XX鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅(jiān)鞏固提升實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署，強(qiáng)化后續(xù)幫扶，鞏固提升成果，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，確保貧困群眾不返貧，做到真扶貧、扶真貧，我鎮(zhèn)貧困群眾在全面建成小康社會進(jìn)程中不掉隊(duì)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)的決策部署，堅(jiān)持“五個一批、六個精準(zhǔn)”的基本方略，按照“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求。以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和脫貧成果鞏固戰(zhàn)，加快全面小康社會建設(shè)步伐。

二、工作目標(biāo)

確保在2020年底實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧，不漏一戶、不落一人，不讓一個貧困群眾在全面小康路上掉隊(duì)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”、穩(wěn)定持續(xù)增收、自我發(fā)展能力全面提升，確保脫貧人口不返貧，切實(shí)增強(qiáng)貧困群眾獲得感和群眾認(rèn)可度。繼續(xù)深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)，完善落實(shí)各項(xiàng)脫貧政策保障機(jī)制。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，公共服務(wù)水平明顯提升，人居環(huán)境明顯改善，貧困人口人均可支配收入持續(xù)增長，脫貧戶致富能力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接戰(zhàn)役，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)與全省全國同步全面建成小康社會。

三、工作措施

（一）、持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動脫貧。

推進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)獎補(bǔ)，支持貧困戶自種自養(yǎng)發(fā)展1-3個穩(wěn)定增收的特色種養(yǎng)項(xiàng)目，全面完成自種自養(yǎng)貧困戶產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)任務(wù)。深化“四帶一自”和“三有一網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，加大培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)致富帶頭人帶貧力度，各村努力培育1－2個特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展種植中藥材、XX、XX、高山蔬菜和生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動貧困戶增收脫貧。切實(shí)加強(qiáng)村級光伏扶貧電站的運(yùn)營、維護(hù)和管理，建立健全長期可靠的運(yùn)營管理體系，確保光伏扶貧電站穩(wěn)定運(yùn)行，提高農(nóng)光互補(bǔ)效益。積極探索多種投入形式，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)收入。

（二）持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)扶貧促增收。

充分發(fā)揮電商在脫貧攻堅(jiān)中的積極作用，帶動貧困戶增收。鼓勵和支持廣大貧困戶從事電子商務(wù)工作，依托現(xiàn)有電商綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，暢通貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，把剩余的農(nóng)產(chǎn)品拿到網(wǎng)上銷售，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利互惠、合作共贏，利用包保結(jié)對幫扶開展幫扶干部代售活動增加貧困戶農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高貧困戶收入。

（三）持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。

繼續(xù)加大貧困勞動力就業(yè)培訓(xùn)力度，確保有意愿的貧困勞動力都能得到技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。積極開發(fā)各類公益崗位，吸納貧困戶就近就業(yè)，強(qiáng)化現(xiàn)有公益性崗位管理，嚴(yán)格按照《XX鎮(zhèn)村級公益性勞務(wù)崗位管理辦法(試行)》要求，對公益性崗位人員出工實(shí)行一月一考核，一月一打卡，營造多勞多得、不勞不得的氛圍，對不能勝任的崗位人員及時進(jìn)行調(diào)整,切實(shí)幫扶貧困家庭增收。全面開展就業(yè)獎補(bǔ)申報政策，對16至59周歲的貧困戶家庭成員有勞動力在縣內(nèi)、縣外務(wù)工的按照政策要求幫助每戶申報就業(yè)補(bǔ)貼。

（四）持續(xù)推進(jìn)三項(xiàng)民生保障政策。

1、精準(zhǔn)落實(shí)住房安全政策。持續(xù)推進(jìn)危房清零行動，繼續(xù)開展全鎮(zhèn)危舊房屋安全排查，并確保排查全覆蓋、整改全覆蓋，做到應(yīng)改盡改，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，不落一戶。做好易地搬遷的后續(xù)幫扶，重點(diǎn)做好后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持、規(guī)范管理等工作，切實(shí)提高搬遷質(zhì)量和脫貧成效，確保“搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富”。

2、精準(zhǔn)落實(shí)健康扶貧政策。全面落實(shí)“XX”貧困人口綜合醫(yī)保政策，全力提升大病專項(xiàng)救治水平，擴(kuò)大貧困人口大病專項(xiàng)救治病種，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，規(guī)范診療行為，嚴(yán)防過度醫(yī)療。本著積極、穩(wěn)慎、有序的原則，結(jié)合“醫(yī)共體”，完善現(xiàn)行健康扶貧政策。規(guī)范家庭醫(yī)生簽約履約。加強(qiáng)“XX”政策宣傳力度，加強(qiáng)健康促進(jìn)、健康教育和重點(diǎn)疾病防控，全面提高貧困群眾健康素養(yǎng)。落實(shí)各項(xiàng)便民惠民服務(wù)措施，為群眾提供更加便捷的醫(yī)療服務(wù)。

3、精準(zhǔn)落實(shí)教育扶貧政策。全面摸清全鎮(zhèn)適齡兒童少年底數(shù)，加強(qiáng)對輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作，確保不因貧失學(xué)、輟學(xué)。對因身體等方面原因有特殊情況不能就學(xué)的，認(rèn)真做好送教上門工作。全面落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，落實(shí)好各學(xué)段建檔立卡貧困學(xué)生資助政策，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。繼續(xù)實(shí)施好“雨露計(jì)劃”職業(yè)教育補(bǔ)助政策，對符合條件的貧困學(xué)生，做到按時補(bǔ)助兌現(xiàn)，不落一人。

（五）持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保群眾自來水“裝的上、量保障、質(zhì)達(dá)標(biāo)”，吃上“放心水”。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工作，完善配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)所有行政村通公交，暢通致富動脈。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，確保按期完成建設(shè)任務(wù)，保障脫貧攻堅(jiān)電網(wǎng)建設(shè)成效，加快村級光網(wǎng)擴(kuò)容，推進(jìn)光纖入戶，提高網(wǎng)速和服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完成建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2、提升基層基本公共服務(wù)。提升農(nóng)村教育服務(wù)水平，完善義務(wù)教育薄弱學(xué)校功能，完善提升幼兒園辦學(xué)條件。全面提升鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平，加快鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才隊(duì)伍建設(shè)管理。推進(jìn)農(nóng)村低保制度和脫貧攻堅(jiān)政策有效銜接，全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重點(diǎn)殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。加快推進(jìn)鎮(zhèn)康養(yǎng)中心配套設(shè)施建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，推廣養(yǎng)老托殘模式，提升養(yǎng)老托殘服務(wù)水平，切實(shí)保障特困供養(yǎng)群體、困難殘疾人、困難社會老人生活。加大基層公共文體設(shè)施建設(shè)力度，加大村級農(nóng)民文化樂園建設(shè)力度，完善文化場館建設(shè)，提升基層綜合文化服務(wù)能力，滿足群眾精神需求。

3、提升農(nóng)村環(huán)境基本面貌。以打造農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)版、增強(qiáng)版、升級版、標(biāo)準(zhǔn)版為目標(biāo)，全域推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。加強(qiáng)對保潔公司的管理力度，確保垃圾日產(chǎn)日清。完成年度戶用旱廁改造任務(wù)，完善并落實(shí)戶用旱廁改造后續(xù)管養(yǎng)和公廁管護(hù)制度。

（六）持續(xù)推進(jìn)社會保障水平提升。

完善社會救助體系，做好低保兜底政策工作，做到精準(zhǔn)施保，不斷增強(qiáng)農(nóng)村低保兜底保障能力。健全臨時救助制度，建立因突發(fā)性事件致貧返貧的防范救助機(jī)制，有效防止脫貧戶因突發(fā)事件返貧。定期對邊緣戶人口走訪，做好邊緣戶人口基本醫(yī)療保障制度。繼續(xù)開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)，落實(shí)殘疾人救助政策，加強(qiáng)對村內(nèi)留守兒童、留守老人、留守婦女等群體關(guān)愛服務(wù)。綜合運(yùn)用好臨時救助和慈善救助政策，對突發(fā)性的因?yàn)?zāi)等情況出現(xiàn)的貧困群體，實(shí)施好生產(chǎn)生活救助，幫助渡難關(guān)、解憂愁。

（七）持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)風(fēng)文明建設(shè)。

加強(qiáng)對脫貧戶的政策宣傳和思想教育，推動移風(fēng)易俗，引導(dǎo)貧困群眾樹立勤勞致富的思想觀念，自覺抵制高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬、子女不贍養(yǎng)老人等不良風(fēng)氣。采取多種形式，嚴(yán)厲打擊不履行贍養(yǎng)義務(wù)、遺棄老人等不道德的違紀(jì)違規(guī)違法行為。進(jìn)一步健全“紅黑榜”管理制度；完善“正威振風(fēng)”超市管理機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮積極作用，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。堅(jiān)持實(shí)施“等靠要”思想貧困戶改造工程，進(jìn)一步強(qiáng)化管理教育。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)行動，對參與黃賭毒、封建迷信的貧困戶加大打擊力度。嚴(yán)格執(zhí)行貧困戶每月一會工作制度，大力加強(qiáng)扶貧政策到戶宣傳力度，切實(shí)提高貧困戶對政策的知曉率。深入宣傳習(xí)近平“精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧”戰(zhàn)略思想，大力推廣脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)的典型人物和事跡，持續(xù)開展“脫貧之星”、“致富帶頭人”評選表彰，激發(fā)貧困群眾尊老愛幼、自我脫貧的內(nèi)生動力，全面營造脫貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍。

（八）持續(xù)開展干部包保幫扶。

保持干部幫扶責(zé)任不變，繼續(xù)落實(shí)幫扶措施，定期深入貧困戶家中，持續(xù)開展幫扶工作。全力做好政策宣傳、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促農(nóng)增收等工作，幫助貧困群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的問題。

（九）持續(xù)推進(jìn)黨建扶貧。

堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)一線作為培養(yǎng)干部的“主陣地”、識別干部的“主戰(zhàn)場”、選拔干部的“主渠道”，切實(shí)把在脫貧攻堅(jiān)中想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部精心培養(yǎng)起來、及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，使縣直駐村專班、村兩委、駐村扶貧工作隊(duì)、扶貧專員、幫扶干部5支隊(duì)伍各司其責(zé)，充分發(fā)揮效應(yīng)，進(jìn)一步提升了鄉(xiāng)、村脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量和水平。

（十）持續(xù)推進(jìn)社會扶貧。

依托“社會扶貧網(wǎng)”平臺，積極開展線上、線下結(jié)對幫扶活動，幫助困難群眾積極發(fā)布物質(zhì)需求，同時組織幫扶干部在“社會扶貧網(wǎng)”上進(jìn)行購買農(nóng)產(chǎn)品。并利用10.17日舉辦全國扶貧日舉辦相關(guān)文藝演出，動員社會愛心人士進(jìn)行捐款、捐物，在各村振風(fēng)超市設(shè)立社會扶貧捐贈室，接受社會各界捐款。

（十一）持續(xù)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是幫助農(nóng)民脫貧致富，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力的需要，因地制宜、開闊思路、選準(zhǔn)路子，堅(jiān)定不移發(fā)展“一村一品”特色經(jīng)濟(jì)，加大村級光伏電站管理和對村級閑置廠房、學(xué)校、醫(yī)院、閑置土地等進(jìn)行流轉(zhuǎn)和招租，使閑置資產(chǎn)發(fā)揮最大效益，多渠道增加村集體經(jīng)濟(jì)，并加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)管理提高群眾生產(chǎn)生活水平。

四、保障措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)、村兩級脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)力量，堅(jiān)持每周召開脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會不少于1次，每月召開幫扶干部和貧困戶例會，鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，聽取和落實(shí)脫貧后續(xù)幫扶工作情況，檢查督導(dǎo)脫貧成果鞏固提升工作，及時研究解決工作中的重大問題。

2、建立長效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行干部包村、部門單位駐村幫扶、干部對接到戶的工作機(jī)制。扎實(shí)開展結(jié)對幫扶，做到領(lǐng)導(dǎo)力量不變、包扶單位不變、幫扶干部不變、工作責(zé)任不變。壓實(shí)幫扶干部責(zé)任，積極倡導(dǎo)幫扶干部幫助貧困戶幫銷農(nóng)副產(chǎn)品，加大消費(fèi)扶貧扶持力度。明確要求幫扶干部對

2016年以來脫貧戶和其他在冊未脫貧戶每月走訪至少1次，每年不少于12次。

3、強(qiáng)化考核問責(zé)。認(rèn)真落實(shí)黨委政府具體實(shí)施責(zé)任、駐村幫扶責(zé)任，把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)，加大項(xiàng)目資金監(jiān)管、扶貧工作、重點(diǎn)工程督查力度，嚴(yán)肅查處基層“村霸”“蠅貪”“微腐敗”等群眾身邊的違法違紀(jì)行為，及時查處的扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，確保扶貧領(lǐng)域風(fēng)清氣正。

4、注重宣傳報道。充分運(yùn)用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等媒介，廣泛宣傳鞏固提升脫貧成果的經(jīng)驗(yàn)做法和典型事跡，弘揚(yáng)全社會支持鞏固提升脫貧成果的正能量。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對脫貧戶的思想教育，引導(dǎo)樹立勤勞致富脫貧光榮的意識，堅(jiān)定依靠自身努力鞏固脫貧的信心，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。