第一篇：推進(jìn)經(jīng)濟社會兩轉(zhuǎn)型經(jīng)驗交流

**市針對煤炭資源枯竭的實際，打轉(zhuǎn)型牌，借轉(zhuǎn)型力，做轉(zhuǎn)型文章，著力推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型。通過強化理念、構(gòu)建平臺、提升產(chǎn)業(yè)、破解難題，有力推進(jìn)了全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。上半年，全市經(jīng)濟逆勢上行，生產(chǎn)總值同比增長27.4%；全口徑財政收入同比增長31.8%。在中科院發(fā)布的《2011年中國城市競爭力藍(lán)皮書：中國城市競爭力報告》中，**市位居全國294個地級市綜合增長競爭力第五位。7 月24日，全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作會議在**召開，推廣了他們兩個轉(zhuǎn)型經(jīng)驗。

開展“三項活動”，強化兩個轉(zhuǎn)型理念。市委、市政府抓住國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點和擴大內(nèi)需政策機遇，以解放思想為轉(zhuǎn)型先導(dǎo)，通過開展“三項活動”，全市上下形成了轉(zhuǎn)型共識。針對轉(zhuǎn)型信心不足的問題，開展了“解放思想求發(fā)展、堅定信心為轉(zhuǎn)型”活動。市委請專家講課，解讀國務(wù)院38號文件，組織黨員干部進(jìn)行轉(zhuǎn)型研討，匯編《堅定信心迎挑戰(zhàn)、加快發(fā)展促轉(zhuǎn)型》文集下發(fā)，統(tǒng)一了轉(zhuǎn)型認(rèn)識，堅定了轉(zhuǎn)型信心。針對轉(zhuǎn)型服務(wù)中存在的問題，開展了“服務(wù)轉(zhuǎn)型大局，優(yōu)化轉(zhuǎn)型環(huán)境”活動。市委、市政府根據(jù)各機關(guān)部門的職能特點，按照一切思路圍繞轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變、一切措施圍繞轉(zhuǎn)型制定、一切力量圍繞轉(zhuǎn)型積聚、一切資源圍繞轉(zhuǎn)型整合的要求，明確了服務(wù)舉措和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，營造了政通人和、凝心聚力、風(fēng)清氣正的轉(zhuǎn)型發(fā)展環(huán)境。發(fā)改委、稅務(wù)、財政、銀行等部門對一些需要審批的轉(zhuǎn)型項目，堅持了深入企業(yè)，科學(xué)快捷高效服務(wù)，有力促進(jìn)了轉(zhuǎn)型工作順利實施。針對轉(zhuǎn)型方向、轉(zhuǎn)型思想不明確的問題，開展了“調(diào)查研究明方向、科學(xué)轉(zhuǎn)型圖振興”活動。全市共確定兩個轉(zhuǎn)型調(diào)研課題1667個，1558名干部參加了調(diào)研，形成轉(zhuǎn)型調(diào)研報告1160篇。市委、市政府充分運用調(diào)研成果，制定了《加快推進(jìn)**經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的實施意見》，明確了轉(zhuǎn)型方向、轉(zhuǎn)型重點、轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)型效果。按照50年不落后的標(biāo)準(zhǔn)，與北京泛華集團(tuán)合作，編制了轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，為**持續(xù)發(fā)展描繪出了美好藍(lán)圖。

構(gòu)建“三個平臺”，確保兩個轉(zhuǎn)型科學(xué)運行。構(gòu)筑了兩個轉(zhuǎn)型的組織領(lǐng)導(dǎo)平臺。成立了以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，發(fā)改委、財政局等42個相關(guān)部門一把手為成員的兩個轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。明確了市委、市政府和各級黨組織、機關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為兩個轉(zhuǎn)型的第一責(zé)任人，要求他們以主要精力抓兩個轉(zhuǎn)型工作。市委、市政府設(shè)置了兩個轉(zhuǎn)型專題會議，市委常委會和政府常務(wù)會成員建立了兩個轉(zhuǎn)型聯(lián)系點。這兩年，共召開專題會議25個，研究論證決策和解決兩個轉(zhuǎn)型中的重大問題140多個；深入聯(lián)系點調(diào)查研究和外出學(xué)習(xí)考察共計70多人次，形成政策性的意見建議150條。構(gòu)筑了兩個轉(zhuǎn)型工作機制平臺。根據(jù)兩個轉(zhuǎn)型工作的實際需要，創(chuàng)建了兩個轉(zhuǎn)型工作會議制度、工作協(xié)調(diào)調(diào)度制度、現(xiàn)場辦公制度、指導(dǎo)檢查制度、跟蹤問效考評制度、干部政績考核和干部考核制度近百個，確保了全市各級黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機構(gòu)都以主要精力想轉(zhuǎn)型、謀轉(zhuǎn)型，圍繞轉(zhuǎn)型出政績、求進(jìn)步。針對阻礙轉(zhuǎn)型的規(guī)章制度，進(jìn)行了清理和整治，已廢止不適時宜的規(guī)章制度72項。構(gòu)建了兩個轉(zhuǎn)型的資金保障平臺。要轉(zhuǎn)型，資金是主要保障。他們堅持招商引資和資本運作“雙輪驅(qū)動”，注重利用境外、域外資源，把資金狀態(tài)上升到資本狀態(tài)，目前，外來投資和民間資本占轉(zhuǎn)型項目總投入80%以上。針對經(jīng)濟發(fā)展過程中融資瓶頸問題，向國家開行爭取轉(zhuǎn)型資本金10億元左右，從中國銀行**分行獲得100億元意向性融資額度。麥達(dá)斯等企業(yè)獲得了中國進(jìn)出口銀行20億元貸款支持，金剛水泥重組后融資30億元以上，確保他們轉(zhuǎn)型的順利實施。

升級“六大產(chǎn)業(yè)”，建設(shè)兩個轉(zhuǎn)型支撐體系。轉(zhuǎn)型前，**市三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別是新材料產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有的產(chǎn)業(yè)國家已經(jīng)不再支持。國務(wù)院38號文件出臺后，他們及早調(diào)整了落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點培育了“六個接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)”，即以麥達(dá)斯鋁業(yè)、利源鋁業(yè)為龍頭的新材料產(chǎn)業(yè)；以動力電池、磷酸亞鐵鋰材料、超高性能隔膜紙、生物發(fā)電為先導(dǎo)的新能源產(chǎn)業(yè)；以博大制藥、德春米業(yè)、巨峰生化、金翼蛋品為骨干的生物健康產(chǎn)業(yè)；以選礦機械、汽車零部件、建筑塔機等小企業(yè)集群為主體的裝備制造業(yè)；以金剛集團(tuán)、鑫達(dá)鑄造為支撐的冶金建材業(yè)；以東北襪業(yè)、得亨紡織為核心的紡織襪業(yè)。為推進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，這幾年，全市實施立市型、稅源型和重大基礎(chǔ)設(shè)施項目1683個，投資超過700億元，年均遞增166%。特別是去年被確定為全國首批資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點后，進(jìn)一步加大了轉(zhuǎn)型工作力度和項目推進(jìn)強度，實施億元以上項目56個，總投資超過300億元。現(xiàn)在，六大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為**的新興強勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟貢獻(xiàn)率和財政貢獻(xiàn)率明顯提升，去年占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重超過70%，拉動全市工業(yè)經(jīng)濟增長25個百分點。轉(zhuǎn)型項目全部建成達(dá)產(chǎn)后，將真正成為**具有創(chuàng)新特征的發(fā)展支撐體系。

第二篇：用先進(jìn)理論武裝頭腦 推進(jìn)經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型

用先進(jìn)理論武裝頭腦 推進(jìn)經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型

鎮(zhèn)黨委學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)《江澤民文選》

本報訊25日上午，常平鎮(zhèn)黨委學(xué)習(xí)中心組召開學(xué)習(xí)會，專題學(xué)習(xí)《江澤民文選》。鎮(zhèn)委書記，鎮(zhèn)人大主席梁海衛(wèi)主持學(xué)習(xí)會，他指出，要通過學(xué)習(xí)《江澤民文選》，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)的社會主義經(jīng)濟、政治、文化、和諧社會建設(shè)以及黨的建設(shè)。

會上，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一致認(rèn)為《江澤民文選》作為記錄“三個代表”重要思想的主要著作，是不斷發(fā)展著的馬克思主義理論寶庫的一筆新的寶貴財富，為我們不斷開創(chuàng)中國特色社會主義新局面提供了強大思想武器，為落實科學(xué)發(fā)展觀、推動改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作取得新成就、開創(chuàng)新局面注入了強大精神力量。

學(xué)習(xí)會上，梁海衛(wèi)作學(xué)習(xí)總結(jié)發(fā)言，他說，《江澤民文選》有很強的現(xiàn)實性和鮮明的時代特征，體現(xiàn)了出社會主義建設(shè)理論的創(chuàng)新、黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、社會主義經(jīng)濟理論的創(chuàng)新、黨的思想路線的創(chuàng)新。

梁海衛(wèi)說：“《江澤民文選》的出版發(fā)行，為我們進(jìn)一步用‘三個代表’重要思想武裝頭腦、教育干部和群眾提供了一個很好的教材，也為我們統(tǒng)一思想、堅定信念、推進(jìn)東莞經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型、推動‘一難五保’、‘五整治’工作等提供了強大的思想理論武器，也為我鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代化商貿(mào)名城提供精神動力。”

梁海衛(wèi)指出，學(xué)習(xí)《江澤民文選》，要在深刻領(lǐng)會、把握精髓上下功夫，在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上下功夫，在加強領(lǐng)導(dǎo)、組織學(xué)習(xí)上下功夫。通過學(xué)習(xí)，把“三個代表”重要思想轉(zhuǎn)化為為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗的堅定信念，轉(zhuǎn)化為觀察和解決問題的科學(xué)方法，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，努力做到認(rèn)識上有新提高、運用上有新收獲。同時，通過學(xué)習(xí)《江澤民文選》，全面加強鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，形成領(lǐng)導(dǎo)核心，進(jìn)而推動全鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)隊伍的建設(shè)，煥發(fā)全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的隊伍的朝氣。

鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長陳滿新表示，《江澤民文選》論述分析的實踐過程和歷史事實大都是自己親自經(jīng)歷或者在身邊發(fā)生的，其中談到的許多事情都是當(dāng)前和今后要繼續(xù)做的，可以從中得到深刻的啟迪和教育，并大大促進(jìn)工作的開展。陳滿新表示，學(xué)習(xí)《江澤民文選》將在學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長上下功夫，對“三個代表”重要思想做到認(rèn)識上有新提高、運用上有新收獲。

據(jù)了解，《江澤民文選》分三卷，主要收錄了江澤民同志從20世紀(jì)80年代末至21世紀(jì)初具有代表性和獨創(chuàng)性的重要著作203篇，全面反映了“三個代表”重要思想孕育、形成、發(fā)展的歷史軌跡。

陳爍

第三篇：轉(zhuǎn)變職能 加快拱北經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型

轉(zhuǎn)變職能 加快拱北經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型

尊敬的甘書記，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，市委在這里召開鎮(zhèn)（街）轉(zhuǎn)型座談會，充分說明市委對城市基層社會管理和公共服務(wù)工作的高度重視和鎮(zhèn)（街）轉(zhuǎn)型的關(guān)心。記得甘書記3月2日說過，社會管理體制改革既是應(yīng)對當(dāng)前矛盾凸顯期的必要之舉，也是推動社會長治久安的治本之策。這個月初參加了珠海市社會工作高級研討班，使我對推進(jìn)社會管理體制改革有了更深的理解。拱北作為口岸地區(qū)，既是改革的前沿，又是特區(qū)的窗口，更需要在社會領(lǐng)域有所作為。借此機會，談幾點體會：

（一）著力推進(jìn)鎮(zhèn)（街）轉(zhuǎn)型，全力推進(jìn)社會管理改革先行先試工作。我們充分認(rèn)識到社會管理和公共服務(wù)是街道一級最重要、最基本的職能。按照區(qū)的統(tǒng)一部署，目前街道的職能重心已實現(xiàn)了向社會領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變。我們將充分借鑒港澳地區(qū)社會管理的先進(jìn)經(jīng)驗，深化民主自治試點工作，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：即自治組織體系由形式性向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，運作方式由層級式向扁平化轉(zhuǎn)變，參與主體由單一性向多元化轉(zhuǎn)變，社區(qū)服務(wù)由被動式接受向主動式提供轉(zhuǎn)變。2007年，我們在全市率先成立了綜治工作中心，2009年上半年，街道作為全市鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心先行點，做了大量艱苦細(xì)致的探索性工作，率先在全市運作并成為示范。去年，我們又成立了街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，目前正在加快推進(jìn)社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和公共服務(wù)站的建

1設(shè)，目前已完成90%。今年，我街港昌社區(qū)被列為城鄉(xiāng)社區(qū)民主自治試點單位，于4月29日舉行啟動儀式，全面深化街道社會管理體制改革先行先試工作。

（二）著力抓好社區(qū)民主自治試點，完善社區(qū)民主自治體系。去年，在各級的關(guān)心支持下，我們榮獲了全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道和全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位兩塊有分量的牌子。這些榮譽，代表了更高的起點和要求。我們將以“三個創(chuàng)新和完善”，抓好港昌試點，以點帶面，全力推進(jìn)：一是創(chuàng)新和完善民主自治體系，建立“議事—決策—執(zhí)行—協(xié)助—監(jiān)督”的社區(qū)自治體系；借鑒“十戶聯(lián)保”模式，建立社區(qū)黨總支—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組三級基層黨組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑社區(qū)居委會—小區(qū)聯(lián)系點—居民小組三級管理平臺；大力發(fā)展義工隊伍，加快培育社會組織，借鑒澳門街坊總會社區(qū)服務(wù)項目運作模式，引入社工督導(dǎo)機制，實現(xiàn)社工加義工的模式。二是創(chuàng)新和完善主動服務(wù)方式，在整合居委會各項服務(wù)職能的基礎(chǔ)上，實行彈性工作制，方便居民利用休息時間就能辦理各項業(yè)務(wù)；發(fā)揮拱北小區(qū)網(wǎng)的功能，建立港昌社區(qū)QQ群和微博，定期舉辦網(wǎng)上社區(qū)會客室，開通網(wǎng)絡(luò)版“百姓講壇”，與居民形成有效互動。三是創(chuàng)新和完善文化活動載體，繼續(xù)舉辦“百姓講壇——樓棟里的實話實說”和“百叟宴”敬老愛老等品牌活動，開展經(jīng)典誦讀在社區(qū)、義工服務(wù)在社區(qū)、書畫創(chuàng)作在社區(qū)等活動，營造誠信友愛、積極向上的社區(qū)氛圍。

（三）著力抓好政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，完善公共服務(wù)體系。在街道設(shè)立社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，在社區(qū)設(shè)立公務(wù)服務(wù)站，完善

社區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺。在全街各社區(qū)及窗口單位推行彈性工作制，探索社區(qū)工作者末位誡勉等有效的激勵約束機制，加大對社區(qū)工作者及義工的培訓(xùn)力度，通過多種舉措，提升公共服務(wù)效能。繼續(xù)擴大“居家養(yǎng)老”為老服務(wù)、“四位一體”殘疾人康復(fù)服務(wù)、“博士健康保姆，專業(yè)家庭醫(yī)生”衛(wèi)生服務(wù)等服務(wù)的覆蓋面，真正做到“三個不出”，即不出社區(qū)，就能辦好和居民相關(guān)的各項業(yè)務(wù)；不出小區(qū)，就能得到社區(qū)的各種幫助；不出家門，就能享受優(yōu)質(zhì)的上門服務(wù)，讓社區(qū)成員共享社區(qū)發(fā)展成果。

（四）著力抓好矛盾糾紛調(diào)解，完善“大調(diào)解”體系。一是用好兩個平臺。進(jìn)一步加強綜治信訪維穩(wěn)中心軟件建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)綜治信訪維穩(wěn)工作站，實行“一站式”接訪、“一體化”調(diào)處、“一竿子”解決，推進(jìn)人民調(diào)解司法確認(rèn)工作，使中心和社區(qū)工作站真正成為化解矛盾糾紛的第一平臺。二是整合兩個層面資源。發(fā)動社會力量參與社會治安綜合治理，推廣“政府主導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)，商家出資，物業(yè)承包”的模式，加大對人防、技防的投入，共建平安拱北。整合派出所戶管員和社區(qū)計生指導(dǎo)員兩支隊伍，共同做好對流動人口和出租屋的管理。三是做實兩個層面的梯度化解。落實中心內(nèi)部梯度化解，以扇形流程圖為工作流程，保證矛盾糾紛在街道內(nèi)部流轉(zhuǎn)的過程中得到控制化解；完善居民小組、居委會、街道三級梯度化解機制，真正實現(xiàn)“小事不出社區(qū)（村）、大事不出鎮(zhèn)街、矛盾不上交”的目標(biāo)。

我的發(fā)言就到這里，不對的地方請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。謝謝大家！

第四篇：推進(jìn)職能轉(zhuǎn)型

推進(jìn)職能轉(zhuǎn)型，促進(jìn)職能到位

開展工商行政管理工作新局面

工商行政管理部門是國家承擔(dān)市場監(jiān)督管理和相關(guān)行政執(zhí)法的職能部門，是國家為了建立和維護(hù)市場經(jīng)濟秩序，運用行政和法律手段，對市場經(jīng)營主體及市場生產(chǎn)經(jīng)營者的行為進(jìn)行監(jiān)管和規(guī)范的機關(guān)，它是政府對宏觀經(jīng)濟進(jìn)行管理的重要手段，對市場秩序的維護(hù)具有全局性、社會性和權(quán)威性。工商部門在大力促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展，助推社會就業(yè)，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（農(nóng)村專業(yè)合作社）發(fā)展，監(jiān)管發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率，以宅基地、承包地、林地等采取質(zhì)押、抵押方式，解決農(nóng)民資金難問題等方面發(fā)揮著重要職能作用。

（一）圍繞大局，提升效能，大力實施服務(wù)發(fā)展工程。社會管理是一個宏大的系統(tǒng)工程，要在管理理念、管理體制創(chuàng)新、管理制度、管理手段、管理方法上創(chuàng)新，既要在點上率先突破，又要在面上取得全面成效。工商行政管理機關(guān)在推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作中，應(yīng)始終堅持以維護(hù)社會和諧穩(wěn)定為根本任務(wù)，以服務(wù)群眾、保障民生為根本要求，以加強基層、夯實基礎(chǔ)為根本目標(biāo)，以公正廉潔執(zhí)法為根本保障，實現(xiàn)“服務(wù)更到位，管理更有序，社會更和諧”。

積極支持各類市場主體健康發(fā)展。要在落實上級政策、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、發(fā)揮參謀助動作用等方面狠下功夫，實現(xiàn)各類市場主體向“增加總量、擴大規(guī)模、鼓勵先進(jìn)、淘汰落后”的目標(biāo)發(fā)展。全面落實省局《《關(guān)于進(jìn)一步放寬市場主體準(zhǔn)入條件促進(jìn)市場主體加快發(fā)展的意見》》等政策，支持承接沿海和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極開展股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資、小額貸款公司登記工作，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。著力進(jìn)一步完善網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢，積極進(jìn)行經(jīng)濟合同示范文本規(guī)范體系建設(shè)，加強合同指導(dǎo)服務(wù)向農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)和市場“四推進(jìn)”，不斷提高服務(wù)效能。要關(guān)注企業(yè)的生存狀況，加強調(diào)研、分析和預(yù)警，及時為黨委政府、為企業(yè)、為社會提供決策資訊。

積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。要充分發(fā)揮登記、監(jiān)管、維權(quán)、合同、商標(biāo)等職能，進(jìn)一步完善服務(wù)“三農(nóng)”的工作機制。要支持農(nóng)民依托自身優(yōu)勢，申辦個體工商戶和企業(yè)，從事特色經(jīng)濟作物種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)；大力支持引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)中的“龍頭”引領(lǐng)作用，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收；支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，全面開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范點爭創(chuàng)活動，力爭新登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社比去年底增長4%左右；深化“千企聯(lián)千村、共建新農(nóng)村”活動，在此基礎(chǔ)上，開展新農(nóng)村建設(shè)示范點活動。深入開展紅盾護(hù)農(nóng)行動，加強農(nóng)村食品市場專項執(zhí)法檢查，以及“家電下鄉(xiāng)”商品和摩托車、農(nóng)村建材質(zhì)量專項執(zhí)法檢查，大力推進(jìn)農(nóng)資市場信用分類監(jiān)管，構(gòu)建農(nóng)資市場監(jiān)管長效機制。完善農(nóng)村消費維權(quán)網(wǎng)格建設(shè)，切實保障農(nóng)村市場消費安全和農(nóng)民消費者合法權(quán)益。推行土地承包經(jīng)濟權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，提供相關(guān)法規(guī)咨詢、合同簽訂和糾紛調(diào)處等服務(wù)，促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

全力服務(wù)武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)。省政府今年提出了以武漢為龍頭、長江經(jīng)濟帶為主軸、武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈為兩輪的“一帶兩圈”、“雙輪驅(qū)動”區(qū)域發(fā)展新格局。我們要從局市合作雙贏的角度，積極推進(jìn)武漢城 1

市圈市場主體準(zhǔn)入、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管、市場監(jiān)管、消費者權(quán)益保護(hù)、企業(yè)信用體系建設(shè)、信息網(wǎng)格與電子政務(wù)建設(shè)等“六個一體化”建設(shè)，結(jié)合咸寧區(qū)位特點和產(chǎn)業(yè)重點，有效提供工商職能服務(wù)。

加大商標(biāo)、合同服務(wù)力度。要有重點、有計劃地按照“注冊一批、培育一批、申報一批、認(rèn)定一批”的思路，努力實現(xiàn)全市注冊商標(biāo)、市知名商標(biāo)和省著名商標(biāo)的大發(fā)展，指導(dǎo)一批形成規(guī)模、有知名度的特色產(chǎn)品申請集體商標(biāo)注冊，支持企業(yè)和自然人申辦農(nóng)副土特產(chǎn)商標(biāo)注冊，推動企業(yè)規(guī)模化、品牌化、市場化經(jīng)營。要采取定向培育、跟蹤服務(wù)的方式，指導(dǎo)一批企業(yè)爭創(chuàng)著名、馳名商標(biāo)，進(jìn)一步提高企業(yè)的知名度和產(chǎn)品的競爭力，擴大產(chǎn)品的市場占有率。開展重大合作鑒證和合同履約備案工作，打造合同服務(wù)品牌。

（二）突出重點，強化職能，大力實施市場監(jiān)管工程。整頓規(guī)范市場秩序是工商行政管理機關(guān)一項長遠(yuǎn)而重要的工作任務(wù)，也是經(jīng)濟健康運行的重要保障。按照《省工商局關(guān)于推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”促進(jìn)工商監(jiān)管轉(zhuǎn)型的意見》的要求，以流通環(huán)節(jié)食品安全和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量整治、農(nóng)資市場整治、打假、打傳和治賄整治、虛假違法廣告整治、無照經(jīng)營專項整治為重點，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造公平的市場環(huán)境。

加大流通環(huán)節(jié)食品安全和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管力度。以貫徹落實《食品安全法》為契機，進(jìn)一步加強食品安全監(jiān)管工作。要加大市場整治力度，以乳制品、群眾日常生活必需品、節(jié)日性與季節(jié)性食品和農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市場為重點，集中開展專項執(zhí)法檢查。要強化食品分類監(jiān)管，完善落實進(jìn)貨查驗、購銷臺帳和索證索票制度，鼓勵食品經(jīng)營者建立電子臺帳。以家電等大宗商品下鄉(xiāng)啟動內(nèi)需市場的監(jiān)管為重點，強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。繼續(xù)建立完善市場主體準(zhǔn)入、網(wǎng)絡(luò)化市場巡查、信用分類監(jiān)管、質(zhì)量分類監(jiān)管制度以及監(jiān)管責(zé)任制度和市場主體自律制度，積極推進(jìn)商品交易市場信用分類監(jiān)管、食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)工作，切實提高監(jiān)管效能和執(zhí)法水平。

深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動。把好市場準(zhǔn)入和商品質(zhì)量兩個關(guān)口，全面推行農(nóng)資批發(fā)經(jīng)營企業(yè)主動送檢備案制度，扎實開展農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作。加大打擊假冒偽劣農(nóng)資執(zhí)法力度，突出重點地區(qū)、重點品種、重大案件，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。繼續(xù)推行農(nóng)資經(jīng)營主體“兩帳兩票一卡一書一留樣”制度，積極支持農(nóng)資連鎖經(jīng)營，減少流通環(huán)節(jié)，暢通流通渠道，降低流通成本，方便廣大農(nóng)民群眾購飛買放心農(nóng)資。

強化打假、打傳和治賄工作。認(rèn)真履行反龔斷法賦予的職能，依法組織查處濫用壟斷地位強制交易、強制服務(wù)等違法行為。運用行政建議和行政告誡等方式，對濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為予以制止和查處。加大社會宣傳力度，營造反壟斷執(zhí)法的社會氛圍。依法打擊“傍名牌”、侵犯他人商業(yè)秘密等不正當(dāng)競爭行為，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

深入開展虛假違法廣告專項整治。以醫(yī)療、藥品、保健食品、化妝品、美容美發(fā)服務(wù)廣告為整治重點，嚴(yán)厲打擊利用虛假違法廣告欺騙和誤導(dǎo)消費者的商業(yè)欺詐行為。切實加強對涉及和影響社會穩(wěn)定、危害未成年人身心健康等嚴(yán)重違法及不良廣告的監(jiān)管。以規(guī)范大眾傳播媒介廣告經(jīng)營行為和完善廣告經(jīng)營管理制度為著力點，加強監(jiān)測預(yù)警，及時把違法廣告的影響和危害消滅在萌芽狀態(tài)，健全廣告投訴舉報制度，切實保護(hù)消費者合法權(quán)益。

強化其他市場監(jiān)管工作。加大無照經(jīng)營查處力度，鞏固治理無照經(jīng)營工作成效。積極探索網(wǎng)絡(luò)商品交易市場監(jiān)管，打擊網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中的違法行為。加大對拍賣

行為的監(jiān)管力度，查處拍賣活動中的串通行為。積極配合有關(guān)部門開展掃黃打非、禁賭、反洗錢、反假幣等專項整治工作。積極參與社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊黑網(wǎng)吧，繼續(xù)做好校園周邊環(huán)境整治，深入推進(jìn)平安建設(shè)。

（三）健全機制，關(guān)注民生，大力實施消費維權(quán)工程。做好消費者權(quán)益保護(hù)工作，既是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要任務(wù)，也是增強消費信心、拉動經(jīng)濟增長的必然要求。要把維護(hù)消費者權(quán)益作為一項民生工程來抓，著力創(chuàng)新體制機制，不斷提高消費者權(quán)益保護(hù)工作水平。

強化服務(wù)領(lǐng)域維權(quán)專項執(zhí)法檢查。繼續(xù)以電信、家電維修、餐飲、旅游、美容美發(fā)、裝飾裝修等消費者投訴比較集中的領(lǐng)域為重點，開展服務(wù)領(lǐng)域維權(quán)專項執(zhí)法檢查。積極會同相關(guān)部門在一些服務(wù)行業(yè)推廣服務(wù)合同示范文本，規(guī)范合同格式條款，制止“霸王條款”依法查處合同欺詐等違法行為，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為，切實保護(hù)消費者合法權(quán)益。

大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)。以完善和規(guī)范12315網(wǎng)絡(luò)體系為重點，進(jìn)一步加強12315受理平臺建設(shè)，努力實現(xiàn)消費維權(quán)由事后處理為主向事前預(yù)警和超前防范轉(zhuǎn)變。堅持在擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、增強網(wǎng)絡(luò)功能和規(guī)范化管理上下功夫，暢通網(wǎng)絡(luò)體系，強化12315受理、轉(zhuǎn)辦、反饋、綜合分析和消費引導(dǎo)功能，使之成為工商部門與消費者、人民群眾信息互動的平臺，成為工商部門暢通民意的平臺，積極推進(jìn)“12315”網(wǎng)絡(luò)進(jìn)超市、進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園，成為工商部門接受社會監(jiān)督、聽取群眾意見的平臺，成為工商部門解放人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的平臺。

積極開展消費維權(quán)宣傳教育。要利用各種形式，大力宣傳消費者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)，通報消費維權(quán)工作進(jìn)展情況。結(jié)合“3﹒15國際消費者權(quán)益保護(hù)日”紀(jì)念活動，廣泛開展“消費與發(fā)展”主題宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明消費。及時發(fā)布12315數(shù)據(jù)分析報告和消費警示，引導(dǎo)科學(xué)安全消費，著力提高消費信心，改善居民消費預(yù)期，充分發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟、促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的作用。

進(jìn)一步完善和規(guī)范消費維權(quán)制度建設(shè)。建立健全消費維權(quán)監(jiān)管執(zhí)法機制、經(jīng)營者自律機制和社會監(jiān)督機制；建立健全消費者與企業(yè)的和解制度、經(jīng)營者的自律制度、消費糾紛的調(diào)解制度，探索建立小額消費爭議解決機制；建立健全工商機關(guān)與相關(guān)部門在消費維權(quán)方面的協(xié)作機制和聯(lián)系會議制度，以及與相關(guān)行業(yè)協(xié)會的情況通報制度，積極構(gòu)建消費維權(quán)長效監(jiān)管機制，形成消費維權(quán)整體合力，全面提升消費維權(quán)工作水平。

（四）更新理念，不斷進(jìn)取，大力實施夯實基礎(chǔ)工程。針對停征“兩費”對基層傳統(tǒng)工作模式的影響，采取有力舉措，進(jìn)一步加強基層建設(shè)，把基層建設(shè)作為事關(guān)工商行政管理改革發(fā)展的全局性工作抓緊抓好。

深入開展“六能”、“六會”爭創(chuàng)活動。認(rèn)真落實省局、市局干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，緊緊圍繞職責(zé)任務(wù)的新變化、新要求，按照機關(guān)干部“六能”（能依法行政、能精通業(yè)務(wù)、能謀劃工作、能調(diào)研指導(dǎo)、能熟練寫作公文、能熟練使用微機）和工商所、基層分局干部“六會”（會服務(wù)、會監(jiān)管、會辦案、會維權(quán)、會一般公文寫作、會一般微機操作）的標(biāo)準(zhǔn)，通過集中培訓(xùn)、崗位練兵、跟崗鍛煉、能手評比等多種形式，大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn)工作，著力提高干部的市場監(jiān)管能力。

不斷加快現(xiàn)代信息技術(shù)手段應(yīng)用的步伐。面對量大面寬、紛繁復(fù)雜的監(jiān)管工作，要加強對新形勢下違法違章經(jīng)濟活動特點的研究，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效能，運用信息化網(wǎng)絡(luò)提升監(jiān)管水平，做好運用高科技手段實現(xiàn)高效能監(jiān)管。堅持由傳統(tǒng)的眼看、手摸、鼻聞的傳統(tǒng)式監(jiān)管逐步向以高科技手段為依據(jù)的現(xiàn)代

化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。要充分運用信息化網(wǎng)絡(luò)體系，提升現(xiàn)代化監(jiān)管水平，努力實現(xiàn)網(wǎng)上登記服務(wù)、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上執(zhí)法辦案、網(wǎng)上消費維權(quán)、網(wǎng)上監(jiān)督制約、網(wǎng)上規(guī)范行為。同時，進(jìn)一步完善電子政務(wù)建設(shè)，加強網(wǎng)上電子政務(wù)平臺建設(shè)，推廣應(yīng)用辦公自動化系統(tǒng)、視頻會試系統(tǒng)，實現(xiàn)政務(wù)工作公開、政府信息公開以及各個系統(tǒng)的規(guī)范運行，進(jìn)一步提高服務(wù)市場主體和社會公眾的能力。

進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。依法行政是工商行政管理機關(guān)履行職責(zé)的基本要求。要繼續(xù)完善和落實行政執(zhí)法崗位責(zé)任制、評議考核制和責(zé)任追究制，強化執(zhí)法檢查和監(jiān)督。堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，文明執(zhí)法，及時糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等不作為、亂作為行為，提高工商執(zhí)法公信力，樹立工商部門的良好執(zhí)法形象。要加強法制培訓(xùn)。全面落實“五五”普法規(guī)劃，通過開展行政處罰、行政復(fù)議案例研討會以及法律知識競賽等方式，增強法制培訓(xùn)的針對性和有效性，不斷提高行政執(zhí)法人員的法律水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。以市場準(zhǔn)入、市場交易、食品安全、消費維權(quán)等法律法規(guī)為重點內(nèi)容，廣泛宣傳工商行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章，增強公民、行政相對人的法律觀念和意識，營造依法行政的良好社會氛圍。

切實抓好基層保障工作。針對“兩費”停征后基層面臨的實際困難，要努力抓好基層經(jīng)費保障工作，確保基層正常運轉(zhuǎn)；要提升裝備保障水平，堅持執(zhí)法裝備向基層需要傾斜、向執(zhí)法需要傾斜；要努力改善基層條件，積極為基層工商干部職工創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。

（五）強化管理，樹立形象，大力實施提高素質(zhì)工程。要按照省局關(guān)于把全省工商系統(tǒng)建設(shè)成為政治合格、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)和諧、與時俱進(jìn)的威武之師的要求，切實加強隊伍建設(shè)，提高隊伍服務(wù)科學(xué)發(fā)展水平和履行職責(zé)的能力。

扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。各級工商機關(guān)要充分認(rèn)識開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義，按照地方黨委的有關(guān)要求，把深入學(xué)習(xí)宣傳實踐科學(xué)發(fā)展觀作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)。要采取積極有效措施，充分利用各種形式和宣傳載體，全面準(zhǔn)確深入地宣傳科學(xué)發(fā)展觀，努力在工商系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的深厚氛圍。要緊緊圍繞全省工商系統(tǒng)在服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧等方面的實踐創(chuàng)造，廣泛宣傳各級工商機關(guān)和廣大干部職工進(jìn)一步解放思想、更新觀念、創(chuàng)新體制機制、加強自身建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的經(jīng)驗做法和先進(jìn)典型，努力實現(xiàn)干部隊伍受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目標(biāo)。

加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。全面開展?fàn)巹?chuàng)“科學(xué)發(fā)展好班子”活動，要按照建設(shè)科學(xué)發(fā)展思路好、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)好、科學(xué)發(fā)展機制好、科學(xué)發(fā)展作風(fēng)好、科學(xué)發(fā)展績效好的“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力、監(jiān)管市場的能力、依法行政的能力、改革創(chuàng)新的能力、科學(xué)決策的能力、駕馭復(fù)雜局面和解決棘手問題的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要講黨性、重品行、作表率，要提升能力，主動向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向?qū)＜覍W(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。

加強工商隊伍建設(shè)。要從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識加強工商行政管理隊伍建設(shè)的極端重要性和緊迫性，要按照正確政績觀選干部，切實把思想素質(zhì)好、品行端正、有能力、有才干、積極向上、工作實績突出的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，強化符合科學(xué)發(fā)展觀要求的用人導(dǎo)向。要建立干部培養(yǎng)、選拔使用的良性機制，對那些能從容應(yīng)對突發(fā)事件，駕馭復(fù)雜局面、做出突出貢獻(xiàn)的干部，要大膽提拔使

用；表現(xiàn)特別優(yōu)秀的，要破格提拔。要結(jié)合停征“兩費”的新形勢，合理調(diào)整基層工商人員配置，充實巡查、登記、維權(quán)、辦案等工作力量；穩(wěn)妥推進(jìn)工商系統(tǒng)機構(gòu)改革，探索職能、機構(gòu)和人員優(yōu)化配置的有效途徑。要加強基層黨建工作力度，積極開展文明創(chuàng)建活動，確保文明單位創(chuàng)建率比上年有提升。同時，要繼續(xù)完善全員崗位績效考評制度，徹底改變以“收費”為導(dǎo)向的績效考試方式，促進(jìn)市場監(jiān)管服務(wù)工作提檔升級。

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。一要抓好監(jiān)察監(jiān)督。發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子廉政表率作用，著力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為；以深化政務(wù)公開、局務(wù)公開、黨務(wù)公開為重點，著力打造陽光工商；要繼續(xù)深入開展向行政相對人述職述廉潔活動。二要突出抓好廉政風(fēng)險點防范管理。針對“三重一大”事項決策實施過程和關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真研究分析，形成對工商系統(tǒng)廉政風(fēng)險點的防范管理意見，建立長效機制和預(yù)警機制。三要突出抓好違紀(jì)案件的查辦和預(yù)防職務(wù)狡罪工作，重點查處損害群眾利益的違紀(jì)案件；在全市工商系統(tǒng)干部職工中開展警示教育，注重懲防并舉。四要抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。在紀(jì)檢監(jiān)察干部中開展“提升工作能力、創(chuàng)一流工作業(yè)績”活動，營造比學(xué)趕超、力爭一流的氛圍；加大教育培訓(xùn)，提高紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的綜合素質(zhì)。

加強信息宣傳工作。牢固樹立信息宣傳是第二執(zhí)法力度的理念。要加強領(lǐng)導(dǎo)，充實力量，保障經(jīng)費；要全員參與，大力宣傳改革開放的成果，大力宣傳工商發(fā)展進(jìn)程，大力弘揚先進(jìn)人物，為樹立良好工商形象搖旗吶喊。

加強和創(chuàng)新社會管理，既是順應(yīng)人民新期待、解決當(dāng)前社會問題的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、保證國家長治久安的必然選擇。時代在發(fā)展，社會矛盾、社會問題以不同的方式顯現(xiàn)，只要我們深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握社會管理規(guī)律，不斷研究新情況、新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，就一定能在維護(hù)社會經(jīng)濟秩序、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)方面有所作為和貢獻(xiàn)，推動工商行政管理在社會管理創(chuàng)新中不斷向前發(fā)展。

第五篇：推進(jìn)兩化深度融合促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

推進(jìn)“兩化”深度融合 促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

歐陽萬坤

2012年第10期 ——經(jīng)濟建設(shè)

省第十次黨代會明確提出，堅持工業(yè)化與信息化融合發(fā)展。加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，是走新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)容，是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工業(yè)大省向工業(yè)強省跨越的必然要求。貫徹落實省十次黨代會精神，必須進(jìn)一步加大工作力度，不斷提高“兩化”融合發(fā)展水平。

一、全省“兩化”融合取得積極成效

省委、省政府高度重視信息化與工業(yè)化融合工作，將其作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路的重要舉措來抓，大力推進(jìn)，全省“兩化”融合取得積極成效。

1、信息化應(yīng)用水平提高。企業(yè)對信息化的重視程度提高，企業(yè)信息化投入逐年加大，軟件和信息服務(wù)投入明顯上升。企業(yè)信息化應(yīng)用成熟度總體處于由基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)用向擴展整合與優(yōu)化升級過渡的階段。信息技術(shù)廣泛滲透于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，信息化正成為推動企業(yè)加快發(fā)展的核心要素之一。

2、信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域拓展。單個企業(yè)“兩化”融合從管理領(lǐng)域向研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域延伸，骨干企業(yè)從信息化單項應(yīng)用向局部集成應(yīng)用、全面集成應(yīng)用轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)了一批業(yè)務(wù)集成、管控銜接、產(chǎn)銷一體化水平居全國領(lǐng)先地位的信息化標(biāo)桿企業(yè)。在龍頭企業(yè)的信息化帶動下，從單個企業(yè)應(yīng)用向產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用延伸，引領(lǐng)和帶動了產(chǎn)業(yè)鏈上一大批中小企業(yè)的信息化發(fā)展。

3、信息技術(shù)應(yīng)用成效顯現(xiàn)。2011年，全省“兩化”融合試點企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入和利潤同比分別增長43%和58%，均高于全省工業(yè)平均水平。在節(jié)能減排領(lǐng)域，運用信息技術(shù)，對生產(chǎn)過程各用能環(huán)節(jié)實行用能優(yōu)化和智能化管理，實現(xiàn)能源的可視、可控、可管；信息技術(shù)在冶金、化工、建材等高能耗、高污染行業(yè)推廣應(yīng)用，促進(jìn)了生產(chǎn)裝備數(shù)字化和智能化，生產(chǎn)工藝流程得到優(yōu)化，資源綜合利用效率得到提高，推動了工業(yè)發(fā)展向低碳綠色轉(zhuǎn)型。

4、信息服務(wù)業(yè)催生了更多新興業(yè)態(tài)。信息服務(wù)推動了電子商務(wù)企業(yè)的快速發(fā)展，武漢市獲批國家電子商務(wù)第一批試點城市，被評為“中國電子商務(wù)最具創(chuàng)新活力城市”。一批企業(yè)商務(wù)電子化、物流信息化水平在全國處于前列。信息化發(fā)展水平較高的制造企業(yè)催生了一批以信息服務(wù)為核心業(yè)務(wù)的第三方服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)了軟件和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大。交通運輸、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、商務(wù)會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)利用信息技術(shù)加快自身現(xiàn)代化，物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)在工業(yè)各領(lǐng)域開始得到應(yīng)用。

5、信息產(chǎn)業(yè)支撐能力不斷提高。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域由單純電子制造向制造業(yè)、軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)支撐由主要依靠重大項目向重大項目、重點企業(yè)、自主創(chuàng)新中小企業(yè)多點支撐轉(zhuǎn)變。2011年，全省電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入、工業(yè)增加值同比分別增長22.7%和19.3%，其中軟件和信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入374億元，占全行業(yè)的比重由2005年的13.4%提高到19.3%。

二、推進(jìn)“兩化”融合的探索與實踐

近年來，圍繞實施“工業(yè)興省”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，做大做實做強工業(yè)，我們對“兩化”融合的有效途徑進(jìn)行了積極探索和實踐。

1、組織實施一批“兩化”融合重點項目。著眼于提高企業(yè)核心競爭力，堅持以重大項目為帶動，加強與國家“核高基”、新一代寬帶無線通信、高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備、物聯(lián)網(wǎng)等一批重大專項對接，支持?jǐn)?shù)控機床、汽車電子、研發(fā)設(shè)計工具、生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)、大型管理軟件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，增強支撐兩化融合的信息技術(shù)裝備和服務(wù)能力；圍繞“兩計劃一工程”的實施，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、核心區(qū)域、關(guān)鍵領(lǐng)域四個層面，以電子信息、裝備制造、機械汽車等產(chǎn)業(yè)為重點，推進(jìn)研發(fā)數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動化，推動產(chǎn)業(yè)高端、高質(zhì)發(fā)展；在輕工紡織、石油化工、冶金、建材等四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滾動實施一批投資大、示范效果好的信息化改造項目，提高企業(yè)信息集成、能源資源高效利用和安全生產(chǎn)水平。爭取國家“兩化”融合相關(guān)項目資助；省級“兩化”融合專項資金重點支持了一批“兩化”融合重點項目和區(qū)域性、專業(yè)性信息化服務(wù)平臺的建設(shè)。

2、開展“兩化”融合試點示范工程。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，抓好試點，以點帶面，分類推進(jìn)，示范帶動。選擇不同行業(yè)和區(qū)域，確立了108家試點示范企業(yè)，主要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造、工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息化提升、產(chǎn)業(yè)信息化公共服務(wù)平臺、節(jié)能減排電子信息技術(shù)應(yīng)用等方面開展試點示范工作，形成具有推廣性、示范性的典型經(jīng)驗和解決方案，強化了典型帶動效應(yīng)。加強對試點示范企業(yè)的跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)和推動試點示范企業(yè)改造工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程和運營模式，加大信息技術(shù)對傳統(tǒng)行業(yè)的滲透，實現(xiàn)程序化控制和生產(chǎn)自動化，推進(jìn)企業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)化、智能化和集成化，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

3、加快中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺建設(shè)。實施中小企業(yè)信息化提升工程，建設(shè)面向區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)、特色領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)集群等信息化服務(wù)平臺，提供專業(yè)化的信息、技術(shù)、咨詢服務(wù)，提高區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的經(jīng)營管理水平。服務(wù)全省“一元多層次”戰(zhàn)略體系實施，逐步建成了武漢、襄陽、宜昌等一批橫向覆蓋重點區(qū)域、縱向覆蓋優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的綜合服務(wù)平臺。荊門“中國農(nóng)谷”農(nóng)產(chǎn)品交易平臺和隨州專用汽車集群資源協(xié)同平臺加快建設(shè)，以省會城市和地級市為中心的各類信息化平臺服務(wù)功能、服務(wù)范圍不斷擴展，提升了中小企業(yè)“兩化”融合水平。

4、加快“兩化”融合推進(jìn)工作體系建設(shè)。貫徹落實國家《關(guān)于加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合的若干意見》，組織開展了“全國兩化融合深度行（湖北站）”系列活動；編制完成《湖北省信息化與工業(yè)化融合“十二五”發(fā)展規(guī)劃》；建立了網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫；定期制定發(fā)布《兩化融合典型解決方案匯編》，開展項目對接；充分發(fā)揮三大運營商的基礎(chǔ)通信平臺作用，開展了中小企業(yè)信息化“百千萬工程” 及“數(shù)字企業(yè)”達(dá)標(biāo)、“移動電子商務(wù)”活動；召開服裝行業(yè)“兩化”融合工作現(xiàn)場會，開展行業(yè)推廣活動。

三、推動“兩化”深度融合邁出新步伐 深入推進(jìn)“兩化”融合，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以“兩計劃一工程”為重要抓手，堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、應(yīng)用牽引，通過聚焦重點產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重點項目、產(chǎn)業(yè)基地，著力推進(jìn)信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力推動信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的集成應(yīng)用，著力促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)信息化，著力提升信息產(chǎn)業(yè)支撐“兩化”融合發(fā)展的能力，努力推動信息技術(shù)從單項業(yè)務(wù)應(yīng)用向多業(yè)務(wù)綜合集成轉(zhuǎn)變，從單一企業(yè)應(yīng)用向產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同應(yīng)用轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向智能生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，從提供單一產(chǎn)品向提供一體化的產(chǎn)品服務(wù)組合轉(zhuǎn)變，形成全行業(yè)覆蓋、全流程滲透、全方位推進(jìn)的“兩化”融合發(fā)展新格局，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化升級，推動湖北由工業(yè)大省向工業(yè)強省跨越。

1、圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造。一是強化信息化應(yīng)用在技術(shù)改造中的作用。重點支持汽車、石化、鋼鐵、食品、紡織等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)、產(chǎn)品和裝備，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競爭力。以信息技術(shù)深度應(yīng)用為主要內(nèi)容和方向，組織實施100個技術(shù)改造示范項目，加快集散控制、制造執(zhí)行等技術(shù)在原材料行業(yè)的集成應(yīng)用，加快精益生產(chǎn)、敏捷制造、虛擬制造等在裝備行業(yè)的普及推廣，加大數(shù)字化、自動化技術(shù)改造提升消費品行業(yè)信息化水平力度。圍繞傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，策劃和推進(jìn)共性技術(shù)研發(fā)平臺、物流信息化等一批重大信息技術(shù)改造項目。二是加強信息技術(shù)在節(jié)能減排中的應(yīng)用。以鋼鐵、化工、有色、建材等高耗能行業(yè)為重點，推進(jìn)建設(shè)20家工業(yè)企業(yè)能源管理中心示范項目，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)建立能源管理中心，加快合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃等節(jié)能新機制推廣，加強能源合理高效利用控制；運用信息化改造，完善面向重點用能企業(yè)和地區(qū)能源消耗的實時監(jiān)測和監(jiān)督管理體系。

2、圍繞“兩化”深度融合，廣泛開展典型示范。一是總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，擴大試點范圍，使試點示范覆蓋不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)，覆蓋到各縣市區(qū)。二是努力打造“兩化”融合的龍頭示范企業(yè)。選擇50家行業(yè)影響力大、創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用明顯的骨干企業(yè)，打造成行業(yè)信息化示范企業(yè)，提高大型企業(yè)集團(tuán)信息化管控水平，推動產(chǎn)品全生命周期管理、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的普及和深化，實現(xiàn)全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。三是推進(jìn)區(qū)域“兩化”融合典型示范工作。發(fā)揮7個國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和60家成長型重點產(chǎn)業(yè)集群的引領(lǐng)帶動作用，選擇一批產(chǎn)業(yè)集群度較高、縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的縣市區(qū)和工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)區(qū)域試點示范建設(shè)，形成企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域和項目四個層次的“兩化”融合示范體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。

3、圍繞中小企業(yè)成長，提高中小企業(yè)信息化水平。一是加快完善中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺。按照互聯(lián)互通、資源共享、協(xié)同服務(wù)和全覆蓋、及時性的信息化要求，培育和樹立一批公共服務(wù)示范平臺，不斷推動面向新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)化示范基地、重點成長型產(chǎn)業(yè)集群和廣大中小企業(yè)的技術(shù)推廣、管理咨詢、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、市場拓展的信息化綜合服務(wù)平臺建設(shè)；同時加快資源整合、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、加強專業(yè)化服務(wù)、提升信息化服務(wù)功能，推進(jìn)省級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)工作。二是大力推進(jìn)面向中小企業(yè)的自主創(chuàng)新平臺建設(shè)。圍繞 “兩化”融合發(fā)展需求，聯(lián)合省內(nèi)重點院校和社會機構(gòu)，建立專項研究中心，承擔(dān)“兩化”融合相應(yīng)研究和推進(jìn)功能，構(gòu)建橫向覆蓋重點行業(yè)、縱向覆蓋生產(chǎn)流程的“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的推進(jìn)機制，為廣大中小企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計、虛擬仿真、樣品分析、檢驗檢測等軟件支持和在線服務(wù)，提高網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的企業(yè)間協(xié)作配套能力和產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化協(xié)作水平，引導(dǎo)協(xié)調(diào)中小企業(yè)參與以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，形成優(yōu)勢互補，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，降低創(chuàng)新成本。三是組織實施中小企業(yè)信息化應(yīng)用推廣工程。鼓勵信息通信企業(yè)與中小企業(yè)攜手推進(jìn)信息化活動，推進(jìn)三大通信運營商、大型信息技術(shù)企業(yè)、信息化咨詢服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)聯(lián)盟為30萬戶以小微型為主的中小企業(yè)開展培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，開展適合中小企業(yè)特點的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，積極發(fā)展設(shè)備租賃、數(shù)據(jù)托管、流程外包等專業(yè)化外包服務(wù)。

4、圍繞培育新型業(yè)態(tài)，加快服務(wù)業(yè)信息化升級。一是促進(jìn)新型信息服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。大力發(fā)展信息化咨詢、規(guī)劃、實施、維護(hù)和培訓(xùn)等增值服務(wù)，提高個性化服務(wù)水平，加強行業(yè)信息化整體解決方案的推廣應(yīng)用。突出在支柱產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，圍繞提高重點行業(yè)骨干企業(yè)總集成、總承包服務(wù)能力和水平，加強企業(yè)項目設(shè)計、工程實施、系統(tǒng)集成、設(shè)施維護(hù)和管理運維等業(yè)務(wù)的信息化建設(shè)服務(wù)。支持制造企業(yè)圍繞推動產(chǎn)品的智能化、高端化和服務(wù)化，創(chuàng)新商業(yè)模式，積極發(fā)展在線檢測、實時監(jiān)控、遠(yuǎn)程診斷、在線維護(hù)、位置服務(wù)等新業(yè)態(tài)。積極推動信息系統(tǒng)運行維護(hù)服務(wù)外包，支持信息化外包服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。推動大型企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用深入發(fā)展，推動大型電子商務(wù)企業(yè)向網(wǎng)上交易、物流配送、信用支付集成方向升級。支持制造業(yè)企業(yè)以電子商務(wù)為手段提高供應(yīng)鏈協(xié)同和商務(wù)協(xié)同水平，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)展。積極推動行業(yè)第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺誠信發(fā)展，支持提高面向產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)市場的電子商務(wù)技術(shù)支撐和公共服務(wù)水平，深化移動電子商務(wù)在工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。三是推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。鼓勵制造企業(yè)與專業(yè)物流企業(yè)信息系統(tǒng)對接，推進(jìn)制造業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)物流業(yè)務(wù)的有序外包，提高物流業(yè)專業(yè)化、社會化水平。支持物流企業(yè)加快信息化建設(shè)，提高綜合服務(wù)水平。推動行業(yè)性、區(qū)域性和面向中小企業(yè)的物流信息化服務(wù)平臺發(fā)展。

5、圍繞夯實基礎(chǔ)支撐，加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是積極推進(jìn)寬帶戰(zhàn)略。推進(jìn)“寬帶湖北”建設(shè)，建設(shè)更高帶寬、更加安全的新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；以新興業(yè)態(tài)為切入點，以“1+8”城市圈“三網(wǎng)融合”試點為契機，提升信息化建設(shè)水平，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新，實現(xiàn)從單一通信運營商向信息服務(wù)綜合提供商的轉(zhuǎn)變。二是加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮我省優(yōu)勢，整合資源，加強扶持和引導(dǎo)，重點發(fā)展光電子信息、下一代網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用電子等產(chǎn)業(yè)，以新一代信息技術(shù)突破為契機，圍繞國家“寬帶提速工程”要求，重點培育和壯大下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算及高效能計算、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、信息安全等新興產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的試點與示范。三是大力發(fā)展應(yīng)用電子。圍繞汽車、飛機、船舶、機械、家電、電力等行業(yè)產(chǎn)品的智能化升級，推進(jìn)信息技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)間的協(xié)同創(chuàng)新，不斷提升信息技術(shù)支撐產(chǎn)品智能化轉(zhuǎn)型的能力和水平。四是積極培育工業(yè)軟件。面向數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，加強需求牽引，整合產(chǎn)學(xué)研用資源，突破一批關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，大力發(fā)展高檔數(shù)控系統(tǒng)、制造執(zhí)行系統(tǒng)、工業(yè)控制系統(tǒng)、大型管理軟件等工業(yè)軟件，逐步形成工業(yè)軟件研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)體系，提高國產(chǎn)工業(yè)軟件、行業(yè)應(yīng)用解決方案的市場競爭力。

6、圍繞建立長效機制，提高“兩化”融合工作水平。一是完善規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持機制。貫徹落實工信部等國家5部委相關(guān)《意見》，制定落實措施，加大政策扶持力度。發(fā)揮工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)改造、高新技術(shù)、中小企業(yè)發(fā)展等現(xiàn)有各類專項資金的引導(dǎo)和帶動作用，結(jié)合項目安排，整合資源，加大支持力度。完善推動“兩化”融合的投融資政策，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、其它投入為補充的長效投融資機制。二是探索建立評估認(rèn)證機制。宣傳貫徹工信部《工業(yè)企業(yè)“信息化和工業(yè)化融合”評估規(guī)范》，在17個行業(yè)推行“兩化”融合評估體系和行業(yè)評估規(guī)范。推動企業(yè)參照評估規(guī)范開展自我評估與診斷；加快建立第三方開展企業(yè)“兩化”融合評估的工作機制。三是建立人才支撐體系。建立多層次的具有行業(yè)應(yīng)用背景的專業(yè)信息技術(shù)人才、具有信息技術(shù)基礎(chǔ)的管理人才以及復(fù)合型人才的培養(yǎng)體系。實施“兩化”融合人才培養(yǎng)工程，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動機制，引導(dǎo)高校和職業(yè)技術(shù)院校積極培養(yǎng)“兩化”融合相關(guān)人才；支持優(yōu)秀信息技術(shù)企業(yè)與相關(guān)學(xué)校合作辦學(xué)，培養(yǎng)“兩化”融合復(fù)合型人才；在骨干企業(yè)和試點示范企業(yè)中推行首席信息官（CIO）制度，充分發(fā)揮CIO的作用，強化“兩化”融合人才支撐。■

（作者系湖北省經(jīng)濟和信息化委員會主任、黨組書記）