第一篇：脫貧奔小康行動計劃書2018年

縣鎮村（社區）脫貧奔小康行動計劃書

為認真貫徹落實黨的十九大精神，實現“不讓一戶貧困戶掉隊，全面實現小康社會”的莊嚴承諾，堅持扶貧先扶志，扶志必扶智的思想，做到脫真貧、真脫貧。特制定如下幫扶行動計劃：

幫扶時間： 家庭基本情況：

一、幫扶目標：

二、幫扶措施：

三、實施主體：

四、幫扶責任人：

五、監督人：

六、月小結：

第二篇：全面脫貧 共奔小康

全面脫貧 共奔小康

貧困面積大、貧困程度深，一直是我國在推進經濟社會發展中繞不開的現實問題。脫貧攻堅，是我們當前一項重要的政治任務。消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。

小康不小康，關鍵看老鄉。扶貧開發事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安，事關我國國際形象。黨的十八屆五中全會從實現全面建成小康社會奮斗目標出發，把“扶貧攻堅”改成“脫貧攻堅”，明確了新時期脫貧攻堅的目標，到2020年實現“兩個確?！保捍_保農村貧困人口實現脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。可以說，全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，農村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標。

當前，我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻。脫貧攻堅先易后難，越往后成本越高、難度越大、見效越慢。脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，所面對的都是貧中之貧、困中之困，采用常規思路和辦法、按部就班推進難以完成任務，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標。

決戰“硬骨頭”，關鍵在責任落實。干部下基層結對幫扶、雙向全覆蓋。同時，需要黨委政府的擔當、干部的擔當，也需要社會的擔當。要匯集專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量，打出“組合拳”，形成上下聯動、橫向聯合、齊抓共管的“大扶貧格局”。決戰“硬骨頭”，要善用“他山之石”，借鑒其他地區在脫貧攻堅中探索出的好的經驗做法。產業扶貧需要依托貧困地區的資源稟賦和發展條件，宜農則農，宜游則游，宜商則商，要不拘一格推進發展特色優勢產業。

當然，扶貧對象自身的擔當也不可或缺。目前有些貧困村、貧困戶扶不起，不是他們不能致富，而是他們缺乏脫貧致富的勇氣，缺乏勤勞實干的精神，缺乏人窮志不短的信念。扶貧先扶志，要強化貧困戶的擔當意識，堅持脫貧攻堅中決不養“懶漢”。

“全面建成小康社會，１３億人要攜手前進。讓幾千萬農村貧困人口生活好起來，是我心中的牽掛。”總書記深情話語猶在耳畔，凝聚起團結奮進的磅礴之力。脫貧攻堅，讓我們一起努力奮斗，爭取早日實現全面小康。

第三篇：脫貧奔小康“十二五”規劃

脫貧奔小康建設新農村“十二五”規劃

“十二五”時期是深入貫徹落實科學發展觀的重要時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，深化經濟社會轉型，統籌城鄉經濟社會發展，推進社會主義新農村建設，構建和諧社會的攻堅時期。在新的歷史條件下，科學制定并實施好***縣脫貧奔小康“十二五”規劃，對推動***經濟社會持續健康發展具有十分重要的意義，我們在深入調研的基礎上，形成了草案，供領導和有關部門參考。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照統籌城鄉發展、形成城鄉經濟社會發展一體化格局的要求，以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為方針，以“整體規劃、整縣推進，分類指導、分步實施，創新機制、突出重點，試點示范、全面發展”為總體思路，以促進農民增收、富民富村富縣為核心，以培育特色經濟和支柱產業為突破口，以農村基礎建設、生態環境建設、公共服務體系建設為重點，以基層組織建設為保障，以調動農民積極性和創造力為動力，深化農村改革，加大投入力度，促進全縣經濟社會快速發展，群眾生活水平不斷提高，貧富差距逐步縮小，努力推進全縣 社會主義新農村建設，實現脫貧奔小康目標。

二、基本原則

----堅持把發展農村經濟、促進農民增收放在首位。切實轉變經濟發展方式，充分發揮山區資源優勢，突出區域特色，調整優化農業結構，做大做強主導產業，加快發展二三產業，不斷壯大縣域經濟，大力發展集體經濟，千方百計增加農民收入，實現強村富民。

----堅持政府主導、農民主體、社會參與。加強政府扶持，強化政策引導，鼓勵農民發揚自力更生、艱苦奮斗精神，充分調動廣大農民參與建設的積極性，不斷完善農村基礎設施建設，促進農村社會事業發展。堅持開放開發，積極發揮市場配臵資源的作用，實施以工促農、以城帶鄉戰略，形成全社會廣泛參與脫貧奔小康的合力。

----堅持因地制宜、分類指導、分層推進。把發揮區域優勢與培植支柱產業結合起來、富民與富縣結合起來、扶貧開發與新農村建設結合起來，突出重點，分類指導，分層推進，探索獨具特色、切合實際的脫貧奔小康建設新農村的路子。

----堅持統籌協調，整合各類資源。以全縣總體目標為導向，以規劃為依據，以項目為平臺，加強資源整合。在產業開發和項目建設過程中，實行政府扶持與農民投資投勞有機結合、上級部門項目支持與地方籌資有機結合、政策引導 與市場融資、社會參與有機結合，做到公共財政向農村傾斜，基礎設施建設投入重點向農村轉變，公共服務向農村覆蓋。

----堅持改革創新，探索脫貧路子。進一步解放思想，積極創新體制機制，大膽探索經濟社會發展中重點難點問題的解決辦法和途徑，建立健全脫貧奔小康建設新農村的長效機制。

----堅持真抓實干，務求實效。脫貧奔小康工作要多做“打基礎、管長遠、促發展”的工作，少搞表面文章和形式主義。要多搞“雪中送炭”，少搞“錦上添花”。要舉全縣之力，實實在在地為群眾辦實事、辦好事，一心一意謀發展，聚精會神搞建設。

三、總體目標

（一）縣域經濟快速發展。到2015年，生產總值和財政收入年均增幅高于全省平均水平;農民人均純收入達到7450元，增幅高于全省平均水平10%；村集體經濟不斷發展壯大，100%村集體經濟年收入達到5萬元以上，發展集體經濟億元村1個，千萬元村5個，百萬元村10個，十萬元村100個。到2015年，基本解決8.37萬貧困人口的脫貧，在無重大自然災害的情況下，返貧率控制在10%以內。

（二）農民生產生活條件明顯改善。農村道路通暢便捷，農田水利設施配套完善。到2015年，村通水泥（瀝青）公路，通組路硬化率達到95%以上，95%以上的農戶飲用安全水，宜建沼氣農戶沼氣入戶率達到90%以上。到2015年，基礎設施的相關指標達到國家規定的目標要求。

（三）社會公共服務水平顯著提高。到2015年，義務教育普及率和鞏固率高于全省平均水平；鄉鎮有綜合文化站，村有基層組織活動場所和文化活動室，所有鄉鎮衛生院和村衛生室達到省級建設標準，新型農村合作醫療參合率高于全省平均水平。集中居住20戶以上的自然村通有線電視和電話。逐步完善農村社會保障制度和救助體系，實施農村最低生活保障制度，逐步建立個人繳費、集體補助、政府補貼的新型農村社會養老保險制度。

（四）城鄉發展步伐加快。到2015年，全縣城鎮人口數量有較大增長，城鎮化水平顯著提高，達到50%；基礎設施建設不斷加快，供水普及率達到90%，綠化覆蓋率達到35%，人均道路面積達到6平方米；既有建筑節能改造達到40%，城市建筑中太陽能利用率達到30%以上，縣城區100%“禁實”，新型墻材自給率達到85%以上?？h城建成區面積達到18平方公里，城市化率達到70%；到2015年，增加集鎮建成區面積12平方公里，吸納轉移農業人口4萬人，逐步形成以***、***、***、***為主的綜合發展型，以***、***、***、***為主的特色產業型，以后坪、***為主的旅游生態型，以***為主的資源開發型的小城鎮（市）發展格局。

（五）農村人居環境較大改觀。到2015年，村莊布局 比較合理、功能分區比較完善、基礎設施基本配套、生態環境良好、衛生狀況改觀。加快“一建三改”、農房改造、生態移民和扶貧搬遷，努力改善人居環境。

（六）農村管理得到加強。農村基層組織建設、黨風廉政建設、民主法治和精神文明建設進一步加強，鄉村治理規范有序，鄉風文明程度普遍提高。到2015年，村黨組織達到“五好”目標，村規民約健全并實施到位，政務公開、村務公開、黨務公開率達95%。無計劃外生育，無重大群體性事件發生。

四、建設重點(一)加速產業培植

1、不斷擴大特色產業規模。圍繞生態資源，鞏固發展煙葉和蔬菜，提升發展茶葉和食用菌，穩步發展桑蠶和蜜蜂，突破性發展核桃和畜牧業，著力建設核桃、煙葉、茶葉和食用菌“四個大縣”，做大特色產業基地規模，力爭到2015年全縣各類特色產業基地面積達到150萬畝。

2、加快農副產品加工園區建設。緊緊圍繞打造百億農副產品加工業的目標定位，以農副產品加工工業園為依托，整合政策資金，不斷完善園區基礎設施。全力支持入園企業做大做強，繼續加大農業招商力度，力爭到2015年全縣規模以上農副產品加工企業達到60家以上。

3、大力發展林業經濟。大力實施林業富民戰略，積極 培育新的林業經濟增長點。把以核桃、茶葉為主的林特產品，把以桑蠶、蜂蜜為主的新興產業，以森林旅游、干果苗木、珍稀植物園等為主的林業產業作為重點來發展，力爭經過5年努力，把林業經濟培育成百億元產業規模，林業收入占農民人均純收入的比例不斷提高。

4、大力發展勞務經濟。整合“陽光工程”、“技能就業計劃”、“雨露計劃”，加強對農村剩余勞動力的技能培訓，確保每年轉移輸出勞動力總人數穩定在5萬人以上，年均實現勞務經濟總收入4億元。同時，積極發展“農家樂”等旅游服務業，不斷拓展農民增收渠道。

5、著力建設“一村一品”。堅持不懈地把“一村一品”建設作為發展村域經濟、促進農民增收的工作重點，緊緊圍繞全縣確定的主導產業，緊密結合村情實際，科學制定規劃，每村確定1至2個主導產業，人平建成1畝當家田地、2畝以上高效經濟園或者每戶確定一個致富項目。到2015年實施農業實用技術培訓10萬人，培養科技示范戶10000戶，種植業良種科技引進示范推廣10個，林果業良種科技引進示范推廣10個，畜牧業良種科技引進示范推廣15個。實現村村有主導產業，戶戶有主要增收門路，進一步加快***開發式扶貧步伐，有效推進全縣脫貧奔小康進程。

6、加快“一區五園”建設。緊緊圍繞打造“百億”磷化工產業目標，以“一區五園”為主戰場，加速襄樊***余 家湖工業園、城區精細磷化工業園、***周灣磷化工業園、***橫溪礦化工業園、城區農業加工園建設，建成基礎設施完備、服務體系健全、服務方式高效、管理手段現代的環境平臺，力爭把園區辦成有特色、有競爭力、有吸引力的產業園區。

7、加速生態旅游發展。立足打造“鄂西生態文化旅游圈”生態度假中心的發展定位，加快九路寨、溫泉、五道峽核心景區開發，不斷完善景區配套設施，不斷提升接待能力，加快發展購物、服務等旅游配套經濟，不斷提升旅游文化內涵，加大旅游宣傳促銷力度，力爭到2015年，將***建成鄂西生態文化旅游圈上的亮點、熱點。

（二）加強農村基礎建設

8、加強農村水電路氣房建設。完善“一事一議”籌資籌勞機制，全面完成水毀河堤、渠道恢復等工程，加快中小型灌區續建配套與節水改造，完成清溪河中小河流綜合治理和城區河堤防洪加固工程，全面解決農村飲水不安全問題。以農村干線公路改造和村級水泥路建設作為重點，全面完成村級公路硬化工程，力爭每年興建農村公路橋梁5至10座。以搶抓國家實施新一輪農村電網改造升級政策機遇為重點，積極爭取政策，爭取啟動新一輪農村電網改造工程，不斷增加農村電網負荷，提升電網質量。以繼續加快推進農村戶用沼氣和小型沼氣工程建設為重點，大力實施“一建三改”，農戶宜建沼氣池入戶率達90%以上。以農村危房改造和災后房屋恢復重建為重點，全面實施危舊房改造；以積極爭取扶貧搬遷政策為重點，實施移民搬遷扶貧，開發式扶貧。

9、加強農業綜合生產能力建設。按照統籌規劃、集中投入、連片推進的要求，抓好農田排灌、土地整治、土壤改良和機耕道路等項目建設。大力開展科技富民、科普惠農等專項行動，推廣普及科技知識，建設現代農業產業技術體系，結合核桃、茶葉、食用菌等重點特色產業，加強與科研單位的聯合攻關，不斷增強科技創新能力。深入落實農機具購臵補貼政策，加快引進和推廣先進適用的農機具，繼續辦好機械耕整、插秧、收割、采摘、加工等試點，進一步擴大水稻機械插秧面積，不斷提升農機化作業水平。鞏固好退耕還林成果，抓好退耕還林后續產業發展，深入實施天然林保護、植樹造林、水土保持、長防林、石漠化治理等重點工程，提高森林經營整體水平。進一步健全農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系，切實提高防災減災能力。

（三）切實加快公益事業發展

10、不斷加大農村義務教育投入。認真落實好農村義務教育“兩免一補”政策，加強農村中小學教師培訓，加強農村中小學校舍改造和寄宿制學校建設，確保義務教育質量不斷得到鞏固和提高。

11、不斷加快農村衛生事業發展。繼續完善農村三級醫 療衛生服務網絡，全面開展鄉鎮衛生院第二輪改擴建和村級衛生室建設，啟動建設一批社區衛生服務站，使廣大農民享受到更好更高水平的醫療保障。到2015年，全縣村衛生室達到省建設標準。

12、不斷豐富農民文化生活。繼續推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和村級文化室、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程建設，廣泛開展群眾性精神文明創建活動和農民健身活動，不斷豐富農民群眾文化生活。

13、不斷加強農村社會保障。進一步落實好“新農合”保障政策，提高農民住院費用補償比例，確保農民參合率達到95%。進一步擴大農村最低生活保障范圍，認真落實農村“五?！闭?，提高集中供養水平。高度重視失地農民基本養老保險工作，積極爭取和落實新型農民養老保險試點縣政策。繼續加大社會救助力度，著力完善以災民救助、醫療救助為主的社會救助體系，加大對農村殘疾人生產救助和生活救助力度，提高農村社會保障能力。

（三）加快集鎮建設步伐

14、綜合發展型鄉鎮建設。（1）***、***、***作為縣級重點中心鎮，突出城鎮街道的硬化，環境的美化，鎮區的綠化，道路的亮化和城鎮供水、排水、污水處理、市場建設、垃圾處理、燃氣供應等配套工程建設，具體達到：主要道路 硬化率達到95％，主要道路路燈安裝率達到95％，主要道路行道樹普及率達到100％，綠化覆蓋率達到30％，城鎮供水管網覆蓋率達到95％，供水普及率達到95％，排水管網覆蓋率達到95％。（2）城鎮規模要適當擴張，建成區面積、人口、環境、市政設施、功能基本達到縣級重點中心鎮標準，城鎮化率***要達35%，***要達40%，***要達43%。加快推進城鎮化，統籌城鄉建設，充分發揮重點中心鎮連接城鄉、輻射鄉村的重要作用，推動農村人口向城鎮有序轉移，提高城鎮綜合承載力，做大做強重點中心鎮。

15、特色產業型鄉鎮建設。（1）***鎮是省定小城鎮建設試點鄉鎮。在“十二五”期間，建成區面積要達到3.1平方公里，城鎮化水平達到40％；編制詳細建設規劃及景園規劃，新建2至3個街道景園點，建設1個標志性城雕，規劃建設1個大型公園；圍繞給排水、道路交通、美化亮化、市場建設、城鎮綠化、垃圾處理等方面加大基礎設施的硬件建設，完善城鎮功能。（2）***、***、***根據各鄉鎮的具體情況、地理條件、資源優勢、人文環境編制好詳細建設規劃，找準自己的定位，突出自己的特色，***立足于反季節蔬菜種植，***依靠煙葉種植，***憑借茶文化之鄉，大力發展特色產業，培植特色產業大鎮。***投資1億元進行城鎮建設，打通環山路，全面完成集鎮二縱四橫的配套建設，為蔬菜產業的大發展奠定堅實的環境基礎。***、***重點圍繞基礎設 施建設，突出“茶鄉”、煙葉主產區的產業和區位優勢，建設成為風景優美、布局合理、鎮容整潔、市場繁榮、頗具特色的邊貿重鎮。

16、旅游生態型鄉鎮建設。后坪和***憑借野花谷風景區的優勢，充分依托五道峽、刺灘溝的秀美風光和歷史文化資源，豐富和挖掘鄉土文化內涵，搞好生態旅游，建成以旅游業為主導的新型旅游鎮，城鎮化水平有明顯提高。

17、試點小城市建設。***作為市委、市政府確定的小城市建設試點鄉鎮，要按照《中共襄樊市委、襄樊市人民政府關于實施小城市建設試點的若干意見》，完成擴權、人事改革及試點小城市基礎設施建設等任務，為我縣發展小城市探索和創造經驗。

（五）改善農村人居環境

18、加強村莊環境綜合整治。以清垃圾、清淤泥、清障礙、建新房、建庭院、建沼氣、通路、通水、通電、綠化村莊、綠化庭院、綠化道路等為重點，高標準、高質量地推進村莊環境整治工程。力爭每個鄉鎮都能抓好一批試點村或亮點示范片建設，使之成為全縣新農村建設的精品工程。健全完善村莊環境衛生治理機制，確保村莊環境治理達到省“清潔工程”二級標準；村內農戶危房全部改造消除；農戶房前屋后排水管溝建設率達到80%以上；荒山全部綠化達標，村莊綠化率達到90%以上；80%以上的村莊主干道和公共場所要 安裝路燈亮化；中心村莊要建有公廁，改廚、改圈、改廁率達到90%以上。

19、加快集中居民點建設。在抓好村莊環境整治的基礎上，選擇經濟條件較好、基礎設施相對配套完整的部分村，按照統一規劃、統一建筑式樣、配套完善水電路等公共設施，優化村莊布局，因地制宜推進村莊撤并和遷村騰地，積極推進中心村建設，優先落實移民搬遷、危房改造等政策，大力引導農民到居民集中點建房居住，建設一批規劃科學、環境優美、功能齊全的居民新區、新村莊，全面提升農民生活質量。

20、全面優化公共秩序。通過“以獎代補”，鼓勵群眾改廚、改廁、改圈，建沼氣，迅速改變村莊面貌，建設“整潔、自然、生態、和諧”的新農村。加強集鎮基礎設施配套建設，不斷提升集鎮整體形象。大力加強集鎮和村莊公共秩序的規范治理，解決亂停亂放、亂潑亂倒、亂搭亂建、占道經營等方面的突出問題，不斷規范公共秩序。

（五）強化完善農村事業管理

21、加強黨組織建設。按照“健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障”的要求，扎實推進農村基層組織規范化建設，進一步鞏固“三級聯創”成果。大力實施“雙引雙培”工程，增強基層黨組織引領發展、為民辦事能力。加強村級組織分類管理，全面推 行“三三制”，提升基層組織建設整體水平。深入推進“實施百千萬，共建新農村”活動，形成縣直幫農村，富村帶窮村，共同建設新農村的合力。健全基層組織，發展村級經濟，完善管理制度，切實解決好有人管事、有錢辦事、有章理事的問題。

22、加強村級班子建設。加強培養想干事、會干事、干成事、不出事的村級班子帶頭人，把更多的能人、致富帶頭人培養成黨員，選進班子；加強對農村黨員教育管理，在村級干部中探索推行“雙評雙定”機制，建立村干部績效考評體系，逐步實施從優秀村干部中考錄公務員政策，進一步激發村級黨員干部的干事創業熱情；根據山區黨員相對分散的實際，設立黨員中心戶，把黨員中心戶培養成新時期黨的政策的宣傳員、黨建工作的組織員、產業發展的指導員、民事糾紛的調解員、新農村建設的示范員。

23、深化農村各項改革。穩定農村基本經營制度。完善集體林權制度改革，加強林業要素市場建設，規范集體林權流轉。深化農村綜合配套改革，完善“以錢養事”機制，健全和完善村級公益事業建設“一事一議”財政獎補制度。促進農民專業合作社、扶貧互助社規范發展，健全和完善農產品市場體系。

24、建立完善公益性設施管護和長效機制。圍繞真正使農村公益性服務設施建得起、用得好、長受益，積極探索政 府組織、農民參與、市場相結合的管護辦法，建立農村公益事業“以錢養事”管理新機制。對集鎮、村莊保潔要加強教育，完善制度，統一管理，引導群眾養成良好的生活衛生習慣。

25、健全完善鄉風文明和民主管理新機制。因村制宜制定好村規民約，抓好農村適用技術培訓和職業技能培訓，大力培育新型農民，不斷提高農民素質和鄉風文明程度。完善村級自治機制，建立強有力的基層民主政治建設組織體系和運行機制，建立健全腐敗風險防控體系、建設項目及資金管理辦法。實行村務公開和民主監督等辦法，加強項目運行的制度化管理，強化民主法治建設。

五、保障措施

26、切實改進和加強領導。各級各部門一把手親自抓、負總責，靠前指揮，身體力行。各鄉鎮黨委政府是第一責任單位，圍繞產業發展、民生工程、試點建設等重點工作大力攻堅；切實辦好示范樣板，做到以點帶面，平衡發展?？h直各部門全力搞好服務指導，在規劃對接上、項目實施上、政策落實上、資金撥付上、協調配合上更加積極主動，提供優質服務。

27、堅持完善和創新工作機制。嚴格實行目標管理，將規劃目標、建設任務，分解到各部門、各鄉鎮，實行月督辦、季通報、年考核，有計劃、分地推進。完善和實施招商 引資和政策性資金爭取激勵政策，進一步強化各級各部門的責任，調動各級單位積極性，不斷突破項目建設中的資金瓶頸制約。研究完善項目前期工作和在建工程的激勵機制，加速推進各類項目建設。

28、多渠道籌措建設資金。堅持大招商，引進外來資本，開發優勢資源，興辦農產品加工企業，培植壯大骨干支柱產業，盤活現有企業存量資產，著力發展縣域經濟，不斷增強縣域經濟綜合實力。采取民辦公助、以獎代補、項目配套等措施，拓寬農村建設資金渠道。充分調動各級各部門的積極性，加大向上爭取政策、項目、資金的力度，用活用足國家政策，整合各類扶持資金，實行“統一規劃、集中使用、性質不變、渠道不亂、各負其責、各計其功”，充分發揮資金的聚集效應，實現群眾參與最大化、資源利用最大化、綜合效益最大化。

29、強化規劃管理。根據總體目標任務要求，堅持突出重點、合理布局、梯次推進、分布實施。將總體規劃分解落實到專業項目單位和鄉鎮，做到項目到點、覆蓋到戶、扶持到人。產業發展、基礎設施建設、村莊人居環境治理、農村社會公益事業等專業項目規劃都要按照總規和實施計劃統一協調推進。

30、充分尊重群眾意愿。切實轉變工作作風，強化服務意識，深入基層群眾，及時幫助解決脫貧致富奔小康建設中 遇到的各種困難和問題。切實保障農民的知情權、參與權和決策權，實行“民事民議”、“民事民決”、“民事民管”、防止形式主義，強迫命令；防止不講條件，相互攀比；堅持量力而行，盡力而為。保護農民的經濟利益，防止加重農民負擔，防止農民負擔反彈，嚴禁違反政策出臺新的加重農民負擔的項目，嚴禁截留挪用對農民的各項補貼資金，嚴禁領導干部承攬工程。嚴格實行“一事一議”和“通共投勞”政策，對于村內基礎設施建設、公益事業發展及環境整治等。在政策范圍內按程序、按標準合理統籌使用“一事一議”和“通共投勞”。

31、加強督辦考核。將脫貧奔小康建設新農村納入縣委、縣政府重點督辦內容，大力開展領導督辦、現場督辦、專班督辦、專項督辦、典型督辦、新聞督辦等活動，做到事前有安排，事中有督辦檢查，事后有考核結賬?？茖W建立對縣直各部門和各鄉鎮工作開展情況、包村單位結對幫建情況、職能部門履行職責情況的工作評價機制，做到月督辦、季通報、年考核，及時反映工作動態，及時研究對策，及時為縣委、縣政府科學決策當好參謀。

第四篇：全省脫貧奔小康試點工作調研報告

富民之本，強縣之源——全省脫貧奔小康試點工作調研報告

在全省29個貧困縣（市）中選擇7個山區縣（市）開展脫貧奔小康試點，是省委、省政府全面貫徹落實科學發展觀、轉變經濟發展方式、推進湖北又好又快發展的重大戰略，是加快湖北新農村建設的重大部署，是探索扶貧開發新途徑的重大舉措。

省委書記羅清泉在總結過去一年試點工作時指出：“試點工作時間不長，但成效明顯，望進一步總結經驗，加大力度，堅持不懈地抓下去。”根據羅書記指示精神，最近，省委政研室與省扶貧辦組成聯合調研組，深入7個試點縣（市）進行了比較全面系統的調研。時值初夏，群山披翠，調研組赴武陵、進秦巴、奔幕阜、穿越大別山，一月有余，行程萬里。召開了十幾場座談會，聽取了縣市領導、縣市直有關部門和鄉鎮、村書記的介紹，走訪了幾十個鄉鎮和村組、幾十家企業、上百家農戶，山區的貧困狀況讓我們感到沉重，但脫貧奔小康試點帶給山區新的變化也讓我們感到激動，山區的發展前景和干部群眾新的精神面貌更讓我們感到振奮，7個試點縣（市）鄉鄉村村你追我趕、爭先恐后，恰似一幅“群山奔騰”的壯美畫卷。

一、喜看山鄉新變化

經過一年多的試點建設，7個試點縣（市）干部群眾“居弱圖強、后發奮進”的思想進一步牢固，發展產業、富縣富民的方向進一步明確，農業農村基礎設施建設進一步加強，農民生活水平進一步提高，村容村貌進一步改觀，鄉風文明進一步推進。

（一）經濟發展明顯加快。

2009年，7個試點縣（市）國內生產總值達277.7億元，比2008年增長14.5%，增速高于全省平均水平1.3個百分點；規模以上工業企業增加值64億元，增長18.8%；財政總收入24.6億元，增長16.4%，其中，地方一般預算收入12.56億元，增長34.8%，增速高于全省19個百分點。比如丹江口市，立足于南水北調中線調水源頭特殊地位，將轉變發展方式、建設綠色水都貫穿脫貧奔小康工作始終，大力發展清潔工業、綠色農業、生態旅游，積極發展和培育生物質能源、生物醫藥、綠色食品等新興產業集群，引進農夫山泉、雨潤集團等國內外知名企業，培育豐華、博奧等農副產品加工業龍頭企業，全市經濟總量增加、增速加快，2009年縣域經濟排名躍居全省第32位，2008年前進12位。

（二）特色產業不斷壯大。

2009年，7個試點縣（市）的特色產業基地面積達到388萬畝，比上年增加35萬畝，人平達1.8畝，初步形成了一村一品、一鄉一業、一縣一特的新格局。?？悼h充分發揮磷礦資源優勢，著力推進礦化結合，大力發展核桃、煙葉、茶葉、食用菌四大農業產業，加速發展生態旅游，基本形成了以磷化工為主體、特色農業和生態旅游為兩翼的“一主兩翼”產業格局。五峰縣大力發展茶葉產業、生態文化旅游業，躋身湖北省茶葉大縣、湖北旅游強縣、中國最具民族風情旅游大縣和生態旅游大縣。丹江口市重點發展特色產業和旅游業，已發展水果（主要是柑橘）、畜牧、水產、油茶等特色產業基地55萬畝，特色產業產值占全市農業總產值的70%以上，農民收入的50%來自優勢農業產業。大悟縣大力推進以板栗、茶葉、花生、藥材和養殖小區為主的“四板塊一小區”建設，板栗面積達到81萬畝，茶葉15.3萬畝，花生30萬畝，藥材5.6萬畝，規模養殖小區70個，被列入國家綠色食品花生標準化生產示范區。英山縣大力發展茶葉、板栗、藥材等特色產業和生態旅游業，特別是茶葉產業對農民增收的貢獻率達到38.6%。通山縣充分發揮旅游、礦產等資源優勢，著重培育生態旅游、石材加工、新型能源等特色產業，尤其是旅游產業已經成為富民強縣的支柱產業。鶴峰縣重點打造茶葉、煙葉、蔬菜、林果、畜牧五大綠色產業集群，特色農產品板塊基地達到80多萬畝，農民人平達4畝以上，被農業部定為“全國農業標準化示范縣”。

（三）農民收入較快增長。

2009年，7個試點縣（市）農民人均純收入達到3462元，比2008年增長10.4%；減少貧困人口6萬余人，下降8.7%。不少農戶反映，“脫貧奔小康打開了思路，農民就業有了出路，產品有了銷路，增收有了門路，大家走上了致富路。”英山縣大力實施“五個一”工程，即每個村發展1個特色產業、1個農產品加工企業、1個農民專業合作組織、人平擁有1畝高效經濟林、戶平擁有1畝茶，進一步夯實了農民增收致富的產業基礎。該縣柳灣鎮河南畈村家家戶戶種茶、銷茶，每戶每年從茶葉中獲利幾萬元，全村80%的農戶依靠茶葉經營收入建起了樓房。村民夏清明形象地評價采摘茶葉帶來的收益:“一早一桶油、一天一身綢、一月一頭牛、一年一層樓”。鶴峰縣森林覆蓋率達82.9%，生物資源非常豐富，過去由于沒有得到很好的開發利用，農民“守著青山沒飯吃，抱著搖錢樹沒錢用”。去年以來，該縣把推進林業產業化建設作為農民致富增收的重要手段，壯大板塊基地，培強龍頭企業，形成特色品牌，全縣林業產值達到3.13億元，農民人均從林業獲得現金收入1100元，僅箬葉一項每年就為農民提供現金收入近億元。

（四）基礎設施得到改善。

2009年，7個試點縣（市）共完成小流域治理面積529.6平方公里，高產農田建設4.19萬畝，低丘崗地改造17.89萬畝，實施現代農業示范項目18.6萬畝，低效林改造項目8.2萬畝，當年解決安全飲水人口32.5萬人，新修通村水泥路1606公里，農業農村生產生活條件得到進一步改善。五峰縣狠抓交通、電力、通信建設，啟動了陸漁一級路建設，融入宜昌1小時經濟圈；啟動220千伏電力通道建設項目和漁洋關110千伏變電站改造項目，通信（移動、聯通）、廣播電視實現了網絡全覆蓋。保康縣全年啟動實施高產農田改造、低丘崗地改造、土地開發、公路建設、危房改造、集鎮建設等基礎設施建設項目229個，完成投資15.9億元。當地農民這樣描述今日的新生活“修好了致富路，種上了高產田，住上了新房子，喝上了放心水，用上了便宜電，燒上了清潔氣?！?/p>

（五）村容村貌大有改觀。

各試點縣（市）大力實施村莊整治行動，廣泛開展“美化、凈化、亮化、硬化”工程，加快“一建三改”和農房改造，建成了一批環境優美、生態和諧的新農村。2009年啟動村莊整治519個村，改造農村危房18509戶，新建沼氣池3.76萬口，農村面貌發生了較大變化。大悟縣探索建立了“戶保潔、組收集、村轉運、鎮處理”的衛生保潔機制，配備了衛生保潔員891人，垃圾轉運員99人，垃圾清運機動車126臺，新建垃圾池2300多個，新建區域垃圾填埋場20處，徹底解決了農村垃圾無人管的難題，使村容村貌大為改觀。該縣呂王鎮劉院村，過去“房屋隨意建，柴草門前堆。污水到處流，垃圾滿天飛?！比缃竦膭⒃捍澹质橇硪环跋螅恨r民住進小洋樓，垃圾專門有人收。門前四季花盛開，后院池塘有魚游。通山縣以建設特色新村為抓手，圍繞106國道、核電公路、通南公路、九宮山旅游干道等沿線村莊辦示范，推進117個試點村的村莊整治和清潔家園工程，完成新建、改造村級公路1490公里，建沼氣池8300口，1.5萬戶農民吃上了自來水，修建了115處休閑場所，建成了畈中、排樓、南林等一大批特色新村。

（六）干部群眾精神振奮。

7個試點縣（市）大力實施“強村富民、強基固本”的“雙強工程”，深入推進以衛生村鎮、文明村鎮、綠化村鎮為主要內容的“三項共建”和星級文明戶創建活動，不斷完善鄉村治理結構，農村基層組織建設、民主法制建設和精神文明建設進一步加強，黨群關系、干群關系進一步融洽，鄉風文明進一步提高，干部群眾精神面貌發生明顯變化。大悟縣宣化店鎮玄壇村連續5年舉辦了五屆由農民自編、自導、自演的文化藝術節，既豐富了群眾的精神文化生活，又有利于形成文明健康的鄉風。通山縣在各村成立了移風易俗理事會、婦女禁賭會、文明新風促進會，開展了“文明灣”、“五好家庭”、“十星農戶”等群眾性評比活動，引導廣大農民形成崇尚科學、崇尚文明的新風尚。調研中我們尤其感到振奮的是山區干部群眾團結拼搏、昂揚向上的精神面貌。五峰縣委副書記向麗對我們說：“過去對山區脫貧沒信心，工作也缺乏抓手，干部群眾有點像霜打的茄子——沒勁，脫貧奔小康試點工作啟動后，上級領導調研勤，各個部門支持多，階段工作任務重，風聲水起，一下子把一池靜水攪活了，干部群眾充滿激情，現在是干部比工作、比業績，群眾比住房、比收入，鄉村比發展、比進步，形成了干事創業、你追我趕的良好氛圍?！蓖ㄉ娇h大畈鎮西泉村一塊景觀石上刻有這樣一首詩：櫻桃好吃樹難栽，不下苦工花不開。幸福不會從天降，社會主義等不來。這是西泉村人民的心聲，更是7個試點縣（市）干部群眾“奮發自強”精神的生動寫照。

二、探索脫貧新經驗

全省脫貧奔小康試點縣（市）的主要作法和經驗是，堅持一個基本方針——開發式扶貧；形成兩個重要特色——整縣推進、整體推進脫貧奔小康工作；實行三位一體——扶貧開發、新農村建設、縣域經濟發展三大戰略緊密結合；突出四大工作重點——制定規劃、發展產業、改善民生和發展社會事業；實施五條重要措施——高位推進、對口幫扶、農民主體、整合資源、機制創新。脫貧奔小康試點的實踐，探索了山區貧困地區科學發展的新路徑，譜寫了我省扶貧開發史上的新篇章。

（一）扶貧開發與新農村建設相結合。

省委、省政府作出開展脫貧奔小康試點工作的決定，就是把扶貧開發工作放在全面建設小康社會的大局中來謀劃，放在全省經濟社會發展的全局中來部署，放在全省新農村建設的難點位置來突破，并且從戰略方法上把它與新農村建設結合起來，達到“整體推進、全面發展”的目標和效果。

一是扶貧開發和新農村建設一同決策。

省委、省政府于2008年5月決定建立仙洪新農村建設試驗區，在這個試驗區工作剛剛展開的時候，省委書記羅清泉同志就在思考，除了在平原湖區搞試驗外，還應在山區搞一些試驗，探索不同類型的新農村建設道路。羅清泉書記和省委、省政府其他領導深入調查研究，征求各市州意見，決定在全省29個扶貧開發工作重點縣（市）中選擇?？?、五峰、丹江口、大悟、英山、通山、鶴峰7個縣作為貧因山區脫貧奔小康試點縣（市）。這個試點和仙洪新農村建設試驗區、鄂州城鄉一體化試點、88個鄉鎮新農村建設試點形成我省新農村建設的多類型試驗，號稱“湖山城鄉”四大試驗，這是湖北新農村建設的經典之作，也是全國新農村建設的全新探索。

二是扶貧開發和新農村建設一同規劃。

規劃是最能體現也是最早體現“整體推進”這一特色的。開展脫貧奔小康試點工作的第一項重要工作就是制定規劃。2009年4月，省委辦公廳、省政府辦公廳下發了《湖北省脫貧奔小康試點縣（市）工作指導意見》；隨后省里出臺了《湖北省脫貧奔小康試點縣（市）建設總體規劃》兩個綱領性文件全面部署試點縣。（市）經濟社會、生產生活、民主文明等方面的工作?？傮w規劃目標就是“兩結合”目標，即努力把試點縣（市）建設成為我省脫貧奔小康示范縣、山區新農村建設先進縣。按照上述兩個文件的要求，省里出臺了縣域經濟發展、新農村建設、貧困縣脫貧3個專項規劃和8個部門支持規劃，各試點縣（市）與之配套地制定了一系列規劃。規劃目標層層分解，一直“落實”到鄉、到村，有的縣甚至規劃到每個農戶。我們在鶴峰縣太平鄉調查時發現，山區農戶家家都有一本《脫貧奔小康農戶規劃卡》，時間從2008年至2013年，項目包括家庭年總收入、人均純收入、產業發展、基礎設施建設、家居環境建設、素質提升6大類、39小項，規劃得非常明確、具體。

三是扶貧開發和新農村建設一同推進。

2009年初，省里成立了以省委書記羅清泉任組長的省脫貧奔小康試點縣（市）工作領導小組。2009年以來，省脫貧奔小康試點工作領導小組召開了四次全省脫貧奔小康試點縣（市）現場會議。各試點縣（市）、鄉鎮相應成立一把手掛帥的領導小組，每月一次通報會，每季一次現場會，半年一次總結會，縣鄉村三級干部全力以赴撲在脫貧奔小康的事業上，現在“脫奔”一詞已成為試點縣干部群眾最流行的口頭語。鶴峰縣委副書記張濤說：“山區抓“脫奔”，就是建設新農村，我們現在是黨政級級抓“脫奔”，干部人人抓“脫奔”，方方面面抓“脫奔”，一年到頭抓“脫奔””。

（二）富民與富縣相結合。

就是把扶貧開發和縣域經濟發展結合起來抓，在過去“整村推進”的基礎上，更大規模、更大氣魄、更大手筆地實施新的扶貧戰略——“整縣推進”。

一是樹立富民富縣的“核心”思想。

省委、省政府對脫貧奔小康試點的指導思想有明確定位，指出，以促進農民增收、富民富縣為核心。

二是確定富民富縣的奮斗目標。

脫貧奔小康試點縣（市）工作總體目標前面兩條是“縣域經濟快速發展，綜合實力明顯增強”；“鄉村經濟持續發展，農民收入穩定增長”。具體目標包括“富縣富民富集體”三大塊：力爭試點縣（市）生產總值和地方一般預算收入增幅高于全省縣（市、區）平均水平，力爭經過五年奮斗摘掉貧困縣“帽子”；力爭試點縣（市）農民人均收入2009年至2011年年均增長8%，2012年到2013年達到9%；到2013年，力爭貧困人口減少到鄉村總人口的10%左右，60%以上的村集體經濟年收入達到5萬元以上。鶴峰縣根據實際情況確定的規劃目標是“5年內縣域生產總值、財政總收入、農民人均純收入在2008年的基礎上翻一番，農村貧困人口控制在10%以內，由9.6萬人下降到1.8萬人?！?/p>

三是探索富民富縣的發展路徑。

山區農民增收，一靠外出務工，二靠發展特色產業。試點縣（市）大力發展勞務經濟，扶持農民發展與家庭經營相適應的農產品加工業，扶持發展觀光農業及特色旅游業，扎實推進扶貧開發，增加農民收入和村集體收入。“山區財政要做大，還是要靠工業化”。試點縣（市）堅持“一主三化”方針，按照“布局集中、產業集聚、土地集約、生態環保”的原則，以工業園區為載體，發揮資源優勢，把發展特色經濟、現代農產品加工業作為加快縣域經濟發展的重要途徑。一些縣限于山區交通、地理等客觀條件制約，引進企業困難，市里幫助他們在大城市設立工業園區，這一做法被稱為發展“飛地經濟”。五峰縣搶抓省、市直相關部門和兄弟縣（市）幫扶機遇，在宜昌開發區建設五峰扶貧工業園，已有一家企業落戶，又在枝江市工業園區內籌建對口幫扶五峰工業園。?？悼h在鞏固本縣四大工業園的基礎上，又在襄樊市余家湖建立10平方公里的保康工業園，去年底有5家企業入園，計劃通過五年努力，完成投資100億元，實現產值200億元、稅收10億元。省領導稱贊他們是園區經濟和飛地經濟“內外發展、比翼雙飛”。

（三）開發山區資源與發展農業產業化相結合。

產業是脫貧之基、富民之本、強縣之源，可以說是試點工作成敗的關鍵所在。7個試點縣（市）具有明顯的山水資源、礦產資源、物種資源和旅游資源優勢，開發山區資源與發展農業產業化結合起來，實質是走有山區特色的農業產業化之路，這是扶貧開發也是山區新農村建設的一條主道。

一是把發展產業放在扶貧開發的首要位置。

羅清泉書記在脫貧奔小康試點縣（市）領導小組第二次會議上強調，堅持把發展產業擺在試點工作的首要位置。省委常委張昌爾同志在領導小組第四次會議上要求，牢固樹立產業第一、產業扶貧、產業強縣的理念。全省脫貧奔小康試點工作領導小組一年多來開了四次大會，有兩次會議都是以發展產業為主題。

二是發掘山區資源發展特色產業。

資源是優勢，特色是競爭力。7個試點縣（市）努力做到挖掘和利用資源、創造和放大特色。五峰縣充分發掘資源優勢，集中精力“兩手抓”，一手抓采花毛尖的深度開發，著力做大做強采花茶葉產業；一手抓生態旅游開發，著力打造湖北生態旅游精品景區，柴埠溪峽谷景區正在全力爭創國家“5A”級景區。英山縣靠山吃山，做大做強茶產業。通山縣資源優勢大，特色產業多，縣委書記曾國平把它概括為“五石四電三特兩景”。五石：大理石、硅石、石灰石、釩石、白云石，每種石材都是一大產業；四電：核電、風電、小水電、抽水蓄電，5年后縣稅收將達到10個億；三特：楠竹、油茶、巴茅草，以巴茅草為優質飼料的我省最大的萬頭現代奶牛牧場正在建設中；兩景：九宮山和隱水洞，一山一水旅游生意火爆，帶動“農家樂”休閑產業蓬勃發展。

三是著力發展現代農產品加工業。

發展現代農產品加工業是加快推進我省農業產業化的一項戰略重點，更是山區脫貧奔小康的一個著力點。7個試點縣（市）緊緊圍繞農業和農村經濟結構的戰略性調整，科學規劃、合理布局，重點發展以茶葉、板栗、藥材、柑橘為主的林特產品加工，以魔芋和食用菌等為主的特色蔬菜加工，以肉類為主的畜產品加工以及水產品加工。

四是壯大龍頭企業。

龍頭企業號稱農業產業化的“火車頭”。7個試點縣（市）按照標準化生產、產業化開發、規模化經營的思路，集中打造一批市場競爭力強、輻射帶動力大的骨干龍頭企業，重點在茶葉、水果、特色蔬菜、水產品等產業的龍頭企業建設上實現突破。做得很成功的有湖北采花茶葉有限公司，已經成為全國農業產業化龍頭企業，“采花”商標成為中國馳名商標。

（四）改善民生與促進鄉風文明相結合。

扶貧開發，以人為本；改善民生是扶貧開發的突破口，也是深得山區群眾擁護的民心工程、德政工程。把改善民生和促進鄉風文明結合起來抓，基層干部稱之為大山深處的一場深刻革命，這場深刻革命不僅帶來了新家園和新環境，也催生了新精神和新風尚。

一是優先投資開展基礎設施建設。

試點縣（市）主要辦了四件事：第一件事是修路，加大試點縣（市）通高速公路或通山區一級公路建設力度，加快通鄉通村公路建設，鼓勵和支持有條件的地方修建通組路。第二件事是強化農田水利建設，以土地整理為平臺，每年每縣建設高標準農田2萬畝。第三件事是加大村莊整治力度，把村莊規劃、民房建造、“一建三改”、發展庭院經濟工作一起推進。第四件事是加速解決農村安全飲水困難。這四件事辦得扎扎實實，干部群眾人人擁護。

二是著力發展山區公共事業。

試點縣（市）大力推進農村文化建設，大力發展農村教育事業，加速發展農村醫療衛生事業，開始建立新型農村社會養老保險制度，穩步推進農民最低生活保障制度建設。保康縣全縣納入低保人數達到1.6萬人，占農村總人口的7.1%，6個衛生院和50個衛生室得到改造，中小學校舍、鄉鎮文化站、村體育健身室和農村福利院得到全面修整，社會事業得到較快發展。當地農民有個對比說法：“過去是田種不起，書讀不起，病看不起”；“現在是種田不交錢還補錢，讀書不要錢還給錢，看病交了錢再返錢，老了兒女出錢保險公司也出錢，窮了民政給救濟錢國家還發低保錢，最主要的是我們自己好掙錢”。

三是加強鄉風文明和民主法制建設。

試點縣（市）普遍開展以創建衛生村鎮、文明村鎮、綠化村鎮為主要內容的“三項創建”活動，普遍開展爭創十星級文明農戶、十大遵紀守法光榮戶、計劃生育光榮戶等創建活動，很多村里成立了腰鼓隊、籃球隊、舞獅玩龍隊等群眾文體活動組織，群眾文化生活趨向活躍。很多村里成立了財經領導小組、清賬理財小組、公益事業理事會、民事糾紛調委會等村民自治組織。丹江口、英山、五峰等市、縣的試點鄉村都建立了農民理事會，村里的大事小事都要到理事會上“理一理”，老百姓對此很高興、很滿意，他們說：“村莊理事會，有事便開會，舉手是贊成，擺手是反對，沒人捉你手，權利很實在?！?/p>

（五）農民主體與社會參與相結合。

政府主導、農民主體、社會參與，這是扶貧開發也是新農村建設的重要原則。把政府主導、農民主體和社會參與三者有機結合起來，搞好資源整合、資金整合，是扶貧開發的關鍵環節。

一是充分調動廣大農民參與新農村建設的積極性。

試點縣（市）采取宣傳開路、典型引路、以獎代補、先貸后補等多種方式引導和鼓勵農民參與到建設中來，試點縣（市）通過發動農民投入的資金占到投資總量的五分之三，尤其是在村莊整治、房屋改造等項目上，農民投入占到70%。一些地方探索了“請農民參與大事決策、請農民參與規劃制定、請農民參與過程監督、請農民參與資金監管、請農民參與合格驗收”等“五民參與法”，農民在當家做主中熱情高漲、積極性迸發，農民主體作用充分發揮。

二是動員一切社會力量參與新農村建設。

社會力量的參與，是7個試點縣（市）開放式開發扶貧的亮點之一。在外打拼多年、事業紅火的大悟縣芳畈鎮滾河村村民余兵國，主動拿出350萬元，支持本村硬化道路、安裝路燈、建設安全飲水設施，解決本村及周邊村民2000人飲水問題，幫助全村60歲以上的男性農民、50歲以上的女性農民購買養老保險。大悟縣許多在外打拼的成功人士，為了支持家鄉脫貧奔小康工作，自發自愿成立老區新農村建設促進會，主動幫助村支部、村委會制定經濟社會發展規劃，以捐資、捐物、幫學、扶智、引進項目等形式為家鄉建設盡心盡力。目前全縣已成立新農村建設促進會146個，共聯系在外鄉親2346人，募集資金3920萬元，引進項目182個，成為脫貧奔小康和建設新農村的一支重要社會力量。

三是加強政策扶持和項目支撐。

政策和項目有著十分重大的牽引力和推動力。省里出臺支持試點縣（市）的優惠政策有6大條，涉及到產業發展、村莊環境整治、小流域治理、土地整理、低丘崗地改造、低效林改造、道路修建、龍頭企業發展、農家樂等幾十類，大小項目有上千個。重大項目包括小流域治理、高產農田整理、“雙低”改造、現代農業等方面，其中通山縣還有核電站建設、丹江口市還有南水北調工程這些國家級重點工程支撐。2009年7個試點縣（市）建設項目272個，新建和續建的重點項目計劃投資118.7億元，當年完成投資89.9億元。2010年7個試點縣（市）所報六類重點項目計劃總投資149.2億元。用基層干部的話說，是“條條政策都是真金白銀，個個項目都能振奮人心”。

四是搞好部門結對幫扶。

部門“結對幫扶”是脫貧奔小康試點縣（市）工作的顯著特色之一。省委、省政府先后下發了“部門定點幫扶”、“企業定點幫扶”、“部隊定點幫扶”等三個文件，前后三次動員組織117個單位開展定點幫扶工作。第一批安排的49個定點幫扶單位，在2009年為7個試點縣（市）投入各類幫扶資金7.1億元。鶴峰縣實現了結對幫扶全覆蓋，30個省直單位、11個州直部門和93個縣直單位與205個建制村全面對接，縣直單位1321名機關黨員干部每人幫扶1戶農村貧困戶。

五是整合資金集中投入。

整合資金是仙洪新農村建設試驗區的“經典作法”，在脫貧奔小康試點縣（市）工作中得到廣泛應用并不斷完善。試點縣（市）整合資金的作法是，“集以中散錢辦大事”為“總目的”，以“統一規劃、集中使用、性質不變、渠道不亂、各負其責、各記其功”為“主要原則”，以縣（市）為“操作臺”，以規劃為“指揮棒”，以縣（市）領導掛帥、相關部門參加的聯席會議為“協調部”，以政策資金、項目資金、金融資金、企業資金、民間資金五大資金為“整合體”，以發展迫切需要為“落腳點”。這一作法過去叫做“各炒一盤菜、共辦一桌席”。試點縣（市）的新說法，叫做“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個閘閥管水、一個龍頭放水”。鶴峰縣太平鄉小流域綜合整治工程是整合資金“非常漂亮的一件作品”。該工程涉及到5個村3萬畝農田，過去這片農田雖曾作過一些零星治理，但未解決根本問題，當地流傳著這樣的歌謠：“太平山連山，種田只靠天，有河流不出，年年遭水淹。”鶴峰縣抓住脫貧奔小康試點縣（市）的機遇，大做整合文章，合并隧洞鑿通、河道治理、田間治理、土地治理、生態治理和環境保護等多個項目，整合省、州兩級國土、水利、財政、農業、交通等多個部門的10多項資金，總投資8000萬元，現在初步呈現“田成方、路成框、渠成網、澇能排、旱能灌”的景象，整治完成后每年直接為群眾增收1500萬元以上。

（六）創新發展方式與創新扶貧模式相結合。

開展脫貧奔小康試點工作，本身就是我省扶貧開發工作最大的創新之舉，其本質是扶貧方式的轉變，即實現從單一的救濟式扶貧向救濟式扶貧和開發式扶貧“雙輪驅動”的轉變，從單一的輸血式扶貧向輸血式扶貧和造血式扶貧“雙管齊下”的轉變，從單一的專業式扶貧向專業式扶貧和開放式扶貧“大格局”的轉變。試點中最大的政策就是允許先行先試，實質上就是鼓勵改革創新。7個試點縣（市）把創新發展方式、創新扶貧模式、創新工作方法等重大創新結合起來，把創新建設投入機制、創新農村公益性服務設施建設與管護機制、創新村莊建設與環境整治長效機制等具體創新結合起來，開創出一個生動活潑的脫貧奔小康工作局面。

一是創新山區發展方式。

根據不同實際情況，揚長避短，在整個經濟發展大格局中找準自己位置，做到“五個發展”：突出自身特色，尋求錯位發展；改變傳統思維，追求創新發展；大膽引進培植，謀求借力發展；依靠科技進步，強化集約發展；保護生態環境，實現循環發展。

二是創新扶貧模式。

7個試點縣（市）在實踐中探索總結出六種扶貧模式：產業扶貧模式、打工扶貧模式、企業聯村模式、項目扶貧模式、小城鎮帶動模式、易地搬遷模式。通山縣大畈鎮西泉村主要靠隱水洞開發帶動農家樂餐飲業發展，去年農家樂餐館、旅館達到了33家，該村11組青年程思虎農家樂餐館年收入達到100萬元，純收入40萬元，成為產業扶貧的典范。大悟縣三里城鎮實施“公司聯村開發”方式，引進各類公司32家，累計投資1億多元，開發茶葉基地1萬畝，建立了茶葉生態公園，走出了一條企業聯村扶貧的新路子。

三是創新工作方法。

脫貧奔小康試點工作中有很多工作方式方法的創新，我們在和試點縣（市）干部群眾座談討論中，總結出“扶貧開發五大工作法”。高位推進制——此法包括“三制”、“三式”，“三制”是一把手負責制、常委聯系制、專班負責制；三式是密集式調研、雙月式大會、拉練式檢查。省、市（州）、縣（市）、鄉（鎮）、村，都是書記“掛帥”。省里羅清泉書記親任領導小組組長，一年多時間，羅書記三到丹江口、大悟，兩到通山、五峰，一到?？?、英山、鶴峰。省長李鴻忠經常深入試點縣調查研究。省委常委蘇曉云、張昌爾、李憲生、苑世軍、黃先耀、李春明、潘立剛等7位領導對口聯系7個試點縣（市），不定期深入聯系點指導工作。分管試點工作的省領導張昌爾、劉友凡、羅輝、趙斌同志多次深入試點縣（市）現場辦公，解決試點工作的突出問題。領導小組每兩個月開一次全體（擴大）會議，每次會議都不是“坐著開”，而是“跑著開”，翻山越嶺地跑，為的是看現場、看變化、看成效，包括看問題，讓試點縣（市）相互受啟發。定點幫扶制——省委、省政府先后三次下發文件，動員組織省直、國有大中型企業和民營企業、駐鄂部隊等上百家單位定點幫扶試點縣，幫扶對象明確，幫扶責任具體，考核標準細致。各市（州）、縣（市）也同樣開展“結對幫扶”工作。“上上下下齊努力，方方面面幫脫貧”的良好氛圍正在形成。省、縣對接制——一方面省直管縣的財政體制已趨完善，項目和資金都是省、縣直接對接，（州）市備案，另一方面，各級領導下基層頻繁，很多實際問題在調查現場就拍板解決。示范化帶動——試點示范是傳統的工作方法，被廣泛應用于脫貧奔小康試點工作，省里辦7個試點，市縣鄉層層都辦有試點，結對幫扶單位家家都辦有試點，重大項目實施也采用試點先行的辦法，通過試點然后向整體推進。綜合化服務——試點縣（市）村村建立綜合服務中心，把老百姓需要的各種行政和市場的服務送到村門口，讓老百姓不出村就能辦好過去需要到鄉里、縣里去辦的很多事情。這種服務形式特別方便老百姓，很多山區農民這樣說：“過去辦事要跑幾十里，現在辦事只走幾十米；過去進城辦事摸不著門，現在辦事在家打個電話就來了人?！?/p>

二、脫貧工作新啟示

脫貧奔小康試點是我省新農村建設“湖山城鄉”四大試驗中的重要一環，它將扶貧開發與新農村建設結合起來，將扶貧開發與縣域經濟發展結合起來，整縣推進，整體推進，不但探索了山區貧困地區新農村建設的新路子，而且探索了新階段我省扶貧開發的新戰略、新思路。這種探索對于整體推進全省29個扶貧開發重點縣（市）的工作、對于開創我省扶貧開發新局面和加快全省新農村建設意義重大、啟示深刻。

（一）開發式扶貧是脫貧奔小康的根本方針。

新中國成立以來，我國的扶貧工作經歷了體制改革推動扶貧、有計劃有組織大規模開發式扶貧、扶貧攻堅等幾個階段，一條最根本的經驗就是要堅定不移地貫徹開發式扶貧的基本方針。只有堅持開發式扶貧的方針，才能從根本上解決貧困問題。貫徹開發式扶貧方針，就是要通過發展的方式來解決貧困問題，通過增強貧困地區自身造血功能的方法來解決貧困問題，通過增強貧困地區廣大干部群眾自力更生、艱苦奮斗的精神來解決貧困問題。我省開展的脫貧奔小康試點，整合各種資源，用足各項政策，統一規劃，高位推進，整縣實施，大力幫助試點地區培植強縣富民的主導產業，大力幫助試點地區農民改善生產生活條件，大力幫助貧困農戶發展產業、提高素質，創造就業和發展機會。這是我省貫徹開發式扶貧方針的一項創造性的工作。各個試點縣（市）都將試點建設作為實現跨越式發展的重要機遇，狠抓產業發展，狠抓基礎設施改善，狠抓農民增收，縣域經濟發展明顯提速，貧困人口的生產生活條件明顯改善，脫貧致富的進程大大縮短。一年多的實踐證明，脫貧奔小康試點是我省在更高層次、更大范圍貫徹開發式扶貧方針的有益嘗試，是我省在貧困落后山區建設社會主義新農村的成功探索。繼續抓好脫貧奔小康試點工作，就要堅定不移地貫徹好開發式扶貧方針，把發展山區的特色產業放在主要位置，把打破山區的交通“瓶頸”放在首要位置，把改善山區農村的生產生活條件放在突出位置，把提升貧困人口的綜合素質放在重要位置，切實提高貧困地區的自我發展能力。

（二）發展特色產業是脫貧奔小康的根本出路。

沒有產業發展，脫貧奔小康就失去了堅實的物質基礎，就會成為無源之水、無本之木。抓住產業發展這個核心，其他問題就容易解決，農民就會擁護。在貧困山區如何發展產業、富裕農民呢？關鍵是挖掘特色資源優勢，大力發展特色產業。7個山區縣（市）試點證明，選擇具有比較優勢的產業發展路徑，是一個地區發揮后發優勢、實現跨越式發展的捷徑。我省貧困地區一般具有山區、丘陵和庫區等多樣的獨特地理形態，自然、生態、農業、人文、礦產等資源豐富，完全可以揚長避短，挖掘特色、創造特色、放大特色，創造條件發展特色產業和特色經濟，實現錯位發展，走出一條適合自己的特色發展之路。就各地而言，一要找準產業定位。要深入準確地認識自己的市情、縣情，分析和把握自身優勢，從而構筑有競爭力的產業，使之在全省、全國產業分工中有自己的位置。丹江口的水電工業和旅游業，?？档牧谆I，通山的石材加工業，五峰、英山的茶葉加工業，以及大悟的板栗、花生都已形成相當規模，有的還形成了產業集群，在全省占有重要地位，成為富民強縣的支柱產業。這充分說明只要找準了產業方向，并且長期堅持下去，就能形成后發優勢，把特色產業做大做強。二要堅持因地制宜。實踐表明，特色產業的發展不能搞“一刀切”，應從資源稟賦、交通區位、產業基礎等條件出發，適合發展什么就發展什么。就山區而言，應該依托礦產資源和農特產品發展工業，依托豐富的山林資源發展高效林業，依托山區獨特小氣候發展特色農業，依托山水林泉洞等自然生態以及民俗文化、紅色文化等旅游資源大力發展旅游業。三要傾力打造特色品牌。品牌是特色產業發展的靈魂。“藏在深閨無人曉”，再好的產品沒有被市場接受，經濟優勢都發揮不出來。要實施特色品牌帶動戰略，傾力打造具有本土民俗風情、文化傳承的特色品牌，帶動特色產品“走出去”，通過品牌帶動特色產業發展。

（三）政府主導是脫貧奔小康的重要保障。

脫貧奔小康試點工作能在短時間內取得明顯成效，關鍵是發揮了政府主導作用。體現在四個方面：一是體現在領導重視、高位推進上。省委、省政府把試點工作作為重點工程來抓，各級主要領導同志親自安排部署，親自調研。省、有關市州和試點縣（市）均成立了以主要領導為組長的工作領導小組，建立了強有力的工作機制，確保了脫貧奔小康試點工作順利推進。二是體現在規劃先導上。試點縣（市）緊緊抓住規劃這個龍頭，突出脫貧奔小康特色、突出自然資源優勢和后發優勢，高起點規劃，做到既有總體規劃，又有專項規劃，還有省直部門支持方案，并把規劃落實到產業、落實到項目上，通過規劃整合資源，充分發揮了規劃的先導作用。三是體現在政策、資金的積極引導上。省委、省政府出臺了一系列優惠政策，并強調在試點縣（市）脫貧之后，繼續享受國家和省里扶貧開發重點縣的各項優惠政策。試點縣（市）通過整合各類扶貧開發和新農村建設資金，按照規劃進行集中投入，引導社會各類資金跟進。四是體現在對口幫扶上。每個試點縣（市）都有省直部門、大型國有企業、高等院校、科研院所、駐鄂部隊等對口幫扶試點建設，基本形成了大扶貧格局。

（四）農民群眾是脫貧奔小康的建設主體。

開展脫貧奔小康工作，農民群眾是主體。如果沒有農民群眾的積極參與，脫貧奔小康任務是無法完成的。發揮農民的主體作用，關鍵是堅持走群眾路線，做好群眾的教育引導工作。要善于傾聽群眾呼聲，了解群眾要求，尊重群眾意愿，發揮群眾的創造精神。脫貧奔小康試點縣（市）的經驗作法表明，發揮群眾主體作用，一靠政策激勵。政策只有讓農民群眾切實得到實惠，才有生命力，才能得到農民群眾的擁護，才能調動農民的積極性。各地在新農村建設和扶貧開發過程中，出臺一些讓農民得實惠、收實效的政策。比如，出臺“以獎代補”等激勵政策，引導農民發展主導產業，開展“美化家園”村莊整治，投入基礎設施建設；出臺產權制度改革政策，把荒山荒坡、農村水利設施等經營權讓利拍賣給農民經營，引導農民積極參與新農村建設。二靠項目拉動。各地充分發揮項目資金“四兩撥千斤”的作用，把項目建設的知情權、選擇權、監督權交給群眾，用項目吸引群眾、凝聚群眾。有了項目的拉動，群眾參與建設家鄉的積極性高漲。三靠黨員帶動。各地大力實施“雙培雙帶”工程，充分發揮致富能人作用，組建黨員致富戶、群眾致富戶、貧困戶“三戶一組”幫帶小組，引導群眾共同建設美好家園。事實證明，只要一切為了群眾、一切依靠群眾，農民群眾建設新農村的熱情就能充分激發出來，農民群眾的主體作用就會充分發揮出來。

（五）整合資源是脫貧奔小康的關鍵措施。

資金不足、力量分散一直是制約扶貧開發工作的“瓶頸”。脫貧奔小康試點探索的一條重要經驗就是整合資源。只有整合資源特別是資金，才能集中力量辦大事，才能提高資金使用效益，才能得到人民群眾的擁護和支持。貧困縣（市）各方面的資源很多，整合的空間很大，關鍵要以規劃為引導來整合，發揮規劃“指揮棒”作用；要以項目為載體來整合，發揮項目“吸鐵石”作用。按照項目跟著規劃走、資金跟著項目走，渠道不變、管理不亂、各負其責、各記其功的辦法，優化配置各部門、各渠道安排的建設資金，形成項目資金的整合聚集效應。除了整合政策資源、項目資源外，還要大力整合各類社會資源。通過為試點建設搭建融資平臺，實現政府扶持與農民投資投勞的有機結合，實現政策引導與市場融資、社會參與的有機結合。實踐證明，只有將分散的政策資源、項目資源、社會資源整合在一起，才能改過去“十個指頭用力”為現在“一個拳頭用力”，產生事半功倍的效果，才能大大加快脫貧奔小康的進程。

（六）改革創新是脫貧奔小康的內生動力。

黨的十一屆三中全會以來，我國農村發生巨大變化，靠的是改革；在新的歷史起點上建設新農村，仍然要靠改革。一年多來，各試點縣（市）針對脫貧奔小康試點中面臨的普遍困難和突出問題，先行先試，在扶貧開發模式、資金投入機制、土地山林流轉、引導農民參與等方面積極改革，大膽創新，闖出了一條新路。在探索山區扶貧開發模式方面，大悟、英山因地制宜，探索符合山區實際的脫貧奔小康開發模式，走出了一條以縣為單位、實行整村推進與片區開發相結合的路子。在資金整合方面，各地借鑒仙洪試驗區“各炒一盤菜、共辦一桌席”的資金整合經驗，進行大膽探索，確保了資金使用效益。在創新土地山林流轉機制方面，五峰、鶴峰按照依法、自愿、有償原則，積極穩妥推進土地山林流轉，為工業園區上規模、龍頭企業建基地、“雙帶”能人興產業搭建平臺。在引導農民參與方面，丹江口探索了村組基礎設施和公益設施建設以政府項目投入為主、農民投工投勞為輔，“戶辦工程”以農民投入為主、政府以獎代補的激勵機制。可以說，脫貧奔小康試點工作能夠取得成效，除了上級一定的投入外，主要靠的是山區人民自力更生、艱苦奮斗的精神，靠的是改革的思路、創新的辦法。

第五篇：脫貧攻堅奔小康心得體會2020

脫貧攻堅絕不是喊口號，而是腳踏實地，勇于擔當地做著，此外，脫貧攻堅政策應加大提高人民群眾思想覺悟的教育，轉變群眾脫貧致富的觀念，一起來看看脫貧攻堅奔小康心得體會5篇2020，歡迎查閱!

脫貧攻堅奔小康心得體會1

“出水才見兩腿泥”。扶貧工作必須務實，脫貧過程必須扎實，扶真貧、真扶貧，脫貧結果必須真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗，決不搞花拳繡腿，決不擺花架子。這是在十八屆中央政治局第三十九次集體學習時的講話。詮釋了真正的扶貧工作應該怎樣去開展。

雖然我們絕大多數扶貧干部都能認識到扶貧工作的重要意義，能夠真抓實干的去執行扶貧工作，但仍有個別地方個別干部對扶貧工作敷衍塞責，開展扶貧工作只重其表，應付了事，甚至對扶貧這項任務存在抵觸、抗拒心理，存有“事不關己高高掛起”的心態。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。站在新的歷史起點上，作為扶貧攻堅任務的“領頭雁”，扶貧干部應樹立正確的思想意識，做好扶貧攻堅的中堅力量。

首先要擺脫“應付式”的思想。有些干部把扶貧工作完全當成了應付上級領導的差事，做工作流于形式，抓不住重點甚至根本就是搞形式化、表面化，如“蜻蜓點水”“走馬觀花”一般。

其次要擺脫抵觸的心態。有的干部不愿吃苦，擔心受累，抱有各人自掃門前雪的心態，沒有真正把貧困群眾當成“一家人”，對待貧困戶不傷心，不用心，不盡心，因此對待扶貧工作也就不想干，不愿意干，不去干。

再次要摒除以權謀私的錯誤心理。有些扶貧干部覺得自己為了扶貧工作加班加點，忙里忙外，四處奔走，受苦又受累，應當給一些“辛苦費”，吃一點，喝一點，拿一點沒關系。更有甚者將扶貧資金挪為己用，完全當成了“自留地”。腐敗的現象也就隨之滋生。

最后要改正急于求成的錯誤態度。有些地方的扶貧干部急于求成果，出成績，盲目跟風，沒有深入研討本地資源，貧困情況就亂開方，瞎吃藥。不但不能為脫貧增添助力，有時候甚至適得其反，給貧困群眾幫倒忙，影響脫貧攻堅的進度。

打贏脫貧攻堅戰，是黨和政府向人民作出的莊嚴承諾，正確的思想，端正的態度是打贏脫貧攻堅戰的重要保證。扶貧工作是關系萬千民眾的大事，必須樹立正確的思想觀念，才能打贏脫貧這場硬仗。

脫貧攻堅奔小康心得體會2

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，要實現第一個百年奮斗目標，并為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎，經濟社會發展任務十分繁重。今年我國發展面臨的風險挑戰上升，新冠肺炎疫情不可避免會對經濟社會造成較大沖擊，做好經濟社會發展工作難度加大。在此情況下，要統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的重點任務，不能有緩一緩、等一等的思想。越是形勢復雜，越要凝心聚力;越是任務艱巨，越要奮勇前進。當前，經過全國上下艱苦努力，已呈現疫情防控形勢持續向好，生產生活秩序加快恢復的態勢.在此期間，要克服新冠肺炎疫情影響，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會。

“其作始也簡，其將畢也必巨。”脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領導。到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現，沒有任何退路和彈性。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。各省區市都層層簽了軍令狀，承諾了就要兌現。時間一晃就過去了，上上下下必須把工作抓得很緊很緊。

脫貧攻堅任務能否高質量完成，關鍵在人，關鍵在干部隊伍作風。要加強扶貧領域作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義，對不擔當不作為的，對作風漂浮、落實不力、失職瀆職的，要嚴肅批評教育、堅決糾正和處理。要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步推動各級領導班子、領導干部沖在一線、英勇奮斗，進一步推動基層黨組織和廣大黨員發揮戰斗堡壘作用、先鋒模范作用，增強精準扶貧、精準脫貧能力。要激勵引導廣大干部勇于擔當、凝心聚力投入脫貧攻堅的戰斗，重視在脫貧攻堅一線考察、識別干部，著眼實戰加強脫貧攻堅干部培訓。要著力推動整頓軟弱渙散村黨組織常態化、長效化，持續抓好軟弱渙散貧困村黨組織整頓工作，推動第一書記和駐村工作隊充分發揮作用。要推動急需人才向貧困地區基層一線集結，切實加強鄉鎮領導班子建設，關心關愛基層干部、扶貧干部。

脫貧攻堅不僅要做得好，而且要講得好。要重點宣傳黨中央關于脫貧攻堅的決策部署，宣傳各地區各部門統籌推進疫情防控和脫貧攻堅工作的新舉措好辦法，宣傳基層扶貧干部的典型事跡和貧困地區人民群眾艱苦奮斗的感人故事。對善意的批評、意見、建議要認真聽取，及時改進工作，解決問題。對惡意攻擊、炒作放大個別問題影響脫貧攻堅工作大局的，要堅決依法制止。

脫貧攻堅工作艱苦卓絕，收官之年又遭遇疫情影響，各項工作任務更重、要求更高。我們要不忘初心、牢記使命，堅定信心、頑強奮斗，奪取脫貧攻堅戰全面勝利，堅決完成這項偉業，向黨和人民交出一份滿意的答卷。

脫貧攻堅奔小康心得體會3

“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，尊老愛幼是中華民族的傳統美德，老人為社會、為家庭奉獻了青春和汗水，當他們垂垂老矣之時能安享晚年，是社會文明進步的重要標志。在脫貧攻堅決戰決勝之年，自治區把農村幸福大院建設作為脫貧攻堅“兩不愁三保障”的重要內容，著力解決農村有生活照料需求的困難老年人吃穿住用問題，不使一人老無所依，充分體現了以人民為中心的發展思想。

根據自治區前期的規劃，新疆207個農村幸福大院將于6月30日前建成，此次全覆蓋培訓又為幸福大院奠定了人才基礎。放眼當前的廣袤鄉村，從幼兒園到幸福大院，脫貧攻堅的路上一個都不能少;從呱呱墜地到耄耋老年，追求美好生活的人生路上一環都不能缺，“兩不愁三保障”的實現已經細化到每個人、人生的每個階段，越是到了決戰決勝脫貧攻堅的關鍵階段，越要下繡花功夫，夯實高質量打贏脫貧攻堅戰的每一步。

高質量打贏脫貧攻堅戰絕不是隨意拔高標準，而是在現有標準下狠抓工作落細落實，穩扎穩打贏得最終勝利。細讀相關報道不難發現，全區兩百多個農村幸福大院的建設緊扣“兩不愁三保障”的要求，切實滿足農村困難老年人的日常生活基本需求;同時也注重提升農村幸福大院管理服務的規范化、專業化、制度化水平，在規范有序的基礎上體現人文關懷，務求把幸福大院建成農村困難老人滿意的養老棲居之所，這種設身處地為困難老人考量，情理兼顧抓細節的工作作風正是攻克最后的貧困堡壘所需要的。

“貧困堡壘”的問題往往是一環扣一環，脫貧攻堅工作就得一步接一步抽絲剝繭解難題。關于農村幸福大院的重點服務保障對象，“生活自理有困難的留守獨居空巢老年人”“子女外出務工、身邊無人照料的農村經濟困難老年人”這兩項表述引起了筆者關注，“留守”“外出務工”這一組相對應的詞語也反映了一個現實矛盾。筆者在南疆結親入戶走訪時曾遇到過一個小伙子，雖然很想外出務工，但是擔心母親一人在家無人照顧，在村干部來動員登記時還是拒絕了，這個選擇反映了不少年輕人的無奈。而農村幸福大院的落實，必將為更多為人子女者消除后顧之憂，讓他們在脫貧攻堅奔小康的路上能夠放心追求更美好的明天。

民之所望，政之所向。每個人都享有追求幸福的熱望，而高質量如期打贏脫貧攻堅戰正為每個人筑牢幸福的基礎。

脫貧攻堅奔小康心得體會4

2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。我們要進一步強化攻堅意識、傳導責任壓力、細化工作措施，以飽滿的精神狀態沖刺決戰，堅決打好最后殲滅戰，確保如期高質量打贏打好脫貧攻堅戰。

精準扶貧，從來不止是口號和數字，而是千千萬萬個“與我有關”的故事，吃得上自來水，上得了學，開墾得了貧瘠的土地，也翻得過險峻的大山。精準扶貧，不僅是不再靠天吃飯，而是走可復制，可推廣的脫貧之路。5年來，中國貧困人口減少近7000萬，每分鐘至少有26人擺脫了貧困;貧困發生率由10.2%下降到3.1%;貧困縣數量減少了153個。讓貧困人口同全國人民一道步入全面小康社會，是中國確定的莊嚴目標。

當前，脫貧攻堅到了最后收官階段、最后總攻階段、最后交卷階段。我們要不忘初心、牢記使命，堅定信心、頑強奮斗，以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅，堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利，堅決完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業。

脫貧攻堅任務能否高質量完成，關鍵在人，關鍵在干部隊伍作風。對扶貧領域腐敗問題，發現一起就要嚴肅查處問責一起，切不可姑息遷就。只有時刻從嚴要求、處處實字當頭，才能既給困難群眾信心，也為基層干部減負，用作風建設的成果保障各項扶貧舉措的落實。在脫貧攻堅中，要堅決反對和防止形式主義、官僚主義，拒絕“表格扶貧”、“材料扶貧”。扶貧工作中的形式主義、官僚主義，從根源上來說，就是功利主義、實用主義作祟，本質上則是政績觀錯位、權力觀扭曲、責任心缺失。為打贏脫貧攻堅硬仗，我們必須要樹立從嚴從實的干部作風，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感和安全感，為人民群眾更好地提供精細化、精準化服務。

脫貧攻堅奔小康心得體會5

感謝市扶貧辦、市扶貧指導中心給予我們提供學習培訓的重要平臺，讓我們在這里相聚學習，得到人生中的升華，一周的學習，我有了以下幾點心得。

第一，學到了之前不明曉，或之前不夠明白的扶貧領域相關政策。李__副站長的授課“大力發展農村集體經濟”中的“什么是農村集體經濟”在此之前，我對農村集體經濟這一概念是模糊的，是不清晰的，更不知如何去做這方面的工作。通過這次學習，我知道農村集體經濟就是集體成員利用共用的`資源和資產，通過合作與聯合實現共同發展的一種經濟形式。要發揮好集體經濟的作用，還要在建立健全農村集體資產經營管理，財務會計，民主理財，收益分配和產權制度。而我村是實打實的空殼村，不是國家沒有支持，沒有勞動力，而是我村這些基層干部對于農村集體經濟這一概念都是模糊的，甚至全然不知，缺乏相關的知識和能力。以致讓國家支持我們的幾百畝核桃、幾百畝花椒、300畝的蔬菜(高山)基地都以失敗告終。

第二，精神層面的收獲。市扶貧辦黃__副主任關于《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅三年行動的指導意見》解讀中一課中講到：“加強對貧困一線干部的關愛激勵，注重在脫貧攻堅一線觀察識別干部，對如期完成任務表現突出的干部予以重用，注重提拔使用”，“推進抓黨建促脫貧攻堅，全面強化農村基層黨組織領導核心地位，提升貧困村黨組織的組織力，堅決撤換不勝任、不合格、不稱職的村黨組織書記，重點從外出務工經商創業人員，大學生村官，本村致富能手中選配，建立健全回引本土大學生”。黃長武副主任的這兩段解讀，讓我們這些年輕的回家做農村工作的人不僅有了堅持的方向，向前沖的動力，全身如同注入了“雞血”似的干勁十足。

第三，回去以后的打算，我村共有_余人，在家的只有_戶_人，其中還有在我鎮街道照顧孩子上學的，有17歲以下的_人，18歲至35歲的_人，36歲至59歲的_人，60歲及以上的_人，面對這樣的一大人群，結合張__專家的講授“農村電商與精準扶貧”知識和我村已有的電商基礎，通過自己和村支兩委努力，利用電商平臺將我村的農產品(大米、蔬菜、蘿卜)銷售出去，讓我村的農戶增收，讓脫貧攻堅工作在貧困地區真正產生實效。

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脫貧攻堅奔小康心得體會5篇2020