第一篇：鄉鎮就業扶貧攻堅行動方案

2020 年是脫貧攻堅戰收官之年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平總書記扶貧工作重要論述、習近平總書記視察重要講話和指示精神，全面落實中央、省、市打贏脫貧攻堅戰系列決策部署，堅持目標導向、問題導向和結果導向，以精準到戶、精準施策為核心，以鞏固脫貧成果、攻堅剩余貧困人口為重點，堅持固強補弱與提質增效并重，強化措施、查漏補缺、落實責任、凝聚合力，扎實推進就業扶貧工作，努力增加貧困家庭收入，確保全面高質量打贏就業扶貧攻堅戰。根據區脫貧攻堅領導小組統一安排，制定本方案。

一、目標任務

按照《區脫貧攻堅就業扶貧三年行動實施方案（2018-2020 年）》的部署要求，2020 年，確保建檔立卡貧困戶中有輸轉意愿的勞動力實現應輸盡輸。

二、工作措施

（一）穩步推進勞務輸轉組織化就業。一是強化公共就業服務，認真組織開展“春風行動”、“扶貧日專項活動”等就業幫扶活動，積極搭建就業服務平臺，全面開展政策咨詢、集中招聘等公共就業服務，有效幫助建檔立卡貧困勞動力，特別是易地扶貧搬遷勞動力、殘疾人勞

動力實現有組織輸轉就業。二是拓寬轉移就業渠道。我鎮將積極與區內企業和工業園區開展對接用工專項工作，不斷擴大就地就近轉移就業規模，確保建檔立卡貧困戶中有輸轉意愿的勞動力實現應輸盡輸。

（二）著力增強精準扶貧勞動力培訓實效。一是整合培訓資源。按照“用途不變、渠道不亂、各負其責、各計其功”的原則，積極與就業局對接，協同推進勞動力技能培訓工作。二是改進培訓方式。廣泛征求精準扶貧勞動力的培訓意愿，尊其意愿采取適時就近開班、集中脫產辦班、發放“培訓券”、以師帶徒、菜單式和“嵌入式”等多種培訓方式開展培訓。

三、工作要求

（一）大力宣傳就業扶貧政策。將就業扶貧政策宣傳貫穿到工作的全過程，不斷提高貧困群眾對就業扶貧政策知曉度，進一步釋放政策紅利，把扶貧與扶志扶智結合起來，開展“幸福靠奮斗，勞動最光榮”主題宣傳，選樹一批通過就業創業實現脫貧的貧困勞動力典型，激發貧困群眾的內生動力。

（二）加強就業扶貧領域作風建設。要進一步提高政治站位，持續改進工作作風，深入村組了解情況，做到有的放矢，精準施策，從而助推全鎮就業扶貧工作更好更快發展。

第二篇：2020年扶貧脫貧“百日攻堅”行動方案

2020年扶貧脫貧“百日攻堅”

行動方案

為全面貫徹落實中央、省、市、縣脫貧攻堅決策部署，根據《**縣2020年扶貧脫貧

“百日攻堅”行動方案》要求，從現在開始到6月底在全鄉開展2020年扶貧脫貧“百日攻堅”行動，最大程度減輕新冠肺炎疫情影響，現制定如下方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中央省市縣脫貧攻堅決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，以增加貧困群眾收入為核心，以6項任務清單為抓手，堅持不懈鞏固脫貧攻堅成果，確保脫貧攻堅目標任務高質量如期全面完成。

二、目標任務

深入開展扶貧脫貧“百日攻堅”行動，重點解決“兩不愁三保障”突出問題，加快從脫貧攻堅向高質量趕超發展轉變，確保脫貧防貧長效機制牢固可靠，鞏固擴大脫貧成果，夯實鄉村振興和長遠發展基礎。

三、重點工作

（一）落實主體責任，全面提升貧困人口質量。

1.鞏固已脫貧人口脫貧成效。對有勞動能力的貧困人口持續加大產業就業科技扶貧力度，利用扶貧車間、公益崗位等措施重點傾斜支持，提高生產經營性和工資性收入；對無勞動能力的貧困人口進一步落實落細低保、醫保、社保、保險和救助等綜合保障政策，提高轉移性收入；對已脫貧但綜合收入低于今年脫貧標準的貧困人口，進行重點關注和幫扶，保證其收入不掉隊、脫貧可持續。要確保每個貧困戶人均收入全部達到高質量脫貧標準，確保脫貧成果真實、鞏固、長遠。

2.持之以恒地落實好主體責任。繼續堅持鄉黨委、政府每月召開一次會議專題研究脫貧攻堅工作，黨政正職每個月至少有5個工作日用于扶貧；繼續堅持鄉黨委書記和村黨組織書記遍訪貧困戶工作計劃，確保遍訪記錄和遍訪臺賬真實、完善。

3.監督和動員好駐村幫扶工作。監督和動員好工作隊和幫扶責任人繼續發揮好宣傳方針政策、扶貧對象管理、參與扶貧項目、推動政策落實、發展集體經濟、加強基層組織、培養致富帶頭人等駐村幫扶作用。持續加強駐村工作隊和幫扶責任人管理,落實工作例會、考勤管理、工作報告、紀律約束等制度。

（二）扎實開展脫貧攻堅“回頭看”，提高脫貧攻堅成效。

逐村逐戶逐人逐項全面排查存在問題，建立整改臺賬，逐項對賬銷號，確保6月底前全部整改到位。

1、開展疫情影響摸底調查。3月底前，針對新冠肺炎疫情影響，逐戶逐人進行摸底調查，準確掌握疫情對貧困人口生產生活造成的影響，特別是對產業就業收入方面的影響。摸底調查結果逐戶建立臺賬，及時上報縣級部門解決問題，最大程度的挽回損失、增加收入，確保貧困戶達到高質量脫貧標準。

2.持續抓好產業扶貧。繼續培育扶貧主導產業,因地制宜扶持貧困村和貧困戶發展產業，擴大特色產業扶貧項目覆蓋面；支持培育扶貧帶貧新型經營主體,推動貧困戶發展與參與產業項目；完善利益聯結機制，用好資產收益扶貧，確保分紅到位。

3.繼續加強就業扶貧。整合好本鄉扶貧車間、扶貧微工廠吸納勞動力情況，力爭從數量、質量和吸納貧困勞動力水平上有所突破，鼓勵鄉域內企業更多的招用建檔立卡貧困人口，提升貧困戶就業水平。認真分析外出務工貧困人口務工地區和行業情況，統籌掌握，分類引導，通過外出務工集中對接、發布縣內招工信息、拓展公益崗位、一對一對接就業崗位幫助解決具體問題等措施，推動貧困勞動力全部上崗就業。

4.加大金融扶貧工作力度。充分發揮小額信貸作用，積極落實扶貧小額信貸政策，規范扶貧小額貸款和扶貧再貸款等金融扶貧模式，充分利用風險補償金，加大對帶貧成效突出的龍頭企業、農民合作社、創業致富帶頭人的信貸支持力度，增強產業發展后勁。

5.深化農村改革。加強“空心村”治理、人居環境整治，持續開展“五個一”活動,發動鄉村干部、駐村工作隊，幫扶責任人把分包戶家中衛生打掃干凈整潔。

6.繼續加大財政扶貧資金監督管理力度。建立與脫貧攻堅任務相適應的投入機制，強化扶貧資金績效管理,規范項目庫建設,落實公告公示制度,?發揮扶貧資金最大效益。

7.持續開展扶貧扶智扶志活動。持續推進農村移風易俗、開展孝心養老扶貧等。發揮好村規民約、村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會等群眾組織作用。繼續開展孝道評選系列活動，大力倡導孝道文化，有效解決分戶老人脫貧問題，形成子女盡責、集體擔責、社會分責、政府履責的貧困老人脫貧路徑。

（三）完善落實脫貧防貧長效機制，構建多重保障。

1.持續做好防貧防返貧工作。充分發揮鄉防貧防返貧工作站、村聯絡室、村預警員作用，共同推進防貧和防返貧工作措施的落實。進一步做好對非貧困低收入戶、非持續穩定脫貧戶、收入驟減或支出驟增戶的識別認定工作，每月進行公開公示。對于因病、因學、因災、因意外等因素造成家庭支出或損失超過上家庭總收入一定比例的農村家庭，通過鄉村預警、部門聯動、主動申請三種方式，第一時間落實預警救助。要充分運用防貧政策按照防貧程序分類實施救助。全面落實防貧險救助，確保保險公司賠付到位。全面落實“長期護理險”救助，對符合條件的給予參保對象醫療專護、機構護理、居家護理三類服務，盡可能減少失能人員醫療支出。全面落實政策救助，根據求助戶的實際情況，因人因戶分類施策。全面落實社會救助，通過社會救助基金，吸納社會捐贈資金和其他合規資金，對經過現有政策救助或扶持家庭人均純收入仍低于上國家貧困線的，再次給予適當救助，避免由于家庭支出過大而致貧返貧。

2.健全脫貧防貧6項重點任務清單。對6項任務清單數據逐人逐項比對，對全部建檔立卡人口、已脫貧戶、剩余貧困人口的區域分布、年齡結構、享受幫扶等情況進行深入分析，確保底數清楚、數據無誤。對任務清單中的問題和短板實行臺賬管理，抓緊銷號清零，確保各項政策措施落實到位。

3.做好脫貧成果鞏固提升工作。加強脫貧攻堅重視程度、工作力度、投入強度，嚴格執行摘帽不摘責任,各級扶貧干部堅守崗位；摘帽不摘政策,保持扶貧政策的連續性；摘帽不摘幫扶,駐村工作隊不撤；摘帽不摘監管，做好督查巡查和審計等問題整改工作,確保監督力度不減。

4.全面做好國家脫貧攻堅普查準備工作。全面對標對表國家普查指標，對建檔立卡數據進行清理核實，為普查數據采集提供底冊。聚焦貧困人口“兩不愁、三保障”實現情況、獲得幫扶情況、貧困人口參與脫貧攻堅項目情況，全面查漏補缺，以最高標準迎接國家下半年的脫貧攻堅普查。

（四）優化大數據平臺建設，提高大數據質量。

1.數據錄入要齊全。加強大數據平臺管理，確保各類項目全部錄入到數據系統中。

2.要提高數據質量。認真核準數據，確保國辦扶貧系統的準確性和與平行單位信息共享的一致性。

3.要保證數據真實。數據要實際情況相符合，通過數據查找到貧困村、貧困戶享受的各類扶貧政策，并真正惠及貧困村和建檔立卡貧困戶。

（五）全面抓好問題整改。

針對2019年國家脫貧攻堅成效考核問題清單，制定完善整改方案，建立整改臺賬、卡死時間節點，做到整改一件、銷號一件，確保徹底整改到位。同時還要對照省考和第三方評估發現問題以及督查巡查、審計巡視、督查暗訪等反饋問題，查漏補缺，加以完善，整改到位。

四、保障措施

(一)加強組織領導。

扶貧脫貧“百日攻堅”行動在鄉扶貧開發和脫貧工作領導小組統一領導下開展工作，由鄉政府統籌推進，扶貧辦成員加強業務指導，抓好協調推進。

（二）抓好工作落實。

第一書記和駐村工作隊員、幫扶責任人、村“兩委”干部，要切實負責，將各項扶貧政策落到實處。

（三）嚴格落實責任。

根據縣排隊打分情況隊在考核評比中優秀成員進行鼓勵表彰，對工作不力、造成重大失誤的約談問責。

第三篇：扶貧攻堅行動的調查報告

為助推全縣農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動，政協理縣委員會組織部分政協委員，會同相關部門于7月下旬至8月上旬深入10個鄉鎮11個重點村，走訪鄉鎮、村組干部群眾余次，就全縣加快農村災后重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動情況進行了專題調研。

一、實施情況

正值全縣上下全力推進災后重建的關鍵時期，為改善農村生產生活條件，加快農村經濟社會發展，縣委、縣政府審時度勢，及時作出“全面加快農村災后重建，全面實施扶貧攻堅行動”的重要決策。經科學整合、合理規劃，整合涉農項目，打捆使用涉農項目資金，集中投入到村莊建設、農村基礎設施、農村產業發展、農村公益事業四個方面，項目涵蓋全縣13個鄉鎮81個村，確定11個村為重點項目村，按照“以點帶面、點面結合、突出重點、兼顧一般，分類實施、全面發展，分工明確、協調配合”的原則。于7月中旬全面啟動實施農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動。經過近一個月的努力，到目前已取得階段性成果，為按期完成各項工作任務打下良好基礎。按照理縣農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動實施方案，當前先行實施風貌改造、戶間路、“四改兩建”、消防設施、垃圾處理池等村莊建設項目，11個重點村于9月30日前完成，70個工作村于底前完成。經實地調查了解，11個重點村的村莊建設項目均已開工建設，各村都在想方設法克服重重困難有序推進，但建設進度不一，有的村行動早，措施得力，進度推進快，村莊面貌明顯改觀，并且在工期安排上自加壓力，力爭提前完成，薜城鎮建山村力爭于8月20日前完成，夾壁鄉猛古村、雜谷腦鎮關田村、上孟鄉日波村力爭于8月底前完成。有的村行動遲緩，到實地察看時尚無多少看點。一些非重點的工作村不等不靠，及早動員，狠抓落實，各種項目正在積極建設施工中，大多能在規定時間內提前完成。在項目建設過程中有一些制約建設進度的客觀因素，需要想方設法加以解決。一是一些農房重建掃尾工程尚未結束，磚混現澆結構的房屋還未脫木，還不能粉刷墻面，影響風貌改造進度，甘堡鄉爾布村97戶整體搬遷異地重建，由于支木、關板等建筑材料缺乏，加之停電現象較多，大多房屋尚未封頂，不僅影響農房重建進度，也影響了村莊建設的一些項目實施;二是用于項目施工的砂石特別是用于裝飾的細砂等材料緊缺且價高，運費也高;三是采摘花椒造成勞動力緊張，我縣高半山大都花椒多，又是農戶的主要收入來源之一，采摘時間長，如木卡鄉三寨村需40天左右，農民早出晚歸，白天大多家中無人，一些項目工程施工難以開展;四是鄉村道路建設封備施工，相關材料無法運進村。蒲溪鄉休溪村自6月27日開建水泥路，到目前尚未完工，下孟鄉沙吉村因歐蘇橋建設也影響了農房重建和村莊建設進度。另外，技術工匠不足、停電現象較多等也影響建設進度。

二、主要做法

(一)加強領導，落實責任，為攻堅行動提供組織保證。縣委、縣政府堅持以人為本，以科學發展觀為統領，把農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動作為當前“三農”工作的重中之重，成立了以縣委副書記、縣長蔡清禮為組長，縣委常委、副縣長萬成軍任副組長，發改委、三辦、交通、農水、畜牧獸醫、國土等部門為成員的領導小組，負責組織實施，監督落實，工程驗收等工作。各鄉鎮、村都成立了相應的領導小組，落實牽頭責任人，村組聯系人，將任務分解到村組、到人頭，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。實行部門業主負責制，明確各部門是責任主體，牽頭部門和鄉鎮黨委、政府是組織落實的工作主體，村兩委會是具體實施主體，村民是受益主體。落實了縣級領導和部門聯系重點村的責任制。各級領導高度重視農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動，經常深入一線，靠前指揮，開展指導、督察工作，協調處理解決工作中存在的困難和問題。

(二)強力宣傳，統一認識，為攻堅行動提供思想保證。大力宣傳動員群眾積極參與，采取召開干部動員會、現場會、村民大會、戶主會、村民座談會，組織村組干部和農戶代表到先進地參觀學習和典型示范等形式，統一廣大干部群眾的思想認識，組織動員廣大群眾積極投入到加快災后重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動中。

(三)制定方案，統一標準，為項目實施提供政策保證。將新農村建設、災后重建、牧民定居行動計劃、扶貧開發、綜合防治大骨節病試點工作有機結合起來，整合項目，整合資金，結合縣情，因地制宜，制定出了全縣農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動實施方案，明確了項目實施范圍、建設內容、建設方式、建設時間和補助標準。各鄉鎮、村也相應制定出實施方案，將方案細化到村、到組、到戶。

(四)心系群眾，服務于民，為項目實施提供后勤保證。狠抓組織協調，形成了各相關部門工作任務和職能明確、統一協調的聯系制度，各鄉鎮明確分解目標責任，加大部門與鄉鎮、鄉鎮與村、村與村、村與組之間的溝通協調工作，做到“各炒一盤菜，共做一桌席”。各級領導干部深入一線，積極做好群眾工作，積極開展項目實施的指導服務和督促檢查工作，推進建設進度，確保工程質量。

(五)嚴格程序，強化監管，為項目實施提供資金保證。建立健全項目資金管理機制，實行專人、專帳、專戶和縣級財政支付核算。規范項目的報批程序，嚴格項目工程的立項、設計、工程建設監管、預決算管理、竣工驗收管理。明確了項目工程獎懲實施辦法和考評方法。

三、基本經驗

(一)黨委、政府高度重視是前提。縣委、縣政府及時作出加快農村災后重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動的重要決策，既體現了黨和政府對農村群眾的關懷，也是農民群眾的熱切期盼。

(二)大力宣傳發動農民群眾積極參與是關鍵。從項目實施以來的實踐看，凡是思想發動好的，工作推進就快，建設質量就高，村容民風轉變就明顯。反之，工作就被動，建設進展就緩慢，建設質量就差。

(三)主動作為，形成合力是保證。各部門、各鄉鎮黨委、政府、駐村工作組、下派干部、各村兩委會和黨員干部協同作戰，形成全社會共同參與的格局，高效推進建設進度。

(四)積極做好項目的規劃實施是核心。通過項目建設，讓農民群眾盡快享受到改革開放的成果，徹底改變農村面貌，加快脫貧致富奔小康步伐，更好地調動農民加快發展的積極性。

四、存在的困難問題

(一)個別村思想認識不到位，只強調客觀制約因素而不注重主觀能動性的發揮，宣傳發動和組織協調不夠，責任不到位，措施不得力，行動遲緩，進度緩慢。

(二)有的農戶主體意識不強，參與積極性不高，存在“等、靠、要”思想，不愿自身投入，就政府補貼而“僅錢吃面”，所建項目顯得“小氣”，不僅影響建設質量和使用效益，而且影響整體建設水平的提高。

(三)有的村項目建設規劃不夠科學，有的不按規劃和建設標準要求實施。如甘堡鄉爾布村規劃所有農戶的圈舍建在雜谷腦河邊，不僅影響整村美觀，還會對河流造成污染。

(四)技術指導服務和質量監管不到位，有的建設項目存在質量問題。鄉村道路的路基保坎、護坡墻、涵洞、涵管、排水溝等不完善，路面基礎輾壓不夠，應按規范要求建設施工;坡度較大的村內道路和戶間路排水和冬季防滑考慮不周;有的風貌改造用料易風化退色，保持時間不長。

(五)村活動室建設進度緩慢，村活動室建設項目招投標早已結束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工單位遲遲不進場。對此，有關部門應當加強協調，督促中標單位早日進場，否則按招投標管理辦法作自動棄標處理。

(六)風貌改造、村道、戶間路等委托代建的施工單位墊資困難，建議按工程撥付款辦法分期撥付。

(七)一些農戶的“四改”難以達到實施方案確定的標準。大多農戶已通過農房重建結合了“四改”項目，因占地面積和實際需要等原因，有的農戶所建面積不能達到規定標準，如廁所大多農戶不能達到不低于8平方米的標準要求，總不能另建而造成浪費，增加農戶負擔。應當因地、因戶制宜而不作強求。

(八)鄉村道路建設與農產品運銷存在矛盾。夾壁鄉猛古村的道路計劃在近期開工建設，而該村的大白菜運銷10月初才能結束，道路建設與蔬菜調運矛盾突出，如在冬季施工又影響道路質量。

(九)一些異地重建的分散戶的通水、通電還未納入統一規劃，自行架線不僅不規范影響村容，而且存在安全隱患。

五、對下階段綜合扶貧攻堅行動的建議

(一)加強引導，進一步發揮農民群眾的主體作用。農民群眾既是綜合扶貧攻堅行動的的受益主體，也是重要的實施主體，要正確處理政府主導與群眾主體的關系，要充分運用各種宣傳手段，創新宣傳方式，激發和調動廣大農民的積極性和創造性，消除“等、靠、要”的思想，發揚“寧可苦干，不愿苦熬”的精神。在項目建設中，要統一規劃，明確界定政府組織實施和群眾自主實施的項目，全力推進政府實施項目，更好地發揮其引領和示范作用，通過項目建設，改善農村生產生活條件，培植農村新的經濟增長點，加快脫貧致富奔小康的步伐，讓農民從項目建設中感受到黨和政府、各級干部對群眾的關心、愛護和真心實意助民謀發展的熱情以及實施項目帶來的實惠，更加密切干群關系，增強黨的凝聚力、向心力。同時在項目實施過程中，各級干部要把項目建設作為實踐科學發展觀，為民辦實事、辦好事的有效載體。

(二)做好四個結合，提升綜合扶貧攻堅行動水平。一是把綜合扶貧攻堅行動與災后重建有機結合起來。要利用災后重建機遇，扎實抓好災后恢復重建項目建設，解決群眾關心期盼的實際問題，切實做到災后重建項目與綜合扶貧攻堅項目同步實施、同步出彩，充分展示災區新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅行動與城鄉環境綜合整治有機結合起來。開展城鄉環境綜合整治是省委、省政府為改善我省發展環境、提高人民群眾生活質量的一項重大部署。通過村莊建設，高起點規劃，高質量建設，集中整治村容村貌，建設硬化、亮化、美化、綠化的新村莊，改變農村臟、亂、差狀況，提升農村形象和品位，逐步改變農民的陳規陋習，培養他們健康文明的生活習慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅行動與發展特色旅游有機結合起來。要提升村莊建設品位和布局水平，使全縣村莊建設真正做到因山就勢、依山傍水、錯落有致、布局合理、彰顯特色，為發展鄉村旅游打下良好基礎。要充分彰顯民族和地域特色，進一步明確村莊風貌定位，既要深入挖掘民族文化內涵，有機溶入現代元素，做到“畫龍點睛”，同時要尊重傳統歷史文化和民風民俗，不得“畫蛇添足”。要通過村莊建設，傾力打造藏羌文化走廊，將濃郁的藏羌民俗風情更好地融入到村莊建設中，著力展示我縣藏羌文化的獨特魅力。四是把綜合扶貧攻堅行動與社會主義新農村建設有機結合起來。按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，調整農村經濟結構，發展特色產業，實施農業產業化經營，大力實施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衛生扶貧、法制扶貧，努力增加農民收入，提升農民文明素質和守法意識。

(三)強化指導管理，提高項目建設質量。“三分建設，七分管理”，管理水平的高低直接影響著綜合扶貧攻堅行動的成效，應當克服短期行為，發揮項目長期效益。一是要提高規劃設計水平。因地制宜，因戶制宜，務求實效，以規劃指導建設，以規劃規范管理。二是要加強項目工程施工的指導服務。嚴格技術標準要求，嚴格質量監管，制定切實可行的驗收辦法，保證項目工程建設質量，確保干一項成一項，達到能使群眾長期受益的目的。三是加強制度管理，提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度，并落實到位，確保各種項目資金安全和高效使用。四是要創新機制，探索建立項目設施管護的長效機制。堅決克服重建輕管的傾向，深化思想認識，形成全體群眾重視管護、參與管護的局面，要落實管護責任，明確產權和管理方式，建立有償使用機制，確保已建項目設施發揮預期效益。

(四)強化組織協調，有序推進項目建設進度。農村災后重建暨綜合扶貧攻堅行動任務重、時間緊、難度大、要求高，為此要高度重視，加快推進。

一是要在思想上高度重視。要增強使命感和責任感，明確目標任務，把綜合扶貧攻堅行動作為民心工程、德政工程來抓，真心實意為民辦事，把好事辦實，實事辦好。二是措施要得力。以非常之舉辦非常之事，在縣委、縣政府的堅強領導下，制定強有力的措施，落實責任，突出重點，通過典型示范，分類指導，強力推進建設進程。三是要實事求是，因地制宜，積極穩妥，有序推進。在項目建設推進過程中，對一些農戶自建項目要尊重農民意愿，在不影響整體的前提下，根據實際需要和能力量力而行，不攀比、不浪費、不誤農時。各部門、鄉鎮、村不能為完成任務而完成任務，在強調主觀努力的同時，要想方設法協調解決客觀制約因素。

第四篇：1236扶貧攻堅行動路線

1236扶貧攻堅行動路線

1236意義：一個核心;兩個不愁；三個保障；六大突破； “一個核心”：及持續增加貧困群眾收入，確保貧困地區農民人均收入增幅高于全省平均水平以上。

“兩個不愁”：就是穩定實現扶貧對象不愁吃，不愁穿。“三個保障”：即保障扶貧對象義務教育、基本醫療和住房。“六大突破”：就是基礎設施建設、富民產業培育、異地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務保障、能力素質提升突破。

隴南市“433”發展戰略

“4”即扶貧開發、生態文明、產業培育、城鄉一體； “3”三個著力夯實（基礎設施、改善民生、社會治理）“3”三個集中突破（電子商務、金融支撐、非公經濟）

第五篇：鄉鎮三年扶貧攻堅實施方案

鄉鎮三年扶貧攻堅實施方案

鄉鎮三年扶貧攻堅實施方案

為深入貫徹落實總書記關于扶貧開發工作系列重要講話精神和省、市、縣關于扶貧開發工作的重大部署，全力打好扶貧開發攻堅戰，全面助推“一極三宜”江湖名城建設，經鄉黨委、政府研究，特制定本行動方案。

以總書記系列重要講話精神為指引，深入貫徹落實中央、省、市、縣關于精準扶貧工作部署，以“四個切實”(切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織)為基本要求，以“六個精準”(精準扶持對象、精準項目安排、精準資金使用、精準措施到戶、精準因村派人、精準脫貧成效)為努力方向，以“四個一批”(扶持生產和就業發展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批)為重點內容，推進基礎建設“補短板”、培育產業“強支撐”、教育培訓“治窮根”、易地搬遷“挪窮窩”、兜底保障“全覆蓋”，集中解決貧困對象的生產生活突出困難，加快貧困群眾脫貧致富、貧困村全面小康步伐。

到XX年，完成現有建檔立卡貧困人口整體脫貧，建檔立卡貧困村基礎設施、基本公共服務主要領域指標接近全縣平均水平，貧困村農民人均可支配收入超過8000元，到2020年超過10000元。

1、抓好黨建扶貧。把扶貧開發與基層組織建設有機結合，突出抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，做到有人干事、有錢辦事、有章理事、有場地議事。不斷強化組織力量。選優配強貧困村支村“兩委”班子尤其是村黨組織書記，選拔黨性強、作風好、能夠帶領群眾發家致富的能人擔任村黨組織書記;加強對貧困村黨組織書記管理監督，對能力不強、工作滯后、群眾不滿意的堅決調整。充實貧困村后備干部隊伍，扶貧期間幫助培養1-3名村級后備干部。建立健全管理機制。指導完善“三會一課”、組織生活會和民主評議黨員等制度，推廣“一三五”村級治理模式，提升基層治理能力水平，促進村級組織建設各項工作規范化，協調整合資源推進村級場所配套建設，提高綜合使用率。

2、抓好教育扶貧。加強貧困村教育扶持力度，落實國家扶貧助學資金向貧困村傾斜政策，確保貧困家庭學生不失學、不輟學。重點對建檔立卡的“兩后生”從上級扶貧專項資金中每人每年爭取幫扶就學資金3000元以上;對貧困家庭大學生，探索建立由青、工、婦和社會參與的就學扶助體系，力爭每生每年補助XX元以上，并在助學貸款上優先。大力實施“雨露計劃”、“一加一”助學、同心溫暖、金秋助學等工程，不斷提高貧困勞動力素質，確保貧困農民穩定就業、持續增收。

3、抓好產業扶貧。探索由普惠型扶持政策向差異化扶持政策轉向，改給錢給物為直接幫扶、委托幫扶和股份合作，推廣“產業+基地+農戶”扶貧模式，提高貧困農民參與當地特色產業的組織程度。通過貸款貼息、定額補助等方式重點扶持貧困農戶發展規模種養業、農產品加工業，鼓勵貧困村因地制宜發展投資少、見效快、風險小的小宗特色農產品;鼓勵工商資本進入貧困地區開展農業開發，支持龍頭企業和合作社到貧困地區建立生產基地，加快貧困地區旅游資源開發和生態建設，通過多種途徑促進就業，實現農民增收。

4、抓好項目扶貧。XX年完成貧困村互聯網基礎設施建設，XX年前基本實現通信信號全覆蓋，引導和鼓勵農戶發展互聯網經濟。公路交通建設項目重點向貧困村傾斜，全面解決好農村道路“最后一公里”問題。充分整合和運用涉農資金，在貧困村開展農田基礎設施維護建設。對貧困村重點地質災害隱患區進行排查，解決隱患問題。建立農村飲水安全工程體系，優先解決貧困地區飲水不安全問題。加強農家書屋等文化設施建設，提高貧困地區精神文明建設水平。

5、抓好就業扶貧。加大對貧困人口中“四類人員”的職業技能培訓力度。對其他有培訓意愿的貧困人員，適當予以補貼。對創業貧困人員免費提供創業培訓，提供小額擔保貸款，前兩年免息，第三年只承擔銀行貸款利息的50%。實施就業崗位援助，人社、移民、工會等部門勞動力培訓重點向農村貧困戶傾斜。

6、抓好安居扶貧。加強搬遷扶貧，對地質災害頻發、資源極度匱乏、生存環境惡劣、“水上漂”等地區，有計劃實施避險解困搬遷工程。對建檔立卡對象中的無房戶和D級危房戶，XX年前全面完成危房改造任務。危房改造資金重點用于建檔立卡貧困戶改善住房，上級扶貧部門設立專項資金進行配套補助。引導和規范村民集中建房，探索適合貧困地區群眾安居新模式。

7、抓好救助扶貧。進一步擴大貧困人口新型農村合作醫療參與比例，參合率穩定在98%以上。全面實施新農合大病保險制度，有效解決農村居民“家庭災難性醫療支出”風險。“五保戶”、孤殘兒童和因病致貧返貧的貧困戶，全部納入民政特殊困難建檔人員，資助參加農村合作醫療保險。提高公共衛生均等化服務水平，爭取貧困村設立村衛生室，衛生室達標率95%以上。提高農村低保、五保和孤兒保障標準，實現農村扶貧標準與農村低保標準“兩線合一”，分散供養“五保”不低于2900元/人·年，集中供養“五保”不低于4200元/人·年，孤兒600元/人·月，并對以上二類人員實行全額醫療救助。對因災、因病、因學和突發事故等導致家庭基本生活困難的貧困戶，給予一次性困難救助。

1、建檔立卡(XX年9月—XX年10月)。以扶貧信息網絡為依托，及時更新數據，上報扶貧脫貧情況。XX年10月15日前完成核實“四個一批”和“五個突出”相關數據工作。

2、分類規劃(XX年10月—XX年11月)。依據建檔立卡成果，XX年10月底前完成貧困村組織建設和水、電、路、教育、衛生、文化、通信、環境、產業等10個專項三年攻堅規劃;完成貧困個體技能培訓和就業、危房改造、政策兜底、醫療救助、教育助學5個專項三年攻堅規劃，制訂我鄉貧困村三年幫扶實施方案和貧困人口三年幫扶實施方案。將以上“兩規劃兩方案”納入扶貧開發“十三五”規劃。

3、精準扶持(XX年11月—XX年12月)。加強政府主導和行業扶貧，分步分層落實“兩規劃兩方案”。已制定的規劃和方案無特殊情況不得隨意變動。加強駐村扶貧，加強干部聯戶，利用駐村幫扶工作平臺，組織機關干部積極結對幫扶貧困戶，建立專門臺賬，落實幫扶責任,因人因戶施策，并實行量化考核，不脫貧不脫鉤;對非貧困村的貧困人口，由組織動員黨員干部和社會能人、愛心人士結對幫扶。

4、加強考核(XX年8月—XX年12月)。每年村級領導班子和相關部門精準扶貧進行責任制考核，根據時序進度和目標任務加強中期督查，督查情況納入年終考核。

1、加強組織領導。成立南山鄉扶貧攻堅領導小組，謝光輝同志任組長，盧瓊同志任第一副組長，帥勇、周峰、蔡勛國(常務)、熊哲、曹勇、陳可輝、嚴新萍、朱維同志任副組長，鄉黨政辦、團委、民政辦、財政所、農技推廣服務中心、林建站、畜牧水產站、人社站、文廣站、水管站、計生服務所、公路站、國土所、供電所、婦聯、南山中學、衛生院、派出所、司法所、敬老院、光榮院、農商行、郵政銀行、郵政支局、電信支局等單位為成員單位。領導小組下設辦公室，由鄧昌紅任辦公室主任，王浩同志為辦公室成員負責日常工作。

2、強化扶貧責任。堅持政府主導、部門配合，健全專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。鄉人民政府具體組織實施本行政區域的扶貧開發工作。各相關部門“一把手”為扶貧開發工作第一責任人，要親自積極配合落實精準扶貧任務。

3、精準督查考評。建立以精準脫貧為目標的工作責任考核辦法，實行量化考核，并將考核結果納入村級和部門的績效考核。

鄉鎮三年扶貧攻堅實施方案

全鎮轄39個行政村和一個社區居委會，總人口為萬人，歷次被省政府列為老區鄉鎮，截止XX年12月底，轄區內尚有貧困戶1843戶5530人，其中前井、東李灣、前灣、黃灣、周樓、高莊、錢崗

二、鄧棚村為9個重點貧困村，任崗村為非重點貧困村，其他30個村(社區)為非貧困村。

按照襄陽市委市政府扶貧工作會議要求，實現三年內建檔立卡貧困人口穩定脫貧、貧困村全部出列的工作目標，把棗陽建成“精準扶貧、不落一人”的小康社會。

1、政府主導，群眾主體，瞄準貧困戶貧困村。

2、統籌兼顧，兩輪驅動，發展與減貧致富相結合。

3、強力攻堅，全面協調，分析原因，結對幫扶。

4、有的放矢，精準施策，因村施策，因戶制宜。

1、貧困村脫貧標準：所有農戶收入水平達到小康社會指標體系標準，全村實現“四通三有”：通安全飲水、通廣播電視信號、通寬帶互聯網、通鄉村客運;有致富增收產業，有村級衛生室及醫生，有基本公共文化服務設施。

2、貧困人口脫貧標準:(1)有勞動能力的貧困人口至少掌握1項就業創業技能，有穩定的收入來源，并力爭達到當地農村居民人均可支配收入平均水平的50%以上。(2)未成年貧困人口都能接收公平的、有質量的教育，新生代勞動力具備轉移就業基本素質。(3)低保戶、五保戶每人每年保障性收入超過同期國家確定的扶貧標準。

1、市“四大家”領導班子成員聯系一個鎮，負責督辦全鎮按標按時脫貧工作。

2、市直部門“一對一”幫扶突出9個重點貧困村和1個非重點貧困村(見附表一)。

3、鎮黨政班子成員一人包一個貧困村(見附表二)。

4、鎮直部門結對幫扶駐點村貧困戶(見附表三)。

5、副科級以上干部包2戶，其他黨政干部包1戶，同時組織鎮直部門干部、兩代表一委員和有幫扶能力的黨員、致富帶頭人包保貧困對象。

(一)貧困戶的認定： 1、9月17日后全部進村到戶，村兩委及市鎮工作隊開展貧困人口的“五評”工作(農民自評、群眾互評、專班測評、張榜公示、集中確評)。2、10月10日前完成貧困人口重新核查識別、建檔等任務，對老貧困戶進行適當脫貧，逐戶消號，對新認定的貧困戶建立一戶一檔。

3、人員安排：(1)重點村和非重點村的貧困戶可達20戶。(2)非貧困村的貧困戶可達5戶。(3)XX“按標識保”的低保戶和五保戶全部納入登記。(4)原則上按照人平純收入低于3000元的家庭均可識別為貧困戶，做到“據實登記，全部覆蓋”。

(二)制定貧困村發展規劃和幫扶計劃，對所有識別的貧困人口脫貧負責。

(三)抓好班子建設，提升脫貧致富能力。

(四)發展產業，力爭貧困村經營性收入達5萬元以上。

(五)改善民生，加強基礎設施建設。