第一篇：略論對中國信息化水平的基本判斷論文

論文摘要：大多數學者都認為，中國信烏化發展水平目前尚處于初級階段，也有極個別學者認為中國信息化已達到信.烏化發展的中級階段。筆者認為，從全國來看，中國信.忽化發展水平處于初級階段;從東部沿海地區和部分大城市來看，其信.烏化水平已處于信,息化初級階段與中級階段的交叉地段;從西部地區和絕大部分農村地區來看，信息化尚處于剛剛起步階段.據此本文將中國信息化水平定義在初級階段的水平線上，并從四個方面時其作了兵體的分析判斷。

論文關健詞：中國 信息化水平

一、近20年來中國信息化水平測算概況

中國信息水平測算的研究與實測工作始于20世紀80年代初.1986年3月至6月，國家科委中國科技促進發展研究中心對1982年中國信息化進行了廁算。從此，中國信息化測算開始了新的征程.從近20年來的文獻看，中國學者對信息化的測算大致可分為四類:一類是沿用波拉特法進行測算;二類是運用日本信息化指數法;三類是運用國際電聯指標體系法;四是運用國際數據公司法;五是運用多元統計分析法;六是運用聯合國IPU法.在以上方法中，運用最多的是波拉特法和日本指數模型。根據有關文獻統計分析，1986年至2001年，以個人名義具體測算的次數大約為50次，以單位名義具體測算的次數大約為20^-30次。就方法看，除以上方法外，近幾年來又有學者創立了不少新的測算方法，如綜合信息產業力度法、信息化綜合指數法等。就范圍看，有測算全國的，有測算全省的，也有測算一個城市的(如蘇州市)，還有測算某一非行政區域的(如京津地區、珠江三角洲).就重視程度而言，北京、上海、廣州等明顯重于其他地區，東部明顯高于中西部地區，城市明顯高于廣大農村地區。

二、中國信息化指標體系的構建

信息化指標體系是信息化水平測算與評價的重要依據。根據信息化理論，要測算和評價一個國家或地區的信息化程度或發展水平，除了選擇一定測算方法外，還必須參照或建立一套既定的(或標準的)信息化指標體系進行分析判斷.這既是信息化水平測算與評價的一般規律，也是研究探討信息化水平的必要的前提。

信息化指標及其體系的研究與構建，是近年來中國信息化研究中的一個熱點問題。從20世紀80年代中期中國科技促進發展中心的《中國信息經濟初步分析研究報告》，到2001年國家統計信息中心的《中國各地區信息化水平測算與比較研究》，都十分重視并花不少篇幅去研討信息化指標體系問題。相關的研究成果還有:盧太宏的《信息宏觀測度的研究》、靖繼鵬的《信息產業測度新方法:綜合信息產業力度法》、陳禹的《知識經濟的測度理論與方法》、賀堅的《中國信息化能力研究報告》、楊培芳的《我國信息化評價指標體系》、楊學山的《國民經濟信息化水平測度方法初步研究》、鐘義信的《信化水平測度的新方法》、梁賓的《企業信息化評價方法與評價指數體系》及鄭建明的《社會信息化進程測度案例及方法分析》等閉。這些研究成果對構建國家信息化指標，無疑具有重要的參考價值.如何構建中國信息化指標體系?這是推進信息化工作必不可少的一項重要工作。根據信息產業部和國家統計局等單位和有關學者的研究，筆者以為:構建中國國家信息化水平測算與評價的指標體系，既要符合中國國情，與中國現階段經濟發展水平相適應，又要符合“應用主導、面向市場、網絡共建、資源共享、技術創新、競爭開放”的信息化發展方針，還要與國家信息化體系6個要素相一致，同時也要兼顧能與國際信息化水平測算指標體系相銜接。具體原則體現為:一是符合并遵循國家信息化建設的二十四字方針;二是符合國情并適合國際間的比較;三是指標體系要講求科學性、全面性、代表性;四是指標體系要具有可比性、可操作性和導向性、規范性。信息化指標體系的具體設置，一般可以從兩個方面入手:一是建立基礎詳細的統計指標體系，使之成為了解信息化情況的基礎數據庫;二是建立綜合、概括性的指標體系，進行綜合評價、比較與分析。

從現有國家部委及部分科研院所對國家信息化指標體系的構建設置看，其研究成果的一個共同的重大不足是:設置指標太細、太多;有些指標顯然不具有普遍性，拔高了信息化的平均水平。如有的將信息化指標體系設置為6大類，25個指標，有的將信息化指標體系設置為4大類30項指標，還有的甚至設置得更多等。這些研究就理論上講是必要的、有益的，但以中國實際情況看，則不一定適合。國際經驗表明:一個適合本國國情的信息化指標體系，有助于把準信息化水平的真實狀況，對制定正確的信息化方針政策具有指導和促進作用。

筆者以為，根據目前中國經濟發展水平和信息化水平的不平衡性，信息化指標體系的設置宜粗不宜細，突出適用性、可操作性、可比較性，建議設置為5大類20項指標為宜:

每千人廣播電視播出時間、人均帶寬擁有量、人均電話通話次數、長途光纜長度、微波占有信道數、衛星站點、每百人擁有電話主線數、每千人有線電視臺數、每百萬人互聯網用戶數、每千人擁有計算機數、每百戶擁有電視機數、網絡資源數據庫總容量、電子商務交易額、企業信息技術類固定投資占同期固定資產投資的比重、信息產業增加值占GDP比重、信息產業對GDP增長的直接貢獻率、信息產業研究與開發經費支出占全國研究與開發經費支出總額的比重、信息產業基礎設施建設投資占全部基礎設施建設投資比重、每千人中大學畢業生比重、信息指數等。這一指標體系，應該說是當前衡量和評價中國信息水平比較可行的參照系。

三、對中國信息化水平的基本判斷

對中國信息化發展水平進行分析與測算是信息化理論研究的重要課題之一，通過定量分析，能夠從數量上揭示信息化發展的一些帶有規律性的東西，有助于國家信息化政策的制定、執行與調整，也有助于中國信息化政策體系的進一步完善。

大多數學者都認為，中國信息化發展水平目前尚處于初級階段，也有極個別學者認為中國信息化已達到信息化發展的中級階段。筆者認為，中國信息化發展水平總體判斷為:從全國來看，中國信息化發展水平處于初級階段;從東部沿海地區和部分大城市來看，其信息化水平已處于信息化初級階段與中級階段的交叉地段;從西部地區和絕大部分農村地區來看，信息化尚處于起步階段。本文將中國信息化水平定義在初級階段的水平線上。對此，可以從以下幾個方面作具體的分析判斷。

（1）根據信息化經濟階段理論進行判斷

根據信息化發展水平，可以將信息經濟劃分成四個階段，分別是傳統信息化經濟階段、次準信息化經濟階段、準信息化經濟階段、現代信息化經濟階段。在四個階段中，各階段具有其獨自的特點，不同的特點決定著不同的發展階段，具體劃分及特點見表1。

楊培芳等人根據主成分一費雷雙邊比較法及擴展信息化指數法，具體測算了中國與美國傳統與現代信息指標總權數，結果見表2。從表2可以看出，美國的現代信息指標所占比重要高出傳統信息經濟指標比重25個百分點，中國與美國相比，總體上中國仍處于次準信息化經濟的初級發展階段，而美國已處于準信息化經濟階段或開始進入現代信息經濟階段。

以上分析表明，中國信息化水平處于次準信息化階段，用通俗發展階段理論來講，就是處于信息化的初級階段。

(2)根據波拉特法進行判斷

波拉特法(又稱GDP比重法或就業結構分析法)是國內常用的方法之一。據粗略統計，國內運用此法案例大約有10-20個。其優點在于:科學性較高、國際影響和國際通用性較強，測定結果具有國際可比性。所以，很多機構和不少學者都采用了這種方法測算中國的信息化水平。歸納起來，具有代表性的測算結果主要有以下幾種:

一種是謝康等人的測算結果川x1993年，謝康、程巖對中國及部分省市進行了統計分析，結果表明:1982年，中國第一信息部門和第二信息部門產值占GNP的比重為15.000，與1972年新西蘭和1975年馬來西亞的水平相當，比196。年的日本和1963年的英國分別要低14.5.14.8個百分點，比1958年的美國則要低27.7個百分點;1982年中國信息勞動力占社會勞動力總數的比重為8.8，比1958年美國、1960年日本、1975年法國、1971年英國要分別低33.2,12.2.23.3.28.2個百分點。這表明，20世紀80年代初，中國的信息化水平還沒有達到西方發達國家五六十年代的水平，與初級階段還有一段距離。

另一種是楊學山等人的測算結果。楊學山等人在研究波拉特法過程中，將各國第一信息部門和第二信息部門占CiNP比重進行概括，得出了表3所示的一般規律:80年代初，中國第一信息部門和第二信息部門占GNP比重為15%,屬于欠發達的發展中國家水平;90年代初，中國信息部門占GNP比重上升為25，只相當于80年代初新興工業化國家起步時的水平，仍屬于欠發達的發展中國家。

第三種是官方的測算結果.根據國家統計局等單位發布的數字表明，近10年來，中國信息產業年產值平均增長率保持在25%左右，近5年來則保持在30%以上.2000年，電信產業總量達到4725億元，年均增長3300;電子信息產品制造業實現工業.急產值1000。億元，年均增長30;電子產品出口創匯551億元，年均增長率3000;電子產品銷售收入6700億元以上，年均增長30。到2001年6月，全國電信運營業和電子信息產品制造業的增加值占國內生產總值的40/u，信息產業對國民生產總值的貢獻在10絨以上。筆者認為，考慮統計口徑的差異，中國信息部門占GNP的比重應在30%左右。以此比重判斷，中國的信息化水平也是很低的，只相當于新興工業化國家80年代初的水平，屬于欠發達的發展中國家。

(3)根據信息化指數法進行判斷

信息化指數法是國內近年來常用的又一重要方法之一，而且可以說這一方法應用得最多。據粗略估計，國內運用此法的案例至少在20^-30個之間。其優點在于:算法比較簡單;統計資料易于獲得;既可進行縱向比較，又可進行橫向比較。在眾多研究測算結果中，比較有代表性的有以下幾種:

一種是盧泰宏等人測算的結果1992年盧泰宏等人根據日本信息化指數法，測算出1985年中國的信息化指數為37.9.比1965年的EI、美、英、德、法要分別低62.1,204.1,79.1.66.1,72.1。這一結果表明，20世紀80年代中期，中國信息化水平遠沒達到發達國家五十年代的水平，處于五十年以前的水平(見表4)。

300另一種是馬費成等人的測算結果1995年，馬費成等人根據信息化指數法，對1990年中國信息化指數進行了測算，結果為61.7，比1965年的日、美、德、法要分別低38.3,180.3.55.3,42.3,48.3a1996年，鐘義信等人對1995年中國信息化指數進行了側算，結果為554.84，這一數字比1994年美國的信息化指數要低5704，但差不多達到了美國1972年前后的水平。與1998年李曉東對1995年中國信息化指數進行測算，結果為554，與鐘義信的測算結果比較接近(見表4和5)a(這兩種不同數據是由于依據及數據不同造成的兩個結果，但也可以進行比較.)

第三種是張守一等人的測算結果。1991年張守一和葛偉民、1999年韓建新等人根據信息化指數法，對2000年中國信息化指數進行了測算，結果為145.33，比1965年的美國、1973年的日本、英國、德國、法國，要分別低9776,64,66,65，這表明，2000年中國信息化水平也只相當美國50年代末期，日、英、法、德60年中后期的水平。另外，1998年李曉東等人根據信息化指數預測2000年中國信息化指數為533.2，按照這一結果，中國信息化水平可以達到美國1972年前后的水平，英、法、德等其他國家80年代初的水平。這兩利測算比較的依據雖有不同，但通過比較則可以推出一致的結論:200。年中國信息化水平處于初級階段的水平(見表5和表6)

資料來源;1.馬費成.信息經濟學.武漢:武漢大學出版社，1997,86;2.韓建新.信息經濟學.北京:北京圖書館出版社，2000.219;3.宋玲.信息化水平測度的理論與方法.北京:經濟科學出版社，2001.38.186;4.葛偉民.信息經濟學.上海:上海人民出版社，1991.301一304.(4)根據信息化能力進行判斷

20世紀90年代以來，世界上發達國家都在競相發展和提高信息技術水平，大力發展信息產業，美國、日本等國家的經濟總量中，已有50寫以上的增加值是由信息產業創造的，信息產業勞動力占全社會勞動力的50%以上，信息產業已成為發達國家國民經濟的支柱產業和經濟發展的強大動力。

1998年，賀鏗等人，在波拉特法、信息化指數法等測算方法的基礎上，創設了一種信息能力評價指標體系法。根據這種方法，賀鏗等人對中國與世界28個國家的信息能力進行了分析比較，測算結果見表7。

從表7可以看出，美國信息能力總水平得分71.7s，名列世界第一;日本得分69.97，名列世界第二位;而中國得分為6.17，僅為美國的8.6寫，與韓國和墨西哥相比，也只分別為他們的15,3%和35,4腸，這就是說，美國位居信息能力的榜首，其他發達國家的信息能力也處于較高水平;亞洲一些國家及中國的信息能力較低，中國信息能力只相當于美國的8.5，處干發展國家中下水平。很顯然，這一信息化水平在21世紀初將使中國在國際競爭中處干不利地位。

第二篇：《中國信息化》 論文征稿 論文發表

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第三篇：農業經濟管理信息化水平的提升策略論文

摘要:在國家大力扶持下，我國農業獲得了長足的發展，不僅現代化水平不斷提升，農業經濟管理模式也正朝著信息化之路發展。本文主要立足當前我國農業經濟管理現狀，探討了提升農業經濟管理信息化水平的策略，以期為促進我國農業經濟快速、平穩發展建言獻策。

關鍵詞：農業經濟;經濟管理;信息化

當前，我國加大了對農業、農村和農民的扶持力度，以實現城市反哺農村、促進農村社會經濟全面進步。隨著新農村建設和新型城鎮化的快速推進，農村經濟也獲得了長足的發展，農業的現代化、科技化、信息化水平越來越高。信息科技在農業經濟管理領域的普遍推廣和應用，極大地解放了勞動力，提高了農業生產效率，促進了資源的優化配置和農業生產技術創新。

1、影響農業經濟管理信息化水平的主要因素

1．1農業市場與生產要素信息化。農業市場信息化主要包括兩方面，即農產品、生產資料。在農業經濟管理中實現信息化管理，不僅能夠及時、準確地給廣大農民提供農業生產信息，而且還能給社會提供物美價廉的農產品，從而提升農業市場的針對性，繼而為實現農業經濟管理信息化奠定堅實的基礎。

1．2農業科技與農業資源信息化。農業經濟健康、穩定發展的基礎，是以大量農業技術人才作為堅實的后盾。因為農業科技信息化的實現，需借助農業現代新技術的應用和傳播，只有加強農業技術人才的培養，才能促進農業科技信息化的發展農業資源信息化的主要原理就是運用現代化信息技術，對農業的相關資源進行收集、整理、分析等，從而為農業生產提供專業化與現代化的服務。

2、農業經濟管理信息化應用存在的主要問題

當前農村地區經濟管理工作已經逐步走向推進信息化建設，但是信息化水平低，系統不完善，信息資源利用程度低，這些問題嚴重限制著農業經濟管理信息化的發展。農村地區的網絡資源建設不完善，許多農民雖然也開始使用手機和網絡，但是由于大部分農民對網絡資源的需求較小，而網絡的使用成本相對較高，因此，農村地區的網站訪問量不足。同時農業信息資源配置不足，信息資源不能滿足農民需求，農村地區的信息設施建設更多關注在硬件設施建設，忽視了軟件開發和信息資源更新。農業網站上的信息多是為滿足職能部門需求設置和更新的，而真正的信息使用者，如農民、個體經營者、企業、中介組織等無法從網站上獲取對自身有價值的信息。這些信息一般是從其他網站上轉載過來的時事新聞，能夠充分反映農業科技發展、市場發展方向和當地經濟發展政策的信息較少，其中具有地方發展特色的信息更是少之又少。上述問題從不同方面影響著我國農業經濟管理信息化應用的發展，限制了農業現代化進程的推進。

3、提升農業經濟信息化管理的對策

3．1在政府主導下構建農業經濟管理信息庫。我國農業生產以及經營主要依靠傳統的運輸機械和人力，從目前的情況來看，傳統的機械設施已滿足不了當下的農業生產需求，給農業經濟管理信息化建設帶來一定的制約性。由于人民群眾的資金力量比較小，政府方面應給與扶持和幫助，建設信息化作業區、加大信息機械的使用培訓，打破信息化建設人才匾乏的局面，促進我國農業經濟信息化建設快速發展。農業信息化建設依賴于信息資源的發展，在推進信息資源的創建及更新方面，應當首先從農業管理部門出發，統一建立信息資源庫，促進農業經濟部門之間信息的交流與共享，構建統一的信息標準和發布方式，推進農業經濟信息的集成，推進涉農數據的及時更新與兼容。同時農業信息還需要從采集角度出發，從農業信息數據中充分挖掘農業經濟發展最需要的資源，推進信息采集工作的發展。

3．2建立農業經濟管理信息服務體系。想要實現農業經濟管理信息化建設，建立農業經濟管理信息化服務體系是非常有必要的。因此在農業經濟管理信息化建設中，政府部門應在對農業劃分的基礎上之上，建立信息服務體系，并以農業經濟管理模式為主，提供農民需要的服務，其中包括信息技術在生物工程方面的使用、栽培方面的使用以及技術、管理方面的使用、精細化測土配肥服務以及作物營養的區別診斷、定向式農技培訓服務等，以便相關管理人員查詢與參考，繼而為農業經濟管理信息化建設鋪設好道路。

3．3加強農業從業人員的培訓與教育。提升務農人員的信息化建設素養，是保證農業經濟管理信息化建設質量的主要方法與手段。因此，相關部門應對務農人員進行定期或長期的信息化建設培訓，以及專業化的信息技術指導，并且對務農人員的學習成果進行定期的考核，以便全面提升務工人員的整體信息化建設素養。同時，還要構建合理的人才引進機制，形成人才發展戰略，利用制度保障農業信息化人才的基本發展需求，培養具備信息專業水平及農業經濟管理能力的綜合性人才，推進信息資源建設及信息系統開放，保障農業經濟管理信息化工作的有序開展。

3．4建立農業信息化管理示范基地。為進一步推進我國農業經濟信息化管理建設，相關部門應建立農業信息化管理示范基地。并請一些相關的專家對病蟲害技術、技術實施與田間記載、圖片資料與人員培訓、規劃與管理等進行專業化的指導。做好粗耕、機耕、移栽、免耕等試驗，實施病蟲害專業化防治，推廣無害化生物防治技術然后組織農民進行現場觀摩，使農民學習先進的栽培技術，樹立輕簡節本理念，掌握農產增值點，提升其對農業種植的積極性。

參考文獻:

［1］師淵超．提升我國農業經濟管理信息化水平的措施［J］．北京農業，2014(33)

［2］田麗榮．對于農業經濟管理信息化水平提升的研究［J］．黑龍江科技信息，2014(35)

第四篇：中國石化信息化水平居央企第一

中國石化信息化水平居央企第一

近日，國務院國資委公布2010央企信息化水平評價結果，在參與評價的119家中央企業中，中國石化榮獲A級企業第一名。中國石化已連續3年被評為A級企業，并連續兩年蟬聯第一。2010年，中國石化信息化圍繞“資源、市場、一體化、國際化”的發展戰略，堅持“六統一”原則和“建用結合，以用為主”方針，一手抓完善提升，努力提高系統集成水平；一手抓創新應用，全面提升信息化應用水平。同時，不斷強化信息化組織管理，開展企業領導人信息化績效考核和信息化水平評價，發布中國石化《“十一五”信息化成果報告暨2010信息化報告》。目前，中國石化基本建成以ERP為核心的經營管理平臺、以MES為核心的生產運營平臺、信息基礎設施與運維平臺的信息化三大平臺。信息系統成為公司生產運營和經營管理的“中樞神經系統”，為提升管理水平提供了重要支撐。（孫薇薇）

廣州石化檢驗中心每一個數據都是承諾

——記國資委“文明服務示范窗口”之一廣州石化第三化驗室

安靜的分析間里，十多雙眼睛緊盯著屏幕上的數字，時間一分一秒地過去。“8分05秒，峰圖完成，實驗結束，對比樣品重復性完全吻合！”技術員李艷艷興奮地向大家宣布。屏幕上的數據就是廣州石化檢驗中心第三化驗室員工的“興奮劑”，因為“每一個數據都是承諾”早已融入他們的血液。

在廣州亞運會期間，該化驗室實現“標準執行率100%、分析準確率100%、百萬次分析無一差錯”，獲得由廣州市亞組委頒發的“亞運保障標兵”獎，近日又被國務院國資委命名為“文明服務示范窗口”。

用精準打造品牌

“原材料進廠分析，是第一道關；產品出廠分析，是最后一道關。無論哪個環節出了問題都是大問題，關系企業的效益和形象。”擔負廣州石化化工原材料分析、原油評價、產品出廠分析等任務的檢驗中心第三化驗室員工深知責任重大。

一次，分析人員楊冬梅在航煤質量分析中發現水分離指數為71（高于70為正常值），符合出廠指標。由于數據正好在合格線附近，雖然已經到下班時間，但她還是主動堅持重新采樣比對，確認數據精準無誤后，才放心下班。

“一個數據失誤就可能造成100%的錯誤，數據質量沒有99分，只有100分才合格。”第三化驗室主任潘國鋒表示，對于檢驗人員來說，數據是他們的產品，也是他們的品牌。

檢驗中心第三化驗室早在1997年就通過了國家出入境檢驗檢疫實驗室的認可，成為中國石化第一批通過認證的國家合格品評定化驗室。一直以來，該室以ISO/IEC17025質量體系為準繩，不斷完善國家商檢實驗室的運作機制，建立了高于行業標準的質量體系，實行“分析人員—班長—技術人員”三級檢查機制，全面規范各項管理。

“你們的數據，我們服！”

“我們的數據，誰來檢查都不怕，在我們的數據面前還沒有人翻過盤。” 綜合一班班長李浩毅對自己檢測的數據充滿信心。

自信源于制度和技術。該室通過導師帶徒、每日一題、崗位操作等形式，定期開展崗位培訓，結合“千次分析無差錯”競賽活動，不斷提升職工

技能。此外，借助LIMS系統實現了數據的信息化管理。

在一次外購原材料堿式氯化鋁的檢查中，分析人員發現材料中氧化鋁含量低于10%，為不合格產品。供貨商不相信，派出質檢人員進行復查取證。在對方的嚴格監督下，克隆般的數據令對方質檢人員心服口服。

“管理到位，體系運作高效規范，不愧是國家級的實驗室。”參觀完實驗室后，對方的質檢人員豎起了大拇指。

“同意你們的處理結果，你們檢測的數據，我們服！”最近，化驗室檢測到一家供貨商的化工原料存在不合格現象，通知發出后，這家供貨商回復不再檢測，相信廣州石化實驗室的檢測結果。

由于“名聲”在外，第三化驗室每年都要接待不少慕名前來參觀學習的同行，還經常會作為其他企業的第三方實驗室，成為展示實驗室形象的窗口。

小窗口展示大形象

“我們雖然只是一個小窗口，但展示的是中國石化的品牌形象。”對待客戶的投訴，員工都采取負責任的態度。

去年11月，一油庫打來電話，說檢測到廣州石化生產的97號汽油餾程終餾點偏高。接到電話后，分析人員馬上調出存留樣品，重新分析后，證實餾程終餾點沒有問題。

“我們要對分析的數據負責到底，絕不能讓一滴可能不合格的油品流入市場。”廣州石化主任工程師黃河柳帶領技術人員第一時間深入客戶油庫現場，進行分析比較，尋找分析上存在的差異。經過多次比對試驗和認真查找，終于發現餾程終餾點偏高是對方在分析過程中存在問題造成的，油品質量完全合格。

有一次，云南一油料公司反映瀝青針入度不合格，廣州石化馬上到客戶單位進行采樣分析，發現對方實驗室環境溫度不符合要求、溫度計沒有經過計量部門校驗，造成結果偏差。廣州石化不但澄清了問題，還幫助客戶規范了化驗室管理，受到客戶的稱贊。

“接手實驗室以來，最讓我自豪的是在歷次的投訴中，都是我們勝訴，為中國石化贏得了聲譽。”潘國鋒表示，“每一個數據都是承諾”不僅僅是一句口號，更是工作理念和準則，它已經深深地烙在每位員工的心里。（余峻才 黃敏清 傅曉東）

第五篇：不斷提高國土資源信息化水平

按照國土資源部的總體要求和部署，我局于1999年開始了國土資源行業信息化建設的探索，2003年加快了推進步伐，2005年全面推開，取得一定成績。現將有關情況匯報如下：

1.工作思路

重慶幅員面積8.24萬平方公里，是由40個區縣組成的、大城市和大農村并存的復合型城市。重慶地形地貌復雜，山地、丘陵占90%以上，加之三峽水庫淹沒我市耕地23萬畝，耕地保護壓力大。直轄以來，迎來了三峽工程建設、西部大開發、統籌城鄉綜合配套改革試驗等歷史機遇，發展任務繁重，用地保障壓力大。妥善處理保護耕地與保障發展的關系，需要更加精細地管理好土地資源。違法用地、違法采礦現象屢禁不止，需要更加有效的資源監管。全市特別是庫區地質災害頻發，威脅群眾的生命財產安全，需要更加快速準確地預測和處置。面對越來越重的工作任務，我們選擇了應用信息技術，提高管理效能，降低工作成本，規范管理行為，提升宏觀調控能力。

我局充分認識到加強國土資源信息化建設的重要性，把信息化建設作為提高國土資源管理現代化、科學化和精細化水平的突破口，努力實現國土資源調查評價、政務管理和社會服務三個工作主流程的信息化。為實現這一目標，我局提出了“以需求為導向、以應用促發展，統籌規劃、分片推進”的思路，信息化建設以解決當前工作中的耕地保護與建設用地保障矛盾、提高資源監管能力、主動參與宏觀調控為重點建設。同時，結合重慶具體實際，分區域推進，主城區集中建設、加快推進，遠郊區縣以各區域性中心城區為核心形成區域輻射力，以點帶面推動全市國土行業信息化建設模式。

2.主要做法

（1）高度重視，爭取支持。為加強對國土資源信息化建設工作的組織領導，我局成立了信息化領導小組，統一領導、組織協調國土資源信息化工作中的重大問題，并通過建立信息化工作聯席會議制度，加強局信息中心與業務處室間的溝通和協作，保障了信息化工作的穩步推進。同時，積極爭取國土資源部的支持。2006年國土資源部將我局列人全國金土工程試點單位，并將金土工程國家數據備份中心設在重慶，在技術和資金上給予大力支持，有力地促進了我局的信息化工作。

（2）圍繞職責，強化應用。緊緊圍繞國土資源管理職責，特別是參與宏觀調控和加強資源監管的實際需要做好需求調查，緊扣中心工作及業務主線，明確需求，制定信息化建設目標。從涉及行政許可審批入手，按照“資源共享、業務協同”要求，對業務流程進行了梳理，建成了建設用地審批、建設用地預審、礦權管理以及城鎮地籍管理等一批業務系統。在建設用地審批系統中引人了多部門會審機制；在礦權審批中探索“兩權”疊加會審；在城鎮地籍系統中嘗試權利下放，審批交由區縣，市局負責監管的業務模式。通過這些信息系統建設，規范了管理，提高了效率，有效杜絕了行政管理中的不正當行為。

（3）制定規劃，加強統籌。按照國土資源部信息化總體要求和重慶市信息化發展規劃，編制了《重慶市國土資源和房屋管理信息化‘十一五”規劃》、《重慶市國土資源和房

屋管理電子政務建設基本思路》、《重慶市國土資源和房屋管理信息化建設指導意見》等，對全市信息化建設進行整體規劃，統籌考慮橫向和上下級之間的關系，著重加強互聯互通和信息共享，避免盲目和重復建設。計劃2010年全面完成市、區（縣）、鄉（鎮）的國土資源管理業務網絡，建成全市國土資源行業數據中心，集成匯集各類國土資源管理的基礎數據和業務數據，奠定“一張圖”管理的基礎。

（4）落實資金，加大投入。2004年，我局著手建設國土資源數據交換中心，項目作為全市信息化建設基礎項目被予以批準實施，為我局信息化建設爭取到了8989.45萬元財政經費。2005年，通過國家開發銀行獲得技援貸款500萬，專項用于我市土地利用總體規劃修編工作的信息化建設。2006年，考慮到我局原有機房不能滿足金土工程數據備份中心機房建設的要求，投資1100多萬元購置了2400多平方米商品房，專門用作備份中心機房及各種輔助用房。2008年9月，金土工程數據備份中心通過國土資源部專家組驗收正式投人使用，一方面可為國家國土資源數據備份提供保障，另外也可為全國各兄弟省市提供數據備份。

（5）夯實基礎，參與調控。國土資源管理作為宏觀調控的部門，應積極參與地方經濟調控，必須提高定量分析的能力。為此，我們結合第二次土地調查、新一輪的土地利用總體規劃修編、礦產資源規劃修編、城中村改造等專項工作，加快基礎數據的調查及建庫工作，從基礎工作開始利用信息化手段，形成定量的基礎數據，為參與宏觀調控做好準備。已建成的城鎮地籍、土地利用現狀、土地利用規劃等基礎數據庫和專題數據庫，為我市土地利用總體規劃修編、土地整治、危舊房改造和住宅區綜合整治等專項工作，提供了良好的技術支撐，提升了掌握情況、分析問題和研究對策的水平。

（6）設立機構，引進人才。2003年，我局正式成立了重慶市國土資源和房地產信息中心，明確由信息中心負責行業信息化規劃的編制與執行，承擔行業信息化的推進和實施工作。同時，通過公開招考等多形式、多渠道引進各類專業技術人才，并加強技術培訓和隊伍建設，合理有效地組織技術力量，為信息化工作提供了人才支撐。

通過努力，我局搭建起了國土資源業務網，強化了市區兩級的直接管理。構建了全市統一的數據中心，提升了分析問題和研究對策的能力。建成了一批業務應用系統，提升了政務管理的規范化和行政效率。重慶市國土資源和房屋管理公眾信息網和重慶網上房地產網站日訪問量已達5000人次和30000人次，國土行業門戶網站普及率達到95%以上，發揮了良好的溝通、服務功能。國土資源和房屋管理綜合監管平臺已具雛形，為傳統管理模式的轉變奠定了基礎。

3.下一步工作打算

我局的信息化工作雖然取得一定成效，但與先進地區相比仍有差距。下一步，我局將按照國土資源部的統一部署，從以下方面認真貫徹落實本次會議精神。

（1）深化國土資源信息化建設思路。以信息化帶動管理精細化為指導，不斷提升我市國土資源管理服務水平，實現政府管理創新。

（2）逐步建立信息化工作長效機制。擴大系統推進信息化工作的合力，提高全市國土資源系統的信息化水平。

（3）進一步加強前瞻性研究。完善現有技術，完成國土資源綜合監管平臺建設和國土資源數據災備中心升級。

（4）做好“十二五”信息化規劃。認真總結“十一五”我市國土行業信息化建設工作，及早謀劃“十二五”信息化建設工作，不斷開創信息化建設新局面．