第一篇：按照科學發展觀要求 推進經濟社會可持續發展

按照科學發展觀要求推進經濟社會可持續發展

在改革開放和全面建設小康社會的偉大歷史進程中，發展是一個貫穿始終的主題。黨中央確立的科學發展觀，是全黨解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創新的重大理論成果，是黨對社會主義現代化建設指導思想的新發展，是我國新世紀特別是頭20年實施社會主義現代化和實現全面建設小康社會目標和任務的行動指南。牢固樹立和認真落實科學發展觀，必將把中國特色社會主義偉大事業更加卓有成效地推向前進，對于鞏固改革開放和現代化建設成果，實現全面建設小康社會的宏偉目標，具有重大而深遠的歷史意義和現實意義。[文秘寫作-www.tmdps.cn,找范文請到]

一、牢固樹立和認真落實科學發展觀，促進經濟社會持續、健康發展

科學發展觀是關于發展的本質、目的和要求的總體看法和根本觀點，內涵極為豐富，涉及經濟、政治、文化、社會發展的各個領域，既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題，既管當前，又管長遠。黨員干部特別是各級領導干部要按照科學發展觀的要求，認真貫徹落實科學發展觀。

（一）堅持以經濟建設為中心，抓住機遇加快發展。我們黨執政興國的第一要務是發展，根本任務是解放和發展生產力。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，社會主義初級階段的主要矛盾，始終是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產力之間的矛盾。只有不斷地解放和發展生產力，才能為社會的全面進步和全面發展提供豐富的物質基礎。堅持以經濟建設為中心，我們必須以高度的歷史責任感和緊迫感，抓住機遇，乘勢而上，保證經濟更快更好發展。一是優化產業結構，提高經濟發展的質量和效益。經濟發展需要一定的速度，但更需要質量和效益。我們不能片面地追求經濟的發展速度，從而浪費資源，污染環境，甚至走彎路或走邪路。我們一定要加快轉變經濟的增長方式，大力發展農牧業、旅游業、藏醫藥業等特色產業，充分發揮科學技術是第一生產力的重要作用，走科技含量高、經濟效益好，資源消費低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型農牧業和工業化道路，實現速度、結構、質量、效益相統一。二是加大投資規模，鑄就經濟發展的新活力。目前，西藏的經濟發展主要是依靠投資的拉動。我們要充分利用經濟社會的跨越式發展和西部大開發的有利時機，用足、用活、用好中央賦予西藏的特殊優惠政策，積極爭取國家、援藏省市和社會民間投資，改善城市面貌和農村基礎設施建設，提高人民群眾的生活水平，為經濟社會加快發展注入新的活力。三是加強經濟運行調節，促進經濟健康發展。要從當前的實際情況出發，適應市場經濟發展和世貿組織的要求，運用經濟、法律等綜合手段，注意把握時機和力度，做到適時適度，不同情況，區別對待。

（二）堅持經濟社會協調發展，促進經濟社會全面進步。經濟發展是社會發展的前提和基礎，也是社會發展的根本保證；社會發展是經濟發展的根本目的，也是為經濟發展提供精神動力、智力支持的必要條件。隨著人民群眾的物質生活水平日益提高，對精神文化、健康安全等方面的需求也日益增長，更加要求社會與經濟同步發展。改革開放以來，各項社會事業雖然取得了明顯進步，但仍然存在著經濟發展和社會進步“一條腿長、一條腿短”的問題。社會發展包括科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業的全面發展。要實現全面建設小康社會的宏偉目標，我們必須按照科學發展觀的要求，在大力推進經濟發展的同時，更加注重加快社會事業的發展。一是加強基礎研究和技術研究，推進科學技術事業發展。根據社會發展的迫切需要，進一步完善科研事業單位人事制度，降低從事技術開發、技術服務的科技人才準入條件，建立健全多層次、多渠道、城鄉結合的科技人才市場體系，促進科技人才資源的合理流動與配置。要根據資源優勢和經濟現狀，找準科技與經濟相結合的切入點，以提高產品質量、產品附加值為重點，實施旅游、藏藥、食用菌保鮮加工、優質水果生產基地等重點項目的開發與研究，促進產業結構優化升級。二是實施“科教興地”戰略，以面向現代化、面向世界、面向未來為指針，加大“兩基”攻堅力度，鞏固“普六”成果，大力推進“普九”步伐，積極發展素質教育和職業教育，優化教育結構和教育資源配置，為社會事業全面發展奠定人才基礎。三是大力發展社會主義先進文化，加強精神文明建設。堅持一手抓文化繁榮、一手抓文化管理的方針，打破政府包辦文化的單一模式，疏通渠道，廣辟途徑，有效吸引社會資金參與文化事業建設和文化產業經營，積極推進文化事業繁榮的形式多樣化。充分調動文化工作者的積極性，推動文化創新，繁榮文藝創作，打造具有鮮明特色的文化品牌，豐富廣大人民群眾的文化生活。四是加快公共衛生體系建設，改善醫療衛生條件。充分利用、整合現有資源，結合防治非典和傳染病控制的實踐經驗，集中人力和財力，因地制宜地建立健全突發性公共衛生事件應急處理指揮、疾病預防控制、醫療救治、技術支撐和信息網絡等體系，形成責任明確，反應及時、保障有力的工作機制，提高公共服務水平和突發性公共衛生事件應急能力，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。大力提倡文明、健康的生活方式和生活習慣，深入開展以“改陋習，講衛生，樹新風”為主題的愛國衛生運動，切實增強全民衛生防疫意識。五是大力發展體育事業，增強全民素質。按照《全民健身計劃綱要》的要求，大力推進全民健身計劃，構建多元化體育服務體系，以健身點、健身苑、公園、廣場為主，建立群眾健身活動點。堅持正確的輿論導向，大力宣傳和弘揚中華體育精神，形成全社會關注體育，各族人民崇尚體育的良好氛圍。六是健全社會保障體系，促進社會和諧發展。堅持低水平、廣覆蓋的原則，健全社會保險保障體系，加強“三條保障線”的建設，為下崗失業人員提供全方位的就業服務。堅持社會統籌與個人賬戶相結合的方針，做實個人賬戶。健全醫療救助和多層次的醫療保障體系，推進城鎮基本醫療保險制度、醫療衛生體制和藥品流通體制改革，擴大農村基本醫療保險覆蓋面，提高城鎮居民最低生活保障標準。

（三）統籌城鄉經濟，促進城鄉協調發展。統籌城鄉經濟社會協調發展，是黨和國家為全面實現小康社會宏偉目標作出的重大決策。“三農”是國民經濟的基礎，沒有農牧民的小康，就不可能實現全面的小康；沒有農業的現代化，就不可能實現全面的現代化；沒有農村的全面發展，就不可能真正消除貧富差距。我們黨雖然歷來重視“三農”工作，但由于長期存在城鄉差距、工農差距等種種原因，農牧民收入增長仍然十分緩慢，已成為經濟社會發展中亟待解決的突出問題。我們必須站在經濟社會發展全局的高度，認真研究和切實解決“三農”問題，實現以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展的良好局面。一是進一步落實中央對農業“多予、少取、放活”的政策，合理調整收入分配結構，加大對農業的支持和保護力度。大力發展農業基礎產業，增強農業發展勢頭，擴大農業發展規模，減輕農業發展所承擔的自然風險和市場風險。國民收入分配要向農業傾斜，通過稅費制度改革和財政轉移支付等，加強對農業、農村、農牧民的扶持和幫助，切實減輕農牧民的負擔，增加農牧民收入。二是推進城鎮化建設，加強農業和農村的自身發展能力。要全面提高以農業糧食生產為主的綜合生產能力，提高農業素質和經濟效益。要加強農村基礎設施建設，充分調動農牧民群眾的積極性，推動農村勞動力向非農產業和城鎮轉移，從而加快農村工業化和城鎮化進程。要逐步建立城鄉統一的勞動就業制度和戶籍管理制度，形成有利于城鄉相互促進、共同發展的體制和機制。三是充分發揮城市對農村的帶動作用，以城市繁榮帶動農村發展。要注意城市發展和農村發展相協調，把更多的財力和物力等社會資源用于農村，更好地為農村的產業結構調整、勞動力的轉移和農牧民增收創造條件和機遇。

（四）堅持可持續發展戰略，保護資源和生態環境。隨著經濟快速增長和人口的不斷增加，能源、交通、土地等資源不足的矛盾越來越尖銳，生態環境的形勢十分嚴峻。重視資源和生態環境問題，增強可持續發展的后勁，是我們全面建設小康社會的重要目標之一，也是關系中華民族生存和長遠發展的根本大計。我們要本著對子孫后代高度負責的態度，堅持統籌人與自然的和諧發展，堅持資源開發與節約并舉，在保護中開發，在開發中保護，加大對自然生態環境的開發與保護力度，使大自然賦予我們的這塊寶地得到永續利用。要嚴格依法保護環境與生態，加強林政管理，嚴厲打擊各類盜伐濫伐、盜運盜賣木材、擅自獵殺野生動物的違法犯罪行為。要統籌規劃，加大投入，標本兼治，突出重點，實施天然林保護工程和退耕還林、退耕還草工程，啟動防沙治沙工程。要在城鄉建設中充分利用資源，堅決杜絕濫采、濫挖等破壞性開采，科學規劃砂石采挖地點，使砂石的采挖成為治理河道、疏通水流的一項有益措施，提高資源利用效益。同時，要在全社會進一步樹立節約資源、保護生態環境的意識，形成有利于節約資源、減少污染、避免重復建設的生產模式和消費方式，建設資源節約型和生態保護型社會。

（五）堅持改革開放，統籌國內發展和對外開放。黨的十六屆三中全會審時度勢，因利勢導，與時俱進，提出發展要堅持“五個統籌”。這是落實科學發展觀的根本要求，也是完善社會主義市場經濟體制和全面建設小康社會的根本要求。而統籌國內發展和對外開放，是落實科學發展觀的重要內容，也是經濟社會更快更好發展的重要措施。我國之所以取得世人矚目的偉大成就，關鍵就在于堅持了改革與創新，關鍵就在于堅持了國內發展與對外開放相結合。在新的發展階段，我們必須適應經濟全球化的深入發展，適應世界格局多樣化發展，適應加入世貿組織的新形勢，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與經濟技術的合作與競爭，從而提高對外開放水平。要堅持“引進來”與“走出去”相結合，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，更好地促進我國的現代化和全面建設小康社會。要充分發揮我國市場廣闊、勞動力資源豐富的優勢，把利用外部有利條件和發揮自身優勢結合起來，注重引進先進技術、管理經驗和高素質人才，提高自主創新能力。

二、樹立正確的政績觀，加強領導干部政風建設科學發展觀對加強領導干部的政風建設，提高領導水平和執政能力提出了更高的要求。不堅持科學的發展觀，就不可能樹立正確的政績觀；樹立不了正確的政績觀，就不可能把科學的發展觀落實好、實踐好、貫徹好。只有樹立了正確的政績觀，才能全面系統地把握科學發展觀的精神實質、主要內涵和基本要求，才能不斷增強運用科學發展觀推進各項事業發展的自信心、自覺性和堅定性。

（一）樹立正確的政績觀，必須提高領導水平和執政能力。牢固樹立和認真落實科學發展觀，同提高黨的領導水平、執政水平，提高全黨同志特別是各級領導干部的執政能力有著非常密切的內在聯系。我們要堅持立黨為公、執政為民這個根本方針，全面、正確地履行政府職能，加快政府職能轉變，通過經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，努力建設服務型政府。要按照“八個堅持、八個反對”的要求，加強領導干部的作風建設，深入開展“兩個務必”的優良傳統教育，理想信念教育，增強廣大黨員干部樹立正確政績觀的自覺性，從而提高領導干部的領導水平和執政能力，進一步解決拒腐防變和抵御風險的能力這兩大重要課題。

（二）樹立正確的政績觀，必須樹立發展觀念。這里所說的發展是科學的發展，是以人為本，全面、協調、可持續的發展，歸根結底就是要開辟先進生產力發展的前進道路，不斷推動經濟、政治、文化的文明進步。我們看政績，就是要看有沒有發展，如何發展，發展的速度怎么樣，發展的內容是否健康。對領導干部而言，為官一任，造福一方，為一方經濟社會發展，為一方百姓造福，應該有政績，應該出政績。不老老實實干工作，踏踏實實為官，就無所謂發展，不發展，就無所謂政績。因此，我們要認認真真貫徹黨的路線方針政策，兢兢業業做好各項工作，實實在在干出政績，才能贏得廣大人民群眾的真心信任和擁護。

（三）樹立正確的政績觀，必須樹立群眾觀念。群眾觀點是馬克思主義的根本觀點。“三個代表”重要思想的落腳點是代表最廣大人民的根本利益，我們干事業、出政績的出發點也是為了最廣大人民的根本利益，這里的根本利益就是增加農牧民收入。衡量政績的最高標準是人民群眾擁不擁護、贊不贊成、高不高興、答不答應，是不是真正為人民群眾辦實事、做好事、解難事。樹立正確的政績觀，就是要一切為了人民，一切依靠人民，忠實實踐全心全意為人民服務的宗旨，為黨和人民的事業而努力奮斗，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為人生的最高目標和工作的最終目的，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（四）樹立正確的政績觀，必須堅持理論聯系實際的觀點。馬克思主義認為，實踐是檢驗真理的惟一標準。理論可以指導實踐，實踐可以進一步推動理論創新。作為一個經濟社會欠發達的地區，推進跨越式發展，全面建設小康社會，是沒有現成的經驗和模式可循的。必須緊密結合地區發展實際，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，在實踐中干出一番事業，在事業中干出政績。在干事業，出政績的過程中，必須遵循客觀規律，從實踐中來到實踐中去，積極探索，銳意進取，在實踐中不斷總結經驗，使我們的工作經得起時間的考驗和實踐的檢驗。

（五）樹立正確的政績觀，必須大興求真務實之風。求真務實精神一直是我們黨長期堅持和發揚的光榮傳統。大興求真務實之風，就是使我們想問題、辦事情、作決策，都要符合現階段的國情和區情。各級領導干部要堅持下鄉調研制度，帶頭深入群眾，深入基層，掌握真實情況，解決實際問題，辦實事，求實效，講實話。要積極進取，量力而行，不追求脫離實際的高指標，不搞勞命傷財的“形象工程”和“面子工程”；不虛報浮夸，不做表面文章，不急功近利。要繼續弘揚“老西藏精神”，自力更生，艱苦奮斗，在艱苦的環境中鍛煉成長，在艱苦的條件下干事興業。

第二篇：必須認真按照科學發展觀的要求

必須認真按照科學發展觀的要求，以發展創新的眼光和思維，樹立“快樂生活、激情工作”的理念，鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、激勵人才干好事業，充分調動全體國稅干部干事創業的激情，努力實現國稅人員和國稅事業的共同發展。

（一）重視干部職工的思想建設，提升干部職工的向心力。

人是有情感和需要情感的，思想政治工作的優勢之一，就是以情感人、以理服人、以愛融人，把情感融會于道理之中，這就是思想政治工作可以提高干部職工工作激情的原因所在。因此我局把重視干部職工思想建設，提升干部職工的向心力作為管理的工作重點相當重要。當前，針對我局國稅干部隊伍的特點，我們做到“三抓”：

1、抓經常，靠細致的工作增強思想政治工作的感染力。堅持做到“三個貼近”：一是貼近征管。把思想政治工作與征收管理等具體業務緊密地融合在一起，讓思想政治工作進基層、上一線、到現場，及時把握干部職工的思想脈搏，針對出現的思想問題對癥下藥、引導其做好本職工作。二是貼近生活。思想政治工作者由管理型變為服務型，不是把干部職工“拉出來”教育，而是主動“貼上去”服務。針對在日常工作生活中的矛盾糾紛、不良思想情緒等問題，認真細致地做好排解糾紛、化解矛盾、增進團結等工作。三是貼近家庭。把思想政治工作的觸角延伸向每個家庭，把黨的方針政策宣傳到家庭，千方百計為干部職工排憂解難。

2、抓載體，靠立體教育增強思想政治工作的滲透力。思想政治工作的內容要通過有效的載體和方法，來滲透到干部職工的思想、工作、學習當中。一是以開展各種文明創建活動為載體。堅持從滿足干部職工不斷增長的精神文化需求出發，提升思想政治工作的人文內涵、情感色彩和活動品位，寓教于學，寓教于樂，寓教于情，提高思想政治工作的滲透力和吸引力。二是以國稅文化建設為載體。開展國稅精神、國稅核心理念、國稅核心價值觀教育，精心設計國稅形象，增強干部職工的愛崗敬業意識。三是以黨內主題活動為載體。通過單位上大課、支部上黨課、黨小組開展黨日活動等形式，堅持不懈地進行黨員先進性教育。在領導和中層干部中，利用中心組組織學習討論、民主生活會等形式，督促落實好“一崗兩責”等措施，增強責任感、使命感，當好表率。在黨員中開展黨員“責任區”、“先鋒崗”等活動，讓黨員同群眾結對子，做到政治上關心、生活上照顧、工作上支持、行動上影響，將群眾緊緊團結在黨員周圍，有效提高思想政治工作的影響力和凝聚力。四是以理論研討為載體。思想政治工作的新實踐，需要理性的思考和理論的支撐。圍繞工作實際，把群眾關心的熱點、工作中遇到的難點作為研究主題，集中力量攻關。堅持“走出去”學習借鑒，“請進來”開拓思路，“沉下去”掌握實情，通過召開理論研討會等形式，形成具有超前性和可操作性的決策思路，有效提升思想政治工作的整體水平。

3、抓典型，用榜樣示范增強思想政治工作的感召力。提倡人格力量的影響作用和先進典型的示范作用，是思想政治工作的優良傳統。產生于現實生活、來源于干部職工身邊的先進典型，有著“可敬、可信、可學”的特點，大力挖掘、總結、宣傳國稅系統的先進典型，有效提升先進典型的示范作用，可以達到“樹立一個典型，帶出一支隊伍”、“宣傳一個人物，推動一項事業”的良好效果。

（二）完善三項管理機制，激發干部職工的戰斗力

1、完善用人機制。一是干部實行競爭上崗。競爭才有活力。因此，我局黨支部一班人盡可能地給干部提供發揮能力的舞臺，按照人盡其才、才盡其用的原則，樹立了“看主流、看素質、看發展、看實績”的用人觀念；建立一套干部崗位交流工作機制，要求每個干部在日常學習中，必須掌握本職崗位以外的1-2個崗位的業務知識，對不能勝任多個崗位工作的干部，在評比表彰、考察考核時予以懲戒。充分利用“鯰魚效應”，不拘一格選拔人才，在2010年全市機構改革中，我局通過“一考兩推一述”方式選拔中層干部，7名德才兼備的年輕干部脫穎而出，走上了分局領導崗位，激活了干部隊伍。這種不講資歷，注重實績，唯才是舉的干部競爭上崗形式，樹立了良好的用人導向，提高了選拔干部的透明度，擴大了選人用人視野，激發了干部的進取意識，倡導了刻苦學習、勤奮工作的精神，使干部隊伍的活力顯著增強，不僅為整體工作提供了人力保證，也在全局范圍內形成了積極進取，樂于奉獻的良好風氣。二是堅持干部定期輪崗制度。俗話說：“樹挪死，人挪活”。我局堅持對一般干部和重要崗位的人員實行定期或不定期輪換。使一般干部始終處于對新的崗位技能、新的崗位工作的學習和適應之中，始終保持對新的工作有新鮮感，對現有崗位有危機感。心理學研究表明，一個人如果在一個崗位上連續工作超過三年，就容易產生惰性，形成思維定勢，難以創新。如果及時調換崗位，就會獲得新奇感，煥發出新的活力。增強領導班子和干部隊伍活力，交流和輪崗是比較有效而且操作成本較低的一項措施。因此，我局作出硬性規定，每個部門內部干部原則上每隔三年輪崗一次，特殊崗位每隔五年則必須輪崗，近三年來，我局5名中層干部、8名一般干部進行了崗位輪換。三是合理配置人力資源。我局按照科學、精簡、效能的原則，歸并現行內設機構，合理劃分、配置機構職能。再根據機構職能和業務量的大小，公平、合理設定工作“職位”，明確工作職責和相應的標準、具體的定量與定性相結合的考評辦法。根據“職位”的相應要求，配置合理的工作人員，做到人事相宜，努力消除工作職責分配上的 “苦樂不均”和“鞭打快牛”現象，營造公平的競爭基礎。

2、完善激勵機制。個人成就感能夠幫助人們在工作中充分施展自己的才能，并有勇氣和動力去面對未知和挑戰，使得人們在工作上有更好的表現。人在取得一些成績時很需要周圍人對他的肯定，否則就很容易對自己產生懷疑，進而泄氣，對工作失去激情。找不到工作的成就感，則工作的樂趣就無從談起，很難想象還有什么更大的反展，很難想象員工如何會有活力。因此，在實際工作中，我們充分運用激勵的手段，激發干部職工的工作積極性。一是民主激勵。在局黨支部研究重大事項時，如辦公樓裝修、干部人事調整、制定教育培訓計劃等我局都先征求意見，然后按照反饋的意見合理進行調整，讓分局干部職工充分享受主人翁地位，增強自豪感，調動了工作熱情。這種黨支部和廣大干部共同研究和討論問題的方法，不僅能提升工作績效，而且讓干部職工體會到單位對自己的認同和接納，提高干部職工的主人翁意識。二是情感激勵。感情是溝通人們心靈的橋梁。我們基層國稅部門應多關心干部職工的日常生活、精神需求，使他們在融洽的氛圍中心情舒暢地工作。事實證明，感情投資有時比獎金更能喚起人們的工作熱情，更能創造巨大的經濟效益。因此，在日常工作中，我們注重感情投資，牢牢抓住一個“心”字，將心比心，以心換心，互相交心。近年來，我局推行領導干部談話制度，黨支部成員定期與干部進行談心活動，了解干部職工的工作、生活情況，聽取他們對全局工作的意見和建議。這些人性化、親情化的措施，激發了在職干部投身事業、無私奉獻的積極性和主動性，營造了分局內部思想統一、步調一致，風正、氣順，心齊、勁足，干事、創業的和諧局面。三是榮譽激勵。馬斯洛的需要層次理論告訴我們，人的需要是多層次的。國稅干部也是一個自然的和社會的人，有最基本的物質方面的需要，也有更高層次的情感、榮譽以及自我實現的追求。在保障其基本層次的需求得到滿足后，更應著眼于保證稅務干部更高層次需求的實現。這就要求國稅部門在重視對干部進行物質激勵的同時，應當高度重視榮譽的激勵作用。我局每年都組織開展業務能手、服務明星、工作創新單項等評比活動，對在單位開展的各類專項檢查、競賽活動和重點工作中認真負責、成績突出的干部，實行重獎，讓真正干活出力做貢獻的干部受表彰、得實惠、有威信。

3、完善考評機制。一要堅持考核制度。我局建立健全崗責制度和考核辦法，對干部職工的“德、能、勤、績”四大考核指標量化、細化，干部的績效考核、評先評優由過去領導憑印象，拍腦袋，改為憑直觀的分數來定奪，建立起公平、公正、客觀的干部績效考核機制，杜絕人為因素，讓干部職工心服口服，從而充分發揮干部職工的積極性。對每個工作人員的工作情況要制定量化考核標準，按時進行考核，使人人有壓力，人人有動力。二要獎懲兌現。在工作中，要敢于堅持原則，敢于打破平衡，鐵面無私地運用獎罰措施獎功罰過，明斷是非；要獎罰分明得當，有明確的標準，不能以個人的好惡為尺度，獎罰錯位或失度都會造成不好的后果；要公正無私、不分親疏，該獎的則獎、當罰的則罰，才能使獎罰成為有力的激勵和抑制手段。我局每月將干部職工個人收入的一部分拿出來，由分局按個人工作業績考核情況掛鉤發放，該扣分的扣分，該罰款的罰款。最大限度解決“干多干少一個樣”，達到公開、公平、公正。三要推行末位淘汰制。每年都要對全體國稅干部采取政治業務考試、工作出勤考核、民意測評等三種形式的檢查考驗，綜合評分最后三名干部就是末位淘汰對象，要無條件地輪換擔任其他勤雜工作，從而增強每一名機關干部的工作緊迫感、危機感和責任感。

（三）營造輕松愉快的工作環境，提高干部職工的凝聚力。有人說，一輩子是否真正幸福主要看生活是否快樂，工作是否快樂。而工作是否快樂關鍵取決于能否在一個和諧、平等、寬松的人際關系環境中工作，良好的工作環境取決于領導的工作藝術，領導者應重視營造輕松和諧的工作環境。

第一，要營造健康的人文環境。營造健康的人文環境是培育現代化的國稅文化的重要內容。我局堅持以“文”育人、以“文”優化人，使黨員干部在正確的世界觀、人生觀、價值觀的統領和熏陶下，逐步形成和優化價值理念、利益取向和心態結構。堅持開展“爭做時代先鋒，建?十一五?業績”主題實踐活動，增強了黨員干部服務群眾的能力；開展廉政文化建設系列活動，在全局形成“學法、知法、用法”的熱潮，使干部認真算清政治賬、經濟賬、法制賬、家庭賬、良心賬，筑牢防腐拒變的思想道德防線，提高職工防范廉政風險的能力；開展“國稅干部職工格言警句”征集活動，并成立了國稅文化興趣愛好活動小組。興趣活動小組通過開展“愛國歌曲大聯唱”、“賀新春”趣味活動、春節聯歡晚會等一系列豐富多彩的文體活動，豐富黨員干部的業余文化生活，激發了大家以積極向上的精神狀態投身于稅務事業發展中。

第二，要營造良好的工作環境。要按照有利于工作，有利于調動干部職工工作積極性的要求，在硬件上，配齊、配好必要的辦公設施和執法裝備，最大限度地改善辦公條件，在辦公環境上我局在所有過道、辦公室、會議室放置花草，每個辦公室最少放置一盆盆景；所有公共環境桌面一律不允許擺放雜物，報刊、文件、紙張，一律要求入柜；張貼懸掛反映國稅精神文化的圖片、標語口號、名言警句、書畫等營造家庭式的溫馨氛圍。在軟件上，通過各種形式的溝通與交流，建立沒有矛盾和沖突的和諧人際關系，讓干部變被動壓抑地工作為主動快樂地工作，達到“工作并快樂著”的理想狀態。

第三，要營造良好的生活環境。良好的生活環境是一個人事業成功的先決條件。領導者要努力辦好基礎設施建設實事，解決干部職工實際問題，讓干部職工在分局工作安心、生活安居、思想安穩，切身感受到分局“大家庭”的溫暖。我局重點改造了辦稅服務廳，建立小食堂、小健身房、小讀書室、小庭院（花園式庭院）、小菜園（黨員蔬菜基地），建設乒乓球室、籃球場、羽毛球場，建好單身宿舍和休息室，配備必要生活用品，為職工提供舒適的生活和休息環境。積極開展豐富多彩的文娛活動，使員工在分局亦享受家庭的溫暖和關懷，無后顧之憂，全身心投入工作。

第三篇：按照科學發展觀的要求大力發展循環經濟

按照科學發展觀的要求大力發展循

環經濟

大力發展循環經濟是中共中央把握發展趨勢、遵循發展規律，面向新世紀、新階段而提出的重大戰略。發展循環經濟，是轉變經濟增長方式、實現可持續發展的必然選擇，是落實科學發展觀、構建和諧社會的具體實踐，是充分利用資源、提高經濟效益的重要舉措，也是建設資源節約型、環境友好型社會的重要途徑。我們要認真貫徹落實中共十六屆五中全會精神，按照科學發展觀的要求，深刻認識發展循環經濟的極端重要性和緊迫性，從戰略和全局的高度大力推動循環經濟發展，加快建設資源節約型和環境友好型社會。

[-]發展循環經濟是人類社會發展 的必然選擇。循環經濟理念的產生和發展，是人類對人與自然關系深刻反思的結果，是人類社會發展的必然選擇。工業革命以來，人類在創造巨大物質財富的同時，也付出了巨大的資源和環境代價。人類社會要不斷前進，經濟要持續發展，客觀上要求轉變增長方式，探索新的發展模式，減少對自然資源的消耗和生態系統的破壞。1962年，鮑爾丁提出的著名“宇宙飛船理論”，可看作是循環經濟思想的萌芽。20世紀70年代，發生的兩次世界性能源危機，引發人們對經濟增長方式的深刻反思。1972年聯合國人類環境會議和1992年聯合國環境與發展大會通過宣言，正式提出走可持續發展之路標志著循環經濟的誕生。循環經濟是以循環利用的物質為基礎，以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，即以盡可能小的資源消耗和環境成本，獲得盡可能大的經濟效益和社會效益，從而

使經濟系統與自然生態系統的物質循環過程相互和諧，促進資源永續利用的一種經濟增長模式。隨著時代的發展，循環經濟逐步擴展成為一個綜合性概念，發展循環經濟也成為全人類的共識。中共中央高度重視發展循環經濟問題。江澤民、胡錦濤、溫家寶等領導同志多次發表重要講話，提出明確要求。中共十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》明確提出，要大力發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會。我們要大力發展循環經濟，積極探索符合我市實際的科學發展的新路子。

貫徹落實科學發展觀，充分認識發展循環經濟的重要性。全面貫徹落實科學發展觀，必須辯證地認識物質財富的增長和人的全面發展的關系，選擇有利于人的全面發展為最高標準的增長方式；辯證地認識經濟增長和經濟發展的關系，選擇速度與結構、質量、效益相統一的增長方式；辯證地認識人與自然 的關系，選擇人與自然和諧、可持續發展的增長方式。發展循環經濟，就是遵循生態學規律，把經濟系統和諧地納入自然生態系統之中，在物質高效利用的基礎上促進經濟發展；就是通過推行清潔生產、發展綠色產業等途徑，更有效地利用資源和保護環境，以盡可能小的資源消耗和環境成本，獲取盡可能大的經濟效益和環境效益；就是建立一種追求人與自然以及人與人之間和諧為目標的新型價值體系，變革社會公眾的生活方式和消費方式，提高社會文明程度。扎實推進發展循環經濟，就必須從全面貫徹落實科學發展觀的高度，把發展循環經濟的各項工作擺上重要議事日程。從實際出發，理清發展循環經濟的工作思路，以優化資源利用和提高資源生產率為核心，將循環經濟的發展理念貫穿到經濟發展、城鄉建設和產品生產中。把發展循環經濟作為編制“十一五”規劃的重要指導原則，并在規劃中明確循環經濟發展的主要任務和工作重點。切實

加強對發展循環經濟工作的組織領導，明確工作重點，完善工作機制，落實工作責任，狠抓工作落實，做到政策到位、措施到位、行動到位，使各方面的工作圍繞發展循環經濟形成合力。

大力調整產業結構和布局，形成循環經濟產業鏈。結構調整既是減少資源浪費、提高資源產出率的關鍵之舉，也是我市發展循環經濟的重要途徑。要按照發展循環經濟的要求，做好規劃指導，積極推進產業結構調整和布局，建設符合循環經濟要求的產業體系，形成單位企業內小循環、園區（塊狀經濟）中循環、區域大循環，并逐步納入省、國家發展循環經濟的總循環體系。工業集聚區要按照循環經濟模式進行布局、規劃、建設，形成支柱產業之間高關聯度，發揮產業集聚和工業生態效應，努力在集約利用資源中求發展，在保護生態環境中求發展，在提高質量效益中求發展，實現經濟社會環境的共贏。圍繞核心資源發展相關產業，形成資源高效循環利

用的產業鏈，使原來那些“被放錯位置的資源”在產業鏈中適得其所、變廢為寶，提高資源產出效率。逐步調整農業生產布局和產品結構，大力推進有機和無公害農產品，綜合利用秸稈，大力發展沼氣工程，解決農村能源問題，促進農業增效和農民增收。

健全政策機制，為循環經濟健康發展提供制度保障。要以國家政策為指導，以法律法規為依據，以規范、引導、鼓勵和支持為主要內容，加快研究制定地方性政策，為發展循環經濟創造有利的外部環境和內在機制。綜合運用財稅、投資、信貸、價格等政策手段，調節和影響市場主體的行為，建立自覺節約資源和保護環境的機制。建立健全發展循環經濟的多元投入機制，引導民間資本投入，幫助企業拓寬項目投融資渠道。開展循環經濟的統計核算，加強對循環經濟主要指標的分析，建立健全考核評價機制。發揮企業的主體作用，推動企業組織結構調整，打破企業間單向式線

性生產方式，促進企業間共享資源和互換副產品，提高整體資源利用效率。加強企業管理，完善各項激勵和約束機制，堅持節獎超罰，推進循環型企業建設。

加快技術創新，提高循環經濟效益。降耗增效是科學發展的核心，更是發展循環經濟的根本目的。而效益的實現和提高必須以技術創新為動力，沒有先進技術的支撐，循環經濟目標就無法實現。要按照中共十六屆五中全會提出的以自主創新提升產業技術水平的要求，積極組織和引導各方面的科技力量，共同研究解決發展循環經濟中的關鍵技術問題，爭取在一些領域取得實質性突破。加大對資源節約和循環利用共性技術的攻關力度和產業化示范，增強自主創新能力和科技成果轉化能力，充分發揮技術創新的原動力作用，提升產業整體技術水平。鼓勵企業在生產過程中應用先進技術，提高資源利用的深度、廣度和精度，實現循環式生產。大力推廣應用新技術、新工藝、新設備和新材料，積極建立循環經濟信息交流平臺和技術咨詢服務體系，推動交流與合作。各級各類企業要確立循環經濟理念，積極開展自主創新活動，提高資源的利用效率，增強企業和實施示范工程，帶動循環經濟快速發展。循環經濟作為一種發展模式和發展理念，需要試點推動、典型引路。從實際出發，敢于實踐，大膽創新，從生產、消費、回收環節，從工業、農業、服務業領域，從城市到農村，探索不同類型、不同層次的循環經濟實踐形式。樹立先進典型，及時總結發展循環經濟的先進經驗和做法，通過交流會、現場會等多種形式宣傳推廣，充分發揮典型的示范和引導作用。積極開展循環經濟示范區，實施循環經濟示范項目，爭創全國循環經濟試點城市。

積極創建生態城市和村鎮，推動資源節約型和環境友好型社會建設。發展循環經濟與建設資源節約型和環境友好型社會是密不可分的，發展循環經濟是建設資源節約型和環境友好型社會的重

要途徑；建設資源節約型和環境友好型社會是發展循環經濟的最終目標。在發展思路上，將發展循環經濟貫穿于資源節約型和環境友好型社會建設的全過程。結合城市化的發展趨勢與特點，加強城市環境基礎設施建設，形成與城市發展相適應的污水與垃圾處理能力，加大環境整治力度，推進生態城市建設。積極實施農村改水、改廁、改灶和環境治理，改善農村居住環境，建設與生態環境和諧的、節約耕地的生態型村莊。在全社會樹立資源節約型價值觀、消費觀，堅持開發與節約并舉、把節約放在首位的方針，著力搞好資源節約，杜絕資源浪費，真正實現生產、流通和消費環節的相統一。

加強宣傳引導，營造全社會支持參與的良好氛圍。發展循環經濟是一項龐大的系統工程，涵蓋了生產與消費、城市與農村、經濟社會與環境等方方面面，涉及各行各業、千家萬戶，需要政府、企業和社會各界的共同努力。充分利用

各種媒體和手段，大力開展循環經濟的宣傳教育，普及循環經濟知識，使全社會都樹立循環經濟的新觀念、新思維，為發展循環經濟奠定思想基礎。加強循環經濟教育和培訓，提高各級領導干部、企事業單位對發展循環經濟迫切性和必要性的認識，使節約資源、保護環境變成每個公民的自覺行動，形成發展循環經濟的良好社會氛圍。產品競爭力。

第四篇：按照科學發展觀的要求切實轉變作風

科學發展觀調研報告

——按照科學發展觀的要求切實轉變作風

黨的十六屆三中全會提出以人為本，全面協調可持續的科學發展觀，四中全會提出構建社會主義和諧社會，五中全會進一步強調堅持以科學發展觀統領經濟社會發展的全局，加強和諧社會建設。科學發展觀是我們黨對社會主義市場經濟條件下社會發展規律在認識上的重要升華，是對社會主義現代化建設指導思想的新發展，是從新世紀新階段黨和國家事業發展全局提出的戰略思想。

一、作風建設必須適應科學發展觀的要求

作風建設為什么一定要“按照科學發展觀的要求”來進行？從根本上說，是由作風建設的規律性和科學發展的重要性決定的。

我們黨歷來重視作風建設，也歷來重視對作風建設規律的研究。在革命、建設和改革的實踐中，我們黨既認識到黨的作風體現著黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡，也認識到作風建設必須緊緊圍繞黨的奮斗目標和主要任務來進行。新民主主義革命時期，我們黨內先后出現的陳獨秀右傾機會主義和王明“左”傾教條主義錯誤，幾乎葬送了黨。這些錯誤的形成，與主觀主義、家長制作風直接相關，也是理論嚴重脫離實際的惡果。為了糾正這些錯誤，以毛澤東同志為代表的中國共產黨人緊緊圍繞完成新民主主義革命任務這個中心，加強黨的作風建設，反對主觀主義以整頓學風，反對宗派主義以整頓黨風，反對黨八股以整頓文風，形成了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評這三大作風。這就從根本上清算了錯誤路線，確保了新民主主義革命的勝利。在黨的七屆二中全會上，毛澤東同志強調：“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”，告誡黨員干部不要沾染官僚主義作風，其目的完全是為了鞏固政權、建設社會主義這個根本任務。歷史經驗告訴我們，實現黨的任務與黨的作風建設有著密不可分的內在聯系。一方面，黨的中心任務的實現要靠黨的優良作風來保證；另一方面，作風建設須臾不能離開黨的中心工作。如果作風建設離開了黨的奮斗目標和中心工作，那就既沒有價值和意義，也不可能取得預期的效果。

以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的科學發展觀，是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推動經濟社會發展、加快推進社會主義現代化必須長期堅持的重要指導思想。歷史的邏輯再一次展現在我們面前：科學發展觀要靠科學求實的態度和真抓實干的作風來貫徹落實。在經濟社會發展的關鍵時期，作風建設離不開科學發展觀的指導，必須按照科學發展觀的要求來進行。

按照科學發展觀的要求切實轉變作風，既是我們黨加強作風建設經驗的科學總結，也是當前加強作風建設的緊迫任務。改革開放以來，我們黨從未放松過作風建設，十一屆五中全會、十二屆二中全會、十三屆六中全會、十四屆四中全會、十五屆六中全會、十六屆四中全會，都專門對作風建設作出部署。我們黨之所以長期執政受擁護、千錘百煉更堅強，廣大黨員干部的作風好是一個重要原因。

但是，我們必須清醒地看到，在一些黨員領導干部身上存在的不良作風，或輕或重地影響著科學發展觀的貫徹落實。本來，科學發展觀要求創新、進步，有的人卻因循守舊、不思進取；科學發展觀講究按照規律辦事，有的人卻違背規律、盲目蠻干；科學發展觀強調可持續發展，有的人做事卻偏偏只看眼前、不顧長遠；科學發展觀注重協調發展，有的人在工作中卻總是畸輕畸重、忽視協調；科學發展觀重在發展實效，有的人卻熱衷于做表面文章、搞花架子；科學發展觀是建立在實事求是、一切從實際出發的基礎上的，有的人卻背離這個基本要求，好大喜功、脫離實際，等等。顯然，如果不能認真解決上述作風不正的問題，貫徹落實科學發展觀就只能是一句空話。

二、按照科學發展觀的要求全面加強領導干部作風建設

加強黨的作風建設，是面向全體黨員的要求，但首先的和主要的，是對各級領導干部的要求。進入改革開放新時期以后，鄧小平同志曾經明確指出：“為了整頓黨風，搞好民風，先要從我們高級干部整起。”這是因為，“高級干部能不能以身作則，影響是很大的。現在，不正之風很突出，要先從領導干部糾正起。群眾的眼睛都在盯著他們，他們改了，下面就好辦。”事實正是如此。近年來，黨中央關于科學發展觀的一些重要思路和措施之所以在一些地方得不到有效貫徹落實，就作風方面的原因來看，主要問題不在那里的普通黨員干部和群眾，而在那里的領導干部。領導干部是一般干部的榜樣，上級是下級的榜樣。上級領導干部作風好，就會在下屬那里潛移默化地帶出好的作風，無形中約束下級不能恣意妄為。領導干部自己作風好，也便于管理下屬，批評也好，教育也好，處分也好，都能夠挺直腰桿，理直氣壯。否則，“己不正，焉能正人”？胡錦濤同志突出強調加強領導干部的作風建設，確實抓住了問題的要害。

按照科學發展觀的要求全面加強領導干部作風建設，必須端正思想認識，增強轉變作風的自覺性。一般地說，有正確的思想認識，才會有正確的實踐。一些領導干部所以在實踐中缺乏轉變作風的自覺性，表現不出好的作風，對作風建設的重要性和緊迫性的認識不足是一個基本原因。在他們看來，領導干部是抓發展“大事”的，作風屬于個人修養和行為方式的問題，即使有些不足也無損于大局。這種認識顯然是不對的。目前一些領導干部的身上存在著的不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權謀私、驕奢淫逸等突出的作風問題，早已經超越了“個人”范圍，成為直接或間接影響發展大局的大問題。如果對這些問題不警惕、不抓緊治理，就會極大地影響黨群干群關系，影響黨和國家的各項工作。

我們黨領導革命、建設和改革的實踐一再證明，作風是無形的力量，能夠發揮出難以估量的巨大社會作用。領導干部有好的作風，能夠密切黨同人民群眾的關系，使黨立于不敗之地；能夠使科學理論同實際情況正確結合，推動黨的事業健康發展；能夠使黨不斷克服自身的缺點和錯誤，始終保持純潔性和先進性。在今天，加強領導干部作風建設，不僅是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求，而且是構建社會主義和諧社會的必然要求，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求。只有領導干部作風好，才能營造和諧的黨群干群關系，形成共建和諧的強大社會力量；才能發揮黨員的先鋒模范作用，增強黨的凝聚力和號召力；才能防微杜漸，自覺抵御消極腐敗現象的侵襲，始終保持清正廉潔。只有這樣認識和理解領導干部作風建設的重要性，才能在實踐中自覺地轉變作風。

按照科學發展觀的要求全面加強領導干部作風建設，必須明確當前黨中央關于作風建設的總要求，找準轉變作風的切入點。作風建設是一個實踐過程，不同的歷史條件下有不同的要求和內容。對領導干部不良作風進行整治，必須樹立正確的指導思想，找準切入點，否則，就會事倍功半。當前，領導干部作風建設必須緊緊圍繞全面落實科學發展觀來進行，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決突出問題，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供有力保障。具體地說，就是按照胡錦濤同志的要求，倡導八個方面的良好風氣。

一是從勤奮好學做起，堅持學以致用，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導干部的本領。

二是從密切聯系群眾做起，全心全意為人民服務，順應民意、化解民憂、為民謀利，共享改革發展成果。

三是從真抓實干做起，不尚空談，察實情、講實話、辦實事、求實效，在抓好工作落實上狠下功夫。

四是從艱苦奮斗、勤儉節約做起，精打細算，嚴格把關，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。

五是從令行禁止做起，顧全大局，堅決維護中央的政令暢通，做到對上負責與對下負責的統一。

六是從發揚民主做起，要心胸開闊，虛懷若谷，從善如流，平等待人，樂于聽取各種意見包括不同意見，自覺接受監督，與大家團結共事。

七是從秉公用權、廉潔從政做起，時時處處警惕權力、金錢、美色的誘惑，防止手中的權力商品化、庸俗化。

八是從培養健康的生活情趣做起，講操守，重品行，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，堅決抵御腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕，始終保持共產黨員的政治本色。

按照科學發展觀的要求全面加強領導干部作風建設，必須從領導干部個人的實際情況出發，提高轉變作風的針對性。作風建設重在“做”。對于領導干部來說，面對作風建設，自己究竟要做什么、怎么做，只能從個人的具體實際情況出發，而不能盲目地“隨他”、“從眾”。有的干部長期做領導工作，高高在上慣了，不注意查找自己作風方面的問題，下屬礙于面子又不愿指出問題，往往處于“當局者迷”的狀態。這就要求領導干部放下架子，真正把自己放在普通黨員干部的位置上，嚴于律己，廣泛聽取意見，重新審視自己，深入解剖自己。要學會“照鏡子”找差距，從黨中央關于作風建設的規定中明確要求，從革命前輩的光輝榜樣上汲取營養，向新時代的模范人物學習借鑒，與身邊的優秀分子交流互勵，和人民群眾打成一片，見賢思齊，見不賢而自省，做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常排非分之想。有了這樣的人生境界，才能找準自己作風方面的問題，有針對性地轉變作風，成為人民群眾擁護的風正德劭的領導干部。

三、加強領導和監督檢查，促進領導干部切實轉變作風

從近年來一些領導干部違紀案件的分析中可以看到，干部的作風不好，內因固然是決定性的，但外因的作用也不可忽視，如黨組織的教育不夠深入，作風建設的制度不夠健全，領導和群眾的監督不夠有力，周圍的政治氛圍、文化氛圍不夠健康，等等。實踐表明，干部的好作風是自己做出來的，也是上級“帶”出來的、下級“逼”出來的、環境“熏”出來的。因此，按照科學發展觀的要求全面加強領導干部作風建設，需要從各個方面共同努力，形成推動領導干部轉變作風的合力。其中，尤其要加強領導和監督檢查工作。

明確領導和監督的職責，進一步落實黨風廉政建設責任制。胡錦濤同志指出，加強領導干部作風建設，各級黨委擔負著主要領導責任。這就要求各級黨委把領導干部作風建設作為一項重點工作來抓，列入黨的建設的重要議事日程，從制定規劃、組織領導、制度保障、督促檢查等各個方面采取措施，切實建立健全領導干部作風建設的領導機制和工作機制。各級紀委要在黨委的領導下，積極履行紀律檢查和監督的職能，不僅要監督領導干部的工作表現，也要監督領導干部的作風狀況，特別要加強對與領導干部作風密切相關的關鍵環節的監督。經驗表明，要使監督到位，必須落實好黨風廉政建設責任制。現在有的地方和部門對領導干部作風建設的領導和監督大而化之，思路不明、手段不多，原則要求多、有力措施少。有的雖然制訂了黨風廉政建設責任制，但是奉行“好人主義”，出了問題大事化小、小事化了，責任制的落實流于形式。因此，必須進一步健全和完善黨風廉政建設責任制，明確作風建設的具體責任，做到誰主管誰負責，強化責任追究，及時發現和解決領導干部作風方面的苗頭性、傾向性問題。

著力加強對領導干部在貫徹落實科學發展觀過程中作風狀況的監督檢查。根據中央紀委第七次全會的要求，當前要著重在貫徹落實黨中央關于“十一五”規劃各項建議、構建社會主義和諧社會等重大決策的過程中，對領導干部的作風狀況進行監督檢查，堅決糾正違背科學發展觀要求的行為，確保政令暢通，維護中央權威。對于那些陽奉陰違、弄虛作假的，脫離實際、搞花架子的，盲目蠻干、不顧長遠的，都要及時進行批評教育，直至給予組織處理或紀律處分。同時，要繼續落實有關規定，如嚴格控制黨政機關修建樓堂館所，經批準的要嚴格執行有關規定和標準，堅決制止奢侈浪費行為；嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和高消費娛樂；堅決糾正以學習考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的不正之風；嚴格控制各種名目的節慶、達標評比活動；認真執行會議、公務接待和差旅費管理的有關規定；對搞脫離實際的“形象工程”、“政績工程”，虛報浮夸獲取榮譽和利益的，要按照有關規定嚴肅處理等。總之，要通過監督檢查，督促領導干部養成良好作風，更好地貫徹落實科學發展觀。

把監督檢查的觸角延伸到領導干部的日常工作和生活中。領導干部的作風是自身的思想、修養在實踐中的反映，既表現在大是大非的原則性問題上，也表現在日常工作和生活的小事上。如果對“小事”上表現出來的不良作風習以為常，那就勢必影響到大事的處理。這就要求對作風建設的監督檢查不能僅僅停留在大的方面，而且要努力延伸到領導干部日常工作和生活的各個方面、各個環節。從已經查處的腐敗案件中可以看到，有些問題看起來是領導干部的“家事”、“生活小事”，但是社會影響之壞、后果之嚴重，往往出人意料。例如，有些領導干部犯錯誤甚至嚴重違紀違法，往往與其配偶、子女利用領導干部的職權和職務上的影響經商辦企業、非法斂財有關。有的違背原則，巧立名目，對領導干部的親屬提供各種特殊照顧；有的違背法律和制度規定，為領導干部的親屬謀取不正當利益提供方便。針對這種情況，中央紀委第七次全會對領導干部廉潔自律和作風建設提出了五項新的治理項目：對領導干部利用職權和職務影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優謀取不正當利益的，以借為名占用他人住房、汽車的，參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財的，借委托他人投資證券或以其他委托理財的名義獲取不正當利益的，為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益的，要堅決清理糾正，并視情節作出組織處理或紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。可以相信，對上述項目的認真治理和監督檢查，必將有效推動領導干部的作風建設。

進一步貫徹落實監督檢查的有關制度規定，形成有效監督。黨風廉政制度建設，是加強領導干部作風建設的根本保證。《中國共產黨黨內監督條例（試行）》頒布以來，各地區、各相關部門結合實際情況，針對工作中存在的突出問題，紛紛出臺相應的制度和實施細則，初步形成了一套比較嚴格的黨內監督制約機制，對領導干部轉變作風的監督工作有了長足進步。當前，按照黨中央和中央紀委的要求，要繼續健全和完善黨內監督制度，主要包括集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、巡視、談話和誡勉、輿論監督、詢問和質詢、罷免或撤換要求及處理等制度。對于已有的制度規定，要在嚴格執行和堅決落實上下功夫。要執行好領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、巡視和派駐、經濟責任審計和質詢制、問責制等制度。進一步推進黨務公開、政務公開，拓寬監督渠道，把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等結合起來，增強監督的合力和實效。監督檢查工作做到位，就能夠有力促進廣大領導干部按照科學發展觀的要求切實轉變作風。

第五篇：科學發展觀論文可持續發展論文

科學發展觀論文可持續發展論文科學發展觀論文可持續發展論文科學發展觀論文可持續發展論文

引領西部經濟大開發可持續發展

提要：西部大開發戰略是中國政府的一項重大戰略決策，它有利于逐步縮小地區差距，促進區域經濟協調發展，實現共同富裕。本文就西部大開發中可持續發展的戰略原則及目標作了初步的探討。關鍵詞：科學發展觀；可持續發展

隨著中國參與經濟全球化，融入世界經濟，這一切將為中國改革和發展注入新的活力，我國經濟從此將進入一個新的發展階段。改革開放以來，由于東部發展更快，東西部地區差距擴大了，于是地區經濟發展政策的調整被提到議事日程上來。國家在制定國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要時，把逐步縮小地區差距，促進區域經濟協調發展作為一項重要方針。為此，決定對地區發展政策進行調整，提出了西部大開發戰略。而“入世”后的西部，要想把握好這個機遇，只有借助科技的威力，完成從傳統經濟形態到現代經濟形態的轉換，因此，國家實施科教興國和可持續發展戰略正符合西部實現跨越式發展的要求。

一、戰略原則

工業化和經濟增長創造了前所未有的物質財富，大大推動了人類文明進程。但也由此引發了一系列負面影響，主要是全球性的資源短缺、環境污染和生態破壞。從20世紀60年代到80年代，在經歷了一系列全球生態環境對經濟發展所帶來的影響和痛苦之后，人類開始積極反思，努力尋找新的發展模式，于是可持續發展這一新的發展模式應運而生了。(一)以人為本的原則

西部大開發的終極目標應該著眼于改善西部人民的生活福利水平。西部地區疆域遼闊，有些地方人口分布極為稀薄，如果開發活動面面俱到，散布于一切空間范圍，勢必造成資源的巨大浪費，使得大開發的總體成效和西部多數居民的整體福利大打折扣。因此，西部開發必須首先將優勢資源投向人口密集、購買力相對旺盛、市場潛力相對較大的區域，以提高資源的利用效率。(二)效率優先、兼顧公平的原則

鄧小平根據我國各地區的特點和條件，在1978年提出了“讓一部分地區先富起來，逐步實現共同富裕”的地區經濟梯次推進的戰略構想。事物的發展總是從不平衡-平衡-新的不平衡，再到新的平衡。東部沿海地區經濟基礎較好，交通和地理環境也較優越，東部地區要充分利用有利條件，進一步增強經濟活力，在推進改革開放中實現更高水平的發展，有條件的地方要率先基本實現現代化，并通過多種形式幫助中西部欠發達地區發展經濟。

二、戰略步驟

(一)改善基礎設施，培育“增長級”

通過對重點地域、重點城市的交通、通信、城市基礎設施、生態環境治理工程和其他大型關鍵工程項目等的大規模投入全面改善西部地區的投資環境，孵化出一批強力帶動區域經濟增長的“增長極”，為西部地區第二及第三階段的進一步發展打下堅實的基礎；

同時有可起到拉動內需、擴大就業、增加收入、刺激消費的作用，有助于區域經濟景氣的全面高漲。在這一階段，人均gdp需要有一個大的提升，因此，其增長速度可設定在10%左右，高出全國平均水平2個百分點。這樣，到2010年，西部地區的人均gdp將達到全國平均水平的80.5%左右。

(二)區域整體競爭實力全面提升，經濟實現高速增長

以具有強大輻射作用的重點地域、重點城市為龍頭，將開發活動向周邊中等城市全面推進。產業結構完成全面調整和優化，西部地區最終形成傳統產業和新型產業相結合、門類齊全、具有強大競爭力的產業框架。各個部門、各個茶葉形成的生產能力和競爭能力發揮巨大作用，經濟發展實現起飛，呈現高速增長勢頭。生態環境整治取得明顯成效，城市化水平與全國水平實現基本同步。這一階段，西部地區經濟增長率應保持在8.5%左右，高出全國平均水平1.5個百分點。到2020年，西部地區人均gdp將達到全國平均水平的93%左右。

三、戰略目標

西部大開發戰略是我國現代化戰略的一個重要組成部分，這就決定了西部大開發戰略目標既要以我國現代化建設第三步戰略的基本目標為參照，又要密切聯系西部地區的實際。與東部相比，中國西部仍是一個人才匱乏、自然資源短缺、經濟基礎和技術能力還非常薄弱的地區。目前，西部gdp只占全國的19%，人均gdp水平只占全國人均水平的67%左右；而在“十五”計劃期間，國民經濟增

長速度預計將達7%-8%，然后將保持在7%左右。東部地區本身的底子厚實，gdp和人均gdp的基數明顯高于西部地區。因此，西部大開發務必采取“跨越式”戰略，使西部地區gdp和人均gdp實現超出常規水平的增長。只有這樣，才能保證提高西部城鄉居民的生活水平，縮小東西部的差距。在21世紀的信息時代，經濟發展節奏越來越快，發展機遇稍縱即逝，中國西部在緊緊把握全球化與信息革命帶來的機遇的同時，還必須采取以下措施：(一)控制人口增長，提高人口素質

人口從根本上制約了中國西部的可持續發展，是產生各種不可持續性的根源。因此，實行計劃生育、控制人口增長速度和規模，是中國西部可持續發展的基本戰略選擇。當然，人口規模和增長速度對環境的影響并非只有不利的方面，它可以通過增加有效競爭程度和擴大有效需求規模，帶來技術進步和規模經濟，從而提高單位投入的產出，減少單位產出的廢物排放量，給環境帶來積極的影響。西部地區極具人力資源潛力(西部地區的高等院校、科研單位數量不少，人才聚集)，但卻沒有很好地開發和利用，這是西部各地區雖具有各自獨特的優越條件，而不能夠發揮其作用的根本原因。(二)合理利用資源，堅持開發與節約并重

西部地區具有資源豐富、勞動力充裕、投資成本低廉、市場廣闊等優勢。近年來國家對西部地區的投入逐年增大，使得這里的投資環境得到顯著改善。國家在安排大型基礎設施建設和資源開發項目時，有意對西部地區實行傾斜政策，力圖通過大、中型項目建設帶

動這些地區的經濟發展。另外，在金融支持上，包括中國人民銀行在內的各大銀行都表示將加大對西部重點行業、重點項目的支持力度，提高金融服務水平，積極發展西部市場。但在對西部地區大開發戰略的實施過程中，必須注意到對環境資源、經濟資源、知識資源的合理利用、綜合利用、管理和保護等問題。(三)加強治理污染，保護生態環境

西部地區是我國生態環境的重要屏障，其環境優劣直接決定了全國的總體環境狀況，突出表現在荒漠化土地面積不斷擴大；由于氣候干燥，降水稀少，植被面積不斷減少，土地質量不斷惡化；沙源極為豐富；荒漠化地區人口眾多，經濟不發達，群眾生活貧困，文化、科技、教育落后，人口素質低，加之草場過牧，草原被大量開墾；人為的經濟性干旱。

以上種種表明，西部地區人們的環保意識非常薄弱。至今許多地區的決策部門、管理部門仍然是只強調生產，只強調眼前經濟利益，而未能從環境保護的原則出發，去考慮經濟發展，去改變舊有的生產方式。長期以來的文化教育、環境教育滯后，法制不健全，政策宣傳失誤，一些具體問題沒能妥善解決，都是形成環境保護意識薄弱的原因。

歷史已經無數次證明，只有以科學發展觀為指導，從全國一盤棋的思想出發，才能爭取早日實現共同富裕。參考文獻：

[1]楊開忠.中國西部大開發戰略[m].廣東教育出版社,2001.[2]逢松月.成人高校政治復習教材[m].中國人事出版社,2001.