第一篇：推進(jìn)財(cái)政管理經(jīng)驗(yàn)交流[本站推薦]

推進(jìn)財(cái)政管理經(jīng)驗(yàn)交流 3 篇

推進(jìn)財(cái)政管理經(jīng)驗(yàn)交流第 1 篇

近年來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于農(nóng)村財(cái)政管理工作的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化農(nóng)村財(cái)政管理工作為重點(diǎn)，以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制為核心，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)建設(shè)和職工隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步理順農(nóng)村財(cái)政管理職能，全縣農(nóng)村財(cái)政管理逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。我們的具體做法如下：

一、明確職責(zé)、理順關(guān)系，財(cái)政所管理取得新突破

省提出了全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè) 3 年目標(biāo)任務(wù)。要求大力推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理，我局在堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)的前提下，以業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè)為抓手，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，使得我局業(yè)務(wù)工作更加精準(zhǔn)細(xì)致，內(nèi)部管理更加規(guī)范高效，初步建立了主旨鮮明、目標(biāo)清晰、內(nèi)容務(wù)實(shí)、運(yùn)行高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體系，全縣農(nóng)村財(cái)政管理取得了新的突破。

（一）制度建設(shè)成效顯著

一是積極督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)設(shè)置崗位，配備財(cái)會(huì)人員，明確職責(zé)分工，切實(shí)做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政責(zé)任體系，將首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等作為責(zé)任體系建設(shè)的重要內(nèi)容，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政崗位特點(diǎn)，嚴(yán)

格實(shí)行職責(zé)界定，做到責(zé)任落實(shí)到人、考核到人。全面推行服務(wù)承諾制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各項(xiàng)崗位工作職責(zé)對外公開，實(shí)行持證上崗、亮牌辦公，廣泛接受群眾監(jiān)督。在財(cái)政管理、財(cái)政服務(wù)、監(jiān)督檢查、信息建設(shè)、內(nèi)部管理、辦公設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)、績效考評、責(zé)任界定、財(cái)政文化等十個(gè)方面作了科學(xué)的制度體系建設(shè)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。二是積極推進(jìn)局班子成員包聯(lián)鎮(zhèn)財(cái)政所制度，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作第一線，開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，確保了農(nóng)村財(cái)政管理工作有序推進(jìn)。三是嚴(yán)格工作考核制度。在全縣范圍內(nèi)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，制訂和完善了《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作爭先創(chuàng)優(yōu)量化考核辦法》和《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作考核細(xì)則》，并堅(jiān)持采取日常考核與年終考核相結(jié)合的方式，嚴(yán)格對各鎮(zhèn)財(cái)政所爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)開展及工作完成情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理經(jīng)費(fèi)掛鉤，做到獎(jiǎng)懲分明。四是突出村級(jí)財(cái)務(wù)雙代理，建立健全五項(xiàng)制度。我局立足強(qiáng)化農(nóng)村集體資金和財(cái)務(wù)管理，在各鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心，全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)雙代理，先后建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理委托代理制、農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理制、村級(jí)財(cái)務(wù)定期審計(jì)制、村級(jí)財(cái)務(wù)定期公開制和村級(jí)舉債責(zé)任追究制。這五項(xiàng)制度的建立和完善使得原來村集體帳目混亂無序、不清不楚、不明不白的現(xiàn)象得到徹底改變，減少了因財(cái)務(wù)問題所引

發(fā)的矛盾糾紛的發(fā)生，使農(nóng)級(jí)財(cái)務(wù)做到了賬簿規(guī)范、核算有序、科目標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果公開、監(jiān)督常態(tài)。同時(shí)從源頭上預(yù)防了村干部腐敗，促進(jìn)了村干部廉潔自律，使村干部把有限的資金用在了刀刃上，用在了大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，用在了改善村民生產(chǎn)、生活條件上，優(yōu)化了干群關(guān)系，為和諧新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

（二）財(cái)政業(yè)務(wù)建設(shè)措施得力

我局根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定和要求，按照現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，結(jié)合我縣實(shí)際和工作需要，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)和基礎(chǔ)管理制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作程序，完善對重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機(jī)制，夯實(shí)財(cái)政業(yè)務(wù)管理基礎(chǔ)，確保了財(cái)政資金運(yùn)行安全和高效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)建設(shè)呈現(xiàn)三大亮點(diǎn)：一是借信息化建設(shè)，建立縣鄉(xiāng)財(cái)政監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。以財(cái)政管理信息化建設(shè)為契機(jī)，依托鄉(xiāng)財(cái)縣管軟件平臺(tái)，建立了縣鄉(xiāng)財(cái)政管理監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了各系統(tǒng)有效對接和縣鄉(xiāng)財(cái)政部門之間信息數(shù)據(jù)共享。通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算收支和財(cái)政資金運(yùn)行進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立機(jī)制完善、權(quán)責(zé)明晰、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、促進(jìn)發(fā)展、與國庫集中支付相銜接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體系，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平。二是整合資金賬戶，實(shí)行專項(xiàng)資金核算制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一開設(shè)預(yù)算存款戶、基本支出專戶、專項(xiàng)資金賬戶等三個(gè)銀行賬戶，不得另行開設(shè)其他賬戶，徹底扭轉(zhuǎn)了

資金管理混亂的局面。同時(shí)，明確專項(xiàng)資金按照專款專用、封閉運(yùn)行、一個(gè)賬戶、分項(xiàng)核算的總體原則核算管理，必須專項(xiàng)用于批準(zhǔn)文件指定的項(xiàng)目和用途，不得擠占、挪用、借用或隨意調(diào)整、擅自改變用途，不得與一般預(yù)算支出性資金混淆管理、交互往來。三是統(tǒng)一核算方式，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算。調(diào)整核算方式，總預(yù)算會(huì)計(jì)由現(xiàn)行縣會(huì)計(jì)核算中心代理調(diào)整為由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理，全面推行會(huì)計(jì)核算網(wǎng)上記賬和審核，實(shí)現(xiàn)了管理信息網(wǎng)絡(luò)化和會(huì)計(jì)核算電算化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一設(shè)置總預(yù)算會(huì)計(jì)、經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)、出納、專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)、涉農(nóng)資金會(huì)計(jì)、檔案管理、稽核等崗位，并明確了相應(yīng)職責(zé)。

二、以人為本，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

我局將建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍作為我縣財(cái)政事業(yè)發(fā)展的客觀要求。主要做到了以下幾點(diǎn)：一是切實(shí)做好穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍工作。通過考核和辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等辦法轉(zhuǎn)為正式人員或退休，讓廣大基層財(cái)政干部安心工作，樂于奉獻(xiàn)。二是建立統(tǒng)一計(jì)劃、分級(jí)實(shí)施的長效培訓(xùn)機(jī)制。緊密圍繞財(cái)政中心工作，以思想政治教育為核心，以財(cái)政業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)和骨干人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，按計(jì)劃、分類別、分層次，精心開展各類培訓(xùn)，逐步建立具有財(cái)政特色、富有生機(jī)與活力的干部教育培訓(xùn)機(jī)制。三是做好四抓強(qiáng)隊(duì)伍。在抓學(xué)習(xí)上強(qiáng)隊(duì)

伍，采取集中統(tǒng)一和分片分線相結(jié)合的方式，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)政管理新政策、新業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，或以會(huì)代訓(xùn)形式，進(jìn)行經(jīng)常性的輔導(dǎo)培訓(xùn)；在抓規(guī)范上強(qiáng)隊(duì)伍，著重在加強(qiáng)教育、正確引導(dǎo)上抓起色，提升能力，確保每項(xiàng)工作都能出色完成；在抓奉獻(xiàn)上強(qiáng)隊(duì)伍，通過統(tǒng)一思想，強(qiáng)素質(zhì)，使全體干部職工人人有所作為，有奉獻(xiàn)；在抓廉政建設(shè)上強(qiáng)隊(duì)伍。要求嚴(yán)守黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)律，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍勤政廉潔的良好形象。四是開展文明創(chuàng)建。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政目標(biāo)管理考評制度，明確考評的內(nèi)容、方法和程序，建立科學(xué)合理的考核評價(jià)體系，注重考評結(jié)果的運(yùn)用，對管理成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)和重用；對管理成效較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，給予通報(bào)批評，并實(shí)行重點(diǎn)幫扶。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升辦事效率

一是我局下大力氣推進(jìn)信息化建設(shè)工作，隨著財(cái)政鄉(xiāng)財(cái)縣管應(yīng)用軟件系統(tǒng)全面建成，建立了以終端核算、實(shí)時(shí)監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)管理、后臺(tái)服務(wù)為特點(diǎn)的鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。隨著鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的貫通，縣財(cái)政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)收支實(shí)時(shí)管理，并通過查詢系統(tǒng)進(jìn)行在線查詢、審核和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了信息共享；計(jì)算機(jī)自動(dòng)記賬、轉(zhuǎn)賬、生成報(bào)表，實(shí)現(xiàn)了信息及時(shí)傳遞和資料快速查閱，減輕了工作強(qiáng)度，提高了工作效率。信息化建立了有效的監(jiān)督機(jī)制，保證了財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、規(guī)范性和合法性，消除了賬務(wù)不規(guī)范、不統(tǒng)

一等問題，財(cái)政所業(yè)務(wù)管理日趨規(guī)范。實(shí)施以網(wǎng)絡(luò)中心為中樞，多層次、全過程、全方位的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，排除了暗箱操作和人為干擾，使每一筆財(cái)政資金花到實(shí)處，每一筆業(yè)務(wù)置于亮處，陽光理財(cái)?shù)靡詫?shí)現(xiàn)。二是加大資金投入，加快規(guī)范化建設(shè)。我局針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公條件與設(shè)施滯后的現(xiàn)狀，我縣確立了管理制度化、核算規(guī)范化、服務(wù)精細(xì)化、辦公現(xiàn)代化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所規(guī)范化建設(shè)總體定位，制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一宣傳標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一核算辦法、統(tǒng)一報(bào)賬程序、統(tǒng)一發(fā)放方式、統(tǒng)一支付程序、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等十統(tǒng)一建設(shè)要求，為全縣整體推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所規(guī)范化建設(shè)指明了方向。在實(shí)施過程中，緊緊圍繞節(jié)儉實(shí)用、方便群眾、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧的原則，實(shí)行宿辦分離，兩室一廳柜臺(tái)式辦公，提出六統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：統(tǒng)一按照兩室一廳，即一個(gè)檔案室、一個(gè)辦公室、一個(gè)服務(wù)廳的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；統(tǒng)一配置電腦、打印機(jī)、一體機(jī)、辦公桌椅、裝訂機(jī)、飲水機(jī)、空調(diào)、保險(xiǎn)柜、檔案柜等辦公設(shè)施；統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作門頭和標(biāo)識(shí)；統(tǒng)一為工作人員配發(fā)服裝，安裝安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)、服務(wù)電話和監(jiān)督電話。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公環(huán)境和工作條件均發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，硬件、軟件設(shè)施得到了根本改善，服務(wù)水平、辦事效率大幅提升。

縣財(cái)政管理局以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指

導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨十七大精神，積極開展科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，按照抓一流業(yè)務(wù)、帶一流隊(duì)伍、樹一流作風(fēng)、創(chuàng)一流業(yè)績的總體思路，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政工作，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出最大的貢獻(xiàn)，但與兄弟縣相比還存在一些差距。在今后工作中，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟縣的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，在省、市等上級(jí)財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)、兢兢業(yè)業(yè)地做好財(cái)政管理工作，為開創(chuàng)財(cái)政管理工作新局面而努力奮斗！

推進(jìn)財(cái)政管理經(jīng)驗(yàn)交流第 2 篇

財(cái)政工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

近年來，市財(cái)政局全體干部職工在上級(jí)財(cái)政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，積極深化財(cái)稅改革，加速財(cái)政職能轉(zhuǎn)換，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全市財(cái)政工作取得了新成績。2002 年全市財(cái)政總收入完成 8.8 億元,增長36.71；2003 年完成財(cái)政收入 12.3 億元，增長 39.39；

2004 年完成財(cái)政收入 16.4 億元，增長 33.80；2005 年財(cái)政收入超過 20 億元，增長 28.99，連續(xù)四年榮獲省政府授予的財(cái)政收入上臺(tái)階先進(jìn)單位稱號(hào)。

財(cái)政收入持續(xù)高速增長，財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)

近年來，在全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，**財(cái)政收入持續(xù)高速增長，四年間財(cái)政收入總量累計(jì)達(dá) 58.7 億元,年均遞增 34.7。2005 年全市財(cái)政收入與 2001 年相比翻了近兩番，占 GDP 的比重比 2001 年提高了 4.8 個(gè)百分點(diǎn)；鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)

政總收入突破 10 億元，達(dá) 11.1 億元，18 個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）中，有4 個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政收入超億元。四年來，財(cái)政收入以每年凈增 4 億多元的規(guī)模高速增長，年年上臺(tái)階，4 年邁出 4 大步。

在財(cái)政收入大幅增加的基礎(chǔ)上，財(cái)力相應(yīng)增長，財(cái)政支出規(guī)模也不斷擴(kuò)大。2005 年，地方財(cái)力總額為 14.94 億元，比 2001 年增加 10.59 億元，增長 2.43 倍；財(cái)政累計(jì)支出 42.7億元，4 年年均遞增 35.6。財(cái)政收入的增長和財(cái)力的增強(qiáng)，較好地保證了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)了收支平衡。

服務(wù)發(fā)展意識(shí)增強(qiáng)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度明顯加大

2002 年以來，財(cái)政局牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，按照富民強(qiáng)市的思路，認(rèn)真研究落實(shí)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策，加大投入力度，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。4 年來，安排企業(yè)挖革改支出、科技三項(xiàng)費(fèi)用及各類貼息支出 1.65 億元，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；安排旅游發(fā)展基金 500 多萬元，支持旅游業(yè)發(fā)展；安排專項(xiàng)資金 5.5 億元，大力支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境，為擴(kuò)大開放，加快發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。積極會(huì)同稅務(wù)部門落實(shí)好中央、省、市支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策，執(zhí)行好三廢企業(yè)和福利企業(yè)退稅、出口退稅、財(cái)政政策性退稅等各項(xiàng)退稅，4 年來，累計(jì)減免和退稅 26 億元，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)好出

口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制改革辦法，為外貿(mào)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，緩解民營企業(yè)貸款難的問題，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展。規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，優(yōu)化了投資環(huán)境。

落實(shí)三農(nóng)政策，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善年來，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，繼續(xù)保持財(cái)政支持三農(nóng)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，進(jìn)一步加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)的支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

按照財(cái)政支農(nóng)支出兩個(gè)高于的政策，建立和完善農(nóng)業(yè)投入的增長機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)資金的結(jié)構(gòu)；加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。20022005 年期間，財(cái)政對三農(nóng)領(lǐng)域的各項(xiàng)投入達(dá)到 8 億元，重點(diǎn)支持水利重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)橋建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、外向型農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程等，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。積極調(diào)度資金，注入農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)保中心，推動(dòng)農(nóng)業(yè)投入。

深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，鞏固改革成果。實(shí)行農(nóng)業(yè)稅免征政策，4 年來累計(jì)免征農(nóng)業(yè)稅 0.8 億元，安排 0.25 億元，落實(shí)對農(nóng)民糧食生產(chǎn)實(shí)行直接補(bǔ)貼政策，增加農(nóng)民收入。籌措農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金 1.4 億元，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)施農(nóng)民最低生活保障制度。籌集資金 0.47 億元，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民參保率達(dá) 86.5。妥善解決失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題。推進(jìn)農(nóng)村五保戶關(guān)愛工程建設(shè)，提高了五保戶

供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。完成農(nóng)村改水工作，農(nóng)村受益人口 66.8 萬人。完成了農(nóng)村草危房改造工作，改造草危房 1194 戶。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育體制改革成果。實(shí)行農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，全市 1499 人享受了政府獎(jiǎng)勵(lì)扶助。多方籌措資金，基本完成了農(nóng)村道路建設(shè)。開展了農(nóng)村三清工作。從而切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

統(tǒng)籌兼顧科學(xué)安排，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得明顯成效

近年來，市財(cái)政局在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照公共財(cái)政的財(cái)政支出安排原則，科學(xué)、合理地安排財(cái)政支出，在保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，繼續(xù)嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出，優(yōu)先安排政府的重點(diǎn)公共支出需求。認(rèn)真落實(shí)科教興市戰(zhàn)略，積極支持教育、科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展。注重對科學(xué)事業(yè)費(fèi)和科技三項(xiàng)費(fèi)用的支出安排，促進(jìn)科技進(jìn)步；加大對教育事業(yè)的投入力度，4 年來，教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)支出 9.5億元，2005 年，教育支出達(dá) 2.9 億元，比 2001 年翻了一番多。建立了義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；實(shí)行對農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生兩免一補(bǔ)政策；積極消化義務(wù)教育負(fù)債；積極籌措資金，支持教育布局調(diào)整和危房改造。于此同時(shí)，相關(guān)文化政策按規(guī)定得到基本落實(shí)。

加大社會(huì)保障等方面投入，支持社會(huì)保障制度的建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)等社保體系建設(shè)。加大了就業(yè)再就業(yè)資金投

入；完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳機(jī)制，確保了全市退休職工養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放；4 年來，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入累計(jì)達(dá) 5.2億元，至 2005 年底，基金累計(jì)結(jié)余 1.9 億元，進(jìn)一步提高了抗風(fēng)險(xiǎn)能力；完善了城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；累計(jì)安排衛(wèi)生事業(yè)費(fèi) 1.03 億元，安排基本醫(yī)療保障經(jīng)費(fèi) 1.01 億元；建立了公共衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備基金；支持農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)，改善了鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生醫(yī)療條件；完善了疾病預(yù)防控制體系。

堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，財(cái)政改革取得明顯成果

2002 年以來，市財(cái)政局根據(jù)逐步構(gòu)建和完善公共財(cái)政框架的要求，緊密結(jié)合工作實(shí)際，深化了財(cái)政改革，財(cái)政管理水平有了進(jìn)一步提高。

改革和完善鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政體制。2001 年對鎮(zhèn)（區(qū)）實(shí)行了劃分收支范圍，核定收支基數(shù)，收支掛鉤的新體制，確定比較寬松的收支基數(shù)（收入基數(shù)遞增比例為 15、13、11，支出遞增比例為 7、6.5、6），改進(jìn)了收支掛鉤方式，明確了超收財(cái)力全留的辦法（除上交省 20 和所得稅中央 60 部分）。2004 年又適時(shí)進(jìn)行了完善，適當(dāng)提高了收入基數(shù)，進(jìn)一步放寬了收支基數(shù)的遞增比例（收入基數(shù)遞增比例為 11，支出遞增比例為 6.5 等），新的鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政體制調(diào)動(dòng)了鎮(zhèn)（區(qū)）當(dāng)家理財(cái)、增收節(jié)支和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，促進(jìn)了鎮(zhèn)（區(qū)）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

推進(jìn)部門預(yù)算改革。2003 年，實(shí)行了部門預(yù)算試點(diǎn)，2004年全面推進(jìn)了部門預(yù)算改革工作，至 2005 年，部門、單位的預(yù)算內(nèi)、外資金已全部納入部門預(yù)算編制范圍，部門預(yù)算編制框架體系初步形成，細(xì)化了預(yù)算編制，規(guī)范了收支行為，強(qiáng)化了預(yù)算約束力。

穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中收付制度改革。2002 年，對國庫集中收付制度進(jìn)行了初步探索，實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資，確保了市級(jí)單位和教師工資的及時(shí)發(fā)放。從 2005 年 7月 1 日起，在市級(jí)機(jī)關(guān)選擇 5 個(gè)部門 9 個(gè)單位進(jìn)行了國庫集中收付改革試點(diǎn)。探索建立以國庫單一帳戶體系為基礎(chǔ)，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代國庫管理制度，提高預(yù)算執(zhí)行透明度，實(shí)行了事前、事中、事后全過程的財(cái)政管理監(jiān)督，提高了財(cái)政資金的運(yùn)行效率和使用效益。全面建立了鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政結(jié)算中心，增強(qiáng)了鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政的調(diào)控力度，提高了鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政的管理水平。

完善政府采購制度。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍。2005 年政府采購目錄增加到 39 個(gè)，并將工程采購納入了政府采購范圍，使采購規(guī)模逐年擴(kuò)大。4 年來，累計(jì)完成采購金額 1.43億元，節(jié)約資金 0.18 億元，節(jié)約率為 11。

積極參與產(chǎn)權(quán)制度改革。深化市屬國有、集體企業(yè)和事業(yè)單位的改革改制工作，規(guī)范操作，不留尾巴。20022005 年期間共完成近300 戶企、事業(yè)單位改制工作，通過改制，激

活企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)了**經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

構(gòu)建預(yù)算外資金管理新體系。初步建立了新的非稅收入征管制度，啟用新的非稅收入征管網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)，完善以收支脫鉤和票款分離為核心的管理辦法。

堅(jiān)持以人為本，團(tuán)隊(duì)建設(shè)能力明顯提高

加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)是財(cái)政事業(yè)取得成功的關(guān)鍵。幾年來，市財(cái)政局堅(jiān)持以人為本，圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的要求，全面推進(jìn)思想、作風(fēng)和能力建設(shè)，有力促進(jìn)了財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。近年來共榮獲各級(jí)授予的榮譽(yù)稱號(hào)達(dá) 28 項(xiàng)。20022005 連續(xù)四年被市委、市政府評為文明單位、團(tuán)結(jié)、廉潔、開拓好班子、先進(jìn)黨支部；2005 年被市委評為全市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市先進(jìn)集體。

注重思想政治教育。幾年來，市財(cái)政局硬化財(cái)政干部的政治理論學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化財(cái)政干部的學(xué)習(xí)、考核、獎(jiǎng)懲和任用機(jī)制。緊密聯(lián)系財(cái)政干部的思想現(xiàn)狀和工作實(shí)際，深入開展三個(gè)代表、服務(wù)宗旨和職業(yè)道德等方面的教育，突出愛國主義、集體主義、社會(huì)主義和愛祖國、愛財(cái)政、愛崗位教育，教育和引導(dǎo)干部職工珍惜熱愛財(cái)政工作崗位，忠于職守腳踏實(shí)地地為社會(huì)主義財(cái)政事業(yè)勤奮工作，提高了干部職工的思想政治素質(zhì)，自覺服務(wù)于發(fā)展大局；同時(shí)，通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部的學(xué)習(xí)意識(shí)、宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，增強(qiáng)了在 14 財(cái)政工作中實(shí)踐三個(gè)代表重要思想的自覺性。

重視制度建設(shè)。幾年來，為了規(guī)范和約束干部職工的行為，制訂和完善了《機(jī)關(guān)辦事議事規(guī)定》、《機(jī)關(guān)工作紀(jì)律》、和《局機(jī)關(guān)考核工作實(shí)施辦法》、《財(cái)政局創(chuàng)三優(yōu)服務(wù)承諾》、《財(cái)政局機(jī)關(guān)行政管理制度》、等 5 大類共 24 項(xiàng)制度，強(qiáng)化了內(nèi)部管理，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。

突出文明創(chuàng)建。局黨組把推進(jìn)學(xué)習(xí)型、發(fā)展型、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)與推進(jìn)財(cái)政工作上臺(tái)階緊密結(jié)合起來。在全局開展了三創(chuàng)三滿意活動(dòng)，即圍繞提高干部素質(zhì)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)；圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)建發(fā)展型機(jī)關(guān)；圍繞轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，使財(cái)政各項(xiàng)工作達(dá)到基層滿意、群眾滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意的目標(biāo)。全局通過開展全市經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階，財(cái)政機(jī)關(guān)服務(wù)如何上水平的大討論，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工服務(wù)中心工作的機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、爭創(chuàng)意識(shí)和群眾意識(shí)，形成人人圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)，齊心協(xié)力促發(fā)展的良好氛圍。深化三優(yōu)科室創(chuàng)建活動(dòng)，制定了一系列服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)的措施，如《市財(cái)政局積極推進(jìn)責(zé)任型，服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)意見》、《市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見》。全面貫徹實(shí)施《行政許可法》，同時(shí)，緊緊圍繞風(fēng)正、氣順、心齊、業(yè)興的目標(biāo)，堅(jiān)持道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兩手抓，在干部隊(duì)伍中逐步形成了重作風(fēng)、講效率的風(fēng)氣。幾年來，全局未收到一封反映黨員干部違法違紀(jì)的人民來信，無一人受到黨紀(jì)政

紀(jì)處理。

推進(jìn)財(cái)政管理經(jīng)驗(yàn)交流第 3 篇

2011 年，宜昌市夷陵區(qū)繼續(xù)以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主線，積極應(yīng)對后危機(jī)時(shí)代的不利影響，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，更加注重積極務(wù)實(shí)的理財(cái)方式，突出財(cái)政增收這個(gè)中心，牢牢抓住服務(wù)發(fā)展、改革創(chuàng)新、保障民生三項(xiàng)重點(diǎn)，采取五個(gè)進(jìn)一步，全面加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。

一、以服務(wù)發(fā)展為中心，進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)

認(rèn)真落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策，支持實(shí)施中小企業(yè)成長工程，在企業(yè)融資、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等方面給予重點(diǎn)扶持，鼓勵(lì)中小企業(yè)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑實(shí)力強(qiáng)勁的工業(yè)板塊。支持實(shí)施龍頭企業(yè)培優(yōu)工程，培育一批十億元級(jí)企業(yè)旗艦，為全區(qū)財(cái)源增長提供后續(xù)支撐。支持實(shí)施百億元產(chǎn)業(yè)集群培育工程，加快白酒、機(jī)電、磷化三大產(chǎn)業(yè)集群打造進(jìn)程。繼續(xù)大力支持稻花香集團(tuán)、長江高科打造百億強(qiáng)企，壯大骨干財(cái)源。加快發(fā)展大道新區(qū)和新工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持一區(qū)多園競相發(fā)展，把小溪塔綜合工業(yè)園、龍泉酒類飲品工業(yè)園打造成百億元級(jí)工業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)鴉鵲嶺精細(xì)化工集中生產(chǎn)區(qū)、黃花建材園及其他園中園加快發(fā)展。做好以地生財(cái)?shù)奈恼拢瑥?qiáng)化經(jīng)營理念，大膽探索商業(yè)用地開發(fā)經(jīng)營，開展 bot、bt 項(xiàng)目融資試點(diǎn)，對經(jīng)營項(xiàng)目委托投融資平臺(tái)進(jìn)行市場化運(yùn)作，形成政府投融資良性循環(huán)機(jī)制。加

大政府投入力度，支持平湖擔(dān)保公司和夷陵城投公司做大做強(qiáng)。

二、以組織收入為基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力

繼續(xù)加強(qiáng)收入的組織與協(xié)調(diào)，堅(jiān)持依率計(jì)征、依法征收，強(qiáng)化收入分析與預(yù)測，努力彌補(bǔ)和消化減收因素，做到應(yīng)收盡收。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，重點(diǎn)加強(qiáng)磷礦稅收的規(guī)范管理，堵塞稅收漏洞。全程跟蹤重點(diǎn)稅源的變動(dòng)情況，積極采取措施防止稅源向外地轉(zhuǎn)移，避免稅收流失。以金財(cái)工程為依托，重點(diǎn)加強(qiáng)對國土收益、兩權(quán)價(jià)款、礦補(bǔ)費(fèi)等非稅收入管理力度。強(qiáng)化國有資本經(jīng)營收益收繳管理，把政府公共資源有償使用招標(biāo)、拍賣等收入全面納入預(yù)算管理。準(zhǔn)確把握國家投資政策導(dǎo)向，抓緊項(xiàng)目包裝，力爭在爭取項(xiàng)目和資金上實(shí)現(xiàn)新突破，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要。

三、以關(guān)注民生為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

一是增加公共服務(wù)領(lǐng)域投入，建立健全保障和改善民生的長效機(jī)制。繼續(xù)加大對教育的投入力度，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，建立健全公用經(jīng)費(fèi)最低保障機(jī)制，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系；增加財(cái)政投入，加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，全面建立和完善最低生活保障制度，推動(dòng)新醫(yī)改各項(xiàng)政策的順利實(shí)施；繼續(xù)推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，加快農(nóng)村危房改造步伐，逐步落實(shí)住房貨幣化改革補(bǔ)貼政策；認(rèn)真落實(shí)國家將到期就業(yè)扶持政策再延

長一年的政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員、困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

二是加大財(cái)政支農(nóng)力度，支持新農(nóng)村建設(shè)。把支持循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為破解三農(nóng)問題的切入點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。用好國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村大幅度增加投入的政策機(jī)遇，積極探索建立財(cái)政支農(nóng)資金整合的辦法與措施，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；鞏固三園示范建設(shè)成果，推進(jìn)柑桔、茶葉、畜牧三大產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)；集中投入，加快建設(shè)小鴉路精品柑桔走廊、宜大路高效茶葉走廊、宜興路林業(yè)生態(tài)走廊；大力支持實(shí)施農(nóng)村清潔工程，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)莊建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境；繼續(xù)支持實(shí)施陽光工程、雨露計(jì)劃，廣泛開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民。

三是支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。全力支持做好移民后扶和移民安置工作，及時(shí)足額發(fā)放移民后扶資金；積極籌措資金，切實(shí)保障政權(quán)建設(shè)需要，推進(jìn)法制夷陵、平安夷陵建設(shè)；建立健全財(cái)政應(yīng)急保障機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對各類突發(fā)事件的財(cái)政保障能力；大力支持科技、文化、計(jì)生、城建等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。

第二篇：以機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)村財(cái)政管理

以機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)村財(cái)政管理

----以監(jiān)利縣為例淺談農(nóng)村財(cái)政的管理

肖基階

農(nóng)村財(cái)政管理工作，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層政權(quán)建設(shè)，對構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村財(cái)政管理工作在職能定位和工作內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,即由 “征管型”向 “服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，由 “收入型”向 “收支并重型”轉(zhuǎn)變，由“單純業(yè)務(wù)型”向 “綜合協(xié)調(diào)型”轉(zhuǎn)變。在新的形勢下，如何更好地履行職能，加強(qiáng)管理，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服好務(wù)？近日，我們從體制創(chuàng)新上入手，對新時(shí)期農(nóng)村財(cái)政管理工作進(jìn)行了對策調(diào)研。

一、創(chuàng)新管理體制，實(shí)行財(cái)務(wù)科學(xué)管理

面對農(nóng)村財(cái)政管理“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的新形勢，需要適應(yīng)免除農(nóng)業(yè)稅后的新形勢，把農(nóng)村財(cái)政管理的工作重心轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支監(jiān)管、涉農(nóng)補(bǔ)助資金管理以及面向農(nóng)民的服務(wù)上來。2006年來，湖北省監(jiān)利縣全面推行鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)管模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。運(yùn)行的實(shí)踐證明，這種體制不利于財(cái)政的管理和監(jiān)督，一段時(shí)間鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政缺乏有效的監(jiān)管，曾存在預(yù)算失控、收支無序、政策難落實(shí)等問題，體制不順成為制約農(nóng)村財(cái)政管理的最大障礙。為了解決這個(gè)問題，該縣首先對農(nóng)村財(cái)政管理體制進(jìn)行了改革。

1、實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)縣管制度。建立“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的管理體制，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一，責(zé)權(quán)利相結(jié)合”和“收入上繳，支出包干，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用，自求平衡”的原則，將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)所有收入全部劃作縣級(jí)收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有支出由縣級(jí)按照部門預(yù)算的原則統(tǒng)一核定后給予財(cái)力轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。同時(shí)，建立“分級(jí)負(fù)擔(dān)，共同消化，以獎(jiǎng)代補(bǔ)”消化赤字辦法，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債。

2、實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管制度。稅費(fèi)改革后，村級(jí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的業(yè)務(wù)量加大，聯(lián)系

緊密，村級(jí)主要收入來源的核算都必須和財(cái)政共同協(xié)作才能完成，如支農(nóng)資金的拔付、財(cái)政補(bǔ)助支出等。把村級(jí)財(cái)務(wù)納入財(cái)政管理，讓財(cái)政對村級(jí)收支活動(dòng)進(jìn)行事前事中事后全過程監(jiān)督，才能從源頭上治理村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。在管理方法上要在村民自治框架內(nèi)和資金所有權(quán)不變的前提下，實(shí)行“村級(jí)資金、村級(jí)帳務(wù)雙代管”的辦法，從制度和機(jī)制上規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)。

3、實(shí)行補(bǔ)貼直達(dá)制度。近幾年，國家加大了對農(nóng)民直接補(bǔ)貼的力度，涉及領(lǐng)域越來廣、數(shù)額越來越大。為解決一些地方涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放不到位，不按規(guī)定發(fā)放等問題，監(jiān)利縣創(chuàng)新資金管理和發(fā)放模式，通過實(shí)施涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡式”直達(dá)農(nóng)戶，財(cái)政干部直接包村包戶上門送卡及外出農(nóng)戶補(bǔ)貼卡由鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心發(fā)放等方法，使黨和國家的惠農(nóng)政策、涉農(nóng)補(bǔ)貼原原本本、不折不扣的落到了實(shí)處。

二、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)資金調(diào)控功能

隨著公共財(cái)政的建立, 財(cái)政收支結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村財(cái)政職能發(fā)生了重大變化。在新的形勢下，原有的農(nóng)村財(cái)政管理職能已不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，存在征收功能退化、監(jiān)管力度弱化、服務(wù)觀念淡化、專業(yè)人才老化等諸多現(xiàn)實(shí)問題，農(nóng)村財(cái)政管理走在了一個(gè)新的歷史拐點(diǎn)。如何解決這些問題？監(jiān)利縣從創(chuàng)新財(cái)政運(yùn)行機(jī)制入手，強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)政統(tǒng)管理職能政府收支職能，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)行機(jī)制再造。

1、預(yù)算實(shí)行統(tǒng)編。預(yù)算是財(cái)政管理的龍頭，把推行預(yù)算統(tǒng)編作為深化農(nóng)村財(cái)政管理制度改革的重點(diǎn)，以零基預(yù)算為基礎(chǔ)，以綜合預(yù)算為主線，以部門預(yù)算為形式，推進(jìn)嚴(yán)格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算制度。通過實(shí)行預(yù)算統(tǒng)編，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行規(guī)模控制、結(jié)構(gòu)管理，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支活動(dòng)實(shí)行源頭控管奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、賬戶實(shí)行統(tǒng)設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)財(cái)政統(tǒng)管，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，并實(shí)行國庫集中收付，取消各個(gè)單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)的賬

戶，由縣（市）國庫收付機(jī)構(gòu)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支結(jié)算專戶，實(shí)行收入統(tǒng)管、資金統(tǒng)撥、集中核算，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支活動(dòng)實(shí)行全面控管，有效遏制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支混亂無序的狀況。

3、支出實(shí)行統(tǒng)付。基層財(cái)政所有非稅收入納入預(yù)算內(nèi)管理，支出由縣級(jí)財(cái)政按預(yù)算予以撥付，對超預(yù)算部分收入由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主安排，縣級(jí)財(cái)政監(jiān)督使用。從2009年開始，對所有財(cái)政收支基本實(shí)行了國庫集中收付。除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資外，其他財(cái)政供養(yǎng)人員的工資全部實(shí)行了工資由財(cái)政統(tǒng)發(fā)，并直接支付到個(gè)人賬戶。所有項(xiàng)目資金全部實(shí)行專款專用、封閉運(yùn)行的管理模式。由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)施工進(jìn)度與質(zhì)量，由財(cái)政部門直接支付資金，直達(dá)最終用款單位（人）。對支付到個(gè)人的專款，也采取資金直達(dá)享受對象個(gè)人賬戶的辦法。

4、采購實(shí)行統(tǒng)辦。對納入政府采購的商品購置、工程建設(shè)等，先由基層財(cái)政提出采購申請，縣農(nóng)村財(cái)政管理局審核后，正式進(jìn)入政府采購程序。在采購范圍上，將過去單純的服務(wù)類延伸到工程類、貨物類，對各類使用財(cái)政性資金的工程、設(shè)備和貨物都實(shí)行政府采購。

5、票據(jù)實(shí)行統(tǒng)管。對原有行政性事業(yè)收費(fèi)票據(jù)全面清理核銷，統(tǒng)一下發(fā)縣農(nóng)村財(cái)政管理局票據(jù)，按照“限量供應(yīng)、票款同行”的原則進(jìn)行管理。通過實(shí)行票據(jù)統(tǒng)管，較好堵塞了部門亂收亂罰、坐收坐支的漏洞。

三、創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，抓好資金全程監(jiān)控

搞好資金監(jiān)督是財(cái)政部門的一項(xiàng)重要職能，很多資金下去了，由于監(jiān)管薄弱，使用效果不是很理想。目前，各級(jí)財(cái)政系統(tǒng)和有關(guān)主管部門安排的支農(nóng)項(xiàng)目資金日益增加，如水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、扶貧等等，分屬各個(gè)部門，資金分散，多頭管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政很難參與監(jiān)管，往往是看得見卻管不著，導(dǎo)致很多項(xiàng)目資金有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督之外，截留、挪用、擠占、滯撥專項(xiàng)資金的問題還在一定范圍存在。

為了保證財(cái)政資金和惠農(nóng)資金的使用安全，需要發(fā)揮基層財(cái)政就地管理的優(yōu)勢，管好涉農(nóng)資金，提高財(cái)政資金的使用效益。

1、全過程監(jiān)督財(cái)政資金。推行監(jiān)督管理跟著財(cái)政資金的流向走，注重資金使用全程監(jiān)控的機(jī)制建設(shè)，督促和指導(dǎo)資金使用部門建立健全符合財(cái)政資金管理原則和要求的內(nèi)控制度，強(qiáng)化財(cái)政資金使用管理，提高財(cái)政資金的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。針對一段時(shí)間內(nèi)來財(cái)政支農(nóng)資金投入過于分散導(dǎo)致效益不高的現(xiàn)象，監(jiān)利縣在農(nóng)村財(cái)政資金使用上采取了三個(gè)全公開：一是財(cái)政資金的分配辦法、分配結(jié)果及資金使用全公開；二是財(cái)政資金事前、事中和事后監(jiān)督檢查全公開；三是財(cái)政資金項(xiàng)目審計(jì)、責(zé)任審計(jì)全公開。這樣，有效提高了財(cái)政支農(nóng)資金使用的合法性、規(guī)范性和有效性。

2、全方位監(jiān)督惠農(nóng)資金。當(dāng)前，惠農(nóng)政策資金主要包括四類，即糧食直補(bǔ)等直接補(bǔ)貼農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性資金，農(nóng)村新型合作醫(yī)療補(bǔ)助等直接補(bǔ)貼農(nóng)民的社會(huì)保障資金，鄉(xiāng)村道路建設(shè)等農(nóng)村公共項(xiàng)目和公益事業(yè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，家電下鄉(xiāng)等國家拉動(dòng)內(nèi)需的項(xiàng)目資金。對于惠農(nóng)政策資金的發(fā)放，監(jiān)利縣采取了三項(xiàng)措施予以監(jiān)管。一是資金信息公開透明。統(tǒng)一填制發(fā)放補(bǔ)貼政策監(jiān)督卡，廣大農(nóng)戶通過監(jiān)督卡對自身享受的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策、依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放金額、時(shí)間和經(jīng)辦人等心中有數(shù)。二是資金發(fā)放封閉運(yùn)行。根據(jù)補(bǔ)貼資金指標(biāo)，按照“財(cái)政—銀行—個(gè)人”的模式，將各類補(bǔ)貼資金直接發(fā)到農(nóng)民手中。三是資金使用社會(huì)監(jiān)督。對惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理使用實(shí)行人大代表、政協(xié)委員民主監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)電話社會(huì)監(jiān)督、紀(jì)檢審計(jì)紀(jì)律監(jiān)督等形式，通過多層次、多方位、多形式的監(jiān)督，有效地保障了補(bǔ)貼資金渠道暢通、運(yùn)行規(guī)范、農(nóng)民受益。

四、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

隨著職能的轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作重點(diǎn)逐步由財(cái)稅征管轉(zhuǎn)向服務(wù)“三農(nóng)”，農(nóng)村財(cái)政管理要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，突出做好服務(wù)文章。

1、服務(wù)基層群眾。完善村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代管”和“村賬站審”，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。創(chuàng)新工作方式方法，開展包村聯(lián)戶活動(dòng)，基層財(cái)政員面對面搞好惠農(nóng)政策宣傳，確保做到陽光操作、公開透明。走村串戶落實(shí)法發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼，切實(shí)將各項(xiàng)惠農(nóng)資金及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放到農(nóng)民手中。大力推行”一站式”、“一卡通”等行之有效的形式，為農(nóng)民減少往返時(shí)間，為涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放等工作減小政策落實(shí)成本。

2、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，縣鄉(xiāng)主體稅種消失，收入日趨減少，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的狀況加劇。農(nóng)村財(cái)政管理職能由過去的稅收征管逐步轉(zhuǎn)向服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來。在項(xiàng)目爭取上，千方百計(jì)爭取更多的財(cái)政項(xiàng)目投資，培植短平快稅源。在投入重點(diǎn)上，把發(fā)展工業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為壯大農(nóng)村財(cái)源的重要工作。在政策激勵(lì)上，按照“誰發(fā)展、誰受益，發(fā)展快、多受益”和“下管一級(jí)、綜合獎(jiǎng)勵(lì)”的原則，盡快建立增動(dòng)力、強(qiáng)活力的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，變“要我增收”為“我要增收”。同時(shí)，通過積極爭取上級(jí)支持，巧打“農(nóng)業(yè)大縣”和“糧食大縣”兩張牌，重點(diǎn)支持和扶持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，較好的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。為了爭取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，監(jiān)利縣在項(xiàng)目上做到了“有備而戰(zhàn)”，積極加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，把握政策走向，提前介入項(xiàng)目申報(bào)，提高了項(xiàng)目申報(bào)成功率。

3、服務(wù)政策落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)變后，很重要的一項(xiàng)工作就是服務(wù)農(nóng)村政策的落實(shí)。從各項(xiàng)涉農(nóng)資金的兌現(xiàn),到上面各級(jí)各部門下?lián)艿母黝悓ｍ?xiàng)資金和扶貧資金的監(jiān)管使用等,都必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的有效管理和監(jiān)督之下,按照規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)不折不扣的予以落實(shí)。一是加大宣傳力度，擴(kuò)大政策效應(yīng)。采取多形式、多渠道、多層次的宣傳方式，將國家的惠農(nóng)政策宣傳到千家萬戶，充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)積極性。二是創(chuàng)新工作方法，減小政策落實(shí)成本。國家制定的惠農(nóng)政策資金落實(shí)到基層，需要花費(fèi)很多時(shí)間、精力和財(cái)力，基層財(cái)政因人手少，工作開

展十分艱難。監(jiān)利縣采取明白卡的形式將所有惠農(nóng)政策資金一次性告知農(nóng)民，同時(shí)下發(fā)惠農(nóng)政策資金“一本通”存折，農(nóng)民根據(jù)明白卡上規(guī)定的時(shí)間領(lǐng)取惠農(nóng)政策資金。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保政策效果。采取多層次監(jiān)督檢查，從政策的制定，到政策的落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)抓落實(shí)。通過政全面貫徹落實(shí)，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，確保了地方經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)中逆中求進(jìn)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，也確保了國家宏觀調(diào)控措施的效果。

作者單位：湖北省監(jiān)利縣委辦公室

第三篇：四項(xiàng)措施扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政管理精細(xì)化

四項(xiàng)措施扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政管理精細(xì)化

一是強(qiáng)化財(cái)政信息化管理。以“金財(cái)工程”建設(shè)為契機(jī)，建立了財(cái)政國庫集中支付網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、部門預(yù)算管理系統(tǒng)、非稅收入監(jiān)繳系統(tǒng)、工資統(tǒng)一發(fā)放系統(tǒng)、鄉(xiāng)財(cái)旗管理軟件系統(tǒng)、國有資產(chǎn)管理等大型軟件應(yīng)用系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了財(cái)政核心業(yè)務(wù)的信息化、系統(tǒng)化、自動(dòng)化、現(xiàn)代化，各項(xiàng)財(cái)政性資金從征收到分配、從安排到使用，資金運(yùn)行的全過程都使用計(jì)算機(jī)操作并由網(wǎng)絡(luò)程序控制，大大提高了財(cái)政資金收付效率，為全方位監(jiān)控財(cái)政資金運(yùn)行提供了信息平臺(tái)。

二是切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)公開建設(shè)。以全旗政務(wù)公開示范點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)。開通了“財(cái)政信息網(wǎng)”，提供了財(cái)政資金支付等相關(guān)查詢；為會(huì)計(jì)考試人員提供了會(huì)計(jì)考試成績等相關(guān)查詢；定期將務(wù)業(yè)務(wù)股室財(cái)政收支、項(xiàng)目申報(bào)、辦事程序、辦事期限、服務(wù)承諾向社會(huì)公布，增強(qiáng)了財(cái)政工作的透明度。

三是在資金管理使用上實(shí)行精細(xì)化。按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的要求，科學(xué)合理安排財(cái)政支出，確保重點(diǎn)，壓縮一般，厲行節(jié)約，財(cái)政保障能力和財(cái)政資金使用效益得到進(jìn)一步提高。

四是健全支出體系，加強(qiáng)財(cái)政支出績效評價(jià)工作，不斷制定完善基礎(chǔ)制度機(jī)制建設(shè)，逐步做到事前有績效目標(biāo)，事中有績效跟蹤，事后有績效評價(jià)，力求實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出效益最大化。充分發(fā)揮財(cái)政投資評審作用，建立起一整套完整的評審體系，形成對政府工程事前、事中、事后的全過程監(jiān)管。進(jìn)一步將投資評審工作與部門預(yù)算編制、政府采購、國庫集中支付改革緊密結(jié)合，建立起先評審后預(yù)算編制、先評審后招標(biāo)投標(biāo)、先評審后決算審批、先評審后資產(chǎn)移交的撥款約束機(jī)制。

第四篇：六規(guī)范推進(jìn)財(cái)政管理精細(xì)化

六規(guī)范推進(jìn)財(cái)政管理精細(xì)化

**財(cái)政從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，建立健全財(cái)政管理制度，采取有效措施，全面加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，不斷提高財(cái)政管理水平。

規(guī)范財(cái)政收支，預(yù)算管理到位。**財(cái)政將公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、非稅收入納入預(yù)算體系，逐步完善政府預(yù)算體系。通過編制部門預(yù)算，細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和透明度。按照財(cái)政收支分類改革的要求，科學(xué)劃分收入、支出功能和支出經(jīng)濟(jì)分類，每年科學(xué)測算公用經(jīng)費(fèi)等預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，人員支出、公用支出嚴(yán)格分開，進(jìn)一步優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金運(yùn)行效率。財(cái)政預(yù)算通過綜合分析經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長和政策性增減因素情況，協(xié)同稅務(wù)部門確定稅收收入計(jì)劃，根據(jù)預(yù)算單位近3年非稅收入情況，在充分考慮各種因素的基礎(chǔ)上，足額安排部門預(yù)算計(jì)劃。

規(guī)范資金流轉(zhuǎn)，制度體系到位。為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金規(guī)范化管理，制定了《財(cái)政預(yù)算資金管理審批制度》、《局機(jī)關(guān)內(nèi)部控制制度》、《社會(huì)保障資金管理制度》、《政府采購工作程序暫行規(guī)定》等一系列制度。大數(shù)額資金安排必須集體討論決定，行政經(jīng)費(fèi)指標(biāo)的管理和審批，必須按照年初市人代會(huì)批準(zhǔn)的支出預(yù)算，經(jīng)主管股室分配后將指標(biāo)下達(dá)到各單位。資金撥付由主管股室制定全年經(jīng)費(fèi)撥款計(jì)劃，按計(jì)劃由業(yè)務(wù)股室開具“經(jīng)費(fèi)撥款計(jì)劃單”，報(bào)主管局長審批后，由預(yù)算股審核予以撥款。任何一項(xiàng)資金審批、下?lián)芏急仨氉龅接欣碛袚?jù)，手續(xù)完備，責(zé)任到人。

規(guī)范平臺(tái)運(yùn)行，信息建設(shè)到位。不斷加快信息化軟硬件建設(shè)，財(cái)政內(nèi)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了與全省各級(jí)財(cái)政的互聯(lián)互通。啟用網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公文管理、資料查詢，實(shí)現(xiàn)公文管理無紙化辦公。啟用財(cái)政、人民銀行、專業(yè)支行等相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)國庫支付撥款系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的有效聯(lián)接，進(jìn)行實(shí)時(shí)管理，數(shù)據(jù)共享，對下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)，上報(bào)用款額度，由代理銀行墊支，再進(jìn)行清算資金、會(huì)計(jì)核算程序。

規(guī)范理財(cái)方式，創(chuàng)新改革到位。推行行政公務(wù)消費(fèi)“瘦身”，公務(wù)用車實(shí)行貨幣化改革先行一步，共有112個(gè)單位、1131名工作人員參加車改，通過實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)干部分檔、一般干部定額補(bǔ)貼，按月補(bǔ)貼到人，包干使用，節(jié)約歸己，超支自負(fù)”的辦法，根據(jù)職務(wù)、級(jí)別共9個(gè)等次領(lǐng)交通補(bǔ)貼費(fèi)。正式啟動(dòng)財(cái)政國庫集中支付改革，納入核算中心核算的預(yù)算單位共計(jì)149個(gè)賬戶，通過核算中心進(jìn)行“零余額賬戶”管理的預(yù)算單位共計(jì)105個(gè)，逐步完善國庫單一賬戶體系，將財(cái)政資金通過該體系直接撥付到收款人或用款單位。啟動(dòng)工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)，對財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資人員進(jìn)行指紋識(shí)別管理。

規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，財(cái)政監(jiān)督到位。通過開展財(cái)政資金檢查活動(dòng)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行全過程監(jiān)管，嚴(yán)把預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督各個(gè)關(guān)口和財(cái)政收支各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持先有預(yù)算、后有支出、嚴(yán)格按預(yù)算支出，硬化預(yù)算約束。加強(qiáng)罰沒票據(jù)、收費(fèi)票據(jù)管理，加大非稅收入檢查力度。加強(qiáng)會(huì)計(jì)執(zhí)法和建賬監(jiān)管，強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政投資評審管理試行辦法》和《財(cái)政投資評審中心評審工作程序（試行）》，完成財(cái)政投入專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)、決（結(jié)）算評審工作，為政府節(jié)約了大量資金。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，完成行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記，積極參與資產(chǎn)整合和運(yùn)營。

規(guī)范目標(biāo)考核，隊(duì)伍建設(shè)到位。近年來，財(cái)政局多任領(lǐng)導(dǎo)逐年修改完善股室目標(biāo)管理考核辦法，將財(cái)政各項(xiàng)工作梳理歸集到考核項(xiàng)目中，以目標(biāo)考核為主線，貫穿財(cái)政整體工作中。將目標(biāo)考核和各項(xiàng)工作量化分值，另設(shè)置精神文明創(chuàng)建、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、招商引資、宣傳工作、爭取資金、各項(xiàng)文字綜合材料報(bào)送、財(cái)政期刊宣傳發(fā)行、民主測評等項(xiàng)加分項(xiàng)目適當(dāng)加分，實(shí)行總分突破100分不封頂。年終設(shè)置文明股室標(biāo)兵、文明服務(wù)窗口、文明職工標(biāo)兵、爭取資金實(shí)績突出獎(jiǎng)、優(yōu)秀信息員、省財(cái)政廳“三優(yōu)”評選獲獎(jiǎng)、文明單位創(chuàng)建工作表現(xiàn)突出獎(jiǎng)等并予以獎(jiǎng)勵(lì)，財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)有了抓手。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理

第一篇 第一章同步強(qiáng)化練習(xí)題

一、選擇題

(一)單項(xiàng)選擇題

1、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的基本原則是（A）。P10 A.統(tǒng)一政策，分級(jí)管理

B.財(cái)權(quán)與事權(quán)相結(jié)合 C.責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合D.體制內(nèi)容相對穩(wěn)定

2、財(cái)政管理體制的最基本內(nèi)容是（A）。P10 A.劃分各級(jí)政府之間財(cái)政收入與支出的范圍

B.實(shí)行財(cái)政分級(jí)管理

C.實(shí)現(xiàn)體制內(nèi)容相對穩(wěn)定 D.實(shí)現(xiàn)因地制宜與因時(shí)制宜相結(jié)合

3、財(cái)政管理體制的實(shí)質(zhì)是（D）。P11 A.實(shí)現(xiàn)體制內(nèi)容相對穩(wěn)定 B.做到財(cái)權(quán)與事權(quán)相結(jié)合

C.實(shí)現(xiàn)財(cái)政分級(jí)管理

D.處理各責(zé)任主體之間的權(quán)責(zé)利關(guān)系

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)的人員經(jīng)費(fèi)支出是(A)。P23 A.必保支出

B.必要支出 C.一般支出 D.專項(xiàng)支出

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排的修繕費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、小車燃修費(fèi)和招待費(fèi)等具有較大彈性的支出是(B)。P24 A.專項(xiàng)支出

B.一般支出

C.必保支出

D.必要支出

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需支出是（B）。P23 A.必保支出

B.必要支出 C.一般支出 D.專項(xiàng)支出

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排的基本建設(shè)、公共設(shè)施工程、設(shè)備購置和償債支出是（A）。P24 A.專項(xiàng)支出

B.一般支出

C.必保支出

D.必要支出

8、確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出順序應(yīng)遵循的原則是（A）。P27 A.保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定 B.保穩(wěn)定、保工資、保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn) C.保運(yùn)轉(zhuǎn)、保工資、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定 D.保重點(diǎn)、保穩(wěn)定、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)

9、作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的組成部分并且是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算基礎(chǔ)的是（A）。P31 A.單位預(yù)算

B.部門預(yù)算

C.總預(yù)算

D.本級(jí)預(yù)算

10、以上一財(cái)政收支執(zhí)行數(shù)為基礎(chǔ)，再考慮新的預(yù)算國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展加以調(diào)整來確定收支指標(biāo)編制預(yù)算的方法是（D）。P34 A.零基預(yù)算法 B.單式預(yù)算法 C.復(fù)式預(yù)算法 D.基數(shù)預(yù)算法

11、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政整個(gè)預(yù)決算管理工作的中心環(huán)節(jié)是（C）。P34 A.預(yù)算的編制 B.預(yù)算的審批 C.預(yù)算的執(zhí)行 D.預(yù)算的調(diào)整

（二）多項(xiàng)選擇題

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的特點(diǎn)是（ABC）。P3－4 A.與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合B.管理形式多樣式

C.注重民主理財(cái)

D.計(jì)劃性的財(cái)政管理

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的內(nèi)容包括（ABD）。P5－6 A.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的計(jì)劃管理

B.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的法制管理 C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的科學(xué)管理

D.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的日常管理

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政非稅收入包括（ABC）。P21－22 A.政府性基金收入

B.行政事業(yè)性收費(fèi)收入 C.罰沒收入

D.財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入管理的原則是（ACD）。P22 A.規(guī)范收費(fèi)行為

B.實(shí)現(xiàn)非稅收入規(guī)模最大化 C.統(tǒng)一專戶儲(chǔ)存

D.強(qiáng)化監(jiān)督檢查

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出管理的原則包括（ABCD）。P26 A.量入為出原則

B.統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)原則 C.厲行節(jié)約、講求效益原則 D.留有余地、自求平衡原則

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算撥款的原則包括（ABCD）。P37 A.按預(yù)算計(jì)劃撥款

B.按事業(yè)進(jìn)度撥款 C.按核定的支出用途撥款

D.按預(yù)算對象撥款

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位決算報(bào)表數(shù)字可以分為（ABC）。P43 A.預(yù)算數(shù)字

B.會(huì)計(jì)數(shù)字 C.基本數(shù)字

D.真實(shí)數(shù)字

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政非稅收入管理存在的問題包括（ABCD）。P22 A.越權(quán)立項(xiàng)

B.搭車收費(fèi) C.管理分散

D.票據(jù)混亂

二、填空題

1、（預(yù)備費(fèi)）是為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政某些臨時(shí)性急需和事前難以預(yù)料的開支。P25

2、（稅收收入）是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的主體。P19

3、（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算）是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本的財(cái)政計(jì)劃。P28

4、（單式預(yù)算）是按照預(yù)算的統(tǒng)一性和完整性匯編而成的，從整體上反映財(cái)政內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算收支規(guī)模和方向的一種預(yù)算組織形式。P31

5、（單位預(yù)算）是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的組成部分，是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的基礎(chǔ)。P31 2

6、（編制預(yù)算收支平衡表）是編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算的中心內(nèi)容。P32

7、預(yù)算調(diào)整可以分為（全面性調(diào)整）和（局部性調(diào)整）兩種。P38

8、由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃或企事業(yè)隸屬關(guān)系改變而引起的預(yù)算調(diào)整稱為（預(yù)算劃轉(zhuǎn)）。P38

9、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行過程中，為發(fā)揮資金的使用效益，在不超出預(yù)算支出總額的前提下，在科目之間進(jìn)行必要的調(diào)整稱為（預(yù)算科目的流用）。P38

10、（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算）是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的總結(jié)，是預(yù)算收支的最終結(jié)果。P41

三、判斷題

1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位決算報(bào)表數(shù)字中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)、人員、各類人員的比例以及反映各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃完成情況的數(shù)字是會(huì)計(jì)數(shù)字。解析：此概念說的是基本數(shù)字 P43（×）

2、財(cái)權(quán)與事權(quán)相結(jié)合是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的基本原則。解析：統(tǒng)一政策，分級(jí)管理是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的基本原則 P10（×）

3、財(cái)政管理體制的實(shí)質(zhì)是處理各責(zé)任主體之間的權(quán)責(zé)利關(guān)系。

（√）

4、零基預(yù)算編制的工作量大，對預(yù)算管理人員的素質(zhì)要求比較高。（√）

四、簡答題

1、我國現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制存在哪些問題？P15－16 答：當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制存在的主要問題有以下三方面：

第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)和事權(quán)相脫節(jié)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制中，公安、交通、稅務(wù)、電力、國土等部門屬于直管或雙管單位，其人事和財(cái)務(wù)管理權(quán)限在縣級(jí)各級(jí)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政難于協(xié)調(diào)，形成了財(cái)權(quán)和事權(quán)脫節(jié)，削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在農(nóng)村政權(quán)中的地位和作用。

第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅制結(jié)構(gòu)不合理，財(cái)稅結(jié)構(gòu)運(yùn)行不協(xié)調(diào)。①在地方財(cái)政收入中，“死面多、活面少”，城建稅、房產(chǎn)稅、資源稅等地方財(cái)政所掌握的稅種同經(jīng)濟(jì)增長間的相關(guān)性比較弱，收入彈性比較低，增收的潛力也很小，導(dǎo)致地方稅收體系缺乏規(guī)模和質(zhì)量。②稅權(quán)高度集中，地方?jīng)]有自主調(diào)控的余地。③地方財(cái)稅管理體制不協(xié)調(diào)，稅收成本過高。

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算制度缺失，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展。目前，我國財(cái)政預(yù)算主要體現(xiàn)于縣級(jí)以上財(cái)政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算在實(shí)際工作中很難得到嚴(yán)格意義的落實(shí)。受分稅制的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政支出在很大程度上是拆西墻補(bǔ)東墻，毫無預(yù)算可言。

2、進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制應(yīng)采取什么對策？P16－18 答：針對我國現(xiàn)行財(cái)政管理體制存在的問題，根據(jù)我國建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制應(yīng)遵循的基本原則，今后進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的基本對策應(yīng)包括以下幾方面: 第一，完善地方稅制結(jié)構(gòu)，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)。合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的主 體稅種，切實(shí)保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政有可靠地收入來源，是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的前提。根據(jù)分稅制財(cái)政體制的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要積極鞏固主體財(cái)源，穩(wěn)定基礎(chǔ)財(cái)源，培養(yǎng)新興財(cái)源，拓展替代財(cái)源。

第二，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)了過多本應(yīng)由上級(jí)政府承擔(dān)的責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的財(cái)力和責(zé)任極不對稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政可供使用和統(tǒng)籌調(diào)劑的財(cái)力極為有限。因此，必須明確劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級(jí)政府的職責(zé)，協(xié)調(diào)條塊在財(cái)政管理體制中的關(guān)系。

第三，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算和收支監(jiān)管制度。首先，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理制度，把政府全部收支納入預(yù)算；其次，加強(qiáng)財(cái)政管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算；再次，科學(xué)界定財(cái)政對社會(huì)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的供給范圍。

第四，完善轉(zhuǎn)移支付制度。（1）規(guī)范縱向轉(zhuǎn)移支付。首先，各級(jí)政府要建立本級(jí)轉(zhuǎn)移支付基金，此基金原則上由本級(jí)財(cái)政在年初預(yù)算中足額安排，專款專用。其次，縮減專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，增加一般轉(zhuǎn)移支付。（2）建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度。建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，要做到：第一，從轉(zhuǎn)移支付模式來看，完善縱向財(cái)政平衡形式，逐步向縱向結(jié)合的財(cái)政平衡形式轉(zhuǎn)化。第二，從農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給來看，先確保農(nóng)村基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)與義務(wù)教育的順利實(shí)現(xiàn)。第三，從轉(zhuǎn)移支付數(shù)額的計(jì)算方法來看，有效收集有關(guān)第七代資料和信息，不斷調(diào)整和完善轉(zhuǎn)移支付計(jì)算公式，盡可能做到計(jì)算資金和所需資金相符。第四，引入特別需要撥款，主要用于滿足一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特殊需要。（3）強(qiáng)化轉(zhuǎn)移支付資金管理。根據(jù)中央有關(guān)規(guī)范轉(zhuǎn)移支付的法律法規(guī)，規(guī)范一般轉(zhuǎn)移支付的預(yù)算編制、分配方法、下達(dá)時(shí)間和資金使用方向。