第一篇：努力推進生態(tài)文明建設(shè),保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展

努力推進生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展

一、什么是生態(tài)文明？

文明是人類文化發(fā)展的成果，是人類改造世界的物質(zhì)和精神成果的總和，是人類社會進步的標志。到目前為止人類文明已經(jīng)經(jīng)歷了三個階段。第一階段是原始文明。石器時代，人們必須依賴集體的力量才能生存，物質(zhì)生產(chǎn)活動主要靠簡單的采集漁獵，人類只能被動地適應(yīng)自然，做自然的奴隸。第二階段是農(nóng)業(yè)文明，或稱農(nóng)耕文明。鐵器的出現(xiàn)是農(nóng)業(yè)文明的根本標志，這一時期，人類在一定范圍內(nèi)獲得了改造自然的能力，在改造自然的過程中雖然對自然環(huán)境造成某些破壞，但程度較輕，依靠自然的力量往往都能恢復(fù)。第三階段是工業(yè)文明。18世紀英國工業(yè)革命開啟了人類現(xiàn)代化生活。工業(yè)文明的發(fā)展歷史不過三百年，但這三百年的工業(yè)文明史卻是以人類征服自然為主要特征，人類創(chuàng)造了燦爛的物質(zhì)文明和精神文明的同時，卻因為對自然進行掠奪性的索取而制造了一系列全球性生態(tài)危機，這說明地球再沒能力支持工業(yè)文明的繼續(xù)發(fā)展，需要開創(chuàng)一個新的文明形態(tài)來延續(xù)人類的生存和發(fā)展，這就是生態(tài)文明。

生態(tài)文明，是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。它將使人類社會形態(tài)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。

首先是倫理價值觀的轉(zhuǎn)變。西方傳統(tǒng)哲學認為，只有人是主體，生命和自然界是人的對象；因而只有人有價值，其他生命和自然界沒有價值；因此只能對人講道德，無須對其他生命和自然界講道德。這是工業(yè)文明人統(tǒng)治自然的哲學基礎(chǔ)。生態(tài)文明認為，不僅人是主體，自然也是主體；不僅人有價值，自然也有價值；不僅人有主動性，自然也有主動性；不僅人依靠自然，所有生命都依靠自然。因而人類要尊重生命和自然界，人與其他生命共享一個地球。無論是馬克思主義的人道主義，還是中國傳統(tǒng)文化的天人合一，還是西方的可持續(xù)發(fā)展，都說明生態(tài)文明是一個人性與生態(tài)性全面統(tǒng)一的社會形態(tài)。這種統(tǒng)一不是人性服從于生態(tài)性，也不是生態(tài)性服從于人性。用今天的話說，以人為本的生態(tài)和諧原則即是每個人全面發(fā)展的前提。

其次是生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)變。工業(yè)文明的生產(chǎn)方式，從原料到產(chǎn)品到廢棄物，是一個非循環(huán)的生產(chǎn)；生活方式以物質(zhì)主義為原則，以高消費為特征，認為更多地消費資源就是對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。生態(tài)文明卻致力于構(gòu)造一個以環(huán)境資源承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)社會經(jīng)濟文化政策為手段的環(huán)境友好型社會。實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的共贏，關(guān)鍵在于人的主動性。人的生活方式就應(yīng)主動以實用節(jié)約為原則，以適度消費為特征，追求基本生活需要的滿足，崇尚精神和文化的享受。

黨的十七大確立了科學發(fā)展觀，并正式把生態(tài)文明建設(shè)確立為國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略，十八大報告中則更進一步強化這一戰(zhàn)略，將生態(tài)文明建設(shè)推上了新的歷史起點。胡錦濤總書記在報告中強調(diào)全社會要牢固樹立生態(tài)文明觀念，努力提高全社會生態(tài)文明程度，這是我們黨對人類社會發(fā)展理論的又一次具有劃時代意義的偉大貢獻。

二、深刻認識推進生態(tài)文明建設(shè)的迫切性

目前中國生態(tài)環(huán)境保護面臨的主要問題是粗放型經(jīng)濟增長方式與有限的生態(tài)承載能力之間的矛盾不斷加劇，人民對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求不斷提高與生態(tài)環(huán)境日漸惡化的矛盾更加突出；國家對生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管水平的要求越來越高與實際監(jiān)管能力嚴重滯后的矛盾日益明顯。

（一）生態(tài)環(huán)境急劇惡化，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻考驗 改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展在很大程度上是看物質(zhì)資源投入實現(xiàn)的，主要依賴投資和增加物質(zhì)投入的總費用型增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，能源和其他資源的消耗增長過快，生態(tài)環(huán)境惡化問題日益突出。具體表現(xiàn)在：

1、水體嚴重污染。

全國有四大水系中，有過半受到不同程度的污染而不適合人畜飲用，全國城鄉(xiāng)居民有3.25億缺乏衛(wèi)生的飲用水，地下水體也超過2成受到污染，有的地方因為水體的嚴重污染導(dǎo)致江河湖泊生命絕跡，地上長出的糧食蔬果也不適合人畜食用。

2、大氣嚴重污染

我國目前已經(jīng)成為二氧化硫、二氧化碳第一種排放國，在被監(jiān)測的城市中，過半出現(xiàn)個酸雨。同時，我國也是PM2.5污染的重災(zāi)區(qū)，一些經(jīng)濟發(fā)達的省區(qū)，長年累月被灰霾天氣所籠罩，難得一見藍天白云，肺癌之類呼吸道疾病正嚴重威脅到人類的健康。

3、植被遭遇難以恢復(fù)的破壞

由于濫采濫伐、盲目的圍墾造田和過度放牧導(dǎo)致水土流失，耕地荒漠化、濕地退化十分嚴重。因為植被遭受嚴重的破壞而招致自然的瘋狂報復(fù)，舟曲泥石流正是其中最駭人聽聞的一例。

人類只有一個地球，地球是人類的共同家園。環(huán)境危機不能轉(zhuǎn)移。留給我們選擇的只能是建設(shè)生態(tài)文明，恢復(fù)我們?nèi)祟愒?jīng)擁有的碧海藍天、河清草綠。

（二）可持續(xù)發(fā)展的要求

我國屬于人均資源相對貧乏的國度，經(jīng)濟發(fā)展的資源承載度有限。耕地、淡水、森林、石油、天然氣等的人均占有量僅分別相當于世界平均水平的32％、27.4％、12.8％、2.7％和4.2％，鐵礦、銅礦等資源的人均擁有儲量也明顯低于世界平均水平。但長期以來，我國粗放型的經(jīng)濟增長方式卻是以高能耗、高污染為特征的發(fā)展模式，一些重要的經(jīng)濟資源已經(jīng)面臨著枯竭的危機。

（三）是提升國際競爭力是需要

自然資源的稀缺性和生態(tài)環(huán)境的惡化正成為人類社會面臨的共同難題。誰在有利于環(huán)境保護的產(chǎn)品設(shè)計技術(shù)創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就會在新的國際競爭中占據(jù)制高點。近百年來，發(fā)達的資本主義國家憑借幾百年來對地球的掠奪性索取所積累起來的雄厚的經(jīng)濟實力和技術(shù)優(yōu)勢，世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整格局中，基本完成了把高能耗、高污染性產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的過程，讓本國實現(xiàn)人與自然和諧，而不會承擔全球的環(huán)境責任，相反還要對發(fā)展中國家構(gòu)筑起“綠色貿(mào)易壁壘”。因為生態(tài)環(huán)境的問題，前幾年我國蘇南地區(qū)的一些出口制造業(yè)正是倒在這個壁壘之下的。

由此，建設(shè)生態(tài)文明，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興所不可逾越的歷程。

（四）科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求

科學發(fā)展觀的核心是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明，為全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)與前提。生態(tài)文明是人類社會文明的高級形態(tài)，推進生態(tài)文明建設(shè)，是我們黨對自然規(guī)律及人與自然關(guān)系再認識的重要成果，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量的必然要求。推進生態(tài)文明建設(shè)，實質(zhì)上就是以尊重和維護生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點，強調(diào)人與自然、人與人以及經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好為基本原則，以人的全面發(fā)展為最終目標。

無數(shù)事實告訴我們，沒有文明的生態(tài)，生產(chǎn)力的發(fā)展就不可能持續(xù)，人的發(fā)展就不可能全面。社會主義的優(yōu)越性體現(xiàn)在比資本主義更重視以人為本，更能促進人的全面發(fā)展。

三、建設(shè)社會主義生態(tài)文明的措施

中國的生態(tài)文明建設(shè)將以實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹行模愿纳粕鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量和維護國家生態(tài)環(huán)境安全為目標，緊緊圍繞重點地區(qū)的重點生態(tài)問題，統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，分區(qū)推進，動員和組織全社會力量，加強法制，嚴格管理，堅決打擊人為破壞生態(tài)行為，保護和改善自然恢復(fù)能力，努力遏制生態(tài)惡化的趨勢。

（一）調(diào)整、形成有利于節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；

大力推進農(nóng)業(yè)組織化。利用自身的資源條件，依托技術(shù)優(yōu)勢，以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺，培育和引進加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的健康發(fā)展，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步建立以“龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社組織＋基地＋農(nóng)戶”四位一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。目前，全市已有200多家農(nóng)業(yè)企業(yè)，其中市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)34家，各類農(nóng)民專業(yè)合作組織90多家，其他類型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體120多個。積極引導(dǎo)和鼓勵“新三資”投資農(nóng)業(yè)，2005年全市“新三資”投資發(fā)展發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)達8927萬元。推進特色園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光農(nóng)業(yè)、品牌包裝銷售、農(nóng)業(yè)科技等建設(shè)，建成休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)3個，全年接待游客20萬人次，農(nóng)業(yè)旅游收入200多萬元，成為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新增長點。

2、發(fā)展生態(tài)工業(yè)；

生態(tài)型工業(yè)是指運用工業(yè)生態(tài)學原理和循環(huán)經(jīng)濟理念,嚴格按照減排去污、低碳環(huán)保、清潔生產(chǎn)要求設(shè)計建立的一種新型工業(yè)模式。它強調(diào)人與自然的和諧,體現(xiàn)對人與自然和諧關(guān)系的維護。廣西作為后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū),工業(yè)能源消費量高,工業(yè)化水平不高,在自然資源和生態(tài)環(huán)境方面面臨的壓力越來越大,在工業(yè)發(fā)展的生態(tài)轉(zhuǎn)型上面臨巨大挑戰(zhàn)。大力發(fā)展生態(tài)型工業(yè),有利于樹立生態(tài)發(fā)展觀,傳播生態(tài)文化,倡導(dǎo)生態(tài)生產(chǎn)方式,減少對自然環(huán)境的破壞,促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。

確立發(fā)展生態(tài)型工業(yè)理念,制定工業(yè)生態(tài)化發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。一是從觀念層面上為推進生態(tài)型工業(yè)發(fā)展提供支持。大力宣傳發(fā)展生態(tài)型工業(yè)的重要性、必要性,倡導(dǎo)生態(tài)型工業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)方式和價值觀念。二是構(gòu)建工業(yè)生態(tài)化發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。把發(fā)展生態(tài)型工業(yè)納入現(xiàn)代工業(yè)持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略視野,作為廣西工業(yè)“十二五”期間乃至更長時期的戰(zhàn)略目標,從前瞻性、全局性和長遠性的戰(zhàn)略高度,理清發(fā)展思路,制定發(fā)展的中長期規(guī)劃,明確生態(tài)型工業(yè)發(fā)展的任務(wù)、重點和保障措施等。三是重點在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、空間布局、生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新、公共服務(wù)平臺以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面為生態(tài)型工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件,通過實施生態(tài)型工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略,優(yōu)化生態(tài)型工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,加快廣西建設(shè)全國生態(tài)文明示范區(qū)的進程。

推進生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,提供發(fā)展生態(tài)型工業(yè)的技術(shù)支撐和制度保障。在技術(shù)層面,以技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進步為突破口,鼓勵生態(tài)友好型技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用,突破傳統(tǒng)工業(yè)高耗、粗放、低效的發(fā)展方式。在制度層面,通過建立完善生態(tài)型工業(yè)的法律保障機制,從法律層面確立應(yīng)對生態(tài)危機,抓緊制定和修訂預(yù)防環(huán)境污染和阻止生態(tài)破壞管理辦法,強化清潔能源、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵性政策體系和相配套的法規(guī)和標準,建立健全節(jié)能減排的監(jiān)控體系,加大懲罰力度,突出生態(tài)環(huán)保政策與制度的強制性和權(quán)威性。

有效整合生態(tài)科技資源,構(gòu)建生態(tài)工業(yè)發(fā)展示范園,實現(xiàn)工業(yè)生態(tài)化發(fā)展。加強生態(tài)科技創(chuàng)新資源整合,以生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)制度政策創(chuàng)新為重要動力,構(gòu)建生態(tài)工業(yè)發(fā)展示范園,加快構(gòu)建產(chǎn)學研一體化的區(qū)域工業(yè)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng),推進工業(yè)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動,通過工業(yè)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新試點,提升工業(yè)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新和工業(yè)生態(tài)技術(shù)應(yīng)用能力,加快建設(shè)工業(yè)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新型城市。通過采取財政、稅收、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策,吸引國內(nèi)外生態(tài)先進技術(shù)和資金投資發(fā)展生態(tài)型工業(yè)。加快生態(tài)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,推動工業(yè)生態(tài)化發(fā)展。

促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)和跨區(qū)域生態(tài)合作,提升工業(yè)生態(tài)化水平和影響力。發(fā)展生態(tài)型工業(yè)是一項系統(tǒng)工程,涉及到工業(yè)發(fā)展全局,無論在技術(shù)、知識、信息、布局等方面均需要加強合作、交流和協(xié)調(diào),實現(xiàn)環(huán)保、低碳、綠色的工業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。一是著力推進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)健全城際生態(tài)創(chuàng)新合作機制,引導(dǎo)經(jīng)濟區(qū)城市間生態(tài)工業(yè)合作和有序轉(zhuǎn)移,促進生態(tài)工業(yè)的集群發(fā)展。二是促進廣西生態(tài)型工業(yè)發(fā)展跨區(qū)域合作與國際合作,積極探索經(jīng)濟區(qū)內(nèi)外的政府、企業(yè)、科研院所、中介機構(gòu)、其他社會組織等之間建立長期的生態(tài)工業(yè)合作關(guān)系,開展具體的生態(tài)工業(yè)項目合作、經(jīng)驗交流和能力建設(shè),引進、消化、吸收先進生態(tài)

技術(shù)。通過區(qū)域外和國內(nèi)外合作,不斷提升廣西生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新和工業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的能力。

3、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

（1）將傳統(tǒng)的非產(chǎn)業(yè)化、非專業(yè)化、非社會化的環(huán)境污染治理以及廢物綜合利用業(yè)，轉(zhuǎn)變成為產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、社會化的環(huán)境服務(wù)業(yè)，通過相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)行政許可來推進和規(guī)范這類環(huán)境服務(wù)需求市場的發(fā)展，讓環(huán)境污染企業(yè)通過經(jīng)濟手段去購買專業(yè)化、社會化環(huán)境服務(wù)公司提供的環(huán)境污染治理服務(wù)和廢物綜合利用服務(wù)，有了這類環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展，自然就會為相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備的發(fā)展提供需求。

（2）建立環(huán)境服務(wù)市場的規(guī)范并創(chuàng)造相關(guān)的保障條件，比如服務(wù)收費、信貸融資、稅收等方面的政策，平等的招投標機制等，營造公開、公正、公平的市場競爭環(huán)境，為環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展掃清障礙，使環(huán)境服務(wù)業(yè)這個新興的產(chǎn)業(yè)能夠快速發(fā)展壯大。

（二）研制、發(fā)展有利于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的綠色科技

1、在資源的開發(fā)利用上，要求盡可能利用可再生資源；

回收利用再生資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必須以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立科學發(fā)展的意識，探求科學發(fā)展的規(guī)律，建立科學發(fā)展的機制，謀求科學發(fā)展的實效。以戰(zhàn)略的高度，全局的視野去認識和把握建立再生資源回收利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性和緊迫性，摒棄傳統(tǒng)的經(jīng)營理念和模式，通過建立高起點、現(xiàn)代化和規(guī)范化的回收利用體系，開拓深加工綜合利用領(lǐng)域，構(gòu)造再生資源回收、聚散、綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，促進再生資源的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、無害化，提高再生資源規(guī)模化經(jīng)營和綜合利用水平，防止二次污染和二次浪費，從而在更高層次上形成我國特有的“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的“靜脈產(chǎn)業(yè)”體系，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供資源上強有力的支撐、環(huán)境上可靠的保障。http://1964118zx.blog.sohu.com/79890536.html

2、加快新能源和可再生清潔能源的開發(fā)和利用；

結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步加快秸稈氣化工程和沼氣工程建設(shè)。在已取得經(jīng)驗基礎(chǔ)上，充分利用農(nóng)民生產(chǎn)生活和養(yǎng)殖中產(chǎn)生的秸稈糞便等廢棄物，在有條件的鎮(zhèn)村建設(shè)大、中型秸稈氣化站或沼氣站，集中統(tǒng)一向農(nóng)民提供清潔燃氣，實行企業(yè)化管理。在沒有條件的鎮(zhèn)村，要繼續(xù)推廣應(yīng)用生物質(zhì)氣化爐（灶）和戶用沼氣池。使農(nóng)民用上安全、高效、環(huán)保、清潔燃氣，減少煤炭和薪柴使用量，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

采取措施，加快草腐性食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要在鞏固、提高黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，充分利用農(nóng)作物秸稈發(fā)展草腐性食用菌產(chǎn)業(yè)。如雙孢菇栽培產(chǎn)品市場好、效益高，非常適合在東寧縣發(fā)展，應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展，逐步發(fā)展成為規(guī)模產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民又一致富產(chǎn)業(yè)。

加快風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家《可再生能源法》和《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，將風力發(fā)電確定為國家未來能源開發(fā)和利用的方向，我省的佳木斯市和穆棱市分別提出了全力打造“風能之都”和“風電之鄉(xiāng)”的發(fā)展目標。我國一些大的發(fā)電企業(yè)集團，如上海華東、北京金華達、澤龍、大連乘風以及華電、國電、大唐公司、華富等，也均有意在東北尋找風電投資項目。為把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，建議縣里緊緊抓住國家能源產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整機遇，調(diào)整和優(yōu)化電力能源結(jié)構(gòu)，依托風能富集資源，以普查風場和風力發(fā)電項目建設(shè)為突破口，大力發(fā)展新型能源經(jīng)濟。

進一步加快水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。東升水電站、五排水電站和老黑山二道溝水電站的論證開發(fā)，掀起了東寧縣水電站開發(fā)熱潮，建議要緊緊抓住國家能源產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整機遇，用足用活農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和小水電代燃料等國家相關(guān)政策，調(diào)動各方面積極性，普查水電資源，確定總體規(guī)劃，宜大則大，宜小則小，推動東寧縣水電開發(fā)熱潮持續(xù)升溫。

（三）優(yōu)化有利于統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的制度設(shè)計

1、實施綠色政績觀；

“政績”與“污染”的不正常聯(lián)姻，已是老生常談。長期以來，政績考核指標和官員晉升機

制依然在圍繞GDP打轉(zhuǎn)，一些所謂的“明星企業(yè)”雖然污染風險重重，卻能為地方創(chuàng)造可觀的利稅，支撐起政績的“顏面”，這就必然誘發(fā)以環(huán)境代價換取顯性政績、以犧牲公共利益換取個人仕途的本能沖動。而一些地方對污染企業(yè)大開“綠色通道”，對公眾舉報充耳不聞，乃至以“企業(yè)寧靜期”“掛牌保護”之類“土政策”阻撓環(huán)保執(zhí)法，也就不足為奇。

今年8月下旬提交立法機關(guān)初審的環(huán)境保護法修正草案，首次將環(huán)保目標責任制和考核評價制寫入法律，乃是以立法形式扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)政績觀、塑造綠色政績觀的可貴一步，當為之擊掌叫好。

環(huán)保目標責任制和考核評價制無疑是好制度，但關(guān)鍵是，究竟由誰來行使監(jiān)督權(quán)？許多西方國家并未推行“綠色GDP體系”，并非是不重視環(huán)保，而是因為政府行為受到議會、法院和選民的直接制約，迫使政府決策必須符合民意，找到經(jīng)濟利益和環(huán)境利益的合理平衡。

正因此，對政府環(huán)保責任的監(jiān)督，以及對官員政績的考核，有必要引入人大、社團、公眾等政治力量，從“內(nèi)部型”監(jiān)督更多地轉(zhuǎn)向“外向型”監(jiān)督。

環(huán)保法修正草案已經(jīng)要求政府向本級人大提交定期或?qū)ｍ椀摹碍h(huán)保報告”，這為人大監(jiān)督奠定了良好起點。但也應(yīng)該看到，聽取和審議“環(huán)保報告”只是人大監(jiān)督最初級的形態(tài)，更重要的是激活人大權(quán)力譜系中更多重量級權(quán)力，比如，對具有重大環(huán)境風險的經(jīng)濟規(guī)劃、建設(shè)項目等行使重大事項決定權(quán)，對重大環(huán)境問題或污染事件行使質(zhì)詢權(quán)，乃至開展特定問題調(diào)查，直至對嚴重失職、瀆職的官員直接行使罷免權(quán)，等等。

在公眾監(jiān)督方面，一方面，需要為公共參與、公益訴訟開辟更暢通的渠道，以保障民間力量對政府決策、環(huán)境問題形成有效制約。另一方面，對政府、官員的政績考核，應(yīng)當引入更多的民主化因素，由普通民眾或第三方機構(gòu)行使“環(huán)保政績”的考核權(quán)、評價權(quán)，而不是由上級政府甚至個別領(lǐng)導(dǎo)實行壟斷。這一艱難的變革之所以勢在必行，乃是因為，人民，既對環(huán)境問題有切膚之感，又是這個國家的主人，把監(jiān)督權(quán)交給人民，是政治民主、環(huán)境正義的應(yīng)有之義。

在很大程度上，環(huán)境問題也是最能凝聚社會共識的政治問題。倘若以環(huán)保為切入口，推動人大監(jiān)督、公民政治等深度政治改革，進一步實現(xiàn)對權(quán)力的公共制約，建構(gòu)起更加民主的政治倫理，則其意義，將遠超推進綠色政績觀本身

2、建立環(huán)境評價機制；

一是健全跟蹤記實制度。客觀公正地反映干部“綠色政績”，是提高干部考核評價機制科學性和準確性的關(guān)鍵。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部科學發(fā)展實績檔案，采取全程跟蹤記實的辦法，全面準確記錄領(lǐng)導(dǎo)干部職責范圍內(nèi)重大事項的實事和完成情況，每年底圍繞實績檔案所記事項，組織考核組及知情群眾進行集中評績，切實把干部實績與干部獎懲、教育管理、提拔使用有機結(jié)合起來，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的主動性和創(chuàng)造性。

二是健全群眾參與制度。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標準。衡量干部“綠色政績”必須堅持群眾路線，請群眾參與、受群眾監(jiān)督、由群眾評判、讓群眾認可，最大限度地擴大人民群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要通過公開欄、報紙、電視等多種途徑和方式向全社會集中“亮”政績，將政績指標體系、評價標準等向廣大群眾公示，通過公開評議、個別訪談、問卷調(diào)查等方式，充分了解群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部政績的認可度和滿意度，測準政績的“含金量”。

三是健全激勵約束制度。“綠色政績”考核結(jié)果的運用，體現(xiàn)用人導(dǎo)向。要把“綠色政績”考核結(jié)果作為“硬依據(jù)”用實用好，真正使優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。對完成目標任務(wù)的，通過評先樹優(yōu)或物質(zhì)獎勵等方式進行激勵，完不成任務(wù)的要給予相應(yīng)的懲戒。對經(jīng)考核確屬實績突出、群眾公認、德才兼?zhèn)涞模獎?chuàng)造條件，優(yōu)先提拔重用；對忽視民生、損害環(huán)境、貽誤生態(tài)文明建設(shè)的要嚴肅處理，進一步樹立正確的用人導(dǎo)向。

（四）著力抓好有利于樹立生態(tài)文明觀的生態(tài)教育

1、加強學校生態(tài)教育； 一是堅持從娃娃抓起，完善學校生態(tài)文明教育格局。學校生態(tài)文明教育要以培養(yǎng)學生的可持續(xù)發(fā)展理念為目標，形成第一課堂與第二課堂有機結(jié)合，課堂教學與校園環(huán)境育人相互補充，基礎(chǔ)教育與高等教育有效銜接的教育體系。要在各級學校課程教育中開設(shè)有關(guān)生態(tài)文明的基礎(chǔ)性公共課程，同時，依靠傳統(tǒng)學科課程滲透生態(tài)環(huán)保知識和生態(tài)文明理念。此外，學校生態(tài)文明教育應(yīng)把綠色軟環(huán)境營造作為重要內(nèi)容，形成可持續(xù)發(fā)展的綠色校園。

二是整合資源，不斷豐富生態(tài)文明教育的內(nèi)容。在知識傳授方面，要堅持寓教于綠，將生態(tài)文明的理念引入到學生素質(zhì)教育的相關(guān)課程之中。在價值觀形成方面，要教會學生學會思考，思考人與自然和諧發(fā)展；教會學生學會欣賞，欣賞自然，探索自然規(guī)律，在提升科學素養(yǎng)的同時，引導(dǎo)學生樹立可持續(xù)發(fā)展理念和價值觀。在行為實踐方面，要針對學生的不同特點，發(fā)動學生積極參與開展生動活潑的綠色環(huán)保活動，組織學生深入到街道、公園、社區(qū)，親近大自然，培養(yǎng)他們的生態(tài)實踐能力。

三是強化政府主導(dǎo)作用，推進學校生態(tài)文明教育制度化建設(shè)。發(fā)揮政府的政策導(dǎo)向作用，將學校生態(tài)文明教育納入政府生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃之中，建立起社會、學校生態(tài)文明教育體系。2008年，國家相關(guān)部委啟動國家生態(tài)文明教育基地創(chuàng)建工作，就是促進學校生態(tài)文明教育制度化發(fā)展的有力舉措。有關(guān)部門應(yīng)為學生創(chuàng)設(shè)“戶外教室”，免費開放公園、森林公園等社會公共資源，讓走進自然、貼近自然、學習自然、享受自然，解決校園內(nèi)部生態(tài)文明教育基礎(chǔ)設(shè)施不足的問題。此外，政府部門還應(yīng)建立生態(tài)文明教育的公眾參與機制，鼓勵企業(yè)和各種社會團體參與學校生態(tài)文明教育，增強學校生態(tài)文明教育的實踐性和融合性。

2、加強社會生態(tài)教育：加大環(huán)境教育和宣傳力度，增強環(huán)境意識；建立公眾參與機制，促進環(huán)境保護社會化發(fā)展

加強生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國，人是主體，每個人都是重要的參與者，生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的成效，取決于每一個人的意識與行動，因此，加強生態(tài)文明宣傳教育，大力推動全民環(huán)境保護意識的提升，格局全民參與環(huán)境保護的社會行動體系，是新時期的重要任務(wù)。新形勢、新要求、新任務(wù)，需要生態(tài)文明宣傳教育有新理念、新思路、新舉措。

黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總布局，這就要求生態(tài)文明教育必須進一步站在全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的高度，主動思考對策、提出建議。

生態(tài)文明宣傳教育要致力于構(gòu)筑生態(tài)文明建設(shè)的社會道德和文化基礎(chǔ)。生態(tài)倫理道德是推動生態(tài)文明建設(shè)的重要意識形態(tài)，是推進生態(tài)文明建設(shè)的強大精神力量。生態(tài)文化是生態(tài)文明建設(shè)的思想引領(lǐng)和支撐。新時期環(huán)境宣傳工作者要做生態(tài)文明理念的宣傳者、傳播者和實踐者，將生態(tài)文明理念的宣傳、生態(tài)道德培養(yǎng)、環(huán)境文化宣傳貫穿于工作始終。通過扎實的宣傳教育，構(gòu)筑生態(tài)文明建設(shè)的社會道德體系，建立起全民的生態(tài)文化基礎(chǔ)，將生態(tài)文明觀念融入每一個人的精神和靈魂中。

生態(tài)文明宣傳教育要致力于在地方政府和群眾之間構(gòu)筑起的橋梁。生態(tài)文明宣傳教育工作不僅要實現(xiàn)上情下達，還要做到下情上傳。建設(shè)生態(tài)文明，群眾是基礎(chǔ)。地方出現(xiàn)的環(huán)境新問題、群眾的環(huán)境新訴求，都必須引起地方政府和宣傳教育工作部門的高度知識。生態(tài)文明宣傳教育工作需要幾時把群眾的意見、建議反映給地方政府，充分尊重群眾的表達權(quán)、參與權(quán)，推動地方政府幾時解決廣大人民群眾關(guān)注的熱點問題，引導(dǎo)環(huán)保社會團體積極、理性、深入地參與生態(tài)文明建設(shè)，才能讓廣大人民群眾真正加入建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的。

加強生態(tài)文明宣傳教育，進一步提升全民環(huán)保意識和生態(tài)意識是重點。近年來，公眾自發(fā)自覺關(guān)注、參與環(huán)境保護的熱情不斷高漲，而環(huán)境保護相關(guān)部門也以開放的心態(tài)幾時回應(yīng)社會關(guān)心的熱點問題，積極推進面向公眾的環(huán)境宣傳教育。推動環(huán)境宣傳法制化，已成為推動生態(tài)文明宣傳教育、提升全民環(huán)保意識和生態(tài)意識的有益實踐。

加強生態(tài)文明宣傳教育，凝聚多方力量，著力構(gòu)建生態(tài)文明宣傳教育大格局是基礎(chǔ)。環(huán)

境宣傳教育工作應(yīng)該緊跟中央的部署，通過宣傳教育，推動集約部門和人民群眾自覺貫徹國家戰(zhàn)略意圖。要完成這樣的歷史使命，離不開各方配合、運轉(zhuǎn)順暢、充滿活力、富有成效的宣傳教育感格局。2011年，環(huán)境保護部等6部委，首次聯(lián)合下發(fā)了指導(dǎo)全國環(huán)境宣傳教育工作的綱領(lǐng)性文件《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要（2011～2015年）》，對于增強全民環(huán)保意識，建立全民參與的社會行動體系，提高生態(tài)文明水平發(fā)揮了重要作用。

（五）加強立法和執(zhí)法工作力度 要加大立法和執(zhí)法的力度，既要使有法可依，同時又要使人們有法必依，做到執(zhí)法必嚴，違法必究；確保執(zhí)法的嚴肅性，依法嚴厲打擊、懲處破壞生態(tài)環(huán)境的行為。為使社會主義生態(tài)文明建設(shè)工作早日走上法治化的道路堅決扼制一些不法分子破壞生態(tài)環(huán)境行為，對其他試圖以身試法的人去到警示作用。

（六）樹立必勝信心，全民動員，打好生態(tài)文明建設(shè)的攻堅戰(zhàn)

1、環(huán)境問題不只政府重視，普通百姓也高度關(guān)注。民眾對資源環(huán)境保護日益高漲的呼聲為解決這些問題提供了內(nèi)在動力和良好的民意氛圍。

2、中國已經(jīng)具備了足夠的財力來解決這些問題，這是我們的信心來源。2008年，中國財政收入已經(jīng)超過6.1萬億元。上世紀80年代初期，全國環(huán)保治理每年投資25億—30億元，約占同期GDP的0.51%；2008年，全國環(huán)境污染治理投資總額達4490.3億元，占同期GDP的1.49%。

3、政府已經(jīng)出臺了一系列有關(guān)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及加大節(jié)能減排力度等有關(guān)政策措施，這些政策措施的逐步落實不但能夠有效提高中國經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效率，而且也為提高資源利用效率、解決生態(tài)環(huán)境問題提供了積極的政策環(huán)境。

4、科技進步提供了解決這些問題的手段。“十一五”開始，國家科技計劃以前所未有的力度支持新能源發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護。同時，地方和企業(yè)的環(huán)保科技投入也在增加。

結(jié)論

中國自然生態(tài)條件復(fù)雜，環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害多發(fā)。目前，生態(tài)環(huán)境的人為影響十分嚴重，一方治理，多方破壞；點上治理，面上破壞；邊治理邊破壞；治理趕不上破壞的現(xiàn)象比較突出。

第二篇：建設(shè)生態(tài)文明是推進西藏可持續(xù)發(fā)展的根本保障（范文模版）

建設(shè)生態(tài)文明是推進西藏可持續(xù)發(fā)展的根本保障

（西藏日喀則地委黨校教研室

尼頓）

黨的十七大首次提出建設(shè)生態(tài)文明以來，為了實現(xiàn)西藏經(jīng)濟社會科學發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，做出了積極的努力，在生態(tài)文明建設(shè)、自然環(huán)境保護方面邁出了重要的一步，推動了西藏的長治久安與跨越式發(fā)展，促進形成西藏現(xiàn)代化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護的有機統(tǒng)一。今天，生態(tài)文明已成為西藏可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和新型工業(yè)化建設(shè)的主要方向。

一、生態(tài)文明是人類社會發(fā)展的必經(jīng)之路

20世紀的后50年全球環(huán)境遭到空前破壞和污染，相繼出現(xiàn)“溫室效應(yīng)”、大氣臭氧層破壞、酸雨污染、有毒化學物質(zhì)擴散、人口爆炸、土壤侵蝕、生態(tài)危機森林銳減、陸地沙漠化擴大、水資源污染和短缺、生物多樣性銳減等十大全球性環(huán)境問題。對此眾多知名生態(tài)學家指出，全球十大環(huán)境問題已直接威脅著全人類的生存和文明的持續(xù)發(fā)展，正殘酷地撕毀人類關(guān)于未來的每一個美好愿望和夢想，這一影響不僅會殃及一代、兩代人，而且將影響幾代、甚至幾十代人的生存和發(fā)展。

當今世界工業(yè)文明高度發(fā)展的今天，由于長期實行粗放型經(jīng)濟增長方式，我國能源和其他資源的消耗增長過快，生態(tài)環(huán)境惡化問題日益突出。人們開始反思工業(yè)文明帶來的影響，高度發(fā)展的工業(yè)文明給人類社會發(fā)展帶來經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活的極大改善之外，很大程度上由于各國長期推行粗放型經(jīng)濟增長方式，對能源和其他資源的消耗增長過快，生態(tài)環(huán)境破壞日趨惡化，二氧化碳排放量逐年增加，空氣污染指數(shù)明顯加快，溫室氣體排放日益嚴重，全球氣候變暖現(xiàn)象更加凸顯，北極冰川面積逐年縮小，生物多樣性進一步減少。可見，工業(yè)革命造成了生產(chǎn)力的空前解放和發(fā)展，創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富，同時導(dǎo)致了嚴重的環(huán)境危機和生態(tài)惡化。能源的超速消耗，導(dǎo)致能源問題和環(huán)境問題；化肥、農(nóng)藥的大量施用，導(dǎo)致食品安全問題；人口爆炸，導(dǎo)致更多復(fù)雜的社會問題；軍事科學的發(fā)展，導(dǎo)致人類生存安全問題，使經(jīng)濟社會發(fā)展變?yōu)椴豢沙掷m(xù)。

實踐一再告誡人們，人類的經(jīng)濟社會活動不可超越自然生態(tài)系統(tǒng)的承載閾值，超過了這個閾值就要遭受大自然的無情報復(fù)。在上下約萬年的人類文明長河中，一些古老文明國家和地區(qū)，如古埃及文明、古巴比倫文明、古地中海文明和印度恒河文明、美洲瑪雅文明等，之所以消亡、衰落，其共同的根源，就是過伐森林、過度放牧、過度墾荒和盲目灌溉等，使廣袤的森林、草原植被遭到毀壞，河道淤塞，水土流失加劇，土地沙化、鹽堿化，肥沃的表土遭到侵蝕、剝離，失去了作物生長所需的大量礦物質(zhì)營養(yǎng)，于是隨著土地生產(chǎn)力的衰竭，它所支持的文明也就必然日漸衰落、消亡。我國黃河文明的興盛與衰落，根本原因亦在于自然生態(tài)系統(tǒng)的繁茂與破壞。“順自然生態(tài)規(guī)律者興，逆自然生態(tài)規(guī)律者亡”。這是人類社會發(fā)展的一條鐵的定律，古今中外概莫能外。

到此，人類開始清醒地認識到不能無限地索取和肆意地破壞自然。人既不是自然神的奴隸，也不是征服自然和駕馭自然的主宰，而是自然的伙伴，是自然界平等的一個成員。人必須和自然和諧協(xié)調(diào)共同發(fā)展。否則人類也將失去自己賴以生存的基本條件，最后毀滅人類自身。同時為了社會的健康發(fā)展，不但要開發(fā)利用自然資源，同時更加需要保護自然、改善自然。積極主動地利用再生資源、再生能源，最大程度上減少對資源、能源及環(huán)境的破壞，積極投身到人工綠化的行動當中，為自身的生存環(huán)境創(chuàng)造出更多的綠色家園。

生態(tài)文明，就是在深刻反思工業(yè)化沉痛教訓的基礎(chǔ)上，人們認識和探索到的一種可持續(xù)發(fā)展理論、路徑及其實踐成果。人類發(fā)展史的實踐表明，生態(tài)文明是有別于任何一種文明的嶄新文明形態(tài)，其產(chǎn)生和發(fā)展具有必然的歷史演進軌跡，即人類原始文明→農(nóng)耕文明→工業(yè)文明→(后工業(yè)文明)→生態(tài)文明。人們熟知的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明，都是伴隨人類社會的發(fā)展而產(chǎn)生，惟有生態(tài)文明是現(xiàn)代工業(yè)高度發(fā)展階段的產(chǎn)物。可以說，生態(tài)文明是對農(nóng)耕文明、工業(yè)文明的深刻變革，是人類文明質(zhì)的提升和飛躍，是人類文明史的一個新的里程碑。生態(tài)文明不只是生態(tài)、環(huán)境領(lǐng)域一項重大研究課題，而是人與自然、發(fā)展與環(huán)境、經(jīng)濟與社會、人與人之間關(guān)系協(xié)調(diào)、發(fā)展平衡、步入良性循環(huán)的理論與實踐，是人類社會跨入一個新的時代的標志。

生態(tài)文明代表著人類文明的發(fā)展走向，生態(tài)文明建設(shè)所追求的是，在更高層次上實現(xiàn)人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟、人與社會的和諧。生態(tài)文明建設(shè)的提出，既是文明形態(tài)的進步，又是社會制度的完善；既是價值觀念的提升，又是生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變；既是中國特色環(huán)境保護新道路的目標指向，又是人類文明進程的有益嘗試。只有建設(shè)生態(tài)文明，才能推進社會的可持續(xù)發(fā)展；只有建設(shè)生態(tài)文明，人類的發(fā)展才能與時俱進，科學發(fā)展；只有建設(shè)生態(tài)文明，才能有效保護生態(tài)環(huán)境，挽救人類的自身滅亡。

眾所周知，未來人類的發(fā)展只能走生態(tài)文明的光明大道，才能使社會發(fā)展可持續(xù)，生態(tài)環(huán)境可保護，人民生活則安康。

二、西藏的可持續(xù)發(fā)展必然要求推進生態(tài)文明建設(shè)

第五次西藏工作座談會進一步明確了西藏發(fā)展的戰(zhàn)略定位，使西藏成為重要的國家安全屏障、重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲備基地、重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、重要的中華民族特色文化保護地、重要的世界旅游目的地。西藏要成為重要的安全屏障，必須更加注重改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重增強自我發(fā)展能力，更加注重提高基本公共服務(wù)能力和水平，更加注重保護高原生態(tài)環(huán)境，更加注重擴大同內(nèi)地的交流合作，更加注重建立促進經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，這實際上是個經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的問題。要推進西藏的可持續(xù)發(fā)展必須建立起重要的生態(tài)安全屏障，更加注重保護高原生態(tài)環(huán)境，推進生態(tài)文明建設(shè)。

在西藏，由于西藏地處高寒、干旱的高原地區(qū)，自然條件嚴酷，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，加之近幾年人為的破壞，生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)逐年惡化趨勢，草場退化、水土流失趨于嚴重，土地沙化面積不斷擴大，森林覆蓋面進一步減少，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，水資源短缺，進而造成空氣和環(huán)境的污染，生物多樣性的破壞，氣溫的增高及極端氣候的出現(xiàn)，直接威脅著人類自身的生存空間。

西藏經(jīng)濟社會的發(fā)展過程中，要協(xié)調(diào)處理好人與自然、人與人、人與自身三個維度的關(guān)系，加強生態(tài)環(huán)境保護的制度創(chuàng)新，踐行生態(tài)倫理，尊重自然，保護自然，堅持生態(tài)正義，實現(xiàn)生態(tài)補償?shù)脑瓌t，確保代內(nèi)公平與代際公平；實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、永續(xù)發(fā)展；實現(xiàn)人與人、人與社會和諧公正和人的全面發(fā)展。這不僅符合了在西藏踐行科學發(fā)展觀，推動可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求，更加適應(yīng)了建設(shè)生態(tài)文明的內(nèi)在需求。在西藏，促進可持續(xù)發(fā)展，必須堅持生態(tài)文明的發(fā)展道路。

三、建設(shè)生態(tài)文明，推進西藏可持續(xù)發(fā)展

在和諧、共處、互利、可持續(xù)的生態(tài)文明背景下，西藏的經(jīng)濟社會發(fā)展將會呈現(xiàn)又好又快發(fā)展的美好景象。西藏因特殊的歷史地理因素，經(jīng)濟社會較我國內(nèi)地長期處于落后的狀況，盡快擺脫落后面貌，迅速走向現(xiàn)代化，是西藏社會進步與發(fā)展的必然要求，也是西藏各族人民的強烈愿望。西藏地處青藏高原，地理環(huán)境特殊，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，保護自然資源的再生能力，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性及良好的調(diào)節(jié)能力，確保生態(tài)安全和經(jīng)濟、社會、生態(tài)的和諧統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展，是西藏現(xiàn)代化發(fā)展的重要內(nèi)容和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。建設(shè)生態(tài)文明已經(jīng)成為推進西藏長治久安、可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策；也是保護西藏藍天碧水的必然選擇；更是西藏人民與祖國人民同步實現(xiàn)建設(shè)小康社會的根本保證。

首先，推進西藏的可持續(xù)發(fā)展，必須建立健全生態(tài)文明政治制度。建設(shè)生態(tài)文明作為西藏可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，必須提供完整有效的政治制度保障，政府制定重大的方針、政策；實行重大決策；實施重點工程、建造大型樓房時首先要考慮到對生態(tài)環(huán)境的影響，必須做到保護優(yōu)先，保護與建設(shè)并重，實行邊保護邊建設(shè)的策略，有效地保護不可再生資源和能源，對違規(guī)開采的企業(yè)和個人進行嚴懲，避免過度的環(huán)境破壞和資源的浪費，從而為推進可持續(xù)發(fā)展提供堅強的政治保障和政策支持。

其次，建立比較完善的環(huán)境保護宣傳、教育體系，為建設(shè)生態(tài)文明，推動西藏的可持續(xù)發(fā)展形成良好的社會氛圍。要按照《西藏自治區(qū)環(huán)境宣傳教育行動綱要（2011——2015年）》，逐步建立政府引導(dǎo)、多部門聯(lián)合、全社會共同參與的環(huán)境保護宣傳、教育網(wǎng)絡(luò)，同時要不斷擴大環(huán)境保護新聞宣傳影響力和輿論引導(dǎo)力，進一步豐富環(huán)境文化產(chǎn)品，舉辦多層次環(huán)境保護宣傳活動，加強環(huán)境保護教育培訓，從而提高公眾環(huán)境保護意識，增強環(huán)境保護宣傳、教育創(chuàng)新能力和整體實力。逐步建立一支規(guī)模較大、素質(zhì)較高的環(huán)境保護宣傳、教育隊伍，與構(gòu)建西藏生態(tài)安全屏障和建設(shè)生態(tài)西藏、建設(shè)環(huán)境友好型社會的形勢及要求相適應(yīng)。

再次，加強生態(tài)文化建設(shè)，為建設(shè)生態(tài)文明，推動西藏的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的文化支持。針對不同的教育層次，都要進行生態(tài)文明教育，所涉及的教科書中必須列出生態(tài)文明的教學內(nèi)容，為不同層次的學習人員提供從簡單到復(fù)雜，從低級到高級的生態(tài)文明知識，使每個人從小要養(yǎng)成良好的環(huán)境保護意識。特別是對處于幼兒園學習階段和小學學習階段的學生提供更多關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的知識，讓他們從小了解生態(tài)保護的現(xiàn)狀、破壞環(huán)境的危害、保護環(huán)境的重要性。

最后，建設(shè)和諧共處的生態(tài)文明社會，為西藏的可持續(xù)發(fā)展注入強大的動力。良好的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)安全是實現(xiàn)生態(tài)文明的基礎(chǔ)和前提，關(guān)系到每一位社會成員的幸福與安康，對社會的可持續(xù)發(fā)展起著舉足輕重的作用。和諧共處的生態(tài)文明社會，就是要依靠全社會的力量，讓每個公民參與到保護生態(tài)環(huán)境的行動中去，使生態(tài)文明建設(shè)成為全社會公民的自覺行動；讓生態(tài)文明理念在全社會牢固樹立起來，使每個公民自覺保護生態(tài)環(huán)境，與破壞生態(tài)環(huán)境的不法分子抗爭到底；讓綠色生活的習慣扎根在每個公民的習慣當中，使整個社會變成和諧、節(jié)約、綠色的新家園。

建設(shè)生態(tài)文明，任重而道遠。西藏的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，與經(jīng)濟社會發(fā)展一樣，是西藏各族人民的根本利益所在，是西藏可持續(xù)發(fā)展的根本保障，關(guān)系到西藏的長治久安和跨越式發(fā)展，也關(guān)系到全中國人民的共同利益。發(fā)展西藏的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護事業(yè)利國利民，功在當代，利及子孫。在未來的發(fā)展中，西藏各族人民在政府的正確引領(lǐng)下，只要共同保護環(huán)境，樹立生態(tài)文明理念，西藏的碧水藍天將永在，西藏的美好明天將到來。

第三篇：建設(shè)生態(tài)文明是推進西藏可持續(xù)發(fā)展的根本保障

建設(shè)生態(tài)文明是推進西藏可持續(xù)發(fā)展的根本保障（西藏日喀則地委黨校教研室尼頓）黨的十七大首次提出建設(shè)生態(tài)文明以來，為了實現(xiàn)西藏經(jīng)濟社會科學發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，做出了積極的努力，在生態(tài)文明建設(shè)、自然環(huán)境保護方面邁出了重要的一步，推動了西藏的長治久安與跨越式發(fā)展，促進形成西藏現(xiàn)代化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護的有機統(tǒng)一。今天，生態(tài)文明已成為西藏可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和新型工業(yè)化建設(shè)的主要方向。

一、生態(tài)文明是人類社會發(fā)展的必經(jīng)之路

20世紀的后50年全球環(huán)境遭到空前破壞和污染，相繼出現(xiàn)“溫室效應(yīng)”、大氣臭氧層破壞、酸雨污染、有毒化學物質(zhì)擴散、人口爆炸、土壤侵蝕、生態(tài)危機森林銳減、陸地沙漠化擴大、水資源污染和短缺、生物多樣性銳減等十大全球性環(huán)境問題。對此眾多知名生態(tài)學家指出，全球十大環(huán)境問題已直接威脅著全人類的生存和文明的持續(xù)發(fā)展，正殘酷地撕毀人類關(guān)于未來的每一個美好愿望和夢想，這一影響不僅會殃及一代、兩代人，而且將影響幾代、甚至幾十代人的生存和發(fā)展。

當今世界工業(yè)文明高度發(fā)展的今天，由于長期實行粗放型經(jīng)濟增長方式，我國能源和其他資源的消耗增長過快，生態(tài)環(huán)境惡化問題日益突出。人們開始反思工業(yè)文明帶來的影響，高度發(fā)展的工業(yè)文明給人類社會發(fā)展帶來經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活的極大改善之外，很大程度上由于各國長期推行粗放型經(jīng)濟增長方式，對能源和其他資源的消耗增長過快，生態(tài)環(huán)境破壞日趨惡化，二氧化碳排放量逐年增加，空氣污染指數(shù)明顯加快，溫室氣體排放日益嚴重，全球氣候變暖現(xiàn)象更加凸顯，北極冰川面積逐年縮小，生物多樣性進一步減少。可見，工業(yè)革命造成了生產(chǎn)力的空前解放和發(fā)展，創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富，同時導(dǎo)致了嚴重的環(huán)境危機和生態(tài)惡化。能源的超速消耗，導(dǎo)致能源問題和環(huán)境問題；化肥、農(nóng)藥的大量施用，導(dǎo)致食品安全問題；人口爆炸，導(dǎo)致更多復(fù)雜的社會問題；軍事科學的發(fā)展，導(dǎo)致人類生存安全問題，使經(jīng)濟社會發(fā)展變?yōu)椴豢沙掷m(xù)。

實踐一再告誡人們，人類的經(jīng)濟社會活動不可超越自然生態(tài)系統(tǒng)的承載閾值，超過了這個閾值就要遭受大自然的無情報復(fù)。在上下約萬年的人類文明長河中，一些古老文明國家和地區(qū)，如古埃及文明、古巴比倫文明、古地中海文明和印度恒河文明、美洲瑪雅文明等，之所以消亡、衰落，其共同的根源，就是過伐森林、過度放牧、過度墾荒和盲目灌溉等，使廣袤的森林、草原植被遭到毀壞，河道淤塞，水土流失加劇，土地沙化、鹽堿化，肥沃的表土遭到侵蝕、剝離，失去了作物生長所需的大量礦物質(zhì)營養(yǎng)，于是隨著土地生產(chǎn)力的衰竭，它

所支持的文明也就必然日漸衰落、消亡。我國黃河文明的興盛與衰落，根本原因亦在于自然生態(tài)系統(tǒng)的繁茂與破壞。“順自然生態(tài)規(guī)律者興，逆自然生態(tài)規(guī)律者亡”。這是人類社會發(fā)展的一條鐵的定律，古今中外概莫能外。

到此，人類開始清醒地認識到不能無限地索取和肆意地破壞自然。人既不是自然神的奴

隸，也不是征服自然和駕馭自然的主宰，而是自然的伙伴，是自然界平等的一個成員。人必須和自然和諧協(xié)調(diào)共同發(fā)展。否則人類也將失去自己賴以生存的基本條件，最后毀滅人類自身。同時為了社會的健康發(fā)展，不但要開發(fā)利用自然資源，同時更加需要保護自然、改善自然。積極主動地利用再生資源、再生能源，最大程度上減少對資源、能源及環(huán)境的破壞，積極投身到人工綠化的行動當中，為自身的生存環(huán)境創(chuàng)造出更多的綠色家園。

生態(tài)文明，就是在深刻反思工業(yè)化沉痛教訓的基礎(chǔ)上，人們認識和探索到的一種可持續(xù)

發(fā)展理論、路徑及其實踐成果。人類發(fā)展史的實踐表明，生態(tài)文明是有別于任何一種文明的嶄新文明形態(tài)，其產(chǎn)生和發(fā)展具有必然的歷史演進軌跡，即人類原始文明→農(nóng)耕文明→工業(yè)文明→(后工業(yè)文明)→生態(tài)文明。人們熟知的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明，都是伴隨人類社會的發(fā)展而產(chǎn)生，惟有生態(tài)文明是現(xiàn)代工業(yè)高度發(fā)展階段的產(chǎn)物。可以說，生態(tài)文明是對農(nóng)耕文明、工業(yè)文明的深刻變革，是人類文明質(zhì)的提升和飛躍，是人類文明史的一個新的里程碑。生態(tài)文明不只是生態(tài)、環(huán)境領(lǐng)域一項重大研究課題，而是人與自然、發(fā)展與環(huán)境、經(jīng)濟與社會、人與人之間關(guān)系協(xié)調(diào)、發(fā)展平衡、步入良性循環(huán)的理論與實踐，是人類社會跨入一個新的時代的標志。

生態(tài)文明代表著人類文明的發(fā)展走向，生態(tài)文明建設(shè)所追求的是，在更高層次上實現(xiàn)人

與自然、環(huán)境與經(jīng)濟、人與社會的和諧。生態(tài)文明建設(shè)的提出，既是文明形態(tài)的進步，又是社會制度的完善；既是價值觀念的提升，又是生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變；既是中國特色環(huán)境保護新道路的目標指向，又是人類文明進程的有益嘗試。只有建設(shè)生態(tài)文明，才能推進社會的可持續(xù)發(fā)展；只有建設(shè)生態(tài)文明，人類的發(fā)展才能與時俱進，科學發(fā)展；只有建設(shè)生態(tài)文明，才能有效保護生態(tài)環(huán)境，挽救人類的自身滅亡。

眾所周知，未來人類的發(fā)展只能走生態(tài)文明的光明大道，才能使社會發(fā)展可持續(xù)，生態(tài)

環(huán)境可保護，人民生活則安康。

二、西藏的可持續(xù)發(fā)展必然要求推進生態(tài)文明建設(shè)

第五次西藏工作座談會進一步明確了西藏發(fā)展的戰(zhàn)略定位，使西藏成為重要的國家安全

屏障、重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲備基地、重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、重要的中華民族特色文化保護地、重要的世界旅游目的地。西藏要成為重要的安全屏障，必須更加注重改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重增強自我發(fā)展能力，更加注重提高基本公共服務(wù)能力和水平，更加注重保護高原生態(tài)環(huán)境，更加注重擴大同內(nèi)地的交流合作，更加注重建立促進經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，這實際上是個經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的問題。要推進西藏的可持續(xù)發(fā)展必須建立起重要的生態(tài)安全屏障，更加注重保護高原生態(tài)環(huán)境，推進生態(tài)文明建設(shè)。

在西藏，由于西藏地處高寒、干旱的高原地區(qū)，自然條件嚴酷，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，加之近幾年人為的破壞，生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)逐年惡化趨勢，草場退化、水土流失趨于嚴重，土地沙化面積不斷擴大，森林覆蓋面進一步減少，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，水資源短缺，進而造成空氣和環(huán)境的污染，生物多樣性的破壞，氣溫的增高及極端氣候的出現(xiàn)，直接威脅著人類自身的生存空間。

西藏經(jīng)濟社會的發(fā)展過程中，要協(xié)調(diào)處理好人與自然、人與人、人與自身三個維度的關(guān)系，加強生態(tài)環(huán)境保護的制度創(chuàng)新，踐行生態(tài)倫理，尊重自然，保護自然，堅持生態(tài)正義，實現(xiàn)生態(tài)補償?shù)脑瓌t，確保代內(nèi)公平與代際公平；實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、永續(xù)發(fā)展；實現(xiàn)人與人、人與社會和諧公正和人的全面發(fā)展。這不僅符合了在西藏踐行科學發(fā)展觀，推動可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求，更加適應(yīng)了建設(shè)生態(tài)文明的內(nèi)在需求。在西藏，促進可持續(xù)發(fā)展，必須堅持生態(tài)文明的發(fā)展道路。

三、建設(shè)生態(tài)文明，推進西藏可持續(xù)發(fā)展 在和諧、共處、互利、可持續(xù)的生態(tài)文明背景下，西藏的經(jīng)濟社會發(fā)展將會呈現(xiàn)又好又

快發(fā)展的美好景象。西藏因特殊的歷史地理因素，經(jīng)濟社會較我國內(nèi)地長期處于落后的狀況，盡快擺脫落后面貌，迅速走向現(xiàn)代化，是西藏社會進步與發(fā)展的必然要求，也是西藏各族人民的強烈愿望。西藏地處青藏高原，地理環(huán)境特殊，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，保護自然資源的再生能力，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確保自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性及良好的調(diào)節(jié)能力，確保生態(tài)安全和經(jīng)濟、社會、生態(tài)的和諧統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展，是西藏現(xiàn)代化發(fā)展的重要內(nèi)容和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。建設(shè)生態(tài)文明已經(jīng)成為推進西藏長治久安、可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策；也是保

護西藏藍天碧水的必然選擇；更是西藏人民與祖國人民同步實現(xiàn)建設(shè)小康社會的根本保證。

首先，推進西藏的可持續(xù)發(fā)展，必須建立健全生態(tài)文明政治制度。建設(shè)生態(tài)文明作為西

藏可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，必須提供完整有效的政治制度保障，政府制定重大的方針、政策；實行重大決策；實施重點工程、建造大型樓房時首先要考慮到對生態(tài)環(huán)境的影響，必須做到

保護優(yōu)先，保護與建設(shè)并重，實行邊保護邊建設(shè)的策略，有效地保護不可再生資源和能源，對違規(guī)開采的企業(yè)和個人進行嚴懲，避免過度的環(huán)境破壞和資源的浪費，從而為推進可持續(xù)發(fā)展提供堅強的政治保障和政策支持。

其次，建立比較完善的環(huán)境保護宣傳、教育體系，為建設(shè)生態(tài)文明，推動西藏的可持續(xù)發(fā)展形成良好的社會氛圍。要按照《西藏自治區(qū)環(huán)境宣傳教育行動綱要（2011——2015年）》，逐步建立政府引導(dǎo)、多部門聯(lián)合、全社會共同參與的環(huán)境保護宣傳、教育網(wǎng)絡(luò)，同時要不斷擴大環(huán)境保護新聞宣傳影響力和輿論引導(dǎo)力，進一步豐富環(huán)境文化產(chǎn)品，舉辦多層次環(huán)境保護宣傳活動，加強環(huán)境保護教育培訓，從而提高公眾環(huán)境保護意識，增強環(huán)境保護宣傳、教育創(chuàng)新能力和整體實力。逐步建立一支規(guī)模較大、素質(zhì)較高的環(huán)境保護宣傳、教育隊伍，與構(gòu)建西藏生態(tài)安全屏障和建設(shè)生態(tài)西藏、建設(shè)環(huán)境友好型社會的形勢及要求相適應(yīng)。

再次，加強生態(tài)文化建設(shè)，為建設(shè)生態(tài)文明，推動西藏的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的文化支持。針對不同的教育層次，都要進行生態(tài)文明教育，所涉及的教科書中必須列出生態(tài)文明的教學內(nèi)容，為不同層次的學習人員提供從簡單到復(fù)雜，從低級到高級的生態(tài)文明知識，使每個人從小要養(yǎng)成良好的環(huán)境保護意識。特別是對處于幼兒園學習階段和小學學習階段的學生提供更多關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的知識，讓他們從小了解生態(tài)保護的現(xiàn)狀、破壞環(huán)境的危害、保護環(huán)境的重要性。

最后，建設(shè)和諧共處的生態(tài)文明社會，為西藏的可持續(xù)發(fā)展注入強大的動力。良好的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)安全是實現(xiàn)生態(tài)文明的基礎(chǔ)和前提，關(guān)系到每一位社會成員的幸福與安康，對社會的可持續(xù)發(fā)展起著舉足輕重的作用。和諧共處的生態(tài)文明社會，就是要依靠全社會的力量，讓每個公民參與到保護生態(tài)環(huán)境的行動中去，使生態(tài)文明建設(shè)成為全社會公民的自覺行動；讓生態(tài)文明理念在全社會牢固樹立起來，使每個公民自覺保護生態(tài)環(huán)境，與破壞生態(tài)環(huán)境的不法分子抗爭到底；讓綠色生活的習慣扎根在每個公民的習慣當中，使整個社會變成和諧、節(jié)約、綠色的新家園。

建設(shè)生態(tài)文明，任重而道遠。西藏的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，與經(jīng)濟社會發(fā)展一樣，是西藏各族人民的根本利益所在，是西藏可持續(xù)發(fā)展的根本保障，關(guān)系到西藏的長治久安和跨越式發(fā)展，也關(guān)系到全中國人民的共同利益。發(fā)展西藏的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護事業(yè)利國利民，功在當代，利及子孫。在未來的發(fā)展中，西藏各族人民在政府的正確引領(lǐng)下，只要共同保護環(huán)境，樹立生態(tài)文明理念，西藏的碧水藍天將永在，西藏的美好明天將到來。

第四篇：生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展

年級：2011級 專業(yè)：生物工程 姓名：崔鳳明 學號：3011207280

生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展

摘要：生態(tài)文明是基于生態(tài)危機、反思傳統(tǒng)發(fā)展觀念而進行的理性選擇。把生態(tài)建設(shè)上升到文明的高度，是我們黨對人類文明趨勢認識的不斷深化。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建設(shè)生態(tài)文明的有效途徑之一，可逐漸緩解我國資源、環(huán)境的“瓶頸”制約，減緩生態(tài)環(huán)境的破壞速度，使我們擺脫能源危機、生態(tài)危機和生存危機，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 生態(tài)文明 科學發(fā)展 可持續(xù)發(fā)展

一、生態(tài)文明的概念及特征

生態(tài)文明是人類在利用又同時主動保護自然界，積極改善和優(yōu)化人與自然關(guān)系而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和。生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。它以人與自然、人與人、人與社會和諧共生為宗旨,以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ),而具有幾個鮮明的特征: 首先生態(tài)文明體現(xiàn)在人與自然關(guān)系的變化。人與自然作為地球的共同成員,既相互獨立又相互依存。生態(tài)保護意識逐漸成為了大眾文化。生態(tài)文明的價值觀從以前的“征服自然”“改變自然為人類服務(wù)”,向“人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”、“保護自然，恢復(fù)生態(tài)”轉(zhuǎn)變。

其次從目標看，生態(tài)文明的目標是推動社會走向和諧。人與自然和諧的前提是人與人、人與社會的和諧。隨著環(huán)境污染侵害事件的逐年上升,人與自然之間的關(guān)系問題已成為影響社會和諧的一個重要制約因素。建設(shè)生態(tài)文明,有利于實現(xiàn)人與自然、人與社會的和諧。

此外，基于目前世界人口眾多，生活物資稀缺的現(xiàn)狀，我們知道生態(tài)文明是長期艱巨的建設(shè)過程。發(fā)達國家上百年出現(xiàn)的污染問題,在我國快速發(fā)展的過程中集中出現(xiàn)。因此,生態(tài)文明建設(shè)面臨著雙重任務(wù)和巨大壓力,既要保證人民生活的基本要求,又要堅持環(huán)境的保護和生態(tài)的恢復(fù)。這決定了建設(shè)生態(tài)文明需要我們長期堅持不懈的努力。

二、生態(tài)文明的意義

建設(shè)生態(tài)文明 ,顯示了我黨在推進環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展執(zhí)政理念上的變化。生態(tài)文明的主旨是“綠色價值觀”，并在環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展方面提出了新的看法。一是把環(huán)境保護作為經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要抓手，在提出實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求時強調(diào)，要“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”；二是把建設(shè)生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會的五大要求之一，明確提出要使“主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”加強生態(tài)文明建設(shè) ,把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境、資源保護以及人的全面發(fā)展結(jié)合起來 ,實現(xiàn)人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展 ,才是人與社會發(fā)展的必由之路。

2007年10月15日，胡錦濤總書記在十七大報告中第一次明確提出“生態(tài)文明”，他把“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”作為我國在2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求之一，同時還強調(diào)，要使“生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。”從十七大到十八大的5年間，我國建設(shè)中國特色社會主義、全面建成小康社會任務(wù)的工作穩(wěn)步推進過程中，出現(xiàn)了一些新的變化。而十八大報告更是首次把生態(tài)文明建設(shè)提升至與經(jīng)濟、政治、文化、社會四大建設(shè)并列的高度，列為建設(shè)中國特色社會主義的“五位一體”的總布局之一，成為全面建成小康社會任務(wù)的重要組成部分，標志著中國現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型正式進入了一個新的階段。

三、如何建設(shè)生態(tài)文明，走可持續(xù)發(fā)展之路

生態(tài)文明是可持續(xù)發(fā)展的前提。生態(tài)文明注重的是在合理開發(fā)利用資源、發(fā)展經(jīng)濟的同時建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，強調(diào)現(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展必須建立在生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的基礎(chǔ)之上。因此，可以說生態(tài)文明是可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

加強生態(tài)文明建設(shè)，提高公共行為觀念。首要問題是提高人的生態(tài)文明意識和生態(tài)道德素質(zhì)。長期以來，我們對于經(jīng)濟落后的憂患意識較重，但對于環(huán)境保護落后、生態(tài)建設(shè)落后的憂患不夠，對生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系和結(jié)構(gòu)性矛盾認識不足，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性受到威脅。加強生態(tài)文明建設(shè)，必須把生態(tài)文明擺在與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明同等重要位置和高度，將生態(tài)文明的理念滲透到生產(chǎn)、生活各個方面，積極推進綠色消費，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

加強生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)鍵是做強做大生態(tài)經(jīng)濟。保護環(huán)境、維護生態(tài)平衡、保障生態(tài)安全，并不是不要發(fā)展經(jīng)濟，而是要堅持科學發(fā)展，使經(jīng)濟增長與生態(tài)保護和諧共進，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧進步。要推進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，鼓勵發(fā)展低能耗、高環(huán)保型企業(yè).同時，堅持生態(tài)資源和環(huán)境資源開發(fā)與建設(shè)并重，加強生態(tài)資源的補充和培育，進一步夯實生態(tài)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。加強生態(tài)文明建設(shè)，必須建立健全體制機制，確保生態(tài)文明建設(shè)落到實處。雖然我國現(xiàn)在存在著很多環(huán)境問題，但是近年來我國在環(huán)境保護方面也取得了一些可喜的成績。我堅信，當每一個國民都具備了生態(tài)文明的理念，當懲治污染的相關(guān)法律臻于完善并付諸實施，當污染者在社會中成為過街老鼠，我們山青水秀的大好河山一定會重現(xiàn)。

發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟就是實現(xiàn)國民綠色經(jīng)濟，解決經(jīng)濟增長和生態(tài)破壞之間矛盾的有效出路。現(xiàn)代的循環(huán)經(jīng)濟，包括從源頭預(yù)防污染物產(chǎn)生，從消費降低廢物排放，從處理增加利用效率等多個方面。這就要求改變傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)中的“高投入、低產(chǎn)出、高消耗、高污染”，減少能源消耗和環(huán)境污染，充分認識科學技術(shù)的重要作用，努力開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進適用技術(shù)，積極淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特別是降低高耗能產(chǎn)業(yè)比重，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能。大力提倡生態(tài)科技，為生態(tài)文明建設(shè)提供強有力的技術(shù)支撐。

增加對生態(tài)、環(huán)境的投入 早在20世紀70年代，美國的環(huán)保投資就達到GDP的2%，英國2.4%，日本1.8%－ 2.9%，到1992年美國達到了2.5%，而中國到2005年才達到1.3%。“十一五”期間規(guī)劃的投入比例是1.5%，中國生態(tài)、環(huán)境投入總量不足，加之有效投資率低和投資保障制度不完善，以致生態(tài)治理、環(huán)境保護目標難以實現(xiàn)。應(yīng)當根據(jù)引進庇古稅等有效的方法約束生態(tài)破壞行為，并增加環(huán)境治理的財政收入。用法律以及各種規(guī)章制度清晰的明確政府、企業(yè)、社會、公民對環(huán)境保護的責任、義務(wù)，并全方位增加對生態(tài)治理和環(huán)境保護的投資。

樹立正確消費觀，節(jié)能減排。人們需要樹立正確的消費觀，從而最大限度地節(jié)約資源，杜絕浪費。這要求人類摒棄過度揮霍性消費的享樂主義，而主動以實用節(jié)約為原則進行適度消費，崇尚精神和文化的享受。資源的使用和環(huán)境的破壞都基于人類的欲望，因此以節(jié)儉滿足基本生存需要為目標的適度消費必定能夠大幅度降低對生態(tài)環(huán)境的破壞。

四、總結(jié)與感想

我國的生態(tài)狀況十分嚴峻。人均森林面積和蓄積分別為世界的1/5和1/8，森林覆蓋率居世界第130位。荒漠化土地面積已占國土總面積的27.9%，而且每年仍在不斷增加。生態(tài)惡化已成為制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的最大因素之一。如果沒有一個良好的生態(tài)環(huán)境，便無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，更無法為人民提供良好的生活環(huán)境。所以說建設(shè)生態(tài)文明任重而道遠。

作為一名大學生，在全社會大力倡導(dǎo)環(huán)境保護意識的局面下，我們要努力學習生態(tài)文化，大力弘揚人與自然和諧相處的價值觀，提倡從我做起，倡導(dǎo)綠色消費，倡導(dǎo)低碳生活。同時也要形成節(jié)約光榮、浪費可恥的良好社會風尚。在學校我們要懂得生態(tài)文明建設(shè)大背景下個人的責任與義務(wù)，投身社會，我們更要為生態(tài)文明社會的建設(shè)貢獻自己的熱情與力量。建設(shè)生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展不是靠某個人或某些人可以完成的事，是需要我們?nèi)駞⑴c的，只有我們一起行動，在黨和國家的正確領(lǐng)導(dǎo)下，才能建設(shè)文明的生態(tài)環(huán)境，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推動社會進步，國家富強，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

第五篇：生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展

走生態(tài)文明之路，已是當今世界的大趨勢。黨的十七屆五中全會提出，要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平。這是國家第一次把“生態(tài)文明”這個概念寫入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的五年規(guī)劃之中，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀以人為本的核心，以及全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要義。在實際工作中，如何建設(shè)生態(tài)文明，走一條可持續(xù)發(fā)展之路，促進經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，我認為需從以下三個方面努力。

一是要樹立生態(tài)文明建設(shè)的新理念。黨的十七大報告指出：要使“生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”。生態(tài)文明建設(shè)的根本在于提高人們的生態(tài)文明意識和素養(yǎng)。因此，要大力加強生態(tài)文明觀念的教育，運用各種宣傳手段來傳播綠色理念，廣泛開展 “綠色社區(qū)”、“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評比等活動，切實增強全民的生態(tài)憂患意識、參與意識和責任意識。近幾年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)加速推進，廣大人民群眾的生態(tài)意識、環(huán)境意識逐步增強，要以此為契機，大力開展植樹造林，綠化家園等活動，為生態(tài)文明建設(shè)拓寬新的空間、注入新的動力。

二是要落實生態(tài)文明建設(shè)的新舉措。一方面生態(tài)文明離不開發(fā)展，發(fā)展是硬道理，如果離開了經(jīng)濟發(fā)展，老百姓生活難以保障，生態(tài)文明建設(shè)就失去了基礎(chǔ)。另一方面更要注重生態(tài)的保護，資源保護是利用的基礎(chǔ)，保護是為了更好地利用，要積極探索經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護并重的一些新舉措。具體工作中我認為要堅持

三個原則，處理好三對關(guān)系：一是堅持因地制宜的原則，通過出臺符合當?shù)貙嶋H的優(yōu)惠政策，不斷拓寬造林綠化方式，特別要廣泛吸納各種民營資本放心大膽地從事造林營林。二是堅持環(huán)保優(yōu)先的原則，把環(huán)境保護作為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，加大環(huán)保投入，健全長效機制，同時要提高環(huán)保準入門檻，從源頭上控制和治理污染，不能以放低環(huán)保門檻作為招商引資的優(yōu)惠條件。近年來各地紛紛制訂出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，通過政策激勵大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這將保護生態(tài)環(huán)境。三是堅持節(jié)約優(yōu)先的原則。把資源能源的高效利用和節(jié)約使用作為未來發(fā)展的優(yōu)先選擇，這對于資源相對稀缺的發(fā)達地區(qū)來講顯得尤為重要，必須深入實施“畝產(chǎn)論英雄“，加大節(jié)能減排力度等，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、安全保障型的社會。

三是要努力構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的新機制。保護自然環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，不僅需要人類的道德自覺，同時更需要建立一套長效機制。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善強有力的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和工作體系，明確階段目標和指標體系，科學制定和嚴格落實生態(tài)文明建設(shè)考核責任制。同時充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)參政議政的職能作用，建立起權(quán)力監(jiān)督、行政監(jiān)督、媒體監(jiān)督與社會監(jiān)督“四位一體”的監(jiān)督體系。二要加強資金保障，建立健全有效引導(dǎo)和推進生態(tài)文明建設(shè)的財政政策，進一步拓寬籌資渠道，完善“政府主導(dǎo)、市場推進、公眾參與”的多元化投入機制，同時按照“誰破壞誰修復(fù)、誰受益誰補償”原則，不斷完善生態(tài)補

償新機制。三要加大宣傳力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報刊等媒體，開展生態(tài)文明宣傳教育活動，弘揚生態(tài)文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，營造良好的輿論氛圍，在全社會牢固樹立起生態(tài)文明觀念。