強化黨建引領

扎實鞏固脫貧成效

今年以來，該縣堅持圍繞扶貧抓黨建，嚴格按照“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”的要求，扎實做好脫貧鞏固提升工作。

一、加強支部建設，發揮堡壘作用。一是完善支部管理機制。緊扣鄉村振興，以“爭旗提檔”為目標，在農村基層黨組織中深入開展了對標定位晉級評星活動；持續推進軟弱渙散農村基層黨組織整頓提升行動，緊盯選優配強黨組織書記這個關鍵，建立“黨支部+能人”選人用人機制；在農村黨組織書記中推行“四諾四評”制度，不斷規范農村黨組織書記履職行為；通過單獨組建、聯合組建的形式，新建黨總支2個、黨支部9個，實現黨組織設置全覆蓋。二是建強兩委班子隊伍。注重從本村致富能手、外出務工經商返鄉人員、本鄉本土大學畢業生、退役軍人中培養選拔村“兩委”干部；健全村“兩委”干部人選聯審機制，對新提名進入村黨組織班子人選提出明確要求，著力優化村“兩委”班子年齡、學歷結構；大力舉辦教育培訓活動，提高村干部思想認識，增強工作能力，提升整體素質；推行村“兩委”干部“承諾述職評議考核”制度，將考核結果作為評先選優、提拔使用、兌現報酬的重要依據。縣財政每年配套基層運轉經費1000多萬元，保證了基層黨組織有錢辦事、有章理事、高效運轉，其核心和引領作用進一步彰顯。

二、抓實扶貧舉措，夯實政策保障。一是探索總結經驗。在開展脫貧攻堅的過程中，堅持并總結摸索出的經驗做法，概括起來就是“5311”工作法，即“五個五”攻堅思路，“五個三”工作機制，“入戶工作法”和蹲點督導機制。另外，還推出了“4+N”產業扶貧模式、農村基層黨組織“1+6”創建、鄉賢理事會、“農民夜校”、農村“大喇叭”村村通、監督執紀問責“三盯三查”機制(即盯錢、盯人、盯問題和查細、查實、查延伸)等等。二是強化政策落實。將已有的教育、醫療、社會保障等幫扶政策落實到位，確保群眾學有所教、病有所醫、老有所養、難有所幫。對未脫貧困戶，在解決好“兩不愁、三保障”的基礎上，有勞動能力的通過新發展脫貧產業進行再覆蓋，無勞動能力的通過產業分紅、村集體經濟保障、困難救助等政策進行兜底。出臺了返貧預警機制，進一步細化和量化了返貧預警干預體系，運用好“返貧救助基金”，根據返貧風險等級定向幫扶，切實提高脫貧的穩定性、可持續性。

三、激發內生動力，鼓足發展后勁。繼續加大精神扶貧力度，把法治與德治相結合，不僅著力“富口袋”，更要實現“富腦袋”，解決全縣“看不見的貧困”。一是重視宣傳教育。用好農村“大喇叭”工程，用最通俗的語言，講發家致富的典型、講孝老愛親的典型，宣傳正能量。積極發揮二人臺劇團的宣傳作用，叫響“寧愿苦干、不愿苦熬”的脫貧攻堅主旋律，發揚大泉山精神、李培斌精神。第一書記、駐村工作隊、結對幫扶干部繼續深入貧困戶家中，確保每項扶貧政策進村、入戶、上墻，調動群眾心熱起來、手動起來。二是抓好正向激勵。持續開展“自主脫貧光榮戶”評選表彰活動，及時總結宣傳如米斌等脫貧攻堅典型事例，讓自力更生的群眾有干勁、有實惠、有榮譽。同時，重點引深文明村戶創建活動，將“星級文明戶”評定與“扶貧超市”建設相結合，發動縣政協、婦聯、民政、團委等單位向“扶貧超市”捐贈日常生活用品，采取農戶積分兌換等方式,不斷激發貧困群眾內生動力。

四、強化駐村幫扶，壓實工作責任。充分發揮全縣廣大扶貧干部在鞏固提升脫貧成效過程中的“中流砥柱”作用，強化保持沖勁、繼續前行的意識，樹立決不能有“緩一緩”“歇一歇”的思想。一是按照要求，做到“四個不”。工作目標不變，五年任務三年完成，還得兩年鞏固提升；工作力度不減，按照五個不變，即幫扶政策不變、幫扶任務不變、幫扶措施不變、幫扶責任不變、幫扶監管不變，加大工作力度；工作節奏不亂，按照年初縣委全會通過的脫貧攻堅工作方案，穩步推進各項工作；工作作風不改，深入抓好鞏固提升。二是高度重視，落實在行動中。確定鮮明的用人導向，在三年鞏固期內，從扶貧一線培養干部、提拔重用在脫貧攻堅中做出突出貢獻的干部不會變。確定嚴格的扶貧紀律，堅決杜絕和整治“名到人不到、人到心不到、心到力不到”的問題，再接再厲鞏固脫貧成果，真正做到小康路上不掉一戶、不落一人。加強對扶貧干部培訓，繼續做好脫貧攻堅干部分類分級培訓，提高各級干部精準脫貧的能力和水平。培育貧困村創業致富帶頭人，吸引回流本土人才，吸納類似海歸書記史斌等全能型人才，帶領貧困群眾穩定脫貧。