第一篇：尋烏縣食品藥品監督管理局2011年工作思路

尋烏縣食品藥品監督管理局2011年工作思路

2011年縣食品藥品監管工作要在縣委、縣政府的領導下，在省、市局的指導下，認真學習貫徹中共十七屆五中全會精神，把“加快發展，科學發展，和諧發展”作為工作的總體取向，在去年的基礎上，確保全縣人民群眾飲食用藥安全。今年的指導思想是：堅持以科學發展觀統領食品藥品監管工作全局，堅持以監管促進發展，以監管服務發展，堅持建立完善權責明確的食品藥品安全責任體系，努力構建和諧的食品藥品監管機關和人民滿意的監管隊伍，確保食品藥品安全。

一.總體目標：確保全縣人民飲食用藥安全，做到“無重大事故發生”、“零投訴”、“零上訪”，完成縣委、縣政府下達的各項中心工作任務。

二.具體目標：

①藥品監管方面：強化日常監管，經營使用單位日常監管覆蓋率達到100%；全面推進藥品電子監管，經營單位電子監管率實現100%；強化藥品抽驗工作，完成上級下達的藥品抽驗任務，為藥品監管提供有力技術支撐；認真做好GSP認證后跟蹤檢查及到期再認證工作；積極開展藥品不良反應監測上報工作；繼續規范藥品經營企業經營意識，推進企業誠信體系建設；保持打假治劣的高壓態勢，開展藥品專項整治工作；深入推進農村藥品“兩網”建設，鞏固“兩網”建設

成果；從業人員繼續再教育培訓等各項任務全面完成。

②餐飲監管方面：嚴把餐飲服務環節許可關，實現全縣餐飲服務店餐飲服務許可證持證率達100%；提高食品從業人員食品安全意識，對較大規模餐飲店的食品從業人員、經營負責人以及餐飲食品安全管理人員進行衛生知識培訓，培訓、體檢覆蓋率達90%以上；推行食品量化分級管理，縣城以上餐飲單位量化分級管理實施率達到85%以上，農村地區餐飲單位量化分級管理實施率達到60%以上；加強學校餐飲安全監管，監管覆蓋率達100%；加強日常監管，重點單位監管覆蓋率100%，非重點單位監管率達1/3以上，確保全縣無重大食品安全事故發生。

③保健品、化妝品監管方面:重點經營單位監管覆蓋率達到100%，非重點經營單位監管抽查率1/4以上。

④完成縣委、政府下達的各項中心工作任務，并力爭優秀。

三.具體措施：

①加強黨員干部隊伍建設，形成干部服務于行業的良好氛圍。強化大局意識，履職意識，提高依法行政，干部行業水平和能力素質。深入推進“創先爭優”活動開展，及時掌握干部職工思想動態，強化廉政意識教育，全面提高依法行政水平。

②全面開展餐飲服務、保健品、化妝品經營行業調查，摸清情況，明確薄弱環節，確定工作重點，做好全面履行新

職能的各項準備工作，提高履行新職能的水平。

③在執行原有制度的基礎上，實行領導帶班執法制度，進一步加大執法力度，提高執法效率，提升規范的整體水平。

④工作重心下移，加大對鄉村經營使用單位的監管力度，增加監管頻次，消除薄弱環節。

⑤提高科學監管水平。不斷推進藥品經營單位、高風險藥品使用單位、重點餐飲服務單位、重點保健品、化妝品經營單位的電子化監管工作。加大藥品、保健品、化妝品及餐飲產品的抽驗力度。加強從業人員培訓工作，提高業主依法依規和經營管理水平。

⑥提高社會監督水平，建立藥品、餐飲協管員隊伍、義務監督員宣傳員隊伍，通過飲食用藥安全知識宣傳，提高全社會質量風險意識，不斷形成“人人都是飲食用藥安全監督員”的良好局面，從而提高社會化監督的總體水平。

二0一0年十一月四日

第二篇：食品藥品監督管理局2012年工作思路

周至縣食品藥品監督管理局

2012年工作思路

2012年，我局將繼續在縣委、縣政府的正確領導下，堅持“地方政府負責、部門協調配合、各方聯合行動、社會廣泛參與”的原則，緊緊圍繞工作目標，牢固樹立科學監管理念，不斷提高監管效能，努力解決影響區域內食品藥品安全的重點、難點問題。著重是：“圍繞一個中心，依托兩大載體，推進五項工作”。

圍繞一個中心，就是盡最大努力，圍繞杜絕重大食品安全事故、保證群眾飲食用藥安全這個中心。

通過近年來的持續有力監管，全縣廣大食品藥品企業負責人都能夠牢固樹立安全防范意識，但食品藥品從業人員大多文化水平偏低、專業知識相對不足。我局歷來把提高從業人員的專業知識水平和安全防范意識作為杜絕重大食品安全事故、保證群眾飲食用藥安全的重點工作來抓。2011年先后開展培訓班10期，累計培訓從業人員3100余人次，全年未發生一例食品藥品安全事故。我們將繼續加大對食品藥品從業人員的培訓力度，特別是加大對群體性事件易發的學校食堂、托幼機構等區域從業人員的培訓力度，2012年力爭培訓2300余人次，盡最大努力，杜絕重大食品安全事故的發生，保證全縣群眾飲食用藥安全。

依托兩個建設，就是依托組織機構建設和隊伍作風建設。

一、著力抓好組織機構建設。以縣政府加強基層食品安全監管工作為契機，1.在鄉鎮設立食品安全辦公室，逐鄉鎮落實人員、工作制度等配套內容；2.進一步明確鄉鎮食品安全辦公室職責，制定切實可行的考核辦法，落實鄉鎮政府食品藥品安全工作責任；3.加強對鄉鎮食品安全辦公室人員的培訓力度，幫助其盡快熟悉業務，有效開展工作。

二、加強隊伍作風建設。1.加強對執法人員的學習培訓力度，使執法人員精通監管法律法規知識，提高依法監管水平。2.嚴格落實各項制度，全面推進和落實執法責任制、過錯追究制，不斷完善執法公示制度，增強隊伍法制法紀觀念。

3.嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持管隊伍必須管作風，抓業務必須抓廉政，將黨風廉政建設工作責任分解到人，以廉政建設促行風建設，并嚴格落實省局工作人員“十大禁令”、市局“十條禁令”。4.暢通舉報途徑。向社會公布投訴舉報電話，歡迎社會監督，對發現的問題及時嚴肅處理，絕不姑息遷就。

做好五項工作，就是做好行政許可、宣傳培訓、日常監管、專項整治、拓展創新工作。

一、嚴把許可準入關。認真貫徹《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲業服務許可審查規范》等法律法規，嚴格按許可

程序做好餐飲服務許可受理審核工作和從業人員健康證發放工作，對制度不健全、硬件設施不齊備、從業人員培訓體檢不到位的，堅持不予驗收和發證。

二、抓好宣傳培訓工作。加強與報紙、電視等媒體的聯系，充分發揮其輿論宣傳和監督作用，加大對食品藥品從業人員的培訓力度，不斷提高全民的食品藥品安全知曉率和風險防范意識。

三、著力抓好食品藥品日常監管工作。不斷強化日常檢查力度，加大對學校食堂、建筑工地食堂、幼兒園等重點區域，食品添加劑、食用油脂等重點品種，夜市、小攤點等重點環節的檢查頻次，同時加大對違法案件的查處力度，使不法分子無機可乘。

四、深入開展各類專項整治。做好春秋季學校食堂、中高考、重大活動期間食品藥品安全保障，同時結合省市相關專項整治安排，進行不少于60次的專項整治，并做到安排扎實、行動迅速、開展有效、不走過場。

五、積極拓展工作思路，創新工作方法。針對目前法律法規不健全的現狀，結合省、市、縣相關文件精神，拓展工作思路，創新工作方法，解決監管實際中遇到的新情況、新問題，確保監管無盲區，無漏洞。

二〇一一年十二月七日

第三篇：2012年食品藥品監督管理局工作思路匯報

、、縣食品藥品監督管理局

2012年工作措施

接到有關認真落實《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》和《中國農村扶貧開發綱要（2011--2020年）》通知后，我局高度重視，深入研究《指導意見》和《綱要》，制訂2012年工作措施：確保2012各項工作任務的圓滿完成，再創食品藥品監管工作新的業績。

一、圍繞熱點、繼續做好食品安全綜合監管

在藥監系統改革完成之前，繼續牽頭組織相關部門開展食品安全專項整治。圍繞群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品安全突出問題，牽頭組織有關部門開展聯合執法行動，重點加大對節日、重要會議或慶典等重要時段和餐桌食品、兒童食品等重點品種的監督檢查，整治食品市場秩序，保持食品市場的有序和可控狀態。

二、以提高監管效率為重點，實現藥械監管的新突破

一是堅持嚴進嚴管，確保藥品生產、流通秩序規范。一要嚴把市場準入關：嚴格質量負責人、質量管理員等駐店藥師資格審查，嚴審申報資料、嚴把現場驗收關，全面清理虛假掛職的在職藥師；二要嚴把生產源頭關：實施生產關鍵點風險控制，開展原輔料、制水、檢驗、工藝規程執行情況等進行嚴格監管；對轄區藥品生產企業、醫療機構制劑室監管覆蓋率達到100%；

三要加大藥品經營企業日常監管，監督覆蓋率達到100%，集中整治掛靠經營、超范圍經營、出租柜臺、無駐店藥師在崗、非正規渠道購進藥品等問題；四要開展GSP跟蹤檢查，繼續推進藥品零售企業信用分級管理工作；二是加強醫療器械經營使用單位的監管。一要加強對植入類骨科器材、無菌醫療器械和隱形眼鏡等高風險產品經營企業的重點監管,監管覆蓋率達到100%；二要組織開展對經營企業質量管理人員的培訓，強化企業自律，開展企業信用等級評定；三要探索醫療設備使用環節規范化管理。三是加強藥品不良反應監測工作。一要加強對藥品不良反應和醫療器械不良事件監測網絡成員的業務培訓，提高監測水平；二要實施獎懲措施，對藥品不良反應監測工作成績突出的單位和個人予以通報表彰，建立長效激勵機制，不斷提高藥械不良反應監測報告的質量水平。四是加大稽查執法力度，繼續保持對制售假劣藥械行為的高壓態勢。一要繼續保持藥品執法監督的高壓態勢，嚴厲懲處制售假劣藥械、無證經營藥械和非正規渠道購入藥械等違法行為；二要堅決打擊利用虛假廣告及非藥品宣傳藥品療效欺騙公眾和利用非法行醫兜售假藥等嚴重違法行為；三要加大對掛靠經營、沖票走票、非藥品冒充藥品、超范圍經營和屢查屢犯，違反GSP規定行為的懲處力度。五是提高監管效率。一要繼續推進行之有效的股室聯動檢查制度；二要充分發揮基層監管網絡作用；三要突出監管重點。抓“關鍵企業、關鍵人員、關鍵環節”，對日常監管中發現問題的企業要及時跟蹤，確保整改到位；四要加大對典型案件的曝光和對傾

向性突出問題的業內通報，以達到舉一反

三、懲治與預防并重的效果。六是注重四個方面，提高監管質量。一要注重預防監管。堅持預防與整治并重的原則，防止或減少食品藥品要害事件的發生，做到早發現、早預警、早處理，一旦發生要害事件，全力減小危害的程度和范圍。二要注重風險監管。增加風險管理，找準風險點，強化控制、提高要求，開展好藥品安全隱患監管。三要注重誠信監管。強化藥品經營企業分級分類管理。四要注重配合監管。加強與公安、工商、質量技術監督等相關部門的配合，形成執法合力，強化監管效力。

三、以開展專項整治為重點，提高日常監管質量

扎實開展藥械專項治理，以專項治理強化日常監管力度，以日常監管促進專項治理強度。圍繞藥械市場整治的重點環節和重點區域，把虛假廣告藥品、高風險藥品、麻醉藥品、終止妊娠藥品、一次性無菌醫療器械、骨科植入器械、藥品分類管理等列為今年專項治理重點，有計劃有步驟地開展專項整治，嚴厲打擊制售假劣藥械違法犯罪活動。

四、著力提高農村藥品“監督網”、“供應網”運行質量

將農村食品藥品監管網絡逐步合并，爭取各級政府進一步重視和支持農村“監督網”建設，加強對農村食品藥品安全工作的組織領導。進一步明確協管員、信息員的工作職責，完善制度，加強培訓，落實考核，建立“兩員”工作獎懲機制，加強對食品藥品安全協管隊伍建設。對“兩員”教育培訓1次以上，落實“兩員”工作聯系和匯報制度。優化藥品供應網絡。以構

建“規范、安全、方便、實惠”的農村藥品供應市場為目標，鼓勵和引導藥品經營企業向農村延伸，發展農村藥品零售供應網點，認真開展農村藥品購銷渠道清理檢查，規范藥品購銷渠道，使農民真正受益。

五、加強教育培訓，提高人員綜合素質

一是抓思想教育，確保作風不散，干勁不減。藥監系統的體制改革還沒有完成，一定程度上影響著人員的思想穩定。我們將重點從抓思想，提高思想素質，抓職責，提高責任意識，抓制度，強化原則意識，培養雷厲風行的工作作風，抓獎懲，激勵先進，鞭策后進四個方面抓起，以實現改革期間全局人員作風不散、干勁不減。二是采取集中培訓和分散學習相結合，以與藥品、醫療器械相關的法律法規為重點進行業務培訓，切實加強執法人員業務能力。執法人員集中培訓不少于2次。三是開展案件討論、案件點評、執法經驗交流、疑難案例分析、案件評選活動，嚴格落實周一的案卷互評制度，積極推進依法行政，全面提高干部隊伍的執法水平；四是開展技能比武和評選“辦案能手”和“檢驗能手”活動，倡導在實踐中學習、在學習中研究，在研究中提高，不斷提高干部隊伍理論素養、綜合素質和辦案能力，特別是查辦大案、要案，查獲制售假劣藥品、醫療器械窩點的能力。

六、強化食品藥品宣傳，提高公眾的食品藥品安全意識 加大對食品藥品安全宣傳教育的力度，提高人民群眾的安全意識。通過印發科普讀物，開辟專欄，專題報道、短信平臺、食品藥品信息、政風行風熱線、宣傳條幅等多種形式向社會提供立體式的宣傳教育，使食品安全宣傳進社區、進學校、進農村、進工地，特別是加強面向農村的宣傳教育，著力提高人民群眾飲食用藥安全意識和自我保護意識，著力提高人民群眾鑒別偽劣食品藥品的能力。同時，形成全社會關心、支持和參與食品藥品監管工作，為食品藥品監管工作創造良好的外部環境，不斷提升行業形象。

七、加強風險控制體系和應急管理體系建設，防范藥品安全事故

一是強化風險管理和預警監測工作。進一步完善舉報（社會監督）、檢查（監督發現）、抽驗（檢測發現）“三線合一”的藥品監管防線。貫徹“預防為主”的方針，探索建立以實施藥品安全風險管理為中心環節的監管制度，使藥品安全問題早發現、早報告、早解決，從源頭上有效防范藥品安全事故。二是提高應急處置能力。進一步健全應急管理機構，完善應急決策指揮系統，加強技術和人力資源儲備；完善應急報告、應急處置、應急保障等各項制度，規范應急程序，進一步提高應急預案的可操作性；加強與有關部門的協調配合，建立應急快速反應聯動機制，提高快速反應、指揮協調和現場處置能力。

八、做好法制工作，實現執法行為更規范

一是認真落實行政處罰案件法制機構合法性審查、重大行政執法案件集體討論和按時備案制度，全年力爭做到辦案合格率100%，無行政復議案件，無行政訴訟案件，無行政賠償案件。

二是認真貫徹執行《河南省行政執法責任追究試行辦法》，做好行政執法監督檢查工作。行政執法監督4次以上。三是加強行政執法人員法律法規培訓，結合工作實際制定2011年法制教育計劃，并抓好計劃的落實，積極開展法制宣傳教育活動。四是落實行政執法信息報送備案制度。

九、加強政風行風建設和黨風廉政建設

一是認真落實黨風廉政建設責任制。加強組織領導，嚴格“一崗雙責”?！耙话咽帧必摽傌煛⒂H自抓，分管領導具體抓，紀檢監察組織協調，各股室各負其責，權責明確，齊抓共管，把黨風廉政建設和反腐倡廉工作與業務工作同部署、同落實、同考核。二是堅持教育、監督、制度并重，促進黨員干部廉潔自律。構建反腐倡廉“大宣教”工作格局。按照黨組統一領導、紀檢組織協調、職能部門具體實施的要求，堅持階段性教育和日常教育、示范教育和警示教育相結合，引導黨員干部樹立正確的權力觀、利益觀、地位觀，增強廉潔自律意識和拒腐防變能力。四是加強政風行風建設。認真貫徹“管行業必須管行風”的原則，抓黨風、促政風、帶行風。堅持政風行風建設“一把手”負總責，各股室齊抓共管，堅持標本兼治，建立長效機制，不斷提升公眾滿意度。二○一二年一月十五日

第四篇：食品藥品監督工作思路

2014年全市食品藥品監督管理工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十八屆三中全會、市委三屆七次全委擴大會暨全市經濟和城鎮化工作會議、全省食品藥品監督管理工作視頻會議精神，按照深化改革促發展、加強監管保安全、提升能力打基礎的總體部署，全力鞏固改革成果，嚴格落實監管責任，積極創新監管方式，持續提升監管能力，努力在構建食品藥品長效監管機制

上有新進展，在規范食品藥品生產流通秩序上有新成效，在消除食品藥品安全隱患上有新突破，在服務食品醫藥經濟發展上有新舉措，不斷把全市食品藥品安全監管工作提高到一個新水平。全面實施“1146”工作任務：

一、緊緊圍繞一個目標

保障全市人民群眾飲食用藥安全。就是把食品藥品安全監管工作作為一項重要的政治任務、經濟任務和社會責任，納入公共安全體系，放在維護公共安全、促進社會和諧、保障改善民生的重要位置，著力提升監管能力和水平，不斷滿足群眾的飲食用藥安全需求，確保全年不發生重大食品藥品安全事件。

二、加快構建一個體系

統一權威的監管體系。就是加快推進食品藥品監管體制改革，進一步理順部門職責關系，優化監管機構設置和資源配置，加強基層執法力量，盡快形成行政管理、監管執法、技術支撐和基層監管“四位一體”的無盲區、全覆蓋、專業化、高效率的統一權威的監管體系。

三、全力抓好四項重點工作

堅持常態監管與重點整治相結合，加快構建群防群控的綜合治理格局，突出抓好完善機制、科學監管、專項整治、社會治理四項重點工作，著力提升科學化監管水平。

（一）健全完善體制機制，加快推進職能到位。

一要確保機構人員到位。各縣（區）、**工業園區要堅決貫徹落實《**市人民政府關于改革完善市縣（區）食品藥品監督管理體制的實施意見》，加強協調調度，確保2月底各縣（區）、工業園區機構配備達到100％，縣（區）食品藥品監管局領導班子和基層食藥監所負責人配備達到100％，一般干部到崗達到85％以上。進一步加強以村社干部為主體的協管員隊伍建設，配齊配強村級食品藥品安全協管員，統籌解決落實好協管員報酬，逐步解決好辦公場所、辦公設備、執法車輛和檢驗檢測設施等困難。

二要確保部門職責到位。各級各部門要在政府的統一領導下，進一步理順監管職能，厘清監管職責，明晰事權劃分，堵塞監管漏洞，消除監管盲區，切實做到既分工負責又密切協作，確保食品藥品監管工作統一、協調、高效運行。

三要確保監管責任到位。要把加強食品藥品安全作為各級政府轉變職能的重要標尺，按照“屬地管理”的原則和“政府負總責”的要求，將食品藥品安全納入各級政府目標責任管理，實行食品藥品安全“一票否決”。全系統要對政府確定的各項目標責任，全面分解細化，落實到崗到人；要切實擔負起監管責任，針對不同行業生產經營特點，繼續鞏固提升以往好的監管辦法和成效，不斷創新監管方式，下沉監管重心，全面治理食品藥品安全突出問題，全力落實好市、縣（區）、鄉、村四級分片包干、責任到人的層級監管責任制。

四要提升食品安全綜合協調能力。健全各級食品安全委員會及其辦公室設置，創造良好的工作條件，強化統籌、協調、指導、督查職能。各級食品安全委員會辦公室要充分發揮“牽頭協調、參謀助手、督查考核”等方面的職能作用，多協調、善協調，促進部門間密切協作，互相支持，形成合力。要研究制定掛牌督辦、約談、問責、一票否決等操作性的具體辦法，凡監管不力，致使存在的突出隱患問題得不到解決的，要進行事前問責；凡發生食品藥品安全事故的，要一律進行責任倒查，督促各級各部門落實管理責任。

（二）健全完善監管制度，推動落實科學監管。堅持以落實“網格化”監管為核心，以推行“痕跡化”監管為抓手，按照事前預防控制，事后監管處置的思路做好頂層設計，著力提升監管效能。

一要創新監管方式方法，加強風險排查防控。要通過早期介入、規范標準、風險防控、全程跟蹤，把問題消除在萌芽狀態，最大程度地減少產生問題的隱患。健全食品藥品安全風險預警機制，全面落實安全風險評估制度，加大監督抽檢和風險監測后續處理力度。完善藥品不良反應監測報告體系，消除報告盲點，鄉鎮（社區）以上醫療機構藥品不良反應基層用戶注冊率、報告率要達到100％。同時要嚴格準入關口，發揮好審批準入門檻的作用，把不夠條件的企業擋在市場之外。進一步完善食品藥品生產經營各環節的規范管理制度，建立不合格食品藥品召回、退市和銷毀制度，完善企業首負責任、責任追究、強制保險、食品安全追溯等制度辦法，實現全程無縫監管，有效防范系統性食品藥品安全風險。

二要推行網格模式管理，落實定人定點定責。按照“網定格、格定人、人定責”的思路，積極推行“網格化監管、坐標式定位”的巡查監管模式。明確監管范圍，提高監管頻次，將監管區域、監管任務、監管責任分解到組、量化到

人、細化到崗，建立起橫向到邊、縱向到底的立體監管模式。以食品藥品市場主體經營活動痕跡和職能部門監管痕跡為主體，構建“痕跡監管”模式，力求日常監管網格化、痕跡化、常態化、規范化。

三要健全完善規章制度，抓好全程環節管控。組織開展食品生產經營主體資格專項清查，建立食用農產品市場準入機制，在大型商場超市推行協議準入、場廠掛鉤、場

地掛鉤等制度。試行專柜銷售嬰幼兒配方乳粉和轉基因食品，全面禁止銷售使用散裝食用油、醋和醬油。食品生產企業、商場超市、批發商、大中型餐飲單位100％的落實進貨查驗和臺賬記錄制度，餐飲食品量化分級率整體達到95％以上，學校食堂量化分級率和義務教育營養餐食堂供餐率要實現100％。大力實施小作坊改造提升、小餐飲綜合整治工程，加強較大規模聚餐、重大節會的餐飲監管。對小攤點、小作坊、證照不全加工經營單位、偏僻區域等，要及時延伸監管力量，杜絕監管盲區。深入推進新版藥品GMP、GSP實施工作，完善駐廠監督機制，加強質量控制實驗室規范化建設。繼續推行落實“十統一”的管理措施，藥品生產過程法定標準執行率、規范檢查率達到100％，購銷環節索證索票、可追溯率實現100％。完善中藥飲片質量追溯管理，資質審查建檔率達到100％。推行中藥材中藥飲片質量共檢和信息共享機制，做好基本藥物生產品種全覆蓋抽驗。加強特殊藥品監管，建立化妝品市場流通監管制度。強化無菌和植入性醫療器械監管，加強大型醫療器械備案管理，監管檔案建檔率要達到100％。

四要加強行政司法銜接，全面推進依法行政。嚴格落實行政執法責任制和執法過錯責任追究制，健全重大案件報告、集體討論、案件合議、處罰內審制度，進一步規范自由裁量權。推行制售假冒偽劣食品藥品行政處罰案件信息公開，確保違法案件查處率、一般程序案件公示率達到100％。建立健全行政執法與刑事司法緊密銜接機制，加強案件查辦、信息通報、技術支持、法律保障等多方面的銜接配合，嚴格執行涉刑案件移送制度，嚴禁有案不移、有案難移、罰過放行、以罰代刑。

（三）深入開展專項整治，從嚴防控安全隱患。要抓主抓重，把群眾最關切、反映最強烈的區域和行業治理好、整頓好，在新體制的第一年打贏食品藥品安全“攻堅戰”。

一要摸清底子夯基礎。要以食品生產、流通環節為重點，3月底前集中開展摸底調研活動，認真調查掌握食品、藥品、醫療器械、化妝品生產經營各個環節的現狀，建立食品藥品生產經營數據信息庫和監管檔案，做到底子清、情況明。

二要緊盯隱患抓整治。在食品方面，重點開展六大領域（學校食堂、農村集體聚餐、建筑工地食堂、旅游景區餐館、食品小作坊、小食品市場）、六大食品（乳制品、肉制品、豆制品、食用油、食用醋、保健食品）專項整治行動，制定落實餐廚垃圾集中收集制度，禁止校園門口流動飲食攤販經營行為，嚴厲打擊“黑作坊”、“黑窩點”、非法添加、使用非法食品原料或有害食品原料、制售假冒食品、食用農產品農藥殘留超標等突出問題，確保群眾“舌尖上的安全”。在藥品方面，鞏固“兩打兩建”專項行動成效，重點整治制售假劣藥品、從非法渠道購進、非藥品冒充藥品、化妝品非法使用禁限物質、違法廣告等問題，深入開展以打擊虛假注冊申報、違法生產、非法經營、夸大宣傳、使用無證產品為重點的醫療器械“五整治”專項行動，千方百計降低藥品質量安全風險。

三要聚焦大案強稽查。要集中時間、集中力量，強化生產批發源頭企業稽查，加強對網上銷售、快遞服務、電視購物等新興業態的監管，嚴查重處一批大案要案。對食品藥品質量安全問題要“零容忍”，做到“五不放過”，即來源去向不查清不放過，涉案單位、責任人不查清不放過，案件原因分析不透徹不放過，涉案人員未得到應有懲處不放過，今后防范措施整改完善不到位不放過，通過最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，形成重典治亂的高壓態勢。

（四）推進社會綜合治理，健全完善長效機制。食品藥品安全工作是一項長期、復雜、艱巨的社會系統工程，需要全社會廣泛參與、共管共治。

一要不斷強化社會宣傳教育。廣泛宣傳《食品安全法》和《藥品管理法》，全面落實《食品安全宣傳教育工作綱要》（**-2015），組織開展“食品安全宣傳周”、“藥品安全宣傳月”等多形式、多層次的宣傳活動，充分發揮科普宣傳站的主陣地作用，既向廣大群眾宣傳，又向生產經營監管單位宣傳，提高群眾自我保護意識和生產經營單位的自律意識。

二要建立完善投訴舉報體系。暢通投訴舉報渠道，加快推進12331投訴舉報受理服務標準化建設，建立完善投訴舉報處置辦法和責任追究制度，落實食品藥品安全有獎舉報制度，加強輿情監測，主動回應社會關切。

三要落實企業主體責任。健全完善自律體系，強化企業首負責任，認真抓好從業人員教育培訓。深入推進誠信體系建設，對守法經營的企業列入“紅名單”，對生產經營假冒偽劣食品藥品的企業列入“黑名單”，做到褒獎守信、懲戒失信。嚴格落實“三書一約談”制度，推行食品安全狀況“外置化”，確保質量安全誠信評價率、公示率、不良行為檔案記錄率、“黑名單”制度執行率分別達到100%，切實將失信企業置于全社會的監督之下。

四要大力實施示范創建工程。認真總結示范縣、示范街、示范學校食堂、食品安全示范店創建經驗，加強動態管理，提升創建水平。今年每縣（區）都要創建5個創新典型性工作，并納入工作考核。要擴大示范創建效應，全市餐飲單位“明廚亮灶”實施率達到60％以上。充分發揮餐飲協會的協動作用，大力推廣養生產品、養生名宴、養生小吃，積極培育熟肉制品和豆制品集中加工基地，建設具有**特色的小餐飲市場（街），促進“養生**”建設，讓人民群眾得到實惠。

四、全面加強六大能力建設

要積極爭取各級政府支持，多渠道、多形式解決全系統面臨的困難和問題，內強素質、外樹形象，努力夯實安全保障基礎。

（一）加強干部隊伍建設。首先要牢固樹立“五種意識”。教育倡導廣大食藥監管人員牢固樹立監管為民意識，切實維護好群眾飲食用藥安全的根本利益；要樹立履職盡責意識，真作為，會作為，敢作為，以有為爭有位，恪盡職守，兢兢業業，盡心盡力，不負社會期望；要樹立改革創新意識，敢于攻堅克難，勇于破解監管難題，以改革創新精神推進提升科學化監管水平；要樹立嚴格執法意識，依法辦事，公正執法，文明執法，切實維護法律的尊嚴，營造公平有序的食品藥品市場環境；要樹立團結協作意識，講大局,重和諧,求合力, 以團結協作的工作狀態凝聚監管工作的正能量。其次要加強干部隊伍教育培訓。針對體制改革后機構崗位新、業務新、人員新的特點，積極采取分級分層分類培訓，深入開展黨的十八屆三中全會精神和習近平系列講話學習活動，加強法律法規和業務技術培訓，采取集中輪訓、研討交流、現場執法等多種方式，開展全范圍、廣覆蓋的全員培訓，努力適應監管工作的新要求。第三要切實改進工作作風。認真組織開展群眾路線教育實踐活動，持之以恒抓好“雙聯”行動，大興調查研究之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，下功夫解決“四風”問題。深入推進“一線”工作法，在監管一線洞察發現問題，在監管一線研究解決問題。對列入全年工作要點中的每項重點工作都要確定專人，組建專門班子，制定工作方案和行事歷，一項一項抓落實，并進行督查考核和評價，以踏石留印、抓鐵有痕的作風提升工作效能。

（二）加強執法裝備建設。強化項目意識，積極爭取多方支持，加快推進市、縣食品藥品檢驗檢測標準化建設，力爭市食品檢驗檢測中心建設項目立項，加大檢驗檢測設備和執法裝備配備力度，保障新機構有效履行新職能。

（三）加快推進信息化建設。組織建設好市縣業務專網及市級視頻會議系統，完善信息化基礎平臺和監管應用系統，推進嬰幼兒配方乳粉電子追溯體系和全品種全過程藥品電子監管試點，全面提升零售藥店電子監管應用能力，依靠科技手段提升監管水平。

（四）加強技術支撐體系建設。加強檢驗檢測技術研究，發揮市級檢驗檢測機構技術指導作用，推進檢驗檢測工作標準化和規范化。全面推廣運用食品、藥品、保健食品、化妝品快篩技術，著力提高精準打擊能力。

（五）加強應急處置能力建設。健全市、縣（區）、鄉（鎮）三級應急管理體系，修訂完善食品藥品安全應急預案，落實食品藥品重大信息直報制度，建立應急專家庫，組建專業應急隊伍，開展應急演練和培訓，提高安全檢測預警、快速反應、統籌協調和輿情引導四項能力。在應急處置中，要打好輿論“主動仗”，做到“早說話”、“敢說話”、“會說話”、“說對話”，搶占輿論“制高點”，傳播正面觀點，正確引導輿論。

（六）全面加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持“一崗雙責”，加強干部警示教育，開展廉政文化“進機關”活動，把反腐倡廉建設貫穿到業務工作之中，強化對行政許可、審評認證、稽查辦案、檢驗檢測等重點崗位和關鍵環節的監督制約。嚴格落實中央、省、市有關規定，著力改進會風文風，認真清理辦公用房和公務用車，嚴格控制“三公”經費，把有限的資源更多地用在保障食品藥品監管工作上。今年市局機關在全市效能風暴行動民主評議作風和政風行風的位次要進入市政府職能部門前十位。

第五篇：食品藥品監督管理局2012年工作總結及2013年工作思路

食品藥品監督管理局2012年工作總結及

2013年工作思路

2012年，××縣食品藥品監督管理局在州食品藥品監督管理局和縣委、縣政府的正確領導和關心支持下，認真貫徹落實黨的路線、方針政策和全國、省、州、縣2012年食品藥品監督管理工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，以科學的發展觀統攬全局，以確保人民群眾飲食用藥安全為中心任務，求真務實，與時俱進，堅持科學監管，不斷開創食品藥品監管工作新局面，深入實施食品藥品放心工程，大力整頓和規范食品藥品市場秩序。通過全體干部職工團結協作和共同努力，各項工作取得了顯著的成績?，F將我局2012年工作情況總結如下：

一、注重學習教育，著力提高素質，樹造機關形象

（一）加強學習，不斷提高干部隊伍素質

始終把思想道德、政治理論、業務知識等作為提高干部職工綜合素質的重點工作來抓，采取多種形式組織干部職工學習。一是制定并組織實施了《中共××縣食品藥品監督管理局黨組2012理論中心組學習計劃》，明確每次黨組理論中心組學習活動的主題和內容，并明確專題發言人，做到主題明確、內容豐富、針對性和指導性強。二是制定并組織實施了《××縣食品藥品監督管理局2012干部職工學習計劃》，明確規定每周五上午或下午進行政治理論、業務知識的學習和交流，并明確了學習內容和有關輔導要求，注重學習質量和學習效果。全年共組織開展局黨組理論中心組學習活動4次，組織干部職工集中學習政治理論和相關業務26次（其中：科學發展觀專題學習6次），學習相關法律法規16次。

（二）強化廉政建設工作，確保隊伍清正廉潔

1.黨組重視，黨風廉政建設責任制得到層層落實。局黨組高度重視，把黨風廉政建設列入議事日程，定期分析研究黨風廉政建設工作，研究制定并組織實施了《中共××縣食品藥品監督管理局黨組2012年黨風廉政建設和反腐敗工作計劃》、《中共××縣食品藥品監督管理局黨組貫徹執行黨政機關厲行節約若干問題的實施辦法》和《中共××縣食品藥品監督管理局黨組關于印發開展行政效能監察工作實施方案》，始終堅持把黨風廉政建設工作與食品藥品監管工作有機結合，做到黨風廉政建設工作與食品藥品監管工作同部署、同落實、同檢查，確保了黨風廉政建設各項工作目標責任制的貫徹落實。

2.堅持教育優先，預防為主，深入開展豐富多彩的黨風廉政教育學習活動。一是認真組織干部職工學習黨的十七大及十七屆三、四中全會精神，把學習貫徹黨的十七大精神與做好機關反腐倡廉工作結合起來，聯系實際，推動各項工作；二是及時組織全局干部職工認真學習貫徹中紀委、省、州、縣紀委全會精神；三是在深入學習實踐科學發展觀活動中開展了典型案例分析、組織參觀全州預防職務犯罪圖片展覽等警示教育及討論活動；四是組織開展廉政黨課學習教育、觀看教育專題片活動，通過一系列的正反面事例，加強對黨員干部的教育，增強拒腐防變能力；五是加強節日期間的黨風廉政建設工作，促進領導干部廉潔自律，有效預防節日期間各種違規違紀行為的發生。

3.加強對干部職工的思想政治教育。結合當前食藥監系統面臨機構改革和體制調整，干部職工或多或少存在思想波動的實際，局黨組始終把干部職工的思想教育抓緊抓好，教育干部職工要正確認識食藥監系統機構改革和體制調整的重要意義，自覺把思想認識統一到中央和地方各級黨委政府的要求上來，做到“思想不亂、隊伍不散、工作不斷、勁頭不減”。

4.進一步加強和改進機關作風建設工作。研究制定并組織實施了《××縣食品藥品監督管理局關于進一步加強和改進機關作風建設實施方案》，組建了加強和改進機關作風建設領導小組，對機關作風建設工作作了安排部署，切實加強了機關作風建設，進一步加強和改進了機關作風，提高了機關工作效能和行政效率。

（三）精心組織、周密安排，深入開展學習實踐科學發展觀活動。按照中央和省、州、縣黨委關于深入開展學習實踐科學發展觀活動的安排部署，及時組建了相應的領導機構，研究制定本單位開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案，按照 “學習調研、分析檢查，整改落實”三個階段的具體安排，扎實有效地開展學習實踐活動，做到規定動作“不走樣”，突出自選動作“有特色”，對照科學發展觀的要求，實實在在地解決了一些存在的突出問題，進一步健全完善了食品藥品監管機制，使學習實踐活動取得了良好的效果，基本達到黨員干部受教育、人民群眾得實惠、科學發展上水平的目標。

（四）鞏固成果、樹造形象，不斷提升局機關文明程度。在2006年已被縣委、縣政府授予縣級文明單位的基礎上，繼續鞏固文明成果，不斷創新創建工作思路，深入扎實地開展爭創州級文明單位活動。2012年創建申報州級文明單位的工作得到有效推進，局機關物質文明、政治文明和精神文明水平進一步提高。創建工作已經縣文明委組織考核評審，并經縣委研究同意，上報州委、州政府。

二、加強食品安全監管，確保公眾飲食安全

在食品安全監管工作中，以宣傳貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例為重點，在繼續履行食品安全行政賦予的綜合監管、組織協調職能的基礎上，認真履行法律賦予的餐飲監管等新職能，不斷創新工作機制，加大監管力度，積極主動地開展工作，確保全縣食品安全保障工作穩步推進。

（一）調整充實領導機構。協調各鄉鎮和各監管部門及時調整充實了食品安全領導機構和工作機構，為我縣食品安全工作的深入、有效開展提供了組織保障。

（二）及時召開全縣食品藥品安全工作會議。于3月27召開了全縣2012年食品藥品安全工作會議，總結回顧了我縣近年來的食品藥品安全工作，并對20012年的食品藥品安全工作進行安排部署，明確提出了具體的工作要求。

（三）繼續全面推行食品安全工作目標責任制?？h政府與各職能部門簽訂了20012年食品安全工作目標責任書（鄉鎮級的食品安全工作目標責任已含在政府中心工作綜合目標中，占1.5分），各鄉鎮和監管部門分別與各村委會和職能科室簽訂了目標責任書，將食品安全監管責任分解量化到了最基層。

（四）繼續抓好食品安全責任追究制的落實。進一步貫徹落實《××縣食品安全責任追究制》，不斷規范食品安全監管執法行為,確保食品安全執法部門依法行政,杜絕監管工作中的行政不作為或亂作為，有效預防和減少了食品安全監管中違法違紀行為的發生。

（五）主動爭取落實食品安全工作“三納入”政策。按照食品安全工作“三納入”的要求，縣委、縣人民政府對食品安全工作高度重視，繼續爭取將食品安全工作納入縣委、政府工作目標責任考核，將食品安全綜合監管經費納入縣級財政預算2萬元（已劃撥到位），并經縣十三屆政府第十二次會議研究批復，2012年食品安全監管經費除已納入財政預算外，不足部分由縣財政調劑（含食品安全綜合監管經費1萬元，食品安全協管員配套補助費7800元）。

（六）加強食品安全督查工作。通過組織食品安全工作目標責任落實情況半年督查，開展聯合執法、聯合宣傳，以及通過定期不定期召開食品安全工作聯席會議、食品安全協調會議等多種形式，進一步加強督查督辦工作，有效整合了監管資源，增強了監管合力，全縣形成了上下協調、各方聯動、齊抓共管的食品安全監管工作新格局，監管水平和監管效能明顯提高。

（七）食品安全應急處置機制逐步健全和完善。進一步修訂完善了重大食品安全事故應急處置預案，并嚴格執行食品安全事故月報告制度，加強食品安全監測、分析和預警工作。同時，強化對農村自辦宴席和學校食堂等集體用餐的監管，全面開展農村自辦宴席管理和申報備案工作，不斷完善工作中的薄弱環節，有效防控群體性食物中毒事件發生。

（八）開展食品市場聯合檢查。針對食品市場聯合檢查工作計劃性、可操作性不強、效果不夠明顯的實際，每次開展聯合檢查工作前，都研究制定了食品安全聯合檢查的具體方案，明確了聯合檢查的時間、重點、牽頭單位、協辦單位及執法骨干等，為聯合檢查取得實效奠定了基礎。

（九）繼續組織實施食品安全示范鄉鎮創建工作。草擬了《××縣創建食品安全示范鄉鎮實施方案》報經縣政府常務會議研究同意，并以縣政府辦文件印發，方案明確了工作的指導思想、重點、具體措施、工作步驟和驗收標準。按照“先易后難，以點帶面，整體推進”原則，在繼續鞏固去年確定迤薩鎮為創建食品安全示范驗收試點工作的基礎上，增加了樂育鄉為創建食品安全示范驗收試點鄉，目前創建工作已進入總結驗收階段。

（十）認真組織開展重大節假日期間的食品安全保障工作。先后制定并組織實施了《××縣2012年重大節假日期間食品安全專項整治方案》、《××縣2012年元旦、春節期間食品安全專項整治實施方案》、《關于切實加強“五·一”期間食品安全保障工作的通知》和《××縣2012年國慶中秋節期間食品安全專項整治實施方案》，并將食品安全保障工作與食品市場聯合檢查有機結合起來，針對消費特點和食品安全問題突出的重點區域、重點品種、重點環節，積極組織開展節假日食品市場專項整治和食品安全知識、相關法律法規宣傳工作。據統計：全縣聯合執法共出動檢查人員484人次，執法車輛102臺次，檢查食品生產經營戶1230戶次，查獲超期變質、無生產日期、無保質期、無生產廠家等假冒偽劣的各種食品、過期飼料共計662公斤，酒43瓶，罐頭79瓶，飲料156瓶，貨值金額4000余元，罰款1150元。查處無證生產加工糕點店1家。抽檢中秋月餅25個樣，合格18個樣，合格率72%，對不合格產品進行了相應的處理。

（十一）主動做好過渡期間餐飲環節監管工作。主動向縣委、縣政府請示匯報，爭取支持，向縣政府報告了《關于貫徹實施好〈食品安全法〉有關問題的建議》。并主動與衛生行政部門溝通協調，共同召開聯席會議，形成共識，妥善處理好機構改革前夕的食品安全監管工作，確保過渡期間餐飲監管工作統一、協調、有序。截止到目前，我局已會同衛生監督部門審查核發《餐飲服務許可證》10家。

（十二）認真辦理政協委員關于食品安全相關提案。政協××縣委員會第十一屆第二次會議期間,委員提出了《關于做好果蔬殘毒檢測、消毒服務工作，保障人民群眾身心健康》的提案(提案第22號)，經縣政府提案交辦會交由我局承辦，我局主動商同農業行政主管部門在認真調查研究的基礎上，妥善辦理并答復了提案委員。

三、加強藥械監管，確保公眾用藥用械安全

（一）加大對藥械市場的監督檢查。制定并組織實施了《××縣食品藥品監督管理局2012年藥品市場監管工作實施意見》，明確具體的工作措施，不斷強化藥品、醫療器械的市場監督檢查。全年共出動執法人員295人次，出動車輛72臺次，檢查藥械經營使用單位817家次（經營企業495家次，醫療機構322家次），共查處各類藥械違法案件26件，其中:按一般程序立案查處13件，按簡易程序當場行政處罰13件。案件涉及假藥案件2起,劣藥案件20起,違反藥品市場流通管理規定的案件2起,經營使用劣質醫療器械案件2起。涉案物品貨值金額44848.85 元，罰沒金額102862.05元（其中:罰款金額63649.15元,沒收違法所得39212.90元）。在執法案件查辦中，做到公正文明執法，執法辦案程序合法，案件事實清楚、證據確鑿、引用法律條款適當，未出現行政復議或行政訴訟案件。

（二）按計劃要求完成藥械抽檢任務。今年州局下達給我縣的抽檢任務為42批，完成抽檢任務為43批，完成任務數的102.38%，抽檢不合格藥品16批，不合格率為37.2%，并對抽驗不合格藥品經營使用單位依法給予相應處罰。

（三）嚴格新辦藥械經營企業市場準入。指導和審核報批新辦藥械經營許可證11個，辦理注銷藥品經營零售許可證1個，變更藥械經營許可證6個，醫療器械經營許可證到期換證7個。

（四）加強藥品不良反應監測。今年10月10日-15日，舉辦了3期藥械從業人員暨不良反應監測工作培訓，共培訓了318人,培訓內容包括:藥品不良反應報告監測、醫療器械不良反應事件監測的重要性、上報程序、要求和藥械法律法規等內容。但由于醫療機構和藥械經營企業認識還不夠到位，今年僅上報藥品不良反應報告13例。對于各個監測單位報來的報告，我局及時上報，未發生一起漏報、瞞報、遲報現象，上報率達100%，做到了準確、科學、及時，不斷提高了監測報告質量水平。

（五）加強藥械專項檢查。按照州局藥械專項檢查通知及稽查要求，按時完成雙黃連注射液的暫控、泮拖拉唑鈉和香丹注射液停止使用銷售等三個專項檢查工作，出動執法人員17人次，檢查單位數268家次,發現并暫控雙黃連注射液1366支。開展“非藥品冒充藥品”、醫療器械專項整治工作。聯合計生部門開展計生藥械市場專項大檢查，全年共檢查藥械經營使用單位68家次，未發現違法違規行為。

（六）強化GSP認證及跟蹤檢查工作。繼續加大對GSP認證企業的跟蹤檢查力度,年內對我縣已通過GSP認證的26家藥品零售（連鎖）企業、進行GSP認證跟蹤檢查工作，在檢查過程中針對存在的問題，進行了現場指正及警告責令改正。進一步鞏固GSP認證工作成果，有效遏制部分企業在認證后藥品經營質量規范管理下滑的趨勢。同時，切實加強了對新辦藥械經營企業GSP認證前的督促指導，確保了2家新辦藥械經營企業按期通過了GSP認證。

（七）著力推進醫療機構藥房規范化建設。根據《××州醫療機構藥品質量管理規定（試行）》及檢查評定標準和《××州醫療機構醫療器械質量管理規定（試行）》，結合實際與縣衛生局聯合制定了實施方案，對醫療機構規范藥械（庫）房的工作進行了安排布署，并印發檢查評定標準給各相關醫療機構,在日常監管中，加強了對醫療機構規范藥械庫（房）建設的現場指導。結合我縣實際，今年申報了2家（縣人民醫院、浪堤中心衛生院），已通過現場檢查驗收，評定材料上報州局備案。

（八）農村藥品供應網建設得到鞏固和推進。為進一步優化醫藥經濟發展環境，解決農村群眾購藥難、藥價高的問題，我們在繼續鞏固和擴大農村藥品“兩網”建設成果的基礎上，本著“鞏固、提高、發展”的目標要求，積極探索監管供應網絡的新路子。通過藥品招標采購，實現了由云南省太陽鳥有限公司、久泰藥業有限公司為縣人民醫院、縣婦幼保健院、13個鄉鎮衛生院集中配送新型農村合作醫療藥品、醫療器械，各衛生室由所在地衛生院代購藥品。全縣100%鄉鎮實現了藥品連鎖配送進鄉，100%的行政村實現了藥品配送到鄉進村的目標。從而減少了流通環節、規范了購進渠道，又降低了經營成本，保證了農村藥品質量，從而使廣大農村群眾用上安全放心藥品，并逐步實現城鄉藥品同價。

（九）做好藥械從業人員繼續教育培訓工作。為切實提高轄區內藥品從業人員和藥品質量監督員、協管員的綜合素質，使其熟悉藥品法律法規，更好地做好本職工作，10月10日-15日對轄區內的藥品質量監督員、協管員、信息員、縣鄉藥品供應點人員共318人進行了培訓。

（十）深化“兩網”內涵，不斷擴大和豐富監管范圍、內容，實現“一網多用”。一方面依托新型農村合作醫療，通過藥品招標，全縣的非營利性醫療機構統一由云南省太陽鳥有限公司和久泰藥業有限公司供貨，規范了供應網絡；另一方面縣級聘請人大、政協、司法、縣總工會等部門的7名代表（工作人員）為食品藥品監督員，13個鄉鎮的衛生院院長為鄉鎮食品藥品質量協管員，87個鄉村醫生為村級食品藥品質量信息員，同時給食品藥品協管員、信息員頒發了聘書，構建了鄉縣、鄉、村三級藥品監督網絡，拓寬了監督渠道。三級藥品監督網絡又同時承擔食品安全監督的任務，實現了一網多用的目標。

（十一）修訂完善××縣中藥材產業化種植規劃。積極配合科協、創新辦、經合辦等有關部門做好中藥材發規劃和引導發展中藥材產業。目前，全縣累計種植豆腐渣果3820畝，種植龍膽草7000畝（今年新增4500畝）。

（十二）加快推進企業誠信體系建設。進一步推進誠信建設，建立轄區內藥品、醫療器械經營企業監管檔案，轄區內有藥品經營企業59家，建檔59家，建檔率100％，其中：醫療器械經營企業29家，建檔29家。對經營企業全面實施信用等級評定和分類監管。

四、加強行政執法工作，提高依法行政水平

我局的行政執法工作，在州局法規科和縣法制辦的領導和精心指導下，根據州局行政執法工作的總體部署，結合食品藥品監督管理工作實際，認真貫徹執行《國務院關于印發全面推進依法行政實施綱要的通知》和《行政許可法》、《行政處罰法》、《藥品管理法》和《醫療器械監督管理條例》等法律法規，全面落實行政執法工作責任制，依法行政，秉公執法，有效地規范了轄區內藥品、醫療器械市場秩序，保證了藥品、醫療器械質量，保障了人民群眾用藥、用械安全，被縣政府表彰為2012年××縣依法行政示范單位。

在具體的行政執法工作中，一是注重公開的原則，即行政執法人員通過出示證明自己身份的證件，使當事人了解身份；告知當事人所享有的權利，并告知給予處罰的事實、理由和依據；充分聽取當事人的陳述、申辯和對關證據進行詳細的質問，使處罰決定建立在合法、公正的基礎上。二是程序合法，嚴格遵守《行政處罰法》規定的程序執行，特別是一般程序，即嚴格按“立案→調查取證→決定→送達→執行”。對達到聽證條件的案件，向當事人下達《聽證告知書》告知其有申請聽證的權利。三是執法人員身份合法，做到持執法證件執法，并做到每件案件指派2人以上執法人員承辦。四是注重證據的真實性及齊全。在執法中既符合實體法的要求，又符合程序法的規范。在我局行政執法工作中，從未出現過敗訴敗議現象。五是執法文書書寫規范。在執法案卷中，保證案卷的真實性、規范性和完整性。文書制作格式統一，裝訂規范。對執法人員進行文書書寫培訓，使執法人員充分認識到執法文書的重要性，有效克服了執法文書制作中的不足和問題，從而提高行政執法文書的制作水平。六是按照州食藥監局《關于推行說理性處罰決定書的實施辦法》要求，落實執法責任，全面推行了說理性行政處罰決定書，營造和諧的執法環境。

五、加強制度建設，規范機關內部管理

（一）加強財務管理，不斷提高理財水平。我局始終把財務管理工作放在重要位置來抓，嚴格遵守國家有關規定，對行政罰沒收入，嚴格執行罰繳分離制度。認真開展財務的清理工作，按時上報各種財務報表，做到?？顚Ｓ?。

（二）盤活資產，多渠道解決辦公樓建設工程欠款

在省、州食藥監局、縣委、縣政府的關心下，投資規模為186.67萬元，建筑面積1034平方米的局辦公業務用房于2006年4月正式動工興建，于2008年6月建成投入使用。但省、州食品藥品監督管理局僅安排項目資金90萬元，資金缺口較大，目前尚欠施工方石屏寶秀建筑有限公司41.3萬元，土地費16.9萬元，其他費用1萬元，合計欠款59.2萬元，加上向州局借款的35萬元，共計欠款94.2萬元。為逐步償還工程欠款，減輕還款壓力，局黨組多次召開會議研究提出初步方案后，與施工方代表協商達成一致意見，報經州局同意，將局機關辦公樓一樓商鋪使用權出讓給施工方12年，抵扣工程欠款37.5萬元。

（三）認真實施陽光政府“新四項制度”。成立了實施“新四項制度”工作領導小組，研究制定了實施方案，及時傳達學習省、州、縣政府和省局、州局關于貫徹落實“新四項制度”的相關文件精神，同時將新“四項制度”在本單位政務信息公開網站上發布。截止到目前，先后共發布重點工作通報事項10項。

（四）積極做好政務公開工作。在去年政務信息公開工作的基礎上，補充完善了政務公開欄內容。按要求安排了相關人員參加縣政府組織的政府信息公開骨干培訓，做好相關信息在縣政府統一的政府信息公開網上的發布工作。

（五）進一步完善制度。以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，對內部原有規章制度進行了清理，結合實際新制定了《深入基層調查研究工作制度》、《重要問題和重大事項集體決策制度》、《重大決策責任追究制度》、《干部職工獎懲制度》、《干部職工休假制度》等若干制度，從制度上加強了對黨員干部的監督管理，形成了用制度規范從政行為，按制度辦事、用制度約束人的機制，有效地促進了食品藥品監管工作的開展。

（六）落實目標責任管理。根據與州局和縣委、縣政府簽訂的各項目標責任書，將食品藥品監管工作目標、機關工作目標、綜治工作目標細化分解，并以文件的形式印發各科室執行，層層落實目標責任，確保各項工作如期完成。

六、加大宣傳力度，樹立食藥監新形象

始終把搞好宣傳工作作為擴大社會影響的有效措施和塑造部門良好形象的有效途徑，多方位、多層次開展宣傳工作，強化人人參與宣傳、人人報送信息的意識。

（一）繼續辦好政務信息網站和“兩個簡報”。及時撰寫了食品藥品監管工作信息，同時在本單位政務信息網站上發布。今年來，分別編印《××縣食品藥品監管信息》25期33條；編印《××縣食品安全簡報》8期11條，其中：兩份簡報中的信息共被國家局采用1條，省局采用4條，州局采用9條，州食品安全網采用3條。

（二）采取多種形式開展《食品安全法》等宣傳工作。牽頭組織食品安全委員會相關成員單位召開貫徹學習《食品安全法》座談會，同時在縣城區主街道設點，采取發放宣傳材料、懸掛橫幅標語等形式，扎實有效地開展了《食品安全法》和《食品安全法實施條例》宣傳工作，營造了良好的實施環境和執法環境。

（三）努力加大宣傳力度，擴大社會影響力。利用“3.15國際消費者權益保護日”、“合理用藥宣傳”等主題宣傳活動的有利時機，先后協調有關單位采用現場咨詢、發放宣傳資料、實物樣品展示、張貼宣傳海報、懸掛條幅、食品藥品安全講座等形式，廣泛深入地宣傳食品、藥品、醫療器械、保健品、化妝品安全法律、法規和科普常識等。共出動宣傳人員78人次、宣傳車輛15臺次，懸掛橫幅19條，設立宣傳咨詢臺7個，散發各類科普知識和法律法規宣傳資料5500余份，解答群眾提問1500余人次。

七、其它工作

一是建立健全了食品藥品安全應急機制和24小時值班制度；二是加強與退休干部的溝通聯系，適時進行慰問，幫助解決實際困難和問題；三是加強檔案管理，開展了文件材料的整理和立卷歸檔工作；四是切實履行好辦公室的綜合協調、上傳下達、溝通內外的作用，為機關工作的正常開展提供了后勤保障；五是加強了重點行業和重點領域安全生產隱患排查治理工作；六是抽調專人參加新農村建設，補助新農村建設經費5000.00元，幫助協調了30噸水泥；七是到扶貧掛鉤聯系點甲寅鄉甲寅村委會為黨員講黨課，并補助農村黨員培訓經費2000元；八是按時按質完成了州局和縣委、縣政府交辦的其它各項工作任務。

八、存在的問題和困難

（一）監管工作開拓創新不夠，工作亮點和特色不夠明顯。

（二）監管體制機制和職能尚未完全理順，與《食品安全法》賦予的職能職責還不相銜接，一定程度上影響了工作的正常開展。

（三）食品藥品安全宣傳工作還存在著面不夠寬、度不夠深的問題，宣傳工作力度和廣度有待進一步加大。

（四）雖然我縣涉及藥械單位不多，但分布面廣、戰線長、監管難度大、任務繁重、執法成本高、執法力量不足，尤其是食品安全監管技術支撐滯后，監管水平不高。

（五）藥品分類管理工作難度較大，絕大部份藥店難以做到憑處方銷售處方藥。

（六）基礎建設資金缺口大，籌資難度大，有待于爭取各級政府和上級主管部門給予支持。

2013年食品藥品安全工作計劃

2013年，我局將以學習貫徹黨的十七屆四中全會精神為主線，積極開展深入學習實踐科學發展觀活動，依據省、州局和縣委、縣政府的工作部署和要求，積極推動科學發展觀在食品藥品監管工作中的落實，繼續圍繞“保障公眾飲食用藥安全，促進經濟社會協調發展”的工作目標和職能使命，進一步解放思想，改革創新，狠抓落實，全面推進全縣食品藥品監管工作躍上新的臺階。重點抓好以下工作：

（一）繼續深入開展學習實踐科學發展觀“回頭看”活動，不斷鞏固學習實踐活動成果，優化活動效果。

（二）認真貫徹實行重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務信息查詢制度。

（三）主動支持配合并參與食品藥品監督管理體制改革工作，積極探索新時期監管工作的新路子，進一步完善食品藥品安全監管各項工作，努力適應改革和發展的新要求，確保公眾飲食用藥安全。

（四）加大藥械市場專項整治力度，嚴厲打擊制售假劣藥品的違法行為，規范藥品市場秩序，確保人民群眾用藥安全。

（五）不斷加大食品藥品監管工作，以及《藥品管理法》、《食品安全法》及其實施條例等的宣傳力度，廣泛開展宣傳和教育培訓，努力營造良好的食品藥品安全環境。

（六）強化督促指導，繼續做好縣、鄉醫療機構“規范藥械（庫）房”建設的工作。

（七）繼續鞏固創建州級文明單位活動成果，不斷提升文明單位的文明程度和各項工作水平。

（八）繼續貫徹落實《政府信息公開條例》，將政府信息公開工作落到實處，真正做到政務公開，增強執法的透明度，提高行政效率。

（九）加強培訓指導，充分調動發揮好食品藥品安全信息員、協管員的作用，進一步加強農村食品藥品安全監管，整合和完善鄉鎮、村（社區）食品藥品安全監管網絡，強化食品藥品安全監管力度，確保廣大群眾飲食用藥安全。

（十）認真組織做好各項準備工作，迎接“第二輪”GSP（藥品經營質量管理規范）認證工作。