2021年縣級鞏固脫貧產業項目管理辦法

為鞏固拓展脫貧成果、銜接鄉村振興，順利推進產業扶貧項目，安全有效使用扶貧資金，結合我縣實際，制定本辦法。

一、資金使用范圍

主要用于扶持脫貧鄉鎮、村鞏固拓展脫貧成果，發展鄉村產業，打通農產品產品生產、加工、儲藏、流通、消費等各個環節，帶動脫貧戶、邊緣戶等分享產業鏈、價值鏈，壯大鄉村集體經濟，具體扶持范圍包括：

1、特色種植(養殖)業；

2、農產品儲藏、保鮮及加工業發展；

3、鄉村旅游業、休閑農業、農旅產品開發與流通消費等；

二、資金分配

XX鎮1416萬元（其中：1216萬元用于XX縣農產品展銷交易中心項目建設，200萬元用于中藥材（連翹）種植及加工項目建設）、XX鎮20萬元（用于XX村蘋果保鮮庫項目建設）。

三、相關要求

1、實施項目鄉（鎮）根據資金安排和已入庫項目選擇實施項目主體、制定項目實施方案。因特殊原因，確實有個別項目與項目庫內容不一致的，經縣脫貧攻堅領導小組同意后，嚴格按照項目庫管理程序申報變更入庫。產業項目要圍繞產業扶持范圍因地制宜、合理布局。

2、產業扶貧項目由帶動能力強的國營、民營企業或村集體經濟組織、農民專業合作社等作為實施主體。

3、各實施主體要細化項目實施方案，并在項目所在村、鄉鎮經過規定程序、會議研究審核并出具意見，然后上報縣農業農村局。

4、產業扶貧項目要建立與脫貧戶、邊緣戶的利益聯結機制，帶動增收，壯大集體經濟。

5、項目完成后，各鄉（鎮）要對項目實施情況進行績效評價，并把績效評價結果上報縣級。

四、項目公示程序

按照《XX省扶貧資金項目公告公示制度》（陽脫貧攻堅辦[2018]34號文件轉發）要求執行，留存公示影像資料并逐級上報。

五、驗收程序：

1、項目實施完成后，實施主體組織自驗，自驗完成后將驗收結果在所在村公示10天，無異議后書面申請所在鄉（鎮）驗收，鄉（鎮）在收到申請后，組織財政、紀檢、農科等相關人員對項目進行實地驗收，驗收合格后將驗收結果在所在鄉（鎮）公示10天，無異議后上報縣級備案。

2、項目驗收要附以下資料：

（1）項目申報和公示印證資料（包括項目申報書、項目實施方案等）；

（2）涉及項目的會議記錄（包括鄉鎮、村及實施主體）、相關合同、協議等；

（3）與脫貧戶、邊緣戶利益聯結機制相關的印證資料；

（4）主要項目竣工驗收報告等資料；

（5）主要費用支出明細；

（6）合法會計原始憑證等；

六、資金撥付

相關鄉（鎮）可根據項目實施進展的實際情況，適當預撥資金，等項目完成驗收，經鄉（鎮）政府審批并公示無異議后，鄉（鎮）財政再將資金全部撥付到實施主體賬戶。

七、項目監管

1、縣農業農村局、縣財政局、縣扶貧辦按照各自職能履行監督、監管和抽查審核等職責，各鄉鎮、村及實施主體要積極配合。

2、項目所在村（單位）、鄉（鎮）要跟蹤產業扶貧項目規劃、選址、申報、立項、實施、驗收、資金撥付和項目后期管理的全過程。

3、所有扶貧專項資金形成的資產，在項目完成后，要及時進行清產核資和確權。

4、建立產業扶貧項目資金“黑名單”制。將以報送虛假材料、多頭申報等形式騙取、套取產業扶貧項目資金和擅自變更產業扶貧項目的建設單位和個人納入“黑名單”。被納入“黑名單”的市場經營主體，五年內不得再行申報產業扶貧項目資金扶持。