第一篇：高寒邊遠少數民族地區脫貧奔小康經驗材料

高寒邊遠少數民族地區脫貧奔小康經驗材料

多措并舉花瑤古寨展新顏

隆回縣虎形山瑤族鄉崇木凼村地處雪峰山脈中段東麓，位于隆回縣西北部，距縣城99公里，平均海拔1420米，俗有“隆回小西藏”之稱。總面積11215畝，耕地面積930畝，山地面積10020畝；全村7個村民小組，855人，其中瑤族688人，是全國獨一無

二的瑤族分支——花瑤聚居地。民族特色濃厚，民風純樸，加上境內古樹參天，溪水縱橫，是避暑、賞雪、休閑的好去處。由于地理、氣候和歷史等多方面的原因，該村經濟發展長期落后，農民生活十分貧困。2002年，人均純收入480元，人均產糧不到100公斤，貧困人口比重占85。自2003年，原邵陽市委書記蔣建國同志將該村做為農村基層組織建設和扶貧開發工作聯系點后，明確以“加強班子，提高素質，增加收入，改善生態”一齊抓的工作方針，重點突出開發以金銀花為主的中藥材生產和花瑤風情旅游資源的大產業，取得豐碩成果，在兩年內，該村人平增收1000元，其中中藥材與旅游產業人平增收700元。徹底扭轉了往昔崇木凼村一窮二白的困難局面，開創了高寒邊遠少數民族地區脫貧奔小康的新模式。

一、狠抓村級組織建設，增強村級班子凝聚力和戰斗力

近兩年來，對該村廣大黨員和村組干部進行一次全面的、系統的教育和培訓，并集中抓好整改，切實提高廣大黨員和村組干部的政治素質和致富能力。最重要的是抓好以黨支部為核心的村級組織建設，以增強服務功能為重點的經營體制建設，以民主管理為內容的村級制度建設，真正做到“有人辦事、有錢辦事、有章辦事”。一是利用村黨員活動室等陣地，對黨員、村組干部普遍進行一次理論宗旨教育、形勢政策教育、典型示范教育和科學實用技術培訓，并積極組織黨員開展“三查”（查政策法規觀念、全局觀念、群眾觀念）“三評”（民主評議黨員、黨員評議支委、支委評議支書）。二是對村組干部普遍實行“四幫”：即幫助集中排查遺留疑難問題，幫助改進工作方法，幫助開拓致富門路，幫助搞好整章建制，使村支兩委班子成員和村民小組長把主要精力投入到經濟建設和扶貧開發工作中來，使村支兩委的工作逐步走上了規范化、制度化的軌道。

二、大力加強精神文明建設，提高村民素質

一是制定完善村規民約。通過倡導“做文明人，建文明村”的一些舉措，使村民群眾主動改變了一些陳規陋習，形成了良好的社會風氣。二是幫助失學兒童重返校園，鞏固基礎教育。兩年來，共救助失學兒童48名，并形成長效幫扶機制，使這些兒童能夠順利完成九年制義務教育。三是興辦夜校，幫助村民提高科學文化知識。專門在村里開辦了夜校，利用遠程教育等手段組織瑤族同胞學習黨的路線、方針、政策、國家的法律法規和文化知識，多次舉辦了科技培訓班，從縣、鄉有關部門請來科技人員，給他們講授金銀花栽培、沼氣使用、旅游接待等科學技術。通過舉辦夜校和科技增訓班，使村民的文化、科技、法制水平、思想觀念都有了不同程度的提高。

三、加強產業結構調整，為村民開創新的致富門路

1、規模生產推動中藥材產業化發展，一是擴大規模，根據該村地處高寒山區宜“藥”不宜“糧”的特點，2003年在扶貧工作組的多方努力下，籌資17萬元，為老百姓提供種苗，在全村擴種了千畝金銀花。2004年又新栽金銀花7.2萬株，目前該村人均金銀花栽種面積2畝以上。二是提升科技含量。為使該村的中藥材發展向產業化，扶貧工作組不遺余力的搞好了村民的技術培訓。三是積極搞好加工。扶持以金銀花為主的加工產業，開發附屬產品，拓寬市場銷路，有效地提高了經濟效益。

2、積極發掘，開創花瑤特色旅游業。兩年來，扶貧工作組緊抓花瑤特色民俗文化，把發展旅游業當作幫助當地群眾脫貧致富的一項重要工作來抓。一是搞好基礎設施建設。投資50萬元修好了進村1.2公里水泥公路，到7組的2.5公里砂石路，建好了游道、寨門、對歌臺。投資30萬元，建好了5個畜水池，搞好了全村人畜飲水工程。投資50萬元，修建了融教學、文化活動為一體的村綜合大樓，配備了電腦、大屏幕投影等高檔設備，為發展崇木凼的教育提供了良好場所，為提高村民素質創造了條件。投資30萬元，對全村50棟危舊房進行改造、搬遷。村集體辦起了“農家樂”，可一性接待游客開餐60多人，住宿20多人。全村實施農網改造，開通了39門程控電話，安裝了移動通訊直放站。二是景點綠化美化。對進村公路進行了綠化，在古樹林中添置了20條石凳和2套桌椅，在游道旁的石壁上雕刻了“崇木凼”、“花瑤人家”等大型石刻。三是成立民俗表演隊。聘請專業人士，培訓了業余導游員隊伍、民俗表演隊伍、花瑤工藝品制作隊伍。地方特色濃厚的“攔門酒”、民俗表演得到了各級領導和各方游客的高度肯定。通過積極發掘，崇木凼村開創旅游興村的新局面。

四、積極發展村級集體經濟，為

鞏固基礎組織創造條件好范文版權所有

2003年以前該村集體經濟基本屬于空白，村支兩委開展工作舉步維艱，自扶貧工作組駐村扶貧后，十分注重把發展村級集體經濟，增加村級集體收入當作一項重要工來抓。一是積極組織村民開墾張家沖經濟場150畝土地，種植金銀花，承包給個體戶，每年可為集體增加收入1.2萬元。二是利用旅游開發為村集

體增加收入。如開設“攔門酒”、篝火晚會表演等旅游節目，僅此兩項就可為村集體收取管理費5000元以上，此外，村集體辦的“瑤家樂”在餐飲、住宿等方面每年可為村集體經濟增加收入5000元以上。

崇木凼村在開發式扶貧的工作機制下，在短短的兩年時間內脫下了“貧裝”換上“新顏”，實現了全村群眾穩定脫貧，并形成了以中藥材和旅游兩大產業發展的大好局勢，成為該地區脫貧致富路上亮起的一顆璀璨明珠。

第二篇：高寒邊遠少數民族地區脫貧奔小康經驗材料

多措并舉花瑤古寨展新顏隆回縣虎形山瑤族鄉崇木凼村地處雪峰山脈中段東麓，位于隆回縣西北部，距縣城99公里，平均海拔1420米，俗有“隆回小西藏”之稱。總面積11215畝，耕地面積930畝，山地面積10020畝；全村7個村民小組，855人，其中瑤族688人，是全國獨一無二的瑤族分支——花瑤聚居地。民族特色濃厚，民風純樸，加上境內古樹參

天，溪水縱橫，是避暑、賞雪、休閑的好去處。由于地理、氣候和歷史等多方面的原因，該村經濟發展長期落后，農民生活十分貧困。2002年，人均純收入480元，人均產糧不到100公斤，貧困人口比重占85。自2003年，原邵陽市委書記蔣建國同志將該村做為農村基層組織建設和扶貧開發工作聯系點后，明確以“加強班子，提高素質，增加收入，改善生態”一齊抓的工作方針，重點突出開發以金銀花為主的中藥材生產和花瑤風情旅游資源的大產業，取得豐碩成果，在兩年內，該村人平增收1000元，其中中藥材與旅游產業人平增收700元。徹底扭轉了往昔崇木凼村一窮二白的困難局面，開創了高寒邊遠少數民族地區脫貧奔小康的新模式。

一、狠抓村級組織建設，增強村級班子凝聚力和戰斗力近兩年來，對該村廣大黨員和村組干部進行一次全面的、系統的教育和培訓，并集中抓好整改，切實提高廣大黨員和村組干部的政治素質和致富能力。最重要的是抓好以黨支部為核心的村級組織建設，以增強服務功能為重點的經營體制建設，以民主管理為內容的村級制度建設，真正做到“有人辦事、有錢辦事、有章辦事”。一是利用村黨員活動室等陣地，對黨員、村組干部普遍進行一次理論宗旨教育、形勢政策教育、典型示范教育和科學實用技術培訓，并積極組織黨員開展“三查”（查政策法規觀念、全局觀念、群眾觀念）“三評”（民主評議黨員、黨員評議支委、支委評議支書）。二是對村組干部普遍實行“四幫”：即幫助集中排查遺留疑難問題，幫助改進工作方法，幫助開拓致富門路，幫助搞好整章建制，使村支兩委班子成員和村民小組長把主要精力投入到經濟建設和扶貧開發工作中來，使村支兩委的工作逐步走上了規范化、制度化的軌道。

二、大力加強精神文明建設，提高村民素質一是制定完善村規民約。通過倡導“做文明人，建文明村”的一些舉措，使村民群眾主動改變了一些陳規陋習，形成了良好的社會風氣。二是幫助失學兒童重返校園，鞏固基礎教育。兩年來，共救助失學兒童48名，并形成長效幫扶機制，使這些兒童能夠順利完成九年制義務教育。三是興辦夜校，幫助村民提高科學文化知識。專門在村里開辦了夜校，利用遠程教育等手段組織瑤族同胞學習黨的路線、方針、政策、國家的法律法規和文化知識，多次舉辦了科技培訓班，從縣、鄉有關部門請來科技人員，給他們講授金銀花栽培、沼氣使用、旅游接待等科學技術。通過舉辦夜校和科技增訓班，使村民的文化、科技、法制水平、思想觀念都有了不同程度的提高。

三、加強產業結構調整，為村民開創新的致富門路

1、規模生產推動中藥材產業化發展，一是擴大規模，根據該村地處高寒山區宜“藥”不宜“糧”的特點，2003年在扶貧工作組的多方努力下，籌資17萬元，為老百姓提供種苗，在全村擴種了千畝金銀花。2004年又新栽金銀花7.2萬株，目前該村人均金銀花栽種面積2畝以上。二是提升科技含量。為使該村的中藥材發展向產業化，扶貧工作組不遺余力的搞好了村民的技術培訓。三是積極搞好加工。扶持以金銀花為主的加工產業，開發附屬產品，拓寬市場銷路，有效地提高了經濟效益。

2、積極發掘，開創花瑤特色旅游業。兩年來，扶貧工作組緊抓花瑤特色民俗文化，把發展旅游業當作幫助當地群眾脫貧致富的一項重要工作來抓。一是搞好基礎設施建設。投資50萬元修好了進村1.2公里水泥公路，到7組的2.5公里砂石路，建好了游道、寨門、對歌臺。投資30萬元，建好了5個畜水池，搞好了全村人畜飲水工程。投資50萬元，修建了融教學、文化活動為一體的村綜合大樓，配備了電腦、大屏幕投影等高檔設備，為發展崇木凼的教育提供了良好場所，為提高村民素質創造了條件。投資30萬元，對全村50棟危舊房進行改造、搬遷。村集體辦起了“農家樂”，可一性接待游客開餐60多人，住宿20多人。全村實施農網改造，開通了39門程控電話，安裝了移動通訊直放站。二是景點綠化美化。對進村公路進行了綠化，在古樹林中添置了20條石凳和2套桌椅，在游道旁的石壁上雕刻了“崇木凼”、“花瑤人家”等大型石刻。三是成立民俗表演隊。聘請專業人士，培訓了業余導游員隊伍、民俗表演隊伍、花瑤工藝品制作隊伍。地方特色濃厚的“攔門酒”、民俗表演得到了各級領導和各方游客的高度肯定。通過積極發掘，崇木凼村開創旅游興村的新局面。

四、積極發展村級集體經濟，為鞏固基礎組織創造條件2003年以前該村集體經濟基本屬于空白，村支兩委開展工作舉步維艱，自扶貧工作組駐村扶貧后，十分注重把發展村級集體經濟，增加村級集體收入當作一項重要工來抓。一是

第三篇：關于少數民族地區邊遠山區中等職業學校

2009年柳州市德育征文

關于少數民族地區邊遠山區中等職業學校

開展“講文明，樹新風”德育工作的思考

融水民族職業教育中心

陳富娟

2009年柳州市德育征文

關于少數民族地區邊遠山區中等職業學校 開展“講文明，樹新風”德育工作的思考

【摘要】少數民族地區邊遠山區中等職業學校在開展“講文明，樹新風”德育工作中，應正確認識德育的內涵，了解中職生的思想動態和心理特點，把加強“講文明，樹新風”德育建設貫穿于日常的教學與實踐活動中，細致德育工作，更新德育內容，變換德育方式，引導中職生自我管理與自我成長，充分利用家庭教育優勢形成學校德育工作合力。

【關鍵詞】少數民族地區 邊遠山區 中等職業學校 講文明 樹新風 德育工作

德育工作是培養學生樹立正確的人生觀、價值觀以及具備社會主義思想道德素質的重要手段，是學校實現人才培養目標不可或缺的因素，因此尤其在少數民族地區邊遠山區中等職業學校教育中更要特別重視“講文明，樹新風”德育工作的開展，加強未成年人思想道德建設，讓學生學會團結、互助、關愛、知禮行禮的文明風尚，自信、勇敢、樂觀的時代精神，告別陋習，完善自我，超越自我，走向健康與文明。本文試圖對“講文明，樹新風”德育工作的展開進行思考，以期總結更好的經驗和方法，改進不足。具體說來，開展“講文明，樹新風”德育工作可以從以下方面進行：

一、針對少數民族地區邊遠山區中等職業學校學生身心發展特點，確立以學生為中心的德育工作新模式

1、改變學生消極心態，培養學生綜合素質。大部分學生來自農村，多半是考不上高中或是不愿意讀高中才來讀中職，他們素質還有待提高，思想不穩定，自控能力欠缺，厭學心理與違紀現象較重，學習態度不明確，對自己的未來感到茫然。因此在開展“講文明，樹新風”德育活動中應以學生為主體，多開展些籃球、氣排球、足球、兵乓球、文藝晚會等比賽，讓學生在競賽中自信、勇敢、團結、互助、友愛中成長，同時舉辦故事演講、知識競賽、讀書活動、書法繪畫大賽等，讓學生在知識的海洋里領略知禮行禮的文明風尚，把加強“講文明，樹新風”德育建設貫穿于日常的教學與實踐活動中，培養學生的綜合素質，編寫校本教材，以《弟子規》等傳統教材教育讓學生明白禮、孝、恭、謙，促使學生端正學習態度，改變消極心態，明確學習任務。

2、促進校園先進文化建設。校園文化建設遍布校園每個角 2009年柳州市德育征文

落，大到展板、網站，小到綠蔭草地上的溫馨提示牌，到處都洋溢著文化的氣息。把握學生的熱點、焦點、盲點，通過抓實踐、抓社團、抓活動，鞏固德育工作成效。發揮校園廣播、報紙、心理咨詢室等交流和溝通平臺的作用，在全面服務于學生理論學習、生活、情感等需求的同時，把德育工作貫穿其中，引導學生自我管理與自我成長。

3、發揮德育工作者隊伍的作用，加強學生的管理與教育力度。少數民族地區邊遠山區的中職學校，多半是德育工作的人員隊伍不專，沒有一個明確的德育工作骨干軸心，而單單由個別領導與班主任承擔，缺乏協調，德育工作受不到重視很難奏效。在“講文明，樹新風”德育工作中，應建立一個專門的的德育工作小組，在他們的帶領下，學生科領導與班主任應提高自身素質、增強責任感與使命感，做到以身作則。要想樹立良好新風尚，必須利用升旗、集會、早讀、班會等加強對學生的管理與教育，改掉學生不好的陋習，而作為德育工作者及班主任必須對學生思想動態有所了解，把握分寸，經常深入學生教室、宿舍和學生談心、交流，尊重他們，多關心他們的學習、生活、情感等，開展批評與自我批評主題班會，養成良好習慣，讓他們在生活中明白不好習慣的后果，并進一步健全和完善學生的獎勵與懲罰制度，做到有則改之，無則加勉，獎勵先進，激勵后進，促使學生自我教育、自我修正、自我完善。

二、充分發揮學生會、校團委、班干部以及團員的作用。班級設立有班干部、團支部，學校設有學生會、校團委，定期對新上任或在崗的學生干部進行培訓，發揮他們的先進模范帶頭作用。學生干部工作的基本任務是團結全體學生，以“三好學生”、“優秀學生干部”、“優秀團員”、“優秀團干”等為目標，以學習為中心，使學生努力成為有理想、有文化、守紀律的合格中學生。在學校開展有益的文體活動，陶治學生情操，豐富校園精神生活，關心學生的學習和生活。向學校積極反映學生的意見和要求，為學校制定管理措施提供可靠的依據。定期開展團員民主生活會，利用團刊、團報的學習，提高學生思想覺悟水平，增強團員意識，以先進帶動后進，促進學生逐漸成長起來。

三、更新德育內容，轉變教育方式。由于地處偏僻山區的中職學校信息閉塞，很多學校領導在進行德育工作的時候往往只是邀請一些法制專家、預防艾滋病專家等來學校開個講座，傳授一下知識就算完成一個任務。這種淺嘗輒止的教育方式、點到為止的教育內容就造成大事沒有，小事不斷。學生雖然沒有出現安全事故以及違法現象，但是他們責任感欠缺、遲到曠課現象屢禁不 2009年柳州市德育征文

止，亂扔垃圾、隨地吐痰、破壞公物等違紀行為也是再三強調而僅成為紙上談兵。為此中職學校德育工作應緊跟時代步伐，做到與時俱進，講求實效。在“講文明，樹新風”德育工作中應豐富道德教育內容，以愛國主義教育、集體主義為主線，弘揚中華民族的優良作風，利用傳統節日如三月“學雷鋒”、“五四”青年節、“七一”建軍節、國慶、“一二九運動”等節日，開展清明緬懷革命先烈掃墓活動、“五四”紀念表彰、“七一”紅歌大賽、國慶知識競賽等，使學生在實踐活動中陶冶情操，凈化心靈，在耳濡目染中受教育、被感化。

四、家校聯合，優化德育環境。對于地處少數民族地區邊遠山區的中職學校來說，有不少孩子的父母都是外出打工，只留孩子自己一個人生活或是跟著爺爺奶奶一起過日子，缺乏父母關愛與教育的孩子是比較容易出問題的。父母是孩子們的第一任教師，而對于學生的德育工作來說，需要家長的參與。在開展“講文明，樹新風”德育活動中，各班主任以及學校應加強與學生家長的聯系，定期召開全校性家長會，向家長宣傳學校的辦學理念、育人方案以及對學生的培養目標，取得家長的信任與支持。班主任應密切關注學生的身心發展狀況，及時向家長匯報學生的在校情況，以便家長能隨時掌握學生的思想動態，搞好學生的思想教育。防止教師嚴格要求學生，而父母卻縱容孩子，這樣就達不到教育的目的。因而家長應發揮好家庭教育作用，讓學生樹立學習的信心，培養良好的道德品質和行為習慣。

開展“講文明，樹新風”德育工作是加強學生思想道德建設重要的一個環節，是引導學生學會團結、互助、關愛、知禮行禮文明風尚以及自信、勇敢、樂觀時代精神的重要舉措，也是一項刻不容緩的艱巨任務，為此，學校應常抓不懈，培養學生良好的道德品質，為社會做出更大的貢獻。

【參考文獻】

[1]俞國良.心理健康教育[M].北京:高等教育出版社,2005 [2]張喜生.新形式下技校生思想道德教育工作的思考與對策[J].中國培訓,2006(1)1

陳富娟，女，融水民族職教中心，團委書記，助理講師，***，fujuan721@163.com

第四篇：脫貧奔小康“十二五”規劃

脫貧奔小康建設新農村“十二五”規劃

“十二五”時期是深入貫徹落實科學發展觀的重要時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，是貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，深化經濟社會轉型，統籌城鄉經濟社會發展，推進社會主義新農村建設，構建和諧社會的攻堅時期。在新的歷史條件下，科學制定并實施好***縣脫貧奔小康“十二五”規劃，對推動***經濟社會持續健康發展具有十分重要的意義，我們在深入調研的基礎上，形成了草案，供領導和有關部門參考。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照統籌城鄉發展、形成城鄉經濟社會發展一體化格局的要求，以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為方針，以“整體規劃、整縣推進，分類指導、分步實施，創新機制、突出重點，試點示范、全面發展”為總體思路，以促進農民增收、富民富村富縣為核心，以培育特色經濟和支柱產業為突破口，以農村基礎建設、生態環境建設、公共服務體系建設為重點，以基層組織建設為保障，以調動農民積極性和創造力為動力，深化農村改革，加大投入力度，促進全縣經濟社會快速發展，群眾生活水平不斷提高，貧富差距逐步縮小，努力推進全縣 社會主義新農村建設，實現脫貧奔小康目標。

二、基本原則

----堅持把發展農村經濟、促進農民增收放在首位。切實轉變經濟發展方式，充分發揮山區資源優勢，突出區域特色，調整優化農業結構，做大做強主導產業，加快發展二三產業，不斷壯大縣域經濟，大力發展集體經濟，千方百計增加農民收入，實現強村富民。

----堅持政府主導、農民主體、社會參與。加強政府扶持，強化政策引導，鼓勵農民發揚自力更生、艱苦奮斗精神，充分調動廣大農民參與建設的積極性，不斷完善農村基礎設施建設，促進農村社會事業發展。堅持開放開發，積極發揮市場配臵資源的作用，實施以工促農、以城帶鄉戰略，形成全社會廣泛參與脫貧奔小康的合力。

----堅持因地制宜、分類指導、分層推進。把發揮區域優勢與培植支柱產業結合起來、富民與富縣結合起來、扶貧開發與新農村建設結合起來，突出重點，分類指導，分層推進，探索獨具特色、切合實際的脫貧奔小康建設新農村的路子。

----堅持統籌協調，整合各類資源。以全縣總體目標為導向，以規劃為依據，以項目為平臺，加強資源整合。在產業開發和項目建設過程中，實行政府扶持與農民投資投勞有機結合、上級部門項目支持與地方籌資有機結合、政策引導 與市場融資、社會參與有機結合，做到公共財政向農村傾斜，基礎設施建設投入重點向農村轉變，公共服務向農村覆蓋。

----堅持改革創新，探索脫貧路子。進一步解放思想，積極創新體制機制，大膽探索經濟社會發展中重點難點問題的解決辦法和途徑，建立健全脫貧奔小康建設新農村的長效機制。

----堅持真抓實干，務求實效。脫貧奔小康工作要多做“打基礎、管長遠、促發展”的工作，少搞表面文章和形式主義。要多搞“雪中送炭”，少搞“錦上添花”。要舉全縣之力，實實在在地為群眾辦實事、辦好事，一心一意謀發展，聚精會神搞建設。

三、總體目標

（一）縣域經濟快速發展。到2015年，生產總值和財政收入年均增幅高于全省平均水平;農民人均純收入達到7450元，增幅高于全省平均水平10%；村集體經濟不斷發展壯大，100%村集體經濟年收入達到5萬元以上，發展集體經濟億元村1個，千萬元村5個，百萬元村10個，十萬元村100個。到2015年，基本解決8.37萬貧困人口的脫貧，在無重大自然災害的情況下，返貧率控制在10%以內。

（二）農民生產生活條件明顯改善。農村道路通暢便捷，農田水利設施配套完善。到2015年，村通水泥（瀝青）公路，通組路硬化率達到95%以上，95%以上的農戶飲用安全水，宜建沼氣農戶沼氣入戶率達到90%以上。到2015年，基礎設施的相關指標達到國家規定的目標要求。

（三）社會公共服務水平顯著提高。到2015年，義務教育普及率和鞏固率高于全省平均水平；鄉鎮有綜合文化站，村有基層組織活動場所和文化活動室，所有鄉鎮衛生院和村衛生室達到省級建設標準，新型農村合作醫療參合率高于全省平均水平。集中居住20戶以上的自然村通有線電視和電話。逐步完善農村社會保障制度和救助體系，實施農村最低生活保障制度，逐步建立個人繳費、集體補助、政府補貼的新型農村社會養老保險制度。

（四）城鄉發展步伐加快。到2015年，全縣城鎮人口數量有較大增長，城鎮化水平顯著提高，達到50%；基礎設施建設不斷加快，供水普及率達到90%，綠化覆蓋率達到35%，人均道路面積達到6平方米；既有建筑節能改造達到40%，城市建筑中太陽能利用率達到30%以上，縣城區100%“禁實”，新型墻材自給率達到85%以上。縣城建成區面積達到18平方公里，城市化率達到70%；到2015年，增加集鎮建成區面積12平方公里，吸納轉移農業人口4萬人，逐步形成以***、***、***、***為主的綜合發展型，以***、***、***、***為主的特色產業型，以后坪、***為主的旅游生態型，以***為主的資源開發型的小城鎮（市）發展格局。

（五）農村人居環境較大改觀。到2015年，村莊布局 比較合理、功能分區比較完善、基礎設施基本配套、生態環境良好、衛生狀況改觀。加快“一建三改”、農房改造、生態移民和扶貧搬遷，努力改善人居環境。

（六）農村管理得到加強。農村基層組織建設、黨風廉政建設、民主法治和精神文明建設進一步加強，鄉村治理規范有序，鄉風文明程度普遍提高。到2015年，村黨組織達到“五好”目標，村規民約健全并實施到位，政務公開、村務公開、黨務公開率達95%。無計劃外生育，無重大群體性事件發生。

四、建設重點(一)加速產業培植

1、不斷擴大特色產業規模。圍繞生態資源，鞏固發展煙葉和蔬菜，提升發展茶葉和食用菌，穩步發展桑蠶和蜜蜂，突破性發展核桃和畜牧業，著力建設核桃、煙葉、茶葉和食用菌“四個大縣”，做大特色產業基地規模，力爭到2015年全縣各類特色產業基地面積達到150萬畝。

2、加快農副產品加工園區建設。緊緊圍繞打造百億農副產品加工業的目標定位，以農副產品加工工業園為依托，整合政策資金，不斷完善園區基礎設施。全力支持入園企業做大做強，繼續加大農業招商力度，力爭到2015年全縣規模以上農副產品加工企業達到60家以上。

3、大力發展林業經濟。大力實施林業富民戰略，積極 培育新的林業經濟增長點。把以核桃、茶葉為主的林特產品，把以桑蠶、蜂蜜為主的新興產業，以森林旅游、干果苗木、珍稀植物園等為主的林業產業作為重點來發展，力爭經過5年努力，把林業經濟培育成百億元產業規模，林業收入占農民人均純收入的比例不斷提高。

4、大力發展勞務經濟。整合“陽光工程”、“技能就業計劃”、“雨露計劃”，加強對農村剩余勞動力的技能培訓，確保每年轉移輸出勞動力總人數穩定在5萬人以上，年均實現勞務經濟總收入4億元。同時，積極發展“農家樂”等旅游服務業，不斷拓展農民增收渠道。

5、著力建設“一村一品”。堅持不懈地把“一村一品”建設作為發展村域經濟、促進農民增收的工作重點，緊緊圍繞全縣確定的主導產業，緊密結合村情實際，科學制定規劃，每村確定1至2個主導產業，人平建成1畝當家田地、2畝以上高效經濟園或者每戶確定一個致富項目。到2015年實施農業實用技術培訓10萬人，培養科技示范戶10000戶，種植業良種科技引進示范推廣10個，林果業良種科技引進示范推廣10個，畜牧業良種科技引進示范推廣15個。實現村村有主導產業，戶戶有主要增收門路，進一步加快***開發式扶貧步伐，有效推進全縣脫貧奔小康進程。

6、加快“一區五園”建設。緊緊圍繞打造“百億”磷化工產業目標，以“一區五園”為主戰場，加速襄樊***余 家湖工業園、城區精細磷化工業園、***周灣磷化工業園、***橫溪礦化工業園、城區農業加工園建設，建成基礎設施完備、服務體系健全、服務方式高效、管理手段現代的環境平臺，力爭把園區辦成有特色、有競爭力、有吸引力的產業園區。

7、加速生態旅游發展。立足打造“鄂西生態文化旅游圈”生態度假中心的發展定位，加快九路寨、溫泉、五道峽核心景區開發，不斷完善景區配套設施，不斷提升接待能力，加快發展購物、服務等旅游配套經濟，不斷提升旅游文化內涵，加大旅游宣傳促銷力度，力爭到2015年，將***建成鄂西生態文化旅游圈上的亮點、熱點。

（二）加強農村基礎建設

8、加強農村水電路氣房建設。完善“一事一議”籌資籌勞機制，全面完成水毀河堤、渠道恢復等工程，加快中小型灌區續建配套與節水改造，完成清溪河中小河流綜合治理和城區河堤防洪加固工程，全面解決農村飲水不安全問題。以農村干線公路改造和村級水泥路建設作為重點，全面完成村級公路硬化工程，力爭每年興建農村公路橋梁5至10座。以搶抓國家實施新一輪農村電網改造升級政策機遇為重點，積極爭取政策，爭取啟動新一輪農村電網改造工程，不斷增加農村電網負荷，提升電網質量。以繼續加快推進農村戶用沼氣和小型沼氣工程建設為重點，大力實施“一建三改”，農戶宜建沼氣池入戶率達90%以上。以農村危房改造和災后房屋恢復重建為重點，全面實施危舊房改造；以積極爭取扶貧搬遷政策為重點，實施移民搬遷扶貧，開發式扶貧。

9、加強農業綜合生產能力建設。按照統籌規劃、集中投入、連片推進的要求，抓好農田排灌、土地整治、土壤改良和機耕道路等項目建設。大力開展科技富民、科普惠農等專項行動，推廣普及科技知識，建設現代農業產業技術體系，結合核桃、茶葉、食用菌等重點特色產業，加強與科研單位的聯合攻關，不斷增強科技創新能力。深入落實農機具購臵補貼政策，加快引進和推廣先進適用的農機具，繼續辦好機械耕整、插秧、收割、采摘、加工等試點，進一步擴大水稻機械插秧面積，不斷提升農機化作業水平。鞏固好退耕還林成果，抓好退耕還林后續產業發展，深入實施天然林保護、植樹造林、水土保持、長防林、石漠化治理等重點工程，提高森林經營整體水平。進一步健全農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系，切實提高防災減災能力。

（三）切實加快公益事業發展

10、不斷加大農村義務教育投入。認真落實好農村義務教育“兩免一補”政策，加強農村中小學教師培訓，加強農村中小學校舍改造和寄宿制學校建設，確保義務教育質量不斷得到鞏固和提高。

11、不斷加快農村衛生事業發展。繼續完善農村三級醫 療衛生服務網絡，全面開展鄉鎮衛生院第二輪改擴建和村級衛生室建設，啟動建設一批社區衛生服務站，使廣大農民享受到更好更高水平的醫療保障。到2015年，全縣村衛生室達到省建設標準。

12、不斷豐富農民文化生活。繼續推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站和村級文化室、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程建設，廣泛開展群眾性精神文明創建活動和農民健身活動，不斷豐富農民群眾文化生活。

13、不斷加強農村社會保障。進一步落實好“新農合”保障政策，提高農民住院費用補償比例，確保農民參合率達到95%。進一步擴大農村最低生活保障范圍，認真落實農村“五保”政策，提高集中供養水平。高度重視失地農民基本養老保險工作，積極爭取和落實新型農民養老保險試點縣政策。繼續加大社會救助力度，著力完善以災民救助、醫療救助為主的社會救助體系，加大對農村殘疾人生產救助和生活救助力度，提高農村社會保障能力。

（三）加快集鎮建設步伐

14、綜合發展型鄉鎮建設。（1）***、***、***作為縣級重點中心鎮，突出城鎮街道的硬化，環境的美化，鎮區的綠化，道路的亮化和城鎮供水、排水、污水處理、市場建設、垃圾處理、燃氣供應等配套工程建設，具體達到：主要道路 硬化率達到95％，主要道路路燈安裝率達到95％，主要道路行道樹普及率達到100％，綠化覆蓋率達到30％，城鎮供水管網覆蓋率達到95％，供水普及率達到95％，排水管網覆蓋率達到95％。（2）城鎮規模要適當擴張，建成區面積、人口、環境、市政設施、功能基本達到縣級重點中心鎮標準，城鎮化率***要達35%，***要達40%，***要達43%。加快推進城鎮化，統籌城鄉建設，充分發揮重點中心鎮連接城鄉、輻射鄉村的重要作用，推動農村人口向城鎮有序轉移，提高城鎮綜合承載力，做大做強重點中心鎮。

15、特色產業型鄉鎮建設。（1）***鎮是省定小城鎮建設試點鄉鎮。在“十二五”期間，建成區面積要達到3.1平方公里，城鎮化水平達到40％；編制詳細建設規劃及景園規劃，新建2至3個街道景園點，建設1個標志性城雕，規劃建設1個大型公園；圍繞給排水、道路交通、美化亮化、市場建設、城鎮綠化、垃圾處理等方面加大基礎設施的硬件建設，完善城鎮功能。（2）***、***、***根據各鄉鎮的具體情況、地理條件、資源優勢、人文環境編制好詳細建設規劃，找準自己的定位，突出自己的特色，***立足于反季節蔬菜種植，***依靠煙葉種植，***憑借茶文化之鄉，大力發展特色產業，培植特色產業大鎮。***投資1億元進行城鎮建設，打通環山路，全面完成集鎮二縱四橫的配套建設，為蔬菜產業的大發展奠定堅實的環境基礎。***、***重點圍繞基礎設 施建設，突出“茶鄉”、煙葉主產區的產業和區位優勢，建設成為風景優美、布局合理、鎮容整潔、市場繁榮、頗具特色的邊貿重鎮。

16、旅游生態型鄉鎮建設。后坪和***憑借野花谷風景區的優勢，充分依托五道峽、刺灘溝的秀美風光和歷史文化資源，豐富和挖掘鄉土文化內涵，搞好生態旅游，建成以旅游業為主導的新型旅游鎮，城鎮化水平有明顯提高。

17、試點小城市建設。***作為市委、市政府確定的小城市建設試點鄉鎮，要按照《中共襄樊市委、襄樊市人民政府關于實施小城市建設試點的若干意見》，完成擴權、人事改革及試點小城市基礎設施建設等任務，為我縣發展小城市探索和創造經驗。

（五）改善農村人居環境

18、加強村莊環境綜合整治。以清垃圾、清淤泥、清障礙、建新房、建庭院、建沼氣、通路、通水、通電、綠化村莊、綠化庭院、綠化道路等為重點，高標準、高質量地推進村莊環境整治工程。力爭每個鄉鎮都能抓好一批試點村或亮點示范片建設，使之成為全縣新農村建設的精品工程。健全完善村莊環境衛生治理機制，確保村莊環境治理達到省“清潔工程”二級標準；村內農戶危房全部改造消除；農戶房前屋后排水管溝建設率達到80%以上；荒山全部綠化達標，村莊綠化率達到90%以上；80%以上的村莊主干道和公共場所要 安裝路燈亮化；中心村莊要建有公廁，改廚、改圈、改廁率達到90%以上。

19、加快集中居民點建設。在抓好村莊環境整治的基礎上，選擇經濟條件較好、基礎設施相對配套完整的部分村，按照統一規劃、統一建筑式樣、配套完善水電路等公共設施，優化村莊布局，因地制宜推進村莊撤并和遷村騰地，積極推進中心村建設，優先落實移民搬遷、危房改造等政策，大力引導農民到居民集中點建房居住，建設一批規劃科學、環境優美、功能齊全的居民新區、新村莊，全面提升農民生活質量。

20、全面優化公共秩序。通過“以獎代補”，鼓勵群眾改廚、改廁、改圈，建沼氣，迅速改變村莊面貌，建設“整潔、自然、生態、和諧”的新農村。加強集鎮基礎設施配套建設，不斷提升集鎮整體形象。大力加強集鎮和村莊公共秩序的規范治理，解決亂停亂放、亂潑亂倒、亂搭亂建、占道經營等方面的突出問題，不斷規范公共秩序。

（五）強化完善農村事業管理

21、加強黨組織建設。按照“健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障”的要求，扎實推進農村基層組織規范化建設，進一步鞏固“三級聯創”成果。大力實施“雙引雙培”工程，增強基層黨組織引領發展、為民辦事能力。加強村級組織分類管理，全面推 行“三三制”，提升基層組織建設整體水平。深入推進“實施百千萬，共建新農村”活動，形成縣直幫農村，富村帶窮村，共同建設新農村的合力。健全基層組織，發展村級經濟，完善管理制度，切實解決好有人管事、有錢辦事、有章理事的問題。

22、加強村級班子建設。加強培養想干事、會干事、干成事、不出事的村級班子帶頭人，把更多的能人、致富帶頭人培養成黨員，選進班子；加強對農村黨員教育管理，在村級干部中探索推行“雙評雙定”機制，建立村干部績效考評體系，逐步實施從優秀村干部中考錄公務員政策，進一步激發村級黨員干部的干事創業熱情；根據山區黨員相對分散的實際，設立黨員中心戶，把黨員中心戶培養成新時期黨的政策的宣傳員、黨建工作的組織員、產業發展的指導員、民事糾紛的調解員、新農村建設的示范員。

23、深化農村各項改革。穩定農村基本經營制度。完善集體林權制度改革，加強林業要素市場建設，規范集體林權流轉。深化農村綜合配套改革，完善“以錢養事”機制，健全和完善村級公益事業建設“一事一議”財政獎補制度。促進農民專業合作社、扶貧互助社規范發展，健全和完善農產品市場體系。

24、建立完善公益性設施管護和長效機制。圍繞真正使農村公益性服務設施建得起、用得好、長受益，積極探索政 府組織、農民參與、市場相結合的管護辦法，建立農村公益事業“以錢養事”管理新機制。對集鎮、村莊保潔要加強教育，完善制度，統一管理，引導群眾養成良好的生活衛生習慣。

25、健全完善鄉風文明和民主管理新機制。因村制宜制定好村規民約，抓好農村適用技術培訓和職業技能培訓，大力培育新型農民，不斷提高農民素質和鄉風文明程度。完善村級自治機制，建立強有力的基層民主政治建設組織體系和運行機制，建立健全腐敗風險防控體系、建設項目及資金管理辦法。實行村務公開和民主監督等辦法，加強項目運行的制度化管理，強化民主法治建設。

五、保障措施

26、切實改進和加強領導。各級各部門一把手親自抓、負總責，靠前指揮，身體力行。各鄉鎮黨委政府是第一責任單位，圍繞產業發展、民生工程、試點建設等重點工作大力攻堅；切實辦好示范樣板，做到以點帶面，平衡發展。縣直各部門全力搞好服務指導，在規劃對接上、項目實施上、政策落實上、資金撥付上、協調配合上更加積極主動，提供優質服務。

27、堅持完善和創新工作機制。嚴格實行目標管理，將規劃目標、建設任務，分解到各部門、各鄉鎮，實行月督辦、季通報、年考核，有計劃、分地推進。完善和實施招商 引資和政策性資金爭取激勵政策，進一步強化各級各部門的責任，調動各級單位積極性，不斷突破項目建設中的資金瓶頸制約。研究完善項目前期工作和在建工程的激勵機制，加速推進各類項目建設。

28、多渠道籌措建設資金。堅持大招商，引進外來資本，開發優勢資源，興辦農產品加工企業，培植壯大骨干支柱產業，盤活現有企業存量資產，著力發展縣域經濟，不斷增強縣域經濟綜合實力。采取民辦公助、以獎代補、項目配套等措施，拓寬農村建設資金渠道。充分調動各級各部門的積極性，加大向上爭取政策、項目、資金的力度，用活用足國家政策，整合各類扶持資金，實行“統一規劃、集中使用、性質不變、渠道不亂、各負其責、各計其功”，充分發揮資金的聚集效應，實現群眾參與最大化、資源利用最大化、綜合效益最大化。

29、強化規劃管理。根據總體目標任務要求，堅持突出重點、合理布局、梯次推進、分布實施。將總體規劃分解落實到專業項目單位和鄉鎮，做到項目到點、覆蓋到戶、扶持到人。產業發展、基礎設施建設、村莊人居環境治理、農村社會公益事業等專業項目規劃都要按照總規和實施計劃統一協調推進。

30、充分尊重群眾意愿。切實轉變工作作風，強化服務意識，深入基層群眾，及時幫助解決脫貧致富奔小康建設中 遇到的各種困難和問題。切實保障農民的知情權、參與權和決策權，實行“民事民議”、“民事民決”、“民事民管”、防止形式主義，強迫命令；防止不講條件，相互攀比；堅持量力而行，盡力而為。保護農民的經濟利益，防止加重農民負擔，防止農民負擔反彈，嚴禁違反政策出臺新的加重農民負擔的項目，嚴禁截留挪用對農民的各項補貼資金，嚴禁領導干部承攬工程。嚴格實行“一事一議”和“通共投勞”政策，對于村內基礎設施建設、公益事業發展及環境整治等。在政策范圍內按程序、按標準合理統籌使用“一事一議”和“通共投勞”。

31、加強督辦考核。將脫貧奔小康建設新農村納入縣委、縣政府重點督辦內容，大力開展領導督辦、現場督辦、專班督辦、專項督辦、典型督辦、新聞督辦等活動，做到事前有安排，事中有督辦檢查，事后有考核結賬。科學建立對縣直各部門和各鄉鎮工作開展情況、包村單位結對幫建情況、職能部門履行職責情況的工作評價機制，做到月督辦、季通報、年考核，及時反映工作動態，及時研究對策，及時為縣委、縣政府科學決策當好參謀。

第五篇：全面脫貧 共奔小康

全面脫貧 共奔小康

貧困面積大、貧困程度深，一直是我國在推進經濟社會發展中繞不開的現實問題。脫貧攻堅，是我們當前一項重要的政治任務。消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。

小康不小康，關鍵看老鄉。扶貧開發事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安，事關我國國際形象。黨的十八屆五中全會從實現全面建成小康社會奮斗目標出發，把“扶貧攻堅”改成“脫貧攻堅”，明確了新時期脫貧攻堅的目標，到2020年實現“兩個確保”：確保農村貧困人口實現脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽?？梢哉f，全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，農村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標。

當前，我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻。脫貧攻堅先易后難，越往后成本越高、難度越大、見效越慢。脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，所面對的都是貧中之貧、困中之困，采用常規思路和辦法、按部就班推進難以完成任務，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標。

決戰“硬骨頭”，關鍵在責任落實。干部下基層結對幫扶、雙向全覆蓋。同時，需要黨委政府的擔當、干部的擔當，也需要社會的擔當。要匯集專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量，打出“組合拳”，形成上下聯動、橫向聯合、齊抓共管的“大扶貧格局”。決戰“硬骨頭”，要善用“他山之石”，借鑒其他地區在脫貧攻堅中探索出的好的經驗做法。產業扶貧需要依托貧困地區的資源稟賦和發展條件，宜農則農，宜游則游，宜商則商，要不拘一格推進發展特色優勢產業。

當然，扶貧對象自身的擔當也不可或缺。目前有些貧困村、貧困戶扶不起，不是他們不能致富，而是他們缺乏脫貧致富的勇氣，缺乏勤勞實干的精神，缺乏人窮志不短的信念。扶貧先扶志，要強化貧困戶的擔當意識，堅持脫貧攻堅中決不養“懶漢”。

“全面建成小康社會，１３億人要攜手前進。讓幾千萬農村貧困人口生活好起來，是我心中的牽掛。”總書記深情話語猶在耳畔，凝聚起團結奮進的磅礴之力。脫貧攻堅，讓我們一起努力奮斗，爭取早日實現全面小康。