第一篇：財政經(jīng)濟運行情況分析

1-7月份財政經(jīng)濟運行分析及

全年經(jīng)濟形勢預(yù)測

――XX市財政局

今年以來，全體財稅干部職工以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞實現(xiàn)又好又快發(fā)展這一主線，以組織稅收收入為中心，緊密協(xié)作，凝心聚力，真抓實干，依法治稅，有效地推動了財稅工作的快速發(fā)展。1-6月份全市生產(chǎn)總值完成55.39億元，同比增長17.5％。截至7月底，全社會固定資產(chǎn)投資完成34.93億元，同比增長43％；社會商品零售總額16.19億元，同比增長21.10％。在經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，我市財政收入也相應(yīng)實現(xiàn)了高速增長。現(xiàn)將1-7月份我市稅收收入情況分析如下：

一、1—7月份稅收收入進度及稅收特點分析

1-7月份，全市財政收入完成99341萬元，其中國稅完成73902萬元，地稅完成20738萬元，稅收收入占年財政總收入的95.27%，同比增收52500萬元，增長124.6％。地方一般預(yù)算收入完成21201萬元，占預(yù)算的64.63%，比上年同期增收8279萬元，增長64.07％。在xx第一平臺的六個縣市中，我市上半年的財政收入和一般預(yù)算收入的總量、增幅均居第一位。從1-7月份稅收收入情況來看，主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

（1）國稅及主體稅種增收是形成稅收收入大幅度提高的主要原因。受政策、市場因素的影響，今年以來鐵精粉、煤炭形勢較好，價格大幅度提升，促進了稅收較快增長。特別是1－7月份國稅收入完成73902萬元，占年任務(wù)的89.19%，高于時間進度近31個百分點，比上年同期增長140.33％。因為國稅收入在全部收入中所占比重較高而且增收較多，帶動了財稅收入的全面增長。

財政收入（分部門）對比及結(jié)構(gòu)示意圖（單位：萬元）

此外，主體稅種收入的增加，也是影響財政收入增收的另一個主要原因。1—7月份，與經(jīng)濟增長密切相關(guān)的增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅分別完成71929萬元、9599萬元、3622萬元，以上三個稅種在全部財政收入中所占比重為85.7%，主體稅種的增收促進了財稅收入的增長。但是營業(yè)稅與去年同期相比減收了169萬，下降了7個百分點。

（2）骨干行業(yè)發(fā)展形勢喜多憂少。煤炭采洗業(yè)、鐵礦采選業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)、玻璃制造業(yè)仍然是我市的傳統(tǒng)骨干行業(yè)。從行業(yè)發(fā)展形勢和稅收構(gòu)成看，我市第二產(chǎn)業(yè)――采掘業(yè)依然占有較大比例，1-7月份共納稅5.7億元，占總收入的57.4％，較上年增長130.6％。特別是煤炭采洗業(yè)和鐵礦采選業(yè)兩個納稅額較大的行業(yè)，稅收貢獻比上年同期增加3.2億元。

1—7月份分行業(yè)當(dāng)年納稅情況分析表（萬元，%）

一個地方的財政收入總量與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化密切相關(guān)，不同的部門和產(chǎn)業(yè)對稅收的貢獻不同，它們的變動將直接導(dǎo)致稅收結(jié)構(gòu)和稅收規(guī)模發(fā)生變動。今年以來，由于鐵礦石、鐵精粉及原煤價格大幅上漲，相應(yīng)提供了很高的稅收增長空間。從表中可以看出我市的稅收總量對煤、鐵的資源依賴度仍然很強。值得注意的是：今年1-7月份我市制造業(yè)納稅19997.3萬元，比去年同期增長176.6％，這說明近年來我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見成效，制造業(yè)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢開始穩(wěn)步上升。

（3）規(guī)模企業(yè)戶數(shù)增加，納稅總量增長。1—6月份，我市納稅200萬元以上的規(guī)模企業(yè)達(dá)到61戶，該61戶企業(yè)共實現(xiàn)納稅總額60613萬元，較去年同期增加39175.1萬元。同時，從1—6月份納稅20強企業(yè)統(tǒng)計來看，XX市xx有限公司、xx股份有限公司等20強企業(yè)1-6月份共納稅達(dá)到

42675.4萬元，較上年同期增加28792.6萬元，增長207.4％。在我市納稅20強中，煤鐵采選業(yè)有16戶，所占比例達(dá)到80％。其所貢獻的稅收額達(dá)32818萬元，占全市總收入的40.4％；玻璃行業(yè)2戶，所占比例為10％，其貢獻的稅收為2057萬元，占全市總收入的2.5％；化學(xué)行業(yè)1戶，所占比例為5％，其貢獻的稅收為5169.8萬元，占全市總收入的6.4％；電力行業(yè)1戶，所占比例為5％，其貢獻的稅收為2630.8萬元，占全市總收入的3.2％。

（4）收入總量提高，收入質(zhì)量下滑。截至7月底，我市財政收入較去年同期超收53798萬元，超收比達(dá)到118.13％。但是地方一般預(yù)算收入占財政總收入的比重為21％，與去年28％相比，不升反降了7個百分點。一般預(yù)算收入占總收入的比例排位如下表：

XX、xx縣等第一平臺六個縣市一般預(yù)算收入占總收入的比例表

從圖中，可以看到我市1-7月份的一般預(yù)算收入占總收入的比重，在XX第一平臺中僅略高于XX縣的21.25％。如果放眼全省30經(jīng)濟強縣，與遷安、武安等縣市財政收入比較看，我市的財政收入、一般預(yù)算收入總量較小，特別是一般預(yù)算收入占財政收入比重較小(21％)，一般預(yù)算收入增幅與財政收入增幅不同步(差55個百分點)。這說明我市財政收入仍然存在一定的結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，財政收入質(zhì)量有待進一步提高。

遷安、武安1-6

月份收入情況表單位：億元 ％

二、后五個月經(jīng)濟形勢分析及財政收入預(yù)測

（一）經(jīng)濟總體形勢分析。今年1-7月份，我市經(jīng)濟發(fā)展迅速，稅收收入增長迅猛。進入8月份后，一是受奧運安保等國家政策因素的影響，我市礦山企業(yè)已全部停產(chǎn)，這將造成9-10月份財政收入進展情況勢必緩慢。二是從外部大環(huán)境來看，受美國次貸危機、國家宏觀調(diào)控政策繼續(xù)從緊、能源和原材料價格持續(xù)攀升等因素的影響，國際及全國大的經(jīng)濟形勢在今后可能會逐步放緩。但是由于我市屬于資源型經(jīng)濟，對外貿(mào)易依存度較低，國際鐵礦石等原材料價格的上漲，反而會對我市經(jīng)濟發(fā)展帶來有利條件。因此，在這種反作用的影響下，必將刺激我市財政持續(xù)增收。三是近年來，由于我市項目建設(shè)力度的加強，截至目前，全市已相繼有xx鐵礦、xx煤田、XX電廠、機械通用零部件、醫(yī)藥化工、十余條大型玻璃浮法生產(chǎn)線等一大批大型重點項目建設(shè)投產(chǎn)，這些項目預(yù)計將會在明年或晚些時候產(chǎn)生效益，必將會給我市貢獻巨大的納稅收入，促進全市經(jīng)濟有大幅度提升。

（2）分行業(yè)形勢分析預(yù)測。一是第二、三業(yè)發(fā)展形勢預(yù)測。采掘業(yè)是我市主導(dǎo)行業(yè)，該行業(yè)提供的稅收占全部收入的60%左右，因此采掘業(yè)的發(fā)展態(tài)勢和走向直接影響全市經(jīng)濟發(fā)展和財政收入大局。經(jīng)測算：第二產(chǎn)業(yè)預(yù)計后五個月共將實現(xiàn)稅收36400萬元。其中煤炭采洗業(yè)將實現(xiàn)稅收3870萬元左右；鐵礦采選業(yè)將實現(xiàn)稅收19870萬元左右；金屬冶煉行業(yè)預(yù)計實現(xiàn)稅收1830萬元左右；玻璃制造業(yè)預(yù)計實現(xiàn)稅收4100萬元左右；制造業(yè)隨著我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的進一步深化，發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)定增長，預(yù)計后五個月實現(xiàn)稅收9600萬元左右。第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)增長，預(yù)計后五個月實現(xiàn)稅收5970萬元左右。二是全年財政收入形勢預(yù)測。由于前期稅收收入的巨大利好和大量積累。截至8月14日，我市已完成財政收入11億元，提前四個半月超額完成XX市下達(dá)的收入任務(wù)。而且從全市經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢來看，如果國家大的政策變動不大，我市各重點行業(yè)、主力納稅大戶的納稅情況將不會受到較大因素的影響。綜合以上分析，今年我市的財政收入形勢依舊樂觀，到今年年底財政收入將會繼續(xù)保持大幅度超收，有望突破14億元大關(guān)。

三、對策和建議

（1）繼續(xù)以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強市作為發(fā)展目標(biāo)，狠抓重點項目建設(shè)。扶強扶優(yōu)，做大骨干企業(yè)，全面放大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。實現(xiàn)“大項目－產(chǎn)業(yè)鏈－產(chǎn)業(yè)群”發(fā)展方向，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以骨干企業(yè)為龍頭向兩端延伸，不斷提高產(chǎn)業(yè)配套能力和發(fā)展水平，在原有產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。即：以玻璃磚、中空玻璃等玻璃深加工為核心的產(chǎn)業(yè)集群；以冷拔鋼、標(biāo)準(zhǔn)件等鋼材延伸產(chǎn)業(yè)鏈為核心的產(chǎn)業(yè)集群，大幅度提升我市冶金采選業(yè)的產(chǎn)業(yè)附加值。

（2）以全省節(jié)能減排“雙三十”縣市為契機，加速推進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。按照市委、政府的要求，今后要以“寧可少要點GDP，寧可少要一點財政收入”的氣魄，借助關(guān)閉淘汰落實產(chǎn)能的杠桿，撬動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟由資源支撐向科技支撐和先進制造業(yè)轉(zhuǎn)變，由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由分散粗放型向集約集群型轉(zhuǎn)變，由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變。

（3）加大招商引資，全力推進各產(chǎn)業(yè)開放擴張。下大力氣解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)鏈條單一的問題，增強產(chǎn)品市場競爭力，提高抵抗市場波動風(fēng)險能力。與此同時，要繼續(xù)加強招商引資力度，延伸擴展產(chǎn)

業(yè)鏈條；要及時跟蹤重大項目進展情況，提供高效服務(wù)；要著力引進關(guān)聯(lián)度大、聚集度高、帶動力強的龍頭型基地型項目，主動承接周邊城市輻射，積極引進大城市轉(zhuǎn)移和外溢產(chǎn)業(yè)。

（4）增加地方一般預(yù)算收入，壯大地方可用財力。針對目前我市地方一般預(yù)算收入增幅與財政收入增幅不同步，財政收入質(zhì)量不高的現(xiàn)象。接下來，我們關(guān)鍵要在優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)上下功夫，要嚴(yán)格按照“存量結(jié)構(gòu)調(diào)整，增量結(jié)構(gòu)優(yōu)化，擴大地方稅基，壯大地方財力”的原則，一方面要繼續(xù)完善地方稅源征收激勵政策。另一方面要加快企業(yè)主副分離進度，全力推進綜合治稅，充分挖掘地方稅源，要按照“抓大不放小”的思路，結(jié)合新的稅收政策要求，加強對地方自留比重大的稅種征管力度，壯大地方財力。

（5）強力抓好民營工業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建新的經(jīng)濟增長極。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城區(qū)輻射帶動力，不斷提升城市的品位和承載力。特別要集中力量抓好xx工業(yè)園區(qū)專項規(guī)劃和建筑設(shè)計，完善城市功能規(guī)劃，優(yōu)化美化環(huán)境，增強園區(qū)吸納力。同時，充分發(fā)揮財政體制政策的激勵作用，進一步完善對園區(qū)實行的財政體制，力促園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢進一步放大。

（6）狠抓稅收征管和優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)，努力應(yīng)收盡收。財稅部門要堅持“執(zhí)法”與“服務(wù)”并重。一方面，要堅持“依法征稅、強化管理、公平稅負(fù)、應(yīng)收盡收”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行稅法，加強稅收專項檢查，嚴(yán)厲查處各類涉稅違法行為，進一步整頓和規(guī)范稅收秩序，營造平等競爭的稅收環(huán)境。另一方面，要牢固樹立稅收服務(wù)觀，注重保護和調(diào)動好納稅企業(yè)的積極性，對納稅企業(yè)要多提醒、多輔導(dǎo)、多規(guī)范、多保護、多溝通、多協(xié)調(diào)，切實搞好服務(wù)，加快企業(yè)發(fā)展。

第二篇：上半年全縣財政經(jīng)濟運行情況匯報

上半年全縣財政經(jīng)濟運行情況匯報

年上半年,全縣財政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實積極財政政策，主動應(yīng)對金融危機，緊扣科學(xué)發(fā)展理念,狠抓任務(wù)落實，嚴(yán)把支出管理，順利實現(xiàn)了“雙過半”。財政經(jīng)濟運行情況概括為：收入保增長、爭取尋突破、投入創(chuàng)新高、管理求創(chuàng)新。現(xiàn)將具體情況分析如下：

一、主要指標(biāo)完成情況

1、全縣地方財政總收入完成23106萬元，占目標(biāo)任務(wù)（30%）的46.8%,同比增長11.2%。全縣地方一般預(yù)算收入完成12299萬元，占目標(biāo)任務(wù)（30%）的51.9%,同比增長35.7%。其中：國稅完成2200萬元，占目標(biāo)任務(wù)的47.8%，同比增長16.3%；地稅完成7555萬元,占目標(biāo)任務(wù)的52.1%，同比增長39.3%；財政完成2544萬元，占目標(biāo)任務(wù)的55.3%，同比增長45.4%。由于省市數(shù)據(jù)尚未出來，故暫未排名。

2、非稅收入完成2774萬元，占年初任務(wù)的59.7%，同比增長37.3%。

3、基金收入完成3716萬元，占任務(wù)的39.9%，同比增長20.1%，其中：社會保險基金收入完成3461萬元，占任務(wù)的39.3%，同比增長24.9%。

4、住房公積金歸集1693萬元，占任務(wù)的56.4%，同比增長28%。

5、對上爭取資金到位2374萬元，占任務(wù)的39.6%，同比增長17.9%。特別是軍事禁區(qū)補助可望達(dá)到年年有增長的目標(biāo)。

6、全縣地方一般預(yù)算支出執(zhí)行12868萬元，占預(yù)算的40%，同比增長5.2%。

二、政府十件實事及重點項目完成情況

上半年,按照縣委縣政府確定的十件實事和重點項目，我們始終堅持以全力服務(wù)全縣經(jīng)濟發(fā)展大局為己任，千方百計克服困難，統(tǒng)籌財力，科學(xué)調(diào)度，全力做好資金保障。截止6月底，已提供資金支持6933萬元。其中：十件實事?lián)芨顿Y金1713萬元；重點項目支出4220萬元，主要支持了東圣“836”工程、花林水泥擴建、奧力十萬噸鑄造項目、宏業(yè)陶瓷改建、楚園春酒業(yè)二期工程；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及社會事業(yè)發(fā)展支出405萬元；新農(nóng)村建設(shè)支出595萬元。有力的促進和保障了全縣經(jīng)濟和社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、運行形勢分析

(一)投入的快速增長拉動了經(jīng)濟的平穩(wěn)增長。元-6月,財政采取多元投入，累計投放資金達(dá)12124萬元，其中：間隙資金投入2200萬元，地方債券2000萬元，住房公積貸款增加394萬元，財源建設(shè)資金5600萬元，為企業(yè)融資400萬元，惠農(nóng)資金及送家電下鄉(xiāng)補貼1530萬元。投入的增長促進了經(jīng)濟的增長。

(二)政策性的稅率調(diào)整，加工型企業(yè)的貢獻增大促進了財政收入的平衡增長。主要表現(xiàn)在兩個方面。一是由于磷礦石資源稅、增值稅稅率調(diào)整增加稅收1150萬元。二是加工型企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效促進了稅收增長。如東圣增加稅收1277萬元，花林水泥增加稅收810萬元，楚園春酒業(yè)增加稅收149萬元，永安車橋增加稅收64萬元等。

(三)資源性企業(yè)盡管產(chǎn)量和價格下滑，但支撐作用仍然顯著。從磷、煤兩大產(chǎn)品產(chǎn)量上看，磷礦完成96萬噸，比同期減少5萬噸；煤炭完成60萬噸，比同期減少2萬噸。同時銷售價格也比同期下降。但磷、煤兩大行業(yè)仍繳納稅收9192萬元（磷礦5797萬元、煤炭3395萬元），同比增長9.3%,占財政總收入的比重仍達(dá)39.8%。

(四)稅源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，地方可用財力日漸增強。元-六月財政總收入僅比同期增長11.2%，而地方一般預(yù)算收入增速達(dá)35.7%。地方一般預(yù)算收入占財政總收入的比重達(dá)到53.2%。稅收（9525萬元）占一般預(yù)算收入的比重達(dá)到77.4%。由此可見，全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)構(gòu)成合理，稅收結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)效健康有序。

(五)重點稅源波動性大，少數(shù)企業(yè)預(yù)交稅收將影響后期稅收的增長。如：宜化神龍磷礦、廣原公司、三江集團等重點稅源減收，且波動較大，加上少數(shù)企業(yè)存在超前納稅的現(xiàn)象，因此勢必影響后期收入增長。(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、征收部門之間任務(wù)完成不太均衡。元六月，全縣七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入呈現(xiàn)出“六增一降”的局面，其中花林寺鎮(zhèn)增幅高達(dá)7倍多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于縣直的增幅。從征收部門來看，國稅完成了全年任務(wù)的47.8%,地稅完成了全年任務(wù)的52.1%，財政部門雖然完成了增幅目標(biāo)，但由于國家取消了100項行政事業(yè)收費，涉及到我縣取消了44項，降低了47項收費標(biāo)準(zhǔn)，同時，將采礦權(quán)價款、土地收入、地質(zhì)災(zāi)害備用金等主體收入征收上劃，且實行比例分享，因此，完成全年非稅收入形勢嚴(yán)峻。

(七)重點保障壓力巨大。今年基本支出將面臨“義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資改革、政法經(jīng)費保障體制改革、醫(yī)療改革”等剛性支出增加，重點保障支出所需數(shù)額巨大，收入的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足支出所需。

四、下半年主要措施

下半年，我們將緊緊圍繞“服務(wù)全縣大局、促進經(jīng)濟發(fā)展”這個中心，全力做好各項工作。基本思路是：堅定信心保目標(biāo)，對照任務(wù)強 年上半年,全縣財政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實積極財政政策，主動應(yīng)對金融危機，緊扣科學(xué)發(fā)展理念,狠抓任務(wù)落實，嚴(yán)把支出管理，順利實現(xiàn)了“雙過半”。財政經(jīng)濟運行情況概括為：收入保增長、爭取尋突破、投入創(chuàng)新高、管理求創(chuàng)新。現(xiàn)將具體情況分析如下：

一、主要指標(biāo)完成情況

1、全縣地方財政總收入完成23106萬元，占目標(biāo)任務(wù)（30%）的46.8%,同比增長11.2%。全縣地方一般預(yù)算收入完成12299萬元，占目標(biāo)任務(wù)（30%）的51.9%,同比增長35.7%。其中：國稅完成2200萬元，占目標(biāo)任務(wù)的47.8%，同比增長16.3%；地稅完成7555萬元,占目標(biāo)任務(wù)的52.1%，同比增長39.3%；財政完成2544萬元，占目標(biāo)任務(wù)的55.3%，同比增長45.4%。由于省市數(shù)據(jù)尚未出來，故暫未排名。

2、非稅收入完成2774萬元，占年初任務(wù)的59.7%，同比增長37.3%。

3、基金收入完成3716萬元，占任務(wù)的39.9%，同比增長20.1%，其中：社會保險基金收入完成3461萬元，占任務(wù)的39.3%，同比增長24.9%。

4、住房公積金歸集1693萬元，占任務(wù)的56.4%，同比增長28%。

5、對上爭取資金到位2374萬元，占任務(wù)的39.6%，同比增長17.9%。特別是軍事禁區(qū)補助可望達(dá)到年年有增長的目標(biāo)。

6、全縣地方一般預(yù)算支出執(zhí)行12868萬元，占預(yù)算的40%，同比增長5.2%。

二、政府十件實事及重點項目完成情況

上半年,按照縣委縣政府確定的十件實事和重點項目，我們始終堅持以全力服務(wù)全縣經(jīng)濟發(fā)展大局為己任，千方百計克服困難，統(tǒng)籌財力，科學(xué)調(diào)度，全力做好資金保障。截止6月底，已提供資金支持6933萬元。其中：十件實事?lián)芨顿Y金1713萬元；重點項目支出4220萬元，主要支持了東圣“836”工程、花林水泥擴建、奧力十萬噸鑄造項目、宏業(yè)陶瓷改建、楚園春酒業(yè)二期工程；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及社會事業(yè)發(fā)展支出405萬元；新農(nóng)村建設(shè)支出595萬元。有力的促進和保障了全縣經(jīng)濟和社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、運行形勢分析

(一)投入的快速增長拉動了經(jīng)濟的平穩(wěn)增長。元-6月,財政采取多元投入，累計投放資金達(dá)12124萬元，其中：間隙資金投入2200萬元，地方債券2000萬元，住房公積貸款增加394萬元，財源建設(shè)資金5600萬元，為企業(yè)融資400萬元，惠農(nóng)資金及送家電下鄉(xiāng)補貼1530萬元。投入的增長促進了經(jīng)濟的增長。

(二)政策性的稅率調(diào)整，加工型企業(yè)的貢獻增大促進了財政收入的平衡增長。主要表現(xiàn)在兩個方面。一是由于磷礦石資源稅、增值稅稅率調(diào)整增加稅收1150萬元。二是加工型企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效促進了稅收增長。如東圣增加稅收1277萬元，花林水泥增加稅收810萬元，楚園春酒業(yè)增加稅收149萬元，永安車橋增加稅收64萬元等。

(三)資源性企業(yè)盡管產(chǎn)量和價格下滑，但支撐作用仍然顯著。從磷、煤兩大產(chǎn)品產(chǎn)量上看，磷礦完成96萬噸，比同期減少5萬噸；煤炭完成60萬噸，比同期減少2萬噸。同時銷售價格也比同期下降。但磷、煤兩大行業(yè)仍繳納稅收9192萬元（磷礦5797萬元、煤炭3395萬元），同比增長9.3%,占財政總收入的比重仍達(dá)39.8%。

(四)稅源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，地方可用財力日漸增強。元-六月財政總收入僅比同期增長11.2%，而地方一般預(yù)算收入增速達(dá)35.7%。地方一般預(yù)算收入占財政總收入的比重達(dá)到53.2%。稅收（9525萬元）占一般預(yù)算收入的比重達(dá)到77.4%。由此可見，全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)構(gòu)成合理，稅收結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)效健康有序。

(五)重點稅源波動性大，少數(shù)企業(yè)預(yù)交稅收將影響后期稅收的增長。如：宜化神龍磷礦、廣原公司、三江集團等重點稅源減收，且波動較大，加上少數(shù)企業(yè)存在超前納稅的現(xiàn)象，因此勢必影響后期收入增長。(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、征收部門之間任務(wù)完成不太均衡。元六月，全縣七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入呈現(xiàn)出“六增一降”的局面，其中花林寺鎮(zhèn)增幅高達(dá)7倍多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于縣直的增幅。從征收部門來看，國稅完成了全年任務(wù)的47.8%,地稅完成了全年任務(wù)的52.1%，財政部門雖然完成了增幅目標(biāo)，但由于國家取消了100項行政事業(yè)收費，涉及到我縣取消了44項，降低了47項收費標(biāo)準(zhǔn)，同時，將采礦權(quán)價款、土地收入、地質(zhì)災(zāi)害備用金等主體收入征收上劃，且實行比例分享，因此，完成全年非稅收入形勢嚴(yán)峻。

(七)重點保障壓力巨大。今年基本支出將面臨“義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資改革、政法經(jīng)費保障體制改革、醫(yī)療改革”等剛性支出增加，重點保障支出所需數(shù)額巨大，收入的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足支出所需。

四、下半年主要措施

下半年，我們將緊緊圍繞“服務(wù)全縣大局、促進經(jīng)濟發(fā)展”這個中心，全力做好各項工作。基本思路是：堅定信心保目標(biāo)，對照任務(wù)強 措施，向上爭取抓機遇，加大投入促發(fā)展。主要措施是：

（一）鎖定目標(biāo)保增長。我們要按照縣委、縣政府確定的地方一般預(yù)算收入必須增長30%的奮斗目標(biāo)，狠抓任務(wù)落實，確保目標(biāo)完成。一是將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和征收部門，做到任務(wù)明確。二是加強收入?yún)f(xié)調(diào)，做到一月一分析，一月一通報，確保收入穩(wěn)步增長。三是繼續(xù)優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，提高收入質(zhì)量，努力增加地方可用財力。

（二）堅定信心保發(fā)展。我們一定要堅定完成財政收入任務(wù)不動搖，牢固樹立促發(fā)展、保增長的科學(xué)觀念，統(tǒng)一思想，自我加壓。重點是抓好對上爭取和資金籌集,完成籌資1.16億元，加大對重點項目的投入力度，全力支持縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。

（三）優(yōu)化措施保落實。我們要充分發(fā)揮財政職能，轉(zhuǎn)變觀念，強化管理，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)發(fā)展。一是進一步深化預(yù)算管理，重點是加大對專項資金的管理,建立財政專項資金績效評價體系，提高資金使用效益。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，財政支出向重點項目傾斜、向民生傾斜，促進社會和諧發(fā)展。三是完善農(nóng)村公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機制，繼續(xù)做好財政與編制政務(wù)公開工作。四是加強財政自身建設(shè),不斷創(chuàng)新工作方式方法，大力實施審批程序再造工程，切實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力提升干部隊伍的履職能力，為目標(biāo)任務(wù)完成做出新貢獻。

（四）千方百計保進位。我們要按照縣委縣政府確定的保位爭先和走在前列的奮斗目標(biāo)，及時掌握全省、全市財政收入情況，找出差距，制定對策，確保財政收入各項指標(biāo)位居前列。

我們堅信，有縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的大力支持，不管困難再大，我們有信心、有決心完成全年目標(biāo)任務(wù)，為走在前列作出努力和貢獻

第三篇：財政經(jīng)濟

2014宏觀經(jīng)濟形勢

一、當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢分析

http://m.news.cntv.cn/2014/03/07/ARTI***90128.shtml1、對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢的判斷是趨穩(wěn)向好，不是企穩(wěn)回升。

二、2014年我國經(jīng)濟發(fā)展展望

從長期趨勢來看，我國經(jīng)濟仍處于調(diào)整期，或稱“第二輪調(diào)整型增長期”。不會形成新的上升趨勢，周期性、階段性調(diào)整仍未到位。調(diào)整未到位包括兩層意思：一是經(jīng)濟增長未到底；二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整遠(yuǎn)未到位完成，甚至可以說才剛剛開始。

2014年我國經(jīng)濟依然存在著下行壓力。投資有繼續(xù)向下的壓力，最主要的是房地產(chǎn)。房地產(chǎn)不調(diào)整我國經(jīng)濟不可能見底，明年房地產(chǎn)會有很強的下調(diào)壓力。消費方面主要體現(xiàn)在城市居民收入增長放慢，消費不足仍將繼續(xù)。

2014年支持我國經(jīng)濟向上的因素主要是出口狀況稍好以及今年的政策效應(yīng)與改革紅利逐步釋放。今年已出臺的一系列政策，需要一定的時間去落實、去實施，雖在目前還暫時看不出效果，但在明年會逐漸體現(xiàn)。如利率市場化的政策效應(yīng)會在明年發(fā)揮作用。關(guān)于改革，預(yù)期金融改革會加快，城鎮(zhèn)化改革明年應(yīng)有實質(zhì)性的進展，資源品價格、環(huán)境稅的改革等。

預(yù)計2014年中國經(jīng)濟增長率在7.5%左右，CPI在2.5%-3%之間，不會持續(xù)在3%以上。

1抓好三大重點

在深化改革的基礎(chǔ)上,樓繼偉提出,明年財政工作將把握三個重點:一是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。牢固樹立過“緊日子”的思想,嚴(yán)控“三公經(jīng)費”等一般性支出,預(yù)算執(zhí)行中原則上不出臺新的增支政策。繼續(xù)盤活財政存量,建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機制,加大資金統(tǒng)籌使用力度。二是完善有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的稅收政策。三是加強地方政府性債務(wù)管理。要修明渠、堵暗道,有效防范和化解財政風(fēng)險。

此外,財政部還將著重抓好以下幾方面工作: 一是加強和改善財政宏觀調(diào)控,促進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。明年積極的財政政策要和全面深化改革緊密結(jié)合,激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力,調(diào)整優(yōu)化國內(nèi)需求結(jié)構(gòu),支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,支持落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

二是支持實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。在確保國家糧食安全的前提下,支持農(nóng)業(yè)“休養(yǎng)生息”,完善農(nóng)產(chǎn)品價格和市場調(diào)控機制,支持精準(zhǔn)扶貧。

三是完善財政投入體制機制,有效保障改善民生。千方百計把民生資金管好用好。

四是積極推動城鎮(zhèn)化進程,促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。支持建立多元可持續(xù)的資金保障機制,按照推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的要求,完善相關(guān)財稅政策,并支持開展試點示范工作。

五是大力推進政府購買服務(wù)工作,促進政府職能轉(zhuǎn)變。

六是統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放,加強國際財經(jīng)合作。支持絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè);積極參與全球經(jīng)濟治理體系的變革與完善。

同時,還將進一步提高財政管理效能、建立健全厲行節(jié)約反對浪費長效機制等。4年我國將繼續(xù)實施積極財政政策

為了進一步支持小型微利企業(yè)發(fā)展，自2014年1月1日至2016年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50％計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

我國將繼續(xù)實施積極的財政政策 重點做

好3個方面工作

中央政府門戶網(wǎng)站2014-03-07 15:50 來源： 中國政府網(wǎng)

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2014年3月7日(周五)下午15時，財政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人戴柏華接受中國政府網(wǎng)專訪，解讀2014年財政預(yù)算報告，并與網(wǎng)友在線交流。

[網(wǎng)友都教授]：今年還要繼續(xù)實施積極的財政政策，具體內(nèi)容有什么新的變化嗎？

[戴柏華]：這個問題很重要。在去年上半年經(jīng)濟增速放緩的背景下，黨中央、國務(wù)院立足可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新調(diào)控方式，明確只要經(jīng)濟運行處于合理空間，就不采取短期刺激政策對經(jīng)濟運行進行干預(yù)，而是穩(wěn)定市場預(yù)期，適度預(yù)調(diào)微調(diào)。中央財政比較好地貫徹了這一要求，在去年上半年財政收入增幅明顯下降的情況下，沉著應(yīng)對，保持定力，堅持不擴大財政赤字，同時壓減一般性支出，實施促進企業(yè)發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，有力促進了經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。

黨中央、國務(wù)院決定今年繼續(xù)實施積極的財政政策。為貫徹落實好有關(guān)要求，改善和加強財政宏觀調(diào)控，將重點做好以下三個方面的工作。

第一，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費等一般性支出，據(jù)實安排重點支出。增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，清理、整合、規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，嚴(yán)格控制新增項目和資金規(guī)模，建立健全定期評估和退出機制。盤活財政存量資金，騰出資金重點用于民生保障等領(lǐng)域的支出。

第二，完善有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的稅收政策。進一步擴展小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。完善促進養(yǎng)老、健康、信息、文化等服務(wù)消費發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新的財稅政策。

第三，切實防控財政風(fēng)險。建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，對地方政府性債務(wù)實行分類管理和限額控制。進一步加強地方融資平臺公司舉債管理，規(guī)范融資平臺公司融資行為，建立債務(wù)風(fēng)險預(yù)警及化解機制。

2014年宏觀經(jīng)濟運行預(yù)期之一:經(jīng)濟增長的小平臺

從長周期角度而言,我國的經(jīng)濟增長正處于一個大的回落周期中,而且在短期內(nèi)依然無法確認(rèn)該大周期走到尾端。目前乃至未來一段時間中,我國的經(jīng)濟運行依然保持在一個調(diào)整周期運行中,難以看到顯著的上行周期起步。2014年我國GDP年增長水平大致保持在7.5%附近,并不具備顯著下行的空間,但是從各季度變化節(jié)奏來看,呈現(xiàn)上半年先抑后揚,下半年總體重心回落的態(tài)勢。

2014年宏觀經(jīng)濟運行預(yù)期之二:通貨膨脹無憂

2013年我國通貨膨脹指標(biāo)CPI的平均水平在2.7%附近,相比而言,2014年CPI的平均重心比2013年略有走高,但是整體通貨膨脹無憂可控。2013年M1頂部形成在2013年3月份,隨后一路下行回落,如果按照M1頂部與CPI頂部的分布關(guān)系來看,本輪CPI同比增速起步觸頂?shù)臅r期將發(fā)生在2014年4、5月份。2014年CPI年均增速在3%,且從趨勢方向上來,并無顯著的上行動力,上半年CPI重心略高于下半年。

名義增長率一波三折,終選擇回落

2014年會是中國去化產(chǎn)能大回落周期中的小平臺,相比2013年經(jīng)濟增長不會有顯著的下降,GDP增速在7.5%附近;通貨膨脹問題并不是2014年的核心焦點,CPI增速不具備趨勢性走高的條件,預(yù)計2014年CPI增速在3.0%附近;而金融政策的選擇將是整體經(jīng)濟運行關(guān)注的焦點,我們以社會融資總量的變化為觀察指標(biāo),預(yù)計其在2014年一季度將會擊穿剛性底線17%,屆時金融貨幣政策的調(diào)整是市場關(guān)注的焦點。

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視頻解析：根據(jù)財政預(yù)算報告，2014年我國將實施積極的財政政策，適當(dāng)擴大財政赤字，保持一定的刺激力度，同時赤字率保持不變。財政部財科所副所長劉尚希：近期來看，因為有這種下行的壓力，所以在有必要實施積極的財政政策，過去實行的積極的財政政策不能轉(zhuǎn)向，不能從積極變成中性，或者是由擴張變成減速，那你這種經(jīng)濟增長的下行壓力疊加在一起的話，可能會帶來負(fù)面的影響。在積極的財政政策下，中央財政投入方向重點仍然偏向民生。財政部財科所副所長劉尚希：財政政策在手段上實際上都發(fā)生了一些變化，主要體現(xiàn)在財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，對于像教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)這些方面的支出，依然保持了高于財政收入增長的態(tài)勢，這就是看得出來，支出最高的這種還是像民生在傾斜，更多的要考慮老百姓的民生訴求和期盼。

第四篇：財政經(jīng)濟工作經(jīng)驗材料

市人大財經(jīng)工委工作交流匯報材料

（寧強縣人大常委會財經(jīng)工委）

2011年，我縣人大財經(jīng)工委緊緊圍繞常委會全年工作安排，扎實履行了各項工作職責(zé)，保證了既定任務(wù)的全面完成。2011年主要做了以下幾項工作：

一是于人代會召開前對2010年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2011年財政預(yù)算草案、縣十二五規(guī)劃綱要草案、2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2011年國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃草案等進行了初審，形成了相關(guān)審查報告，為縣十五屆人大五次會議審議計劃、財政報告奠定了基礎(chǔ)。

二是對縣政府貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》情況進行了執(zhí)法檢查，形成了檢查報告材料，提出了要健全縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)、加大農(nóng)資監(jiān)管等建議。并認(rèn)真實施了跟蹤問效，推動整改，取得一定效果。

三是對2011年上半年國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃和財政預(yù)算執(zhí)行情況進行了檢查，形成了檢查報告，提出了改進工作的建議，推動了全年各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

四是對《寧強縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃》編制情況、《寧強縣縣城總體規(guī)劃（2010-2025）》編修工作進行了初審，提出了審查修改意見，為人大常委會審查批準(zhǔn)兩個規(guī)劃提供了詳實資料，也為進一步拉大縣城骨架確定了中長期發(fā)展藍(lán)圖。

五是對2010年縣級財政決算情況進行了審查，為進一步規(guī)范財經(jīng)秩序，維護財經(jīng)紀(jì)律做出來積極努力。

同時認(rèn)真做好人大常委會和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作：

一是認(rèn)真做好縣十五屆人大五次會議和縣十六屆人大一次會議的服務(wù)工作，如參與秘書、財審、會務(wù)工作等。

二是配合市人大開展保障型住房建設(shè)情況專題調(diào)研活動。三是參加全縣2011年重點項目建設(shè)和地震災(zāi)后重建工作視察活動，積極配合形成了材料。

四是始終把服務(wù)大局放在一切工作的首位。抽調(diào)干部參加全縣“創(chuàng)先爭優(yōu)、為民服務(wù)”主題實踐活動，抗洪救災(zāi)、包村扶貧，密切了干群關(guān)系。配合其他工委開展了對縣十五屆人大五次會議代表建議辦理情況檢查，看望慰問了代表，征求代表對人大工作的意見和建議。

2012年，我委將在新一屆人大常委會領(lǐng)導(dǎo)下，一如既往地抓好各項工作，為常委會審議相關(guān)議題做出更加積極有效地努力。2012年，主要抓好一次執(zhí)法檢查，一個部門評議和三項重點工作。一項執(zhí)法檢查，即對縣人民政府貫徹實施《中華人民共和國森林法》情況進行檢查；一個部門評議，即對國土資源局工作進行評議；三項重點工作即半年國民經(jīng)濟社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算執(zhí)行情況檢查，2012年預(yù)算調(diào)整方案審查和2011年財政決算審查。

第五篇：2013年財政經(jīng)濟重點工作思路

關(guān)于財政經(jīng)濟工作情況的匯報

尊敬的陶書記：

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是我區(qū)升級為國家級高新區(qū)建設(shè)的開局之年，為加快建設(shè)經(jīng)濟科技強區(qū)進程，促進高新區(qū)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，近日我們對前一段時間的財政工作進行了認(rèn)真梳理和總結(jié)，對今后重點工作進行了認(rèn)真思考、積極探討。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、前段時間財政工作情況

在黨工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級財政部門的大力支持下,財政局干部職工精誠團結(jié)，盡力克服稅源增長緩慢、資金總量不足等艱難，緊緊圍繞保發(fā)展、保運轉(zhuǎn)的工作重心，千方百計抓收入控支出，鼎力推進財政改革、強化財政監(jiān)督，取得了較好效果。

1、結(jié)合財政局人員實際情況，調(diào)整了內(nèi)部分工。針對財政局業(yè)務(wù)性比較強、年輕同志較多的特點，局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過認(rèn)真思考、反復(fù)商榷，決定打破常規(guī)按科室分工的傳統(tǒng)，從明確責(zé)任、強化服務(wù)的要求出發(fā)，實行按人劃塊分工負(fù)責(zé)，讓每個人都單獨承擔(dān)負(fù)責(zé)一塊業(yè)務(wù)，在兩位具有多年財政工作經(jīng)驗的副局長分管下，對局長負(fù)責(zé)。同時，建立了AB角補位工作制度。這樣，既解決了因職責(zé)不明確推諉扯皮的問題，又能充分鍛煉年輕同志獨 自開展工作的能力；既注重培養(yǎng)了干部，又有利于工作的開展。

分工調(diào)整后，很多年輕同志都是面臨新的業(yè)務(wù)，但是他們沒有畏難發(fā)愁，而是在實干中積極加強學(xué)習(xí)，陳艷慧、陳大鵬兩位年輕同志進步成長很快，現(xiàn)已成為自己獨立負(fù)責(zé)工作的行家能手。年輕同志積極進取，華玉霞和徐浩等老同志也不甘示弱，特別是徐浩同志所負(fù)責(zé)的經(jīng)建工作，對他也是一項全新的工作，更是挑戰(zhàn)，繁瑣、業(yè)務(wù)量大，特別是糧食直補、家電補貼等工作直接面對老百姓，他為了核實糧食直補面積和錄入數(shù)據(jù)，經(jīng)常加班加點到晚上九點；他負(fù)責(zé)的企業(yè)科工作，為了給企業(yè)申報專項資金，犧牲周六、周日休息時間來整理材料是家常便飯。全局工作在調(diào)整分工后，實現(xiàn)了無縫隙對接，確保了各項任務(wù)得到較好落實。

2、結(jié)合財政局工作性質(zhì)和特點，建立健全了一系列規(guī)章制度。一是為提高資金使用效益，根據(jù)市有關(guān)規(guī)定，由裴明清副局長和張永貞同志，結(jié)合高新區(qū)實際情況，制定了《關(guān)于進一步加強建設(shè)項目審批管理的通知》、《泰安高新區(qū)政府非稅收入管理辦法》、《泰安高新區(qū)土地出讓金管理辦法》，并以管委會名義形成文件下發(fā)到各個部門。二是對原來同類性質(zhì)多頭開設(shè)的賬戶予以清理歸并和清零，按照哪個銀行的服務(wù)好，就在哪里開戶，重新開設(shè)了代管資金等賬戶，并將財政專戶統(tǒng)一轉(zhuǎn)歸財政局國庫機構(gòu)管理。三是對財政印章管理、財政票據(jù)管理、財政資金支付管理、財政資金調(diào)度管理等方面也做了詳細(xì)規(guī)定。實現(xiàn)了用制度約束行 為，用制度加強內(nèi)部控制；做到了有章可循、有制可依。

3、頂住各方面的壓力，建立了財政投資評審機制。實行“先評審后招標(biāo)，先評審后撥款，先評審后采購，先評審后決（結(jié)）算”的管理機制。財政投資評審剛開展工作時，有些部門故意刁難我們財政投資評審的同志，還挨了罵。但是張靜副局長和李慶同志頂住了這些部門的刁難和指責(zé)，特別是李慶同志，為了評審某個項目，在休息日早上七點準(zhǔn)時到現(xiàn)場，可是某部門的同志八點還沒有到現(xiàn)場，李慶同志挨凍了一個小時，這樣的刁難，不是一次兩次了，可是我們的同志依然無怨無悔的堅持著，因為他們知道萬事開頭難，知道改變?nèi)说挠^念難。

事實上，投資評審中心的同志們通過不懈的努力，已取得了初步成效，杜絕了有些企業(yè)“套取”管委會財政資金的行為，達(dá)到了為管委會節(jié)約每一分錢的目的。如某進區(qū)企業(yè)與管委會簽訂了協(xié)議，管委會以財政貼息的方式，按最長不超過兩年建設(shè)期的銀行同期貸款的基準(zhǔn)利率對項目建設(shè)過程中發(fā)生的貸款利息進行補貼；進區(qū)企業(yè)提報的需補貼的利息金額共計778萬元。投資評審中心通過認(rèn)真評審發(fā)現(xiàn)，該項目單位實際發(fā)生的貸款用途不明確，對各個分項目未進行單獨的核算，最終核定的貼息金額為75.7萬元，與提報值相差93%。

4、按照上級安排和要求，全面推行了國庫集中支付制度改革。國庫集中支付制度是項全新的工作，裴明清副局長帶領(lǐng)張曉婉、陳大鵬先后到岱岳區(qū)、市財政局學(xué)習(xí)，并積極與市人行、市 財政局信息中心對接，實現(xiàn)了與市財政、人行、代理銀行的聯(lián)網(wǎng)，搭建起了財政集中支付平臺。張曉婉和陳大鵬同志孩子尚小，節(jié)假日期間，他們把孩子交給老人照顧，以工作為重，利用節(jié)假日時間，以管委會名義起草了《泰安高新區(qū)關(guān)于推行財政國庫集中支付制度改革的實施意見》，以財政局名義起草了《泰安高新區(qū)財政國庫管理制度改革資金支付管理辦法》，并全部下發(fā)到各部門和單位。正是由于他們辛勤的勞動，保證了國庫集中支付制度改革的順利實施。

目前各有關(guān)預(yù)算單位正在或已在工行開設(shè)了零余額賬戶，下一步資金支付將按照規(guī)范化要求實行國庫集中支付管理，實行公務(wù)卡結(jié)算、強制結(jié)算和直接支付，杜絕虛報發(fā)票行為。

5、針對高新區(qū)財政體制調(diào)整，積極做好了對上爭取工作。2012年市財政局將高新區(qū)財政體制由工商稅收“**”分成調(diào)整為“五五”分成，并按15%增長結(jié)算。這樣，2012年多上解市財政局7500萬元，加上庫款分成倒**，多結(jié)算庫款5100萬元，導(dǎo)致財政出現(xiàn)前所未有的困難。為此，多次向市財政局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室匯報高新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況、存在困難、發(fā)展前景等，同志們也加班加點，先后向市財政局提報了《關(guān)于因**分成調(diào)整為五五分成多上解部分和因稅收增長達(dá)不到15%而多上解部分返還高新區(qū)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的申請》及《北集坡辦事處不參與分成的申請》，目前這些工作仍在積極爭取中；同時，通過積極努力，爭取調(diào)度款3000萬元、爭取市投融資管理中心基準(zhǔn)利率 借款5000萬元，從某種程度上緩解了資金壓力，保證了年前年后的正常運轉(zhuǎn)和應(yīng)急支出。現(xiàn)在我局形成了積極對上爭取的良好氛圍，所有同志立足本崗位工作，積極去市財政局對接，及時了解、咨詢上級財政投資方向、地方可爭取空間以及向上爭取工作環(huán)節(jié)等細(xì)節(jié)問題，為高新區(qū)對上爭取做出努力。

6、爭取了奧特萊斯土地出讓金繳入高新區(qū)國庫。奧特萊斯項目是我區(qū)引進的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項目。按照市政府要求，高新區(qū)商服項目用地的土地出讓金，全額繳入市財政國庫，實現(xiàn)的土地收益，市財政與高新區(qū)“三七”分成。為加快項目建設(shè)進度、緩解資金壓力，我們通過與市財政局溝通、積極爭取，將該項目的土地出讓金直接繳入了高新區(qū)國庫，避免了土地收益與市財政分成，直接為高新區(qū)節(jié)省資金約5億元，既快速推動了項目建設(shè)，又緩解了高新區(qū)資金支出壓力。

7、按照“財政保運轉(zhuǎn)、融資保發(fā)展、資源保支撐”的思路和要求，編制了2013年財政支出預(yù)算。編制預(yù)算是一項龐大而系統(tǒng)的工程，任務(wù)量大，此項工作由夏穎同志負(fù)責(zé)，為了編制預(yù)算，她加班是常事，不休假很正常，高質(zhì)量的編制了2013年財政支出預(yù)算。目前，預(yù)算草案已編制完成，待管委會批準(zhǔn)后予以下達(dá)。

二、我區(qū)的財政狀況

1、骨干稅源偏少，抗風(fēng)險能力相對較差。2012年高新區(qū)境內(nèi)工商稅收為10.3億元，納稅過1000萬元以上的企業(yè)只有14 家，這14家企業(yè)繳納稅收8.1億元，占到全區(qū)工商稅收的78.44%；其中泰開集團納稅4億元，占到全區(qū)工商稅收的38.8%。骨干企業(yè)少、稅收比重大，使全區(qū)組織收入回旋余地小，抗風(fēng)險能力差。骨干企業(yè)經(jīng)營一旦波動，就嚴(yán)重影響全區(qū)收入增長，其它企業(yè)很難彌補。

2、收入結(jié)構(gòu)有待改善，工商稅收占比明顯偏低。2012年高新區(qū)區(qū)級稅收收入為10.27億元，其中區(qū)級工商稅收收入為5.1億元（與市財政五五分成，高新區(qū)實際可用財力僅為2.55億元），工商稅收占比為49.62%，剩下的是列收列支的耕地占用稅5.17億元。

3、收支矛盾依然突出。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟形勢分析，2013年將比2012年更加困難，2013年地方財政收入預(yù)算安排(公共預(yù)算收入)17.3億元，增長18%，公共預(yù)算“五五”分成后當(dāng)年實際可用財力僅為2.8億元，(2012年工商稅收五五分成后2.55億元，2013年按預(yù)計增長10％計)。2013年各單位預(yù)算安排公共預(yù)算支出42841萬元，其中，人員經(jīng)費2500萬元，部門支出3913萬元，利息償還支出預(yù)計4200萬元，教育支出9179萬元，各項公用事業(yè)支出7179萬元，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策5277萬元，雙管單位支出3374萬元，北集坡支出預(yù)計3219萬元，失地農(nóng)民補償4000萬元。公共預(yù)算支出缺口為1.7億元。

4、債務(wù)負(fù)擔(dān)依然很重。目前高新區(qū)融資平臺負(fù)債3億元、財政局欠企業(yè)優(yōu)惠政策及專款1.6億元、欠市投融資中心2億元、欠市財政局國庫調(diào)度款3.1億元，合計顯性債務(wù)9.7億元。另外，對村級土地補償?shù)冗€未列入債務(wù)范疇。尤其是2012年財政體制調(diào)整后，我區(qū)財政保障能力更不能實現(xiàn)收支平衡，財政保運轉(zhuǎn)缺口1.7億元，若再考慮建設(shè)性投資，財政資金缺口將會更大。

三、做好財政經(jīng)濟重點工作的思路

（一）圍繞建設(shè)經(jīng)濟科技強區(qū)，突出兩大重點工作。

1、突出抓好大項目建設(shè)。與先進開發(fā)區(qū)相比，我區(qū)的主要差距在于缺乏關(guān)聯(lián)度高、帶動力強、貢獻大的大企業(yè)項目。為盡快扭轉(zhuǎn)這一局面，必須集中用力、重點突破，每年選擇一批投資強度大、帶動能力強、稅收貢獻高的大項目，集中人力、財力和物力，明確目標(biāo)、責(zé)任和時限，以指揮部強力推進的形式打攻堅站，確保每年都抓一批、成一批、見效一批，形成“抓大項目、大抓項目”的濃厚氛圍。

2、采取有效措施，促進現(xiàn)有企業(yè)做大做強。對區(qū)內(nèi)45家規(guī)模工業(yè)企業(yè)，要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、改革發(fā)展中面臨的突出困難，加大對企業(yè)的幫扶力度，切實幫助企業(yè)解決實際困難。企業(yè)急、難、險、重等問題，應(yīng)包全包。我們財政部門會積極落實黨工委、管委會的要求，采取有效措施，促進現(xiàn)有企業(yè)做大做強，鞏固壯大現(xiàn)有財源。

（二）把握關(guān)鍵，努力提升財政可持續(xù)發(fā)展能力

財政可持續(xù)發(fā)展，是事關(guān)我區(qū)建設(shè)經(jīng)濟科技強區(qū)的重大問題，針對我區(qū)財政收入結(jié)構(gòu)不合理、收入高增長難以持續(xù)的嚴(yán)峻 形勢，今后的財政工作著重在打基礎(chǔ)、建機制、利長遠(yuǎn)上下功夫。

1、努力培植壯大財源，夯實財政增收基礎(chǔ)。經(jīng)濟決定財政，稅源決定稅收。為從根本上解決我區(qū)財政收入結(jié)構(gòu)性矛盾突出的問題，堅持把培植壯大財源作為財政經(jīng)濟工作的重中之重，整合資源、集中投入、確保實效，努力夯實收入可持續(xù)增長的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是堅持扶優(yōu)扶強，篩選一批營業(yè)收入過5億元、稅收過千萬的工業(yè)企業(yè)，擇優(yōu)扶持。特別是對稅收貢獻大、帶動能力強、科技含量高的行業(yè)龍頭企業(yè)，實行一企一策、一事一議，重點集中扶持，努力培植壯大支柱稅源。二是支持優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。依據(jù)行業(yè)優(yōu)勢、地方稅收貢獻、重點支持礦山機械、輸變電設(shè)備、汽車制造等裝備制造業(yè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合競爭力。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，重點支持發(fā)展空間大、增長潛力足的新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物醫(yī)藥四大產(chǎn)業(yè)。三是支持企業(yè)自主創(chuàng)新。發(fā)揮財稅政策資金的引導(dǎo)作用，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加大對自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、科技平臺建設(shè)、科技風(fēng)險投資的投入力度，提高科技服務(wù)能力。四是認(rèn)真研究上級宏觀政策，定期召開部門聯(lián)席會，建立財源建設(shè)項目庫，根據(jù)上級產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)稅收貢獻情況，采取部門推薦、企業(yè)自薦、公開征集等多種方式，及時調(diào)整、補充和完善。五是放大資金吸附效應(yīng)。完善金融信貸、招商引資、上市融資等獎勵政策，加快實現(xiàn)財政資金與金融資本、社會資本的融合拓展。六是對中 小企業(yè)側(cè)重資金扶持。對科技型中小企業(yè)，發(fā)揮政府投融資作用，采取階段參股、跟進投資等方式，支持盡快發(fā)展壯大。對創(chuàng)稅能力較強、吸納人員較多的中小企業(yè)，探索制定地方稅收增量扶持辦法，增量越大，扶持越多。

2、調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高收入質(zhì)量。繼續(xù)堅持控增速提質(zhì)量、用增量調(diào)存量。一是堅持重點帶動，實施重點檢查。突出重點行業(yè)和納稅大戶，開展部門聯(lián)合執(zhí)法，集中精力，一查到底，帶動企業(yè)納稅意識提高。對項目尚未清算的房地產(chǎn)大型企業(yè)，重點檢查土地增值稅、營業(yè)稅繳納情況；對高新技術(shù)企業(yè)，重點檢查核實科研經(jīng)費支出是否符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，有無套取稅收優(yōu)惠政策嫌疑；對無特殊原因，但年納稅下降幅度較大的工業(yè)企業(yè)，重點檢查核實是否存在偷、逃、轉(zhuǎn)移稅收問題。對上述查出的問題，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，分別給予相應(yīng)處理。二是堅持獎懲并舉，提高征管績效。一方面，圍繞調(diào)動稅收征管部門積極性，進一步完善稅收稽查考核獎勵辦法，發(fā)揮以查促管、以查促收作用；圍繞調(diào)動協(xié)稅護稅部門積極性，進一步完善社會化綜合治稅機制，建立涉稅信息定期通報制度，加大工作協(xié)調(diào)和考核獎勵力度。另一方面，圍繞調(diào)動有關(guān)部門征收非稅收入的積極性，建立工作績效與經(jīng)費保障掛鉤的激勵約束機制。對超出上一年征收數(shù)額的，按超出數(shù)額部分的一定比例提取適當(dāng)經(jīng)費給予獎勵；對新開征的非稅收入項目，按實征數(shù)額的一定比例提取適當(dāng)經(jīng)費給予獎勵。

四、2013年做好財政工作的重點

1、強化收入征管，確保完成全年收入任務(wù)目標(biāo)。綜合全區(qū)主要經(jīng)濟預(yù)期指標(biāo)，考慮各種收支因素，2013年地方財政收入安排17.3億元，增長18％。但工商稅收收入增幅應(yīng)高于18%，為改善收入結(jié)構(gòu)質(zhì)量創(chuàng)造條件。一是加強協(xié)調(diào)溝通，及時了解稅務(wù)部門組織收入工作面臨的困難和壓力，及時發(fā)現(xiàn)、研究、解決組織收入中存在的矛盾和問題，增強組織收入工作的針對性，促進稅收收入增長。二是夯實征管基礎(chǔ)。與稅務(wù)稅門密切配合，對全區(qū)43家規(guī)模企業(yè)，入戶逐一調(diào)研、分析，全面準(zhǔn)確的掌握主要稅源和重點稅源情況，加強對每戶企業(yè)的調(diào)度分析。三是通過激勵機制，督促稅務(wù)部門加大稽查力度，真正達(dá)到以查促管，以查促收的目的。

2、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，強化預(yù)算約束力。2013年預(yù)算經(jīng)管委會批準(zhǔn)后，由財政局將部門預(yù)算批復(fù)至各部門，各部門必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行，切實安排好本單位全年各項支出。預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，如無國家、省、市和區(qū)重大政策出臺或調(diào)整，原則上一律不予調(diào)整，凡預(yù)算中沒有安排的支出項目，財政一律不予列支。各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度，不得隨意變更支出用途，不得突破預(yù)算，更不得截留和挪作他用。

3、充分發(fā)揮財政投資評審的職能作用，最大限度的節(jié)約財政資金。以服務(wù)財政預(yù)算管理為主線，嚴(yán)格評審機制，強化評審制度，拓寬評審范圍，加強隊伍建設(shè)，實現(xiàn)財政資金的科學(xué)化、精細(xì)化管理。一是構(gòu)建預(yù)算“先評審，后招標(biāo)”機制。項目招標(biāo) 之前，其預(yù)算必須進行財政評審，未經(jīng)評審不能進行招標(biāo)，預(yù)算評審價作為招標(biāo)控制價的最高上限，不能突破。二是構(gòu)建結(jié)（決）算“先評審，后撥款”機制。堅持“不唯增、不唯減、只唯實”的原則，充分發(fā)揮自身評審力量，同時聘請專家協(xié)助評審，力保評審結(jié)果的公正性、客觀性和準(zhǔn)確性。三是大力加強評審制度建設(shè)。強化評審內(nèi)部管理制度，以制度管權(quán)、靠制度管人、按制度管事。在項目評審的安排、評審、復(fù)核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引入監(jiān)督機制。項目評審實行責(zé)任人制，審核結(jié)果實行復(fù)核制，重大項目實行集體會辦制，使財政評審工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

4、把好“三關(guān)”，提升政府采購管理水平。一是要把好項目審批關(guān)。對未落實采購資金的項目一律不批；對未進行投資評審的工程采購，一律不批；二是把好采購方式審批關(guān)。堅持符合公開招標(biāo)的政府采購項目，不實行競爭性談判；符合競爭性談判的政府采購項目不實行詢價采購。三是把好采購資金管理關(guān)。依托國庫集中支付平臺確保資金安全運行，由采購辦憑發(fā)票、政府采購驗收單和政府采購合同從采購單位基本帳戶直接向供應(yīng)商支付采購資金。特別監(jiān)督中標(biāo)金額與驗收單、發(fā)票的金額是否一致。

5、充分發(fā)揮財政職能，加大對上爭取力度。充分發(fā)揮財政局向上爭取資金主渠道作用，建立向上爭取工作機制，加強與上級財政部門的聯(lián)絡(luò)，及時跟蹤了解上級的財政政策信息。一是詳細(xì)咨詢上級財政投資方向、地方可爭取空間以及向上爭取工作環(huán)節(jié)等細(xì)節(jié)問題，認(rèn)真分析研究，努力尋求中央和省、市財政投資 政策與我區(qū)實際的最佳結(jié)合點。二是認(rèn)真做好與市財源建設(shè)規(guī)劃的對接工作。緊緊抓住《泰安市“十二五”財源建設(shè)規(guī)劃》的實施，積極聯(lián)合經(jīng)濟發(fā)展局等有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)做好財源建設(shè)項目的策劃、篩選、申報工作，積極爭取上級財源建設(shè)資金。三是強化部門間的協(xié)作。為提高向上爭取資金的針對性、實效性，更好地形成向上爭取資金的合力，我們將主動與北集坡街道辦事處、管委有關(guān)部門就向上爭取工作進行對接，相互交流政策信息，共同研究爭取對策。同時，明確要求局內(nèi)相關(guān)科室進一步強化服務(wù)大局意識，主動加強與各職能部門的配合與協(xié)作，凡是部門單位涉及向上爭取的工作事項，均建立“綠色通道”，做到急事急辦、特事特辦、難事巧辦，共同做好向上爭取工作。

6、加強作風(fēng)建設(shè)，以廉潔自律促財政事業(yè)和諧發(fā)展。牢固樹立“轉(zhuǎn)變觀念抓落實”的理念，點燃干事創(chuàng)業(yè)的激情，強化大局、服務(wù)、責(zé)任三種意識，及時把思想和行動統(tǒng)一到“建設(shè)經(jīng)濟科技強區(qū)”的戰(zhàn)略決策上來。堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的作風(fēng)，做到想發(fā)展之想、謀發(fā)展之謀，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)中心工作。下一步，辦公場所調(diào)整完畢后，我們將建立公開欄，公開欄上有醒目的辦事流程規(guī)范、服務(wù)承諾等內(nèi)容，真正讓外來辦事人員“一看就明白、一問就清楚、一聽就理解、一辦就滿意”。

堅決杜絕“吃、拿、卡、要”，把廉潔自律當(dāng)做財政干部的第一標(biāo)準(zhǔn)，建立一支風(fēng)清氣正、團結(jié)協(xié)作的財政隊伍。做到“坦 蕩做人、干凈做事、真誠待人、高效服務(wù)”，真正實現(xiàn)以廉潔自律促財政事業(yè)和諧發(fā)展。

五、幾點建議

1、充分發(fā)揮投融資中心職能，建立雙軌預(yù)算體系。財政編制一般公共收支預(yù)算，對于一般公共支出缺口，財政局應(yīng)積極對上爭取資金，努力化解資金困難，滿足公共支出需要。投融資管理中心負(fù)責(zé)原所融資金的信用維護；承擔(dān)2013年建設(shè)資金的籌措；由于近年來工業(yè)用地出讓價格低于成本價格，基金無收益，因此將拆遷清表及安臵支出也列入債務(wù)預(yù)算，由投融資管理中心負(fù)責(zé)籌措。

2、加快投融資戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，將高新區(qū)融資平臺納入市平臺。目前，高新區(qū)投融資管理平臺資產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營能力較弱，成為制約高新區(qū)融資的瓶頸。因此，我們要積極加強與市平臺的對接合作，使區(qū)級融資平臺成為市平臺的分平臺，引入市平臺參與高新區(qū)建設(shè)，促進高新區(qū)投融資的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

3、借鑒外地經(jīng)驗，做好以地生財?shù)奈恼隆＜涌齑迩f搬遷進度，以便騰空土地增加建設(shè)用地。以30個村測算，預(yù)計新增建設(shè)用地1-1.5萬畝，按商服用地每畝100萬元估算，可形成100-150億元的土地出讓金收入，剔除30億元的成本，可形成土地純收益70-120億元，與市財政“三七”分成后，高新區(qū)可凈得土地收益49-84億元。同時，所有村莊搬遷原則上不再走BT的路子，由融資平臺統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一建設(shè)。

4、對引進項目實行專家評審制。評審專家由不同領(lǐng)域或行業(yè)較高權(quán)威的專業(yè)技術(shù)人員、科研院所高級研究人員和我市有關(guān)部門專業(yè)人員等組成。對項目的土地利用、環(huán)境影響、綜合效益、發(fā)展?jié)摿Α⒛芊駧酉嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進行評估。專家評審意見將作為項目落地、管理與決策的重要參考依據(jù)。

5、改變財政優(yōu)惠政策扶持方式。對引進項目簽訂進區(qū)合同要嚴(yán)謹(jǐn)，特別是優(yōu)惠政策要審慎核算，算清投入產(chǎn)出賬，原則上只給予稅收優(yōu)惠政策，不再給予土地優(yōu)惠政策。實現(xiàn)的土地收益，用于財源建設(shè)，支撐高新區(qū)財政發(fā)展壯大。對確實需要土地優(yōu)惠來扶持的項目，盡可能實行土地零收益出讓；如不能實行零收益出讓（出讓地價低于成本的），建議由管委會國有投資公司摘牌取得使用權(quán)，然后以優(yōu)惠的租金讓項目單位租賃，這樣既可防止國有資產(chǎn)流失，又能使公司效益最大化。

6、建立企業(yè)與財政相互誠信的機制。對在建項目和建成項目，對照與管委會簽訂的合同，對進區(qū)合同約定的各項目標(biāo)的執(zhí)行情況進行一次梳理和檢查。凡未達(dá)到合同約定要求的，由項目管理中心等部門督促其盡快履行合同，凡已經(jīng)達(dá)到合同約定要求的，財政也將積極按合同兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，建立企業(yè)與財政相互誠信的機制。

高新區(qū)財政局

二〇一三年一月十九日