上緊發條重抓執行

奮力推動脫貧攻堅工作高質高效高速運轉

——在2020年全縣脫貧攻堅成效鞏固推進大會上的講話

同志們：

剛才，XX同志圍繞脫貧攻堅成效鞏固暨秋季攻勢推進計劃及措施作了交流發言，XX同志代表縣委、縣政府安排部署了脫貧攻堅成效鞏固暨秋季攻勢具體工作，稍后，XX書記將作工作要求和強調，務請大家深刻領會，不折不扣抓好落實。下面，我就如何提高執行力，推進各項工作高質、高效、高速運轉，講三個方面的意見。

一、關于當前全縣上下所處的狀態

今年是我們XX極不平凡的一年,我們經歷了天下最難的脫貧攻堅戰的生死考驗,經歷了政治生態大手術的劇烈陣痛,但是我們走過來了,我們挺過來了。我們成功進入了新階段,同時,我們也迎來了史無前例的嚴峻新挑戰,需要我們繼續挺過去,這就是我們必須要面對的大環境。

從目前看,我們干部總體狀態良好，信心滿滿、干勁十足，但受過去惡劣政治生態的不良影響，少數地方、少數干部的陋習未改，余毒未除，少數地方還有蔓延的趨勢，這是我們必須直面的狀態。

從總體上看，我們的狀態是良好的。我們的干部干勁十足。經歷了脫貧攻堅這場全民參與的硬仗，打出了XX干部的精氣神，鍛造了一支能干事、會干事、干成事的虎狼之師，全縣上下形成了一股勢不可擋、排山倒海的強勁力量，XX人民戰無不勝、出征必勝的態勢已經形成，為XX經濟社會發展提供了強大的精神動力。我們的發展基礎空前改善。這幾年，我們“砸鍋賣鐵”投入脫貧攻堅，農村水電路訊等基礎設施得到極大改善，大村大寨環境衛生大幅提升，農村面貌發生了翻天覆地的變化，這些都為我們實施鄉村振興戰略、全面建成小康社會奠定了堅實的基礎。我們的群眾基礎更加牢固。通過開展結對幫扶、全體干部進村入戶開展工作等，拉近了干部與群眾的距離，干群關系更加緊密、更加牢固，建立了深厚的魚水情，群眾基礎得到進一步鞏固。我們的形象明顯改善。XX脫貧攻堅取得階段性勝利，可以說為省市分了憂、添了彩，也讓各級領導對XX刮目相看，增加了外界對XX的印象分。

從局部看，我們少數地方和少數干部問題突出。一些干部底氣不足，甘于落后。存在“以爛為爛”“甘于平庸”“得過且過”的思想。片面地認為:XX經濟總量小沒希望、XX環境差沒希望、XX干部提拔機會少沒希望,干與不干都是墊底,不如混混日子輕松點。

一些干部銳氣不揚，不愿擔當。有的存在“有風險干不得”的懶惰思想，認為“干得越多、錯得越多”和“干多干少一個樣”，工作上“不求有功、但求無過”，不是盡力而為，而是盡力不為；有的存在“有難度干不了”的畏難情緒，懼怕工作、抗拒工作還不同程度存在。接到任務,不是只為困難想辦法,而是只為困難找理由;有的存在“沒好處不必干”的私心，成天耍“小聰明”，撥“小算盤”，打“擦邊球”，對自己有利的就搶著干，對自己無利的就繞著走。

一些干部大氣不夠，小手小腳。有的存在“眼界不寬、目標不大”的短見，沒有站在“全局、高位、長遠”看問題，不能跳出XX看XX。有的存在“要求不高、應付了事”的作風。工作中沒有高標準、高要求，不求過得硬，不按時完成工作任務，存在“時間到、任務就到，指標就完成”的現象。到了時間節點胡亂拼湊材料上報，胡亂編制數據糊弄。有的存在“事不關己、高高掛起”的思想，只做自己的事、只干自己的活，對一些與己無關的事不管不問，視而不見，缺乏團結精神和大局意識。

一些地方邪氣不減，推拖散亂。有的存在“遇事先推”，推卸工作、推卸責任。把領導安排的工作推給下屬，該自己落實的任務推給別人，該自己安排的工作推給領導，該自己督促的事情推給上級，該自己承擔的責任推給“客觀原因”。有的同志,不管大小事都找縣委、縣政府解決，把自己置身事外。更有甚者對有關縣領導安排的工作看人下菜，開會想來就來，工作想搞就搞，完全沒把縣領導放在眼里。有的存在“辦事拖沓”，不思考工作，被動接受任務，更有“死豬不怕滾水燙”“支一下動一下”的現象，缺乏主動意識、時間觀念。有的存在“有令不行”,縣領導安排的工作不放在心上，非得等督查通報了才動一動，甚至等書記、縣長吼幾句或者等紀委監委介入調查了才“雜慌”。有的存在“不講規矩”，有的同志越過分管縣領導直接給書記和我匯報工作，導致分管領導不知情；有的同志來了項目自己先實施，既不給分管領導匯報，也不按程序完善手續，出問題了就找領導想辦法；有的同志會上不說、會后亂說，會上不擔當、會后亂表態，甚至有個別同志在社會上說三道四，妄議縣領導，甚至暗中支持非法上訪、阻礙依法拆遷等；有的同志，縣政府分管領導組織召開的約談會，派一名工作人員參加，對組織極不尊重，對紀律沒有一點敬畏；有的同志不請示匯報，即使是我親自安排的工作，可能也沒有當回事，我平時下鄉調研和會上安排的工作，辦公室登記造冊督辦的就有接近X項，還沒有加上我臨時安排的，到目前也沒得幾個鄉鎮和科局主動匯報工作完成的情況，完成完不成，合理不合理，至少也要反饋一下。有的存在“心中無數”,同一問題，第一天問是一個數字，第二天問又是另一個數字；問統計部門是一個數字，問具體的業務部門又是另一個數字；問主要領導是一個數字，問分管領導又是另一個數字；報給省市的是一個數字，自己掌握的又是另一個數字，說到底就是心中無數。

一些單位正氣不張，追責過軟。有的單位制定的制度多、執行少，面對嚴格的制度紀律，搞變通、走形式，讓規章制度成為“紙老虎、空殼槍”。有的單位工作安排多，跟蹤落實少，存在“上面踩油門、下面放空擋、甚至踩剎車”的現象。有的單位對政策研究不透、把握不準、執行不嚴，在“三改三化”工作中，部分鎮鄉擅自提高標準、政策把關不嚴、執行偏差較大。有的單位奉行“好人主義”，搞無原則的“一團和氣”，奉行“多栽花、少栽刺”的處世哲學，以“睜一只眼、閉一只眼”的態度對待是非問題，大會小會說得多，實際追責少，平時工作放得松，出了事情才抓得緊。

二、如何將工作運轉調整到最佳狀態

習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，要增強狠抓落實的本領，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功有機結合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。結合XX實際，當務之急，就是要上緊發條、摒棄雜念、狠抓落實，迅速將狀態調整到最佳，確保各項目標任務落到實處。

我們需要擰緊思想閥門真心干。常言道：思想決定行為，行為決定結果。思想上松一寸，行動上就會散一尺，結果上就會偏一丈。要將工作調整到最佳狀態，首要任務還是要抓思想建設，擰緊思想閥門這個總開關。要旗幟鮮明講政治。政治是一切工作的生命線，政治正確才能保證方向不偏離。從大的層面講，就是要始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護習近平總書記的核心領導地位，維護黨中央的權威和集中統一領導，做到令行禁止。從縣級層面講，就是要堅決貫徹落實好縣委、縣政府的決策部署，不講理由、不打折扣、不欺上瞞下，做到有令必行。要直面問題敢擔當。把敢于突破、敢于碰硬、敢爭第一作為抓工作落實的最基本要求。面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭，面對“低谷”敢于奮起直追，面對錯誤敢于承擔責任。要持續發力不松懈。脫貧攻堅工作雖然取得了階段性勝利，但鄉村振興、全面小康、風險化解、環境保護等等，哪一個工作不是政治任務？哪一個工作不重要？根本容不得我們有半點松懈，不能被小勝利迷糊了雙眼，必須持續發力。

我們需要端正態度務實干。求真務實是黨的思想路線的核心內容。習總書記要求廣大黨員干部要堅持腳踏實地、埋頭苦干，要做老實人、說老實話、辦老實事。在具體工作中，就是要堅持做到說干就干、干就干好、一抓到底，堅持做到看準了就馬上干、決定了就盯死干、起步了就拼命干,始終做到發現機會不錯過,咬定目標不放松。

我們需要抓住重點精準干。要找足資金。要通過銀行融資、招商引資、向上跑資、整合挖資、社會融資把錢實實在在裝進政府的大盤子。要抓緊項目。要通過認真謀、全力推、向上跑，把項目實實在在落到XX大地上。要統好指標。就是要確保我們所做的工作可入庫，能出數。要守牢底線。就是要統籌守牢民生、法律、速度、穩定、安全、生態、廉潔這七條底線，一條也不能失守，失守就會全盤皆輸、全部歸零。

我們需要把握方法科學干。要牢牢抓住“鎖定目標、壓實責任、緊追不舍、追責問效”這個最基本的工作方法系統推進。要把分解任務落實責任做細做實，全面推行清單式管理。要有工程師的思維，把工作進行細化任務分解，層層壓實責任，把具體的任務清單化，完成一項銷號一項，隨時對照清單提醒自己還有多少工作沒有完成。同時，各級各部門要認真對照權力清單、責任清單、負面清單開展工作，搞清楚自己該干什么、能干什么、不能干什么。要把工作的各個環節鎖死，推行全過程跟蹤督導。三分部署七分督查，要形成單位內部督查、領導干部親自督查、專業機構專門督查的機制，確保每項工作、每一份文件都有督查責任人，做到每個環節、每個領域的督查全覆蓋。要把不落實的事和人做實，推行全流程追責。任何工作一旦明確了具體的責任人、工作標準和完成時限，時間一到就要出結果，出不來結果要有說法，客觀因素不追究，主觀原因必嚴處。

我們需要提高本領高效干。要突出抓好“決策力、執行力、管控力、創新力”四種核心領導能力的提升。要圍繞政治正確、法律正確、方法正確提高決策力。讓我們的決策符合習總書記和中央要求、符合法律法規規定、符合市場經濟規律、符合XX縣情實際。要圍繞有令則行、有禁則止、有需則應提高執行力。對上級安排的工作不僅要馬上去干，還要思考怎么干好。對上級和法律法規禁止不能干的，要心存戒懼，有想法的要馬上摒棄，在干的要馬上收手，收不了的要主動坦白。對同級和下級的請求，要第一時間響應，第一時間補位，要主動去干。要圍繞政令暢通、運行暢順、心情暢爽提高管控力。一把手必須要管得住自己的人、留得住干部的心、樹得起自己的威、辦得成單位的事。要圍繞破難點、引爆點、出亮點提高創新力。要敢于創新、善于創新，要有自我否定的勇氣，敢于打破常規、敢于挑戰常理，要以問題為導向，換個角度破難點，找出核心引爆點，打造特色出亮點。

我們需要帶好隊伍一起干。要大力倡導“團結、奮斗、卓越”的團隊精神,打造一支有靈魂、有斗志、有力量的隊伍。要大力倡導“在群眾關切中去找短板，在市場需求中去強優勢，在政策走向中去破瓶頸，在繼承發展中去闖新路”的工作思路,打造一支善謀事、會干事、能成事的隊伍。要大力倡導“以公心決策、憑良心辦事、靠決心破題、用信心立業”和“做官忠誠干凈擔當、做事高效專業精明、做人誠信守規厚道”的從政準則,打造一支有情懷、講操守、懂專業的能打硬仗、能打勝仗的隊伍。

三、如何確保各項工作結果達到理想狀態

黨的十九大報告明確指出，要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗，所以我們要堅決以黨的十九大提出的“三大攻堅戰”為重點，統籌推進其他各項工作達到理想狀態。

我們要持續打好精準脫貧攻堅戰。脫貧攻堅工作是鄉村振興的基礎，只有將基礎打牢，才能建起鄉村振興的金字塔。我們脫貧攻堅取得了階段性成效，下一步要在鞏固提升上下功夫。今年是脫貧攻堅的收官之年，剛才，XX同志已經對脫貧攻堅成效鞏固和秋季攻勢相關工作作了詳細安排。關于脫貧攻堅工作，我再強調“七個轉變”。要從治標向治本轉變。第三方評估的結果是XX符合貧困縣退出條件，但前期我縣開展的工作是哪里有問題就補哪里，更多是為了迎接評估而采取的應急手段，是吃西藥治標。現在要找到貧窮的真正原因，從根本上解決貧困問題，要吃中藥治本，涵養內體，增強可持續發展的內生動力。要從抓小到抓大轉變。以前是針對特定的貧困群眾開展一戶一策實施精準幫扶，是從局部抓小著手的；現在要從XX的整個大局出發，思考如何解決整體貧困的問題。要從抓精準到抓精深轉變。要從抓一家一戶具體問題為主轉向抓農村經濟社會發展深層次問題解決為主,通過“三引四變”（三引，即：引企入村、引民入社、引貨出山；四變，即：資源變產、資產變資金、農戶變股民、農民變工人），將美麗的鄉村打造成“三園一棧”（鄉村變公園、田園變樂園、庭院變花園，農房變客棧），改變農村經濟結構和發展動力，最終實現企業增財、鄉村增色、農民增收。要從抓政策扶持到抓市場拓展轉變。前期的產業扶貧主要是靠政策扶持、政府兜底、幫扶干部督促來幫助貧困戶脫貧，現在要轉變為以市場為導向發展產業，壯大產業，提升產業在市場中的競爭力。要從抓物質扶貧到抓思想教育轉變。前期是著力解決貧困群眾的收入、吃、穿、住、行及醫療、教育等各方面的物質保障，現在要充分利用好前期干群關系得到密切的星星之火，加大聯系密度，不送資金送思想，從根本上解決思想問題，使自力更生、自主脫貧成為燎原之勢。要從探索機制向鞏固機制轉變。通過脫貧攻堅，我們已經探索到了“院壩會”等密切干群關系的有效機制，大家在今后推行這個機制的密度上可以減少，但在長度和廣度上要加深。要從抓基礎設施建設向抓基礎設施維護上轉變。要將重心轉移到農村基礎設施的管理和維護機制的建立上來，確保各種基礎設施有人管理、能夠運行、長期完好。

我們要精心打好防范化解重大風險攻堅戰。因前期歷史遺留問題，我縣各項經濟指標全面下滑，近乎處于崩潰邊緣，經濟發展與群眾的期盼、組織的要求相差甚遠，加之現在處于還債高峰期，工程項目拖欠民工工資所引起的不穩定因素隨時可能爆發。政治風險、社會風險、債務風險異常突出，我們在“既要還老賬、又要拓新路”的夾縫中生存。如何化解這幾大風險。一是理順化解債務風險的工作機制，堅持誰舉債、誰負責的原則，層層壓實責任，定期調度，形成齊抓共管的工作格局。二是突出重點守牢底線，重點在民工工資、征地拆遷、安置補償、社會融資、輿情事件上做好防控工作，確保不出問題。三是摸清底數全面排查，請縣財政局牽頭，相關職能部門配合，對工程類項目存在的問題進行全面核查，并制定具體的個案化解方案。四是多措并舉分類化解債務。通過談判延期一批、爭取項目償還一批、處置資產應急一批、調整支出進度和結構緩解一批、融資替換一批、依法處置消除一批、友好協商減免一批來有效化解債務存量，這“七個一批”各部門都要有細化方案，每月要有實實在在的動作。五是群策群力提升經濟指標，通過強弱項、補短板、保增長、保速度等措施，確保順利完成年初確定的各項指標任務。

我們要精準打好污染防治攻堅戰。黨的十九大報告明確提出，污染防治要使主要污染物排放總量大幅減少，生態環境質量總體改善，重點是打贏藍天保衛戰，調整產業結構，淘汰落后產能。結合我縣實際，就是要守好發展和生態兩條底線，以“雙有機”戰略為統領，奮力推進“河長、土長、林長”三大制度，確保污染防治取得實效。一是大力實施“環境保護五大攻堅戰”，深入開展全面整治濫砍濫伐、亂排亂放、亂搭亂建、污水橫流、白色污染、農村面源污染和固體廢棄物污染等專項行動，強化土壤污染管控和農產品質量安全管控；強化縣城及集鎮污水管網改造，加快推進城鄉環衛一體化建設；強化整治工業企業廢氣超標排放、汽車尾氣排放，大力實施綠化行動，打造“藍天、碧水、凈土、綠林”的優美環境。二是大力整改中央環保督查問題，各相關職能部門要對照職責、對標對表、對號入座，按時、按質完成中央環保督查指出和交辦的各項環保問題。三是要加強對環境保護有關法律法規的學習，嚴格執行管行業就要管環保的相關規定，切實負起“一崗雙責”職責，高度重視項目環評工作。凡是今后規劃實施的項目，一律先通過環評后再組織實施，一律完善手續后才能動工，堅決不允許出現“先上車后補票”的情況，將環保貫穿到工程建設的始終。

我們要統籌推進政府其他各項工作。今天是X月X日，離X月X日只有X天，有效時間只有兩個多月。時間非常吃緊，我們肩上的各項任務還很艱巨，需要再加一把勁、再努一把力。總的基調就是:奮力沖刺不掉隊。總的要求就是：對標對表精準沖刺、擔當負責奮力沖刺、守好底線安全沖刺、問效追責倒逼沖刺，千方百計讓我們的任務完成得好看一點。一要抓好招商引資和項目建設工作。各相關部門要積極向上爭取和對接項目實施，嚴格按照時間節點搶抓項目落地，積極爭取上級資金、撬動社會資本，嚴格按照“四制管理”原則監管項目。二要不斷優化營商環境。各級各部門要真正結合自身實際，讓群眾不跑路、少跑路，解決服務人民群眾最后一公里的問題。同時，要全面開展自查，按照營商環境專項整治“百日攻堅行動”要求抓好落實，按照每一期督查通報要求限時整改，縣督查局要進行重點督查，每個工作專班抓一個典型曝光嚴處，奮力營造良好的營商環境。三要抓好城鎮建設工作。請X同志牽頭，對照X屆X次全會的精神，抓緊啟動總規修編，制定細化城鎮建設相關實施方案。四要抓好信訪維穩工作。各鎮鄉、各部門要強化主體責任，切實加大矛盾糾紛隱患排查力度，集中力量進行化解。加強對涉毒、吸毒、販毒的打擊力度，掃黑除惡工作要堅持打早打小，有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，將黑惡勢力消滅在萌芽狀態，確保安全穩定不出事。同時，各鎮鄉、各部門要高度重視“雙提升”工作，省里面正在通過“XX”電話測評，要作好正面引導，實事求是對待測評。五要抓好安全生產工作。國慶將至，各級各部門要扎實做好交通安全、消防安全、食品安全、施工安全、旅游安全、校園安全等工作，加強對各類重大活動的監管，強化商場、廣場和景區景點等人員密集場所的安全管控，強化應急值守，加大安全隱患排查力度，集中力量進行整治，堅決防止各類重特大安全事故發生。六要抓好社會民生工作。重點對鰥寡孤獨、退伍軍人、殘疾人、留守兒童等特殊群體開展慰問和幫扶。七要抓好黨風廉政建設。持之以恒正風肅紀，嚴格執行中央“八項規定”精神，持續整治“四風”，強化政治紀律，嚴肅組織紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。繼續保持反腐的高壓態勢，注重政治效果，堅決清除XX、XX、XX等腐敗分子對XX帶來的不良影響。把巡視巡察工作作為管黨治黨的重要抓手，切實做好巡視巡察“后半篇文章”，讓反腐“利劍”高懸，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

同志們，“爐紅可鍛鐵，風正好揚帆；不忘初心志，征途亦宏瀾”。在新的起點上，讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在以X書記為班長的縣委堅強領導下,重整行裝再出發，銳意進取、開拓創新，堅決打好鞏固脫貧成果持久戰，同步建成小康社會，實現鄉村全面振興,奮力開創百姓富、生態美、產業強的XX新未來,為早日把我縣建設成XX都市圈的后花園、XX的康養園、中國的有機食品園、世界的XX而努力奮斗!