第一篇：黨建引領(lǐng)脫貧示范鎮(zhèn)實施方案

為進一步加強深度貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員精準(zhǔn)脫貧奔小康的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。按照德格縣委組織部安排，結(jié)合鎮(zhèn)基層組織建設(shè)現(xiàn)狀和脫貧攻堅工作開展的實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以心習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，著眼于黨的先進性和執(zhí)政能力建設(shè)，增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，努力建設(shè)符合實際、群眾滿意、硬件完善、軟件規(guī)范、特色鮮明、成效顯著的黨建示范點，全面提全鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)水平，不斷開創(chuàng)鎮(zhèn)黨建工作新局面。

二、工作目標(biāo)

堅持“典型引路、規(guī)范提高、分類指導(dǎo)、全面推進”的創(chuàng)建思路，開展以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，建立一批時代特色鮮明、示范帶動作用突出、黨員群眾公認(rèn)的基層黨建示范鄉(xiāng)。通過抓先進與抓后進、抓示范與抓整頓并舉，使黨員干部的整體素質(zhì)明顯提高，農(nóng)村經(jīng)濟有較快發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加，基層民主政治建設(shè)有實質(zhì)性進展，精神文明建設(shè)明顯加強，人民群眾的幸福指數(shù)進一步提高。

三、工作措施

（一）特色產(chǎn)業(yè)培育，讓鄉(xiāng)村“富”起來。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推動脫貧奔康、鄉(xiāng)村振興的首要前提。增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動力。加大資金投入力度，加大人才引進力度，補齊短板，大力引進牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展人才，健全機制體制，吸引本地人才回流的；

注重發(fā)揮牧區(qū)內(nèi)生動力，積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員，大中專畢業(yè)生返村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。村組公路硬化村內(nèi)村組公路硬化全覆蓋，實現(xiàn)通達通暢。安全飲水，確保有安全飲水點，飲用水的安全衛(wèi)生。收看電視，電視訊號全部進村入戶，群眾均能收看主要電視頻道。村容村貌全面改善。

（三）基層治理，讓群眾“自律”起來。注重建設(shè)強規(guī)范。將綜治維穩(wěn)工作中心、矛盾糾紛多元化協(xié)調(diào)中心進行整合，加強村級綜治中心建設(shè)。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治理力量，充分運用信息化手段，建立協(xié)助配合、精干高效、便民利民的實體化工作平臺。同時，全面提升宣講普法力度，預(yù)防打擊犯罪、維護社會穩(wěn)定、治安管理、服務(wù)群眾的綜合能力水平

（四）激發(fā)群眾內(nèi)生動力。一是實施“破成規(guī)、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動。圍繞“推動移風(fēng)易俗、樹立文明新風(fēng)”主題，大力倡導(dǎo)群眾自覺革除陳規(guī)陋習(xí)、改變不良風(fēng)氣，弘揚社會主義核心價值觀，養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。結(jié)合法治、德治，發(fā)揮村民自治作用，進一步建立完善鄉(xiāng)規(guī)民約，規(guī)范鄉(xiāng)黨政行為操守，引導(dǎo)黨員干部在行動中作表率、走前列，以良好的行為操守帶動農(nóng)村文明風(fēng)尚的形成。二是實施脫貧典型宣傳引領(lǐng)活動。組織開展不同類型的脫貧攻堅勵志故事、先進事跡宣傳工作，引導(dǎo)貧困群眾自力更生、勤勞致富，激發(fā)貧困戶脫貧志氣，形成群眾真情實意謝黨恩的社會氛圍。

四、工作要求

（一）提升組織領(lǐng)導(dǎo)。加強班子建設(shè)，通過推選讓一批帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強、政治素質(zhì)高、個人威信高的“雙強”型能人進入村兩委班子，把黨員個人致富的能力轉(zhuǎn)化為帶領(lǐng)群眾致富的能力。

（二）營造創(chuàng)建氛圍。積極宣傳脫貧攻堅決策部署、政策措施，營造勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍，教育引導(dǎo)廣大群眾進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立自力更生創(chuàng)業(yè)致富信心和決心，全面激發(fā)貧困群眾增收脫貧的內(nèi)生動力。

（三）建立掛鉤聯(lián)系機制。協(xié)調(diào)建立幫鄉(xiāng)單位領(lǐng)導(dǎo)掛鉤指導(dǎo)示范鄉(xiāng)黨建工作聯(lián)系點制度，幫助解決實際困難。縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)加強對示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、督查指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗，宣傳典型，為創(chuàng)建工作營造濃厚的氛圍。

（四）建立政策激勵機制。注重樹立典型，通過典型引路帶動整體建設(shè)。以農(nóng)民夜校、壩壩會為載體，組織黨建工作示范鄉(xiāng)進行經(jīng)驗交流，通過交流先進經(jīng)驗，總結(jié)成功做法，著力解決基層黨建工作中的難點重點問題，把握基層黨建規(guī)律，提升基層黨建工作的整體水平。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。把創(chuàng)建工作列為全鎮(zhèn)鄉(xiāng)建工作責(zé)任目標(biāo)的重點內(nèi)容，確立鄉(xiāng)黨委書記為黨建工作責(zé)任人，成立鎮(zhèn)黨建示范村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體組成人員為：

第二篇：黨建“1+4”引領(lǐng)脫貧攻堅

黨建“1+4”引領(lǐng)脫貧攻堅

谷里鎮(zhèn)牢固樹立基層黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)脫貧的核心意識，充分發(fā)揮基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨建為核心，探索“1+4”的黨建引領(lǐng)脫貧攻堅路子，不斷強化脫貧攻堅“造血”功能，形成基層黨建和精準(zhǔn)脫貧工作的良性互動，加快全鎮(zhèn)“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康”的步伐。

建立一個支部，打造特色產(chǎn)業(yè)“促”脫貧

按照“把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”的新型黨建指導(dǎo)思想，建立谷里鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)黨支部，形成“多職合一”的高度負(fù)責(zé)、高效運轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)負(fù)責(zé)機構(gòu)，發(fā)揮政府部門聯(lián)動性，依托“三變”改革，整合資源、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、企業(yè)一體化建設(shè)的優(yōu)點，采取“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式，完成老茶場升級改造3000余畝，補植補種新茶10000余畝，建成現(xiàn)代化蔬菜基地兩個共占地2000余畝，引進貴州綠寶農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司投資2000萬元開發(fā)建設(shè)八月瓜生產(chǎn)基地600余畝，引進貴州金鋤禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司投資3500萬開發(fā)建設(shè)無土快繁基地1000余畝。同時，著力提升產(chǎn)業(yè)檔次，全面進行產(chǎn)業(yè)升級和提升科技含量水平，形成了良好的“基地+農(nóng)戶+企業(yè)+科技服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向，開展了八月瓜苗種規(guī)模化繁育技術(shù)、八月瓜深度提純利用技術(shù)、信息化技術(shù)服務(wù)體系、品牌創(chuàng)建等方面的研究與示范，推進了八月瓜基地向?qū)！⒕?yōu)、強方面發(fā)展；在經(jīng)營模式上由單采果發(fā)展為以果實為主導(dǎo)，集育苗、種植、開發(fā)利用為一體的高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)；在生產(chǎn)方式上由常規(guī)追求產(chǎn)量型向生態(tài)效益型轉(zhuǎn)變；在開發(fā)模式上，由單獨食用型向多種高附加值型轉(zhuǎn)變。全鎮(zhèn)新型產(chǎn)業(yè)2016年預(yù)計實現(xiàn)年產(chǎn)值1.5億元以上，帶動300余戶農(nóng)戶1000余人脫貧致富。

開展四項行動，激發(fā)黨建活力“帶”脫貧

一是“兩清單、一平臺、一示范崗深化基層黨組織建設(shè)，動力。結(jié)合“兩學(xué)一做”，著力構(gòu)建村級黨建工作新形勢，牢牢抓住黨支部書記這個關(guān)鍵少數(shù)，充分發(fā)揮信息技術(shù)在新形勢下黨的建設(shè)中的支撐作用，逐步探索出“兩清單、一平臺、一示范崗”（村級黨組織黨建責(zé)任清單、黨員服務(wù)群眾問題清單，黨員為您服務(wù)平臺，共產(chǎn)黨員崗）的“兩學(xué)一做”先進經(jīng)驗，制定了包含7大項25小項的村級黨組織黨建責(zé)任清單，為群眾解決各類訴求共100余項，真正讓村支部書記和村級黨組織在扶貧攻堅工作中緊抓群眾最關(guān)心、意見最大、最迫切希望改變的問題，并結(jié)合本地的實際情況研究對策，破解制約村級發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)推進等制約性瓶頸，使村干部積極發(fā)揮好扶貧攻堅“主力軍”的作用。

同時能逐步樹立起村級領(lǐng)導(dǎo)班子在老百姓心中的形象，逐步凸顯村級黨組織的建設(shè)與服務(wù)作用，凈化基層黨員干部風(fēng)氣，進一步塑造脫貧攻堅的良好政治氛圍。

二是“黨員干部進萬家·民情夜訪促和諧”激發(fā)基層黨員脫貧攻堅的活力。以促進脫貧攻堅為總目標(biāo)，以訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生為主題，以活動為載體，全鎮(zhèn)廣大黨員干部和同步小康駐村工作隊充分利用晚上時間，走村入戶，深入到群眾家中，進農(nóng)家門、說農(nóng)家話、辦農(nóng)家事、解農(nóng)家憂。在溝通交流中，敘情交友、噓寒問暖，講政策談家常、理思路、談發(fā)展，積極為群眾脫貧致富“送政策、謀思路、促發(fā)展”，經(jīng)過一年來的常態(tài)化開展，“打著電筒走夜路、走進農(nóng)家問民情”已經(jīng)形成了鎮(zhèn)黨員干部的自覺行為，全年共走訪群眾2134戶，幫助解決實際問題324件，化解矛盾糾紛142起。并根據(jù)各村不同現(xiàn)狀，組織舉辦農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn)班5次，培訓(xùn)人員達1000余人次，為群眾謀劃脫貧思路900余條，協(xié)調(diào)項目資金300余萬元，建立文廣局、住建局等4個縣直單位和鎮(zhèn)內(nèi)90戶平困戶的結(jié)對幫扶，做到人員精準(zhǔn)布置、政策精準(zhǔn)落實、幫扶精準(zhǔn)到位，激發(fā)了全鎮(zhèn)干部脫貧攻堅的信心和決心，讓黨建扶貧在底層活力盡顯，不斷滲透、瓦解脫貧攻堅壁壘，實現(xiàn)2016年中坪、香山、新金、清明等貧困村100余戶360余人順利脫貧。

三是“三培兩帶兩服務(wù)”打造基層黨員脫貧攻堅凝聚力。以全鎮(zhèn)十五個村（社區(qū)）為單位建立農(nóng)村致富帶頭人信息庫，普查農(nóng)村致富帶頭人各項基本情況，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、運作模式等不同種類分類別建檔，發(fā)揮同心返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的平臺作用，通過集中講課、考察實踐、基地理論等方法，把黨員、農(nóng)村致富帶頭人和外出務(wù)工人員的培訓(xùn)，在其中聘任6名名譽村支書、15名名譽村主任、12名發(fā)展顧問，把陳家發(fā)、張同裕等有思想、有能力、有路子的“三有人員”凝聚在黨的領(lǐng)導(dǎo)下。認(rèn)真摸清各地在外創(chuàng)業(yè)人員情況，多次召開成功人士座談會，把招商政策、發(fā)展優(yōu)勢等對與會人士進行詳細(xì)介紹，成功動員王娟、張恩學(xué)等回鄉(xiāng)投資興業(yè)，組建綠寶果蔬專業(yè)合作社、周顯軍茶葉種植專業(yè)合作社等農(nóng)村專業(yè)合作社15個，經(jīng)過組織引領(lǐng)，在政策、技能、信息等方面扶持農(nóng)村致富帶頭人做大做強產(chǎn)業(yè)，打破了村級之間理念、區(qū)域的局限，四是“百日攻堅”增強全鎮(zhèn)脫貧攻堅向心力。緊盯全鎮(zhèn)脫貧致富，充分發(fā)揮鎮(zhèn)域企業(yè)在脫貧攻堅中的生力軍作用，按照非公黨建“兩個覆蓋”原則，以開展“百日攻堅”行動為抓手，厘清全鎮(zhèn)32個正常生產(chǎn)的非公企業(yè)黨員、企業(yè)的基本情況，建立了企業(yè)基本統(tǒng)計表、企業(yè)人員花名冊、非公企業(yè)和社會組織黨員信息資源數(shù)據(jù)庫等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬，將企業(yè)幫扶意向、投資需求、人才優(yōu)勢、技術(shù)條件、管理經(jīng)驗等與地方資源有機結(jié)合，建立了新陽等6個貧困村和青龍煤礦等鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)的一對一幫扶。不斷強化鎮(zhèn)黨委對非公黨建的建設(shè)指導(dǎo)，以“雙百雙助活動”為契機，向鎮(zhèn)域內(nèi)6大企業(yè)分別派駐一名副科級黨建指導(dǎo)員，并發(fā)揮其橋梁、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，積極動員鎮(zhèn)內(nèi)有能力、有意愿的企業(yè)積極參與到谷里建設(shè)中來，引導(dǎo)青龍煤礦捐資300萬余元修建貴畢路匝道至奢香廣場柏油路，引導(dǎo)谷里加油站等企業(yè)和個人捐資20余萬元修建谷里文化長廊。

第三篇：加強黨建引領(lǐng) 助推精準(zhǔn)脫貧

加強黨建引領(lǐng) 助推精準(zhǔn)脫貧

——以前進村發(fā)展實際為例

但愿蒼生俱溫飽，不辭辛苦入山林。為策應(yīng)宿豫區(qū)組織部關(guān)于抓黨建促脫貧攻堅戰(zhàn)略部署，本小組多次深入新莊鎮(zhèn)前進村實地走訪，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況

前進村位于鎮(zhèn)西北，西與曹集鄉(xiāng)接壤，北與袁莊村相鄰，東至一干渠，南和新莊、朱瓦村相接。交通十分便利，距鎮(zhèn)3公里，村內(nèi)水泥路達12000平方米，宿川線、宿沭路從境內(nèi)穿過。全村642戶、人口2845人，勞動力1452人，外出務(wù)工1086人。通過村級評議確認(rèn)低收入農(nóng)戶建檔立卡共計156戶，472人,其中低保戶35戶70人，五保戶12戶12人。耕地面積5200畝，流轉(zhuǎn)面積1500畝，主要種植花卉、葡萄、蓮藕等高效農(nóng)業(yè)。

（一）黨員干部“老低弱” 全村共有黨員100名。村支兩委7人，組長9人，平均年齡60歲，其中主職干部兩人平均年齡46歲，最年輕的村長42歲，年齡最大的是74歲。由于農(nóng)村青年流動頻繁，發(fā)展對象難選“苗子”，農(nóng)村絕大多數(shù)有文化、有能力的青壯年紛紛外出務(wù)工、經(jīng)商，留在家中的大多是年齡偏高、文化偏低、能力偏弱的人員，綜合素質(zhì)相對較差，使得發(fā)展黨員時好“苗子”難選。

（二）集體收入“呈虛寥” 雖然現(xiàn)在已經(jīng)有一部分企業(yè)入駐前進村，但是基本上都是小微企業(yè)，村集體經(jīng)濟收入主要來源于企業(yè)給予的部分贊助費用，對于整個村集體的運轉(zhuǎn)仍杯水車

薪。同時，原來村在征收三提五統(tǒng)及農(nóng)業(yè)稅費等過程中，出現(xiàn)了一些“困難戶”、“釘子戶”、“逃帳戶”、“賴帳戶”長期拖欠不交，從而形成一些歷史欠款，征收難度加大，部分歷欠資金變成了呆帳。出現(xiàn)了村欠戶、戶欠村的現(xiàn)象。

（三）干部壓力“顯沉重” 前進村群眾矛盾較多，土地糾紛、鄰里矛盾、計劃生育、群眾上訪鬧訪等問題非常棘手。老百姓的思想意識提高了，對待村（居）集體班子已經(jīng)不那么“當(dāng)回事”，而一些村干部不能及時適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要及時轉(zhuǎn)變工作思路，仍按以往簡單粗暴的方式來管理，與現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展實際相脫節(jié)。加之取消農(nóng)業(yè)稅，種糧有補貼，所以土地如金，這與以往農(nóng)民將土地拋荒的時代相比形成強烈反差。

（四）村級管理“留形式” 雖然前進村建立了“三會一課”、“黨員活動日”等制度，但組織黨員學(xué)習(xí)是務(wù)虛的，出現(xiàn)執(zhí)行制度形式化。一些村干部在村務(wù)、財務(wù)公開上敷衍了事，村務(wù)公開不及時，這些問題直接影響了村民對村務(wù)活動的參與度和對村黨組織的信任度。在決定重大事項時，支部書記很少征求黨員和群眾的意見，即使有時召開黨員干部會議，但因事前沒有深入溝通，群眾不支持，致使“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”流于形式。

（五）民生狀況“甚堪憂” 村民身體健康不佳，眾多村民因病、因殘致貧，村衛(wèi)生室缺醫(yī)少藥，醫(yī)生診療水平有限。公共服務(wù)建設(shè)不到位，農(nóng)家書屋形同虛設(shè)，健身器材幾乎為零，村民業(yè)余生活以看電視、打牌為主。村內(nèi)硬化道路不均，有的小組路況較好，有的小組陰雨天難以出行，給群眾生產(chǎn)生活帶來很多不便。比如前進村周劉莊組道路狀況就很差，該組群眾頗有怨言。

二、原因分析

(一)、精準(zhǔn)識別有“漏網(wǎng)” 上面千條線，下面一根針。村支部是精準(zhǔn)扶貧對象識別的具體執(zhí)行者，而從體制上來講，上級政府與村民委員會之間的關(guān)系屬于指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，而非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)。每個村的貧困戶數(shù)量是核定好的，在同等情況下，上報的貧困戶之間會出現(xiàn)貧困程度不分上下的情況，作為村委會就會采取寧愿少要幾個名額也不愿引起地方矛盾的現(xiàn)象。因此，滿足條件的貧困戶就會出現(xiàn)“漏保”的現(xiàn)象。

（二）、整體推進有“失衡” 區(qū)機關(guān)部門都有自己的掛鉤幫扶村，有權(quán)有錢的重要部門扶貧工作開展就很很順利，技能培訓(xùn)、安排就業(yè)、資金支持等扶貧措施都能正常開展，脫貧任務(wù)能容易完成，而對于一些無權(quán)無錢的單位來講，扶貧工作就是一項艱巨的任務(wù)很難完成，最后多為采取“數(shù)字脫貧”來完成任務(wù)。

（三）、貧困農(nóng)戶有“智貧” 掛鉤幫扶人員在走訪貧困戶與其交流的過程中發(fā)現(xiàn)，部分的貧困戶思想保守、消極，存在著“小錢不屑賺，大錢賺不來”的現(xiàn)象，四十剛出頭就說自己老，沒專業(yè)沒技術(shù)，鼓勵去學(xué)技術(shù)又說自己文化低，為自己的貧困找出諸多理由，總希望天上能掉下個餡餅。

（四）、掛鉤幫扶有“路過” 掛鉤幫扶人員在親自到困難戶家中了解情況時，存在著走過場的現(xiàn)象，到了拍兩張照片，表明自己來過，沒有真正的坐下來和他們促膝相談，真正了解致貧的原因，拉近彼此的距離，聽取他們的心聲，為他們出謀劃策，找到真正脫貧的路子。

（五）、制定計劃有“夾生” 因戶制定詳實的幫扶計劃是“掛 3

村包戶”工作推進的關(guān)鍵。然而在執(zhí)行的過程中，存在“雷聲大雨點小”、制定計劃不力或省略的現(xiàn)象，每逢節(jié)點送點慰問金取而代之，上報材料很“豐滿”幫扶現(xiàn)實很“骨感”等“夾生”的現(xiàn)象。

三、對策建議

（一）完善機制，動態(tài)管理

1、動態(tài)監(jiān)管 成立扶貧信息監(jiān)測中心，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、規(guī)模控制、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理”的原則，集中清理或取消不符合扶貧標(biāo)準(zhǔn)的扶貧對象，做到有進有出，逐年更新，并積極引導(dǎo)群眾發(fā)揮主人翁精神參與扶貧工作。

2、分類管理 建立多維度貧困指標(biāo)體系，根據(jù)致貧原因，在經(jīng)濟薄弱村中，區(qū)分出基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧的、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧的、村班子軟弱渙散致貧等類型；在貧困戶中，區(qū)分出缺乏勞動能力的五保、因病致貧的低保戶和有發(fā)展能力卻找不到出路的貧困戶等。

3、差異幫扶 對喪失勞動能力的貧困群體做到“應(yīng)保盡保”，并建立與經(jīng)濟增長和通貨膨脹性適應(yīng)的浮動機制；按照“一村一策、一戶一法”的方略，對因病致貧的，要在醫(yī)療治療上給予政策傾斜，對具有工作能力的扶貧對象應(yīng)納入“應(yīng)扶盡扶”的范疇。

（二）扶貧扶智，有序銜接

1、轉(zhuǎn)變觀念 十貧九懶，因此要想從根本上脫貧，首先就是要蓋面貧困戶那種“小錢不屑賺，大錢賺不來”、“等、要、靠”的被動思想，轉(zhuǎn)變故步自封的觀念，增強他們的主觀能動性，激活他們的工作熱情，把脫貧工作由“政府要我脫貧”變成貧困戶 4

“我要工作、我要創(chuàng)業(yè)、我要脫貧”的自覺行動。

2、扶智為先 “扶貧”先“扶智”，通過對有勞動能力的貧困群眾進行專業(yè)技能培訓(xùn)，使其掌握一技之長，通過發(fā)展“三來一加”等項目，使貧困群眾就地優(yōu)先獲得就業(yè)就會，擴大收入機會。廣泛調(diào)動各類培訓(xùn)資源，突出訂單、定向、定崗培訓(xùn)，做到“培訓(xùn)跟著產(chǎn)業(yè)走，課堂建在基地上”，實現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)“無縫對接”。

3、教育優(yōu)位 改變目前的教育投資結(jié)構(gòu)，把財政對教育的投入重點切實轉(zhuǎn)向農(nóng)村，優(yōu)先改善貧困地區(qū)的辦學(xué)條件，加強貧困地區(qū)的師資配備，加大對農(nóng)村教育的投入和政策傾斜。解決好貧困群眾子女上學(xué)問題，讓貧困家庭的新生代不再延續(xù)貧困，阻斷貧困的代際傳遞。

（三）盤活資金，創(chuàng)新管理

1、優(yōu)化投向 按照“渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，以項目建設(shè)為載體，以扶貧資金為”粘合劑“將財政、扶貧、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)項目資金整合起來，集中勇于扶貧開發(fā)工作。瞄準(zhǔn)貧困貧困戶，適當(dāng)調(diào)配投入資金，重點支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向提高貧困戶勞動力素質(zhì)和基礎(chǔ)建設(shè)傾斜。

2、加強監(jiān)管 扶貧資金必須實行封閉運行，切實做到專人、專賬、專戶管理。建立公示制度，實行“兩個公開”即公開貧困資金計劃分配和使用情況，公開項目實施情況。進一步完善報賬制，資金的撥付要按鬼精的程序辦理，及時撥付項目資金。建立財政與扶、監(jiān)察、審計等多部門聯(lián)合監(jiān)督檢查的工作機制。

3、契約扶貧 對于因懶、因惡習(xí)致貧的貧困戶實行協(xié)議脫貧。在扶貧的之初，為了調(diào)動接幫扶人員和貧困人員積極脫貧的主動 5

性，細(xì)化具體扶貧項目之后應(yīng)簽訂協(xié)議，如若因貧困戶的好逸惡勞而導(dǎo)致沒有能如期脫貧的，在目標(biāo)兌現(xiàn)時應(yīng)返還扶貧資金；如若因幫扶人員怠于幫扶導(dǎo)致沒有能如期脫貧的責(zé)任由對接幫扶人員承擔(dān)；如若因不特定的第三方或意外實踐導(dǎo)致的應(yīng)納入政府兜底條款。

（四）多方聯(lián)動，產(chǎn)業(yè)扶持

1、特色農(nóng)業(yè) 培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。堅持“打優(yōu)勢仗、走特色路、唱地方戲”。建立農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮政策資金的撬動作用，引導(dǎo)民間資本和社會資金投入發(fā)展“一村一品一店”，選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)扶持，打造品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極組織申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認(rèn)證。

2、生態(tài)扶貧 圍繞杉荷園、梨園灣以及新莊陳墩村薛家古井等一些“養(yǎng)在深閨人未識”的歷史元素進行挖掘，在認(rèn)真梳理旅游資源的基礎(chǔ)上，根據(jù)鄉(xiāng)村特色，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化，重點打造一批特色村莊、美麗鄉(xiāng)村，改善當(dāng)?shù)鼐用裆瞽h(huán)境，同時充分發(fā)揮旅游業(yè)“一業(yè)興、百業(yè)旺”的乘數(shù)效應(yīng)，促進地方農(nóng)民增收。

3、整合資源 積極探索創(chuàng)建符合當(dāng)?shù)貙嶋H的聯(lián)戶經(jīng)營型、入股分紅型、股份合作型、土地流轉(zhuǎn)、專業(yè)合作型、企村共建型、租賃經(jīng)營型等多種產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。推廣政府、龍頭企業(yè)、金融機構(gòu)、合作社、農(nóng)戶“五位一體”的股份合作模式，引導(dǎo)貧困戶以土地經(jīng)營權(quán)、扶貧資金為股金，注入到龍頭企業(yè)或合作社當(dāng)中，建立起誠實守信、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機制，形成扶 6

貧利益共同體。

（五）健全隊伍，常態(tài)治理

1、選好書記 選配好經(jīng)濟薄弱村一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子，選派優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟薄弱村工作，實現(xiàn)經(jīng)濟薄弱村“第一書記”全覆蓋。要切實關(guān)心愛護基層干部，健全完善基層干部保障和激勵機制，充分調(diào)動基層干部干事創(chuàng)業(yè)、脫貧攻堅的積極性和創(chuàng)造性，努力形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進典型，樹立正確的輿論導(dǎo)向，帶動整體工作全面提升。

2、引進中介 扶貧工作是村民自治和政府管理的工作交集，應(yīng)積極引進民間社會團體作為中介調(diào)節(jié)，在政府與村居之間扮演評估、監(jiān)督和服務(wù)的角色，對監(jiān)督和精準(zhǔn)扶貧的實施情況，及時向政府與村組等部門反饋存在的問題，并提出有針對性的完善措施，實現(xiàn)村民自治與政府管理有序銜接。

3、鄉(xiāng)賢引領(lǐng) 在吸納優(yōu)秀年輕人進入村級干部隊伍中，發(fā)揮他們高學(xué)歷、有特長的同時，也要充分發(fā)揮以農(nóng)村教師、醫(yī)生或宗族德高望重的“鄉(xiāng)賢”的重要作用。他們不僅有威信和影響力，也對鄉(xiāng)村的基本情況比較熟悉，將他們納入到精準(zhǔn)扶貧工作中，有利于對貧困情況的有效把握和相關(guān)政策的宣傳，便于扶貧工作的開展，推動精準(zhǔn)扶貧的常態(tài)化。

（宿豫區(qū)委黨校 王惠）

第四篇：加強黨建引領(lǐng) 助推脫貧攻堅

加強黨建引領(lǐng)

助推脫貧攻堅

**村第一書記

**

各位黨員、各位同志：大家好！

按照會議安排，我就加強黨建引領(lǐng)

助推脫貧攻堅工作做交流發(fā)言。不妥之處，請批評指正。

**村轄2個村民小組，有農(nóng)戶271戶1078人，耕地面積2703.45畝。有建檔立卡貧困戶87戶369人，2014年脫貧2戶8人，2016年脫貧42戶180人，2017年脫貧29戶126人，2018年脫貧12戶46人，貧困發(fā)生率0.93%,實現(xiàn)整村脫貧，2019年政策兜底2戶10人。全村低保戶22戶59人，五保戶22戶22人，殘疾人42戶53人，黨員57人。針對這樣的村情，我始終把黨建引領(lǐng)脫貧攻堅任務(wù)做為第一抓手，強化政治責(zé)任、提升黨建質(zhì)量、全力助推脫貧攻堅，牢固樹立“圍繞脫貧抓黨建，抓好黨建促脫貧，檢驗黨建看脫貧”的思想，結(jié)合工作實際，有四點體會。

一、抓規(guī)定動作，嚴(yán)格落實“三會一課”制度。一認(rèn)真完成規(guī)定工作，積極召開黨小組會、支委會、黨員大會、上好黨課，召開組織生活會，開展談心談話，民主評議黨員，通過紅臉出汗達到了排毒效果；二對流動黨員做到“四個一”管理（每季度打一個電話，寄一份政治生日賀卡，寫一篇黨性分析材料，開展一次座談會）模式；三對村級重大事項嚴(yán)格實行“四議兩公開”制度。

二、抓自選動作，認(rèn)真落實上及本各級巡察反饋的問題整改。聚焦聚力脫貧攻堅最大的政治任務(wù)，全面整改中央、省、市、縣巡視巡察問題

整改，分別完成17

條、5

條、8

條、8

條的整改任務(wù)。結(jié)合“3+3”沖刺清零行動，組織開展“我要脫貧，怎樣脫貧”的大討論，激發(fā)了貧困群眾內(nèi)生動力，調(diào)動了積極性，同時通過黨員大會討論，小組交流，個別座談，上門走訪等多種形式，集思廣益收集黨建工作建議，建立臺賬，逐項整改，助推黨建工作上臺階。

三、按照“黨建+新民風(fēng)建設(shè)”的模式，助推脫貧攻堅。一是積極開展聯(lián)合主題黨日活動，開展慰問理發(fā)、人居環(huán)境整治等送溫暖獻愛心活動，二是村黨支部以“道德評議、移風(fēng)易俗、文明創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建”等活動為載體，以“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為抓手，在村莊的醒目位置、張貼村規(guī)民約、懸掛標(biāo)語，努力營造民風(fēng)建設(shè)的良好氛圍，不斷推進新民風(fēng)建設(shè)與基層黨建、精神文明建設(shè)深度融合，不斷凈化鄉(xiāng)村黃賭毒、封建腐朽低俗文化。通過身邊人影響身邊人，身邊人說身邊事的辦法逐步扭轉(zhuǎn)“靠著墻根曬太陽，等著政府送小康”的等靠要思想，讓貧困戶明白靠吃救濟是富不起來的。

四、按照兩不愁三保障和三率一度要求，對照六個一批，五要四不，一戶一策、精準(zhǔn)發(fā)力。一是改善貧困戶環(huán)境，針對貧困戶家庭居住環(huán)境臟亂差等問題，對癥下藥、到戶到人，同時大力開展村容村貌整治，整修道路，清掃垃圾，切實改善貧困戶家居環(huán)境。二是實施產(chǎn)業(yè)扶貧，實現(xiàn)貧困戶就近就地就業(yè)。針對貧困戶就業(yè)能力弱，難就業(yè)的問題，按照就近方便的原則，積極開發(fā)環(huán)境保潔、河道整治等技術(shù)難度低的公益崗位，安排就業(yè)。三是發(fā)揮黨員“排頭兵”作用。逐步推行農(nóng)村黨員“設(shè)崗定責(zé)、評星定級”管理工作和“四幫一聯(lián)”制度（即：幫摸清底數(shù)、幫政策落實、幫生產(chǎn)生活、幫環(huán)境整治，每周聯(lián)系一次貧困戶），按照“一幫一”、“一幫多”、“多幫一”等方式對貧困戶進行結(jié)對精準(zhǔn)幫扶，促進村域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

五、認(rèn)真貫徹主題教育學(xué)習(xí)活動。

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實。按照“學(xué)習(xí)教育、貫徹落實、檢視問題、整改落實”主題教育的四個環(huán)，努力實現(xiàn)“理

學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔做表率”的目標(biāo)，發(fā)揚“紅船精神”時刻緊跟黨的步伐，努力工作，為黨和人民交一份滿意的答卷。

發(fā)言完畢，謝謝大家！

第五篇：黨建引領(lǐng)工程實施方案

中共****街道工作委員會

關(guān)于在基層黨組織中開展黨建

引領(lǐng)工程的實施方案

（草稿）

為了認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、區(qū)委關(guān)于加強基層組織建設(shè)的部署，切實解決基層組織存在的突出問題，推進基層組織建設(shè)再上新臺階，按照******號文件精神，在街道基層黨組織中實施“黨建引領(lǐng)工程”。結(jié)合我街道實際，現(xiàn)就工程實施提出如下方案：

一、目的意義

近年來，按照中央、省、市、區(qū)委關(guān)于加強基層組織建設(shè)的有關(guān)要求，我街道先后開展了創(chuàng)先爭優(yōu)、村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”、農(nóng)村基層組織集中整建、社區(qū)黨組織“雙評晉級、科學(xué)發(fā)展”等活動，基層組織建設(shè)水平不斷提升。但是，當(dāng)前街道基層黨組織建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題：個別支部對制度落實不到位；少數(shù)支部凝聚力、戰(zhàn)斗力不強；部分村發(fā)展黨員不規(guī)范，黨組織活動不正常；社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，工作水準(zhǔn)不高；非公企業(yè)黨組織的組建率不高、黨的工作覆蓋不夠等。實施“黨建引領(lǐng)工程”就是要通過在農(nóng)村黨組織抓落實、促規(guī)范，社區(qū)黨組織強基礎(chǔ)、促提升，非公企業(yè)抓組建、擴覆蓋，機關(guān)黨組織爭示范、創(chuàng)一流，分類施策、重點突破，實現(xiàn)基層黨組織普遍晉位升級，進一步提升基層黨組織的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，把基層黨組織建設(shè)成推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為街道建設(shè)“經(jīng)濟強鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、宜居新鎮(zhèn)”提供強有力的基層組織保障。

二、目標(biāo)要求

（一）村級黨組織要以“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”為載體，重點加強-1-

“三項建設(shè)”，切實發(fā)揮促進農(nóng)民致富增收、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的引領(lǐng)作用。

各村黨（總）支部要根據(jù)“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動要求，組織實施村級各項工作，街道將根據(jù)各村驗收評定結(jié)果和基層組織建設(shè)年分類定級結(jié)果，按照鞏固先進、提升一般、整頓后進的要求，每年創(chuàng)建示范村和一類村黨組織分別不低于村總數(shù)的5%和15%，二、三類村普遍實現(xiàn)升級晉檔；每年按照倒排10%的比例，以解決存在的突出問題為切入點，對后進村進行集中整建。

1、加強“帶頭人”和黨員隊伍建設(shè)。街道將嚴(yán)格按照區(qū)委《關(guān)于加強村黨支部書記隊伍建設(shè)的意見》（長發(fā)【2010】18號），采取培訓(xùn)、調(diào)整、選派等方式，選優(yōu)訓(xùn)強村黨組織書記。對各村下派黨員擔(dān)任村支部書記助理，特別對矛盾突出、工作薄弱的村，將下派黨員干部擔(dān)任“第一書記”。各村黨（總）支部要認(rèn)真落實好“三會一課”制度并做好相應(yīng)記錄，街道將結(jié)合各支部工作實際，每季度進行一次全面檢查；各黨（總）支部要每月至少兩次組織全體黨員通過農(nóng)村干部現(xiàn)代遠程教育進行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容主要包括黨的理論知識、先進工作經(jīng)驗、實用技術(shù)等；建立流動黨員管理服務(wù)制度，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，加大黨員教育管理力度。各村黨（總）支部要根據(jù)《****街道2012-2016黨員發(fā)展工作規(guī)劃》具體實施，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行，不能隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，絕不能另立標(biāo)準(zhǔn)或用“能人”、“好人”標(biāo)準(zhǔn)代替黨員標(biāo)準(zhǔn)，防止和糾正只看業(yè)務(wù)能力而忽視政治素質(zhì)的傾向，堅持個別吸收的原則，成熟一個，發(fā)展一個，堅決杜絕降格以求、突擊發(fā)展、簡化程序、把關(guān)不嚴(yán)以及搞平衡、排名次等不堅持原則的做法。

2、加強民主制度建設(shè)。各村黨（總）支部要嚴(yán)格落實“四議兩公開”工作法、“雙述雙評”和黨務(wù)公開等制度，加強村級民主決策、管理、監(jiān)

督和評議，規(guī)范村級領(lǐng)導(dǎo)班子的工作機制和運行機制。落實村干部任期目標(biāo)承諾制和目標(biāo)承諾制，把“一定三有”落到實處。

3、加強村級活動場所建設(shè)。未完成活動場所建設(shè)的黨支部要抓緊完成村級活動場所的建設(shè)，確保年底前全部投入使用。各村黨（總）支部要進一步提高村級活動場所的綜合利用率，做到“六個一”：村級活動場所每天至少安排一名村干部坐班；每周至少召開一次村兩委會班子碰頭會；每半月至少組織一次遠程教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)；每月召開一次黨（總）支部會；每半年召開一次黨務(wù)公開群眾咨詢會；每年召開一次工作總結(jié)會和黨員群眾（代表）評議會。

（二）社區(qū)黨組織要以“雙評晉級、科學(xué)發(fā)展”為載體，突出“三個提升”，切實發(fā)揮服務(wù)群眾、弘揚文明風(fēng)尚的引領(lǐng)作用。

社區(qū)支部要根據(jù)“雙評晉級、科學(xué)發(fā)展”活動驗收評定結(jié)果和基層組織建設(shè)年分類定級結(jié)果，將社區(qū)打造成群眾的和諧家園。

1、提升“三有一化”水平。社區(qū)支部要按照示范社區(qū)的要求，進一步完成“三有一化”建設(shè)，逐步推行“大工委制”和“兼職委員制”，不斷強化區(qū)域化黨建工作。

2、提升工作標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)支部要按照“一部三室三站一場所”的要求，進一步改善社區(qū)辦公條件，爭創(chuàng)先進示范社區(qū)。要依托“在職黨員認(rèn)領(lǐng)社區(qū)崗位”和“入黨積極分子社區(qū)活動積分制”等活動，創(chuàng)新黨建活動載體，創(chuàng)建社區(qū)黨建品牌。

3、提升服務(wù)能力。社區(qū)支部要突出群眾性精神文明創(chuàng)建活動，經(jīng)常性組織開展文體活動和志愿服務(wù)活動，轉(zhuǎn)變居民生活方式，構(gòu)建家庭和睦、鄰里融洽的社會關(guān)系。要整合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有資源，鼓勵和支持駐地單位參與服務(wù)活動，推行“一站式服務(wù)、開放式辦公”、“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”，不斷增強服務(wù)社區(qū)居民的能力。

（三）非公企業(yè)黨組織要以“抓組建、增活力”為載體，重點推進“兩個覆蓋”，切實發(fā)揮促進企業(yè)健康發(fā)展、維護各方合法權(quán)益的引領(lǐng)作用。

街道將積極探索“四有兩促進”工作機制，力爭年底前成立非公企業(yè)黨組織1個。非公企業(yè)黨組織要在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，維護職工合法權(quán)益，提高職工思想覺悟，建設(shè)先進企業(yè)文化，推動企業(yè)健康發(fā)展。

1、加大組織覆蓋力度。將根據(jù)街道實際，對條件成熟的非公企業(yè)，單獨建立黨組織；對條件不成熟、暫時不能單獨組建的，以現(xiàn)有非公企業(yè)支部為單位，按照片區(qū)對街道非公企業(yè)進行劃分，成立聯(lián)合支部。

2、加大工作覆蓋力度。對沒有黨員的非公企業(yè)，街道通過選派黨建指導(dǎo)員、建立工會和團組織等方式，積極開展黨的工作，擴大黨的工作覆蓋面。進一步加強黨建指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、專兼職結(jié)合的非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員隊伍。明年底，實現(xiàn)街道黨的工作全覆蓋。

（四）機關(guān)黨組織要以創(chuàng)建“五星級黨組織”為載體，深化“三項活動”，切實發(fā)揮“創(chuàng)一流、爭奉獻”的引領(lǐng)作用。

街道機關(guān)支部要按照開展“五星級黨組織”創(chuàng)建活動標(biāo)準(zhǔn)，從領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊伍、工作機制、工作業(yè)績、群眾反映等五個方面，制定考評標(biāo)準(zhǔn)，實行定期考評，動態(tài)管理等方面開展工作，確保達到“五星級黨組織”。

1、落實好黨組織“五個建設(shè)”活動。機關(guān)黨支部要按照“五個建設(shè)”活動要求，從隊伍建設(shè)、活動建設(shè)、制度建設(shè)、陣地建設(shè)、評價機制建設(shè)等五個方面，抓好機關(guān)黨支部建設(shè)，不斷提高自身建設(shè)水平。

2、深入推進“進村組、駐農(nóng)戶、聽民聲、辦實事”活動。機關(guān)黨支

部要組織黨員干部深入包抓村駐村蹲點，實實在在為群眾解難題、辦實事。要結(jié)合“結(jié)對幫扶、升級晉檔”工作，在幫扶村開展以“建制度，規(guī)范支部生活”、“找差距，共同進步提高”、“強技能，擴大增收途徑”等活動，實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、組織共建、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

3、深化“我承諾、我規(guī)范、我爭先”黨員示范崗創(chuàng)建活動。在街道機關(guān)黨支部深入推行“我承諾、我規(guī)范、我爭先”黨員示范崗創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)黨員“亮身份”，爭創(chuàng)黨員示范崗，在機關(guān)黨員干部中形成“人人學(xué)示范、立足崗位爭奉獻”的熱潮，推動街道機關(guān)支部各項工作水平顯著提升。

三、推進措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各黨（總）支部要將“黨建引領(lǐng)工程”列入重要議事日程，認(rèn)真制定工作方案和實施細(xì)則，做到責(zé)任、時限、措施、任務(wù)和目標(biāo)“五明確”。各黨（總）支部書記要切實履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，定期深入調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)、總結(jié)經(jīng)驗、推動工作。

（二）注重宣傳引導(dǎo)。要注重培育和發(fā)現(xiàn)典型，大力宣傳、及時推廣先進經(jīng)驗和做法，以點帶面。要重視宣傳和輿論引導(dǎo)，及時將資料上報街道，街道將聯(lián)系新聞媒體予以宣傳，努力營造良好的輿論氛圍。

（三）強化督查考核。建立月報告、季督查制度。各黨（總）支部每月要上報一次工作進展情況，每半年進行一次專題報告。街道經(jīng)根據(jù)各村工作開展情況，進行統(tǒng)一匯總排名，上報區(qū)委組織部。街道每月將對活動開展情況進行一次集中督查，每季度進行一次情況通報。街道將把“黨建引領(lǐng)工程”開展情況作為各黨（總）支部度黨建工作目標(biāo)考核的一項重要內(nèi)容，年底進行檢查驗收。

中共****街道工作委員會

***年***月***日