第一篇：2013年財政經濟重點工作思路

關于財政經濟工作情況的匯報

尊敬的陶書記：

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神開局之年，是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，是我區升級為國家級高新區建設的開局之年，為加快建設經濟科技強區進程，促進高新區經濟社會科學發展、跨越發展，近日我們對前一段時間的財政工作進行了認真梳理和總結，對今后重點工作進行了認真思考、積極探討。現將有關情況匯報如下：

一、前段時間財政工作情況

在黨工委、管委會的正確領導下，在上級財政部門的大力支持下,財政局干部職工精誠團結，盡力克服稅源增長緩慢、資金總量不足等艱難，緊緊圍繞保發展、保運轉的工作重心，千方百計抓收入控支出，鼎力推進財政改革、強化財政監督，取得了較好效果。

1、結合財政局人員實際情況，調整了內部分工。針對財政局業務性比較強、年輕同志較多的特點，局領導班子經過認真思考、反復商榷，決定打破常規按科室分工的傳統，從明確責任、強化服務的要求出發，實行按人劃塊分工負責，讓每個人都單獨承擔負責一塊業務，在兩位具有多年財政工作經驗的副局長分管下，對局長負責。同時，建立了AB角補位工作制度。這樣，既解決了因職責不明確推諉扯皮的問題，又能充分鍛煉年輕同志獨 自開展工作的能力；既注重培養了干部，又有利于工作的開展。

分工調整后，很多年輕同志都是面臨新的業務，但是他們沒有畏難發愁，而是在實干中積極加強學習，陳艷慧、陳大鵬兩位年輕同志進步成長很快，現已成為自己獨立負責工作的行家能手。年輕同志積極進取，華玉霞和徐浩等老同志也不甘示弱，特別是徐浩同志所負責的經建工作，對他也是一項全新的工作，更是挑戰，繁瑣、業務量大，特別是糧食直補、家電補貼等工作直接面對老百姓，他為了核實糧食直補面積和錄入數據，經常加班加點到晚上九點；他負責的企業科工作，為了給企業申報專項資金，犧牲周六、周日休息時間來整理材料是家常便飯。全局工作在調整分工后，實現了無縫隙對接，確保了各項任務得到較好落實。

2、結合財政局工作性質和特點，建立健全了一系列規章制度。一是為提高資金使用效益，根據市有關規定，由裴明清副局長和張永貞同志，結合高新區實際情況，制定了《關于進一步加強建設項目審批管理的通知》、《泰安高新區政府非稅收入管理辦法》、《泰安高新區土地出讓金管理辦法》，并以管委會名義形成文件下發到各個部門。二是對原來同類性質多頭開設的賬戶予以清理歸并和清零，按照哪個銀行的服務好，就在哪里開戶，重新開設了代管資金等賬戶，并將財政專戶統一轉歸財政局國庫機構管理。三是對財政印章管理、財政票據管理、財政資金支付管理、財政資金調度管理等方面也做了詳細規定。實現了用制度約束行 為，用制度加強內部控制；做到了有章可循、有制可依。

3、頂住各方面的壓力，建立了財政投資評審機制。實行“先評審后招標，先評審后撥款，先評審后采購，先評審后決（結）算”的管理機制。財政投資評審剛開展工作時，有些部門故意刁難我們財政投資評審的同志，還挨了罵。但是張靜副局長和李慶同志頂住了這些部門的刁難和指責，特別是李慶同志，為了評審某個項目，在休息日早上七點準時到現場，可是某部門的同志八點還沒有到現場，李慶同志挨凍了一個小時，這樣的刁難，不是一次兩次了，可是我們的同志依然無怨無悔的堅持著，因為他們知道萬事開頭難，知道改變人的觀念難。

事實上，投資評審中心的同志們通過不懈的努力，已取得了初步成效，杜絕了有些企業“套取”管委會財政資金的行為，達到了為管委會節約每一分錢的目的。如某進區企業與管委會簽訂了協議，管委會以財政貼息的方式，按最長不超過兩年建設期的銀行同期貸款的基準利率對項目建設過程中發生的貸款利息進行補貼；進區企業提報的需補貼的利息金額共計778萬元。投資評審中心通過認真評審發現，該項目單位實際發生的貸款用途不明確，對各個分項目未進行單獨的核算，最終核定的貼息金額為75.7萬元，與提報值相差93%。

4、按照上級安排和要求，全面推行了國庫集中支付制度改革。國庫集中支付制度是項全新的工作，裴明清副局長帶領張曉婉、陳大鵬先后到岱岳區、市財政局學習，并積極與市人行、市 財政局信息中心對接，實現了與市財政、人行、代理銀行的聯網，搭建起了財政集中支付平臺。張曉婉和陳大鵬同志孩子尚小，節假日期間，他們把孩子交給老人照顧，以工作為重，利用節假日時間，以管委會名義起草了《泰安高新區關于推行財政國庫集中支付制度改革的實施意見》，以財政局名義起草了《泰安高新區財政國庫管理制度改革資金支付管理辦法》，并全部下發到各部門和單位。正是由于他們辛勤的勞動，保證了國庫集中支付制度改革的順利實施。

目前各有關預算單位正在或已在工行開設了零余額賬戶，下一步資金支付將按照規范化要求實行國庫集中支付管理，實行公務卡結算、強制結算和直接支付，杜絕虛報發票行為。

5、針對高新區財政體制調整，積極做好了對上爭取工作。2012年市財政局將高新區財政體制由工商稅收“**”分成調整為“五五”分成，并按15%增長結算。這樣，2012年多上解市財政局7500萬元，加上庫款分成倒**，多結算庫款5100萬元，導致財政出現前所未有的困難。為此，多次向市財政局有關領導和科室匯報高新區經濟社會發展情況、存在困難、發展前景等，同志們也加班加點，先后向市財政局提報了《關于因**分成調整為五五分成多上解部分和因稅收增長達不到15%而多上解部分返還高新區用于基礎設施建設的申請》及《北集坡辦事處不參與分成的申請》，目前這些工作仍在積極爭取中；同時，通過積極努力，爭取調度款3000萬元、爭取市投融資管理中心基準利率 借款5000萬元，從某種程度上緩解了資金壓力，保證了年前年后的正常運轉和應急支出。現在我局形成了積極對上爭取的良好氛圍，所有同志立足本崗位工作，積極去市財政局對接，及時了解、咨詢上級財政投資方向、地方可爭取空間以及向上爭取工作環節等細節問題，為高新區對上爭取做出努力。

6、爭取了奧特萊斯土地出讓金繳入高新區國庫。奧特萊斯項目是我區引進的現代服務業大項目。按照市政府要求，高新區商服項目用地的土地出讓金，全額繳入市財政國庫，實現的土地收益，市財政與高新區“三七”分成。為加快項目建設進度、緩解資金壓力，我們通過與市財政局溝通、積極爭取，將該項目的土地出讓金直接繳入了高新區國庫，避免了土地收益與市財政分成，直接為高新區節省資金約5億元，既快速推動了項目建設，又緩解了高新區資金支出壓力。

7、按照“財政保運轉、融資保發展、資源保支撐”的思路和要求，編制了2013年財政支出預算。編制預算是一項龐大而系統的工程，任務量大，此項工作由夏穎同志負責，為了編制預算，她加班是常事，不休假很正常，高質量的編制了2013年財政支出預算。目前，預算草案已編制完成，待管委會批準后予以下達。

二、我區的財政狀況

1、骨干稅源偏少，抗風險能力相對較差。2012年高新區境內工商稅收為10.3億元，納稅過1000萬元以上的企業只有14 家，這14家企業繳納稅收8.1億元，占到全區工商稅收的78.44%；其中泰開集團納稅4億元，占到全區工商稅收的38.8%。骨干企業少、稅收比重大，使全區組織收入回旋余地小，抗風險能力差。骨干企業經營一旦波動，就嚴重影響全區收入增長，其它企業很難彌補。

2、收入結構有待改善，工商稅收占比明顯偏低。2012年高新區區級稅收收入為10.27億元，其中區級工商稅收收入為5.1億元（與市財政五五分成，高新區實際可用財力僅為2.55億元），工商稅收占比為49.62%，剩下的是列收列支的耕地占用稅5.17億元。

3、收支矛盾依然突出。根據當前經濟形勢分析，2013年將比2012年更加困難，2013年地方財政收入預算安排(公共預算收入)17.3億元，增長18%，公共預算“五五”分成后當年實際可用財力僅為2.8億元，(2012年工商稅收五五分成后2.55億元，2013年按預計增長10％計)。2013年各單位預算安排公共預算支出42841萬元，其中，人員經費2500萬元，部門支出3913萬元，利息償還支出預計4200萬元，教育支出9179萬元，各項公用事業支出7179萬元，兌現優惠政策5277萬元，雙管單位支出3374萬元，北集坡支出預計3219萬元，失地農民補償4000萬元。公共預算支出缺口為1.7億元。

4、債務負擔依然很重。目前高新區融資平臺負債3億元、財政局欠企業優惠政策及專款1.6億元、欠市投融資中心2億元、欠市財政局國庫調度款3.1億元，合計顯性債務9.7億元。另外，對村級土地補償等還未列入債務范疇。尤其是2012年財政體制調整后，我區財政保障能力更不能實現收支平衡，財政保運轉缺口1.7億元，若再考慮建設性投資，財政資金缺口將會更大。

三、做好財政經濟重點工作的思路

（一）圍繞建設經濟科技強區，突出兩大重點工作。

1、突出抓好大項目建設。與先進開發區相比，我區的主要差距在于缺乏關聯度高、帶動力強、貢獻大的大企業項目。為盡快扭轉這一局面，必須集中用力、重點突破，每年選擇一批投資強度大、帶動能力強、稅收貢獻高的大項目，集中人力、財力和物力，明確目標、責任和時限，以指揮部強力推進的形式打攻堅站，確保每年都抓一批、成一批、見效一批，形成“抓大項目、大抓項目”的濃厚氛圍。

2、采取有效措施，促進現有企業做大做強。對區內45家規模工業企業，要圍繞企業生產經營、項目建設、技術改造、科技創新、改革發展中面臨的突出困難，加大對企業的幫扶力度，切實幫助企業解決實際困難。企業急、難、險、重等問題，應包全包。我們財政部門會積極落實黨工委、管委會的要求，采取有效措施，促進現有企業做大做強，鞏固壯大現有財源。

（二）把握關鍵，努力提升財政可持續發展能力

財政可持續發展，是事關我區建設經濟科技強區的重大問題，針對我區財政收入結構不合理、收入高增長難以持續的嚴峻 形勢，今后的財政工作著重在打基礎、建機制、利長遠上下功夫。

1、努力培植壯大財源，夯實財政增收基礎。經濟決定財政，稅源決定稅收。為從根本上解決我區財政收入結構性矛盾突出的問題，堅持把培植壯大財源作為財政經濟工作的重中之重，整合資源、集中投入、確保實效，努力夯實收入可持續增長的物質基礎。一是堅持扶優扶強，篩選一批營業收入過5億元、稅收過千萬的工業企業，擇優扶持。特別是對稅收貢獻大、帶動能力強、科技含量高的行業龍頭企業，實行一企一策、一事一議，重點集中扶持，努力培植壯大支柱稅源。二是支持優勢傳統產業和高端高質高效產業加快發展。依據行業優勢、地方稅收貢獻、重點支持礦山機械、輸變電設備、汽車制造等裝備制造業，瞄準產業配套，延伸產業鏈條，提高綜合競爭力。立足現有基礎，重點支持發展空間大、增長潛力足的新材料、新能源與節能環保、電子信息、生物醫藥四大產業。三是支持企業自主創新。發揮財稅政策資金的引導作用，建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。加大對自主創新成果轉化、科技平臺建設、科技風險投資的投入力度，提高科技服務能力。四是認真研究上級宏觀政策，定期召開部門聯席會，建立財源建設項目庫，根據上級產業政策、企業稅收貢獻情況，采取部門推薦、企業自薦、公開征集等多種方式，及時調整、補充和完善。五是放大資金吸附效應。完善金融信貸、招商引資、上市融資等獎勵政策，加快實現財政資金與金融資本、社會資本的融合拓展。六是對中 小企業側重資金扶持。對科技型中小企業，發揮政府投融資作用，采取階段參股、跟進投資等方式，支持盡快發展壯大。對創稅能力較強、吸納人員較多的中小企業，探索制定地方稅收增量扶持辦法，增量越大，扶持越多。

2、調整優化收入結構，穩步提高收入質量。繼續堅持控增速提質量、用增量調存量。一是堅持重點帶動，實施重點檢查。突出重點行業和納稅大戶，開展部門聯合執法，集中精力，一查到底，帶動企業納稅意識提高。對項目尚未清算的房地產大型企業，重點檢查土地增值稅、營業稅繳納情況；對高新技術企業，重點檢查核實科研經費支出是否符合認定標準，有無套取稅收優惠政策嫌疑；對無特殊原因，但年納稅下降幅度較大的工業企業，重點檢查核實是否存在偷、逃、轉移稅收問題。對上述查出的問題，依據有關法律法規，分別給予相應處理。二是堅持獎懲并舉，提高征管績效。一方面，圍繞調動稅收征管部門積極性，進一步完善稅收稽查考核獎勵辦法，發揮以查促管、以查促收作用；圍繞調動協稅護稅部門積極性，進一步完善社會化綜合治稅機制，建立涉稅信息定期通報制度，加大工作協調和考核獎勵力度。另一方面，圍繞調動有關部門征收非稅收入的積極性，建立工作績效與經費保障掛鉤的激勵約束機制。對超出上一年征收數額的，按超出數額部分的一定比例提取適當經費給予獎勵；對新開征的非稅收入項目，按實征數額的一定比例提取適當經費給予獎勵。

四、2013年做好財政工作的重點

1、強化收入征管，確保完成全年收入任務目標。綜合全區主要經濟預期指標，考慮各種收支因素，2013年地方財政收入安排17.3億元，增長18％。但工商稅收收入增幅應高于18%，為改善收入結構質量創造條件。一是加強協調溝通，及時了解稅務部門組織收入工作面臨的困難和壓力，及時發現、研究、解決組織收入中存在的矛盾和問題，增強組織收入工作的針對性，促進稅收收入增長。二是夯實征管基礎。與稅務稅門密切配合，對全區43家規模企業，入戶逐一調研、分析，全面準確的掌握主要稅源和重點稅源情況，加強對每戶企業的調度分析。三是通過激勵機制，督促稅務部門加大稽查力度，真正達到以查促管，以查促收的目的。

2、嚴格執行預算，強化預算約束力。2013年預算經管委會批準后，由財政局將部門預算批復至各部門，各部門必須嚴格遵照執行，切實安排好本單位全年各項支出。預算一經下達，如無國家、省、市和區重大政策出臺或調整，原則上一律不予調整，凡預算中沒有安排的支出項目，財政一律不予列支。各部門必須嚴格執行財經制度，不得隨意變更支出用途，不得突破預算，更不得截留和挪作他用。

3、充分發揮財政投資評審的職能作用，最大限度的節約財政資金。以服務財政預算管理為主線，嚴格評審機制，強化評審制度，拓寬評審范圍，加強隊伍建設，實現財政資金的科學化、精細化管理。一是構建預算“先評審，后招標”機制。項目招標 之前，其預算必須進行財政評審，未經評審不能進行招標，預算評審價作為招標控制價的最高上限，不能突破。二是構建結（決）算“先評審，后撥款”機制。堅持“不唯增、不唯減、只唯實”的原則，充分發揮自身評審力量，同時聘請專家協助評審，力保評審結果的公正性、客觀性和準確性。三是大力加強評審制度建設。強化評審內部管理制度，以制度管權、靠制度管人、按制度管事。在項目評審的安排、評審、復核等關鍵環節，引入監督機制。項目評審實行責任人制，審核結果實行復核制，重大項目實行集體會辦制，使財政評審工作逐步走上制度化、規范化的軌道。

4、把好“三關”，提升政府采購管理水平。一是要把好項目審批關。對未落實采購資金的項目一律不批；對未進行投資評審的工程采購，一律不批；二是把好采購方式審批關。堅持符合公開招標的政府采購項目，不實行競爭性談判；符合競爭性談判的政府采購項目不實行詢價采購。三是把好采購資金管理關。依托國庫集中支付平臺確保資金安全運行，由采購辦憑發票、政府采購驗收單和政府采購合同從采購單位基本帳戶直接向供應商支付采購資金。特別監督中標金額與驗收單、發票的金額是否一致。

5、充分發揮財政職能，加大對上爭取力度。充分發揮財政局向上爭取資金主渠道作用，建立向上爭取工作機制，加強與上級財政部門的聯絡，及時跟蹤了解上級的財政政策信息。一是詳細咨詢上級財政投資方向、地方可爭取空間以及向上爭取工作環節等細節問題，認真分析研究，努力尋求中央和省、市財政投資 政策與我區實際的最佳結合點。二是認真做好與市財源建設規劃的對接工作。緊緊抓住《泰安市“十二五”財源建設規劃》的實施，積極聯合經濟發展局等有關部門和有關企業做好財源建設項目的策劃、篩選、申報工作，積極爭取上級財源建設資金。三是強化部門間的協作。為提高向上爭取資金的針對性、實效性，更好地形成向上爭取資金的合力，我們將主動與北集坡街道辦事處、管委有關部門就向上爭取工作進行對接，相互交流政策信息，共同研究爭取對策。同時，明確要求局內相關科室進一步強化服務大局意識，主動加強與各職能部門的配合與協作，凡是部門單位涉及向上爭取的工作事項，均建立“綠色通道”，做到急事急辦、特事特辦、難事巧辦，共同做好向上爭取工作。

6、加強作風建設，以廉潔自律促財政事業和諧發展。牢固樹立“轉變觀念抓落實”的理念，點燃干事創業的激情，強化大局、服務、責任三種意識，及時把思想和行動統一到“建設經濟科技強區”的戰略決策上來。堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的作風，做到想發展之想、謀發展之謀，服務企業、服務基層、服務中心工作。下一步，辦公場所調整完畢后，我們將建立公開欄，公開欄上有醒目的辦事流程規范、服務承諾等內容，真正讓外來辦事人員“一看就明白、一問就清楚、一聽就理解、一辦就滿意”。

堅決杜絕“吃、拿、卡、要”，把廉潔自律當做財政干部的第一標準，建立一支風清氣正、團結協作的財政隊伍。做到“坦 蕩做人、干凈做事、真誠待人、高效服務”，真正實現以廉潔自律促財政事業和諧發展。

五、幾點建議

1、充分發揮投融資中心職能，建立雙軌預算體系。財政編制一般公共收支預算，對于一般公共支出缺口，財政局應積極對上爭取資金，努力化解資金困難，滿足公共支出需要。投融資管理中心負責原所融資金的信用維護；承擔2013年建設資金的籌措；由于近年來工業用地出讓價格低于成本價格，基金無收益，因此將拆遷清表及安臵支出也列入債務預算，由投融資管理中心負責籌措。

2、加快投融資戰略轉型，將高新區融資平臺納入市平臺。目前，高新區投融資管理平臺資產規模小、經營能力較弱，成為制約高新區融資的瓶頸。因此，我們要積極加強與市平臺的對接合作，使區級融資平臺成為市平臺的分平臺，引入市平臺參與高新區建設，促進高新區投融資的戰略轉型。

3、借鑒外地經驗，做好以地生財的文章。加快村莊搬遷進度，以便騰空土地增加建設用地。以30個村測算，預計新增建設用地1-1.5萬畝，按商服用地每畝100萬元估算，可形成100-150億元的土地出讓金收入，剔除30億元的成本，可形成土地純收益70-120億元，與市財政“三七”分成后，高新區可凈得土地收益49-84億元。同時，所有村莊搬遷原則上不再走BT的路子，由融資平臺統一貸款、統一建設。

4、對引進項目實行專家評審制。評審專家由不同領域或行業較高權威的專業技術人員、科研院所高級研究人員和我市有關部門專業人員等組成。對項目的土地利用、環境影響、綜合效益、發展潛力、能否帶動相關產業發展等進行評估。專家評審意見將作為項目落地、管理與決策的重要參考依據。

5、改變財政優惠政策扶持方式。對引進項目簽訂進區合同要嚴謹，特別是優惠政策要審慎核算，算清投入產出賬，原則上只給予稅收優惠政策，不再給予土地優惠政策。實現的土地收益，用于財源建設，支撐高新區財政發展壯大。對確實需要土地優惠來扶持的項目，盡可能實行土地零收益出讓；如不能實行零收益出讓（出讓地價低于成本的），建議由管委會國有投資公司摘牌取得使用權，然后以優惠的租金讓項目單位租賃，這樣既可防止國有資產流失，又能使公司效益最大化。

6、建立企業與財政相互誠信的機制。對在建項目和建成項目，對照與管委會簽訂的合同，對進區合同約定的各項目標的執行情況進行一次梳理和檢查。凡未達到合同約定要求的，由項目管理中心等部門督促其盡快履行合同，凡已經達到合同約定要求的，財政也將積極按合同兌現優惠政策，建立企業與財政相互誠信的機制。

高新區財政局

二〇一三年一月十九日

第二篇：財政經濟

2014宏觀經濟形勢

一、當前宏觀經濟形勢分析

http://m.news.cntv.cn/2014/03/07/ARTI***90128.shtml1、對當前宏觀經濟形勢的判斷是趨穩向好，不是企穩回升。

二、2014年我國經濟發展展望

從長期趨勢來看，我國經濟仍處于調整期，或稱“第二輪調整型增長期”。不會形成新的上升趨勢，周期性、階段性調整仍未到位。調整未到位包括兩層意思：一是經濟增長未到底；二是經濟結構調整遠未到位完成，甚至可以說才剛剛開始。

2014年我國經濟依然存在著下行壓力。投資有繼續向下的壓力，最主要的是房地產。房地產不調整我國經濟不可能見底，明年房地產會有很強的下調壓力。消費方面主要體現在城市居民收入增長放慢，消費不足仍將繼續。

2014年支持我國經濟向上的因素主要是出口狀況稍好以及今年的政策效應與改革紅利逐步釋放。今年已出臺的一系列政策，需要一定的時間去落實、去實施，雖在目前還暫時看不出效果，但在明年會逐漸體現。如利率市場化的政策效應會在明年發揮作用。關于改革，預期金融改革會加快，城鎮化改革明年應有實質性的進展，資源品價格、環境稅的改革等。

預計2014年中國經濟增長率在7.5%左右，CPI在2.5%-3%之間，不會持續在3%以上。

1抓好三大重點

在深化改革的基礎上,樓繼偉提出,明年財政工作將把握三個重點:一是優化財政支出結構。牢固樹立過“緊日子”的思想,嚴控“三公經費”等一般性支出,預算執行中原則上不出臺新的增支政策。繼續盤活財政存量,建立結轉結余資金定期清理機制,加大資金統籌使用力度。二是完善有利于結構調整的稅收政策。三是加強地方政府性債務管理。要修明渠、堵暗道,有效防范和化解財政風險。

此外,財政部還將著重抓好以下幾方面工作: 一是加強和改善財政宏觀調控,促進穩增長、調結構、轉方式。明年積極的財政政策要和全面深化改革緊密結合,激發中小企業發展活力,調整優化國內需求結構,支持產業結構調整,支持落實創新驅動發展戰略。

二是支持實施農業可持續發展戰略,加快轉變農業發展方式。在確保國家糧食安全的前提下,支持農業“休養生息”,完善農產品價格和市場調控機制,支持精準扶貧。

三是完善財政投入體制機制,有效保障改善民生。千方百計把民生資金管好用好。

四是積極推動城鎮化進程,促進城鄉發展一體化。支持建立多元可持續的資金保障機制,按照推進農業轉移人口市民化的要求,完善相關財稅政策,并支持開展試點示范工作。

五是大力推進政府購買服務工作,促進政府職能轉變。

六是統籌國內發展和對外開放,加強國際財經合作。支持絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設;積極參與全球經濟治理體系的變革與完善。

同時,還將進一步提高財政管理效能、建立健全厲行節約反對浪費長效機制等。4年我國將繼續實施積極財政政策

為了進一步支持小型微利企業發展，自2014年1月1日至2016年12月31日，對年應納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的小型微利企業，其所得減按50％計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

我國將繼續實施積極的財政政策 重點做

好3個方面工作

中央政府門戶網站2014-03-07 15:50 來源： 中國政府網

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2014年3月7日(周五)下午15時，財政部辦公廳主任、新聞發言人戴柏華接受中國政府網專訪，解讀2014年財政預算報告，并與網友在線交流。

[網友都教授]：今年還要繼續實施積極的財政政策，具體內容有什么新的變化嗎？

[戴柏華]：這個問題很重要。在去年上半年經濟增速放緩的背景下，黨中央、國務院立足可持續發展，創新調控方式，明確只要經濟運行處于合理空間，就不采取短期刺激政策對經濟運行進行干預，而是穩定市場預期，適度預調微調。中央財政比較好地貫徹了這一要求，在去年上半年財政收入增幅明顯下降的情況下，沉著應對，保持定力，堅持不擴大財政赤字，同時壓減一般性支出，實施促進企業發展的財稅優惠政策，優化投資結構，有力促進了經濟社會發展穩中有進、穩中向好。

黨中央、國務院決定今年繼續實施積極的財政政策。為貫徹落實好有關要求，改善和加強財政宏觀調控，將重點做好以下三個方面的工作。

第一，優化財政支出結構。嚴控“三公”經費等一般性支出，據實安排重點支出。增加一般性轉移支付規模和比例，清理、整合、規范專項轉移支付，嚴格控制新增項目和資金規模，建立健全定期評估和退出機制。盤活財政存量資金，騰出資金重點用于民生保障等領域的支出。

第二，完善有利于結構調整的稅收政策。進一步擴展小型微利企業稅收優惠政策。完善促進養老、健康、信息、文化等服務消費發展和企業創新的財稅政策。

第三，切實防控財政風險。建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，對地方政府性債務實行分類管理和限額控制。進一步加強地方融資平臺公司舉債管理，規范融資平臺公司融資行為，建立債務風險預警及化解機制。

2014年宏觀經濟運行預期之一:經濟增長的小平臺

從長周期角度而言,我國的經濟增長正處于一個大的回落周期中,而且在短期內依然無法確認該大周期走到尾端。目前乃至未來一段時間中,我國的經濟運行依然保持在一個調整周期運行中,難以看到顯著的上行周期起步。2014年我國GDP年增長水平大致保持在7.5%附近,并不具備顯著下行的空間,但是從各季度變化節奏來看,呈現上半年先抑后揚,下半年總體重心回落的態勢。

2014年宏觀經濟運行預期之二:通貨膨脹無憂

2013年我國通貨膨脹指標CPI的平均水平在2.7%附近,相比而言,2014年CPI的平均重心比2013年略有走高,但是整體通貨膨脹無憂可控。2013年M1頂部形成在2013年3月份,隨后一路下行回落,如果按照M1頂部與CPI頂部的分布關系來看,本輪CPI同比增速起步觸頂的時期將發生在2014年4、5月份。2014年CPI年均增速在3%,且從趨勢方向上來,并無顯著的上行動力,上半年CPI重心略高于下半年。

名義增長率一波三折,終選擇回落

2014年會是中國去化產能大回落周期中的小平臺,相比2013年經濟增長不會有顯著的下降,GDP增速在7.5%附近;通貨膨脹問題并不是2014年的核心焦點,CPI增速不具備趨勢性走高的條件,預計2014年CPI增速在3.0%附近;而金融政策的選擇將是整體經濟運行關注的焦點,我們以社會融資總量的變化為觀察指標,預計其在2014年一季度將會擊穿剛性底線17%,屆時金融貨幣政策的調整是市場關注的焦點。

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視頻解析：根據財政預算報告，2014年我國將實施積極的財政政策，適當擴大財政赤字，保持一定的刺激力度，同時赤字率保持不變。財政部財科所副所長劉尚希：近期來看，因為有這種下行的壓力，所以在有必要實施積極的財政政策，過去實行的積極的財政政策不能轉向，不能從積極變成中性，或者是由擴張變成減速，那你這種經濟增長的下行壓力疊加在一起的話，可能會帶來負面的影響。在積極的財政政策下，中央財政投入方向重點仍然偏向民生。財政部財科所副所長劉尚希：財政政策在手段上實際上都發生了一些變化，主要體現在財政支出結構的調整上，對于像教育、醫療衛生、就業這些方面的支出，依然保持了高于財政收入增長的態勢，這就是看得出來，支出最高的這種還是像民生在傾斜，更多的要考慮老百姓的民生訴求和期盼。

第三篇：財政經濟工作經驗材料

市人大財經工委工作交流匯報材料

（寧強縣人大常委會財經工委）

2011年，我縣人大財經工委緊緊圍繞常委會全年工作安排，扎實履行了各項工作職責，保證了既定任務的全面完成。2011年主要做了以下幾項工作：

一是于人代會召開前對2010年財政預算執行情況和2011年財政預算草案、縣十二五規劃綱要草案、2010年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2011年國民經濟社會發展計劃草案等進行了初審，形成了相關審查報告，為縣十五屆人大五次會議審議計劃、財政報告奠定了基礎。

二是對縣政府貫徹落實《中華人民共和國農業技術推廣法》情況進行了執法檢查，形成了檢查報告材料，提出了要健全縣、鎮、村三級農技推廣網絡、加大農資監管等建議。并認真實施了跟蹤問效，推動整改，取得一定效果。

三是對2011年上半年國民經濟社會發展計劃和財政預算執行情況進行了檢查，形成了檢查報告，提出了改進工作的建議，推動了全年各項目標任務的全面完成。

四是對《寧強縣城鄉一體化建設規劃》編制情況、《寧強縣縣城總體規劃（2010-2025）》編修工作進行了初審，提出了審查修改意見，為人大常委會審查批準兩個規劃提供了詳實資料，也為進一步拉大縣城骨架確定了中長期發展藍圖。

五是對2010年縣級財政決算情況進行了審查，為進一步規范財經秩序，維護財經紀律做出來積極努力。

同時認真做好人大常委會和領導交辦的其他工作：

一是認真做好縣十五屆人大五次會議和縣十六屆人大一次會議的服務工作，如參與秘書、財審、會務工作等。

二是配合市人大開展保障型住房建設情況專題調研活動。三是參加全縣2011年重點項目建設和地震災后重建工作視察活動，積極配合形成了材料。

四是始終把服務大局放在一切工作的首位。抽調干部參加全縣“創先爭優、為民服務”主題實踐活動，抗洪救災、包村扶貧，密切了干群關系。配合其他工委開展了對縣十五屆人大五次會議代表建議辦理情況檢查，看望慰問了代表，征求代表對人大工作的意見和建議。

2012年，我委將在新一屆人大常委會領導下，一如既往地抓好各項工作，為常委會審議相關議題做出更加積極有效地努力。2012年，主要抓好一次執法檢查，一個部門評議和三項重點工作。一項執法檢查，即對縣人民政府貫徹實施《中華人民共和國森林法》情況進行檢查；一個部門評議，即對國土資源局工作進行評議；三項重點工作即半年國民經濟社會發展計劃及財政預算執行情況檢查，2012年預算調整方案審查和2011年財政決算審查。

第四篇：辦公室工作思路及重點

辦公室2012年工作計劃

1、強化學習，不斷提升工作能力

作為中樞機構，辦公室工作人員的工作能力和水平高低，直接影響服務的質量和效率。2012年，我們將把加強學習作為提高工作水平的重要途徑切實抓好。做到勤學、深學、多學，提高在實際工作中分析問題、解決問題的能力；提高政策水平，努力研究各項政策和單位業務工作，增加工作的主動性和創造性；提高綜**平，增強綜合協調能力，承辦專項具體工作和實施管理能力等。

2、明確職責，著力提高服務水平

辦公室工作最重要的職責是參與政務、管理事務、協調服務。第一，增強服務意識，確保“兩個到位”。一是為全處工作服務到位，為全體工作人員的工作、學習、后勤保障等方面做好服務，為大家營造良好的工作環境。二是宣傳工作到位，提高工作效率，加大宣傳力度，為全處工作的順利開展提供良好的軟環境。第二，理清思路，形成“三個關系”。發揮上通下達的橋梁作用，協調好領導與職工的交流溝通；發揮團結協調的紐帶作用，協調好科室與科室之間的配合協作；發揮聯絡溝通的窗口作用，協調好單位與局相關科室之間的關系。第三，提高參謀水平，當好領導助手。在為領導決策上，當好信息員，在把握信息的深度、廣度、準確度方面提高能力和水平；對領導交辦的各項工作任務做好督辦，確保按時保質完成。

3、突出規范，完善各項規章制度

辦公室作為一個綜合科室，工作千頭萬緒，必須按制度辦事、按程序辦事。明年，我們將進一步完善落實學習制度、值班制度、請（銷）假制度、印章使用管理制度等各項規章制度。通過這些機制和制度的建立完善，使辦公室工作走上制度化、規范化、科學化的軌道。

第五篇：安全工作思路及重點

安全工作思路及重點

為認真貫徹落實公司當前安全管理工作重點，鞏固16年安全工作成果，進一步加強安全生產工作的領導和管理，減少和杜絕各類安全事故發生，結合我部安全生產實際,扎實有序推進各項安全工作，特制定安全管理工作思路及工作重點。

一、指導思想

以“安全第一、預防為主、綜合治理”為指導思想，本著為員工負責、為自己負責、為企業負責的原則；圍繞不出安全事故為目的，落實 “不安全、不生產、不確認、不操作”的安全管理理念，努力創建平安和諧動力的目標。

二、工作思路

以進一步夯實基礎管理為目標；

以嚴格落實“三級”隱患排查，及時消除風險隱患為主線； 以強化教育培訓、整體提升員工素質為基礎； 以做好重大風險源和重大風險作業項目管控為重點； 以全面推進安全標準化，不斷提升本質安全水平手段； 以狠抓現場管理，加大巡查頻次，提升人員管理為保障；

三、工作目標：

作業現場“零違章”安全排查“零隱患”； 觸碰紅線“零容忍” 安全事故“零出現”

四、工作重點及具體措施

（一）、進一步夯實基礎管理，健全規范“三項制度”。

1、按照有關安全生產法律法規、公司體系流程規范、操作手冊標準等規范性文件要求，結合本部門實際，健全安全生產管理制度，不斷完善各崗位的安全生產操作規范。

2、明確職責分工，繼續完善安全生產責任制，形成一把手主抓的安全管理保證體系，夯實安全管理基礎工作。

（二）、嚴格落實“三級”隱患排查，及時消除事故隱患，為員工創造良好的生產工作環境。

排查制度是安全管理工作中有效和非常關鍵的制度，在2016年落實的基礎上繼續嚴格落實，重視班組級與分隊級排查。

1、強化班組每班、作業分隊每周的三級排查整改。按“舉一反三”和“四不放過”原則，落實“隱患排查整改”和“責任逐級追究”長效機制。

2、加大對現場的三違現象及現場隱患的排查深度，充分發揮領導帶頭作用，每周由部門經理帶隊組織各崗位分隊長專項檢查組進行全面排查，落實安全生產、設施設備風險防控、服務質量等方面的專項檢查，并依據公司及部門相關標準及時做出整改。

3、嚴格落實責任追究制度，加大對隱患的考核力度。專項檢查組查出的隱患，除對各崗位負責人落實績效考核扣罰和經濟處罰外，還要追究隱患所在班組和員工的責任，形成一級抓一級，一級查一級，層層有人抓，層層有人管的安全排查體系。

4、鼓勵員工進行隱患舉報，嚴格落實公司、以及《貨郵一部獎懲細則》的相關規定，給予員工一定物質獎勵，全面調動全員查找身邊隱患的積極性。

（三）強化培訓，整體提升員工素質。

1、建立培訓機制，落實培訓制度。結合實際制定切實可行的培訓計劃，一是執行好（新入職、復崗、轉崗）三類人員的三級安全教育。從思想意識和知識掌握上讓員工明白安全“重于一切”、“大于一切”、“先于一切”、“優于一切”的理念； 二是充分發揮師帶徒作用，保證員工的作業安全，做到跟蹤指導、定期理論實踐考試，使員工掌握作業流程及風險判斷和處理方法，確保安全運行和人員安全；

2、突出培訓重點、規范培訓內容。在抓好全員培訓的基礎上，突出培訓重點，強化“防隱載”，“防刮碰航空器”“防人員工傷”等核心風險的安全教育。

3、推行每周一次班組長以上干部微信考試機制，通過“以考代培”的形式組織培訓，不斷提高基層管理素質和專業技能。

4、通過“師帶徒”的形式強化實踐操作“傳、幫、帶”培訓活動，有針對性組織培訓，使全員達到較高的業務水平，較強的分析判斷和異常情況處理能力，奮力實現安全工作“要我安全--我要安全--我懂安全--我會安全”的轉變。

（四）做好重大風險源和重大風險作業項目管控、杜絕重大生產安全事故的發生。

1、重大風險源管理：將管理重點放在安全運行上，對內部不影響安全的小隱患要及時掌握，做到心中有數，對于影響安全的隱患，管理人員要到現場督辦處理，經整改仍威脅飛行安全與人員安全的要堅決停止使用或暫停作業，確保所有人員設備作業處于可控狀態。

2、危險品作業項目管理：從事危險品作業時，有針對性對每個類別制定防范措施，嚴格按危險品操作處置手冊作業，做好安全確認工作，執行好相關交接手續；按作業級別，實行崗位員工、班組長、分隊長、副經理、經理現場督辦制度。

（五）全面推進安全標準化，不斷提升本質安全水平；

扎實做好班組級安全管理標準化和安全生產管理考評體系建設，發揮基層管理人員主觀能動性，真正落實安全管理重心下移工作。

1、對照《確保飛行安全操作規范》、《確保飛機設備安全完好操作規范》、《確保人身安全操作規范》、《行李牽引車操作規范》、《傳送帶車操作規范》等標準化體系文件，積極扎實推行“安全生產標準化標桿班組”、“安全生產標準化標桿司機”創建活動，夯實外場班組與特種車司機的安全管理基礎，對達標班組與司機申請實施獎勵，調動和發揮班組長及全員自主管理的積極性，發揮基層管理人員主觀能動性。

2、在公司安全生產標準化考評體系考評基礎上，每月組織各班組開展標準化考評，對獲得名次的班組進行獎勵，對不達標的班組及分隊進行考核，通過分隊考評查找自身存在的不足之處，促進安全標準化管理水平提升。

（六）狠抓現場管理，加大查違糾章監控力度；

1、加強分隊長（主管）對現場無后果違章查處力度與廣度，堅決杜絕習慣性無后果違章行為；

2、對車輛設備實行管理責任人負責制，嚴格落實出車前檢查，以責任人日檢、分隊周檢、部門月檢為主體，杜絕故障車輛帶病上崗；

3、現場作業車輛配合好裝卸機操作工作，落實靠近航空器保持5公里時速、嚴禁靠近航空器5米以內，車輛靠接與撤離航空器必須有人指揮等安全措施執行；

4、對違章作業行為當場進行糾正和教育，視程度落實考核與獎懲機制。

（七）抓好日常安全工作，實現安全管理常態化。

1、加強日常安全管理制度，堅持每日早會組織開展好各項風險案例宣貫，通過班前班后會，對存在的問題及時進行分析與整改，加強管理過程的時效性與實用性。

2、營造濃厚的安全運行氛圍，有效利用部門休息區安全宣傳欄、多媒體宣傳欄、業務通告欄、微信群、微信企業號等宣傳陣地，加大安全宣傳廣度和力度，使全體員工從視覺上都能時刻受到安全提醒和安全警示，不定期開展事故案例電教片、安全征文、安全座談會等活動，營造安全氛圍，使全體員工從聽覺上、視覺上都能時刻接收到安全提醒和安全警示。