第一篇：淺析基于沼氣工程的生態(tài)農(nóng)業(yè)工程模式和效益研究論文

沼氣作為一種新型的清潔能源，對生態(tài)農(nóng)業(yè)的作用十分重大，能夠優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源多次利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，給農(nóng)民帶來了一定的經(jīng)濟(jì)效益，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的目的，做到減少污染，節(jié)能減排。沼氣工程的綜合利用，可以提高整體的經(jīng)濟(jì)效益，沼氣工程使農(nóng)民的生活發(fā)生了改變，就目前來看，沼氣工程在生態(tài)農(nóng)業(yè)中起到了十分顯著的作用。

一、農(nóng)業(yè)生態(tài)面臨的問題和沼氣工程

1.生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀。農(nóng)民為了減少勞動和提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，加大對化肥和農(nóng)藥的使用，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全，破壞了生態(tài)農(nóng)業(yè)的環(huán)境，農(nóng)業(yè)災(zāi)害頻發(fā)、生物多樣性減少。越來越多有毒有害的化學(xué)藥品對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的威脅，土壤有機(jī)質(zhì)也在減少，生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)能力基本喪失，空氣污染、水體污染等問題層出不窮，瓜果蔬菜上的農(nóng)藥很難清洗下去，也使人的身體健康帶來了危害，由此引發(fā)許多疾病。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)村生活垃圾和廢物排量也在增加，農(nóng)村的節(jié)能減排的任務(wù)特別艱難，大量事實(shí)證明，我國生態(tài)環(huán)境正面臨著嚴(yán)峻的危機(jī)，一些較為落后的農(nóng)村，能夠使用的能源有限，還采用燒火做飯，柴火的主要來源是木柴，搭建房子也是用本有的木材，致使大量的樹林被砍伐，造成水土流失，山洪暴發(fā)和土地沙化等諸多問題。農(nóng)民對資源不合理的利用，生活污水任意排放，農(nóng)作物的秸稈焚燒處理等使污染達(dá)到最大化。工業(yè)廢水的排放，河流污染，空氣污染，對生態(tài)農(nóng)業(yè)的破壞加劇。

2.沼氣工程。沼氣是一種可持續(xù)利用的能源，利用沼氣，可以節(jié)省煤氣、秸稈、電的使用，可以用來做飯發(fā)電，大大的節(jié)省了農(nóng)民家庭的開支。通過對動物糞便的發(fā)酵，代替化肥，從而能夠使土壤的營養(yǎng)成分得到改善，沼氣工程需要的原資源很廣泛也很普遍，比如秸稈、樹葉、枯草、動物糞便等，都可以做沼氣工程的發(fā)酵原料，在一定程度上節(jié)約了成本。

二、沼氣工程對生態(tài)農(nóng)業(yè)帶來的效益

通過沼氣工程的不斷發(fā)展和完善，讓許多能源都實(shí)現(xiàn)了二次利用，保護(hù)和改善了生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)再循環(huán)，動物糞便通過發(fā)酵，殺滅了糞便中的細(xì)菌，減少疾病的發(fā)病率，農(nóng)村的衛(wèi)生得到了提高，要使生態(tài)農(nóng)業(yè)均衡持續(xù)發(fā)展，必須將沼氣工程利用起來，沼氣工程減少對農(nóng)業(yè)環(huán)境的二次污染，促進(jìn)人與大自然的和諧友好相處，可以增大經(jīng)濟(jì)效益，例如用沼氣做飯，可以節(jié)省煤氣電氣的花銷；用沼渣喂豬，減少了飼料的費(fèi)用；沼液還有助于農(nóng)作物的生長，避免了使用化肥對土地造成的危害，沼氣工程的展開，可以提高農(nóng)民對衛(wèi)生的認(rèn)知，讓農(nóng)村的面貌煥然一新，有效的加強(qiáng)了農(nóng)村的精神文明建設(shè)，改善了農(nóng)村的衛(wèi)生條件，對傳染病的預(yù)防起到了很好的作用，減少難聞臭的氣味，蒼蠅小蟲等害蟲不斷減少，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。沼氣工程是加快社會主義信從村建設(shè)的主要內(nèi)容，對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)也有很重要的作用，沼氣工程可以減少農(nóng)民在生活上一些開銷，例如一個(gè)養(yǎng)豬專業(yè)戶，豬的尿液和糞便為沼氣池提供了原材料，但沼氣池的沼氣讓農(nóng)民使用，農(nóng)作物對化肥和農(nóng)藥的需要，可以通過沼氣池解決，使農(nóng)業(yè)成產(chǎn)的成本顯著下降，在果園里養(yǎng)雞，雞可以吃果園里的種子，和落在地上的果實(shí)，這樣不但解決了果樹不受害蟲的影響，也提供了雞的飼料，從而實(shí)現(xiàn)無公害果園的發(fā)展。沼氣工程實(shí)現(xiàn)了能源多次利用彼此循環(huán)，也對創(chuàng)新新能源做出了重要貢獻(xiàn)。

沼氣工程給農(nóng)民帶來了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。沼氣工程出現(xiàn)在人們的生活中，生活污水、動物糞便等問題都得到了解決。科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，也使人們對沼氣工程的認(rèn)識得到了提高，從而改善了農(nóng)村的生活環(huán)境，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平也在逐漸變好，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)真正的做到節(jié)能減排，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，普及生態(tài)文明，增強(qiáng)人們對環(huán)保的意識，促進(jìn)農(nóng)村精神文明的發(fā)展，這些基礎(chǔ)都有利于沼氣工程在農(nóng)村的發(fā)展，能夠使沼氣工程的工作很好的在農(nóng)村展開。完善沼氣工程的建設(shè)，擴(kuò)大沼氣工程在生態(tài)農(nóng)業(yè)中的所占比例，提高創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)大學(xué)生回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高科技含量，加大工作力度，發(fā)展沼氣工程，生態(tài)農(nóng)業(yè)與原來的農(nóng)業(yè)進(jìn)行比較，不但產(chǎn)量也得到了提高，而且農(nóng)民對種子化肥和農(nóng)藥的成本也在減少。

沼氣工程實(shí)現(xiàn)了能源生態(tài)和能源環(huán)保，農(nóng)民生活中的廢物得到了很好的應(yīng)用，我們要利用好可再生能源，保護(hù)好不可再生能源，最大限度的而利用好太陽能、風(fēng)能、水能等可再生能源，沼氣工程的在生態(tài)農(nóng)業(yè)中的實(shí)施起到了很大作用。1.解決了農(nóng)村生活能源多樣化，提高了農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量，使農(nóng)村的環(huán)境更加清潔。2.促進(jìn)了農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平有所改善，帶來了極大地經(jīng)濟(jì)效益。3.農(nóng)作物無公害，綠色環(huán)保高產(chǎn)高效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，在銷量上也有顯著的增多。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，沼氣工程是必不可少的流程，沼氣工程可以對廢物充分利用，變廢為寶，實(shí)現(xiàn)物盡所值。改善環(huán)境增加農(nóng)民收入，沼氣工程是必要夜歌必要的環(huán)節(jié)。

三、結(jié)語

沼氣工程對農(nóng)業(yè)生態(tài)的發(fā)展有著重要的影響，也帶來了很大效益，因此要更加注重沼氣工程在生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)施，加強(qiáng)對沼氣工程的技術(shù)創(chuàng)新以及廣泛的應(yīng)用，從而可以促使沼氣工程更好更快的發(fā)展，調(diào)動農(nóng)民的積極主動性，讓沼氣工程在生態(tài)農(nóng)業(yè)中充分發(fā)揮自己的作用。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：如皋市沼氣工程管理措施論文

摘要 ：戶用沼氣工程是新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn),也是新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容。介紹了如皋市加強(qiáng)沼氣項(xiàng)目管理,提高資金使用效益的措施,以為如皋市農(nóng)村能源事業(yè)的快速發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：戶用沼氣;項(xiàng)目管理;資金使用效益;江蘇如皋

近年來,如皋市農(nóng)村能源事業(yè)取得了較快發(fā)展,特別是戶用沼氣工程建設(shè)成績尤為引人矚目。現(xiàn)在,戶用沼氣工程已成為如皋市新農(nóng)村建設(shè)中的亮點(diǎn),農(nóng)村能源工作在江蘇省處于先進(jìn)水平。隨著新農(nóng)村戰(zhàn)略的實(shí)施,中央加大了農(nóng)村能源建設(shè)投資力度,各級財(cái)政資金也在向農(nóng)村傾斜[1]。為了抓住難得的發(fā)展機(jī)遇,加快農(nóng)村能源事業(yè)發(fā)展,從2005年起如皋市連續(xù)5年組織申報(bào)并承擔(dān)“一池三改”戶用沼氣項(xiàng)目、江蘇省沼氣建設(shè)項(xiàng)目和豬場沼氣工程。如皋市農(nóng)村能源技術(shù)指導(dǎo)站在項(xiàng)目組織實(shí)施中,堅(jiān)持抓管理,尤其在資金使用上,精心謀劃,合理分配,為達(dá)到資金使用效益最大化目標(biāo),采取了以下管理措施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確管理責(zé)任

農(nóng)村戶用沼氣工程是各級黨委政府為農(nóng)民辦的實(shí)事之一,也是如皋市新農(nóng)村建設(shè)的十大工程之一,是支農(nóng)惠農(nóng)的好事,應(yīng)得到黨和政府大力支持[2]。如皋市政府對農(nóng)村沼氣項(xiàng)目工程建設(shè)高度重視,專門成立了如皋市農(nóng)村清潔能源工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副市長任組長,政府辦公室、農(nóng)林局相關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長,市農(nóng)工辦、發(fā)改委、農(nóng)林局、財(cái)政局等部門的分管負(fù)責(zé)同志為成員,統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市農(nóng)村清潔能源建設(shè)的宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)、督查考核等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作,辦公室設(shè)于農(nóng)林局,由一名副局長兼任辦公室主任,農(nóng)村能源技術(shù)指導(dǎo)站站長兼任副主任。在項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施過程中,領(lǐng)導(dǎo)小組組織申報(bào)工作,積極爭取上級資金補(bǔ)助,同時(shí)協(xié)調(diào)地方配套資金及時(shí)到位。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立實(shí)施小組,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,成員由財(cái)政所、農(nóng)技站人員組成。在項(xiàng)目實(shí)施期間,縣、鄉(xiāng)指派干部分片包干負(fù)責(zé),村干部、農(nóng)民在項(xiàng)目區(qū)施工現(xiàn)場輪流監(jiān)督,對不符合工程質(zhì)量要求的,及時(shí)給予整改或令拆除返工,以確保工程質(zhì)量。切實(shí)做到組織保證,領(lǐng)導(dǎo)到位,職責(zé)明確,管理協(xié)調(diào),措施落實(shí)。另外,政府將農(nóng)村沼氣項(xiàng)目實(shí)施工作列為有關(guān)鎮(zhèn)、村全年工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容,年終專題組織考查評比。對完成任務(wù)又好又快的先進(jìn)鎮(zhèn)、村,以及工作成績突出的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),以調(diào)動工作積極性,加快全市農(nóng)村清潔能源推廣步伐。

2建立三大機(jī)制,創(chuàng)新管理模式

2.1建立“一池三改”戶用沼氣工程目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制

考核機(jī)制的建立,主要圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目進(jìn)度、任務(wù)完成、信息上報(bào)等6個(gè)方面,對項(xiàng)目鎮(zhèn)、村進(jìn)行考核,以分定等,以等定獎(jiǎng),以獎(jiǎng)代補(bǔ),調(diào)動各有關(guān)鎮(zhèn)、村,抓好“一池三改”的積極性[3]。特別是項(xiàng)目村例會制度的建立,將項(xiàng)目管理的觸角延伸到村,減少了中間環(huán)節(jié),避免了拖延推諉現(xiàn)象,使項(xiàng)目操作更加通暢。這個(gè)做法得到省主管部門充分肯定,并向全省推廣。

2.2建立“一池三改”施工質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制

印發(fā)了《如皋市“一池三改”戶用沼氣工程質(zhì)量控制辦法》,在規(guī)劃設(shè)計(jì)、土方開挖、池體澆筑、設(shè)備安裝到試壓驗(yàn)收、回訪制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等方面都作了明確的規(guī)定,并在全市推行施工質(zhì)量抽查考核制度,獎(jiǎng)優(yōu)劣汰,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

2.3建立沼氣任務(wù)完成情況核查機(jī)制

以市能源站為主,建立了8個(gè)核查小組,對各鎮(zhèn)當(dāng)月上報(bào)的已建成項(xiàng)目戶名單,隨機(jī)抽查總量的10%~20%,進(jìn)戶了解建池、改廁和沼氣設(shè)備安裝到位情況,嚴(yán)防弄虛作假。以上3種機(jī)制的建立,初步形成了較為完整而又相互配套的沼氣項(xiàng)目管理體系,有的項(xiàng)目管理文件已經(jīng)成為其他地方的范本,先后有揚(yáng)州、泰州、徐州、宿遷、連云港以及南通各縣(市)如皋市參觀考察,也得到了省主管部門和國家審計(jì)署的充分肯定。

3強(qiáng)化資金管理,提高使用效益

隨著財(cái)政支農(nóng)力度越來越大,項(xiàng)目資金使用管理一個(gè)新課題出現(xiàn)。由于沒有組織實(shí)施大項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),資金使用管理沒有現(xiàn)成模式可循。項(xiàng)目建設(shè)過程中,如皋市農(nóng)村能源技術(shù)指導(dǎo)站積極探索項(xiàng)目管理新模式,特別注意摸索資金使用管理辦法,從而管好用好項(xiàng)目補(bǔ)助資金,提高項(xiàng)目資金使用效益,使資金使用有章可循,保證資金安全、規(guī)范、高效使用。

3.1制訂財(cái)政資金使用管理辦法

根據(jù)省財(cái)政廳和省農(nóng)林廳有關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合如皋市實(shí)際情況,市農(nóng)村清潔能源工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組參照去年標(biāo)準(zhǔn),討論制訂了新增沼氣項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)資金使用方案。包括財(cái)政資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助范圍和經(jīng)費(fèi)報(bào)支方法等,都作了明確規(guī)定。所有項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政局專賬專戶管理,按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定實(shí)行報(bào)帳制[4]。

3.2提高項(xiàng)目資金管理使用透明度

將黨和政府有關(guān)清潔能源工程建設(shè)的優(yōu)惠政策、各級財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助范圍、經(jīng)費(fèi)用途、報(bào)支手續(xù)等,通過文件、會議、廣播、公示等形式向各鎮(zhèn)、村和項(xiàng)目戶廣泛宣傳貫徹,做到公開透明。

3.3做好項(xiàng)目物資和設(shè)備采購、配送工作

建立沼氣配件招標(biāo)采購制度,保證配件質(zhì)量;建立倉庫保管員制度,由專人負(fù)責(zé)配件接收發(fā)放和保管;建立沼氣配件配送制度,保證配件及時(shí)送到農(nóng)戶手中[5]。

3.4嚴(yán)格管理,實(shí)名報(bào)賬

加強(qiáng)資金管理,確保專款專用項(xiàng)目資金落實(shí)與否,關(guān)系到項(xiàng)目能否順利實(shí)施,也是衡量項(xiàng)目區(qū)落實(shí)任務(wù)的先決條件。而資金能否落實(shí),關(guān)鍵在于管理機(jī)制。為了確保財(cái)政補(bǔ)助資金安全到達(dá)農(nóng)民手中,如皋市農(nóng)村能源技術(shù)指導(dǎo)建立實(shí)名報(bào)賬制,規(guī)范報(bào)賬手續(xù)。設(shè)計(jì)建池用戶登記表,規(guī)范技工發(fā)放手續(xù)。通過統(tǒng)計(jì)用戶登記表,核對技工建池?cái)?shù)。結(jié)算工資時(shí),會計(jì)根據(jù)實(shí)際建池?cái)?shù),發(fā)放工資;設(shè)計(jì)使用沼氣配件發(fā)放登記表,確保配件達(dá)到農(nóng)民手中。組織項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí),這些材料可方便財(cái)政部門監(jiān)督檢查,也方便到項(xiàng)目村實(shí)地核查。在資金開支方面,由項(xiàng)目管理人員先將開支單據(jù)送交會計(jì)人員審核,確保原始憑證真實(shí)合法,符合項(xiàng)目預(yù)算的開支用途,然后經(jīng)項(xiàng)目現(xiàn)場管理人員審核,再送給主管領(lǐng)導(dǎo)審批。完善項(xiàng)目資金使用手續(xù),正確使用項(xiàng)目資金,以確保項(xiàng)目順利完成。

4參考文獻(xiàn)

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第三篇：再就業(yè)工程研究論文

導(dǎo)語：再就業(yè)工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，它必須依托于完善的法制背景才能順利進(jìn)行。下面是小編為你準(zhǔn)備的再就業(yè)工程研究論文，希望對你有幫助！

一、確立再就業(yè)工程的法律目標(biāo)模式

確立推進(jìn)再就業(yè)工程的法律目標(biāo)模式，就是指通過國家立法，把在崗與下崗、就業(yè)與再就業(yè)統(tǒng)統(tǒng)納入到法治軌道上來，以達(dá)到規(guī)范政府和企業(yè)的行為，安定在崗人員，預(yù)防下崗失業(yè)；改善就業(yè)機(jī)制，拓寬就業(yè)門路，增加就業(yè)機(jī)會；增加社會保險(xiǎn)，擴(kuò)大社會保障；同時(shí)搞好再就業(yè)工程的執(zhí)法司法工作，加大對再就業(yè)工程的法律監(jiān)督力度，使再就業(yè)工程在法治軌道上良性運(yùn)行。確立這樣一個(gè)目標(biāo)模式，目的在于保障下崗人員的合法權(quán)益，達(dá)到安定社會擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)法治。這個(gè)目標(biāo)模式包括三個(gè)方面。

1.安定在崗人員，預(yù)防下崗失業(yè)，這是推進(jìn)再就業(yè)工程的法律目標(biāo)模式的前提。國家必須通過法律的形式確認(rèn)和保障在崗位人員的合法權(quán)益，例如，以立法方式確認(rèn)在崗人員的聘用條件、方式、程序方面的權(quán)利義務(wù)；確認(rèn)職工就業(yè)后的各方面權(quán)益，特別是加強(qiáng)在崗人員的崗位培訓(xùn)，提高在崗位人員的技能和素質(zhì)，增強(qiáng)其在激烈的市場競爭中的適應(yīng)能力，預(yù)防下崗。

2.改善就業(yè)機(jī)制，拓寬就業(yè)門路，增加就業(yè)機(jī)會，這是推進(jìn)再就業(yè)工程中法律目標(biāo)模式的核心。理論界和實(shí)踐部門對再就業(yè)工程的探討仍限于政策研究和實(shí)踐處理上，對這方面的法律對策研究仍很不足。特別是對再就業(yè)工程中如何通過法律處理政府與“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”企業(yè)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；政府與下崗職工之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系等等。確立這樣一個(gè)目標(biāo)模式，就是要依法明確政府、企業(yè)、職工三者在再就業(yè)過程中的責(zé)、權(quán)、利。

3.加強(qiáng)社會福利和社會保障，這是推進(jìn)再就業(yè)工程法律目標(biāo)模式的保障。在實(shí)施再就業(yè)工程中，必須關(guān)注那些因不具備重新上崗能力的失業(yè)人員的社會福利和社會保障問題，關(guān)心他們的生活、醫(yī)療，子女教育，贍養(yǎng)老人，這是保持社會安定的重要一環(huán)。這個(gè)目標(biāo)如果不能很好解決，不僅無法進(jìn)行有效的綜合治理，更談不上社會安定與實(shí)現(xiàn)法治了。

以上三個(gè)方面的目標(biāo)模式是內(nèi)在統(tǒng)一的，缺少任何一個(gè)方面，再就業(yè)工程都無法順利實(shí)施。為了加深對這一問題的認(rèn)識，本文擬從以下幾點(diǎn)進(jìn)行深入探討。

(1)直接目標(biāo)。解決下崗職工再就業(yè)，保障下崗職工的合法權(quán)益，是確立這個(gè)法律目標(biāo)模式所要達(dá)到的直接目的。解決下崗職工的重新?lián)駱I(yè)和上崗，不能僅靠政策手段，應(yīng)該依據(jù)法律，依法辦事，切實(shí)以法律為武器保障下崗職工在重新?lián)駱I(yè)過程中的權(quán)益。

(2)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以法律方式確立的再就業(yè)工程的目標(biāo)模式，應(yīng)力求解決各種利益關(guān)系和矛盾沖突。本文認(rèn)為，為使再就業(yè)工程納入法治軌道，關(guān)鍵是明確政府和企業(yè)在實(shí)施再就業(yè)工程中的權(quán)利義務(wù)，以法律來規(guī)范政府和企業(yè)行為，這樣才能達(dá)到“抓標(biāo)治本、標(biāo)本兼治”的目的。

(3)操作方式。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)模式，要在立法，執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫。特別是當(dāng)前再就業(yè)工程實(shí)施過程中，有關(guān)的法律不健全；執(zhí)法，司法環(huán)境較差；法律監(jiān)督力度不夠等因素，已經(jīng)嚴(yán)重影響了再就業(yè)過程中法治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此必須遵循“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的方針，把法律目標(biāo)模式貫徹到具體的再就業(yè)過程中去。

二、推進(jìn)再就業(yè)工程的法律框架構(gòu)想

1.加強(qiáng)崗位安定立法

國家必須盡快出臺與《勞動法》相適應(yīng)的有關(guān)實(shí)施細(xì)則、實(shí)施條例，制定《職工權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)，切實(shí)保護(hù)在崗人員的合法權(quán)益，在公平競爭的基礎(chǔ)上提高就業(yè)率，降低失業(yè)率。國家應(yīng)積極改善勞動設(shè)施，勞動條件，提高在崗人員的工資和福利待遇，調(diào)動勞動者積極性，改善國有企業(yè)不景氣的狀況，提高勞動生產(chǎn)率。

2.加強(qiáng)就業(yè)安置立法

國家目前雖有《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動部關(guān)于實(shí)施再就業(yè)工程報(bào)告的通知》、《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試用國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》等規(guī)范性文件，但其規(guī)定都屬于政策性的，缺乏明確的法律規(guī)定。國家應(yīng)盡快出臺《就業(yè)法》，具體規(guī)定政府、企業(yè)、失業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)，規(guī)定在就業(yè)方面的原則、制度、條件、程序等；國家也應(yīng)建立健全對因企業(yè)拒絕就業(yè)而受損害的失業(yè)人員以一定的救濟(jì)制度，包括對無法重新就業(yè)人員的安置等等，如推行《下崗職工安置法》；國家目前雖通過《教育法》、《義務(wù)教育法》、《職業(yè)教育法》等法律對職工就業(yè)的教育提供了一定的條件，但對下崗人員的再培訓(xùn)的方面無法律明文規(guī)定，應(yīng)立法解決這一問題。

3.加強(qiáng)社會保障立法

因職工下崗后帶來的一系列問題，如生活、醫(yī)療、子女教育，老人贍養(yǎng)方面的困難，國家必須通過立法維護(hù)下崗人員及其家庭的必要權(quán)益，政府應(yīng)以一定的法律法規(guī)形式為下崗人員重新?lián)駱I(yè)提供相應(yīng)的優(yōu)惠條件，如稅收，工商登記、信貸、勞動人事管理、場地設(shè)施使用等措施的優(yōu)惠，國家最好通過《再就業(yè)職工保障法》具體規(guī)定上述內(nèi)容。

在再就業(yè)問題上，政府和企業(yè)必須聯(lián)起手來，共同承擔(dān)起安置下崗工人的責(zé)任。政府運(yùn)用一定的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段去解決企業(yè)所無法解決的市場外部問題，如為企業(yè)吸納下崗人員提供優(yōu)惠政策。這是在立法過程必須首先思考的問題。

三、推進(jìn)再就業(yè)工程的法律配套機(jī)制

再就業(yè)工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，它必須依托于完善的法制背景才能順利進(jìn)行，完善再就業(yè)工程的法律配套機(jī)制應(yīng)從以下三個(gè)方面著手。

首先，通過法律的手段，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)重組和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。我國目前的各種企業(yè)法、《公司法》、《破產(chǎn)法》等僅從宏觀上規(guī)定了企業(yè)在資產(chǎn)重組和優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面的規(guī)定，特別是在因此而涉及職工權(quán)益的法律規(guī)定不夠明確具體，操作性差。例如下崗職工可以憑借原有股權(quán)在企業(yè)合并、分立后繼續(xù)分取紅利或剩余財(cái)產(chǎn)等。

其次，加強(qiáng)勞動力市場的法制建設(shè)。應(yīng)盡快出臺《勞動力市場法》，運(yùn)用法律形式確認(rèn)勞動力市場上人才供需雙方的權(quán)利義務(wù)，建立起完善的人才流動機(jī)制，建立勞動力中介組織，以法律形式確認(rèn)和規(guī)范其運(yùn)作方式，使我國的勞動力市場在法治基礎(chǔ)上與世界接軌。

再次，加強(qiáng)勞務(wù)輸出方面的法制建設(shè)。我國在勞務(wù)輸出方面，傳統(tǒng)方式特點(diǎn)是層次多，手續(xù)繁，審管嚴(yán)，由單一的官辦機(jī)構(gòu)輸出勞動力。國家必須通過立法解決在勞務(wù)輸出方面制度的單一性，建立一套全國范圍的勞動力輸出系統(tǒng)，對國際勞務(wù)輸出規(guī)定相應(yīng)的制度、原則、辦法、程序，并通過法律形式賦予省、市、縣以一定的勞務(wù)輸出自主權(quán)，以減輕國內(nèi)的就業(yè)壓力。

總之，在推進(jìn)我國再就業(yè)工程的法律對策問題上，要注意原則性和靈活性相結(jié)合，既要在強(qiáng)制性規(guī)范上做到內(nèi)容明確，程序合理，標(biāo)準(zhǔn)清晰，也要盡量限制執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)。

第四篇：湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀分析和對策研究

湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀分析和對策研究

2005年3月，湖南省委、省政府向全省發(fā)出了“改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)湖南”的號召。這不僅是湖南省委、省政府落實(shí)黨的十六屆三中全會“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”指示精神的體現(xiàn)，而且是新時(shí)期推動湖南整體工作走上高效持續(xù)發(fā)展道路的總動員。生態(tài)湖南即是運(yùn)用生態(tài)學(xué)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在將湖南省作為一個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過湖南生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)調(diào)整與功能整合、生態(tài)文化建設(shè)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)湖南社會經(jīng)濟(jì)的高效持續(xù)增長與生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。因此，生態(tài)湖南建設(shè)既是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的湖南發(fā)展戰(zhàn)略，也是一個(gè)龐大的新型系統(tǒng)工程，需要各方面工作的聯(lián)動與集成。目前的湖南是一個(gè)數(shù)量型的農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)對促進(jìn)生態(tài)湖南建設(shè)顯得尤其重要。因?yàn)樯鷳B(tài)農(nóng)業(yè)是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)、再生資源培育和高效利用融為一體的新型綜合農(nóng)業(yè)體系。它以協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)；以“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”為基本原則；以兼顧傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)精華和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技手段為技術(shù)支撐；強(qiáng)調(diào)農(nóng)林牧漁及其加工大系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并把農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收集成一體化運(yùn)作。

一、湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀剖析

1、湖南生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)已取得的成績

湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作始于上世紀(jì)80年代初的農(nóng)田種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程之中。通過近20年的努力，湖南生態(tài)農(nóng)業(yè)在理論研究和建設(shè)實(shí)踐兩方面都取得了一定的成就。

在理論研究方面，以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中科院長沙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究所為主體的農(nóng)業(yè)科技工作者和熱心振興湖南農(nóng)業(yè)的同志，在積極探索建立和發(fā)展湖南生態(tài)農(nóng)業(yè)過程中，論述了生態(tài)理論在農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)開發(fā)中的運(yùn)用、多相復(fù)層生物群落在農(nóng)田耕作制度改革中的運(yùn)用，以及最佳生長區(qū)理論在指導(dǎo)作物合理布局中的實(shí)踐意義；提出了生態(tài)短周期高效循環(huán)論、生態(tài)農(nóng)業(yè)主鏈三維化理論；探索了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展機(jī)制；開展了戶級生態(tài)農(nóng)業(yè)模擬試驗(yàn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)能動態(tài)分析等方面的研究工作。尤其是近年來關(guān)于中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的特色定位和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化觀點(diǎn)的提出，不僅為湖南生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展指明了方向，而且受到全國同行專家的高度評價(jià)。

在實(shí)踐方面，全省已建立起30多個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)和科研教學(xué)基點(diǎn)，并在各地涌現(xiàn)出了一批因地制宜地開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范的新型農(nóng)民。在他們的帶動下，目前全省從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶已達(dá)30多萬戶；在長沙、常德、婁底、郴州、永州等市開始出現(xiàn)了生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平較高的準(zhǔn)生態(tài)村（生態(tài)農(nóng)場），部分縣市還相繼提出了生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的整體規(guī)劃，更有江永、瀏陽等縣（市）通過國家生態(tài)示范縣驗(yàn)收。如今湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅從業(yè)人數(shù)逐年增多，而且在經(jīng)營類型和模式的建立方面，亦進(jìn)行了大膽的探索和嘗試。其中有的模式針對各種不同的自然資源和社會資源，運(yùn)用生物與環(huán)境相適應(yīng)原理，以及生物種群之間共生互補(bǔ)的關(guān)系，將多種農(nóng)業(yè)生物種群按一定的比例組配，使之既符合生物生長的特點(diǎn)，保證各個(gè)種群都能充分發(fā)揮其最大的增產(chǎn)潛力，同時(shí)又能充分利用資源、減少資源的浪費(fèi)和惡化；運(yùn)用自然生態(tài)系統(tǒng)中食物鏈化原理，借助一定的生態(tài)工程措施，把食性和生活習(xí)性不同、彼此并無直接營養(yǎng)聯(lián)系的多種農(nóng)業(yè)生物人為地“串聯(lián)”起來，形成以強(qiáng)化物質(zhì)和能量的分層多級利用，是湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)踐中又一常見模式。近年來，還推出了一種高級的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，即運(yùn)用多條食物鏈網(wǎng)絡(luò)化原理，通過相應(yīng)的生態(tài)工程建設(shè)，把多個(gè)“食物鏈化模塊”組裝配套成一個(gè)經(jīng)營規(guī)模較大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。這種模式由于進(jìn)一步減少了生產(chǎn)過程中無效輸出的能量損失，提高了生物能和有機(jī)廢棄物的再利用率，不僅在較大規(guī)模上增加產(chǎn)品種類和總產(chǎn)出、實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的高效益，同時(shí)減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中形成的污染，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為既利用資源又無污染的自凈生產(chǎn)體系。

2、湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中存在的問題

湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)雖然得了可喜的進(jìn)展，但與廣東、四川、江蘇、北京等省市相比，仍然處于初級階段，還沒有真正形成大辦生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的氣候。具體表現(xiàn)在：

（1）迄今為止，還有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)對生態(tài)農(nóng)業(yè)缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，還沒有把生態(tài)農(nóng)業(yè)作為振興湖南農(nóng)業(yè)的一種現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)方式看待。不少基層領(lǐng)導(dǎo)，村干部甚至還沒有生態(tài)意識，更不懂得建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的意義、目的和技術(shù)措施，誤認(rèn)為恢復(fù)過去的“小而全”生產(chǎn)、簡單的植樹造林、單一的污染治理等等就是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

（2）全省現(xiàn)有的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)大多仍停留在戶級水平，而且是停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的組裝，很少真正按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理、工藝和生態(tài)經(jīng)濟(jì)后果來集成配套農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目、先進(jìn)技術(shù)措施及現(xiàn)代經(jīng)營管理方法。

（3）雖然省內(nèi)農(nóng)、林、水、環(huán)保、能源等部門和農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)院校都不同程度地在生態(tài)農(nóng)業(yè)研究、生態(tài)技術(shù)推廣和生態(tài)工程咨詢方面作了一定的工作，但由于沒有將學(xué)術(shù)單位行為全面變成政府行為，因而缺乏統(tǒng)一安排，無法協(xié)調(diào)和配合，致使力量分散、工作重復(fù)，甚至有些研究還沒有把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)真正作為一個(gè)系統(tǒng)來考慮，仍處在“養(yǎng)路工班，各管一段”的狀況。

（4）由于目前全省還沒有從上到下對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作出統(tǒng)一規(guī)劃和部署，不僅在整體上影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)在全省的發(fā)展速度，而且各地市縣的發(fā)展也極不平衡，有不少地方尚無可供農(nóng)民學(xué)習(xí)仿效的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范樣板。

二、湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)思路與目標(biāo)

1、湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)思路

在農(nóng)產(chǎn)品市場約束日益增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)功能日趨多元化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展不斷成為時(shí)代潮流的背景下，推動湖南生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)必須要有新思路，采取綜合性措施，在發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)路線、政策措施和工作機(jī)制上有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。筆者認(rèn)為，湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)思路應(yīng)是：首先將湖南農(nóng)業(yè)作為一個(gè)具有湖南農(nóng)業(yè)特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，并根據(jù)湖南農(nóng)業(yè)特色整體打造需求、系統(tǒng)內(nèi)各地農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源特點(diǎn)和現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，將全省農(nóng)業(yè)集成出4-5個(gè)各具特色且能互利合作的區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)；然后，在各功能區(qū)按照生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的方法，遵循市場經(jīng)濟(jì)和生態(tài)平衡的規(guī)律，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)定糧食基礎(chǔ)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配臵資源，提高現(xiàn)有耕地和農(nóng)業(yè)資源的利用率、產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)各功能區(qū)農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用。這樣，通過生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的有效循環(huán)，各功能區(qū)之間良性互動，以及全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)特色整合與持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，把湖南省農(nóng)村建設(shè)成山清水秀、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)活躍、農(nóng)民富裕的小康型新農(nóng)村，為生態(tài)湖南建設(shè)目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)作出貢獻(xiàn)。

2、湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)

（1）近期目標(biāo)（2003—2008年）以生態(tài)農(nóng)業(yè)縣（市）建設(shè)為重點(diǎn)，建立5個(gè)不同區(qū)域、不同類型、不同特色的示范區(qū)，集成8種生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)生態(tài)工程，力爭建立10個(gè)國家級和省級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣（市）。基本形成合理的突出湖南特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)布局，使農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)破壞現(xiàn)象得到有效控制，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民人均收入有較大幅度的提高。

（2）中期目標(biāo)（2009—2013）區(qū)域特色生態(tài)農(nóng)業(yè)架構(gòu)基本形成，區(qū)域內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)布局得到完善，基本形成生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)，自然資源利用率大大提高，再生資源得到合理利用，生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)入穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展階段，社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，全省人民生活達(dá)到寬裕型小康水平。

（3）長期目標(biāo)（2013—2020）建成較高水平的生態(tài)農(nóng)業(yè)省，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)，全省農(nóng)村建成山清水秀、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)活躍、農(nóng)民富裕的小康型新農(nóng)村。

三、湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心內(nèi)容

湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心內(nèi)容包括形成5個(gè)各具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、集成8種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、實(shí)施10大生態(tài)工程。

1、形成各具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域

從全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)功能整合的高度，全省要形成5個(gè)各具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域，即：洞庭湖水生生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)（主要涉及現(xiàn)在常德市、益陽市和岳陽市），武陵山旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)（主要涉及現(xiàn)在張家界市和湘西自治州），雪峰山林產(chǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)（主要涉及現(xiàn)在的懷化市和緊鄰的婁底市、邵陽市山區(qū)），長株潭都市生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)（主要涉及現(xiàn)在長沙市、株州市和湘潭市），婁邵衡牧產(chǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)（主要涉及現(xiàn)在衡陽市、邵陽市和婁底市大部），永郴園林園藝生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)（主要涉及現(xiàn)在郴州市和永州市）。

2、集成運(yùn)行不同的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

圍繞區(qū)域資源特點(diǎn)和各生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)特色的形成，在全省范圍內(nèi)要集成出8種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，即：農(nóng)田立體開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，經(jīng)濟(jì)動植物復(fù)合種養(yǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，濕地綜合利用生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，水體立體養(yǎng)殖生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，山地旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，生物質(zhì)能循環(huán)利用生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，水土保護(hù)中利用生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，庭院經(jīng)濟(jì)型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

3、實(shí)施功能各異的生態(tài)工程

根據(jù)不同生態(tài)農(nóng)業(yè)模式集成的要求，在全省范圍內(nèi)實(shí)施10大生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，即：基本農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)生態(tài)工程，水土保持生態(tài)工程，生態(tài)種植工程，生態(tài)養(yǎng)殖工程，農(nóng)林復(fù)合生態(tài)工程，種養(yǎng)集成生態(tài)工程，生物多樣性保護(hù)生態(tài)工程，庭院經(jīng)濟(jì)生態(tài)工程，沼氣綜合利用生態(tài)工程，休閑旅游生態(tài)工程。

四、湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的對策措施

1、統(tǒng)一對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的認(rèn)識

市場經(jīng)濟(jì)條件下，許多工作的成功與否取決其市場效果。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)能滿足多重需求的事業(yè)，只有統(tǒng)一提高全社會對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的認(rèn)識，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者熱衷于生態(tài)農(nóng)業(yè)消費(fèi)，才能形成一種全社會關(guān)心、支持、參與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，全力加速生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大氣候。為此，要通過各種會議、各種新聞媒介，尤其是報(bào)刊、廣播、電視臺開辟宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)的專欄和專題節(jié)目，使更多的人了解開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的必要性和重要性，理解生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的科學(xué)性，從而自覺地關(guān)心、支持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極投身到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)踐中去。

2、統(tǒng)一對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)不僅具有臵業(yè)和公益雙重性，而且涉及多個(gè)部門，需要多方集成領(lǐng)導(dǎo)。為此，應(yīng)在建立省長主持、相關(guān)省級領(lǐng)導(dǎo)參加的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)聯(lián)席會議制度基礎(chǔ)上，成立由主管農(nóng)業(yè)的省領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家教授參加的省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在省農(nóng)委內(nèi)設(shè)專門的辦事機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)在省長聯(lián)席會議指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對全省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)重大問題進(jìn)行統(tǒng)一籌劃與部署，督導(dǎo)各級政府將保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。各級政府實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)時(shí)，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。對在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級政府應(yīng)予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

3、統(tǒng)一制定生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃

建設(shè)和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)涉及整個(gè)國土治理，農(nóng)業(yè)各種資源綜合開發(fā)利用，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色形成和農(nóng)村小康社會的全面建設(shè)。因此，需要在各級生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，會同有關(guān)科研、推廣、教學(xué)方面專家，從系統(tǒng)整合的高度和有利于實(shí)際操作出發(fā)，本著“先易后難、由小到大、因地制宜、講究實(shí)效、整體設(shè)計(jì)、分級實(shí)施、逐步完善”的原則，制定出《湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》和《各區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)施方案》。從湖南省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀、資源背景及市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則看，在制定生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及其實(shí)施方案時(shí)，要注重樹立區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要強(qiáng)調(diào)一業(yè)為主多品配套生產(chǎn)，要突出標(biāo)準(zhǔn)綠色產(chǎn)品品牌打造，要實(shí)施因地制宜的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

4、建立生態(tài)農(nóng)業(yè)投入多元機(jī)制

為了適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)需要，各級政府要不斷增加對生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入，省政府要把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)納入中、長期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，除省級財(cái)政每年安排生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金外，還要制定政策吸引企業(yè)和農(nóng)民投身生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，從而逐步構(gòu)建出生產(chǎn)經(jīng)營者自籌，政府導(dǎo)向資助、企業(yè)參與和金融機(jī)構(gòu)貸款為主體的多渠道、多層次生態(tài)農(nóng)業(yè)資金投入機(jī)制。

5、加強(qiáng)湖南生態(tài)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步

依托在湘涉農(nóng)科研院所和大專院校的科技人員，在加強(qiáng)科研攻關(guān)同時(shí)，強(qiáng)化生物技術(shù)、生態(tài)技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程接口技術(shù)的研究。高度重視開發(fā)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，不斷更新生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)功能，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和科學(xué)管理提供全方位的技術(shù)支持。尤其要有健全有效的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系，因地制宜推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式與技術(shù)，并使之迅速為農(nóng)民所掌握。

第五篇：研究三信工程文化建設(shè)論文

一、農(nóng)村信用社“三信工程”建設(shè)中若干關(guān)系

1、在三信工程在創(chuàng)建中與政府的關(guān)系

信用社在在三信工程在創(chuàng)建中與政府的關(guān)系是非常緊密的。面對難以預(yù)料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，面對異常嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和熊市行情，信用社審時(shí)度勢、處變不驚，信用社在國家的政策支持與帶領(lǐng)下，沉著應(yīng)對、科學(xué)決策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體干部員工振奮精神、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移地推行三信工程在創(chuàng)建，得到政府的支持。在不尋常、不平凡的年份交出了一份令人滿意的答卷。信用社一方面要充分尊重政府，利用政府在改革中的作用，發(fā)揮行政資源的優(yōu)勢，為農(nóng)村信用社的改革發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，如取消對信用社的歧視性政策，鼓勵(lì)行政、企事業(yè)單位，自主選擇到信用社開戶辦理業(yè)務(wù)；嚴(yán)厲打擊逃廢信用社債務(wù)；增強(qiáng)信用社對縣域經(jīng)濟(jì)的投資信心，建立農(nóng)戶和縣域中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金，幫助農(nóng)民和縣域中小企業(yè)解決貸款擔(dān)保難問題等。另一方面要保持相對獨(dú)立性，在大是大非面前堅(jiān)持原則，維護(hù)農(nóng)村信用社的自主利益和經(jīng)營自主權(quán)。

2、三信工程與農(nóng)戶的關(guān)系

三信工程開展使得農(nóng)村信用社切實(shí)規(guī)避了信貸風(fēng)險(xiǎn)，三信工程與農(nóng)戶的關(guān)系是基石的關(guān)系。信用社推行三信工程目的就是，立足“農(nóng)”字做文章,在方便農(nóng)民貸款、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的小額貸款上擴(kuò)面、擴(kuò)量、擴(kuò)額度,著力促進(jìn)“三農(nóng)”信貸投入，致力把“三信工程”打造成農(nóng)民受益,農(nóng)村信用社發(fā)展的“戰(zhàn)略工程”。先后開展了文明守法信用工程建設(shè),開辦了農(nóng)戶聯(lián)保貸款、農(nóng)戶小額信用貸款、助學(xué)貸款等活動,從根本上解決了農(nóng)民“款難貸、門難找、事難辦”的問題。通過開展“三信”工程,信用社支農(nóng)、惠農(nóng)的力度不斷加大，成為支農(nóng)的主力軍。與此同時(shí),廣大群眾存款的積極性進(jìn)一步高漲。

3、三信工程與信用社的關(guān)，三信工程與信用社的關(guān)系就像是水與魚兒的關(guān)系一般，只有把魚兒放入水中，魚兒才能游得歡快，成長的更快。同樣道理，信用社只有實(shí)施了三信工程，才能前進(jìn)的更穩(wěn)健。聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子緊密結(jié)合縣級政府政策方針，立足信用社更好更快發(fā)展，著眼新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，廣泛統(tǒng)一思想，達(dá)成充分共識。

4、三信工程中信用社與信用社的關(guān)系

各個(gè)信用社統(tǒng)一思想，與時(shí)俱進(jìn)，形成充分認(rèn)識。全面加強(qiáng)“三信”工程系統(tǒng)建設(shè)，致力謀求農(nóng)信“三農(nóng)”共生雙贏。這是各個(gè)農(nóng)村信用合作社“三信工程”建設(shè)的工作縮影和真實(shí)寫照。三信工程中信用社與信用社的關(guān)系變得更加團(tuán)結(jié)，各個(gè)社認(rèn)真貫徹落實(shí)銀監(jiān)局、人民銀行、省聯(lián)社“信用工程建設(shè)”指導(dǎo)意見，立足“三農(nóng)”市場定位，大力開展信用村、信用戶評定，全面改善和提高小額信貸服務(wù)水平，致力打破信用社“難貸款”和農(nóng)民“貸款難”的“兩難”制約瓶頸，成效顯著。

5、三信工程與宣傳報(bào)道的關(guān)系

三信工程與宣傳報(bào)道的關(guān)系是相互促進(jìn)的。信用社推行三信工程，有助于宣傳報(bào)道信用社的正面形象。信用社以加快實(shí)施和完成客戶關(guān)系管理系統(tǒng)為契機(jī)，進(jìn)一步再造和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、服務(wù)流程、營銷流程，建立健全業(yè)務(wù)一線農(nóng)村貸款拓展市場、創(chuàng)造價(jià)值。信用社以為農(nóng)戶專業(yè)化理財(cái)、特色化服務(wù)、精細(xì)化管理為目標(biāo)，緊緊圍繞“以客戶為核心”的營銷服務(wù)模式，成立綜合業(yè)務(wù)管理中心，切實(shí)推行三信工程，加大對信用社正面報(bào)道的宣傳。切實(shí)提高服務(wù)管理效能和市場拓展能力，促進(jìn)農(nóng)村金融貸款業(yè)務(wù)的全面轉(zhuǎn)型。

6、三信工程評定與客戶經(jīng)理的關(guān)系

在教育引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，農(nóng)村信用社積極創(chuàng)新管理模式，完善考核制度，強(qiáng)化制約環(huán)節(jié)。將三信工程評定與客戶經(jīng)理業(yè)務(wù)掛鉤。采取的措施如下：一是推行分級考核，打破傳統(tǒng)的“大一統(tǒng)”考核模式，以業(yè)績論英雄，憑貢獻(xiàn)兌工資，實(shí)行末位淘汰。三信工程評定與客戶經(jīng)理考核掛鉤，信用社實(shí)施貸款交接。對新投放“三信工程”貸款實(shí)施審計(jì)交接，對原存量貸款進(jìn)行審計(jì)外核，查處違規(guī)貸款責(zé)任人即可開除查辦。增強(qiáng)了員工只有“三信工程”貸款的認(rèn)識。

7、三信工程開展中農(nóng)戶與農(nóng)戶的關(guān)系

三信工程開展協(xié)調(diào)了農(nóng)戶與農(nóng)戶的關(guān)系。特別是近年來，農(nóng)村信用合作聯(lián)社牢固堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”的指導(dǎo)思想，聚精會神抓管理，群策群力謀發(fā)展，通過恪守“三農(nóng)”市場定位、走活加強(qiáng)農(nóng)村信用工程建設(shè)“一步棋”，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展“全盤贏”。同時(shí)，在全國分社全面加強(qiáng)“三信”工程系統(tǒng)建設(shè)，致力謀求農(nóng)信“三農(nóng)”共生雙贏。全聯(lián)社認(rèn)真貫徹落實(shí)銀監(jiān)局、人民銀行、省聯(lián)社“信用工程建設(shè)”指導(dǎo)意見，立足“三農(nóng)”市場定位，大力開展信用村、信用戶評定，全面改善和提高小額信貸服務(wù)水平，致力打破信用社“難貸款”和農(nóng)民“貸款難”的“兩難”制約瓶頸，加強(qiáng)了農(nóng)戶與農(nóng)戶的聯(lián)系，成效顯著。

8、三信工程建設(shè)中集中評定和非集中平定的關(guān)系

三信工程建設(shè)中信用社明確提出了以信用村、信用戶評定為突破口，盡快把信用社建設(shè)成為立足“三農(nóng)”、以小額貸款為“主打產(chǎn)品”的社區(qū)零售銀行發(fā)展目標(biāo)。農(nóng)村信用社把“三信工程”建設(shè)作為工作的重中之重，堅(jiān)持不懈地實(shí)施了評定信用村、信用戶和貸款證貸款上柜臺工作“大會戰(zhàn)”。把“三信工程”打造成農(nóng)村信用社受益百年的“戰(zhàn)略工程”，促進(jìn)了農(nóng)村信用社的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

二、農(nóng)村信用社如何處理好這若干關(guān)系隨著農(nóng)村信用社改革的不斷深化，農(nóng)村信用社為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨更為堅(jiān)定，當(dāng)前實(shí)施的“信用鎮(zhèn)、信用村、信用戶”評定是一項(xiàng)促進(jìn)政府、農(nóng)民、信用社三方共贏的創(chuàng)新工程，為了加強(qiáng)對實(shí)施“三信工程”的指導(dǎo)，社專門成立了“實(shí)施三信工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，發(fā)動全社業(yè)務(wù)員、代辦員進(jìn)村入戶發(fā)放宣傳材料10000余份，同時(shí)積極面向農(nóng)戶、中小企業(yè)、工商業(yè)戶三個(gè)“市場”進(jìn)行評定、授信。農(nóng)村信用社如何處理好這若干關(guān)系關(guān)鍵是，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，通力合作，為創(chuàng)建“農(nóng)村信用工程”活動營造一個(gè)寬松的環(huán)境。市各級黨政部門著眼長遠(yuǎn)，以提高社會綜合效益為目標(biāo)。拔地而起的農(nóng)村新用戶像一個(gè)巨型的驚嘆號，向世人宣告：三信工程使得農(nóng)村信用社煥發(fā)出了勃勃生機(jī)！由于三信工程，信用社贏得廣大農(nóng)村貸款市場，誠信打造共贏。

二、總結(jié)

信用社推行三信工程與政府，農(nóng)戶，我社，客戶經(jīng)理等等的關(guān)系，我們可以清晰的看到三信工程前進(jìn)的新發(fā)展。我們可以從中體會出信用社員工的奉獻(xiàn)精神，我們讀懂了信用社燃燒的為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奉獻(xiàn)自己所有力量的靈魂。信用社每一步跨越都鼓滿希望的風(fēng)帆，三信工程的每一份付出都雕琢出目標(biāo)的成功。讓每一顆信用社愛民的心都在三信工程求索的征途中圓潤如初，每一腔熱血都在這個(gè)春天得到共鳴！信用社一路穿越歷史的風(fēng)塵，滌蕩了三信工程霧靄重重，生生不息的是中華兒女拼搏向上的火種。未來信用社將走得更加穩(wěn)健。