第一篇：2018年脫貧鞏固計(jì)劃書(shū)

脫貧鞏固計(jì)劃

——幼兒園：xx

一、基本情況：

通過(guò)走訪，了解xxx家庭基本情況和貧困原因，戶(hù)主xxx，69歲，家庭人口3口人，主要貧困原因是缺資金，xxx與xxx均患有老年慢病，長(zhǎng)期服藥，無(wú)勞動(dòng)能力。

二、分析貧困原因：

兩人常年有病，醫(yī)藥費(fèi)用較大。

三、幫扶措施：

1、積極宣傳黨和國(guó)家的好政策，宣傳脫貧致富的先進(jìn)點(diǎn)型和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，幫助其解放思想，更新觀念，拓展思路。

2、定期走訪，幫助村民打掃家庭衛(wèi)生，每逢節(jié)日為村民送溫暖。

3、其常年有病，幫助聯(lián)系醫(yī)院，想辦法想措施減輕他的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，防止因病、因貧棄醫(yī)，如何走農(nóng)合手續(xù)，定期檢查，了解身體狀況。

4、幫助村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，增加村民收入。

5、及時(shí)幫助貧困戶(hù)解決生活中所遇到的問(wèn)題，讓其感受到黨的好政策。感受黨的溫暖時(shí)刻在身邊。

第二篇：貧困戶(hù)脫貧計(jì)劃書(shū)

貧困戶(hù)脫貧計(jì)劃書(shū)

一、貧困戶(hù)基本情況

1、張從生，男，58歲，家住橫水鎮(zhèn)西下洹村，家中2人，年老患有高血壓,腦梗塞,腦出血等疾病,喪失勞動(dòng)能力,行動(dòng)不便。

2、3、現(xiàn)有房屋面積70平方米,，耕地3.7畝。2015年家庭人均收入1000元，家庭凈收入-2800元。

二、貧困戶(hù)主要致貧原因

因病致貧.患有高血壓,腦梗塞,腦出血等疾病,喪失勞動(dòng)能力,行動(dòng)不便。

三、貧困戶(hù)意愿 希望得到社會(huì)保障。

四、貧困戶(hù)脫貧計(jì)劃

確保貧困戶(hù)2018年脫貧，家庭人均純收入達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)以上，同時(shí)達(dá)到兩不愁三保障。

五、具體幫扶措施

1、經(jīng)常入戶(hù)，及時(shí)了解該戶(hù)在生活上有什么困難，思想上有什么顧慮，進(jìn)行解困、疏導(dǎo)幫助。

2、開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，不定期送去大米、食用油、棉被、飯桌和椅子等日常生活用品，解決其生活難問(wèn)題。

六、幫扶承諾

承諾確保以上幫扶措施按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)圓滿(mǎn)完成任務(wù)，保證該貧困戶(hù)2018年底家庭人均純收入達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)以上，同時(shí)實(shí)現(xiàn)兩不愁三保障目標(biāo)，并于2018年12月底以前脫貧。

幫扶單位及責(zé)任人簽字：

聯(lián)系電話(huà)：

貧困戶(hù)簽字：

聯(lián)系電話(huà)：

包村干部簽字：

聯(lián)系電話(huà)：

村支書(shū)（村委會(huì)主任）簽字：

聯(lián)系電話(huà)：

2016年

月

日

第三篇：鞏固脫貧成果經(jīng)驗(yàn)材料

鞏固脫貧成果經(jīng)驗(yàn)材料

XX縣堅(jiān)持以特色產(chǎn)業(yè)體系的培育壯大鞏固拓展脫貧成果，通過(guò)招大引強(qiáng)、延鏈強(qiáng)鏈，健全與群眾利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，夯實(shí)了強(qiáng)縣和富民基礎(chǔ)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺向產(chǎn)業(yè)振興推進(jìn)。

一、聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升鞏固成果成色。

立足自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，產(chǎn)業(yè)體系更加清晰。做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“中國(guó)?XX品牌家居產(chǎn)業(yè)基地”的定位，木制品產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，由最初的板材粗加工業(yè)發(fā)展培育成現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃品牌家居產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)曲美、歐派、索菲亞、大自然、皮阿諾等6家上市企業(yè)落戶(hù)XX，健全“原料供給—成品制造—家居定制—市場(chǎng)推廣”全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展體系，帶動(dòng)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)園區(qū)發(fā)展和吸納就業(yè)，全縣家居及木制品行業(yè)1700多家，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破300億元、帶動(dòng)就業(yè)8萬(wàn)人，全省唯一獲批的“河南省木制品進(jìn)出口基地”；推動(dòng)民族樂(lè)器產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)，各類(lèi)民族樂(lè)器及配套企業(yè)219家，從業(yè)人員1.8萬(wàn)余人，年產(chǎn)各種民族樂(lè)器70萬(wàn)臺(tái)把，音板及配件500萬(wàn)套，年產(chǎn)值20億元。做大特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以蜜瓜、紅薯、花生XX“新三寶”特色產(chǎn)業(yè)為抓手，塑造“拼搏XX好產(chǎn)品”，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，發(fā)展蜜瓜、紅薯、花生3萬(wàn)畝、8萬(wàn)畝、25萬(wàn)畝，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)蜜瓜產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)、全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)1個(gè)、省級(jí)蜜瓜湖羊種養(yǎng)結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。依托354家合作社和215家家庭農(nóng)場(chǎng)帶動(dòng)8.4萬(wàn)余人參與發(fā)展和增收，全縣土地規(guī)模流轉(zhuǎn)率達(dá)到60％以上。重點(diǎn)培育“奶牛＋肉羊”產(chǎn)業(yè)體系，累計(jì)帶動(dòng)5.5萬(wàn)脫貧人口穩(wěn)定增收。做優(yōu)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。樹(shù)立“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”理念，依托光大、格林美等，與鄉(xiāng)村生活垃圾分類(lèi)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)收儲(chǔ)運(yùn)和循環(huán)利用一體化，樹(shù)杈秸稈、畜禽糞便、電子廢棄物等都實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)河南省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，用經(jīng)營(yíng)城鄉(xiāng)的理念建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，引導(dǎo)村級(jí)股份合作社、村集體經(jīng)濟(jì)參與投入鄉(xiāng)村建設(shè)，吸引社會(huì)資本入駐XX，靈活實(shí)施“旅游＋”戰(zhàn)略，推動(dòng)黃河灣鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目。利用灘區(qū)高灘搬遷村，發(fā)展文旅、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，按照“灘內(nèi)種草、灘外養(yǎng)牛，以畜定草、草畜結(jié)合”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過(guò)規(guī)模化流轉(zhuǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展紫花苜蓿7萬(wàn)畝、燕麥草1萬(wàn)畝、雜交構(gòu)樹(shù)1萬(wàn)畝、青貯玉米4萬(wàn)畝，畝均增收400元左右，直接帶動(dòng)群眾就業(yè)3000多人，在生態(tài)環(huán)境得到改善的同時(shí)，群眾也獲得收益。

二、聚焦利益聯(lián)結(jié)，激發(fā)群眾參與動(dòng)力。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，增加群眾增收渠道的多元化、科學(xué)化。注重模式搭建。健全“龍頭企業(yè)做兩端，農(nóng)民群眾干中間，普惠金融惠全鏈”的產(chǎn)業(yè)增收模式，積極引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞研發(fā)繁育，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈頂端，圍繞品牌塑造和市場(chǎng)銷(xiāo)售，做強(qiáng)終端，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的每一個(gè)環(huán)節(jié)都注入金融支持，為產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)提供有力支撐；充分利用群眾的土地和勞動(dòng)力兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，采取“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶(hù)”“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶(hù)就業(yè)”“土地流轉(zhuǎn)＋農(nóng)戶(hù)”等多種機(jī)制，帶動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)增收。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)。圍繞進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條、帶動(dòng)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收為目標(biāo)，按照統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展不低于50％的標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，明確聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，充分發(fā)揮群眾的主體作用，加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，采取干部帶頭，鼓勵(lì)引導(dǎo)村內(nèi)種養(yǎng)大戶(hù)、合作社先試，通過(guò)土地入股、資金入股、引導(dǎo)就業(yè)等多種形式，帶動(dòng)群眾參與，拓寬群眾增收渠道。資產(chǎn)受益帶動(dòng)。凡財(cái)政資金投入的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，財(cái)政投資部分形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，權(quán)屬歸村集體或國(guó)有，進(jìn)一步明確經(jīng)營(yíng)主體或單位的管護(hù)主體，制定管護(hù)制度，確保資產(chǎn)可長(zhǎng)期使用、長(zhǎng)期受益。并明確資產(chǎn)收益比例，30％收益用于壯大村集體經(jīng)濟(jì)，70％用于帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展。近年來(lái)，XX縣共形成經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)3.888億元，受益9900余萬(wàn)元，累計(jì)帶動(dòng)1.3萬(wàn)戶(hù)脫貧戶(hù)穩(wěn)定增收。

三、聚焦服務(wù)保障，煥發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

制定一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重政策引領(lǐng)。為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)參與蜜瓜、紅薯、花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)設(shè)施大棚項(xiàng)目總投資300萬(wàn)元以上，縣財(cái)政按照項(xiàng)目最終投資額50％進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；針對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)投資蜜瓜、紅薯、花生產(chǎn)業(yè)深加工項(xiàng)目新上生產(chǎn)設(shè)備投資1000萬(wàn)元以上，縣財(cái)政按照設(shè)備最終投資額30％進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂(yōu)，激勵(lì)帶動(dòng)群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增收致富。強(qiáng)化金融支持。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、金融支持、企業(yè)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)保障、群眾受益”的多元化金融扶持模式，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，針對(duì)脫貧群眾、監(jiān)測(cè)對(duì)象有小額貼息貸款，針對(duì)一般農(nóng)戶(hù)有普惠授信貸款、蘭惠快貸，針對(duì)受洪澇災(zāi)害影響的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有豫農(nóng)擔(dān)—救災(zāi)貸，針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有“政銀擔(dān)”貸款、精準(zhǔn)企業(yè)貸款等金融扶持政策，使群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金有保障。累計(jì)發(fā)放普惠授信貸款4.6萬(wàn)筆19.6億元，促進(jìn)了群眾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定增收。提供全面服務(wù)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金大力支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升，組建蜜瓜、紅薯和花生產(chǎn)業(yè)組，重點(diǎn)圍繞“新三寶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)服務(wù)需求，開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的技術(shù)服務(wù)，幫助農(nóng)戶(hù)熟悉掌握農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，在115個(gè)脫貧村選派產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員468名，提高自我發(fā)展能力。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到137個(gè)，綠色食品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到108個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證3個(gè)，我縣成為河南省第一個(gè)綠色食品破百縣，“拼搏XX好產(chǎn)品”獲得中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品百?gòu)?qiáng)標(biāo)志性品牌。

第四篇：脫貧鞏固提升方案篇

脫貧鞏固提升方案篇

【篇一】

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想，推動(dòng)貧困村集體經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省、市有關(guān)文件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

圍繞“五個(gè)一”特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“一村一品”、“長(zhǎng)短結(jié)合”，既要立足當(dāng)前，充分用足用好扶貧政策，發(fā)展周期短、見(jiàn)效快的項(xiàng)目，保證出列村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)展長(zhǎng)期受益的特色產(chǎn)業(yè)，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄后勁；堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用、嚴(yán)禁負(fù)債，加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)施監(jiān)管和后期管護(hù)，確保財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金安全運(yùn)行、發(fā)揮最大效益。

二、主要目標(biāo)

20XX年，每個(gè)貧困村安排20萬(wàn)元財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金規(guī)模，專(zhuān)項(xiàng)用于發(fā)展和鞏固提升集體經(jīng)濟(jì)（包括新建和管護(hù)項(xiàng)目），鼓勵(lì)和支持貧困村培育特色產(chǎn)業(yè)，確保19個(gè)貧困村達(dá)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，6個(gè)貧困村建成“一村一品”專(zhuān)業(yè)村，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到10%以上。

三、產(chǎn)業(yè)模式

（一）村集體自營(yíng)型。

鼓勵(lì)有自營(yíng)能力的貧困村立足本村資產(chǎn)資源實(shí)際，選擇經(jīng)營(yíng)效益好、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，將發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金集中投資，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（二）合作組織互動(dòng)型。

支持貧困村以專(zhuān)項(xiàng)資金入股合作社，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在合作社經(jīng)營(yíng)發(fā)展中取得股權(quán)收益或經(jīng)營(yíng)收入。入股合作和分紅的比例由貧困村和合作社根據(jù)實(shí)際情況商定，但要確保扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金保本增效，貧困村所選擇入股的合作社必須在本村有生產(chǎn)或加工基地。

（三）企業(yè)帶動(dòng)型。

推行“企業(yè)+貧困村”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，支持貧困村將專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入企業(yè)入股經(jīng)營(yíng)，入股分紅的比例由貧困村和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況商定，但必須確保專(zhuān)項(xiàng)資金保本增效。貧困村所選擇合作的企業(yè)必須是涉農(nóng)企業(yè)且在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)有生產(chǎn)或加工基地，且該企業(yè)必須以各種形式（訂單銷(xiāo)售、用工、土地流轉(zhuǎn)或者租賃、貸資入股等等）帶動(dòng)本鎮(zhèn)、村貧困戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)緊密。

四、實(shí)施步驟

（一）項(xiàng)目申報(bào)（3月中旬前）

由各貧困村駐村工作隊(duì)、村兩委結(jié)合20XX—2020三年滾動(dòng)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)編報(bào)工作，認(rèn)真謀劃20XX年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展鞏固提升項(xiàng)目，經(jīng)村兩委核實(shí)、村民代表大會(huì)民主評(píng)議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，上報(bào)區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，錄入國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)已入庫(kù)項(xiàng)目，中途不得隨意調(diào)整。

（二）項(xiàng)目預(yù)審（3月底前）

由區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)成員單位，對(duì)貧困村上報(bào)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目（在項(xiàng)目庫(kù)中選擇）進(jìn)行預(yù)審，通過(guò)實(shí)地考察和論證，對(duì)成熟可行的項(xiàng)目給予資金安排，對(duì)不合理、不成熟的項(xiàng)目減少和取消資金規(guī)模。

（三）項(xiàng)目實(shí)施（9月底前）

區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)后，需在60天開(kāi)工建設(shè)，9月底前完工決算，對(duì)香榧、油茶種植等有特殊時(shí)令要求的項(xiàng)目，最遲不得超過(guò)當(dāng)年11月底前完工。專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)一撥付至所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，由區(qū)“十大工程”牽頭單位、行業(yè)主管單位全程負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督。

（四）項(xiàng)目驗(yàn)收（11月底前）

項(xiàng)目實(shí)施單位自驗(yàn)合格后，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請(qǐng)驗(yàn)收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后提交區(qū)牽頭單位，由牽頭單位會(huì)同主管單位正式驗(yàn)收。驗(yàn)收時(shí)，要重點(diǎn)核查后續(xù)管護(hù)機(jī)制建立情況（管護(hù)人員需優(yōu)先安排貧困戶(hù)），對(duì)配套管護(hù)措施不全的項(xiàng)目，要整改到位后方可驗(yàn)收。

（五）績(jī)效考評(píng)（20XX年2月底前）

結(jié)合省第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估、市際交叉考核等工作，由區(qū)牽頭單位會(huì)同相關(guān)單位，對(duì)項(xiàng)目財(cái)政資金投入產(chǎn)出比、增長(zhǎng)率以及后續(xù)管護(hù)落實(shí)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與下一扶貧資金安排掛鉤。

五、工作要求

（一）建設(shè)特色種養(yǎng)業(yè)基地。

各貧困村在選擇集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目時(shí)，要優(yōu)先確定1項(xiàng)特色種養(yǎng)業(yè)或休閑觀光農(nóng)業(yè)作為

“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（不得違反生態(tài)保護(hù)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)等有關(guān)政策，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)要保持穩(wěn)定），確保至少建成1個(gè)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地，并積極引入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與（每個(gè)貧困村至少組建或引進(jìn)1個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，每個(gè)省級(jí)以上龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社至少帶動(dòng)

1個(gè)貧困村），完善運(yùn)營(yíng)管理和收益分配機(jī)制。特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地要優(yōu)先租用貧困村、貧困戶(hù)的資源資產(chǎn)，優(yōu)先吸收貧困村、貧困戶(hù)入股，優(yōu)先安排貧困戶(hù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并將財(cái)政資金形成資產(chǎn)折股量化到村、到戶(hù)，帶動(dòng)貧困村集體和貧困戶(hù)收益。

（二）打造“一村一品”品牌。

各涉農(nóng)部門(mén)要加大對(duì)貧困村的技術(shù)支持和政策指導(dǎo)，支持貧困村緊密依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害生產(chǎn)，申請(qǐng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，形成一批具有影響力的知名品牌，積極組織“一村一品”專(zhuān)業(yè)村參加農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)、宣傳推介活動(dòng)。20XX年底，至少1個(gè)貧困村的“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)品通過(guò)綠色食品或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證并擁有注冊(cè)商標(biāo)。積極探索“一村一品一店”模式，開(kāi)辟特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺(tái)，建立電商企業(yè)與合作社、種養(yǎng)大戶(hù)等建立直采直供關(guān)系，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

（三）延伸集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

區(qū)農(nóng)委、林業(yè)局、茶業(yè)局和旅委、文廣新局組建特色種養(yǎng)業(yè)扶貧專(zhuān)家組，指導(dǎo)幫助貧困村挖掘農(nóng)業(yè)觀光休閑、文化傳承、生態(tài)保護(hù)、健康養(yǎng)生等功能，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)深度融合，支持貧困村圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、包裝、運(yùn)輸、商品化處理等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力。

【篇二】

根據(jù)《XX省20XX年脫貧攻堅(jiān)“夏季整改”行動(dòng)方案》文件精神，結(jié)合省、市、區(qū)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)考核評(píng)估、督察、審計(jì)等工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我鎮(zhèn)深入開(kāi)展“夏季整改”鞏固提升大排查行動(dòng)，并制定方案如下：

一、總體要求

深入貫徹習(xí)總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想，認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)脫貧基本方略，以“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)為抓手，準(zhǔn)確把握存在的突出問(wèn)題和解決問(wèn)題的緊迫性，以問(wèn)題為導(dǎo)向，突出攻堅(jiān)重點(diǎn)，摸準(zhǔn)脫貧短板，找出工作弱項(xiàng)，制定整改措施，按照?qǐng)?jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、提高脫貧質(zhì)量、聚焦深度貧困、消除盲區(qū)死角、強(qiáng)化作風(fēng)治理、促進(jìn)均衡發(fā)展的要求，在全鎮(zhèn)集中開(kāi)展一次橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式大排查，邊查邊改、對(duì)標(biāo)整改、全面整改，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，確保各項(xiàng)工作全面達(dá)標(biāo)，脫貧任務(wù)全面完成，努力實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)。

二、排查內(nèi)容

（一）精準(zhǔn)識(shí)別

加強(qiáng)建檔立卡貧困戶(hù)人口與人社、衛(wèi)計(jì)、教育、住建、公安等工作的信息比對(duì)，完善和建立信息比對(duì)機(jī)制，把貧困人口動(dòng)態(tài)管理做細(xì)、做實(shí)、做好。及時(shí)排查出是否存在有長(zhǎng)期生活在一起卻因戶(hù)籍未遷入，而未納入建檔立卡家庭人口；是否存在戶(hù)籍不在本戶(hù)，且不在一起共同生活，卻納入建檔立卡家庭人員；是否存在不在一起共同生活，僅憑戶(hù)籍在本戶(hù)而納入建檔立卡家庭人口的情況。把精準(zhǔn)識(shí)別工作作為精準(zhǔn)施策的“第一粒紐扣”，確保進(jìn)準(zhǔn)識(shí)別到戶(hù)到人。

（二）五類(lèi)人員排查

認(rèn)真梳理匯總五類(lèi)人員名單（五類(lèi)人員是指住危舊房農(nóng)戶(hù)；因婚嫁、升學(xué)、戶(hù)籍遷出遷入導(dǎo)致“兩不管”的農(nóng)戶(hù)；新發(fā)生災(zāi)害、疾病一般農(nóng)戶(hù)；曾經(jīng)提交申請(qǐng)而未被納入的農(nóng)戶(hù)；未納入建檔立卡貧困戶(hù)的五保戶(hù)、低保戶(hù)、殘疾人戶(hù)、老人戶(hù)），進(jìn)一步開(kāi)展大排查大走訪，確保所有農(nóng)戶(hù)走訪全覆蓋，切實(shí)找準(zhǔn)關(guān)于“兩不愁三保障”以及家庭基本情況和收支構(gòu)成等信息。確保“不漏一戶(hù)、不落一人”，確保漏評(píng)率為零。

（三）基層基礎(chǔ)排查

對(duì)照村級(jí)責(zé)任清單，排查村級(jí)資料、戶(hù)點(diǎn)資料存在的問(wèn)題并進(jìn)行整改。嚴(yán)格按照“一證一冊(cè)”填寫(xiě)說(shuō)明、填寫(xiě)指南規(guī)范“一證一冊(cè)”填寫(xiě)，力爭(zhēng)貧困戶(hù)登記證與幫扶干部手冊(cè)不出現(xiàn)漏填、錯(cuò)填、填寫(xiě)不規(guī)范，涂改嚴(yán)重，幫扶記錄過(guò)于簡(jiǎn)單的情況，尤其是幫扶措施落實(shí)必須嚴(yán)格對(duì)照一卡通流水?dāng)?shù)字進(jìn)行填寫(xiě)。貧困戶(hù)簽字要逐一填寫(xiě)，不能代簽、漏簽

（四）精準(zhǔn)幫扶排查

針對(duì)致貧原因，制定有效可行的幫扶計(jì)劃，因戶(hù)施策，促進(jìn)貧困戶(hù)按計(jì)劃如期脫貧；每月不少于1次上戶(hù)幫扶走訪慰問(wèn)，并使用省精準(zhǔn)脫貧APP簽到和上傳幫扶日志，認(rèn)真填寫(xiě)一證一冊(cè)，并根據(jù)部門(mén)推送的信息將享受政策情況填寫(xiě)到位，做到真實(shí)、準(zhǔn)確、干凈、整潔。實(shí)行第一書(shū)記APP軟件每季度簽到記錄不少于50次，力爭(zhēng)貧困戶(hù)知曉率、滿(mǎn)意度均為100%。

（五）宣傳落實(shí)政策排查

入戶(hù)排查貧困戶(hù)對(duì)其享受的扶貧政策的知曉率，特別是針對(duì)貧困戶(hù)自身實(shí)際，講清可享受的扶貧政策。對(duì)扶貧政策不清楚、不知曉的，要求幫扶干部、第一書(shū)記下戶(hù)全面講解、宣傳政策。力爭(zhēng)貧困戶(hù)對(duì)其享受的政策知曉率達(dá)到100%。

（六）扶貧項(xiàng)目排查

全面梳理扶貧項(xiàng)目，分進(jìn)行匯總；主要核查各地資金撥付進(jìn)度、查看項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、項(xiàng)目扶貧成效和公告公示制實(shí)施情況。明確每個(gè)項(xiàng)目受益貧困戶(hù)情況，規(guī)范項(xiàng)目資料臺(tái)賬，跟蹤落實(shí)資金撥付情況，建好資金臺(tái)賬。加強(qiáng)資金規(guī)范管理，排查是否存在閑置扶貧資金，資金管理不規(guī)范等問(wèn)題。

（七）精準(zhǔn)退出排查

對(duì)所有已脫貧貧困戶(hù)進(jìn)行質(zhì)量排查回頭看，重新梳理脫貧程序是否到位，退出檔案是否齊全，是否達(dá)到“兩不愁、三保障”，是否穩(wěn)定達(dá)到脫貧收入標(biāo)準(zhǔn)，是否有新發(fā)生疾病、返貧等情況。力爭(zhēng)已脫貧戶(hù)高質(zhì)量脫貧，確保無(wú)錯(cuò)退戶(hù)。

三、排查方式與時(shí)間步驟安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)，成立組織。

鎮(zhèn)政府于20XX年8月3日召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)“夏季整改”鞏固提升工作推進(jìn)大會(huì)，部署安排“夏季整改”鞏固提升工作。

（二）鞏固提升階段（20XX年8月6日前）

對(duì)村級(jí)扶貧工作開(kāi)展大排查，具體對(duì)照村級(jí)核查表排查內(nèi)容逐項(xiàng)認(rèn)真仔細(xì)對(duì)照檢查，查漏補(bǔ)缺，現(xiàn)場(chǎng)不能及時(shí)整改的，列出問(wèn)題清單，形成村級(jí)核查表。自查審核結(jié)束后，各級(jí)幫扶責(zé)任人開(kāi)展入戶(hù)走訪并進(jìn)行整改，一是繼續(xù)宣傳政策，二是查遺補(bǔ)漏進(jìn)一步規(guī)范完善戶(hù)級(jí)檔案資料，三是幫政策落實(shí)，四是厘清收入帳。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化排查責(zé)任。

開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“夏季整改”工作大排查，是全面查漏補(bǔ)缺、夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的一次檢查，是完成目標(biāo)任務(wù)的一次檢閱。大排查實(shí)行誰(shuí)排查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，確保排查工作取得實(shí)效。

（二）堅(jiān)持邊查邊改。

各村要全面對(duì)照大排查工作任務(wù)，突出排查重點(diǎn)，細(xì)化排查方案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題要及時(shí)建立問(wèn)題臺(tái)賬，明確整改措施和責(zé)任，做到邊查邊改、真查實(shí)改，確保在8月6日前整改到位。

（三）及時(shí)總結(jié)上報(bào)。

各村要及時(shí)匯總、分析大排查情況，形成大排查報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括大排查開(kāi)展基本情況、存在問(wèn)題及整改落實(shí)情況、相關(guān)意見(jiàn)建議等。

第五篇：脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作方案

***縣脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作方案（2019-2020年）

為全面鞏固脫貧成效，確保出列貧困村穩(wěn)定退出，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下確保到2020年底所有建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)脫貧，推動(dòng)我縣貧困村及建檔立卡貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)由貧轉(zhuǎn)強(qiáng)、跨越發(fā)展的目標(biāo)，結(jié)合工作實(shí)際，特制訂本方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平扶貧重要論述為根本遵循，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持“一超過(guò)、兩不愁、三保障”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持大扶貧工作格局。落實(shí)“四不摘”要求，保障政策供給，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，把鞏固脫貧成效和防止返貧擺在更加突出的位置，更加注重健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，更加注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。全面鞏固提升46個(gè)出列貧困村及面上村，22998名已脫貧建檔立卡貧困人口的脫貧成效，2019年實(shí)現(xiàn)4139名建檔立卡貧困人口脫貧，2020年實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下，消除絕對(duì)貧困，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。

二、工作措施

（一）全面開(kāi)展春季大排查工作，摸清底數(shù)

1.查貧困人口屬性

漏評(píng)：重點(diǎn)清查大病重病戶(hù)、殘疾人戶(hù)、重災(zāi)戶(hù)、移民戶(hù)、低保戶(hù)中符合條件應(yīng)該納入的對(duì)象；建檔立卡“四類(lèi)人員”（財(cái)政供養(yǎng)人員、個(gè)體工商戶(hù)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)的戶(hù)、有商品房的戶(hù)、有小汽車(chē)的戶(hù)）一刀切被清退中應(yīng)該保留的對(duì)象。

錯(cuò)退：清查“一超過(guò)、兩不愁、三保障”（含安全飲水）未達(dá)標(biāo)及脫貧程序不到位，算賬式脫貧的已脫貧對(duì)象。

錯(cuò)評(píng)：“四類(lèi)人員”清退不到位的；識(shí)別之前為“四類(lèi)人員”但未作備案說(shuō)明的建檔立卡對(duì)象；明顯不符合條件的建檔立卡對(duì)象(子女有贍養(yǎng)能力)。

牽頭單位：縣扶貧辦

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣住建局、縣委編辦、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.查住房保障情況

重點(diǎn)清查貧困戶(hù)住房保障情況。

牽頭單位：縣住建局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

重點(diǎn)清查易地扶貧搬遷資金專(zhuān)賬、拆舊復(fù)墾、信息系統(tǒng)檔案管理及搬遷對(duì)象入住、項(xiàng)目管理、信訪處理、后扶情況。

牽頭單位：縣發(fā)改局

責(zé)任單位：縣易地扶貧搬遷指揮部、毛田鎮(zhèn)、月田鎮(zhèn)、公田鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)

3.查健康扶貧情況

重點(diǎn)清查貧困人口中大病重病患者住院報(bào)銷(xiāo)比例是否達(dá)到90%以上；農(nóng)村貧困人口是否“應(yīng)保盡保”；慢性病大病簽約服務(wù)管理情況；實(shí)行先診療后付費(fèi)情況；特殊門(mén)診報(bào)銷(xiāo)情況及其他政策落實(shí)情況；貧困殘疾人城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和最低繳費(fèi)檔次的養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳落實(shí)情況；鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室建設(shè)及全科醫(yī)生和合格村醫(yī)配備情況。

牽頭單位：縣衛(wèi)健局

責(zé)任單位：縣人社局、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

4.查教育扶貧情況

查清楚義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生的因貧失學(xué)輟學(xué)情況；省內(nèi)跨區(qū)就讀的貧困學(xué)生資助情況；省外就讀貧困學(xué)生資助情況；因病因殘貧困學(xué)生送教上門(mén)情況；貧困戶(hù)家庭中職業(yè)學(xué)歷教育扶貧補(bǔ)助落實(shí)情況（雨露計(jì)劃）。

牽頭單位：縣教育體育局

責(zé)任單位：縣殘聯(lián)、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5.查培訓(xùn)、就業(yè)情況

建檔立卡貧困戶(hù)家庭“兩后生”（高中或初中畢業(yè)后未升學(xué)學(xué)生）是否參加人社等部門(mén)組織的就業(yè)技能培訓(xùn)；有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)是否參加人社部門(mén)的就業(yè)推介；扶貧車(chē)間建設(shè)情況；轉(zhuǎn)移就業(yè)政策落實(shí)情況。

牽頭單位：縣人社局

責(zé)任單位：縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

6.查產(chǎn)業(yè)扶貧情況

查清楚符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展建檔立卡貧困戶(hù)名單；查產(chǎn)業(yè)扶貧明白卡信息采集情況；有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的貧困戶(hù)是否與農(nóng)業(yè)合作組織等建立利益聯(lián)接機(jī)制，利益聯(lián)結(jié)是否緊密；產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)防控情況。

牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

7.查民政、殘聯(lián)兜底情況

查貧困戶(hù)是否應(yīng)該享受兜底政策；查整戶(hù)兜底情況，是否應(yīng)兜盡兜及兜底類(lèi)型評(píng)定是否精準(zhǔn)；查殘疾貧困人口殘疾證辦理情況及殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”落實(shí)情況；殘疾人學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女高中生和以上學(xué)歷學(xué)生教育資助政策落實(shí)情況。

牽頭單位：縣民政局

責(zé)任單位：縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

8.查資金項(xiàng)目情況

對(duì)往年項(xiàng)目進(jìn)行抽查；查項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)使用情況；查項(xiàng)目資金狀況，看是否存在虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用，看是否專(zhuān)款專(zhuān)用、公開(kāi)公示。

牽頭單位：縣財(cái)政局

責(zé)任人：縣審計(jì)局、縣紀(jì)委、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

9.查小額信貸風(fēng)險(xiǎn)情況

查新增貸款貧困對(duì)象是否符合“四有一項(xiàng)目”審批條件和評(píng)級(jí)授信等級(jí)要求；查貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和貸款到期還貸能力情況；查戶(hù)貸企用還貸情況及利益聯(lián)結(jié)情況，看貧困戶(hù)分紅是否按照協(xié)議到位。

牽頭單位：縣人民銀行

責(zé)任單位：縣人民銀行、縣農(nóng)商行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

10.查涉貧信訪與輿情處置情況

查我縣涉及國(guó)扶辦12317、省辦12317、市長(zhǎng)信箱、12345、縣委書(shū)記縣長(zhǎng)熱線(xiàn)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”及網(wǎng)絡(luò)輿情涉貧信訪件處置落實(shí)情況；查鄉(xiāng)鎮(zhèn)越級(jí)上訪、集體上訪、重復(fù)信訪等重點(diǎn)信訪對(duì)象和信訪積案是否建立領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制；查群眾初次涉貧信訪問(wèn)題受理處理情況。

牽頭單位：縣信訪局

責(zé)任單位：各行業(yè)扶貧單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

11.完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及貧困人口信息臺(tái)賬

在全面摸底排查基礎(chǔ)上，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和貧困人口信息臺(tái)賬，對(duì)貧困人口進(jìn)行分類(lèi)管理，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求。

牽頭單位：縣扶貧辦

責(zé)任單位：各行業(yè)扶貧單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收提升工程

突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧：

1.堅(jiān)持“因地制宜，分類(lèi)施策”原則，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展特色種植業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、“扶貧車(chē)間”式加工產(chǎn)業(yè)等“九大扶貧產(chǎn)業(yè)”，積極培育和推廣有市場(chǎng)、有品牌、有效益的特色產(chǎn)品。

2.按照資源稟賦，市場(chǎng)需求，大力推進(jìn)“一縣一特”、“一村一品一社一企”、“一戶(hù)一項(xiàng)目”。加強(qiáng)對(duì)往年已投入運(yùn)行的扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的后續(xù)管護(hù)和扶持，落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，集中力量打造支柱產(chǎn)業(yè)，著力建成一批對(duì)貧困戶(hù)脫貧帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困村、有發(fā)展能力的貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。

3.堅(jiān)持“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，深入推進(jìn)“百千萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，用好直接幫扶、委托幫扶、股份合作等有效做法，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶(hù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過(guò)訂單生產(chǎn)、保底收購(gòu)、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)等形式發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧；對(duì)有勞動(dòng)能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿但沒(méi)有穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶(hù)，仍給予扶貧小額信貸支持和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)支持；對(duì)無(wú)勞動(dòng)力或發(fā)展條件不夠的建檔立卡貧困戶(hù)，采取資產(chǎn)托管、委托幫扶、股份合作等方式分享扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果脫貧；明確產(chǎn)業(yè)扶貧資金、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，對(duì)達(dá)到幫扶期限的項(xiàng)目，后續(xù)實(shí)行同股同利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

4.繼續(xù)開(kāi)展“百企幫百村”行動(dòng)，鼓勵(lì)支持省級(jí)及以上龍頭企業(yè)，對(duì)接幫扶貧困村及非貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，建立產(chǎn)業(yè)基地，提高龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困人口增收脫貧的能力,確保村村都有扶貧產(chǎn)業(yè)，戶(hù)戶(hù)都有增收項(xiàng)目。支持省級(jí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，建立長(zhǎng)期利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

5.推行園區(qū)帶動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、大戶(hù)帶動(dòng)和群眾自家種養(yǎng)的“三帶一自”模式。實(shí)施貧困戶(hù)自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，建立貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度，明確駐村第一書(shū)記為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，同時(shí)各幫扶責(zé)任人承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)職責(zé),幫助貧困戶(hù)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題。

6.深入推進(jìn)消費(fèi)扶貧，加強(qiáng)貧困村和貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接工作，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道。推動(dòng)批發(fā)市場(chǎng)、電商企業(yè)、大型超市等市場(chǎng)主體及機(jī)關(guān)事業(yè)單位食堂與貧困村和貧困戶(hù)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，支持供銷(xiāo)、郵政及各類(lèi)企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到貧困村，推廣以購(gòu)代捐的扶貧模式，組織開(kāi)展貧困村農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷(xiāo)學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)食堂和交易市場(chǎng)活動(dòng)；深入推進(jìn)電商扶貧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)貧困村農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。

7.制定實(shí)施貧困村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展提升計(jì)劃。通過(guò)盤(pán)活集體資源，入股或參股等渠道增加集體經(jīng)濟(jì)收入；大力推進(jìn)文化生態(tài)旅游精品線(xiàn)路和鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)貧困人口增收，增加集體經(jīng)濟(jì);進(jìn)一步規(guī)范光優(yōu)扶貧電站建設(shè)和管理，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理和收益分配，確保貧困村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收。

8.對(duì)于建檔立卡貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在失敗風(fēng)險(xiǎn)的，由縣級(jí)相關(guān)部門(mén)及當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)推中心專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員加大技術(shù)指導(dǎo)和資金傾斜力度。

牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)局

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣人社局、縣商糧局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣畜牧局、縣供銷(xiāo)社、縣移民局、縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣國(guó)土資源局、縣科技局、縣文旅廣新局、縣扶貧辦、縣環(huán)保局、中國(guó)人民銀行

***縣支行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

深入實(shí)施就業(yè)扶貧：

1.對(duì)符合條件的已脫貧建檔立卡貧困勞動(dòng)力，繼續(xù)落實(shí)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、就業(yè)援助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等就業(yè)扶貧政策，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力300人。

2.積極探索就地就業(yè)新途徑，通過(guò)崗位補(bǔ)貼、場(chǎng)租補(bǔ)貼、貸款支持等方式，引進(jìn)社會(huì)力量創(chuàng)辦或領(lǐng)辦就業(yè)“扶貧車(chē)間”、“扶貧基地”，完成10個(gè)“扶貧車(chē)間”、10個(gè)“扶貧基地”建設(shè)任務(wù),提供就業(yè)崗位100個(gè)，吸納貧困家庭勞動(dòng)力就近就業(yè)。

3.途徑開(kāi)發(fā)公益性崗位，通過(guò)以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式，提供公益性崗位10個(gè)，動(dòng)員更多貧困群眾參與小型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)，吸納貧困勞動(dòng)力參與治安、護(hù)路、扶殘助殘、養(yǎng)老護(hù)理等，增加勞務(wù)收入。

4.強(qiáng)化“311”就業(yè)扶貧行動(dòng)，為有就業(yè)意愿且未就業(yè)的貧困勞動(dòng)力推薦崗位,提供職業(yè)指導(dǎo)和免費(fèi)技能培訓(xùn)服務(wù)信息。

5.實(shí)施外派勞務(wù)扶貧，建立外出就業(yè)務(wù)工貧困戶(hù)穩(wěn)定就業(yè)工作機(jī)制，幫助貧困家庭實(shí)現(xiàn)境外就業(yè)穩(wěn)定脫貧。加強(qiáng)省、市、縣內(nèi)扶貧勞務(wù)協(xié)作，打造貧困勞動(dòng)力長(zhǎng)期固定的求職渠道，新增轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)600人。

6.加強(qiáng)對(duì)貧困留守婦女技能培訓(xùn)和居家靈活就業(yè)扶持，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)”。

7.對(duì)于建檔立卡貧困戶(hù)就業(yè)存在不穩(wěn)定因素的，由縣級(jí)相關(guān)部門(mén)及當(dāng)?shù)卣蛣趧?dòng)站及時(shí)掌握相關(guān)情況，介紹新的工作崗位。對(duì)因在外就業(yè)失業(yè)而無(wú)返鄉(xiāng)路費(fèi)的，及時(shí)給予支助。

牽頭單位:縣人社局

責(zé)任單位:縣發(fā)改局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)、縣財(cái)政局、縣扶貧辦、縣教育體育局、縣民政局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣公安局、縣總工會(huì)、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持：

1.對(duì)已實(shí)施易地扶貧搬遷的已脫貧戶(hù)，重點(diǎn)加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持，確保有勞動(dòng)力的搬遷戶(hù)至少有1個(gè)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

2.要落實(shí)后續(xù)幫扶主體責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人，因戶(hù)因人精準(zhǔn)制定幫扶方案，切實(shí)解決搬遷群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)問(wèn)題。

3.強(qiáng)化特色扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)，做好勞務(wù)協(xié)作服務(wù),因地制宜建設(shè)扶貧車(chē)間，安排公益性崗位，確保搬遷群眾就業(yè)有門(mén)路、增收有來(lái)源。

4.加強(qiáng)安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù)，出臺(tái)相關(guān)管理制度，完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),加快促進(jìn)搬遷人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。同時(shí)，做好各項(xiàng)社會(huì)保障政策的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保搬遷群眾社會(huì)保障不斷檔、不脫節(jié)、不漏人。

牽頭單位:縣發(fā)改局

責(zé)任單位:縣易地扶貧搬遷指揮部、縣扶貧辦、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣民政局、縣文旅廣電局、縣教育體育局、縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣委宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(三)實(shí)施“三保障”提升工程

1.全面落實(shí)教育扶貧政策。全面落實(shí)國(guó)家學(xué)生資助政策,進(jìn)一步完善對(duì)非普惠性幼兒園建檔立卡困難家庭幼兒、非寄宿的義務(wù)教育階段建檔立卡困難家庭學(xué)生的資助政策。落實(shí)普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)、免費(fèi)發(fā)放教科書(shū)和教輔材料。對(duì)接受職業(yè)學(xué)歷教育的貧困家庭學(xué)生實(shí)施“雨露計(jì)劃”，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。積極開(kāi)展貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)

80人，按規(guī)定享受?chē)?guó)家中職學(xué)校學(xué)生免費(fèi)和助學(xué)金政策。深入實(shí)施“一家一”助學(xué)就業(yè)童心溫暖工程、泛海助學(xué)行動(dòng)及“希望工程”等社會(huì)扶貧助學(xué)行動(dòng)。重點(diǎn)關(guān)注因厭學(xué)等其它非貧困輟學(xué)的現(xiàn)象，深入推進(jìn)“三幫一”勸學(xué)活動(dòng)，強(qiáng)化義務(wù)教育以當(dāng)?shù)卣疄橹鞯目剌z保學(xué)聯(lián)保聯(lián)控責(zé)任和家長(zhǎng)的法律責(zé)任，實(shí)施貧困學(xué)生臺(tái)賬化精準(zhǔn)控輟，確保貧困家庭適齡學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué)。

牽頭單位:縣教育體育局

責(zé)任單位:縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣財(cái)政局、縣人社局、縣扶貧辦、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣工商聯(lián)、縣總工會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.全面落實(shí)健康扶貧政策。將貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障范圍。全面落實(shí)農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療先診療后付費(fèi)政策,在定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立綜合服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)醫(yī)療保障政策“一站式”信息交換和及時(shí)結(jié)算，鼓勵(lì)分級(jí)診療、推行縣域醫(yī)共體建設(shè)，建立醫(yī)聯(lián)體和開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，切實(shí)降低貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。對(duì)建檔立卡貧困人口繼續(xù)實(shí)施“三提高、兩補(bǔ)貼、一減免、一兜底”健康扶貧綜合保障措施。重點(diǎn)關(guān)注貧困戶(hù)得了小病、慢性病、常見(jiàn)病是否能就近看病、看得起病，得了大病、重病，在采取治療措施的基礎(chǔ)上，不能影響“兩不愁”。

牽頭單位:縣衛(wèi)健局

責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣人社局、縣民政局、縣住建局、縣殘聯(lián)、縣扶貧辦、縣慈善總會(huì)、縣紅十字會(huì)、人壽財(cái)險(xiǎn)***縣支公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3.全面落實(shí)危房改造與住房保障政策。全面開(kāi)展4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象房屋危險(xiǎn)性鑒定全覆蓋工作，逐戶(hù)查驗(yàn)《房屋危險(xiǎn)性鑒定表》，對(duì)鑒定為

A、B級(jí)安全住房的，經(jīng)簽字確認(rèn)后，逐戶(hù)掛牌標(biāo)識(shí)。鑒定為C、D級(jí)危房的，組織聯(lián)合審核后列為危房改造對(duì)象，對(duì)未解決住房安全的已脫貧戶(hù)，要在2019年10月底前限期整改到位;其他存量危房要在2019年11月底前全部限期整改到位。重點(diǎn)關(guān)注只有一處常年居住住房、外觀內(nèi)飾都破舊，但經(jīng)鑒定又不是C、D級(jí)危房的農(nóng)戶(hù)。嚴(yán)格資金使用管理,支付給改造對(duì)象的資金要及時(shí)足額撥付到位,嚴(yán)防虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用。

牽頭單位:

縣住建局

責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣扶貧辦、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(四)實(shí)施“雙基”建設(shè)提升工程

1.全面完善基本公共服務(wù)。加快完善農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)建立健全農(nóng)村政務(wù)、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)項(xiàng)目，在貧困村推動(dòng)金融扶貧服務(wù)站、助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)村電商服務(wù)站融合共建,打造功能完善、服務(wù)周到的農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)。

牽頭單位:縣委組織部

責(zé)任單位:縣駐村辦、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣人社局、縣醫(yī)保局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣金融辦、縣農(nóng)商行、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2.加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通扶貧方面:在貧困村加快建成外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車(chē)到村、安全便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。全面完成“十三五”期間省下達(dá)的農(nóng)村公路“窄加寬”改造任務(wù),2019年全面實(shí)現(xiàn)全縣25戶(hù)及100人以上自然村通水泥(瀝青)路任務(wù)，確保和鞏固到2020年100%建制村通客車(chē)。

牽頭單位:縣交通運(yùn)輸局

責(zé)任單位:縣公路建養(yǎng)中心、縣發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

水利扶貧方面：實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,落實(shí)工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任,強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障,因地制宜加強(qiáng)供水工程建設(shè)與改造,顯著提高農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，切實(shí)解決存在有季節(jié)性缺水、斷水以及單獨(dú)戶(hù)取水困難等問(wèn)題，重視農(nóng)村學(xué)校學(xué)生飲水安全問(wèn)題，全面解決建檔立卡貧困人口飲水安全問(wèn)題。

牽頭單位:縣水利局

責(zé)任單位:縣衛(wèi)健局、縣疾控中心、縣自來(lái)水公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

電力和網(wǎng)絡(luò)扶貧方面:全面解決貧困村供電能力、供電質(zhì)量問(wèn)題。按計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)完成貧困村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，確保居民端電壓合格率不低于92%,供電可靠率不低于97%,全縣貧困村戶(hù)均配變?nèi)萘窟_(dá)到1.4千伏安1戶(hù)。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加大投資力度,實(shí)現(xiàn)90%以上貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)接入，實(shí)現(xiàn)貧困村有線(xiàn)電視收視100%全面覆蓋。

牽頭單位:縣發(fā)改局、縣工信局、縣廣播電視臺(tái)

責(zé)任單位:縣供電公司、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

加快推進(jìn)貧困村農(nóng)村人居環(huán)境整治方面：全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，重點(diǎn)圍繞村莊“三清一改”，到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善、村莊環(huán)境基本干凈整潔有序、貧困人口環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。開(kāi)展鄉(xiāng)村溝渠暢通及河塘清淤整治活動(dòng)，加快推進(jìn)通村組道路建設(shè)，基本解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便等問(wèn)題。發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織和黨員在村人居環(huán)境整治重點(diǎn)任務(wù)中的帶頭帶動(dòng)作用。

牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

責(zé)任單位:縣鄉(xiāng)村振興辦、縣水利局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(五)實(shí)施內(nèi)生動(dòng)力提升工程

堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，加快補(bǔ)齊貧困群眾的“精神短板”和“能力短板”。

一要強(qiáng)化貧困群眾的脫貧主體地位，大力開(kāi)展參與式扶貧。任何脫貧方案都要得到貧困群眾的認(rèn)可，凡是到戶(hù)到人的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、易地扶貧搬遷、光伏扶貧等項(xiàng)目以及到村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，要組織貧困戶(hù)參與實(shí)施、參與監(jiān)督、一同驗(yàn)收，讓貧困群眾有更多的獲得感。

二要改進(jìn)幫扶工作方式方法，完善健全生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑、開(kāi)發(fā)公益性崗位等幫扶機(jī)制，防止政策養(yǎng)懶漢。

三要加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的思想教育引導(dǎo)，積極倡導(dǎo)貧困群眾自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌。通過(guò)輿論宣傳引導(dǎo)、貧困戶(hù)戶(hù)主會(huì)、科技文化“三下鄉(xiāng)”等形式，激活貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。

四要加強(qiáng)脫貧致富典型的評(píng)選和推介。每年開(kāi)展以“艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧光榮”為主題的活動(dòng)，評(píng)選“脫貧之星”，樹(shù)立“自主脫貧光榮”的鮮明導(dǎo)向。

五要加強(qiáng)貧困村移風(fēng)易俗工作，發(fā)揮村規(guī)民約作用，引導(dǎo)貧困群眾自我教育、自我管理、自我約束，堅(jiān)決糾正婚喪嫁娶大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)以及不贍養(yǎng)老人、不供養(yǎng)殘疾人和賭博酗酒等不良行為，培育健康文明生活方式。

牽頭單位:縣委宣傳部

責(zé)任單位:縣委組織部、縣文旅廣電局、縣扶貧辦、縣民政局、縣發(fā)改局、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(六)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控能力提升工程

要增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，積極妥善處置扶貧領(lǐng)域各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，確保脫貧攻堅(jiān)有序推進(jìn)。

一要防范易地扶貧搬遷穩(wěn)不住的風(fēng)險(xiǎn)。做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)后續(xù)扶持工作，強(qiáng)化特色扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)，做好勞務(wù)協(xié)作服務(wù);加強(qiáng)安置區(qū)社區(qū)管理和服務(wù),完善遷入地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，確保貧困戶(hù)“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”。

二要防范已脫貧對(duì)象返貧的風(fēng)險(xiǎn)。把防止返貧擺在更加重要的位置，強(qiáng)化“回頭看、回頭查、回頭幫”，對(duì)新增貧困人口要及時(shí)納入，對(duì)返貧人口加大幫扶力度，嚴(yán)格落實(shí)低保漸退機(jī)制和貧困保障要求，促進(jìn)農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)“兩線(xiàn)”融合，加大對(duì)貧困老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困群體救助幫扶力度，研究解決困難群體因病、因?yàn)?zāi)等致貧的臨時(shí)救助機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“一兜了之”。

三要防范扶貧小額信貸還貸難的風(fēng)險(xiǎn)。按照風(fēng)險(xiǎn)防控“五步工作法”，分類(lèi)妥善處置逾期貸款，確保扶貧小額貸款每月逾期率和不良率均在1%以下。

四要防范產(chǎn)業(yè)扶貧失敗的風(fēng)險(xiǎn)。防止扶貧資金投資饑不擇食，投資出去收不回來(lái)。

五要防范扶貧信訪輿情的風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持守土盡責(zé)，高度重視國(guó)家、省、市等信訪件，加強(qiáng)扶貧輿情監(jiān)測(cè)管控，建立健全涉貧信訪六個(gè)制度，落實(shí)好扶貧涉訪問(wèn)題“五個(gè)一”包案制度，迅速核查、妥善處置、及時(shí)回復(fù)，決不能掉以輕心影響全縣脫貧攻堅(jiān)大局。

牽頭單位:縣發(fā)改局、縣易地扶貧搬遷指揮部、縣民政局、縣扶貧辦、縣人民銀行、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委宣傳部、縣信訪局

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(七)實(shí)施攻堅(jiān)能力提升工程

全面建強(qiáng)村黨組織。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，全面強(qiáng)化貧困村黨組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提升貧困村黨組織組織力。堅(jiān)持貧困村黨組織書(shū)記人選由縣一級(jí)考察把關(guān)的做法，加大村級(jí)后備干部選拔培育力度。注意從本地符合條件的大學(xué)生和致富能人定向培養(yǎng)村干部后備人選。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，深入開(kāi)展軟弱渙散村級(jí)黨組織排查整頓，堅(jiān)決撤換不勝任、不合格的村黨組織書(shū)記。鼓勵(lì)引導(dǎo)村黨組織和黨員領(lǐng)辦新型經(jīng)濟(jì)組織，大力推行“黨支部+合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶(hù)”模式，推廣富裕村帶貧困村、中心村輻射周邊村、村企村社聯(lián)建等做法，形成各類(lèi)黨組織之間幫扶共建的黨建扶貧新模式。注重在脫貧戶(hù)中培育致富帶頭人、種養(yǎng)大戶(hù)和入黨積極分子，形成“支部破難題、黨員樹(shù)標(biāo)桿、能人建平臺(tái)、群眾立精神”的生動(dòng)局面。

牽頭單位:縣委組織部

責(zé)任單位:縣駐村辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

進(jìn)一步強(qiáng)化駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶工作。進(jìn)一步強(qiáng)化駐村幫扶對(duì)貧困村、貧困人口100

人以上的非貧困村的全覆蓋和對(duì)所有貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶的全覆蓋工作，貧困村駐村工作隊(duì)員不少于3人，貧困人口超過(guò)100人的非貧困村工作隊(duì)員不少于2人，駐村時(shí)間每月不低于20天。加大對(duì)工作隊(duì)員和結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人的培訓(xùn)力度,積極增強(qiáng)他們的主動(dòng)作為意識(shí)和脫貧攻堅(jiān)能力。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，貧困村和貧困人口脫貧退出后，繼續(xù)開(kāi)展駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶工作，幫扶重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展等可持續(xù)性幫扶上來(lái)，直至穩(wěn)定脫貧。

牽頭單位:縣委組織部

責(zé)任單位:縣駐村辦、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

三、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，把提高脫貧質(zhì)量鞏固脫貧成效擺在重要位置，在縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；繼續(xù)堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)包干責(zé)任制；繼續(xù)堅(jiān)持由行業(yè)部門(mén)、駐村單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、支村委逐級(jí)抓落實(shí)的聯(lián)動(dòng)責(zé)任制。各行業(yè)扶貧牽頭單位每季度至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議專(zhuān)題調(diào)度，各駐村幫扶單位每2個(gè)月至少研究一次駐村扶貧工作并組織開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月至少研究一次脫貧攻堅(jiān)工作，確保高質(zhì)量完成本單位、本行業(yè)扶貧工作任務(wù)。

（二）強(qiáng)化資金保障。

一方面，堅(jiān)持財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入力度不減，財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度不減，行業(yè)部門(mén)資金、項(xiàng)目、資源向扶貧領(lǐng)域傾斜。另一方面，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，規(guī)范扶貧項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌、撥付和使用，扶貧項(xiàng)目必須從脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)中選取，招投標(biāo)嚴(yán)格按照程序進(jìn)行；充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)作用，確保扶貧項(xiàng)目、扶貧資金及時(shí)公示公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。

一是全面排查解決突出問(wèn)題。組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并整改到位。重點(diǎn)排查“兩不愁三保障”“精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧”“責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)”等方面突出問(wèn)題。二是選優(yōu)配強(qiáng)駐村隊(duì)伍。組織開(kāi)展扶貧干部輪訓(xùn)，打造一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)干事的扶貧隊(duì)伍。三是加強(qiáng)貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)貧困對(duì)象的實(shí)際情況及幫扶實(shí)效，分有序組織貧困退出工作，嚴(yán)格執(zhí)行貧困戶(hù)脫貧標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅(jiān)決杜絕因脫貧質(zhì)量不高導(dǎo)致返貧的情況，到2020年底全縣確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，消除絕對(duì)貧困。

（四）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。

把鞏固提升情況與考核情況結(jié)合起來(lái)，制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作考核實(shí)施方案》《縣直和駐縣單位脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制考核實(shí)施方案》，在考核中抽樣了解對(duì)已脫貧對(duì)象的后續(xù)幫扶情況，對(duì)脫貧質(zhì)量不高、工作不落實(shí)、政策不到位、作風(fēng)不扎實(shí)造成返貧現(xiàn)象的責(zé)任人，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

考核分類(lèi):根據(jù)考核得分，從高到低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直及駐縣部門(mén)分別確定好、較好、一般、較差(在中央、省級(jí)、市級(jí)實(shí)地考核中出現(xiàn)重大失誤影響全縣脫貧攻堅(jiān)工作，導(dǎo)致全縣脫貧攻堅(jiān)工作考核排名靠后)四類(lèi)。

考核結(jié)果運(yùn)用:評(píng)估結(jié)果納入全縣績(jī)效考核評(píng)估范圍，以縣委辦公室、縣政府辦公室名義予以通報(bào)，日常考核由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。考核結(jié)果分“好”、“較好”、“一般”、“較差”。考核結(jié)果作為確定考核等次和干部選拔任用的重要依據(jù)，對(duì)考核結(jié)果為“好”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén),按不同類(lèi)別分別設(shè)置單項(xiàng)獎(jiǎng)，給予2-10萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，其黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人在評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用時(shí)予以?xún)?yōu)先考慮;對(duì)考核結(jié)果為“較差”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)，其黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人個(gè)人考核取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并由縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)的黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出限期整改要求，工作仍無(wú)改進(jìn)的，進(jìn)行組織調(diào)整和嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（五）統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

認(rèn)真落實(shí)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年)》，把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興相關(guān)支持政策優(yōu)先向貧困村傾斜，持續(xù)改善貧困村和非貧困村貧困人口的發(fā)展條件,增強(qiáng)“造血”功能，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。