谷洲村鞏固脫貧攻堅提升工作方案

2019年，谷洲村將堅決貫徹落實中央、省、市、區委，脫貧攻堅工作的新部署、新要求，站在戰略全局新高度，準確把脫貧攻堅新形勢、新任務，堅持問題導向和目標導向，要采取更加集中的支持、更加有力的舉措、更加精細的工作，圓滿完成脫貧攻堅既定目標任務。為實現社會穩定和長治久安總目標，全面鞏固脫貧攻堅成果，持續提升村綜合實力、建檔立卡戶收入水平，全面做好國家第三方貧困退出評估工作，結合我村實際，特制定本方案。

一、指導思想

以總書記關于扶貧工作的重要論述為指導，認真貫徹落實中央省市扶貧開發工作會議，堅持以脫貧攻堅統領經濟社會發展全局，堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減的原則，緊緊圍繞建立健全穩定長效脫貧機制，以中央巡視整改為契機，圍繞中心，守住底線，產業主導，收入為先，夯實基礎，補齊短板，高度重視脫貧線“邊緣戶”的發展，建立防返貧機制，做好與鄉村振興有機銜接，確保建檔立卡戶穩定達到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。

二、目標任務

一是如期完成2019年新增財政專項扶貧資金未完工項目的實施，嚴謹規范實施2018年脫貧攻堅鞏固提升項目，實現人居環境、產業基礎、公共事業全面改善。根據省委、市委的統一安排部署，加大金融扶貧扶持力度；加大易地搬遷后續措施；加大健康扶貧、生態扶貧、教育扶貧扶持力度；加大社保兜底戶扶持力度；加大干部人才的引進、就業扶貧扶持力度；加大社會幫扶扶持力度。

二是對未脫貧的3戶5人重點扶持，對已脫貧的24戶82名正常脫貧戶進行鞏固提升。使脫貧戶人均純收入增幅高于平均水平，實現穩步脫貧并逐步增收。

三是進一步完善貧困戶脫貧攻堅檔案資料，全面迎接國家第三方評估。

三、重點工作

（一）做好貧困退出迎檢各項工作

1、反復做好入戶群眾工作。加強對包戶干部入戶訪談的培訓工作，確保包戶干部對包聯戶基本情況、收入情況、致富愿望等一系列與脫貧有關的信息熟記于心、一口清。完成建檔立卡戶一戶一檔、增收明白卡、扶持手冊、項目標識牌數據的核查，保證數據詳實、準確。加強對建檔立卡戶的有效宣傳，讓其清楚建檔立卡戶識別程序、國家扶貧政策、受扶持情況、幫扶聯系人基本信息等。做好非建檔立卡戶的宣傳工作，讓其清楚建檔立卡戶識別程序，國家扶貧政策，村級扶貧工作開展情況等信息。

2、做好貧困退出檔案整理規范工作。進一步完善貧困戶退出檔案資料。確保各類資料完善，印證資料充分，順利通過檢查。

（二）做好脫貧攻堅鞏固提升各項工作

1.專項扶貧方面。如期完成新增財政專項扶貧資金，完善項目檔案資料。

2.強化產業發展增收。大力實施樹苗進庭院和庭院經濟，幫助建檔立卡發展具有庭院特色的種養殖業，使之成為促進建檔立卡戶增加收入的重要渠道之一。

3.用好小額信貸政策，積極支持引導有發展欲望的建檔立卡發展“小商店”、“小飯館”等工程，有效破解建檔立卡戶發展瓶頸制約，增強建檔立卡戶增收致富信心決心。

4.大力實施就業扶貧：一是大力開展扶貧培訓。整合各部門各行業培訓資源，引導用人單位通過訂單培訓、崗位培訓、定向培訓等方式開展就業技能培訓、創業培訓，保證建檔立卡戶脫貧后實現穩定就業。

5.加強扶貧政策宣傳：一是加大宣傳力度。通過網絡、媒體、廣播、公示欄等方式大力宣傳脫貧攻堅主要成效、好的經驗做法、幫扶單位先進事跡等正能量，做到扶貧宣傳全覆蓋。二是重視激發內生動力。大力宣傳脫貧典型戶，給予適當獎勵，有效激發建檔立卡戶增收致富主動性和積極性，增強建檔立卡戶在增收致富道路上的信心和決心

6.扎實推進農村人居環境綜合整治。全面展開以農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農村人居環境整治，鼓勵社會力量積極參與，將農村人居環境整治與發展鄉村休閑旅游等有機結合。廣泛開展村莊清潔行動。開展美麗宜居村莊和最美庭院創建活動。確保到2020年實現農村人居環境階段性明顯改善，村莊環境基本干凈整潔有序，村民環境與健康意識普遍增強。

7.提升農村基礎設施服務水平。以水路電基礎設施再提升為重點，為脫貧攻堅成果鞏固做好基礎支撐。進一步提升交通建設力度，大幅提升道路通行能力。

8.堅持政策措施穩定不變。對退出貧困戶要嚴格落實“四個不摘”，即摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監管。尤其是脫貧攻堅戰以來的脫貧戶要嚴格落實“攻堅期內脫貧不脫政策”，做到政策落實不改變，結對幫扶不脫鉤，收入監測不間斷，督查考核不放松。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾、基礎設施和公共服務薄弱的非貧困村給予適當幫扶和支持，對出現大病、殘疾、災禍的非建檔立卡人口(邊緣戶)爭取政策，最大限度地開展“點對點”精準幫扶，有效防止出現新的貧困。

9、健康扶貧鞏固提升。提升醫療保障水平，繼續落實“三保險三救助”綜合保障政策，提供更加貼心、便民的服務；提升醫療衛生服務能力，加強村衛生室規范化建設，配齊配全衛生設施，強化村醫技能培訓；提升助醫幫扶力度，支持慈善組織和愛心機構開展慈善醫療救助活動，聯系組織醫務人員為群眾開展健康義診幫扶活動，推進貧困戶免費健康體檢、農村婦女“兩癌”免費篩查等項目實施。

10、教育扶貧鞏固提升。綜合運用各學段學生資助、助學貸款等政策措施，對脫貧戶學生從學前教育到在校大學生進行資助，繼續推進“雨露計劃”的實施，確保全覆蓋、零遺漏；扶貧扶志相結合，依托文化服務平臺和走訪入戶宣傳等形式，加強對貧困人囗的思想引導，提高村民脫貧致富的文化、技能水平，激發內生動力，鞏固自身發展意識和能力。

11.政策兜底鞏固提升。強化政策兜底保障服務能力，認真落實好基本醫療保險、大病醫療保險、基本養老保險、低保、五保補助、殘疾補貼、農業三項補貼等政策，推進公益性崗位政策實施；完善新型社會救助體系，加強關愛服務，加強對村內留守兒童、孤家老人、殘疾人等弱勢群體和因病、因災致貧返貧家庭的心理疏導、生活救助等。

12.完善基礎設施服務，鞏固提升村風村貌1、基礎設施鞏固提升。加強村居規劃建設管理，維修、美化村級道路，增加路燈數量，修補破損路面，改善人居環境；大力開展環境衛生整治，搞好農村垃圾、污水處理和河道溝渠綜合整治，積極推廣清潔能源，凈化農村環境；完善供水、電網、通訊等設施，保障群眾生活生產有序進行。

13、公共服務鞏固提升。加強村衛生室、文化室及文化體育設施管理和使用，保障村民醫療和文化、精神需求，提高生活品味；繼續加大資金投入力度，結合鄉村振興戰略，完善基礎設施建設，完備設施功能，全面提升公共服務能力。

14、精神文明鞏固提升。加強農村精神文明建設，持續推進社會主義核心價值觀的培育和踐行，積極開展文化下鄉活動，豐富農村文化生活；持續加強脫貧宣傳，樹立脫貧典型，發揮帶頭作用，精心組織“好家風”、“文明戶“等評選活動，充分激發貧困群眾脫貧致富的信心和決心；加大普法宣傳力度，全面提升群眾守法知法意識，提高村風文明水平。

四、保障措施（一）加強組織領導。進一步完善脫貧攻堅鞏固提升的工作機制，定期召開專題會議研究部署鞏固提升工作，做到組織領導、時間安排、決策部署符合鞏固提升的要求，同時加強與包村領導、幫扶干部和省市縣各級駐村工作隊的聯動，形成上下齊心共抓鞏固提升的工作格局。

（二）嚴格責任落實。緊緊圍繞全面鞏固提升階段的各項工作要求，以脫貧攻堅鞏固提升為主線，堅持到戶到人，做到因戶施策、因戶制宜，全力組織各項工作任務的實施，壓實工作責任，推動各方面人員、資金、任務的精準落實。

（三）注重宣傳引導。堅持正確輿論導向，廣泛宣傳各級黨委、政府關于脫貧攻堅鞏固提升的決策部署，樹立光榮脫貧的先進典型，進一步激發黨員干部和人民群眾的熱情，為脫貧攻堅鞏固提升營造凝心聚力、共奔小康的濃厚氛圍。