第一篇：2020年應急管理局重點工作思路

2020年應急管理局重點工作思路

2020年，我局將圍繞“安全生產、應急救援、防災減災”三項重點職能，牢固樹立大安全、大應急、大聯動觀念，按照“從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變”的思路，全面加強自然災害和突發安全事件的防災減災救災能力建設，進一步完善落實安全生產責任制，堅決遏制較大及以上安全事故;堅持把人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活;加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，切實減少人員傷亡和財產損失，努力為推動全縣高質量發展、決勝全面建成小康社會持續營造良好穩定的安全環境。重點抓好以下幾項工作：

一、突出工作重點，全力以赴做好安全生產專項整治行動

開展安全生產專項整治行動，是省委省政府落實中央要求，作出的重大決策部署，行動持續到今年年底，貫穿全年，是今年應急管理、安全生產工作的重中之重。根據上級要求和我縣實際情況，主要有幾下五個方面工作。

對上：一是迎接上級督導。省督導組上周已經進駐宿遷，下一步將根據疫情情況適時赴縣區進行督導，同時國務院督導組也將不定期開展督導。督導重點是三個責任落實、危化品綜合治理、重點行業領域安全生產專項整治三個方面，我們將按照前期下發的督導要求，認真做好匯報材料、臺賬資料、現場等相關督導準備工作，確保督導工作順利進行，同時重點做好督導組指出的問題、交辦的問題處理整改工作，確保問題整改到位、處理到位。二是按時上報信息。根據上級要求，我縣每周四要上報本周專項整治工作開展小結、重大隱患清單、執法情況表格等系列表格、材料。此項工作已經正常開展，下一步將持續推進。

對下：一是推進全縣面上專項整治工作，督促26個行業領域、18個牽頭部門以及危化品綜合治理相關部門，嚴格按照前期印發的全縣總體方案和26個分項方案要求，扎實推進各項整治工作。實行隱患清單動態管理制度，每周更新排查整治情況，做到底數清、情況明。對排查出的隱患逐一制定整改方案，跟蹤督促整改，實行銷號制度，確保整改到位。二是進一步明確工作職責。及時更新安委會、專項整治領導小組等組織領導機構，制定出臺黨政領導干部責任清單、安委會成員單位職責清單，強化責任落實。同時根據省市文件要求，制定出臺全縣2020年安全生產工作要點，對全年安全生產工作任務及重點進行明確。三是認真開展督導督查。根據上級要求，擬派出八個督導組，赴鄉鎮(街道)、開發區園區及重點部門對安全生產專項整治行動進行督導，目前督導組方案已經擬定，并報縣主要領導同意，將根據疫情情況和上級要求，適時開展督導。安委辦將定期編發工作簡報、督查通報，及時通報面上工作開展情況、存在問題、提出工作建議舉措，并對工作不力、造成不良影響的單位和個人提出處理意見。

二、注重統籌兼顧，扎實做好我局牽頭的三項專項整治工作

根據全縣專項整治工作安排，應急管理局牽頭負責3項專項整治，分別是危險化學品安全生產專項整治、冶金工礦安全生產專項整治和木材加工(粉塵涉爆)安全生產專項整治。并根據省市對應專項整治實施方案，結合我縣總體方案和實際情況，分別制定了專項整治實施方案，以縣安全生產專項整治行動領導小組印發。同時，成立6個專項工作組，由分管領導帶隊，根據方案要求，分片開展督促檢查，推動3項專項整治有序開展。目前，全縣危化品企業3家，累計排查隱患35處，已整改28處。全縣共有冶金工礦企業443家(規模以上企業166家)，其中：有色2家，建材36家，輕工203家，機械96家，紡織86家，商貿21家。木材加工企業(粉塵涉爆)35家。累計排查隱患552處，已整改445處。下一步，我們將在督促面上工作開展的同時，重點做好局牽頭的三項整治工作，繼續分片對全縣鄉鎮進行排查，對排查出的問題逐項制定整改方案，整改一個銷號一個，確保所有問題督促整改到位。

三、嚴格嚴肅執法，促進企業主體責任落實

圍繞全年執法起數、執法金額不少于去年的工作目標(2019年累計立案62件、罰款215.67萬元)。一是制定有針對性的監管執法計劃，全面實施安全生產“雙隨機”“四不兩直”執法檢查，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，對自覺落實主體責任、近年來未發生事故的企業減少隨機檢查和抽查，對安全管理不嚴格、事故易發多發或重大隱患整改不力的企業加大執法檢查頻次。二是堅持“分片執法”與行業領域專項檢查相融合，定期對各片執法情況與行業領域執法監察工作進行總結分析，確保執法工作有條不紊的開展。同步開展服務與執法相結合的“兩端”工作機制，加大規模以上企業安全服務力度，聘請專家定期對企業進行問診把脈，幫助企業消除問題隱患;加大對小微企業和高危企業執法檢查力度，對拒不整改、整改不徹底的企業嚴懲重罰，建立“服務于前、執法跟進、長效監管”的執法新機制。三是加強部門聯合執法，健全完善安全生產行政執法與刑事司法銜接機制。制定出臺安全生產領域失信聯合懲戒實施意見，對存在重大隱患整改不力、嚴重違法違規行為和發生有重大社會影響生產安全事故的企業及相關責任人，堅決納入“黑名單”管理，強化聯合懲戒力度，提高企業違法成本。對打非治違、執法檢查、事故調查中發現的典型案例，在媒體公開曝光警示。

四、完善體制機制，提升應急救援、防災減災工作水平

注重統籌協調，加強對應急救援、防災減災物資的調度，確保救援救災及時妥當。同時，依托消防救援力量，繼續整合應急資源，加強全縣應急救援隊伍建設，加快安全生產應急預案體系動態修訂完善(目前初步排定需要修訂的1項總體預案和30項專項預案)，推進企業預案與政府相關應急預案的銜接，定期開展應急預案演練(計劃下半年舉行1次大型綜合演練，同時督促各單位、各鄉鎮、各企業開展專項演練)，切實提高事故救援實戰能力。

五、加強宣傳教育，營造大安全、大應急的社會氛圍

加大安全生產公益宣傳力度，強化安全生產社會共治。擴展普及安全生產、消防常識、氣象災害防御知識和救援技能的宣傳面，以“兩微一端”周周有為窗口、“素質固安”工程活動項目為依托、安全文化主題公園為陣地，全力構建“三維立體宣傳”新模式。在電視臺、報紙等主流媒體和政務新媒體開辟專欄，定期普及安全生產常識和應急救援技能等，加強安全生產公益宣傳和安全文化培育。創新“安全生產月”“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”創建等活動組織形式，推動安全生產宣傳教育進企業、進學校、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所。鼓勵社會各界、人大政協、群眾團體、新聞媒體對重大安全風險隱患實施監督、提供線索，切實保障公眾知情權，接受公眾廣泛監督，進一步增強社會安全意識。實施安全技能提升行動，組織開展基層安監執法人員培訓班，增強基層執法人員理論知識儲備和現場查隱患能力。積極拓寬全縣企業培訓渠道，聯合鄉鎮、部門對各行業領域企業安全生產管理人員進行安全生產知識培訓，重點強化高危企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓考核，增強企業安全生產管理水平。

六、注重隊伍建設，提升應急管理工作能力水平

一是加強政治建設。認真學習習近平總書記關于安全生產、應急管理工作的重要論述和有關批示指示要求，提升政治站位，堅持以人民為中心，牢固樹立紅線意識、底線意識，以高度的政治責任感抓好應急管理各項工作。二是提高業務能力水平。注重學習、培訓、教育，加強理論知識學習、業務知識學習和法律知識學習，提高業務工作能力水平，注重提升執法隊伍力量，堅持嚴格執法、規范執法、高效執法。三是加強廉政建設。加強黨風廉政建設、意識形態建設，注重廉潔自律，在嚴格執法同時強化服務，堅決杜絕吃拿卡要等違規違紀違法行為發生，打造廉潔高效的應急管理干部隊伍。

第二篇：社會事務管理局工作思路

社會事務管理局2014年工作思路

2014年，社會事務管理局將繼續立足服務者和管理者的雙重角色定位，圍繞提升園區群眾生活品質這個出發點和落腳點，深化工作內涵，努力推動各項工作取得新突破。

一、指導思想

牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，以科學發展觀為

指導，認真貫徹黨的十八屆三中全會精神，圍繞高新區“四區一中心”建設目標，抓住建設新材料科技城這一有利契機，立足提升服務水平和強化監管力度兩大工作內容，加快各項事業發展步伐，不斷改善園區百姓生活環境。

二、工作目標

——確保我區全年不發生食品藥品重大事件。

——新建社區衛生服務站一家，全面落實基本公共衛生服務項目和重大公共衛生項目。

——繼續保持全區低生育水平，完成市政府計生考核指標。

——深化社區建設，完善三級養老服務體系，健全社會救助和社會福利體系，維護宗教穩定。

——全力推動文體活動開展，確保全年文體市場規范合法。

三、主要工作

（一）以保障園區居民用餐用藥安全為目標，開展食藥監管工作

1.保障餐飲服務環節食品安全，預防和控制群體性食物中毒事件的發生

進一步夯實監管基礎，組織餐飲安全宣傳教育培訓、示范單位創建，大力推進量化分級管理、索證索票及信譽公示欄上墻制度。落實主體責任，督促餐飲服務單位完善措施，強化關鍵環節的控制和監管，提高食品安全突發事件防控水平及應對能力。加強對高風險食品的檢驗檢測，重點突出對熟食、涼菜、食用油等高風險食品和餐飲具清洗消毒等重點環節的監督抽驗。全力做好重大活動餐飲服務食品安全保障工作，嚴格執行聚餐報備制度，強化菜譜審核和留樣備查管理，有效防控群體性食物中毒事件。深入開展餐飲服務食品安全專項檢查工作，依法嚴懲食品安全違法行為，發現一起處理一起，適時在媒體上給予曝光。

2.全面實施藥品、藥械監管工作，防范不合格藥品、藥械流入市場

全面監管區內2家藥品生產企業，重點關注原輔料供應商索證建檔、特種藥品儲存、藥品投料生產、出廠檢驗等各環節。加強藥品監管信息化平臺建設，發揮藥品信息化監管優勢，強化藥品批發企業和零售藥店監管。

組織醫療器械經營和生產企業負責人和質量管理員集中培訓2次。全年對轄區內二、三類醫療器械生產企業檢查不少于2次，對一類醫療器械生產企業不少于1次，對醫療器械經營使用單位檢查不少于1次，監管覆蓋面達100%。做好醫療器械不良反應事件監測工作。加大對藥械類案件的稽查打擊力度，健全街道、社區兩級藥品安全信息員網絡建設，推進示范性藥品安全街道創建工作。

開展高新區食品藥品安全宣傳工作，通過“藥事服務進社區”、“食品藥品安全宣傳月”等活動載體，在社區、學校、機關企業等宣傳、普及食品藥品安全知識。

3.履行保健食品、化妝品監管職能，積極探索保化監管新思路

實施分類監管和登記備案制度，積極探索“專業監管、企業自律、群眾參與、社會監督”的保化監管新路，建立群防群控的社會監督機制。同時加大日常監管和深化專項整治行動，加大失信企業的懲戒力度，發現違規違法，立即依法查處。

（二）以加強衛生綜合服務能力建設為目標，開展衛生事業各項工作

1.完善基層醫療衛生服務體系，進一步緩解群眾“看病難、看病貴”問題

繼續大力推進基礎設施建設。繼續推進李惠利醫院東部院區和高新區公衛中心建設，爭取早日投入使用。促成新明街道社區衛生服務中心項目盡快立項。新建聚賢社區衛生服務站。

加強衛生人才隊伍建設。繼續實施全科醫生培養工程。制定出臺優惠政策，拓寬人才引進渠道，大力引進區外中級職稱以上優秀人才。加強與市級機構的人才合作和交流。

提升醫療服務能力。創建人民滿意醫療機構，開展集門診服務、上門服務、康復服務等為一體的多方位服務，推行便民惠民常態化服務。進一步規范醫療服務行為，繼續開展陽光工程，嚴格收費制度，加強醫療設備和耗材集中招標采購的監管。暢通信訪舉報渠道，加強醫患溝通，緩解醫患矛盾。

2.加強公共衛生工作，重點落實以預防為主的公共衛生干預措施

提升衛生應急工作水平。健全衛生應急的組織管理，完善傳染病疫情報送機制，加強傳染病疫情監測、報告管理和預警，及時處置傳染病暴發疫情。夯實衛生應急工作基礎，強化基層單位應急管理

能力建設，加強衛生應急隊伍建設，做好裝備配備和應急物資儲備，開展業務培訓和應急演練，提高現場處置能力。做好防洪救災等突發事件的衛生應急救援處置工作和重大活動衛生保障工作。

全面落實基本公共衛生服務項目和重大公共衛生項目，進一步強化公共衛生服務項目的考核，細化服務和考核標準。

加大衛生監督

和執法力度。規范醫療機構執業行為和醫療廢物無縫化收集工作，實施醫療機構消毒效果監測，堅決取締非法行醫。加強職業衛生監管，強化對重點職業病的監督檢查，嚴格落實職業健康體檢及作業場所檢測工作，規范用人單位職業危害因素申報，處理好勞動者職業危害投訴舉報事件，繼續做好勞動者集中式職業健康體檢。加強公共場所健康危害因素監督監測，組織住宿、商場超市及集中空調通風系統等重點場所監督抽檢，開展游泳場所夏季水質抽檢。加強學校衛生、生活飲用水監管。

（三）以低生育水平，高生育質量為目標，開展計劃生育各項工作

繼續穩定低生育水平，維持人口形勢穩定。一方面強化違法生育防控措施，促進“紅黃綠”分類管理和“五不漏”操作法落實到位，指導街道落實計生管理激勵制度，建立區、街道兩級聯動聯系社區制度。另一方面，根據單獨家庭二胎政策，鼓勵合法生育，有序實施兩胎審批，做好優生優育服務。不斷提升計生惠民服務，推動“婦女體檢常態化、免費取藥便捷化、知曉政策細節化”。加強計生干部隊伍建設，重點提升計生干部“基本功”。

（四）以“服務民生、促進民利、維護民權”為目標，開展民政、民宗事業各項工作

1.深化城市社區建設和社會組織管理，不斷促進社會管理化創新

貫徹落實高新區《關于新形勢下城市社區建設若干意見》文件精神，規范社區管理，強化社區服務功能，大力加強社區基礎建設，加快推進社區信息化建設，全面推進社區工作臺帳電子化，不斷提升社區管理服務水平。加強社區工作者隊伍建設，建立由區社管局和街道負責的兩級社工教育培訓制度，鼓勵社工參加《社會工作者職業水平證書》考試，不斷提高持證率。加快建立政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，大力培育社區基層社會組織。

2.提升養老服務水平，不斷健全區、街道、社區三級養老服務體系

爭取啟動高新區養老院建設項目。規范現有敬老院的日常運作，強化安全管理，促進集中供養健康發展。貫徹落實《高新區居家養老服務體系建設實施意見》文件精神，建設梅墟街道和新明街道居家養老服務中心，以街道居家養老服務中心為點，輻射各社區居家養老站。在居家養老工作開展過程中，針對工作中所出現的問題和老年人的需求不斷完善居家養老服務內容和模式，積極探索更為科學，更為全面，更符合高新區特色的居家養老模式。

3.健全社會救助和社會福利體系，重點實現“應保盡保”和“應保優保”

充分利用居民家庭經濟狀況核查平臺，加強救助對象動態管理，配合做好困難家庭住房保障。通過建立低保等困難家庭走訪制度，及時了解救助對象信息。加大醫療救助力度，重點推進重大疾病救助力度，提高救助比例。規范救助資金管理使用，科學擴大救助對象。在春節等節日走訪慰問活動中，在組織開展日常捐贈、集中捐贈等各項工作中確保做到“零延誤”。繼續開展“慈善一日捐”主題活動，廣泛營造慈善救助工作氛圍。

4.推進殘疾人事業均衡發展，重點培養殘疾人融入社會能力

依托街道居家養老中心和社區居家養老站，繼續推進殘疾人托（安）養工程。嚴格落實現有社會保障政策，對喪失勞動能力的成年重度殘疾人單獨提供全額低保，對特困殘疾人發放定額生活補助，對貧困精神殘疾人發放服藥補貼，對特困殘疾人家庭子女和殘疾學生發放學費補助，對困難殘疾人提供臨時救助、醫療救助、居家服務等。依托區內衛生醫療機構，完善社區康復服務網絡，逐步實現殘疾人個性化的“按需康復”目標，認真做好康復器具申請、申辦、配發等康復服務工作。加大對殘疾人的職業培訓力度，幫助殘疾人提升適應能力，實現穩定就業，鼓勵、扶持有能力的殘疾人自主創業。

5開展民政專項社會事務工作，重點提高公共服務水平

及時、規范發放各類優待撫恤金，抓好退役士兵職業技能教育培訓工作，做好重大節日的雙擁優撫工作。開展婚姻服務大廳現場管理標準化建設，推進結婚頒證宣誓儀式和離婚勸導服務，深化新人新婚輔導項目。加強地名管理，做好地名登記和變更工作。加強福利企業管理工作，在抓好殘疾職工到崗率的同時，堅持對福利企業安置殘疾人予以社保補貼，提高企業聘用殘疾人的積極性。開展福利企業無障礙設施配套標準化建設工作。落實惠民殯葬政策。

6.依法加強民族宗教事務管理，重點穩定民族宗教穩定大局

依法加強對宗教活動場所、宗教教職人員及宗教活動的規范化管理，做好宗教活動場所的年檢工作，努力提高宗教活動場所民主管理水平。加強宗教團體的思想建設、組織建設和制度建設，積極引導宗教與社會主義相適應，引導宗教團體和宗教界人士發揮宗教教義中有利于社會進步的積極因素，積極參加公民道德建設，促進宗教與社會主義社會相適應。加強宗教工作人員對各類邪教的甄別能力，杜絕邪教勢力對宗教場所的侵蝕，維護宗教場所的穩定。

（五）以滿足居民精神文化和體質健康需求為目標，開展文體事業各項工作

1.保障群眾基本文體權益，繼續豐富群眾文體生活

對新增的文體活動場地和設施進行統計，及時告知群眾，同時督促街道進一步完善文體活動設施，全面排查健身路徑器材安全隱患。繼續實施“千場電影、百場戲劇”工程，2014全年計劃開展電影放映216場，戲劇演出15場。組織開展區域性文體活動1—2次，指導2個街道開展群眾文體活動月和全民健身活動宣傳月等系列活動。

2.加快建設文體隊伍，重點打造精品團隊

對我區已有的72支業余文體團隊進行走訪調研，明確個別特色隊伍的發展方向和提升空間，適時給予幫扶指導。積極鼓勵基層文體工作者多渠道參加學習，提升文體工作的能力。全年計劃開展文體培訓1—2次。

3.規范文化市場發展，重點打擊相關違法違規行為

加強文化市場日常監管，嚴格互聯網審批和監管，不定期組織文化市場巡查，堅決取締無證經營游戲場所及非法大棚演出。加強安全監管，防范重大安全事故特別是消防安全事故的發生。深入開展“凈網行動”“掃黃打非”等工作。組織1-2次文化市場經營業主法律法規培訓班，定期通報違規案例查處情況。加強對文化產業中違規行為的監管。做好游泳場所安全管理工作，確保不發生安全事故。

（六）以營造干事創業的良好氛圍為目標，全面加強自身建設

1.強化群眾路線教育實踐活動效果，健全改進作風常態化制度。

圍繞反對四風問題，嚴格落實中央八項規定、省委“28條辦法”、市委“20條措施”和區黨工委“18條規定”。不斷完善各項改進作風、服務群眾的制度。著力改進會風、文風，減少會議和發文數量。嚴格執行管委會“三公”經費開支規定，著力控制“三公”經費支出。鼓勵干部職工參加各級各類學習活動，干部職工學習活動實現常態化、制度化、形式和內容多樣化

2.深入開展廉政建設，全面預防腐敗。

加強黨紀、黨風教育，增強干部職工廉潔從政意識。完善政務公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。全面落實黨風廉政建設責任制，層層簽訂責任狀。堅持重大事項集體討論和民主監督機制，完善和落實各項規章制度，堅持用制度管權、管事、管人。

3.完善矛盾糾紛排查調處工作機制，維護社會穩定大局。

提高對重大群體性事件的預警和處置能力，在作出重大決策之前進行信訪維穩評估，聽取各方意見建議，穩妥實施。鼓勵干部職工深入基層開展調查研究工作，真實掌握社情民意，真心實意為群眾辦實事。在開展信訪接待工作時，嚴格按照“誰主管、誰負責”、“屬地管理、分級負責”的原則，推行首訪責任制。確保在責任領域內，無赴京、去省信訪事件，無因信訪原因造成的惡性事件，來信、來訪、來電按時辦結。

第三篇：2014年旅游區管理局工作思路

一、指導思想

適應國內旅游經濟環境、國內宏觀經濟形勢和旅游區區位條件的新變化和新發展，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆四中全會精神。按照“休閑、度假”的功能定位和“重保護、拓市嘗優服務、上品位”的總要求，牢固樹立科學的發展觀，審時度勢，攻堅克難，努力以規劃建設為重點，進一步加強旅游經濟的管理，切實提高服務水平；協調農村經濟的發展和農民生活水平的提高，強化社會事務管理，扎實推進城鄉一體化；切實抓好黨建工作和對群團工作的組織領導，努力實現全區經濟社會的全面、協調和可持續發展。

二、主要工作目標

全年游客人次同比增長12%。基礎設施和景點建設資金投入同比增長30%。市場營銷力度進一步加大，旅行社簽約數達到1500家以上。其他各項有關指標不低于相關鎮。

三、工作重點和主要措施

～年工作的重點是：高起點、高標準規劃，全力以赴豐富內涵，提升品位。通過探索旅游區開發建設新思路，推進建設，著力打造休閑、度假勝地，在此基礎上，抓好規劃建設、招商引資、市場營銷，進一步提高服務質量。同時要堅持以人為本，執政為民，注重維護群眾合法權益，努力創造和諧穩定的經濟社會發展環境。

1、以科學規劃為龍頭，著力推進旅游區建設。樹立科學規劃、合理建設、永續利用的建設方針，高起點、高標準地規劃和建設一批適應可持續發展要求的基礎設施，深入挖掘，建設、完善一些重量級的景點、景觀，并做好與之配套的綠化等基礎設施建設。

一是積極開展總體規劃的宣傳工作，讓全體村民、全體工作人員了解總規，自覺地執行總規。二是在總體規劃的指導下，做好旅游景點（區）和景觀、居住區及配套服務設施區域的詳細規劃，做到統一規劃，分步實施。

在建設上，要按照豐富內涵，提升旅游區品位的要求，突出重點，在優化和完善原有旅游景點，增加區內的旅游服務設施配套建設和改善旅游環境質量上做文章，積極主動建設好精品景點和服務設施配套工程。另，要積極做好招商引資工作，根據規劃要求引進外資來加快旅游區建設速度，完善招商引資考核與獎勵辦法，實行科學考核，績效掛鉤。

2、加大市場營銷力度，提高品牌知名度。經過多年的開發與建設，知名度逐年提高，以休閑度假會務為特色的定位逐漸清晰，品牌效應已具雛形，但離知名品牌的要求還有相當的距離，需要不斷努力。～年緊緊圍繞新的營銷方針，加大市場營銷力度。（1）營銷氛圍做濃。在重點的促銷城市，要通過辦節、廣告、新聞、活動等多種形式，全方位、立體式的開展宣傳，營造濃厚的市場氛圍。（2）營銷產品做新。針對不同的客源、不同的地區，設計新的旅游產品，經過精心設計和包裝，來滿足不同層次客人的要求。（3）營銷方式做多。一是要增加市場開發部營銷人員的配備，用面對面的直銷方式，直接與旅行社接洽，發展業務。二是要加強與旅行社合作，在重點城市，選擇1～2家優秀的旅行社，進行全方位的合作。三是要聘請一些在當地旅游市場有一定的經驗和知名度的人擔任特聘營銷員，深入地拓展市場業務。四是要按照沿路開發市場的思路，緊緊抓住高速公路的開通的有利時機，著手公路兩側區域的宣傳促銷，進一步擴大市常

一要牢固樹立和認真落實科學發展觀，始終扭住經濟建設這個中心，進一步把智慧和力量領到開發建設上來。

二要學旅游、懂旅游、抓旅游，不斷處理對旅游市場規律的認識，爭取旅游經濟條件下領導旅游，推動發展的主動權。

三要增強機遇意識、發展意識，善于搶機遇、爭發展。

四要進一步加強干部職工隊伍和各級基層黨組織建設，提～部職工的綜合素質和基層黨組織的凝聚力、戰斗力、夯實執政基矗主要增強做好群眾工作的能力。要始終把開發建設與維護利和發展人民群眾的利益結合起來開展工作，依靠群眾搞開發，讓人民群眾在開發建設之中受益。與此同時，切實提高依法行政能力，善于把做好群眾思想政治工作貫通于依法行政的全過程，做到既依法辦事，又有情操作。

第四篇：應急管理局2020年工作開展情況及2021年工作思路

應急管理局2020年工作開展情況及2021年工作思路

2020年，在新冠肺炎疫情與應急管理工作交織迭加的形勢下，縣應急管理局在縣委、政府堅強領導下，在區市應急管理部門的支持指導下，提高政治站位，加強領導、勇于擔當、統籌兼顧、履職盡責，以黨的建設為統領，切實抓好安全生產、防災減災救災、法治政府、創城、脫貧攻堅等工作。現將2020年工作開展情況及2021年工作思路報告如下:

一、工作開展情況

（一）全力抓好新冠肺炎疫情防控工作。

一是縣安委辦綜合協調，召開三次專題會議，成立六個專班，明確牽頭部門，對X市臨時急救醫院的供水、供電、供氣、電梯、消防安全進行服務指導，全力保障X市臨時急救醫院安全運行；二是幫助全縣6個集中隔離點在制度、應急預案、疏散通道、排查隱患等方面進行指導服務。對全縣臨時隔離點（賓館）、社區消防安全生命通道等進行檢查，發現消防安全隱患X條，下發整改指令書X份。三是積極配合X做好居民區人員車輛登記，配送過氧乙酸消毒液200kg、酒精40kg。四是向全縣各部門（單位）發放救災帳篷X頂、折迭床X張、棉被X條、棉褥X條、棉大衣X件、消毒液X噸。

（二）全面加強安全生產工作。

一是嚴格落實安全生產責任制。定期向縣委政府匯報工作，提出加強安全生產工作措施；召開3次安委會全體擴大會議，安排部署安全生產重點工作；制定了《X縣2020年安全生產工作要點》《2020安全生產行政執法計劃》等，并積極組織落實；簽訂了2020安全生產目標管理責任書X份，層層落實責任，嚴格獎懲。二是組織開展安全生產大檢查。制定了《2020安全生產監管執法計劃》，根據企業類型、風險等級確認檢查及抽查頻次，針對企業事故多發時段、生產經營季節特點明確檢查人員。結合企業復工復產、春節、清明節、五一等環節組織開展安全生產大檢查。共檢查煙花爆竹經營單位X家，查扣偽劣煙花爆竹X件；檢查冶金企業X家，發現安全隱患X處，下達《責令限期整改通知書》X份；檢查工礦商貿企業X家（次），發現安全隱患X項，下達《責令限期整改指令書》X份、《現場處置措施決定書》X份。疫情期間，對X家復工復產企業進行執法檢查，排查隱患X條，責令限期整改X家，責令暫時停產停業整改X家，并對查處的安全生產隱患，幫助企業制定“一企一策”整改措施。三是充分發揮安委會辦公室的協調作用，組織有關部門在建筑施工、道路交通、物流市場、學校等重點場所開展了聯合檢查，共檢查X家次，發現安全隱患X余處，目前已有個行業主管部門監督

整改完畢。四是組織開展安全生產專項整治。組織開展了全縣有限空間專項整治，全面辨識業有限空間基本情況，制訂完善安全管理制度，規范有限空間作業管理，有效防范有限空間作業生產安全事故；聘請專家對2019危險化學品專家指導服務整改情況進行跟蹤督查，共檢查企業X家，復查隱患X條；配合自治區危險化學品專家指導服務組對寧夏伊品生物科科技股份有限公司重大危險源開展了專家指導服務，共發現安全隱患X條，目前已全部整改完畢。組織交通、住建、市場監管等部門開展了燃氣單位專項整治，共檢查危險化學品運輸單位X家、燃氣經營單位X家。五是組織開展“安全生產月”活動。6月16日組織安委會成員單位在X大街開展了安全咨詢日活動，向群眾和社會公眾傳播安全生產政策法規、安全科普常識等，發放各類宣傳資料X余份。組織各單位、各企業參與安全知識微信有獎競賽活動。采取線上線下相結合的方式，扎實推進安全宣傳“五進”，制作宣傳展板X余個，條幅X余條，發放宣傳資料X余份。6月17日，6月29日分別在XX開展防震減災應急演練，在XX開展液氨泄露應急救援演練活動。積極參加“世界環境日宣傳活動”、“社會治安綜合治理工作宣傳日”“3.15消費者權益保護日”等宣傳活動，發放各類安全宣傳材料XX份，制作安全生產宣傳橫幅35條。六是根據國家和區市安全生產專項整治三年行動安

排部署，制定印發總方案X個、專題方案X個、專項行動方案X個。七是推進企業安全生產標準化創建。目前，全縣安全生產標準化達標企業中新增二級企業X家，X家企業開展全生產標準化對標對表創建工作，已申報二級標準化達標企業X家，正在進行創建X家。八是制定應急預案體系。修訂了《X縣重特大安全生產事故應急預案》《X縣煙花爆竹應急預案》《X縣危險化學品事故應急預案》《X縣工貿企業安全生產事故應急預案》。九是統籌推進安全生產專項整治三年行動。印發了《X縣學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題實施方案》，明確了黨委（黨組）學習要求和工作任務。制定了《X縣安全生產專項整治三年行動實施方案》，形成了具有X特色的“1+2+17”三年行動實施計劃。成立了由縣人民政府常務副縣長為組長的X縣安全生產專項整治三年行動工作專班，制定了七項工作制度，強化了專項行動頂層設計。制定了安全生產專項整治三年行動時間表路線圖建立問題隱患制度措施“兩個清單”，統籌推進安全生產專項整治三年行動。在重點行業領域開展專項，其中，危險化學品領域X家次，排查隱患X條，下達執法文書X份；工貿行業X家次，排查隱患X條，下達文書X份；消防領域X家次，排查隱患X條；文化領域X家，排查隱患X條，已整改X條；農業農村領域X家次，整改隱患X條；道路交通領域X

家，發現隱患X處，下達整改通知X份。建筑施工領域X家次，發現安全隱患X條，下達責令限期整改治理書X份，責令停止施工X處，立案查處X家，罰款X萬元；油氣長輸管道領域X家次，排查隱患X條；特種設備領域X家，發現隱患X條，下達特種設備安全監察指令書X份。強化安全生產宣傳引導，充分利用宣傳公示專欄、電子屏、標語、微信、電視專欄等，開辟安全文化宣傳陣地和宣傳平臺，有針對性地開展安全生產專項整治宣傳教育活動，推進內容形式、方法手段、渠道載體創新運用和實踐推廣。全縣共舉辦安全講座X場次，發動干部職工、群眾X余人。

截止2020年9月，全縣發生X起較大以上生產安全事故，死亡X人。

（三）全力抓好防災減災救災工作。

一是開展冬春救助工作，為全縣X戶X救助對象放救助資金X萬元，切實保障受災群眾冬春期間的基本生活，確保受災群眾溫暖過冬、安全過冬。二是貫徹落實全國全區森林草原防滅火工作電視電話會議精神，組織開展了X次森林草原防滅火安全檢查，發現隱患X處，并督促完成整改，確保森林草原防火安全。完成了《X縣森林草原防滅火應急預案》的起草修訂。三是投入資金X萬元，完成了防汛裝備采購工作，極大的補充了防汛工作力量。四是貫徹落實全國全區防汛抗旱工作電視電話會議精神，組織召開全縣防汛抗旱工作會議，安排部署防汛抗旱工作，簽訂2020防汛抗旱目標責任書。組織開展汛前檢查X次，發現違法行為X處，已組織水政監察介入調查。對防汛物資、隊伍、設施進行更新檢查維護，確保物資到位、隊伍待命、設施正常，防患于未然。完成《X縣防汛抗旱應急預案》的起草修訂。五是建立X縣災害信息員隊伍。建立由鄉鎮（街道）、村（社區）主要負責人和干部職工組成的X人災害信息員隊伍。主要承擔災情統計報送，兼顧災害隱患排查、災害監測預警、險情信息報送等任務，協助做好受災群眾緊急轉移安置和緊急生活救助等工作。六是組織開展X縣2020年全國防災減災周活動。制定了防災減災宣傳周活動實施方案，開展了X項具體活動，進一步增強全社會防災減災救災意識，提高基層應急能力。

二、存在的問題

在肯定成績的同時，也要看到應急管理工作存在的困難和問題

：一是安全生產監管執法不嚴的問題。在執法中存在只檢查，不執法、不處罰，只考核不問責，對違法違規企業失之于寬、失之于軟，個別檢查的隱患長期整改不到位。二是企業主體責任落實不到位。重生產輕安全的現象還普遍存在，安全生產法律法規落實的不到位，同時企

業人員流動大，缺少安全管理人才，不會管的現象較為普遍。三是重點高危行業安全管理不斷規范，但非傳統高危行業等領域問題依然突出，一些隱患較多的區域，安全隱患治理費用相對不足，治理進展較慢。四是水上專業救援力量薄弱。全縣沒有專業水上救援隊伍，災情發生后，無法保障群眾的生命安全。五是應急管理部門從事減災救災、防汛抗旱、森林草原防火工作人員不足，缺少專業人員，無法滿足日益嚴峻的工作需要。

三、2021年工作思路

（一）學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產工作重要論述精神。

學深悟透習近平總書記關于安全生產的重要論述，樹牢安全發展理念，堅持“生命至上、安全第一”，扎實推進安全生產專項整治三年行動，增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。

（二）落實企業安全生產主體責任。

提高企業安全管理能力，建立完善隱患排查治理體系，督促企業加大安全投入，大力開展安全生產標準化規范建設，加強企業安全管理制度建設。

（三）扎實推進安全生產專項整治三年行動。

制定落實專項整治行動計劃，持續推進重點行業領域安全生產專項整治，從根本上消除事故隱患。深化整治成果，提

高整治成效，督促企業以實際行動切實解決安全生產中的突出問題。

（四）構建風險防范體系。

按照“鞏固、規范、精準、提升”思路，推進危險化學品、煙花爆竹、冶金等重點行業領域專項整治。針對節假日等敏感節點和“散、小、臨”等領域開展針對性隱患治理。以X工業園區為試點，深入開展小微企業安全生產和消防安全綜合整治，推動執法計劃內企業建立“一企一檔”和分級管控。

（五）開展安全隱患排查見底行動。

充分發揮縣安委會統籌引領作用，從覆蓋范圍、工作機制、責任公示、檢查要點、重大事故隱患判定標準等方面為鄉鎮、部門提供指導。根據重點行業領域監管要求和隱患排查判定標準，梳理重點檢查清單，進一步明確各行業主管部門的排查標準和責任。

（六）開展災害綜合風險普查。

根據國家、自治區災害綜合風險普查工作部署要求，組織開展X縣災害綜合風險普查。制定災害綜合風險普查實施計劃，開展前期準備和全面調查階段。

（七）扎實開展應急救援演練。

在防汛抗旱、森林草原防滅火和危險化學品領域組織開展應急演練，提高應對

突發事件風險意識、檢驗應急預案效果的可操作性、增強突發事件應急反應能力。

（八）強X縣應急指揮調度分中心建設。

建設應急綜合管理平臺，配套基礎融合通信指揮調度相關軟硬件系統，實現初步的互聯互通和業務融合。同時開展應急管理數據治理建設，滿足數據可視化，資源可視化的指揮調度需求，實現我縣現代化應急管理體系建設。

（九）廣泛開展安全生產宣傳教育。

組織開展好“安全生產月”活動，扎實推進安全宣傳“五進”活動。充分運用微信、微博和移動客戶端等新媒體，深化安全生產宣傳。加強安全文化建設，大力弘揚公共安全文化，營造人人講安全、懂安全、共創安全的道德風尚。

社區黨支部2020年工作總結和2021年工作思路

一、社區黨支部2020年工作總結

時間過得真快，轉眼又是一年，過去的一年，我們義和社區在街道辦事處、黨工委的正確領導下，在聯社領導的具體指導下，依靠社區全體黨員，各大物業、居民代表的鼎力支持，居民群眾的相互配合，圍繞年初制定的考核目標，發揚團隊合作精神，集聚智慧，民主決策，社會事務平穩有序，現就工作與新年思路向與會代表、同志們作簡要匯報：

2020年是不平凡的一年。這一年，我們經歷了社區組織的換屆，黨支部、居民委員會、居民代表、居民小組等一系列機構設置通過民主選舉程序，按規范標準要求全部完善配套；這一年，我們經受了掃黑除惡專項斗爭“整體戰”和安保維穩“攻堅戰”的嚴竣考驗，困中突破，難中取勝；這一年，我們深化團場綜合配套改革，“四清、四分、三實名、一民主”、“四議兩公開”、“兩委”的豪言壯語等一句句催人奮進的話語牢記于各位黨員、各位居民代表同志們的腦海中，并潛以默化為具體行動。

一、“學”字當先，緊抓社區黨建主板塊。

注重發揮黨建的引領作用，黨員的旗幟作用，支部的堡壘作用。按黨建規范化陣地建設要求，更新布置了“一廊兩廳三室四欄”，豐富了黨建元素；每月15日的固定主題黨日活動內容豐富、形式多樣，全年組織黨課3次，主題宣講1次，開展河道保潔、環境整治、便民服務等黨員志愿服務活動6次；實施每名黨員聯戶聯小區制度；組織支部黨員赴杭州主城區四個社區學習取經；發展新黨員一名；參與街道紀工委組織的“貫徹十九大，清廉樹新風”書畫展活動，社區選送的2件書法作品分獲優秀獎和入圍獎。

二、“民”字當本，緊抓社區服務大板塊。

以社區一站式服務大廳為依托，全年接待社區居民262人次，辦理便民事務273件次；送戲、送電影、送法制進小區32場次；牽線社區共建單位推出為小區居民理發、磨刀、辨偽鈔、量血壓等便民服務18次，敬老助殘活動8戶10人次；響應街道第三輪慈善募捐活動，捐款額11900元列四個社區之首；為方便居民上下，紅館電梯得到安裝并使用；服務居民群眾的“愛心驛家”通過上級驗收，開展服務；義和苑小區道路改造、道閘安裝、監控更換和文和公寓小區停車位設置等一系列工程在社區的服務協調下順利實施。

三、“治”字當要，緊抓社區治理細板塊。

一是治隱患促平安。在大江東集聚區內率先組建起社區微型消防站。對轄區內的31幢高層建筑開展消防安全隱患排查24次，整改消防安全隱患565處，印制并張貼消防標識標牌3300張，以小區物業為主體經常性開展消防技術演練。二是拆違章促公平。結合街道主要道路立面改造工程，拆除4個小區內違章搭建6戶7處302㎡，拆除并整改室外防盜窗50戶205個。三是建機制促長效。社區兩委班子以“一對一”或“一對二”的形式落實8個住宅小區、6條主干道路、1條河道的環境衛生日巡查制度，從而建立起社區治理長效化、常態化的組織網絡、工作機制和責任機制。

2020年，社區的文化、衛生、廣播、教育、婦女、勞動保障等工作，突出重點，常抓不懈。

在過去的一年里，社區方方面面的工作有了較大的推進，取得了一定的業績，這靠的是街道黨工委、辦事處大力支持的結果，靠的是各大物業單位和居民代表全身心投入、共同努力的結果。在此，我謹代表社區居委會向各位物業負責人、居民代表表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們清醒地認識到工作中存在的許多不足，主要是：面對小區部分居民行為習慣差、素質低的現狀，缺乏行之有效的解決辦法；功能齊全、設施配套的城市型社區格局與社區工作人員少年齡結構偏大、矛盾突出，一定程度影響了社區的管理。這些主、客觀問題我們將高度重視，通過各種途徑逐步加以解決。

二、2021年工作思路

一、指導思想

以黨的十九大精神為指針，緊緊圍繞“建設義蓬新城，打造和美社區”的目標，堅持黨建引領，以提高新城市人的思想覺悟、文明素養為重點，以改善居民居住環境為立足點，以創新社區服務、治理方式為突破口，實現舒適、文明、安全、和諧四大指數的全面提升。

二、工作措施

（一）、以提升居民整體素質為抓手，著力打造文明社區

社區是大家庭，居民又來自四面八方，我們將采取各種措施，著力提高社區居民的整體素質，提升社區的文明程度。一是營造文明宣傳氛圍。以黨組織服務群眾需求活動為載體，2021年擬投入20余萬元，在每個小區主出入口，設置與小區色調相融、圖文并茂的多塊宣傳欄，內容包括社會主義核心價值觀、杭州市公民行為基本規范、科普知識、交通法規等；配置小區閱報欄；增設綠地文明提示用語或溫馨提示標志；安裝公園便民座椅。二是改善無障礙設施。重點對社區辦公樓坡道、樓梯、社區無障礙廁所，義和路人行盲道地面，義蓬名苑景觀廊道、消防通道臨時坡道等按無障礙標準進行改造，并以點帶面推進到每個小區。為社區殘疾人、老年人營造無障礙社會環境，努力爭創大江東首個省級無障礙社區。三是豐富社區文化生活。組建起社區老年文藝隊，并經常性開展活動；邀請上級文化部門到社區進行專場演出和電影放映；組織社區居民進行喜聞樂見、健康向上的文體比賽。通過這些實實在在的舉措，把社會主義核心價值觀、公民行為基本規范轉化為居民的情感認同和行為習慣，切實提高居民的思想覺悟、道德水準、文明素養。力創杭州市級文明單位。

（二）、以整治居住環境為抓手，著力打造美麗社區

一方面，以社區干部、物業經理、居民代表為主體，嚴格實施巡路、巡河、巡小區的“三巡”工作機制，實現長效化管理，常態化運作。既確保社區路面、河面、綠地整潔舒適，又鞏固建筑立面整治的成果，控制小區違章搭建。

另一方面，積極推行小區垃圾分類投放工作。要在美郡苑、華克公寓兩小區試點的基礎上，逐步實行8個居民小區的全面覆蓋。

與此同時，向街道積極爭取夜間亮燈工程，到明年下半年社區的所有小區建筑外觀實現夜間亮燈；全力配合街道在青蓬公路西側的濱河公園建設，為社區居民營造充滿活力的生活休閑地帶。

（三）、以智慧管理為抓手，著力打造平安社區

化大力氣，下苦功夫，抓好以“個四平臺”運作和消防安全管控為重點的社區社會治理工作。

在綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務等“四個平臺”的運行中，嚴格社區3名片格長、13名組格長的獎懲考核，實施信息報送、信息匯總、事件處理及時有效、高標準規范化運作。真正做到人在網中走，事在格中辦，把社區居民反映的問題、產生的矛盾在家門口得到及時解決。

在消防安全管控上，既要加大對居民消防安全宣傳教育的力度，又要常態化開展高層建筑、出租私房的隱患排查和整改督查；既要抓隊伍常演練，又要添設施強保障。2021年將投入2萬元增添社區微型消防站的通訊、監控等設施，實現社區消防站與大江東消防中隊的無縫對接，切實維護和保障社區居民生命財產的安全。同時，要在排查、整改的基礎上，全力實施出租房“旅館式”管理。

（四）、以四項服務為抓手，著力打造和諧社區

一是充分利用社區一站式服務大廳，推行便民服務社區干部輪崗制，開展“座崗”服務，解答解決服務訴求；

二是以黨員志愿服務隊、青年志愿者、社區干部為主體，深入物業、居民家庭和商戶，開展“上門”服務，面對面解決實際困難和矛盾；三是充分發揮區域內物業、商家、社會機構的作用，按照“目標同向、行動同步、資源共享、服務雙向”的思路，開展“共享”服務，真情互動，助殘幫困；四是以老年活動室、青少年暑期假日學校、居家養老服務照料中心等場所為主體，開展“場內”服務。

（五）、以學習教育為抓手，著力打造務實型班子

社區黨支部、居委會要在學懂、弄通、做實十九大精神上下功夫，切實提升組織力；在執行支部議事規則、廉潔自律上化精力，切實提高兩委班子的凝聚力和戰斗力；在豐富固定主題黨日內容、創新黨員服務群眾形式上做文章；充分發揮黨員干部、物業經理、居民代表的先鋒模范作用；在探索居民代表民主管理、民主決策社區事務、小區物業規范化服務上動腦筋，系統提升綜合治理社區的能力。著力打造

一支能干事、會干事、肯干事、務實團結的社區管理隊伍。

奮斗的腳步永不停歇。立新標桿、創新業績、樹新形象、踏新征程，社區居民對美好生活的向往鞭策著我們奮勇前行，雖然責任在肩，但信心滿懷。我們將在黨的十九大精神引領下，以更遠的視野、更積極的姿態，更務實的作風，努力把“義和”兩字寫得更加濃墨重彩。

最后給大家拜個早年！祝愿各位新年快樂，身體健康，心想事成，闔家幸福！

第五篇：林業園林管理局2018年工作思路

米東區林業園林工作思路

黨的“十九大”報告中提出要加快生態文明體制改革，加大生態文明建設，加強生態環境治理，建設美麗中國。使優美的生態環境滿足人民日益增長的需求。在這宏偉藍圖方向的指引下，我們又結合陳全國書記提出的“樹上山、水進城、煤變氣、地變綠、天變藍、城變美”的重要指示精神。徐海榮書記 “開窗見景、出門見綠”的工作要求，與米東區林業園林的工作實際相結合，在堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念下堅持科學發展觀，梳理出一條符合我區實際的林業和園林發展的新思路。

一、米東區林業園林基本情況

米東區總面積3407.42平方公里（511.11萬畝）。有林地面積143.06萬畝（其中北部沙漠公益林49.02萬畝蓋度小于0.3按國家規定不列入森林統計面積），米東區現有森林資源總面積94.04萬畝，其中：（1）、平原人工林5.86萬畝。（2）、山區（米泉林場）天然林16.42萬畝。（3）、北部國家級公益林71.76萬畝。全區森林覆蓋率18.4％。

城區現有綠地總面積20025畝，其中公園綠地8354.54畝，防護綠地394.39畝，附屬綠地11276.08畝。綠化覆蓋率33.42%，人均公園綠地9平方米/人。（烏魯木齊市平均水平8.8平方米/人）。全區有花園式單位（小區）76個，綠化合格單位（小區）89個。

二、貫徹落實十九大精神，不斷拓展生態綠地空間，構建生態安全格局

為全面貫徹落實黨的十九大精神，加強生態環境的保護和建設，按照區域功能性不同將我區綠地劃分為四大生態功能區，根據不同區域生態功能特征，通過實施保護、修復、建設等工程。打造南部山區綠屏、北部沙漠綠障、中部平原綠海、中心城區綠景的美麗米東。

南部山區生態保護區：位于天山北坡博格達峰復背斜面，森林資源面積：16.42萬畝。生物群落豐富，種類繁多，繁殖棲息著國家重點保護野生動物天山馬鹿、棕熊、北山羊等。具有藥用價值的野生植物資源貝母、雪蓮、當歸、黃蓮等。國家級天山森林公園坐落其中，每年都有大量游客來這里觀光旅游。

對該區域堅持“生態優先、綜合施治、合理利用、協調發展”的工作理念，通過開展天然林保護，封山育林等措施堅決禁止破壞生態環境的行為，有效構筑起生態系統的“安全屏障”，積極發展綠色生態產業，實現生態保護和經濟發展雙贏，使其成為首府500萬人口都市休閑、避暑的場所，城市綠肺。

北部沙漠生態保護修復區：米東區北部沙漠。位于準 噶爾盆地古爾班通古特沙漠南緣，總面積約411萬畝。公益林總面積120.78畝。分布有重點野生動物白鸛、黑鸛、金雕、白肩雕、鵝喉羚等13種，有豐富的沙生植物胡楊、梭梭、白梭梭、紅柳、三棱草及藥用植物肉蓯蓉、麻黃、甘草等，并建設有肉蓯蓉人工種植基地兩個，面積 1萬余畝。

此區域將通過因地制宜開展保護區生態系統科研項目研究，建立健全生態資源監測管理體系，進一步提高生態環境保護的科技含量，不斷加強荒漠生態系統保護與修復，通過實施沙漠人工營造林工程，提高沙漠植被的蓋度，以實際行動踐行，十九大提出的，實施重要生態系統保護和修復重大工程，優化生態安全屏障體系，做到人與自然和諧相處。

中部平原生態隔離區包括米東區所轄七個鄉鎮的大部有林地、宜林地、荒山、荒地，和東繞城生態圈米東段兩側的荒山荒地。現有平原人工林總面積5.86萬畝。

主要承擔兩大功能：一是保障城鎮空間結構和生態格局的形成；二是對工業區與居住區進行隔離。即生態隔離區一側連接城市建設區，關系著城鎮空間結構的構建，另一側連接生態紅線區，通過多種生態廊道將生態紅線區和城鎮建設區之間的生態空間連接起來；并且生態隔離區承載著農業生產、村民居住、城市居民休閑活動的功能。抓好公 路、村邊、河湖渠溝沿邊的綠化工程，同時鼓勵村民房前屋后“植綠種綠，栽花種果”。打造“一戶一景、一街一景、一村一景”由小到大、由局部到整體的綠化格局，打造宜居、宜業、宜游、宜樂的新農村風貌，是生態文明和美麗鄉村建設的主要區域。

隨著廣大人民生活水平提高。人民在享受物質財富和精神財富的同時，人民更加期盼優美生態環境，愛綠、護綠、建綠意識的不斷增強，為深入持久開展好全民義務植樹工作，以東繞城生態圈米東段荒山綠化項目為契機，通過打造米東區義務植樹基地，營造全民義務植樹，綠化祖國的良好氛圍。

中心城區生態宜居區

米東區中心城區現有綠地總面積20025畝。該區域將以全面提升中心城區城市生態環境、打造生態宜居家園為目標，牢固樹立“精益求精、專注細節”的城市綠化管理理念，精準施策，精準發力，實現中心城區生態環境質量的不斷提升。通過點（小游園、小綠地）、線（行道樹綠 地、防護綠地）、面（公園綠地）相結合，優化構建好城市網絡綠化的空間布局。

在點的建設上以小游園、街旁綠地、及單位庭院綠化為點，通過新建公共游園、街頭綠地及對老舊游園、街旁綠地進行提升改造，均衡公共綠地服務半徑，美化城市街景，以人為本，提供城市居民游憩交往的空間，同時有效增加城市綠地面積。實現 “300米見綠、500米見園”的規劃要求。還綠予民，服務于民。

通過抓好機關、軍隊、企事業單位、學校、居民小區等的庭院綠化建設和管理，按照宜樹則樹，宜草則草，宜花則花的原則，堅持因地制宜、充分體現特色，塑造獨特的風格和品位，達到提升城市品位、形成宜居城市的愿景。

在線的建設上，以城市交通線、河岸線為主線，嚴格執行“主干道兩側各50米綠化帶、次干道兩側各30米綠 化帶”的建設要求，形成閉合城市線性綠色游憩廊道。道路綠化、河岸綠化要與外圍環境融為一體,以景觀效果和生態效益為主,遵循生態學基本原理,形成多層結構植物群落,最大限度地發揮生態屏障功能。融綠化、美化、防護等多種功能于一體。

在面的建設上，加快改擴建現有大中型公園，加緊啟動文體公園、西片區公園的建設步伐，推進森林公園、沙漠公園規劃建設項目早日實施，提高公園的均衡性布局。實施建成區荒山造林，做到見縫插綠、應綠盡綠。使更多的市民享受綠色空間，帶來的美好生活。大面積增加我區的城市綠化總量，提升城市景觀功能，增加城市景觀效果，塑造米東新風貌、新名片、新格局。

通過以上措施即改善了目前我區公共綠地分布不均的現象，又達到了全面覆蓋、見縫插綠、不留死角，增加人均公共綠地的要求。

三、2018年目標任務

按照烏魯木齊市委市政府與米東區政府簽訂的“樹上山、地變綠”目標責任狀的要求，要在2018-2019兩年時間，完成“樹上山”東繞城沿線荒山3000畝綠化任務，和完成“地變綠” 新增綠化總面積5179.55畝的目標任務。共計8179.55畝，我區計劃在2018年完成7000畝的綠化任務。2018年米東區生態建設的總體思路是，通過著力打造四縱、兩橫、一園、一帶、一林的綠化建設，完成目標任務，即：

四縱（龍河路、稻香北路、三道壩南路、中頤南路四條道路綠化）

龍河路：（古牧地西路至輪臺路）長2.1公里，兩側退后各50米綠化帶,面積187畝，總投資3742萬元。

稻香北路（府前路至輪臺路），長1.1公里，兩側退后各50米綠化帶，面積142畝，總投資2838萬元。

三道壩南路（府前路至輪臺路），長1.07公里，兩側退后各50米綠化帶，面積147畝，總投資2935萬元。

中頤南路（府前路至輪臺路），道路全長4.5公里，兩側退后各50米，總面積242畝，總投資4842萬元。

兩橫（府前路、輪臺路兩條道路綠化）

府前路（田園路至米東北路），道路全長7.1公里，兩側退后各50米，規劃綠化面積672畝，總投資13445萬元。

輪臺路（米東大道至振興路），長6.4公里，兩側退后各50米綠化帶，面積765畝，總投資21068萬元。

一園（改擴建人民公園、新建、改造小游園）人民公園改擴建及維修，園林小品、水系、燈光。新增土方、水景、綠化種植、灌溉、園路場地、園林小品、亮化工程，面積205畝，總投資6724萬元。一帶（烏魯木齊東繞城景觀帶）

東繞城米東段景觀帶全長28.6公里，2018年-2019年完成綠化3000畝，總投資19800萬元。

一林（北部沙漠防護林體系，中部平原防護林體系）北部沙漠無灌溉梭梭林營造工程10000畝，總投資350萬元（不列入造林統計面積）；

中部平原蘆草溝鄉的防護林建設項目，面積2300畝，總投資2300萬元。

在抓好四縱、兩橫、一園、一帶、一林目標任務的同時，在機關、軍隊、企事業單位、學校和居民小區的院落綠化、美化上下工夫，共同營造一個全民愛綠、養綠、護綠的良好氛圍。2018年新增藍廷花苑小區、威尼斯小鎮、頤和園小區、米泉中學等小區、單位附屬綠地166畝；開展花園式單位（小區），綠化合格單位（小區）創建工作，樹立先進典型，進一步提高各單位綠化責任意識；加強城市綠道、城市慢行系統、城市生態停車場和城市立體綠化的建設，真正做到居民“開窗見景，出門見綠”。做到和完善覆蓋面廣、立體交織合理、布局均衡高效的城市綠化體系。

四、完成任務的工作措施

（一）做好前期準備，確保項目順利實施

為確保我區提出的2018年生態建設思路能夠順利實施，在 “樹上山、地變綠”工作領導小組的領導下積極準備、提前謀劃，制定詳細的工作計劃。

2017年秋季組織精兵強將，開展了實地考察論證，落實“樹上山、地變綠”綠化地塊的工作。

11月底完成2018年米東區林業園林管理局項目建議書（含“樹上山、地變綠”）編制工作，為區委、區政府的決策提供依據。

12月底，完成方案最終審定及報發改委進行項目評審。

2018年1月底完成各項目工程設計工作。2月底完成項目招標工作，并進場施工。2018年11月底完成各項目工程建設。

（二）嚴格執行綠地規劃和建設標準，體現一流建設管理水平

結合每個項目差異性特點，因地制宜、科學設計、分類推進。合理布局新建小游園和街頭綠地，提升改造老舊小游園和街頭綠地，打造出特色鮮明、主體突出，功能齊全的符合時代特征的小游園；新建道路，優化樹種配置，喬、灌、花合理搭配，構建城市綠地系統的骨架；通過改擴建人民公園提升城市景觀效果，增加綠地的功能性，達到功能、景觀和生態三者有機的結合和統一；加強居住區綠地、單位庭院綠地管理，真正做到“開窗見景，出門 見綠”。

進一步優化荒山綠化的樹種配置，按照適地適樹的原則，鄉土樹種與引進樹種結合、喬灌草結合。改善荒山綠化樹種單一的局面，形成具有地方特色、又有觀賞性和生態型的林相。

（三）嚴把質量關，加強項目建設管理

生態建設是最大的民生工作，抓好每項工程的管理，確保每個細節監管到位，真正把生態各項工程辦成最大的民生工程、民心工程和良心工程；嚴把工程質量關，建立完善的監管處罰機制，敢于處罰、動真碰硬；要全過程無縫隙監管，強力推進，做細、做優、做實各項工程，把各項工程規劃好、建設好、管理好。

（四）嚴守城市建設底線，保護生態環境

嚴格依法依規保護林地、綠地，嚴禁在城市“藍線”、“綠線”以及禁止建設范圍內進行開發性建設。嚴格保護現有綠化成果。保護原有樹木，特別要嚴格保護古樹名木；堅決查處侵占、毀壞林地、綠地和隨意改變林地、綠地性質等破壞綠化成果的行為。

（五）狠抓養護管理，讓城市開出絢麗之花

俗話說三份種七份管就是說高效的管理和科學的養護是鞏固和提高園林綠化建設成果的關鍵環節。加強綠地日常養護管理工作，創新考核辦法，形成養護單位能進能出的高 效機制，確保綠地長期保持優美的景觀效果，讓城市開出絢麗之花。

（六）凝聚社會力量，形成合力，參與打造和保衛生態建設

將東繞城生態圈荒山綠化工程，作為成米東區義務植樹基地，通過會議動員媒體宣傳等方式，積極發動全區萬名企事業機關干部及解放軍、武警、社會各界參與義務植樹和城市增綠工作。同時不斷豐富義務植樹的實現形式，鼓勵和倡導認管、認養綠地、保護古樹名木、植紀念樹、造紀念林、“以資代勞”等多種形式履行義務，不斷提高公民義務植樹的盡責率，把全民義務植樹運動引向深入。

五、存在的問題及解決辦法

（一）、城市總體規劃與城市綠地規劃不同步。建議加快推進城市規劃和土地利用規劃、城市綠地規劃等的“多規合一”工作步伐，嚴格落實空間布局、空間定位、空間界限的管控要求，著力解決各類規劃在空間布局和定位界限上的沖突，努力實現“一張藍圖干到底”。保證林業園林綠化工作有充足的土地保障。

（二）、林業園林綠化用水短缺。

1、烏魯木齊市東繞城高速公路米東區段全長28.6公里，綠化總面積7.422萬畝，據測算整個荒山綠化工程年需用水 3700萬m3的水量，夏季用水高峰期，平均每天需水量約18萬m3，而位于我區上游的河東污水廠，日處理能力僅為20萬m3，全部用作東繞城荒山綠化用水，才能基本滿足綠化用水需要。目前的現狀是我們即缺乏穩定的供水水源又缺乏供水的管網，實現“樹上山”的目標任務難度極大。2016年打了兩眼機井，出水量為140 m3，只能保障約1000畝的造林及養護用水，如果今年新增3000畝的“樹上山”任務，要做到每周澆水一次，每天澆灌500畝，要保證日用水量在1500 m3，全年養護期6個月，共需澆水24次，全年需水量36000 m3。因此水源是重要的“瓶頸”和先決條件，必須要由水務部門立即就東繞城綠化水源進行論證和供水管網的設計，明年3月底前完成供水管網的施工，才能確保明年“樹上山”的目標任務的完成。

2、隨著城市化進程的加快,綠地面積不斷增加，城區內綠化的用水量也在不斷增長,水資源短缺成為制約城市園林綠化發展的主要因素之一,推廣“中水”澆灌園林綠地、補給景觀用水。把置換出的原水，供給城市人口擴容后對原水的需求，從根本上解決綠化與民爭水日益突出的矛盾。因此水務部門必須加快城市中水管網建設，提高中水的利用率，不僅可以節約水資源，保障城市園林綠化建設用水，同時也極大的節約了園林綠化養護的成本。

（三）土地征收進度，影響園林綠化的后續開展

1、烏魯木齊市東繞城米東段綠化面積7.42萬畝，涉及農田、草場、企業用地、建筑物，征收難度大，需要在今年冬季就實施征遷工作。否則影響明年的綠化造林工程進度。

2、園林綠化季節性強，錯過春季施工的最佳時期，將對苗木成活率、綠化工程質量、進度及景觀效果造成很嚴重的影響，因此提前做好綠化土地的征遷工作是保證綠化工程能否按時完成的重要保障。