第一篇：鶴峰縣脫貧奔小康示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)

鶴峰縣脫貧奔小康示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

一、產(chǎn)業(yè)建設(shè)

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平明顯提高，特色產(chǎn)業(yè)面積人均達到2畝以上，特色產(chǎn)業(yè)提供的現(xiàn)金收入占農(nóng)民總收入的70%以上。

2、煙葉、茶葉、蔬菜、畜牧等生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣率達90%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全明顯改善。動植物疫病防控能力得到全面提升。

3、村級合作經(jīng)濟組織帶動全村80%以上農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)且輻射周邊村聯(lián)動。

4、農(nóng)民人均純收入持續(xù)增加，以2008年農(nóng)民人均純收入2555元為基數(shù)，年均增幅在20%以上，村民衣食無憂，住房條件顯著改善，消費能力逐步增強，生活質(zhì)量明顯提高。

二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善，基本農(nóng)田旱能灌、澇能排，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備不斷提高，機械化或半機械化操作范圍不斷擴大；農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不斷增強。

2、村級道路硬化達100%、組級道路沙石化達90%；

3、農(nóng)民安全衛(wèi)生飲水普及率達到95%以上；

4、沼氣等清潔能源利用率達到90%以上；衛(wèi)生廁所使用率達到90%以上；

5、農(nóng)村電力設(shè)施有保障，農(nóng)戶通電率達到100%；

6、村廣播電視入戶率達到98%；村信息網(wǎng)絡(luò)基本建立。

三、社會事業(yè)發(fā)展

1、村級集體經(jīng)濟發(fā)展較快，實力逐步增強，村級集體經(jīng)濟年收入達5萬元以上；村級債務(wù)得到有效化解。

2、農(nóng)村勞動力就業(yè)比較充分，轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力占全村勞動力比重達到50%以上。

3、農(nóng)民新型農(nóng)村合作醫(yī)療參與率達到95%以上，村級衛(wèi)生室達到省定標(biāo)準(zhǔn)，確保村民享受初級衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)，農(nóng)村常見病和流行病的防治得到有效控制。

4、農(nóng)村“五保”、孤殘兒童和低保對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保，按標(biāo)準(zhǔn)施保；農(nóng)村困難群體得到有效救助；農(nóng)村貧困人口控制到5%以下。

5、農(nóng)村義務(wù)教育普及率達到100%；

四、村民素質(zhì)提升

1、村民對脫貧奔小康的重大意義、政策措施、目標(biāo)任務(wù)知曉率達98%以上，積極支持、參與新農(nóng)村建設(shè)，主體作用得到充分發(fā)揮。

2、村民遵紀(jì)守法、誠實守信、勤儉節(jié)約、家庭和諧、鄰里和睦；崇尚文明，崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，不搞封建迷信；

3、無越級上訪，無群體性上訪，建立村級主職干部接訪制度，村級處訪率為100%，群眾矛盾排查率達100%。

4、倡導(dǎo)文明婚育觀，無政策外生育。

5、嚴格控制治安案件發(fā)生率，杜絕刑事案件發(fā)生。村民安全生產(chǎn)意識強，無安全事故發(fā)生。

6、定期開展農(nóng)民文化教育與科技培訓(xùn)，每年4次以上。

7、村級文化活動中心、圖書室、體育活動場所等公共文化體育設(shè)施比較健全，群眾文化活動豐富多彩，平均使用率在75%以上。

五、村莊整治

1、村級總體建設(shè)規(guī)劃編制科學(xué)，內(nèi)容完整，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地規(guī)劃、村莊布局、農(nóng)房建設(shè)、生態(tài)保護、文化傳承等方面特色突出。

2、村莊交通、供水、排水、電力、通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施比較完備。

3、村莊建設(shè)規(guī)范有序，布局合理，綠化率達50%；村級道路平坦，衛(wèi)生整潔，村內(nèi)垃圾集中堆放處理，無露天廁所、糞坑，實現(xiàn)畜禽圈養(yǎng)、人畜分離；村民逐步有良好的環(huán)保、衛(wèi)生習(xí)慣。

六、村級組織和民主管理建設(shè)

1、村黨支部、村民委員會組織機構(gòu)健全，村級領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)有力協(xié)作，有凝聚力，有戰(zhàn)斗力，服務(wù)能力強，群眾基礎(chǔ)好；廣大黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮；村干部秉公辦事、清正廉潔。

2、全面實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，村民對村務(wù)公開、民主管理、民主議事的滿意率達到95%以上；村務(wù)各項工作管理規(guī)范，運轉(zhuǎn)有序。

3、堅持依法治村和以德治村相結(jié)合，矛盾調(diào)處機制健全，村規(guī)民約制度完善，村民自治組織作用發(fā)揮較好，有效化解各種社會矛盾，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，社會秩序良好，村民安居樂業(yè)。

4、村級便民服務(wù)室功能健全，服務(wù)質(zhì)量高，村民滿意率達到90%以上。

第二篇：示范村標(biāo)準(zhǔn)

“民主法治示范村”十個基本標(biāo)準(zhǔn)

1、村“兩委”組織建設(shè)有力：村級自治組織健全，村委會及下屬委員會、村民會議、村民代表會議工作制度健全，工作規(guī)范，村兩委有綜合辦公樓，房屋結(jié)構(gòu)為框架、磚混、磚木和木房等，建筑面積300㎡--500㎡，辦公設(shè)施齊全，環(huán)境衛(wèi)生比較好，落實有黨建、政法、綜治、調(diào)解室、法律書屋和普法宣傳欄等，村委會能自覺接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府的工作指導(dǎo)，依法開展工作，有效發(fā)揮作用，村“兩委”班子團結(jié)協(xié)調(diào)，廉潔自律，奮發(fā)有為，有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾推動發(fā)展、共同致富的能力。

2、是民主選舉規(guī)范有序。村民委員會成員、村民小組長、村民代表都能依法選舉或推選產(chǎn)生，選舉程序規(guī)范，選舉秩序良好，選舉結(jié)果群眾滿意。村委會及其下屬組織和村民小組及所有需要民主選舉產(chǎn)生的群眾性組織，產(chǎn)生程序合法，無非法剝奪村民選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行為，無暴力、威脅、賄選、欺騙、偽造選票等嚴重破壞選舉的行為。農(nóng)村無任何組織或個人指定、委派、撤換或變相撤換村委會成員的行為，無違法罷免村委會成員的現(xiàn)象。配齊配強村兩委班子，明確計生、安監(jiān)、調(diào)解和普法等人員分工、職責(zé)。

3、民主決策切實落實。有完善的村民民主議事決策制度和議事規(guī)則。村民當(dāng)家作主的民主權(quán)利得到保障，無侵犯民主權(quán)利行為的發(fā)生。凡涉及全體村民利益的重大問題，均由村民代表大會討論決定，每年至少召開兩次以上村民代表會議。村民委員會依法辦事，所作決定不與法律法規(guī)相抵觸。

4、民主管理扎實細致。村干部依法實行民主管理，村民自治章程和村規(guī)民約健全，符合憲法、法律法規(guī)和國家政策，并得到嚴格執(zhí)行。村委會公章、財務(wù)賬目、集體財產(chǎn)、用人制度等管理有序。村規(guī)民約內(nèi)容全面、合法，修改完善及時，沒有與國家法律、法規(guī)和政策相抵觸，不含有侵犯村民合法權(quán)利的內(nèi)容。村干部實行依法管理，能組織群眾參與民主管理公共事務(wù)。

5、民主監(jiān)督推進有力。村干部依法接受村民監(jiān)督，定期報告工作，接受群眾評議，建設(shè)有永久性村務(wù)財務(wù)公開欄，群眾滿意率達到80％以上，沒有發(fā)生因村賬目不清、村務(wù)不公開而引發(fā)的群眾上訪案件。村務(wù)公開、財務(wù)公開應(yīng)每季度或半年公開1次，村民有疑問的，村兩委負責(zé)解釋和答復(fù)。建立村民主監(jiān)督小組、村理財監(jiān)督小組，確保廣大村民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到落實。村有規(guī)范的集體審批程序，村級財務(wù)定期審計，群眾對財政情況清楚、滿意。每年對村“兩委”成員至少進行1次民主評議，無被評為不合格的村“兩委”成員，無村民委員會成員被依法罷免，無黨組織成員受黨紀(jì)處分。

6、法治宣傳教育深入推進。建設(shè)有永久性法治宣傳欄，定期更新內(nèi)容。有法治文化場所（法治廣場、法治一面墻、法治一條街、法治長廊等）。村兩委參加法治培訓(xùn)每年至少一次，村組織參加“法律明白人”培訓(xùn)每年至少兩次。認真落實普法規(guī)劃，做到有學(xué)法教育計劃，“兩委”有學(xué)法記錄。農(nóng)村要做到村有法治宣傳組或法治宣傳隊，村民小組有法治宣傳員，戶有“法律明白人”。村要建有法治學(xué)校、法治宣傳欄、法治書屋（圖書室）。

7、村設(shè)有法律援助聯(lián)絡(luò)站（點）。村聘有法律顧問并建有微信群，村民能夠熟悉尋求法律服務(wù)、法律援助的渠道，通過微信群等獲得法律幫助，依法維護自身的合法權(quán)益。

8、治保、人民調(diào)解組織健全。城鄉(xiāng)不穩(wěn)定因素能夠及時消除，調(diào)解成功率達到90%以上，連續(xù)三年無重大刑事案件，無社會影響較大的重大群體性事件，無群體性上訪事件。村治安組織和治保網(wǎng)絡(luò)健全，職責(zé)明確，工作落實,建立巡邏聯(lián)防制度，建有規(guī)范的警務(wù)室，有條件的村應(yīng)建電子監(jiān)控警務(wù)室。有規(guī)范完整的違法犯罪情況和社區(qū)矯正情況登記，無矯正對象違反監(jiān)管規(guī)定被收監(jiān)和再犯罪情況發(fā)生。轄區(qū)治安良好，綜合法理各項措施落實，對暫住人口管理有效，創(chuàng)建平安村成效顯著。

9、村辦小學(xué)設(shè)立法治教育課程。配備法治副校長，在校學(xué)生能得到基本法治知識教育。

10、城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和法治創(chuàng)建協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合“四在農(nóng)家.美麗鄉(xiāng)村”和全面小康創(chuàng)建，逐步推進“民主法治示范村”創(chuàng)建，村民安居樂業(yè)，農(nóng)民人均收入逐年增加。

一是經(jīng)濟不斷發(fā)展。村有明確的村內(nèi)近期、中期、長遠發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，工作計劃按時完成。村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，農(nóng)民收入增長。村內(nèi)集體投資項目公開招投標(biāo)，公平競爭，民主決定，集體資產(chǎn)能有效保值增值。建立各種適合村民群眾需要的農(nóng)村專業(yè)化合作經(jīng)濟組織，激勵和調(diào)動有不同優(yōu)勢的村民發(fā)展經(jīng)濟，幫助困難村民共同致富。二是公益水平提高。加強水電路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改廚改圈改廁，村容村貌綠化、美化、凈化。村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。公共事務(wù)和公益事業(yè)發(fā)展好，優(yōu)撫、養(yǎng)老扶幼、扶貧助困、最低生活保障等得到落實，無失學(xué)兒童，無老人、幼兒和殘疾人被遺棄。合作醫(yī)療制度健全，有應(yīng)急處理各種突發(fā)事件的能力，有效預(yù)防各種疾病發(fā)生。村民有學(xué)習(xí)、活動場所，經(jīng)常舉辦群眾性娛樂活動。

三是民風(fēng)文明和諧。村民尊老愛幼、家庭和睦，鄰里和諧、互相幫助，講究科學(xué)，反對迷信，文明辦理婚喪喜事，素質(zhì)不斷提高。社會風(fēng)氣良好，無封建迷信活動，無賭博、吸毒、法輪功等現(xiàn)象。

第三篇：脫貧奔小康“十二五”規(guī)劃

脫貧奔小康建設(shè)新農(nóng)村“十二五”規(guī)劃

“十二五”時期是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，深化經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會的攻堅時期。在新的歷史條件下，科學(xué)制定并實施好***縣脫貧奔小康“十二五”規(guī)劃，對推動***經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義，我們在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了草案，供領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參考。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化格局的要求，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為方針，以“整體規(guī)劃、整縣推進，分類指導(dǎo)、分步實施，創(chuàng)新機制、突出重點，試點示范、全面發(fā)展”為總體思路，以促進農(nóng)民增收、富民富村富縣為核心，以培育特色經(jīng)濟和支柱產(chǎn)業(yè)為突破口，以農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)為重點，以基層組織建設(shè)為保障，以調(diào)動農(nóng)民積極性和創(chuàng)造力為動力，深化農(nóng)村改革，加大投入力度，促進全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，群眾生活水平不斷提高，貧富差距逐步縮小，努力推進全縣 社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)脫貧奔小康目標(biāo)。

二、基本原則

----堅持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收放在首位。切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，充分發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，千方百計增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)強村富民。

----堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與。加強政府扶持，強化政策引導(dǎo)，鼓勵農(nóng)民發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與建設(shè)的積極性，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。堅持開放開發(fā)，積極發(fā)揮市場配臵資源的作用，實施以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略，形成全社會廣泛參與脫貧奔小康的合力。

----堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、分層推進。把發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢與培植支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來、富民與富縣結(jié)合起來、扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，突出重點，分類指導(dǎo)，分層推進，探索獨具特色、切合實際的脫貧奔小康建設(shè)新農(nóng)村的路子。

----堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各類資源。以全縣總體目標(biāo)為導(dǎo)向，以規(guī)劃為依據(jù)，以項目為平臺，加強資源整合。在產(chǎn)業(yè)開發(fā)和項目建設(shè)過程中，實行政府扶持與農(nóng)民投資投勞有機結(jié)合、上級部門項目支持與地方籌資有機結(jié)合、政策引導(dǎo) 與市場融資、社會參與有機結(jié)合，做到公共財政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入重點向農(nóng)村轉(zhuǎn)變，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。

----堅持改革創(chuàng)新，探索脫貧路子。進一步解放思想，積極創(chuàng)新體制機制，大膽探索經(jīng)濟社會發(fā)展中重點難點問題的解決辦法和途徑，建立健全脫貧奔小康建設(shè)新農(nóng)村的長效機制。

----堅持真抓實干，務(wù)求實效。脫貧奔小康工作要多做“打基礎(chǔ)、管長遠、促發(fā)展”的工作，少搞表面文章和形式主義。要多搞“雪中送炭”，少搞“錦上添花”。要舉全縣之力，實實在在地為群眾辦實事、辦好事，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)。

三、總體目標(biāo)

（一）縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。到2015年，生產(chǎn)總值和財政收入年均增幅高于全省平均水平;農(nóng)民人均純收入達到7450元，增幅高于全省平均水平10%；村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，100%村集體經(jīng)濟年收入達到5萬元以上，發(fā)展集體經(jīng)濟億元村1個，千萬元村5個，百萬元村10個，十萬元村100個。到2015年，基本解決8.37萬貧困人口的脫貧，在無重大自然災(zāi)害的情況下，返貧率控制在10%以內(nèi)。

（二）農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。農(nóng)村道路通暢便捷，農(nóng)田水利設(shè)施配套完善。到2015年，村通水泥（瀝青）公路，通組路硬化率達到95%以上，95%以上的農(nóng)戶飲用安全水，宜建沼氣農(nóng)戶沼氣入戶率達到90%以上。到2015年，基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)指標(biāo)達到國家規(guī)定的目標(biāo)要求。

（三）社會公共服務(wù)水平顯著提高。到2015年，義務(wù)教育普及率和鞏固率高于全省平均水平；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，村有基層組織活動場所和文化活動室，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室達到省級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率高于全省平均水平。集中居住20戶以上的自然村通有線電視和電話。逐步完善農(nóng)村社會保障制度和救助體系，實施農(nóng)村最低生活保障制度，逐步建立個人繳費、集體補助、政府補貼的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。

（四）城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快。到2015年，全縣城鎮(zhèn)人口數(shù)量有較大增長，城鎮(zhèn)化水平顯著提高，達到50%；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，供水普及率達到90%，綠化覆蓋率達到35%，人均道路面積達到6平方米；既有建筑節(jié)能改造達到40%，城市建筑中太陽能利用率達到30%以上，縣城區(qū)100%“禁實”，新型墻材自給率達到85%以上。縣城建成區(qū)面積達到18平方公里，城市化率達到70%；到2015年，增加集鎮(zhèn)建成區(qū)面積12平方公里，吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口4萬人，逐步形成以***、***、***、***為主的綜合發(fā)展型，以***、***、***、***為主的特色產(chǎn)業(yè)型，以后坪、***為主的旅游生態(tài)型，以***為主的資源開發(fā)型的小城鎮(zhèn)（市）發(fā)展格局。

（五）農(nóng)村人居環(huán)境較大改觀。到2015年，村莊布局 比較合理、功能分區(qū)比較完善、基礎(chǔ)設(shè)施基本配套、生態(tài)環(huán)境良好、衛(wèi)生狀況改觀。加快“一建三改”、農(nóng)房改造、生態(tài)移民和扶貧搬遷，努力改善人居環(huán)境。

（六）農(nóng)村管理得到加強。農(nóng)村基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民主法治和精神文明建設(shè)進一步加強，鄉(xiāng)村治理規(guī)范有序，鄉(xiāng)風(fēng)文明程度普遍提高。到2015年，村黨組織達到“五好”目標(biāo)，村規(guī)民約健全并實施到位，政務(wù)公開、村務(wù)公開、黨務(wù)公開率達95%。無計劃外生育，無重大群體性事件發(fā)生。

四、建設(shè)重點(一)加速產(chǎn)業(yè)培植

1、不斷擴大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。圍繞生態(tài)資源，鞏固發(fā)展煙葉和蔬菜，提升發(fā)展茶葉和食用菌，穩(wěn)步發(fā)展桑蠶和蜜蜂，突破性發(fā)展核桃和畜牧業(yè)，著力建設(shè)核桃、煙葉、茶葉和食用菌“四個大縣”，做大特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，力爭到2015年全縣各類特色產(chǎn)業(yè)基地面積達到150萬畝。

2、加快農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。緊緊圍繞打造百億農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的目標(biāo)定位，以農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)園為依托，整合政策資金，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。全力支持入園企業(yè)做大做強，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)招商力度，力爭到2015年全縣規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達到60家以上。

3、大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟。大力實施林業(yè)富民戰(zhàn)略，積極 培育新的林業(yè)經(jīng)濟增長點。把以核桃、茶葉為主的林特產(chǎn)品，把以桑蠶、蜂蜜為主的新興產(chǎn)業(yè)，以森林旅游、干果苗木、珍稀植物園等為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為重點來發(fā)展，力爭經(jīng)過5年努力，把林業(yè)經(jīng)濟培育成百億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模，林業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比例不斷提高。

4、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。整合“陽光工程”、“技能就業(yè)計劃”、“雨露計劃”，加強對農(nóng)村剩余勞動力的技能培訓(xùn)，確保每年轉(zhuǎn)移輸出勞動力總?cè)藬?shù)穩(wěn)定在5萬人以上，年均實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟總收入4億元。同時，積極發(fā)展“農(nóng)家樂”等旅游服務(wù)業(yè)，不斷拓展農(nóng)民增收渠道。

5、著力建設(shè)“一村一品”。堅持不懈地把“一村一品”建設(shè)作為發(fā)展村域經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收的工作重點，緊緊圍繞全縣確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊密結(jié)合村情實際，科學(xué)制定規(guī)劃，每村確定1至2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，人平建成1畝當(dāng)家田地、2畝以上高效經(jīng)濟園或者每戶確定一個致富項目。到2015年實施農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)10萬人，培養(yǎng)科技示范戶10000戶，種植業(yè)良種科技引進示范推廣10個，林果業(yè)良種科技引進示范推廣10個，畜牧業(yè)良種科技引進示范推廣15個。實現(xiàn)村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶戶有主要增收門路，進一步加快***開發(fā)式扶貧步伐，有效推進全縣脫貧奔小康進程。

6、加快“一區(qū)五園”建設(shè)。緊緊圍繞打造“百億”磷化工產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，以“一區(qū)五園”為主戰(zhàn)場，加速襄樊***余 家湖工業(yè)園、城區(qū)精細磷化工業(yè)園、***周灣磷化工業(yè)園、***橫溪礦化工業(yè)園、城區(qū)農(nóng)業(yè)加工園建設(shè)，建成基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)體系健全、服務(wù)方式高效、管理手段現(xiàn)代的環(huán)境平臺，力爭把園區(qū)辦成有特色、有競爭力、有吸引力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

7、加速生態(tài)旅游發(fā)展。立足打造“鄂西生態(tài)文化旅游圈”生態(tài)度假中心的發(fā)展定位，加快九路寨、溫泉、五道峽核心景區(qū)開發(fā)，不斷完善景區(qū)配套設(shè)施，不斷提升接待能力，加快發(fā)展購物、服務(wù)等旅游配套經(jīng)濟，不斷提升旅游文化內(nèi)涵，加大旅游宣傳促銷力度，力爭到2015年，將***建成鄂西生態(tài)文化旅游圈上的亮點、熱點。

（二）加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)

8、加強農(nóng)村水電路氣房建設(shè)。完善“一事一議”籌資籌勞機制，全面完成水毀河堤、渠道恢復(fù)等工程，加快中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，完成清溪河中小河流綜合治理和城區(qū)河堤防洪加固工程，全面解決農(nóng)村飲水不安全問題。以農(nóng)村干線公路改造和村級水泥路建設(shè)作為重點，全面完成村級公路硬化工程，力爭每年興建農(nóng)村公路橋梁5至10座。以搶抓國家實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級政策機遇為重點，積極爭取政策，爭取啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，不斷增加農(nóng)村電網(wǎng)負荷，提升電網(wǎng)質(zhì)量。以繼續(xù)加快推進農(nóng)村戶用沼氣和小型沼氣工程建設(shè)為重點，大力實施“一建三改”，農(nóng)戶宜建沼氣池入戶率達90%以上。以農(nóng)村危房改造和災(zāi)后房屋恢復(fù)重建為重點，全面實施危舊房改造；以積極爭取扶貧搬遷政策為重點，實施移民搬遷扶貧，開發(fā)式扶貧。

9、加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、集中投入、連片推進的要求，抓好農(nóng)田排灌、土地整治、土壤改良和機耕道路等項目建設(shè)。大力開展科技富民、科普惠農(nóng)等專項行動，推廣普及科技知識，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，結(jié)合核桃、茶葉、食用菌等重點特色產(chǎn)業(yè)，加強與科研單位的聯(lián)合攻關(guān)，不斷增強科技創(chuàng)新能力。深入落實農(nóng)機具購臵補貼政策，加快引進和推廣先進適用的農(nóng)機具，繼續(xù)辦好機械耕整、插秧、收割、采摘、加工等試點，進一步擴大水稻機械插秧面積，不斷提升農(nóng)機化作業(yè)水平。鞏固好退耕還林成果，抓好退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實施天然林保護、植樹造林、水土保持、長防林、石漠化治理等重點工程，提高森林經(jīng)營整體水平。進一步健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，切實提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

（三）切實加快公益事業(yè)發(fā)展

10、不斷加大農(nóng)村義務(wù)教育投入。認真落實好農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策，加強農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)，加強農(nóng)村中小學(xué)校舍改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)，確保義務(wù)教育質(zhì)量不斷得到鞏固和提高。

11、不斷加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)完善農(nóng)村三級醫(yī) 療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院第二輪改擴建和村級衛(wèi)生室建設(shè)，啟動建設(shè)一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，使廣大農(nóng)民享受到更好更高水平的醫(yī)療保障。到2015年，全縣村衛(wèi)生室達到省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

12、不斷豐富農(nóng)民文化生活。繼續(xù)推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級文化室、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和農(nóng)民健身活動，不斷豐富農(nóng)民群眾文化生活。

13、不斷加強農(nóng)村社會保障。進一步落實好“新農(nóng)合”保障政策，提高農(nóng)民住院費用補償比例，確保農(nóng)民參合率達到95%。進一步擴大農(nóng)村最低生活保障范圍，認真落實農(nóng)村“五保”政策，提高集中供養(yǎng)水平。高度重視失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險工作，積極爭取和落實新型農(nóng)民養(yǎng)老保險試點縣政策。繼續(xù)加大社會救助力度，著力完善以災(zāi)民救助、醫(yī)療救助為主的社會救助體系，加大對農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)救助和生活救助力度，提高農(nóng)村社會保障能力。

（三）加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐

14、綜合發(fā)展型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。（1）***、***、***作為縣級重點中心鎮(zhèn)，突出城鎮(zhèn)街道的硬化，環(huán)境的美化，鎮(zhèn)區(qū)的綠化，道路的亮化和城鎮(zhèn)供水、排水、污水處理、市場建設(shè)、垃圾處理、燃氣供應(yīng)等配套工程建設(shè)，具體達到：主要道路 硬化率達到95％，主要道路路燈安裝率達到95％，主要道路行道樹普及率達到100％，綠化覆蓋率達到30％，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)覆蓋率達到95％，供水普及率達到95％，排水管網(wǎng)覆蓋率達到95％。（2）城鎮(zhèn)規(guī)模要適當(dāng)擴張，建成區(qū)面積、人口、環(huán)境、市政設(shè)施、功能基本達到縣級重點中心鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)化率***要達35%，***要達40%，***要達43%。加快推進城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，充分發(fā)揮重點中心鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)、輻射鄉(xiāng)村的重要作用，推動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，提高城鎮(zhèn)綜合承載力，做大做強重點中心鎮(zhèn)。

15、特色產(chǎn)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。（1）***鎮(zhèn)是省定小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在“十二五”期間，建成區(qū)面積要達到3.1平方公里，城鎮(zhèn)化水平達到40％；編制詳細建設(shè)規(guī)劃及景園規(guī)劃，新建2至3個街道景園點，建設(shè)1個標(biāo)志性城雕，規(guī)劃建設(shè)1個大型公園；圍繞給排水、道路交通、美化亮化、市場建設(shè)、城鎮(zhèn)綠化、垃圾處理等方面加大基礎(chǔ)設(shè)施的硬件建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能。（2）***、***、***根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況、地理條件、資源優(yōu)勢、人文環(huán)境編制好詳細建設(shè)規(guī)劃，找準(zhǔn)自己的定位，突出自己的特色，***立足于反季節(jié)蔬菜種植，***依靠煙葉種植，***憑借茶文化之鄉(xiāng)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培植特色產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)。***投資1億元進行城鎮(zhèn)建設(shè)，打通環(huán)山路，全面完成集鎮(zhèn)二縱四橫的配套建設(shè)，為蔬菜產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展奠定堅實的環(huán)境基礎(chǔ)。***、***重點圍繞基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)，突出“茶鄉(xiāng)”、煙葉主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)成為風(fēng)景優(yōu)美、布局合理、鎮(zhèn)容整潔、市場繁榮、頗具特色的邊貿(mào)重鎮(zhèn)。

16、旅游生態(tài)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。后坪和***憑借野花谷風(fēng)景區(qū)的優(yōu)勢，充分依托五道峽、刺灘溝的秀美風(fēng)光和歷史文化資源，豐富和挖掘鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，搞好生態(tài)旅游，建成以旅游業(yè)為主導(dǎo)的新型旅游鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化水平有明顯提高。

17、試點小城市建設(shè)。***作為市委、市政府確定的小城市建設(shè)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照《中共襄樊市委、襄樊市人民政府關(guān)于實施小城市建設(shè)試點的若干意見》，完成擴權(quán)、人事改革及試點小城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等任務(wù)，為我縣發(fā)展小城市探索和創(chuàng)造經(jīng)驗。

（五）改善農(nóng)村人居環(huán)境

18、加強村莊環(huán)境綜合整治。以清垃圾、清淤泥、清障礙、建新房、建庭院、建沼氣、通路、通水、通電、綠化村莊、綠化庭院、綠化道路等為重點，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進村莊環(huán)境整治工程。力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能抓好一批試點村或亮點示范片建設(shè)，使之成為全縣新農(nóng)村建設(shè)的精品工程。健全完善村莊環(huán)境衛(wèi)生治理機制，確保村莊環(huán)境治理達到省“清潔工程”二級標(biāo)準(zhǔn)；村內(nèi)農(nóng)戶危房全部改造消除；農(nóng)戶房前屋后排水管溝建設(shè)率達到80%以上；荒山全部綠化達標(biāo)，村莊綠化率達到90%以上；80%以上的村莊主干道和公共場所要 安裝路燈亮化；中心村莊要建有公廁，改廚、改圈、改廁率達到90%以上。

19、加快集中居民點建設(shè)。在抓好村莊環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，選擇經(jīng)濟條件較好、基礎(chǔ)設(shè)施相對配套完整的部分村，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建筑式樣、配套完善水電路等公共設(shè)施，優(yōu)化村莊布局，因地制宜推進村莊撤并和遷村騰地，積極推進中心村建設(shè)，優(yōu)先落實移民搬遷、危房改造等政策，大力引導(dǎo)農(nóng)民到居民集中點建房居住，建設(shè)一批規(guī)劃科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的居民新區(qū)、新村莊，全面提升農(nóng)民生活質(zhì)量。

20、全面優(yōu)化公共秩序。通過“以獎代補”，鼓勵群眾改廚、改廁、改圈，建沼氣，迅速改變村莊面貌，建設(shè)“整潔、自然、生態(tài)、和諧”的新農(nóng)村。加強集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，不斷提升集鎮(zhèn)整體形象。大力加強集鎮(zhèn)和村莊公共秩序的規(guī)范治理，解決亂停亂放、亂潑亂倒、亂搭亂建、占道經(jīng)營等方面的突出問題，不斷規(guī)范公共秩序。

（五）強化完善農(nóng)村事業(yè)管理

21、加強黨組織建設(shè)。按照“健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障”的要求，扎實推進農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)，進一步鞏固“三級聯(lián)創(chuàng)”成果。大力實施“雙引雙培”工程，增強基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展、為民辦事能力。加強村級組織分類管理，全面推 行“三三制”，提升基層組織建設(shè)整體水平。深入推進“實施百千萬，共建新農(nóng)村”活動，形成縣直幫農(nóng)村，富村帶窮村，共同建設(shè)新農(nóng)村的合力。健全基層組織，發(fā)展村級經(jīng)濟，完善管理制度，切實解決好有人管事、有錢辦事、有章理事的問題。

22、加強村級班子建設(shè)。加強培養(yǎng)想干事、會干事、干成事、不出事的村級班子帶頭人，把更多的能人、致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，選進班子；加強對農(nóng)村黨員教育管理，在村級干部中探索推行“雙評雙定”機制，建立村干部績效考評體系，逐步實施從優(yōu)秀村干部中考錄公務(wù)員政策，進一步激發(fā)村級黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情；根據(jù)山區(qū)黨員相對分散的實際，設(shè)立黨員中心戶，把黨員中心戶培養(yǎng)成新時期黨的政策的宣傳員、黨建工作的組織員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)員、民事糾紛的調(diào)解員、新農(nóng)村建設(shè)的示范員。

23、深化農(nóng)村各項改革。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度。完善集體林權(quán)制度改革，加強林業(yè)要素市場建設(shè)，規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村綜合配套改革，完善“以錢養(yǎng)事”機制，健全和完善村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補制度。促進農(nóng)民專業(yè)合作社、扶貧互助社規(guī)范發(fā)展，健全和完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系。

24、建立完善公益性設(shè)施管護和長效機制。圍繞真正使農(nóng)村公益性服務(wù)設(shè)施建得起、用得好、長受益，積極探索政 府組織、農(nóng)民參與、市場相結(jié)合的管護辦法，建立農(nóng)村公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”管理新機制。對集鎮(zhèn)、村莊保潔要加強教育，完善制度，統(tǒng)一管理，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣。

25、健全完善鄉(xiāng)風(fēng)文明和民主管理新機制。因村制宜制定好村規(guī)民約，抓好農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，大力培育新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。完善村級自治機制，建立強有力的基層民主政治建設(shè)組織體系和運行機制，建立健全腐敗風(fēng)險防控體系、建設(shè)項目及資金管理辦法。實行村務(wù)公開和民主監(jiān)督等辦法，加強項目運行的制度化管理，強化民主法治建設(shè)。

五、保障措施

26、切實改進和加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門一把手親自抓、負總責(zé)，靠前指揮，身體力行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府是第一責(zé)任單位，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生工程、試點建設(shè)等重點工作大力攻堅；切實辦好示范樣板，做到以點帶面，平衡發(fā)展。縣直各部門全力搞好服務(wù)指導(dǎo)，在規(guī)劃對接上、項目實施上、政策落實上、資金撥付上、協(xié)調(diào)配合上更加積極主動，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

27、堅持完善和創(chuàng)新工作機制。嚴格實行目標(biāo)管理，將規(guī)劃目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)，分解到各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行月督辦、季通報、年考核，有計劃、分地推進。完善和實施招商 引資和政策性資金爭取激勵政策，進一步強化各級各部門的責(zé)任，調(diào)動各級單位積極性，不斷突破項目建設(shè)中的資金瓶頸制約。研究完善項目前期工作和在建工程的激勵機制，加速推進各類項目建設(shè)。

28、多渠道籌措建設(shè)資金。堅持大招商，引進外來資本，開發(fā)優(yōu)勢資源，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培植壯大骨干支柱產(chǎn)業(yè)，盤活現(xiàn)有企業(yè)存量資產(chǎn)，著力發(fā)展縣域經(jīng)濟，不斷增強縣域經(jīng)濟綜合實力。采取民辦公助、以獎代補、項目配套等措施，拓寬農(nóng)村建設(shè)資金渠道。充分調(diào)動各級各部門的積極性，加大向上爭取政策、項目、資金的力度，用活用足國家政策，整合各類扶持資金，實行“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、性質(zhì)不變、渠道不亂、各負其責(zé)、各計其功”，充分發(fā)揮資金的聚集效應(yīng)，實現(xiàn)群眾參與最大化、資源利用最大化、綜合效益最大化。

29、強化規(guī)劃管理。根據(jù)總體目標(biāo)任務(wù)要求，堅持突出重點、合理布局、梯次推進、分布實施。將總體規(guī)劃分解落實到專業(yè)項目單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到項目到點、覆蓋到戶、扶持到人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊人居環(huán)境治理、農(nóng)村社會公益事業(yè)等專業(yè)項目規(guī)劃都要按照總規(guī)和實施計劃統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進。

30、充分尊重群眾意愿。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化服務(wù)意識，深入基層群眾，及時幫助解決脫貧致富奔小康建設(shè)中 遇到的各種困難和問題。切實保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，實行“民事民議”、“民事民決”、“民事民管”、防止形式主義，強迫命令；防止不講條件，相互攀比；堅持量力而行，盡力而為。保護農(nóng)民的經(jīng)濟利益，防止加重農(nóng)民負擔(dān)，防止農(nóng)民負擔(dān)反彈，嚴禁違反政策出臺新的加重農(nóng)民負擔(dān)的項目，嚴禁截留挪用對農(nóng)民的各項補貼資金，嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部承攬工程。嚴格實行“一事一議”和“通共投勞”政策，對于村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展及環(huán)境整治等。在政策范圍內(nèi)按程序、按標(biāo)準(zhǔn)合理統(tǒng)籌使用“一事一議”和“通共投勞”。

31、加強督辦考核。將脫貧奔小康建設(shè)新農(nóng)村納入縣委、縣政府重點督辦內(nèi)容，大力開展領(lǐng)導(dǎo)督辦、現(xiàn)場督辦、專班督辦、專項督辦、典型督辦、新聞督辦等活動，做到事前有安排，事中有督辦檢查，事后有考核結(jié)賬。科學(xué)建立對縣直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展情況、包村單位結(jié)對幫建情況、職能部門履行職責(zé)情況的工作評價機制，做到月督辦、季通報、年考核，及時反映工作動態(tài)，及時研究對策，及時為縣委、縣政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀。

第四篇：全面脫貧 共奔小康

全面脫貧 共奔小康

貧困面積大、貧困程度深，一直是我國在推進經(jīng)濟社會發(fā)展中繞不開的現(xiàn)實問題。脫貧攻堅，是我們當(dāng)前一項重要的政治任務(wù)。消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)我國國際形象。黨的十八屆五中全會從實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)出發(fā)，把“扶貧攻堅”改成“脫貧攻堅”，明確了新時期脫貧攻堅的目標(biāo)，到2020年實現(xiàn)“兩個確保”：確保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。可以說，全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個標(biāo)志性指標(biāo)。

當(dāng)前，我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻。脫貧攻堅先易后難，越往后成本越高、難度越大、見效越慢。脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，所面對的都是貧中之貧、困中之困，采用常規(guī)思路和辦法、按部就班推進難以完成任務(wù)，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。

決戰(zhàn)“硬骨頭”，關(guān)鍵在責(zé)任落實。干部下基層結(jié)對幫扶、雙向全覆蓋。同時，需要黨委政府的擔(dān)當(dāng)、干部的擔(dān)當(dāng)，也需要社會的擔(dān)當(dāng)。要匯集專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量，打出“組合拳”，形成上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合、齊抓共管的“大扶貧格局”。決戰(zhàn)“硬骨頭”，要善用“他山之石”，借鑒其他地區(qū)在脫貧攻堅中探索出的好的經(jīng)驗做法。產(chǎn)業(yè)扶貧需要依托貧困地區(qū)的資源稟賦和發(fā)展條件，宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游，宜商則商，要不拘一格推進發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)然，扶貧對象自身的擔(dān)當(dāng)也不可或缺。目前有些貧困村、貧困戶扶不起，不是他們不能致富，而是他們?nèi)狈γ撠氈赂坏挠職猓狈η趧趯嵏傻木瘢狈θ烁F志不短的信念。扶貧先扶志，要強化貧困戶的擔(dān)當(dāng)意識，堅持脫貧攻堅中決不養(yǎng)“懶漢”。

“全面建成小康社會，１３億人要攜手前進。讓幾千萬農(nóng)村貧困人口生活好起來，是我心中的牽掛。”總書記深情話語猶在耳畔，凝聚起團結(jié)奮進的磅礴之力。脫貧攻堅，讓我們一起努力奮斗，爭取早日實現(xiàn)全面小康。

第五篇：河口鎮(zhèn)脫貧奔小康試點建設(shè)情況匯報

河口鎮(zhèn)脫貧奔小康試點工作總結(jié)

河口鎮(zhèn)鎮(zhèn)轄11個村、4個街道社區(qū)居委會，總?cè)丝?5000人。2010年，煙墩、河口、西山、金墩四個村被列為脫貧奔小康試點村。其中：煙墩、河口兩村緊鄰鎮(zhèn)城區(qū)，省道黃土公路貫穿兩村，總耕地面積2460畝，總?cè)丝?750人。西山、金墩兩村位于河口西部，與黃陂接壤，境內(nèi)有小

（二）型水庫兩座，兩村山場面積大，旅游資源豐富。四個試點村交通便利，人口相對集中，新農(nóng)村建設(shè)有寬闊的發(fā)展平臺，脫貧奔小康有較好的基礎(chǔ)。

一、脫貧奔小康工作舉措

（一）政策精神早宣傳。全縣脫貧奔小康試點工作會議召開后，我們立足當(dāng)前，迅速行動，于 3月5日召開了全鎮(zhèn)動員大會、會上印發(fā)宣傳資料1000份，隨后駐村干部深入各試點村以自然灣為單位分別召開了動員會；同時，出動宣傳車到全鎮(zhèn)村組巡回宣傳一周、刷寫固定標(biāo)語6條、開辟電視專欄3期，力求把脫貧奔小康、建設(shè)新農(nóng)村的政策精神送到田間地頭，講深講透，人人皆知。

（二）科學(xué)規(guī)劃早制定。一是堅持規(guī)劃先行。抓好脫貧奔小康建設(shè)，規(guī)劃是方向、是前提。去年，我鎮(zhèn)以黃土公路、宋應(yīng)公路為主軸，從經(jīng)濟發(fā)展、土地利用、村莊整治、房屋建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生入手，完成了四個試點村的建設(shè)規(guī)劃。今年又進一步結(jié)合實際，聘請專家進行修編完善，力求做到脫貧奔小康建設(shè)有目標(biāo)、有方法、有步驟、有項目地穩(wěn)步推進。1

二是堅持量力而行。鎮(zhèn)黨委、政府在脫貧奔小康建設(shè)上量入為出、量力而行；在確立目標(biāo)上實事求是；在制定規(guī)劃上量體裁衣，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀懊孀庸こ獭薄Ｈ菆猿直M力而為。在量力而行的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委、政府也不等不靠，積極有為，對已確立的目標(biāo)、制定的規(guī)劃、明確的項目，集中人力物力財力，千方百計地組織實施。

（三）疑難問題早解決。針對“脫貧奔小康、建設(shè)新農(nóng)村”過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，鎮(zhèn)黨委、政府積極創(chuàng)新社會共建的體制機制，采取“政府指導(dǎo)、村級組織、會員帶頭、群眾參與、專班施工、分級補助”的辦法來進行推動。目前，鎮(zhèn)村已組織四個專班全面參與門前硬化、門前整修、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程，試點村黨員、干部、會員都率先進行了門前整修和硬化。積極引導(dǎo)和鼓勵在外創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分調(diào)動部門、企業(yè)和社會各界人士共同參與本地新農(nóng)村建設(shè)的積極性。鎮(zhèn)學(xué)區(qū)、財政所、土管所、派出所等單位對口幫扶試點村款物4萬多元。

（四）發(fā)展思路早明確。

1、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。指導(dǎo)四個試點村連片發(fā)展地膜花生、地膜西瓜、地膜土豆種植1000畝，畝平增收500多元。

2、著力改善村容村貌。大力推進農(nóng)村“三清三整”。堅持進一步清塘堰、清垃圾、清柴草，進一步加強房屋整修、門前整理、環(huán)境整治。重點結(jié)合農(nóng)村“消危工程”拆除空閑房屋，結(jié)合“一建三改”拆除豬圈、廁所，結(jié)合村莊整治拆除農(nóng)村披屋、小屋。

3、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對供水管網(wǎng)年久失修、毀損嚴重、群眾生活

不便的問題，千方百計地籌集資金，對供水管網(wǎng)進行改造。積極爭取政策、資金和項目，啟動了工業(yè)園區(qū)“三通一平”工程。搶抓國家政策機遇，完成了試點村通村水泥公路建設(shè)任務(wù)。狠抓農(nóng)田水利基本建設(shè)，進一步加強水庫除險、塘堰改造、渠道硬化和冷浸田、低產(chǎn)田改造，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。著力加強農(nóng)村綠色能源、清潔能源建設(shè)，煙墩村共發(fā)展沼氣200戶。

4、突出農(nóng)村體制機制創(chuàng)新。在脫貧奔小康建設(shè)上，實行以獎代補，通過政府補貼性投入，充分調(diào)動村組農(nóng)戶的建設(shè)積極性。按照“戶保潔、灣收集、村轉(zhuǎn)運、鎮(zhèn)處理”的要求，進一步健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔新機制。積極開展環(huán)衛(wèi)月評活動，由鎮(zhèn)村干部負責(zé)，以村民小組為單位，以投票打分的形式，組織農(nóng)戶開展環(huán)衛(wèi)評議，結(jié)果當(dāng)場進行公開，以此調(diào)動村民熱情，形成農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔的長效機制。

5、全面發(fā)展社會事業(yè)。對四個試點村的衛(wèi)生室和文體活動室進行了維修改造，煙墩村添臵了健身器材；西山、金墩新建了黨員群眾服務(wù)中心；河口村興建了圖書室；四個試點村有線電視及互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達到了80%以上，進一步豐富了人民群眾的精神文化生活。

二、存在的困難和問題

河口鎮(zhèn)煙墩、群建、陳樓、河口四個村作為脫貧致富奔小康試點村有條件、有基礎(chǔ)，但也存在一些問題和困難。主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)村塊頭小，農(nóng)業(yè)條件先天不足。全鎮(zhèn)人均耕地不足0.7畝，人多地少的矛盾突出，農(nóng)業(yè)可利用空間小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展比較困難，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收渠道不多。

2、部分群眾思想觀念僵化保守，參與新農(nóng)村建設(shè)和脫貧奔小康的熱情不高，等、靠、要思想嚴重。

3、農(nóng)村懂技術(shù)、有實力、年富力強的人才不多，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展沒有較好的載體，發(fā)展空間狹窄。

4、農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文體等基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，基層民主建設(shè)有待進一步加強，不穩(wěn)定因素仍不同程度存在。

5、鎮(zhèn)政府可用財力不足，籌措資金困難。鎮(zhèn)村兩級歷史欠債多，保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的壓力較大。在事關(guān)發(fā)展、事關(guān)民生的建設(shè)項目上無錢辦事，反過來又影響發(fā)展環(huán)境，形成新的“瓶頸”。

三、下一步工作打算

1、大力實施“1+3”鎮(zhèn)村連片開發(fā)。堅持把新區(qū)開發(fā)、脫貧奔小康和新農(nóng)村建設(shè)扭在一起，集中做好“鎮(zhèn)區(qū)+河口、煙墩、陳樓3個村”的連片開發(fā)文章。一是樹立長遠眼光。以地形地貌為依托，以黃土公路為主軸，把河口、煙墩、陳樓納入新區(qū)，整體謀劃、統(tǒng)一規(guī)劃、逐步開發(fā)，不斷促進鎮(zhèn)區(qū)向西北拓展、向“兩線”聚集、向城鄉(xiāng)一體化延伸。二是結(jié)合當(dāng)前實際。把河口村2組、9組納入新區(qū)第一期開發(fā)范圍，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一補償、統(tǒng)一征地，積極引導(dǎo)村民遷址騰地參與開發(fā)。并從黃土公路至老鎮(zhèn)區(qū)，并列抽建3條聯(lián)結(jié)線，取得“以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)”的良好效果。三是實行優(yōu)惠政策。通過拆遷還建等形式，充分調(diào)動和廣泛吸引周邊的農(nóng)戶遷入鎮(zhèn)區(qū)建房，推動新區(qū)開發(fā)，努力實現(xiàn)“雙贏”。

2、整合資源推進脫貧奔小康試點建設(shè)。脫貧奔小康工作是一項系統(tǒng)工程、長遠工程，牽涉面廣、建設(shè)任務(wù)重、資

金投入大，不可能立竿見影、一蹴而就。一是通過多種渠道，抓緊一切機遇，積極爭取政策性項目和支持，善于創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境。二是大力整合扶貧開發(fā)、整村推進、危房改造、新農(nóng)村建設(shè)等資源，最大限度地發(fā)揮其的綜合效益，集中攻于一點，尋求突破，取得成效。三是在資金籌集上，堅持多措并舉、多管齊下，努力形成“向上爭資、招商引資、財政擠資、土地融資、村級一事一議籌資、社會捐資”等多元一體的投入機制，千方百計地克服資金“瓶頸”，促進脫貧奔小康工作邁上新水平。

3、著力增強農(nóng)村自我發(fā)展能力。一是積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心，按照“依法、自愿、有償”的原則，在二輪承包不變的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)。鼓勵鎮(zhèn)內(nèi)外的能人投資農(nóng)業(yè)開發(fā)，以承包、租賃、土地入股等形式，推動農(nóng)村土地適度向企業(yè)、基地、種養(yǎng)大戶集中，不斷解放農(nóng)村生產(chǎn)力。針對外出打工經(jīng)營人口多的實際，積極引導(dǎo)探索耕地季節(jié)性流轉(zhuǎn)，千方百計地促進農(nóng)戶增收。并對積極推進土地流轉(zhuǎn)的村實行獎勵，對規(guī)模經(jīng)營的大戶進行補貼。二是盤活閑臵資源，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。重點抓好群建龍船河荒灘綜合開發(fā)、陳樓豬場、煙墩養(yǎng)殖場等項目的開發(fā)和建設(shè)，努力盤活山場、水面、荒地、荒坡、荒灘等集體資源，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。三是按照“健全基層組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障”的要求，進一步加強基層組織建設(shè)，進一步取得有人管事、有章理事、有能力辦事的效果。

脫貧奔小康是一項全面性的工作，涉及面廣，鎮(zhèn)黨委、政府將按照“三年有明顯變化、五年實現(xiàn)脫貧目標(biāo)”的要求，進一步團結(jié)全鎮(zhèn)干部群眾，統(tǒng)一思想、強化責(zé)任、硬化舉措、再加力度，扎扎實實地推進脫貧奔小康試點建設(shè)，早日建成富裕、文明、和諧的新河口。

河口鎮(zhèn)人民政府 二0一0年十二月十日