第一篇：湖北省食品藥品監(jiān)督管理局

湖北省食品藥品監(jiān)督管理局

(鄂食藥監(jiān)黨〔2009〕69號)

關(guān)于印發(fā)《湖北省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)崗位責任安全風險防控工作方案》的通知

各市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局黨組，省局直屬單位黨委，省局機關(guān)各處室、分局、中心：

為深入貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和省委《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實施辦法》，根據(jù)省紀委《關(guān)于印發(fā)湖北省腐敗風險預(yù)警防控暫行辦法的通知》（鄂紀發(fā)[2009]29號）精神，扎實推進具有我省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，研究制定了《省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)崗位責任安全風險防控工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。現(xiàn)將《工作方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

二00九年十一月二十六日

主題詞：崗位安全風險防控工作方案抄送：省紀委、監(jiān)察廳，駐國家食品藥品監(jiān)督管理局紀檢組、監(jiān)察局，省直紀工委，本局領(lǐng)導。中共湖北省食品藥品監(jiān)督管理局黨組2009年11月26日印發(fā)

湖北省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)

崗位責任安全風險防控工作方案

為深入貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和省委《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實施辦法》，扎實推進具有我省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，根據(jù)省紀委《關(guān)于印發(fā)湖北省腐敗風險預(yù)警防控暫行辦法的通知》精神，結(jié)合實際，制定省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)崗位責任安全風險防控工作方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管工作職責，針對權(quán)力運行中的風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，加強對權(quán)力的監(jiān)督，強化教育、制度、監(jiān)督工作機制，增強系統(tǒng)工作人員廉潔自律、自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督和積極化解崗位安全風險的意識，降低行政風險，規(guī)范行政行為，完善各項制度，提高管理水平，著力加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

二、工作目標

按照突出重點、分步實施、扎實推進、務(wù)求實效的總體要求，著眼于保證權(quán)力行使安全、資金運用安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全，確保權(quán)力運行到哪里，風險防范就跟進到哪里，教育制度就落實到哪里。針對思想道德、崗位職責、制度機制等方面可能發(fā)生崗位安全風險，圍繞“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，進行排查預(yù)防、適時監(jiān)控、糾錯處臵、綜合管理，通過制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正，制定前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵等防范措施，對預(yù)防腐敗工作進行科學化、系統(tǒng)化管理，做到崗位職責明確、崗位風險清楚、化解措施得力，逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究四個機制，努力構(gòu)建制度保障、程序嚴密、制約有效的崗位安全風險防控工作網(wǎng)絡(luò)，將崗位安全風險防控工作落實到具體的人和崗位，達到風險管理防控的目的。

三、主要內(nèi)容

運用現(xiàn)代管理理念和方法，從食品藥品監(jiān)督管理工作實際出發(fā)，結(jié)合黨風廉政建設(shè)責任制，重點圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運行，對食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中可能發(fā)生的崗位安全風險進行防控。

（一）排查預(yù)防

1.排查崗位責任安全風險點。采取自查自找、群眾評議、征求行業(yè)內(nèi)干部職工和服務(wù)對象意見等方式，分層次對可能滋生腐敗的風險點進行排查。重點查找單位、部門人財物管理、行政審批、審評認證、行政執(zhí)法、技術(shù)檢驗等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風險點；領(lǐng)導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設(shè)項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風險點；系統(tǒng)內(nèi)工作人員個人素質(zhì)、履行職責、開展業(yè)務(wù)、社會交往、處理個人重要事項等方面的腐敗風險點。凡屬權(quán)力運行的重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，曾經(jīng)出現(xiàn)過違紀違法問題的部位，以及群眾反映問題較多的部位，必須排查。

2.制定防范措施。各單位、部門和個人針對排查出的腐敗風險點，制定防范控制風險的具體措施、辦法、廉政承諾。科學配臵權(quán)力，加強流程控制，規(guī)范自由裁量權(quán)，完善管理制度、工作規(guī)則、行為規(guī)范和廉政規(guī)定，探索運用多種手段防范腐敗風險的途徑和方式。加強腐敗風險教育，組織黨員干部學習法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)、有關(guān)制度、正面和警示教育，幫助黨員干部了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風險，強化腐敗風險防范意識，提高腐敗風險處臵能力。

3.確定崗位責任安全風險層級。各單位崗位責任安全風險防控工作機構(gòu)，對單位、部門和個人排查的腐敗風險點、制定的防范措施進行審核，由高到低確定一、二、三級崗位責任安全風險等級，并按職級和業(yè)務(wù)類別進行登記，分層級建立崗位責任安全風險點目錄，實行動態(tài)管理，并報上一級紀檢監(jiān)察部門備案。排查出的風險點和制定的防范措施，要采取多種方式進行公示和公開，接受群眾監(jiān)督。

（二）適時監(jiān)控

1.制定崗位責任安全風險監(jiān)控制度。圍繞排查確定的各類風險點和防范措施，建立健全風險監(jiān)控制度和規(guī)定，規(guī)范監(jiān)控程序和方法。

2.建立崗位責任安全風險監(jiān)控隊伍。要建立以紀檢監(jiān)察部門人員為骨干，特邀監(jiān)察員為基礎(chǔ)，服務(wù)對象和其他群眾代表為輔的崗位安全風險信息員隊伍，及時收集整理崗位職責和腐敗風險信息，并報崗位責任安全風險防控工作機構(gòu)或紀檢監(jiān)察部門。

3.建立崗位責任安全風險監(jiān)控渠道。堅持圍繞排查出來的風險點，把容易滋生腐敗的重點部位和環(huán)節(jié)作為腐敗風險信息收集的重點，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。通過受理信訪舉報和投訴，開展專項檢查、執(zhí)法和效能監(jiān)察、行風評議、案件檢查、責任審計、巡視等工作，參加領(lǐng)導班子民主生活會、領(lǐng)導干部述職述廉等活動，加強與執(zhí)紀執(zhí)法部門、人大和政協(xié)內(nèi)部機構(gòu)、其它有關(guān)部門的工作聯(lián)系和信息交流，以及問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、訪問服務(wù)對象和業(yè)務(wù)工作對象等方式，開展崗位安全風險信息日常收集工作。

（三）糾錯處置

1.確定預(yù)警處臵的措施。各單位要根據(jù)安全風險等級和收集到的崗位安全風險信息進行評估，有針對性地采取相應(yīng)的處臵措施，及時化解崗位安全風險。對系統(tǒng)內(nèi)工作人員，按照干部管理權(quán)限，采取談心疏導、批評教育、信訪約談、發(fā)函詢問、誡勉談話等方式進行預(yù)警處臵；對部門和單位，采取對責任領(lǐng)導誡勉談話、發(fā)送紀檢監(jiān)察建議書、責成召開專題民主生活會、發(fā)問廉問責書、限期整改等方式進行預(yù)警處臵；對新發(fā)現(xiàn)的腐敗風險，責成有關(guān)單位、部門和個人及時制定防范措施，必要時，上級紀檢監(jiān)察部門可直接對有關(guān)單位、部門和個人實施預(yù)警處臵。

2.制定預(yù)警處臵制度。建立預(yù)警處臵結(jié)果回告制度，單位、部門和個人接到預(yù)警后，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)對崗位安全風險成因進行剖析，制定整改措施，形成書面報告，及時回告實施預(yù)警的紀檢監(jiān)察部門；建立崗位責任安全風險預(yù)警處臵督查制度，紀檢監(jiān)察部門負責崗位責任安全風險防控措施落實情況的跟蹤監(jiān)控，對防控措施落實不到位的單位和部門及時督導。對高風險單位、高風險崗位的崗位安全風險防控措施落實情況，每年至少抽查一次；建立預(yù)警處臵情況通報制度，紀檢監(jiān)察部門實施預(yù)警處臵的重要個案和綜合情況要及時向同級黨組（黨委）和上級紀檢監(jiān)察部門報告，并在一定范圍內(nèi)通報。

3.評估調(diào)整風險等級。紀檢監(jiān)察部門、崗位責任安全風險防控工作機構(gòu)，對收集到的崗位安全風險信息進行評估。依照黨紀黨規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定、腐敗行為發(fā)生幾率以及可能造成后果的嚴重程度、緊急程度等，及時調(diào)整風險等級，督促制定防范措施。

（四）綜合管理

1.成立崗位責任安全風險防控工作機構(gòu)。各級均應(yīng)成立崗位責任安全風險防控工作領(lǐng)導小組，設(shè)臵以紀檢監(jiān)察部門為主體的工作辦公室，具體組織協(xié)調(diào)實施崗位安全風險防控工作。

2.檢查考評。通過信息檢測、定期自查、單位評估、上級檢查、社會評議等方式對各單位和部門風險防范工作落實情況進行質(zhì)量考核。考核工作可與領(lǐng)導班子和黨員干部年度考核、工作目標考核以及黨風廉政建設(shè)責任制考核等結(jié)合，也可組織專項考核。考核結(jié)果納入黨組（黨委）、行政領(lǐng)導班子廉政建設(shè)績效考核和目標考核工作評價系統(tǒng)。

3.修正完善。主要任務(wù)是改進和完善風險防范工作。以年度或項目管理為周期，根據(jù)考核評估結(jié)果，獎優(yōu)罰劣，糾正存在的問題，完善工作程序。同時，把成功的經(jīng)驗和失敗的教訓納入單位內(nèi)部有關(guān)的標準制度和規(guī)定之中，鞏固已取得的成績，防止重蹈覆轍，建立預(yù)防腐敗的制度機制，并提出尚未解決的問題。結(jié)合預(yù)防腐敗新要求，及時調(diào)整風險內(nèi)容，進一步改進風險防范措施，推動崗位安全風險防控工作不斷發(fā)展。

四、組織領(lǐng)導

全系統(tǒng)崗位責任安全風險防控工作在省局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立由局長鄒賢啟任組長、紀檢組長熊琴芝任副組長，省局機關(guān)處室主要負責人為成員的崗位責任安全風險防控工作領(lǐng)導小組，下設(shè)崗位責任安全風險防控工作辦公室，辦公室設(shè)在省局紀檢監(jiān)察室。各級均應(yīng)成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，具體負責勤政廉政風險防控工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、實施。

五、方法步驟

崗位責任安全風險防控工作，采取內(nèi)部防范與外部監(jiān)控相結(jié)合，事前防范與預(yù)警處臵相結(jié)合，專防專控與社會參與相結(jié)合，系統(tǒng)統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)與部門具體實施相結(jié)合，按照“試行探索、總結(jié)提高、成果推廣”分步實施。

試行探索階段。時間2009年12月至2010年底。各單位認真組織學習方案，進行調(diào)查研究，制定本單位的崗位責任安全風險防控實施方案，嚴密組織實施。實施過程中，要采取學習調(diào)研、參觀見學、片區(qū)交流的方法，探索崗位責任安全風險防控工作的方法和路子。發(fā)揮改革創(chuàng)新理論研討片區(qū)的作用，積極開展片區(qū)交流研討活動，推動試行工作順利進行。各單位實施方案于2009年12月底報省局紀檢監(jiān)察室。2010年，要結(jié)合上半年工作總結(jié)，對試行進展情況進行總結(jié)；年底對試行工作要進行檢查驗收，寫出專題報告并附具體的制度和規(guī)定，報省局崗位責任安全風險防控工作領(lǐng)導小組辦公室。

總結(jié)提高階段。時間2011年初至7月底。采取解剖“麻雀”、總結(jié)交流、分類指導的方法，省局將根據(jù)各單位情況進行現(xiàn)場調(diào)研，于上半年召開試行工作總結(jié)交流會，確定分類指導的方法和步驟，進一步部署和安排

全系統(tǒng)崗位責任安全風險防控工作。

成果推廣階段。時間2011年8月至年底。采取檢查驗收、實踐反饋、修正完善的方法，優(yōu)化工作程序、規(guī)范工作方法、暢通工作機制、完善工作制度，著力形成一整套以崗位為點、以程序為線、以制度為面的崗位責任安全風險預(yù)警防控工作機制。

六、工作要求

系統(tǒng)各級要把開展崗位責任安全風險防控工作作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，作為系統(tǒng)確保“兩個安全”的緊迫任務(wù)，納入黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的整體部署之中。要抽調(diào)精兵強將組成強有力的工作機構(gòu)，加強對部門、單位和重要崗位責任安全風險防控工作的分類指導、組織協(xié)調(diào)、督促檢查和考核驗收。各級領(lǐng)導班子成員要按照黨風廉政建設(shè)責任制要求，身體力行模范帶頭，抓好自身和管轄范圍內(nèi)的崗位責任安全風險防控工作。紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨組（黨委）抓好此項工作的落實。對實施崗位責任安全風險防控工作不力，致使工作不落實，以至于本部門、本單位或所屬人員發(fā)生違紀違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任。

第二篇：金秀瑤族自治縣食品藥品監(jiān)督管理局

金秀瑤族自治縣食品藥品監(jiān)督管理局

行政處罰決定書

（金）食藥監(jiān)妝行罰﹝2017﹞7號

被處罰單位：金秀縣桐木鎮(zhèn)xx美容美發(fā)用品總匯 地 址：金秀縣桐木鎮(zhèn)桐惠路xx號（xx號門牌）聯(lián) 系 電話：155xxx 法定代表人: xxx 違法事實：

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于印發(fā)化妝品“顏色行動”工作方案的通知》（桂食藥辦保化〔2017〕8號）的相關(guān)規(guī)定，2017年9月13日，我局執(zhí)法人員對金秀縣桐木鎮(zhèn)xx美容美發(fā)用品總匯進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)在該店的進門右邊最后一排貨柜（從上往下數(shù)）上發(fā)現(xiàn)有16種品規(guī)均已超過有效保質(zhì)期的化妝品，在進門左邊第四個貨柜第二格層（從上往下計數(shù)）上發(fā)現(xiàn)有2種品規(guī)的化妝品均已超過有效保質(zhì)期（詳見扣押物品清單）。我局執(zhí)法人員當場依法對上述18種不符合產(chǎn)品安全標準的化妝品進行扣押，并下達（金）食藥監(jiān)妝扣〔2017〕7號《扣押決定書》、（金）食藥監(jiān)妝責改〔2017〕7號《責令改正通知書》，同時告知陪同檢查人xxx相關(guān)的權(quán)益及時限。

根據(jù)以上違法事實，并經(jīng)局領(lǐng)導審批同意，我局于2017年9月18日對該店涉嫌銷售超過使用期限的化妝品行為立案調(diào)查。本案由覃連秋、梁美英承辦。

現(xiàn)查明，該店持有有效《營業(yè)執(zhí)照》，涉案超過使用期限的化妝品均從佛山市歌微化妝品有限公司購進，分別有：美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標示日期前使用：2016/11/05），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為7盒，銷售價5.00元/盒，進貨價1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標示日期前使用：2017/07/18），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為6盒，銷售價5.00元/盒，進貨價1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標示日期前使用：2017/03/07）生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為5盒，銷售價5.00元/盒，進貨價1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標示日期前使用：2017/03/02），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為8盒，銷售價5.00元/盒，進貨價1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜(規(guī)格：100ml/盒，標示日期前使用：2017/03/19)，生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為8盒，銷售價5.00元/盒，進貨價1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標示日期前使用：2016/11/19），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為5盒，銷售價5.00元/盒，進貨價1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標示日期前使用：2017/05/04），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為5盒，銷售價5.00元/盒，進貨價1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標示日期前使用：2017/01/16），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為4盒，銷售價5.00元/盒，進貨價1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標示日期前使用：2017/03/19），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為5盒，銷售價5.00元/盒，進貨價1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標示日期前使用：2017/01/18），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為6盒，銷售價5.00元/盒，進貨價1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標示日期前使用：2017/05/11），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為3盒，銷售價5.00元/盒，進貨價1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標示日期前使用：2016/12/05），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為6盒，銷售價5.00元/盒，進貨價1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標示日期前使用：2017/08/18），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為1盒，銷售價5.00元/盒，進貨價1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標示日期前使用：2017/01/13），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為2盒，銷售價5.00元/盒，進貨價1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標示日期前使用：2016/11/13），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為1盒，銷售價5.00元/盒，進貨價1.88元/盒；美麗絲染發(fā)霜（規(guī)格：100ml/盒，標示日期前使用：2016/11/26），生產(chǎn)廠家：佛山市南海馨莎日化有限公司，數(shù)量為2盒，銷售價5.00元/盒，進貨價1.88元/盒；歐泊萊炭元素護發(fā)彈簧素（規(guī)格：300ml/盒，標注日期前使用：2017.07.08），生產(chǎn)廠家：廣州市卓依娜化妝品有限公司，數(shù)量為12瓶，銷售價10.00元/瓶，進貨價5.00元/瓶；絲蔻瞬間修復蛋白液（規(guī)格：250ml/瓶，生產(chǎn)日期見標示：2014/09/01），生產(chǎn)廠家：廣州市新海岸精細化工有限公司，數(shù)量為33瓶，銷售價8.00元/瓶，進貨價3.20元/瓶。以上共有18種品規(guī)的化妝品超過使用期限，經(jīng)過核實，由于疏于管理所致，鑒于購進產(chǎn)品時間不一樣，未保存有購進票據(jù)，未記錄有銷售記錄，總進貨數(shù)量無法提供，也無從查證何時銷售過超過有效期產(chǎn)品，故無法計算違法所得。綜上所述，本案可證實的涉案貨值金額754.00元，無違法所得。

該店能提供供貨商佛山市歌薇化妝品有限公司《營業(yè)執(zhí)照》、未能提供該批涉案化妝品的《檢驗報告》、購貨票據(jù)。在該案件調(diào)查過程中，該化妝品店負責人積極配合我執(zhí)法人員調(diào)查，至案件調(diào)查終結(jié)時，主動提交了《整改報告》，沒有證據(jù)證實當事人的違法行為已造成嚴重的危害后果，也未接到有使用上述化妝品出現(xiàn)不良反應(yīng)的投訴舉報。證據(jù)材料： 1、2017年9月13日我局執(zhí)法人員對金秀縣桐木鎮(zhèn)xx美容美發(fā)用品總匯進行檢查時制作的《現(xiàn)場檢查筆錄》1份； 2、2017年9月13日我局執(zhí)法人員對金秀縣桐木鎮(zhèn)xx美容美發(fā)用品總匯進行扣押的《扣押決定書》一份； 3、2017年9月13日我局執(zhí)法人員對金秀縣桐木鎮(zhèn)xx美容美發(fā)用品總匯進行扣押的《扣押物品清單》1份； 4、2017年9月13日我局執(zhí)法人員對金秀縣桐木鎮(zhèn)xx美容美發(fā)用品總匯進行責令整改的《責令改正通知書》1份； 5、2017年9月13日我局執(zhí)法人員對金秀縣桐木鎮(zhèn)xx美容美發(fā)用品總匯進行扣押與責令整改的《送達回執(zhí)》1份； 6、2017年9月26日我局執(zhí)法人員對金秀縣桐木鎮(zhèn)xx美容美發(fā)用品總匯負責人進行調(diào)查的《詢問調(diào)查筆錄》1份；

7、金秀縣桐木鎮(zhèn)xx美容美發(fā)用品總匯負責人xxx的居民身份證復印件1份；

8、金秀縣桐木鎮(zhèn)xx美容美發(fā)用品總匯的《營業(yè)執(zhí)照》復印件1份；

9、供貨商佛山市歌薇化妝品有限公司《營業(yè)執(zhí)照》復印件1份。

10、我局執(zhí)法人員在2017年9月13日對金秀縣桐木鎮(zhèn)xx美容美發(fā)用品總匯進行現(xiàn)場檢查時制作的工作圖片。

在調(diào)查取證的過程中，當事人對上述違法事實沒有異議，在現(xiàn)場檢查筆錄和詢問調(diào)查筆錄上簽字確認，并在有關(guān)書證復印件上簽“此復印件與原件相符”加以確認。處罰依據(jù)

我們認為，該店銷售超過使用期限化妝品的行為，違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十五條第一款的規(guī)定，根據(jù)以上事實，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十二條第（一）項的規(guī)定，決定對該店給予以下行政處罰：

1、沒收以上違法銷售超過使用期限的18種品規(guī)化妝品；

2、并處貨值金額一倍的罰款￥754.00元； 以上罰沒款合計柒佰伍拾肆元整（￥754.00）

請在接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)到金秀信用聯(lián)社營業(yè)部繳納罰款，收款單位:金秀瑤族自治縣食品藥品監(jiān)督管理局,開戶行:金秀信用聯(lián)社，賬號:***077。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起60日內(nèi)依法向來賓市食品藥品監(jiān)督管理局或者金秀瑤族自治縣人民政府申請行政復議，也可以于6個月內(nèi)依法向金秀瑤族自治縣人民法院提起行政訴訟。

金秀瑤族自治縣食品藥品監(jiān)督管理局 2017年10月13日

第三篇：興國縣食品藥品監(jiān)督管理局

興國縣食品藥品監(jiān)督管理局

以“四化”推進餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作

從2011年4月開始，興國縣食品藥品監(jiān)督管理局全面接管餐飲服務(wù)，一年來，該局以專項整治工作為抓手，堅持“疏堵結(jié)合，打防并舉，標本兼治，重在治本”的原則，不斷完善監(jiān)管體制機制，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，以專項整治促規(guī)范、促提高、保安全，在餐飲服務(wù)安全監(jiān)管方面取得了較好成效。

一是落實監(jiān)管責任“無縫化”。將餐飲服務(wù)食品安全專項整治列入我局目標管理重點考核內(nèi)容；先后出臺了《學校食堂食品安全專項整治工作方案》、《豬肉市場專項整治工作方案》、《食用油、餐廚廢棄物專項整治工作方案》等系列專項整治實施方案，并將文件下發(fā)至各餐飲服務(wù)單位，進一步明確工作重點和職責分工；以《餐飲服務(wù)許可證》辦證許可為抓手，做好食品安全員和餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓，讓每一位餐飲從業(yè)者都能掌握餐飲服務(wù)食品安全基本知識；在日常監(jiān)管過程中與餐飲單位簽訂食品安全承諾書，強化餐飲單位為餐飲服務(wù)食品安全第一責任人意識，監(jiān)督引導各餐飲服務(wù)單位開展自查自糾、消除隱患；充分利用電視和網(wǎng)絡(luò)傳媒作用，通過縣電視臺、縣局網(wǎng)站和食品安全公示欄等渠道公布餐飲服務(wù)食品安全投訴舉報電話，積極發(fā)動廣大群眾參與整治工作,鼓勵公眾對違法違規(guī)行為進行投訴舉報，形成了齊抓共管的監(jiān)管局面。

二是實施專項整治“常態(tài)化”。我們通過日常監(jiān)管從源頭抓制度建設(shè)，專項整治側(cè)重堵塞漏洞，形成了全方位、全覆蓋的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管體系，實現(xiàn)了專項整治工作常態(tài)化。在日常監(jiān)管方面，要求實行食品添加劑采購使用“五專”管理；督促餐飲服務(wù)單位與有資質(zhì)的企業(yè)簽訂廢棄油脂回收協(xié)議，明

確登記流向、流量；對學校食堂開展專項整治，并根據(jù)情況進行排名，通報縣教育主管部門；對高風險類食品實施重點監(jiān)管等等，推動了全縣餐飲服務(wù)食品安全保障水平明顯提高；在專項整治方面，扎實開展了嚴厲打擊食品違法添加和濫用食品添加劑專項整治行動、地溝油和餐廚廢棄物的專項整治、火鍋底料、乳制品等食品安全專項整治行動。三是推行專項整治“特色化”。在扎實做好專項整治工作的基礎(chǔ)上，我們注重創(chuàng)新工作機制，挖掘監(jiān)管特色，從引導餐飲服務(wù)單位規(guī)范發(fā)展的層面，將專項整治工作引向深入。我局組織開展了縣瀲江之春“餐飲示范小區(qū)”創(chuàng)建、縣平川社區(qū)、將軍園社區(qū)“飲食用藥安全社區(qū)”創(chuàng)建和縣品祿園賓館、平川中學食堂“省級食品藥品安全示范單位”創(chuàng)建工作，同時在城區(qū)餐飲服務(wù)單位推行食品安全公示制度，推行“三張臉制度”，讓群眾看臉就餐，將整頓規(guī)范餐飲服務(wù)食品安全市場秩序、餐飲服務(wù)企業(yè)創(chuàng)名牌相結(jié)合，推動全縣餐飲單位質(zhì)量管理水平、經(jīng)濟效益均有明顯提升。

四是突出專項整治“合力化”。在專項整治中，我們建立了內(nèi)協(xié)外聯(lián)機制，增強了整治合力，確保了整治效果。一方面，對內(nèi)協(xié)同，通過完善案件查處、投訴舉報、監(jiān)督抽檢等，實現(xiàn)專項整治與日常監(jiān)管、案件辦理、技術(shù)監(jiān)督無縫銜接，整體推進；另一方面，對外聯(lián)合，加強與公安、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、安監(jiān)等部門的協(xié)作配合，形成部門聯(lián)動、案源共享、互通信息，并形成了食物中毒應(yīng)急處置快速反應(yīng)機制，通過部門聯(lián)動形式取締了多家無證餐飲單位，確保了公眾飲食安全。

興國縣食品藥品監(jiān)督管理局

第四篇：縣食品藥品監(jiān)督管理局

**縣食品藥品監(jiān)督管理局

2012年中高考期間餐飲服務(wù)

食品安全監(jiān)督工作方案

2012年中高考即將來臨，為切實做好中高考期間餐飲服務(wù)食品安全工作，有效預(yù)防食物中毒事故和食源性疾病的發(fā)生，確保廣大考生飲食安全和身體健康，結(jié)合我縣實際，制定以下工作方案

一、提高認識，加強組織領(lǐng)導

中高考期間正值炎熱高溫天氣，是食物中毒的高發(fā)季節(jié)，做好中高考期間餐飲服務(wù)食品安全工作，對保障廣大考生身體健康、維護正常的考試秩序和社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。我局高度重視中高考期間餐飲服務(wù)食品安全工作，切實加強組織領(lǐng)導，嚴格落實工作責任，制定具體檢查方案，周密部署，確保各項監(jiān)管措施落到實處。要加強與教育行政部門的溝通協(xié)調(diào)，密切配合，共同做好中高考期間餐飲服務(wù)食品安全工作，確保廣大考生飲食安全，嚴防食物中毒事故發(fā)生。

二、突出重點，開展全面檢查

要結(jié)合我縣考試規(guī)模和考點設(shè)置情況，以我縣一中、三中學校食堂、考生食宿點及周邊餐飲服務(wù)單位和考生集體用餐配送單位等為重點單位，以餐飲服務(wù)許可資質(zhì)、食品原料采購查驗、加工操作關(guān)鍵環(huán)節(jié)、餐飲具清洗消毒、從業(yè)人員

健康狀況以及食品添加劑、食品留樣管理等為重點內(nèi)容開展全面檢查，及時消除食品安全隱患，督促餐飲服務(wù)單位嚴格執(zhí)行餐飲服務(wù)食品安全管理制度，建立健全防范措施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，要限期整改；整改不到位的，要責令其暫停餐飲服務(wù)，并及時通報教育行政部門。要加大考試期間餐飲安全巡查力度，提高檢查頻次，嚴厲打擊涉及考生就餐的各類餐飲服務(wù)食品安全違法違規(guī)行為，對查實的嚴重違法行為，依法從重處罰，涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)處理。

三、強化宣傳，做好應(yīng)急管理

要加強與宣傳、教育等部門的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導和監(jiān)督作用，組織開展形式多樣的宣傳活動，加強承接考生用餐的餐飲服務(wù)單位食品安全法律法規(guī)和食品安全知識的宣傳教育，進一步強化承接考生餐飲服務(wù)單位負責人的第一責任人意識和從業(yè)人員的食品安全意識。要指導學校對考生開展針對性的考前飲食安全知識培訓教育，引導廣大考生科學健康飲食，不在路邊餐飲攤點用餐，不向流動攤販購買食品，不吃不潔食品、過期食品，進一步增強考生食品安全意識和自我保護能力。

要著力提高應(yīng)急處置能力，完善中高考餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急預(yù)案，積極做好人員、物資、設(shè)施等應(yīng)急處置準備工作。在各考務(wù)人員接待處設(shè)立食品安全監(jiān)督工作組，要加強

應(yīng)急值守，確保信息暢通，及時受理群眾投訴和舉報，遇有突發(fā)餐飲服務(wù)食品安全事件發(fā)生，立即會同有關(guān)部門妥善處置，切實將食物中毒危害降到最低，并按有關(guān)規(guī)定及時準確地上報動態(tài)情況，做到不遲報、不漏報、不瞞報。

**縣食品藥品監(jiān)督管理局

2012年6月1日

第五篇：內(nèi)江市食品藥品監(jiān)督管理局

內(nèi)江市食品藥品監(jiān)督管理局

散裝白酒在廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)低收入階層擁有較大的消費市場，因此在農(nóng)村集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)小食雜店，散裝白酒銷售異常活躍。然而，散裝白酒在生產(chǎn)、運輸、貯存和銷售環(huán)節(jié)中恰恰存在諸多問題，尤其是部分不法商販使用工業(yè)酒精或非食用酒精勾兌，對消費者身體健康造成極大危害。因此，食品藥品監(jiān)督機關(guān)對散裝白酒的準入特別謹慎，許多地方把散裝白酒作為高風險食品列入特別監(jiān)管。但目前還沒有相關(guān)的法律條文來限制散裝白酒經(jīng)營，這給食品藥品監(jiān)督機關(guān)監(jiān)管造成極大的隱患。如何規(guī)范散裝白酒經(jīng)營，保障食品消費安全，無疑是食品藥品監(jiān)督管理機關(guān)應(yīng)當重視的一項重要工作。

一、市場上散裝酒的主要種類

散裝食品是相對預(yù)包裝食品而言的，即沒有預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，而是通過現(xiàn)場簡易包裝銷售的食品，散裝酒就是散裝食品的一種。目前，市場上銷售的散裝白酒主要有四類。

一是有包裝和標識的散裝酒。這類散裝酒一般都是知名酒類企業(yè)兼營或?qū)I的，在市場上有一定知名度。經(jīng)營此類散裝酒的經(jīng)營戶，經(jīng)營過程規(guī)范，所售散裝酒有統(tǒng)一裝潢、包裝和標識等等；酒的品質(zhì)從低到中、高檔不等，由生產(chǎn)企業(yè)直接配送銷售經(jīng)營，深受部分城鄉(xiāng)消費者青睞。

二是無包裝和標識的散裝酒。這類散裝酒屬土灶釀制散裝白酒，是經(jīng)營戶用幾口大缸和土制燒酒設(shè)備，現(xiàn)釀現(xiàn)賣，多為各地具有祖?zhèn)魈厣に嚨纳⒀b白酒，無包裝和標識，口感有些特色，價錢便宜，深受農(nóng)村消費者喜歡。

三是聲稱有保健功能的散裝酒。俗稱保健藥酒，用名貴中藥材泡制。經(jīng)營者宣稱此類散裝酒有種種保健、養(yǎng)身功能，但又拿不出相關(guān)合格證書和證明文件。往往現(xiàn)場用大玻璃缸泡制，對中老年消費者具有一定的誘惑力。

四是經(jīng)營者自行勾兌的散裝酒。經(jīng)營者從外地購進白酒，有的甚至用工業(yè)酒精或非食用酒精，通過自行勾兌、添加特殊香精制成散裝白酒。此類散裝酒，價格特別便宜，一些不明真相的消費者樂于消費。

二、市場上散裝酒的安全隱患

知名連鎖企業(yè)銷售的散裝白酒由于企業(yè)重視品牌效應(yīng)，經(jīng)營規(guī)模大,內(nèi)部管理規(guī)范,所屬門店經(jīng)營條件較好,所售散裝白酒來源清楚、質(zhì)量安全有保障。但是，農(nóng)村小食雜店銷售的無包裝和標識的散裝酒，或自行釀造、泡制、勾兌銷售的散裝酒，就存在諸多安全隱患。

一是貨源安全沒有保證。一些沒有包裝和標識的散裝酒，大多是由一些小作坊或不知名的廠家送貨上門，供貨商只提供簡單的進貨單據(jù)，無法提供許可證、合格證等質(zhì)量安全證明文件，而且銷售門店也從不查驗供貨商的許可證和合格證。所以，這些門市銷售的散裝酒，就是無質(zhì)量安全保證的三無產(chǎn)品，一旦發(fā)生食用散裝酒安全事故，無法及時溯源溯責，無法及時控制事故的蔓延。有的供貨商將散裝白酒放在食雜店代售，待售出后才收錢，容易給地下白酒黑作坊有機可乘。

二是消費安全沒有保證。一些白酒加工小作坊，規(guī)模較小，生產(chǎn)工藝落后、衛(wèi)生條件較差，有時加工和生活場所混在一起，有的與家養(yǎng)動物同處，沒有什么防“四害”設(shè)施；特別是一些私自用酒精加香精勾兌假冒偽劣的散裝白酒，不僅經(jīng)營場所設(shè)施簡陋，衛(wèi)生狀況差，還存在隨意添加非法添加物等問題。放任這些劣質(zhì)、不衛(wèi)生甚至有毒的散裝酒進入消費者餐桌，是對消費者消費安全的漠視。

三是消費維權(quán)難以實現(xiàn)。《食品安全法》要求銷售散裝食品，應(yīng)當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。散裝白酒有的是用大缸儲存，有的用大玻璃瓶儲存，還有的用木桶儲存，食品貯存容器外部沒有標識，或只寫明食品名稱，標簽信息不清晰、不完整。由于單個交易量小、金額小，銷售時一般都不出具銷售憑證，加上殘缺不全的食品身份信息給食品安全監(jiān)管、消費糾紛處理等帶來很大不便。特別是這些經(jīng)營戶都是小本經(jīng)營，承擔商品質(zhì)量安全風險的能力很弱。一旦消費者因食用散裝酒而導致質(zhì)量安全事故，需要經(jīng)營者依法賠償時，大多數(shù)經(jīng)營者都無力承擔賠償責任，導致消費維權(quán)難以實現(xiàn)。

三、市場上散裝酒的監(jiān)管難點

既然市場上銷售的散裝酒存在諸多的安全隱患，為何市場上劣、差散裝酒禁而不止呢？這是由于目前的監(jiān)管手段有限，難以對散裝酒銷售做到有效監(jiān)管。

一是對銷售行為定性難。由于一些經(jīng)營戶以銷售散裝食品的名義，從事散裝酒經(jīng)營。目前，國家沒有對散裝酒經(jīng)營出臺專門規(guī)定，所以對這些打擦邊球的行為，無法定性為違法違規(guī)。

二是對質(zhì)量狀況控制難。一些生產(chǎn)散裝酒的小作坊在生產(chǎn)、加工過程中，隨意加大添加劑的使用量，生產(chǎn)者和經(jīng)營者文化素質(zhì)不高，對從事散裝白酒經(jīng)營食品監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度不熟悉，食品安全意識很弱，對自己生產(chǎn)、加工、銷售的散裝酒質(zhì)量狀況沒有能力把握，難以保證散裝酒的質(zhì)量。而且市場上大都數(shù)散裝酒的儲存條件簡陋，容易導致散裝酒變質(zhì)。

三是違法行為遏制難。目前，市場上加工、經(jīng)營散裝酒的，大都是一些小、零、散的日雜店經(jīng)營戶。這些經(jīng)營戶店面內(nèi)存放的散裝酒的數(shù)量較少，食品藥品監(jiān)督機關(guān)組織質(zhì)量抽檢，如發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題，也是只能現(xiàn)場銷售情況依法進行處理，銷售者所要支付的違法成本很低，起不到有效的威懾和遏制作用。

四、市場上散裝酒的監(jiān)管途徑

依據(jù)《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，食品藥品監(jiān)督機關(guān)對散裝酒監(jiān)管，不能抱有等靠思想，應(yīng)立足法定職能，把好散裝酒的監(jiān)管關(guān)。

一是加強證照監(jiān)管,把好主體準入關(guān)。加強對散裝白酒經(jīng)營戶主體資格的清理和規(guī)范，做到底數(shù)清情況明。對無證經(jīng)營散裝白酒的經(jīng)營戶，一律立案查處，并責令其限期領(lǐng)取食品流通許可證；對經(jīng)營范圍核定為預(yù)包裝食品銷售的經(jīng)營戶一律不得銷售散裝白酒，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)限期整改；對證照齊全，符合規(guī)定銷售散裝白酒的經(jīng)營戶，嚴格執(zhí)行《食品安全法》及其實施細則和《酒類流通管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，一律向食品藥品監(jiān)管部門履行備案登記手續(xù)。

二是嚴格索證索票，把好商品質(zhì)量關(guān)。基層監(jiān)管人員落實網(wǎng)格化監(jiān)管責任，把散裝白酒列入高風險食品行列予以特別監(jiān)管，要求經(jīng)營戶一律建立索證索票和進銷貨臺賬登記制度。巡查中，要求經(jīng)營者提供與白酒生產(chǎn)商之間的供貨合同、白酒生產(chǎn)商的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等有效證照復印件，一律按批次索取散裝白酒有效的檢驗報告、合格證書等資料。

三是細查包裝標識，把好經(jīng)營規(guī)范關(guān)。《食品安全法》第四十一條的規(guī)定，食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。同時，應(yīng)使用符合國家食品衛(wèi)生要求的容器盛裝，開啟后標明有效銷售期，在包裝容器上粘貼符合國家飲料酒標簽標準的標識。對散裝食品要求進行逐類標示，做到“一貨一牌、貨牌對應(yīng)”。

四是加強經(jīng)營指導，把好放心消費關(guān)。通常情況下，農(nóng)村消費者在購買散裝白酒時會自帶容器，經(jīng)營者不提供任何商標標簽。為避免經(jīng)營者與消費者之間因商品質(zhì)量等因素發(fā)生消費糾紛時，經(jīng)營者難以證明商品的去向，消費者也難以證明商品的來源等問題。食品監(jiān)管部門可以引導經(jīng)營者在銷售散裝白酒時，使用統(tǒng)一監(jiān)制的商品標簽并粘貼在消費者提供的容器上，明確標注商品的相關(guān)信息，同時經(jīng)營者必須出具統(tǒng)一監(jiān)制的銷貨憑證，讓經(jīng)營者誠信經(jīng)營、透明經(jīng)營，讓消費者明白消費、放心消費。五是注重宣傳執(zhí)法，把好依法維權(quán)關(guān)。采取座談會、培訓班、行政約談、行政告知等形式，向經(jīng)營者廣泛宣傳《食品安全法》，《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》，使經(jīng)營者熟練掌握必須履行的進貨查驗等自律制度，強化經(jīng)營者的第一責任人的意識，教育引導經(jīng)營者將法律知識轉(zhuǎn)化為依法履行責任和義務(wù)的行業(yè)，主動規(guī)范經(jīng)營行為，自覺防范商品質(zhì)量風險，做到誠信守法經(jīng)營。同時，定期向經(jīng)營戶介紹一些重要食品案件的案情和查處情況，提示經(jīng)營者違法違規(guī)的經(jīng)營行為所需承擔的民事責任、行政責任和刑事責任，以此進一步強化經(jīng)營者的自律意識，對申請從事散裝白酒經(jīng)營者嚴格執(zhí)行“先培訓，后上崗”制度，強化經(jīng)營者責任意識、法律意識。加強對散裝白酒的質(zhì)量監(jiān)管力度，對經(jīng)營偽劣散裝白酒、仿冒品牌的散裝白酒的經(jīng)營戶加大打擊力度，從嚴查處，確保酒類市場安全。對檢查不合格的散裝白酒，一經(jīng)確認，立即退市并嚴厲查處。開展投訴舉報的作用，及時受理、調(diào)處散裝白酒申投訴、舉報件，做到件件有回音、事事有著落，切實維護消費者合法權(quán)益。繼續(xù)深入開展投訴舉報網(wǎng)絡(luò)進鎮(zhèn)、進鄉(xiāng)、進村、進市場活動，形成信息采集、受理投訴、糾紛調(diào)解、跟蹤督辦和案件查處相結(jié)合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。