實施兩化深度融合戰略

推進工業經濟轉型升級

前言：李克強總理在今年《政府工作報告》中提出，要實施“中國制造2025”，加快從制造大國轉向制造強國。工信部將信息化與工業化兩化融合作為立部之本。泰州是制造業大市，制造業轉型升級當前最為緊迫的任務就是推進兩化深度融合，在工業2.0、3.0方面“補課”，努力追趕工業4.0，最終實現智能制造。市委市政府主要領導高度重視兩化融合工作，要求將其作為工業轉型升級的第一抓手，力爭早日邁入全省工業兩化融合第一方陣。為此，市政府辦、經信委組成聯合調研組，深入先進發達地區、企業、研究所考察，召開專家、企業家座談會，調研報告初稿形成后又廣泛征求相關方面的意見，力求此報告能為全市兩化融合工作提供建設性對策建議。

今年4月起，我們利用近兩個月時間，圍繞工業企業兩化深度融合課題，先后調研了我市30多家典型企業，組織全市經信系統負責人及40多位企業家座談交流，赴工信部電子第五研究所及常州市、佛山市等地參觀學習；在調研報告初稿形成后，廣泛征求了省經信委業務處室、市經信系統負責人及工信部賽寶信息產業技術研究院、南京慧德咨詢公司、金蝶軟件泰州辦事處、太平洋精煅等單位20多個行業專家的意見，經過多次修改完善后形成了現在的調研報告，以供市領導決策參考。

一、兩化融合基本情況和存在問題

根據2014年度XX省工業企業兩化融合發展水平評估報告（省經信委、工信部電子科學技術情報研究所聯合評估），我市企業兩化融合發展水平得分為46.3分，列全省第7位，比省平均分低2.6分，處于第二梯隊。一是總體處于單項覆蓋向集成提升過渡的發展階段。工信部將企業兩化融合發展階段分為四個階段，即：起步建設、單項覆蓋、集成提升、創新突破。從我市列入樣本的862家企業來看，14%處于起步建設階段，66%處于單項覆蓋階段，16%處于集成提升階段，4%處于創新突破階段。二是重點產業兩化融合水平與省平均水平基本相當。

泰州重點產業兩化融合水平得分從高到低排序，醫藥56.2分（省均55.5分），電子55.6分（省均51.6分），石化50.6分（省均52.5分），機械48.7分（省均49.3分），冶金45.9分（省均46.4分），輕工45.1分（省均46.4分），紡織41.8分（省均47.9）。可以看出，我市重點產業兩化融合水平在全省并無比較優勢。三是試點示范工作成效初顯。江山制藥、口岸船舶2家企業列入國家貫標試點企業；恒力制動器、雙樂化工2家企業成功申報省兩化融合診斷項目。獲得省級兩化融合示范企業、試點企業分別為26家、100家；市級兩化融合示范企業、試點企業分別為19家、36家。泰州港核心港區、高港臨港經濟園、靖江經濟開發區城南園區3家園區被認定為省級兩化融合示范區，泰州城北物流園區、姜堰經濟開發區等2家園區被認定為省級兩化融合試驗區。四是企業兩化融合發展具備一定的基礎。我市規上工業企業信息化投入占當年銷售收入比例不足0.1%，20%的企業設置了信息化部門、制定了信息化規劃。在單項應用方面，數字化研發設計工具普及率達41%，生產管理信息化普及率達46.7%，利用信息系統開展財務、辦公、庫存、人力資源、銷售、采購等管理環節的企業比例分別為65.9%、79.2%、53.2%、57.3%、61.9%、59.7%。

總的看，我市企業兩化融合與深度融合的要求還有較遠距離，與先進發達地區相比還有較大差距。一是中小微企業對兩化融合認識不清。大部分中小微企業從工人到管理人員對信息化認知度低，企業負責人對兩化融合的認識還停留在辦公自動化（OA）、文檔處理等層次；對利用信息化手段提高企業生產管理水平，既認識不深刻，又沒有好招數，由此造成規劃設計缺乏、資金保障不足。同時，受宏觀經濟環境影響，加之信息化投入大、見效慢，企業對信息化建設有一定的顧慮。二是企業信息化人才不足。實施信息化，人才是關鍵。很多企業反映，當前既懂行業生產又懂企業信息管理的人才十分匱乏。大多數企業尚未設立CIO（首席信息官），信息化建設的專業人才、復合型人才不僅數量少，而且引進難、留不住。特別是信息化系統的二次開發、維護升級、應用分析沒有專人跟進，導致信息化項目成功率較低。三是企業信息系統的集成性不強。調研發現，規上企業中尚有41%的企業未建設主干網，實現企業內部產供銷財一體化運作的企業比例僅為8.5%、企業間業務協同和一體化運作的企業比例僅為5%。機器人、3D打印等智能設備的購置率、利用率都遠遠不足，生產制造過程的高效率、準確性和穩定性難以保障；信息技術與產品研發創新、精細化生產管理、供應鏈管理、節能減排等核心業務融合度不高。51.9%的企業應用了電子商務，但專業電商平臺建設甚少。四是信息技術服務能力不足。目前，全市從事兩化融合的服務企業基本都是外地駐市的分公司或分設機構，而且數量極少，大多被金蝶、用友等服務商壟斷。本地企業信息研發能力薄弱，更沒有專業從事第三方服務的本地機構，與泰州傳統制造業大市的地位不相符。五是通信基礎設施建設水平不高。我市光纖覆蓋開發園區、企業水平居全省中等水平，但基站總數、基站分布密度分列全省第9、第8位，特別是2015年電信、移動、聯通三大運營商在4G網絡上的新增投資與年度投資規模均居全省最低。三大運營商數據中心（IDC）均為單線機房（相互不共享），空余面積達7643㎡，使用率低，導致用戶上網感知較差，網頁首屏、視頻速率、下載速率分列全省第12、第13、第13位。醫藥高新區、高港區等重點區域由于基站規劃缺失，基站建設得不到保障，導致無線信號較弱。六是政府引導作用發揮不夠。常州市三年前就出臺了兩化深度融合實施意見，并組織專家免費咨詢診斷服務，每年市財政安排500萬元兩化融合專項資金。目前，我市沒有出臺兩化融合專項規劃、相關扶持政策，也沒有安排專項引導資金。兩化融合工作主要停留在貫徹國家、省有關文件的業務層面，缺乏強有力的組織領導、工作體系，媒體宣傳、研討交流、專業講壇等活動的常態化還未形成，信息化基礎設施建設相對滯后。

二、兩化深度融合的發展趨勢和推進難點

兩化融合正在深刻地改變著企業，信息化已滲透到生產服務各個環節，并呈現出一些新的趨勢。一是研發協同化。在企業內部形成研發設計與生產制造協同，應用可視化建模、快速成型（3D打印）與虛擬仿真智能化設計系統等。在企業外部，出現了眾包設計與定制服務，形成了從應用研究、技術開發到產業化應用的技術創新鏈條。比如，中國商飛公司通過網絡協同研發平臺，實現了國產大型客機C919的全球協同研制。二是生產智能化。通過自動識別、在線監控診斷、自動報警、數據挖掘分析等技術，應用制造執行系統、分布式控制系統及數字化控制系統，實現生產環節的自動化和智能化。目前生產過程的智能化正在向德國工業4.0的智慧工廠發展。三是銷售電商化。隨著網絡銷售在企業營銷環節的深度應用，傳統工業企業線下銷售渠道優勢正在弱化，更多的企業將銷售渠道電商化，實行線上線下聯動（O2O），逐步形成以網絡交易為中心、以供應鏈管理為支撐、后臺大數據分析與品牌建設的協同發展。四是制造服務化。制造業與服務業的深度融合，使傳統的生產廠商正在向整體解決方案提供商轉變，開展總集成總承包服務。擁有品牌和核心技術優勢的企業將更加專注于設計、研發、營銷、品牌管理等高附加值業務，以提供線上線下智能化垂直化服務謀取更高的利潤。

企業在兩化融合的過程中面臨著諸多技術難題，有的是企業層面無法解決的，讓企業望而生畏，嚴重制約了兩化融合的深入推進。一是標準不統一。工業領域缺乏行業性的信息化標準規范，在不同層級、不同環節的信息系統間，軟硬件接口、協議、數據結構紛繁復雜，多種標準并存應用，難以實現數據的互聯互通。比如，由于數據標準不統一，生產執行系統（MES）與底層設備管理系統（DCS）、上層資源計劃系統（ERP）之間的互聯較難實現。全市規上企業MES建成率低于全省3.4%的平均水平。二是信息不共享。信息數據的實時采集、分析和整合，是優化全產業鏈運行質態的前提。很多企業建設了一些信息系統，但由于企業內部、同類企業、產業鏈上下游企業之間缺乏信息共享平臺和機制，信息化系統與企業運行系統產生激烈沖突，信息化失敗風險加大。三是應用不深入。對于大多數企業而言，信息數據應用主要以內部數據為主，停留在擴大數據來源、增加數量的階段，還未形成有效的大數據應用模式。比如，我市雙樂化工，處于工業3.0階段，建立了從DCS→MES→ERP管理鏈，但目前還沒有在云端上使用，沒有實現從ERP→DCS的逆向指揮，更沒有實現產品的全生命周期管理。四是安全不可控。隨著信息技術的進步，獲取信息的手段層出不窮，很難通過技術手段來杜絕信息泄密。在信息管理制度不健全、網間通信監測體系不完備的情況下，網絡與信息安全形勢日趨嚴峻。比如銀企直聯系統，一旦直聯專線出現漏洞，銀行端和企業端的信息安全將同時受到威脅。

三、兩化深度融合的工作目標和發展路徑

當前和今后一個時期，兩化深度融合將是推動我市工業企業轉型升級、提升區域競爭力的核心動力。全市兩化深度融合工作應主動順應“中國制造2025”、“互聯網+”新趨勢，致力服務“三大主題工作”，以轉變經濟發展方式為主線，推動信息技術在全生命周期、產業鏈融合滲透，增強企業的自動化、集成化、智能化水平，推動工業經濟向中高端升級，爭創全國兩化融化試點市，加快打造“智造泰州”。

力爭通過3年努力，全市規上企業兩化融合總體發展水平得分達到60分，進入全省第一方陣；處于集成提升以上階段的企業占比達40%，其中50強企業占比達80%；成套設備和整機產品信息化率超過60%，生產設備數字化率達60%，應用計算機輔助研發設計的企業占比達80%，關鍵生產工序數控化率達55%，關鍵業務環節全面覆蓋的企業占比達70%，應用電子商務的企業占比達60%；建成數字工廠（數字化生產車間）100個，應用機器人（臂）1000臺；工業經濟發展質量和效益顯著提高，制造業增加值率達到23%，全員勞動生產率年均增長10%左右；固定寬帶普及率達70%，4G站點總數達12200個，城市核心區WLAN熱點全覆蓋。

1.以普及推廣為基礎，充分激發企業兩化融合自覺性。企業是推進兩化融合的主體，當前最為重要的就是喚醒企業的覺醒，建議將今后一年列為“企業兩化融合普及推廣年”，推動企業在廣泛參與中動起來。一是實施管理體系貫標工作。貫標工作是工信部推進兩化融合工作的第一抓手。進一步研究落實兩化融合國家標準，規范企業貫標通用方法，指導企業完善管理體系，探尋重點行業務實管用的貫標體系。建議引導行業首企參加全國貫標試點、50強企業參加省貫標試點、100強企業（不含前50強）參加市貫標試點、規上企業開展對標評估，促進企業持續提升信息化環境下的創新能力。二是組織企業診斷咨詢活動。建議由兩級經信部門整合研究院所、咨詢服務商、軟件服務商、設備提供商、運營商、企業家及優秀CIO等資源，組建診斷咨詢服務團隊，按照“點、線、面”思路有序推進診斷工作。“點”就是選取典型企業，既作為案例、又作為示范，重點在于推廣和宣傳企業診斷工作；“線”就是在各行業中選擇具有代表性的企業，分行業制定梯隊改進計劃，形成適用于行業的共性解決方案；“面”就是面向全市工業企業提供免費診斷咨詢，使企業不走或少走彎路。三是開展典型示范引導。通過對評估診斷結果的深度挖掘，分行業、分規模、分發展階段選樹一批標桿示范企業，對典型經驗進行總結提煉，引導企業開展對標趕超。深入開展兩化融合示范（試驗）園區創建工作，國家級開發區爭創國家級示范區，省級開發園區爭創省級示范區，科技孵化園區、創業園區等參照省級示范區標準建設，推動醫藥高新區建設智慧園區。四是加強人才團隊建設。進一步強化企業主要負責人推進信息化的領導責任意識，開展面向“一把手”的培訓、交流、沙龍活動。建議在規上企業中普及企業首席信息官（CIO）制度，加快實施“百名信息主管（CIO）培養計劃”和“千名信息化應用骨干人才培養計劃”，開展信息技術管理人才的專業技術資格培訓、認證等。推動成立企業首席信息官協會或聯盟組織，定期組織首席信息官職業培訓和交流。

2.以智能制造為方向，明晰重點行業兩化融合路徑。建議結合我市重點行業特點，以綠色化智能化為方向，逐個行業分析兩化融合的現狀和突破點，制定切實可行的指導方案。裝備制造行業，以新世紀造船、太平洋精煅、興達鋼簾線、春蘭集團等企業為重點，推動數字化研發，建立零件模型庫、模版庫；推動數控機床、數控加工中心、工業機器人等數字化設備的應用，深化以物料需求計劃為重點的生產管理應用；以智能制造單元—智能車間—智能工廠為主線，推動裝備智能升級、基礎數據共享、遠程診斷等。醫藥行業，以揚子江、濟川、阿斯利康、江山制藥等為重點，推進信息技術輔助藥物工藝設計，建設虛擬篩選平臺、臨床統計分析系統，促進自主知識產權新藥研發；學習國際領先藥企“數字化工廠”建設規范，對接國際藥品生產質量管理規范（GMP）要求，加大原輔料、半成品和產品的全面質量控制和分析；結合國家藥監部門電子監管碼要求，基于物聯網技術，實現全產業鏈質量信息追溯。化工行業，以雙樂化工、泰州石化、梅蘭化工、新普化學等為重點，在已有良好底層自動化基礎上，實現對設備的運行參數以及溫度、壓力、濃度等運行環境參數的在線監測、報警，并自動采取相應的安全措施；推動生產、財務、供應鏈管理三個全過程信息化；應用大數據技術，分析出原有生產工藝和生產過程中存在的問題和缺陷，不斷改進工藝設計水平；推廣變頻節能技術，建立智能化的能源管理中心，促進節能減排。食品行業，以雙魚、紅五星、安井、益海等企業為重點，在原料的供應、生產過程及商品流通特別是市場終端管理等環節，提升關鍵生產工藝、專用裝備的數字化控制水平和自動化加工水平；推廣應用射頻識別（RFID）、傳感器、移動物流信息、電子標簽等技術，建立產品質量控制及可追溯系統，形成完整的供應鏈管理體系；加快發展電子商務，建立面向全國市場的農產品信息服務平臺和面向專業市場的食品信息服務平臺。電子行業，以緯創、可成、博泰、恒力等為重點，推進數字化產品模型下的產品設計打樣、仿真模擬、分析計算、工藝設計等，構建協同研發平臺；加快產品數據管理的應用，實現對產品在生產、運營及供銷、出口服務等領域的無縫銜接；搭建產業鏈協同的信息化平臺，以大型企業的產業鏈平臺帶動整個行業的全面發展。

3.以產業轉型為關鍵，積極培育智能產業集群。兩化融合主要以現有企業的信息化應用為主，但也應順勢推進產品升級、產業轉型和優質增量培育。一是發展智能化綠色化產品。引導企業利用信息化技術改造傳統產品，在產品中嵌入傳感器、數控裝置及控制系統，豐富產品功能，提高產品性能。引導企業開發綠色節能產品，推行生態設計模式，降低能源消耗，積極發展環境標志產品。建議對全市銷售前500名的重點工業產品進行研究，與同類先進產品進行比對，落實產品智能化綠色化方案。二是發展智能制造產業。目前，新能源汽車、工業機器人（機器手）、數控機床、可穿戴設備、3D打印等智能制造項目產業化進程加快，市場需求量呈現爆發式增長，特別是機器人產業將是繼汽車產業之后的下一個大型高新技術產業。建議：一方面，結合我市現有產業基礎，高位嫁接一批智能制造項目，比如數控機床；另一方面，加大招商引資力度，高位策劃工業機器人（機器手）、新能源汽車等項目，力爭形成產業集群。比如，佛山市利訊達機器人公司原先生產不銹鋼制品，現在從國外進口工業機器人，通過改造機器手、開發相關軟件為企業量身定制工業機器人。三是發展軟件和信息服務業。2014年，全市軟件業務收入41.3億元，占全省的比重僅為0.6%，對兩化融合的支撐作用很弱。大力發展工業軟件，依托現有機床、空調、汽車配件等產業，鼓勵企業參與開發嵌入式軟件的研發。以泰州數據產業園為依托，大力引進國內外重點軟件企業、互聯網企業的研發中心、數據中心等落戶。以企業為主體，重點突破云計算、物聯網應用集成、移動互聯網通信和應用、大數據分析為代表的新一代信息通訊關鍵技術，深入實施物聯網、移動互聯網應用示范工程。四是發展相關生產性服務業。兩化融合將會衍生現代信息服務業，促進制造業服務化。引導信息技術實力較強的企業將信息服務業務剝離出來，注冊獨立的信息服務企業，既保障母公司信息化建設，又推動整個行業信息化發展。比如，我市的中潤油墨是報業油墨生產商，正在建設油墨網絡交易平臺；佛山科達潔能股份公司，原從事陶瓷生產，現轉型為清潔能源方案供應商和專業設備制造商。建議鼓勵我市的太平洋精鍛、恒力制動器等企業，成立專業化信息服務公司，為行業信息化建設提供服務。

4.以集成創新為抓手，致力破除企業兩化融合瓶頸。兩化深度融合其“深度”應體現于信息系統之間高度集成創新，以高度共享的信息流支撐“智慧制造”。一是促進企業內的縱向集成。引導企業對信息資源進行整合，建立統一的信息平臺，推動各業務信息系統的互聯互通，實現部門之間、集團總部和分支機構之間的信息共享。構建打通各個生產運營環節的信息流，建立起從設計到銷售再到設計的“信息閉環”，實現對市場的快速反應。二是促進產業鏈的橫向集成。當前，企業將研發協同、供應鏈管理、制造銷售等環節從內部擴展到上下游企業之間已成為趨勢。引導有條件的企業，打通上下游企業的數據流通環節，整合產業鏈上下游資源，推動企業內部的業務信息向企業以外的供應商、經銷商、用戶進行延伸，實現全流程串聯。特別是行業龍頭企業，應逐步構筑起圍繞全產業鏈運行的智能信息交互網絡，提高整個產業的系統協調效率，實現關聯企業競爭力的整體提升。三是促進電商拓市。支持有條件的制造企業建立開放性采購平臺和電商平臺，創新商務營銷模式，推廣工業制成品和原材料的網絡交易模式，逐步提高產品銷售和售后服務水平。鼓勵企業開發App終端，開展微博和微信營銷。鼓勵企業在生產過程、市場營銷等方面開展大數據分析，逐步實現精準營銷。圍繞提升重點行業電子商務和供應鏈協同能力，支持石化、醫藥、冷鏈等專業物流和供應鏈服務信息化，增強物流響應能力。

四、兩化深度融合的支持政策和保障措施

由于我市兩化深度融合發展處于初級階段，應更好發揮政府有形之手的促進作用，優化頂層設計，創新政策扶持，努力營造良好環境。

1.強化謀劃推進。兩化融合是一項長期的戰略性工作，必須堅持整體謀劃、穩步推進。一是構建領導機制。建議市、市（區）分別成立兩化融合工作領導小組，著力抓好各項工作的整體部署和措施落地；市主要領導每年專題召開一次以兩化融合為主題的企業家座談會，聽取企業家、CIO的意見和建議，幫助協調解決矛盾和困難。完善跨部門聯動的長效推進機制和監督考核機制。二是科學制定規劃。牢固樹立兩化融合中長期發展理念，加快研究編制專項發展規劃和年度實施計劃。以企業分級分類為中心思路，對不同行業、規模和發展階段的企業，分別出臺具體實施方案。三是融入智慧城市。圍繞國家智慧城市試點建設，從戰略層面探索實施跨區域、跨行業、跨部門的資源、信息、產品、服務的深度整合，同步建設工業云平臺，逐步增強智慧城市平臺對兩化融合的支撐作用。四是加強宣傳培訓。充分利用各類媒體，廣泛深入宣傳兩化融合的意義、目的、措施等，促進社會各界形成共識。定期組織專家講座、系統培訓、標桿企業觀摩及參加展覽展示會等，制作并印發行業企業典型案例集，推進企業更直觀了解兩化融合工作。組織經信系統業務骨干培訓活動，不斷提高指導企業兩化融合的能力水平。

2.完善扶持政策。工信部將兩化融合作為“立部之本”，XX正在開展全國智能制造示范省份試點，兩化融合將是今后一段時期工業經濟政策扶持的重點。一是積極開展上爭。扎實推進兩化深度融合國家試點城市爭創工作，明晰路線圖、時間表，爭取得到工信部的重點支持。深入挖掘省近期下發的互聯網經濟、技術改造、中國制造2025XX行動綱要等系列文件精神，細化梳理相關政策，幫助企業做好兩化融合項目包裝、資金上爭工作。二是設立專項基金。建議合理調配轉型升級等財政專項資金，設立泰州市兩化融合專項基金，重點支持診斷咨詢、項目建設、公共服務平臺建設、示范試點企業獎勵、第三方信息化服務機構培育等。建議探索“政府引導、市場運作、企業主體”的模式，發布第三方服務機構推薦名單，引導其為本地企業提供診斷咨詢服務；經信部門逐期發布診斷咨詢企業（每期可設100家），按期組織績效考核，給予服務機構一定工作性補貼。三是落實稅收金融政策。引導兩化融合第三方服務機構申請高新技術企業和軟件企業，對符合小型微利企業條件的服務企業按規定予以減免企業所得稅。鼓勵金融機構開發金融產品，支持兩化融合項目貸款、投資、擔保，對市級及以上的兩化融合示范企業增加授信額度并給予貸款利率優惠。

3.搭建服務平臺。我市電子信息服務業發展滯后，必須通過構建信息服務平臺體系來彌補。依托行業協會，推動成立兩化融合技術創新和服務聯盟。大力引進第三方服務機構，重點在軟件制作、工業大數據、云平臺、評估貫標、診斷咨詢等領域提供服務。高端引進國家部委、高校院所下轄信息服務機構，這些企業技術實力強、影響力大，特別是在上爭方面有獨特優勢。比如，工信部下屬有多家檢測、咨詢、信息服務企業，賽寶已在姜堰區成立了研究分院。建議市政府與賽寶、省郵電規劃設計研究院等機構開展兩化融合信息服務戰略合作。鼓勵中小企業選擇云計算、行業信息資源庫等公共服務平臺開展相關應用，避免重復建設。

4.推進設施建設。全面落實寬帶中國戰略，將通信基礎設施擺到與道路港口基礎設施同等重要位置，為企業兩化融合提供支撐。一是統籌規劃設計。針對我市通信基礎設施規劃缺失問題，加緊編制發展規劃，將信息基礎設施建設納入城鄉總體規劃，完善城鄉各類管線布局。建議在新建園區、高速公路等重大項目規劃前期，充分考慮信息基礎設施覆蓋問題，將通信管道、無線基站建設納入建設項目的設計文件。二是適度超前建設。實施泰州“全光網城市”工程，力爭年內實現市（區）、集鎮有線寬帶全光網覆蓋，用三年時間實現全區域覆蓋；開展下一代互聯網（IPV6）試點，實現新舊網絡平滑過渡。推進“無線泰州”建設，加大4G基站建設力度，推進城市熱點區域和各開發園區的無線全覆蓋。開放公共設施，用于支持基站、室內分布系統和通信管線建設。三是優化服務保障。有效整合三大運營商服務資源，加快三線IDC數據中心建設，建好基礎數據管理中心、存儲備份中心、信息資源中心等。推進“提網速降網費”，建議提高開發（創業）園區基站密度，逐步實施省級以上開發園區重點區域無線網絡免費開放，逐步降低企業高帶寬專線服務資費，提升信息服務質量。維護企業網絡信息安全，搭建預警監測平臺，逐步實現網絡安全保障基礎設施智能化和全覆蓋。