第一篇：人民幣定位與發(fā)展研討

人民幣的定位與發(fā)展研討

作者：沈長豐 祝世祥 王嘉偉 單位：銅陵學(xué)院

人民幣國際化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）人民幣國際化的機(jī)遇和可行性

1.堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，綜合國力不斷增強(qiáng)。2003 年中國首次超過美國，成為吸引外資的頭號大國，吸引外商直接投資高達(dá) 535 億美元。2006 年中國超過日本，成為世界外匯儲備第一的國家，外匯儲備高達(dá) 8537 億美元。2011 年中俄雙邊貿(mào)易額將達(dá) 800 億美元。如今中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體（僅次于美國），經(jīng)濟(jì)增長迅速，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。強(qiáng)勢貨幣走向國際需要有強(qiáng)勢的經(jīng)濟(jì)作為后盾，所以人民幣國際化離不開堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在信用貨幣流通的時代，一個經(jīng)濟(jì)體要想走向國際，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是其根本保障。美國、日本、歐元的國際化道路正印證了這點(diǎn)。所以中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和綜合國力的不斷增強(qiáng)成為了人民幣國際化的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

2.不斷增強(qiáng)的國際影響力。中國作為聯(lián)合國成員國和安理會常任理事國，在國際事務(wù)中發(fā)揮的作用越來越大。就國際貨幣事務(wù)來看，中國在 IMF 中的投票權(quán)和代表性日益提高。2008 年的金融危機(jī)使中國的國際話語權(quán)更加有含金量。中國不斷加強(qiáng)與歐盟、東盟的交流與合作，國際影響力不斷增強(qiáng)。中國積極推動上海經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，促進(jìn)亞太地區(qū)的合作、穩(wěn)定與發(fā)展。針對國際事務(wù)，中國提倡人道主義，和平友好協(xié)商，積極推動朝核問題、伊朗核問題的解決。另外，中國加大軍隊(duì)建設(shè)，軍事實(shí)力不斷增強(qiáng)，積極處理周邊友好關(guān)系，國際影響系數(shù)不斷增大，這也為人民幣走向國際掃除了許多障礙，也使人民幣國際化成為可能。

3.穩(wěn)定的貨幣信心。如果一國貨幣要想走向國際化，它就必須要求人們對此貨幣有穩(wěn)定的信心。隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和綜合國力的不斷增強(qiáng)，人們對人民幣的未來預(yù)期比較看好。加上人民幣保持著不貶值的勢頭和形象，盡管受到金融危機(jī)的沖擊，但人民幣的穩(wěn)定性較好。并且世界第一的外匯儲備使人們對人民幣充滿信心，這也為人民幣國際化奠定了穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

4“.試點(diǎn)”的良好效果。人民幣在中國周邊國家和地區(qū)已得到廣泛的使用和流通，產(chǎn)生的人民幣效果良好，東南亞地區(qū)的許多國家甚至將人民幣視為僅次于美元的幣種。還有許多地區(qū)甚至將人民幣當(dāng)作減少貶值風(fēng)險(xiǎn)的保值物。近來，日本許諾購買 100 億美元的人民幣債券，這都表明人民幣國際化有良好的發(fā)展進(jìn)程。人民幣在周邊國家和地區(qū)形成了“良幣”的形象，增強(qiáng)了其對人民幣的信心，也贏得了周邊區(qū)域市場對人民幣的信賴。

5.美元的價值質(zhì)疑。隨著美國金融次貸危機(jī)導(dǎo)致全球金融危機(jī)的爆發(fā)，人們開始對以美元為核心的國際金融體系產(chǎn)生質(zhì)疑，一些變革也悄然進(jìn)行。區(qū)域貨幣異軍突起，歐元實(shí)力不容小覷，現(xiàn)恰歐洲出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)，貨幣生態(tài)位悄然制衡。在東亞，一直以美元為結(jié)算主導(dǎo)，即所謂的美元區(qū)，日元相比差距甚大，現(xiàn)美元深受質(zhì)疑，隨著人民幣的強(qiáng)硬走勢和“試點(diǎn)”的良好效果，這無疑為人民幣走向國際提供了契

機(jī)。

（二）人民幣國際化的挑戰(zhàn)和弊端

1.金融市場的廣度和深度不夠。貨幣的國際化不僅取決于該國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和實(shí)力，還深受貨幣發(fā)行國的資本控制以及金融市場深度和廣度的影響。金融市場不存在或存在極少的資本控制，將有利于該國貨幣的國際流動性，而金融市場開放的廣度和深度越大，將有利于建立發(fā)達(dá)的二級市場，產(chǎn)生大量可供選擇的金融工具，利于貨幣國際化。由于社會現(xiàn)實(shí)原因，中國的資本控制力度相對較高，金融市場的開放深度和廣度相對不夠，與貨幣國際化的資本控制標(biāo)準(zhǔn)以及金融市場的開放廣度和深度還有很大的一段距離。

2.宏觀調(diào)控難度加大。要想使人民幣走向國際化，使得國際資本自由流動和匯率的穩(wěn)定，需要犧牲貨幣政策的有效性，所以“魚和熊掌，不可兼得”。人民幣國際化后，一部分人民幣要流入國際市場，流通國際市場的人民幣的流動性將會削弱中國人民銀行對國內(nèi)人民幣的調(diào)節(jié)和控制力度，宏觀調(diào)節(jié)難度大大增加。所以人民幣國際化，會使我國貨幣政策失去獨(dú)立性，宏觀調(diào)控的實(shí)施效果將深受影響。

3.國際收支狀況轉(zhuǎn)向。由于我國現(xiàn)階段是世界外匯儲備第一的國家，貿(mào)易條件出現(xiàn)雙順。然而，如果人民幣國際化，為了保證人民幣的流動性，加上外國加大對人民幣的持有儲備，會使得中國的外匯進(jìn)口速度快于出口速度，也便導(dǎo)致國際收支惡化。一旦中國欲以赤字的姿態(tài)提供人民幣資產(chǎn)時，人民幣持有國對人民幣清償能力的信心指數(shù)將會大大下降，從而導(dǎo)致中國國際收支狀況由順差轉(zhuǎn)向。

4.金融風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)增加。如果人民幣實(shí)現(xiàn)了國際化，那么人民幣在國內(nèi)和國際市場上流通時便會出現(xiàn)利率不一致。因此，利率的差額也會導(dǎo)致大量的投機(jī)行為，當(dāng)國內(nèi)利率高于國外利率時，大量套利資本涌入，外匯存款增加；當(dāng)國內(nèi)利率低于國外利率時，大量套利資本外逃，外匯儲備和人民幣存款減少，形成泡沫金融，這將嚴(yán)重影響中國金融市場穩(wěn)定，甚至形成連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

5.國際責(zé)任加重。一旦人民幣成為國際性貨幣，那它所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任也就越大。人民幣貨幣政策的實(shí)施將會對世界其他國家產(chǎn)生很大影響。維護(hù)金融穩(wěn)定，減少金融風(fēng)險(xiǎn)，做風(fēng)險(xiǎn)的最后承擔(dān)者和貸款的主角色，并時刻以一個大國的身份出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)人民幣的強(qiáng)硬勢頭，國際責(zé)任重大。

人民幣的國際化發(fā)展

權(quán)衡人民幣國際化機(jī)遇和挑戰(zhàn)，國際化定位是可行并符合歷史潮流的。借鑒美元國際化發(fā)展歷程，美元是由原來北美洲區(qū)域貨幣發(fā)展到國際性貨幣的。所以，人民幣走“先周邊區(qū)域化，再國際化，后和諧化”的道路比較符合實(shí)際。欲想一步登天實(shí)現(xiàn)國際化是不可能的，并且弊端甚多。人民幣國際化的前途是光明的，道路是曲折的。

（一）人民幣周邊區(qū)域化。在人民幣發(fā)展的周邊區(qū)域化階段，應(yīng)當(dāng)做好以下幾點(diǎn)：第一，以邊境貿(mào)易和相關(guān)服務(wù)貿(mào)易為切入口，逐步加大對人民幣的流通和使用范圍，然后通過友好協(xié)商和締結(jié)協(xié)議，使人民幣在周邊區(qū)域的流通和使用合法化、正常化。第二，以同心圓形式慢慢輻射擴(kuò)張，建立大陸與港澳臺自由貿(mào)易和合作機(jī)制，以此為圓

心，帶動周邊區(qū)域，實(shí)現(xiàn)人民幣周邊區(qū)域化。第三，積極加強(qiáng)與其他區(qū)域合作，擴(kuò)充影響力，為人民幣國際化掃除一些障礙。

（二）人民幣國際化。人民幣要實(shí)現(xiàn)國際化，一方面要在區(qū)域化的基礎(chǔ)上進(jìn)行蛻變，另一方面，要完善一些必要機(jī)制。區(qū)域化只是國際化的一個過程、一個階段。所以，人民幣要實(shí)現(xiàn)國際化，可以從以下方面努力：首先，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，打牢基石。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時，不僅要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量，更要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。注重調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，合理優(yōu)化資源配置，注重技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)用，為人民幣國際化打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，進(jìn)一步完善金融市場和金融體系。一方面，逐步放開金融市場的廣度和深度，不斷增加金融市場的總量，科學(xué)改變貨幣市場以同業(yè)拆借為主、資本市場以股市為主和債券市場以國債為主的單一局面。加快發(fā)展企業(yè)債券、票據(jù)市場、黃金和外匯市場，使我國的金融市場更加完善。合理有效建立離岸金融市場，擴(kuò)充融資主體，增加融資量。另一方面，不斷完善我國金融體系，認(rèn)真做好金融機(jī)構(gòu)的種類、金融運(yùn)行的模式以及監(jiān)管方面等方面的工作。提高發(fā)展租賃、信托、期權(quán)和保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的力度。有思路、有計(jì)劃地逐步改變金融機(jī)構(gòu)分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管模式，形成高效率的混業(yè)經(jīng)營和統(tǒng)一監(jiān)管模式。再次，優(yōu)化并創(chuàng)造有利的條件，形成資本項(xiàng)目自由兌換模式。一方面，要不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)，為資本項(xiàng)目自由兌換保駕護(hù)航。另一方面，要不斷加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控力度，完善貨幣政策調(diào)節(jié)機(jī)制。并在資本自由開放的層次、時間和模式上進(jìn)行細(xì)致研究，合理安排。最后，積極加強(qiáng)金融技術(shù)創(chuàng)新力度，營造良好的人民幣國際化環(huán)境，建立長三角金融輻射區(qū)中心源，加強(qiáng)法制建設(shè)和政府財(cái)政約束機(jī)制建設(shè)等等。

第二篇：淺談衛(wèi)生院定位與發(fā)展

準(zhǔn)確定位 科學(xué)管理 實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生院跨越式發(fā)展

潛江市，位于中國小龍蝦之鄉(xiāng)，戲劇大師曹禺先生故里——潛江市的西北邊陲，全鎮(zhèn)版圖111平方公里，全鎮(zhèn)人口41975人，轄24個行政村，設(shè)24個村衛(wèi)生室。衛(wèi)生院共有干部職工56人，常年開設(shè)病床數(shù)50張。

2008年前，由于基礎(chǔ)設(shè)施差、醫(yī)療設(shè)備落后、衛(wèi)生院的技術(shù)骨干因工資福利待遇以及生活環(huán)境等原因而紛紛外出打工或調(diào)出，且病源大量流失，衛(wèi)生院的生存和發(fā)展環(huán)境十分惡劣。隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策、基本藥物制度以及一系列重大、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能定位賦予了新的內(nèi)涵，如何對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能進(jìn)行重新明確、調(diào)整和定位，規(guī)范衛(wèi)生院管理，促進(jìn)衛(wèi)生院發(fā)展壯大，是我們近幾年一直在思考和探索解決的問題。下面，就醫(yī)院如何發(fā)展談?wù)勔韵驴捶ā?/p>

一、準(zhǔn)確的職能定位，是衛(wèi)生院發(fā)展的根本

隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本的公共衛(wèi)生服務(wù)成為基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的兩大功能定位。這兩大功能定位有它的共性特點(diǎn)，一是服務(wù)都是它們的落角點(diǎn)，都是為群眾健康服務(wù)；二是服務(wù)群體的統(tǒng)一性。三大類九大項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)將慢性病人（高血壓、糖尿病）、精神病人、65歲老年人、0—3歲兒童、孕產(chǎn)婦等作為服務(wù)的重點(diǎn)人群，也是基本醫(yī)療服務(wù)的主要對象。通 1

過基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施，也能讓我們的服務(wù)更為貼近群眾的需求，促進(jìn)基本醫(yī)療服務(wù)能力的發(fā)展，基本醫(yī)療服務(wù)的發(fā)展又能正面提高均等化項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量。

關(guān)系理順了,要在激烈的醫(yī)療市場競爭中取得一席之地，我們首先所考慮的，就是在同行業(yè)的不同層次競爭中，要為病人提供什么樣更有競爭力的基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)。在低層次醫(yī)療機(jī)構(gòu)已處于飽和的狀態(tài)下，我們只有著眼于需求廣泛、有一定難度的常見病多發(fā)病，著眼于做成熟的技術(shù)，通過不斷的鍛造，凸現(xiàn)人才優(yōu)勢、裝備優(yōu)勢、功能優(yōu)勢與管理優(yōu)勢，形成較出色的業(yè)務(wù)能力、較穩(wěn)定的醫(yī)療質(zhì)量、較優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平、較方便的診療程序、較快速的反應(yīng)能力、較低廉的醫(yī)療費(fèi)用，致力于解決農(nóng)村農(nóng)民不斷增長的對醫(yī)療衛(wèi)生保健需求與農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍低能狀態(tài)的矛盾，做老百姓信賴的醫(yī)院才是出路。

二、健全的醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，是衛(wèi)生院發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

衛(wèi)生醫(yī)療三級網(wǎng)絡(luò)中，村衛(wèi)生室是網(wǎng)底，它們的服務(wù)對象就是我們的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐。長期以來，因?yàn)槲覀兊亩ㄎ缓蛢?yōu)勢不明確、不清晰，形成了衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室服務(wù)功能重疊，在利益的驅(qū)動下互相拆臺，衛(wèi)生院對鄉(xiāng)村醫(yī)生采取了敵視的態(tài)度，造成了醫(yī)務(wù)人員形象不被社會所認(rèn)可，衛(wèi)生院發(fā)展步入困境。在這方面，我們的基本觀點(diǎn)是：我們的基本價值和基本定位不是與村衛(wèi)生室進(jìn)行低層次的競爭；在不同的定位分工前提下，村衛(wèi)生室是我們可依托而且必須依托的重要力量。在新形勢下，鄉(xiāng)村醫(yī)生和我們在體制上仍是被管理者與管理者的關(guān)系，在作用和市場上仍是網(wǎng)底和樞紐的關(guān)系，在目標(biāo)和利益上具有很大的一致性，他們是公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的

具體實(shí)施和執(zhí)行者，是推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的共同體，不應(yīng)當(dāng)是相互對立的，而應(yīng)當(dāng)是互存互補(bǔ)、相互促進(jìn)的。

定位明確、分工合理；優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享；互相支持、共同發(fā)展是區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展的共同基礎(chǔ)。就是要讓鄉(xiāng)村醫(yī)生立足于簡單的常見病、多發(fā)病診治，衛(wèi)生院立足于能解決較高難度的常見病、多發(fā)病，擺脫功能重疊的局面。為此，我們定期召開鄉(xiāng)村醫(yī)生會議，組織各種形式的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行指導(dǎo)和提出改進(jìn)要求，并不斷灌輸合作理念；從自身做起，嚴(yán)禁在業(yè)務(wù)活動中的互相貶低、互相攻擊，建立相互信任的合作體系。同時，實(shí)行衛(wèi)生院醫(yī)師支援村衛(wèi)生室制度，以各衛(wèi)生室所為單位，根據(jù)各衛(wèi)生室人員、業(yè)務(wù)能力和疾病分布情況，定向抽調(diào)衛(wèi)生院骨干力量，到衛(wèi)生室座診，現(xiàn)場指導(dǎo)、規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為，也增進(jìn)兩級醫(yī)務(wù)人員的了解和信任。由于理順了關(guān)系，村衛(wèi)生室有了良好的生存和發(fā)展環(huán)境，衛(wèi)生院也因此擁有了穩(wěn)固的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成了對衛(wèi)生院有利、對鄉(xiāng)村醫(yī)生有利、對老百姓有利的“三贏”格局。

三、科學(xué)的管理，是衛(wèi)生院發(fā)展的保障

（一）以文化引導(dǎo)為方向，凸現(xiàn)服務(wù)功能優(yōu)勢。

1、以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，改善就醫(yī)環(huán)境。2008年，潛江市衛(wèi)生局為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立“三項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目”，在投入方式上不搞普降甘霖，而是每年集中籌措一筆資金，重點(diǎn)對4-5個衛(wèi)生院進(jìn)行武裝。我們借助于這一有利時機(jī)，積極爭取市局支持，共投入235萬對原門診住院綜合樓進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，新增住院病房7間，床位由原來的21張?jiān)黾拥?0張。為住院病房安裝了空調(diào)、彩電，更換了新病床。2010年，省廳開展“百鎮(zhèn)千村示范衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”創(chuàng)建活動, 我院順利通過評審，成為全市創(chuàng)建示范衛(wèi)生院的三個單位之一。一是將原來的防保科改組為公共衛(wèi)生部，增設(shè)了婦女保健和兒童保健室、健康教育與慢性病防治室、資料室等科室；二是將發(fā)熱門診從防保科分離出來，按照示范衛(wèi)生院分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)設(shè)立感染性疾病門診部，分設(shè)發(fā)熱門診與腸道門診；三是將住院部內(nèi)兒科、婦產(chǎn)科、外科病房合理分區(qū)；四是為方便病人就醫(yī)取藥，將中藥房從原防保科遷出與西藥房合并。五是投資20多萬元將放射科從公衛(wèi)、行政區(qū)整體搬遷至業(yè)務(wù)區(qū)；六是按照《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)形象設(shè)計(jì)手冊》標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一制作各類標(biāo)識標(biāo)牌、制度牌等200多塊及規(guī)范的醫(yī)用卡冊（如床頭卡、輸液卡等）。現(xiàn)已基本形成了三區(qū)分隔（醫(yī)療業(yè)務(wù)區(qū)、公共衛(wèi)生服務(wù)區(qū)、生活區(qū)），四部獨(dú)立（門診部、住院部、公共衛(wèi)生部、感染性疾病部）的格局，標(biāo)識標(biāo)牌統(tǒng)一規(guī)范、科室設(shè)臵合理、病房整潔、環(huán)境溫馨，醫(yī)院硬件建設(shè)實(shí)現(xiàn)了一次飛躍。

2、以加快醫(yī)療設(shè)備換代升級為重點(diǎn)，提升服務(wù)功能。2007年來，我們結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，添臵了放射機(jī)、麻醉機(jī)、十二導(dǎo)心電圖機(jī)、心電監(jiān)護(hù)儀、微量元素儀等常用和必備的儀器，2011年，又自籌資金60余萬元采購一臺進(jìn)口彩色多普勒超聲診斷儀，現(xiàn)已安裝投入使用。齊全的基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備，既方便了病人、又為群眾節(jié)約醫(yī)療成本，同時也為醫(yī)療人員的診療提供了更為科學(xué)的依據(jù)，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益也得到了提高。下一步，我們將計(jì)劃投入資金，用于改造檢驗(yàn)設(shè)備，逐步完成基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備的系統(tǒng)化、現(xiàn)代化改造。

3、以改善服務(wù)質(zhì)量與方式為核心，構(gòu)建和諧醫(yī)患橋梁。以人為本理念對我們基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)來說，就是提供良好的服務(wù)質(zhì)量。對

于我們，通過服務(wù)可以彌補(bǔ)技術(shù)和條件的不足，而技術(shù)和條件卻無法彌補(bǔ)服務(wù)的不足。比如我們?nèi)鄙倌稠?xiàng)檢查，就陪送病人到外面去做，有些自己醫(yī)生不能做的，我們就把外面的醫(yī)生請來做，這樣通過服務(wù)，我們沒有的、不能的，就成了我們有的、能的。在基本條件和基本功能方面難以顯現(xiàn)先進(jìn)性的情況下，我們唯有在服務(wù)上狠下功夫，服務(wù)就是我們最大的、最重要的、最核心的生命力。為抓好服務(wù)，我們強(qiáng)調(diào)以院內(nèi)服務(wù)為核心，將服務(wù)的基本要求列入制度，引入酒店管理模式，通過定期進(jìn)行崗位服務(wù)禮儀培訓(xùn)，堅(jiān)決糾正職工種種不良的思維慣性和行為慣性，即使我們不是業(yè)務(wù)最好的醫(yī)院，但我們要做服務(wù)最好，責(zé)任心最強(qiáng)的醫(yī)院。同時將服務(wù)延伸到院外，把延伸服務(wù)作為開拓業(yè)務(wù)的重要手段，如推出救護(hù)車免費(fèi)接送病人、出院后跟蹤隨訪等制度；強(qiáng)調(diào)以滿足顯性的要求為基礎(chǔ)，努力滿足隱性的要求。在我們的醫(yī)院門診部有這樣的一幅標(biāo)語：視人民為父母，待病人如親人，還有像“德不近佛者不可以為醫(yī)、才不近仙者不可以為醫(yī)”等等這樣一些提示語，來時時熏陶和提醒我們的每一個職工。

（二）以制度建設(shè)為核心，形成激勵約束機(jī)制。

實(shí)行綜合總值班、值班、備班制度，提升了全天候全方位的服務(wù)功能。在醫(yī)療規(guī)范方面我們著眼于保證診療規(guī)范、書寫規(guī)范的執(zhí)行，提高醫(yī)療質(zhì)量，保證醫(yī)療安全。一是以示范衛(wèi)生院考核標(biāo)準(zhǔn)制訂相關(guān)細(xì)則，通過開展醫(yī)療質(zhì)量考核，監(jiān)督十三項(xiàng)核心制度的執(zhí)行。以月度考核，季度匯總形式開展檢查，制定獎懲制度，落實(shí)獎懲措施，將檢查結(jié)果與工資、獎金掛鉤。并對檢查及處理情況以文件形式予以全院通報(bào)。二是將每周四定為業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)日，加強(qiáng)臨床業(yè)務(wù)知

識、公共衛(wèi)生服務(wù)知識及衛(wèi)生部門相關(guān)法律法規(guī)知識的培訓(xùn)。三是組織開展醫(yī)療質(zhì)量技術(shù)比武，提高醫(yī)務(wù)人員工作水平，規(guī)范技術(shù)操作行為。四是實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，層層簽訂醫(yī)療安全責(zé)任狀。結(jié)合崗位實(shí)際，落實(shí)責(zé)任考核與追究制度。在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)管理方面，我們公布了投訴處理流程和投訴電話，落實(shí)了獎懲措施。對一些要重點(diǎn)克服的不良形象，如私收費(fèi)、患者投訴等等制度，我們則加大獎懲力度，從而保證了制度的嚴(yán)肅性。

為了保障制度的執(zhí)行到位，我們一是在制定方案和制度的時候，嚴(yán)格遵守了民主集中制的原則，在職工充分醞釀討論的基礎(chǔ)上不斷修正和完善。二是注重處理問題的時效性，防止矛盾的積累和制度的疲軟。對分配方案，我們每月核算兌現(xiàn)一次，對違紀(jì)事件，我們每月處理一次。在制度的執(zhí)行中，一旦發(fā)現(xiàn)了，或者他人舉報(bào)有確鑿證據(jù)的，就要毫不含糊地照章予以處理，防止違章現(xiàn)象的表面化、群體化。三是在以制度規(guī)范行為的同時，充分利用績效考核制度，將分配與考核相結(jié)合，提高職工積極性，形成多勞多得、能者多得、責(zé)任與分配相適應(yīng)的績效工資考核制度。

（三）加大人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)力度，提高專業(yè)技術(shù)水平含量。人才是競爭的核心，沒有群眾值得依賴的人才隊(duì)伍，就會失去市場，失去競爭力。所以，在我們醫(yī)療專業(yè)人員缺乏的情況下，按照衛(wèi)生院人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，仍然每年選派德才兼?zhèn)涞哪昵噌t(yī)生按不同專業(yè)，擇優(yōu)而學(xué)的原則，到上級不同醫(yī)院輪訓(xùn)。從而豐富我們的管理經(jīng)驗(yàn)，提升我們的技術(shù)水平。二是鼓勵業(yè)務(wù)技術(shù)人員參加學(xué)歷再教育，增加知識、文化內(nèi)涵的積累，并給予政策資金扶持（大專學(xué)歷800、本科1000）。三是積極引進(jìn)高素質(zhì)、高學(xué)歷成品人才。

以此來更快更好的提升我們衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和競爭力。為了更好地留住人才，解決職工后顧之憂，院方出資40萬元，為單身職工解決了住房問題。通過人才隊(duì)伍建設(shè)，衛(wèi)生院發(fā)展增添了新的能量，有效地緩解了醫(yī)技水平和人員不足等問題，提升了衛(wèi)生院的診療服務(wù)綜合能力。

四、完善的防范機(jī)制，是衛(wèi)生院發(fā)展的前提

據(jù)我市近兩年醫(yī)患糾紛的統(tǒng)計(jì)顯示，涉及到的醫(yī)療機(jī)構(gòu)非常廣，發(fā)生率雖然下降32%，但補(bǔ)償和賠償金額卻上升了55.6%。衛(wèi)生院因醫(yī)患糾紛的，在受到經(jīng)濟(jì)損失的同時，更重要的是社會影響，要通過半年甚至幾年的時間才能恢復(fù)到正常軌道上來。產(chǎn)生的原因雖然有社會的：政府對衛(wèi)生事業(yè)投人不足、法律法規(guī)不健全和新聞媒體的介入、患者及家屬自我保護(hù)意識和法制觀念的增強(qiáng)、醫(yī)療費(fèi)用的上漲以及職業(yè)醫(yī)鬧等社會因素，但更多的是自身管理的原因：醫(yī)務(wù)人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，違反診療常規(guī)，門診病歷書寫不完整；業(yè)務(wù)水平欠佳，對治療手段的適應(yīng)證和禁忌證掌握不好；未嚴(yán)格執(zhí)行核心制度，違反技術(shù)操作規(guī)范；服務(wù)態(tài)度與醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)欠佳導(dǎo)致醫(yī)療糾紛。社會的因素我們改變不了，所以，我們重點(diǎn)從自身抓起。一是通過加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)、風(fēng)險(xiǎn)意識、醫(yī)療安全教育，嚴(yán)格隱患排查，來提升防范醫(yī)患糾紛的能力。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高醫(yī)技水平，減少醫(yī)療差錯事故的發(fā)生。三是強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。四是積極爭取地方黨委和政府的支持，加強(qiáng)與公安、司法、村干部的聯(lián)系，并設(shè)立警務(wù)室，聘請派出所分片領(lǐng)導(dǎo)為法制副院長。通過第三方調(diào)解來維護(hù)醫(yī)院正常醫(yī)療秩序和合法權(quán)益。五是制訂醫(yī)患糾紛的處臵預(yù)案和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)處理突發(fā)

事件的能力，最大限度的降低因糾紛而造成的經(jīng)濟(jì)和社會影響。

通過明確定位、健全網(wǎng)絡(luò)、科學(xué)管理、有效防范糾紛等多方位把控，我院逐步走上了發(fā)展的快車道，衛(wèi)生院的服務(wù)內(nèi)涵進(jìn)一步拓展，服務(wù)優(yōu)勢更加明顯，群眾滿意度不斷提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也顯著增強(qiáng)，醫(yī)院在2009年被中共潛江市委、市人民政府授予“市級最佳文明單位”榮譽(yù)稱號，2010年被評為湖北省“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”，被《荊楚網(wǎng)》、《潛江電視臺》、《潛江日報(bào)》等媒體采訪報(bào)道。衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)先后到我院調(diào)研醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)及示范衛(wèi)生院建設(shè)工作。廣東、云南、西藏等省外及省內(nèi)多個城市的政府領(lǐng)導(dǎo)及衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)來我院參觀交流。醫(yī)院的發(fā)展與兄弟單位相比還有一定差距，下一步，我們將進(jìn)一步學(xué)習(xí)和借鑒友鄰單位經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生院發(fā)展再上新臺階。

謝謝！

第三篇：保險(xiǎn)中介組織的定位與發(fā)展

保險(xiǎn)中介組織的定位與發(fā)展

一、保險(xiǎn)中介業(yè)處在初級階段

經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯·諾斯把生產(chǎn)的總成本劃分為轉(zhuǎn)型成本和交易成本兩個部分。目前，我國經(jīng)濟(jì)中物質(zhì)變換的成本很低，但交易成本卻很高，致使其產(chǎn)品總成本往往居高不下，與國外企業(yè)相比缺乏足夠的競爭力，這種現(xiàn)象在保險(xiǎn)行業(yè)尤為突出。保險(xiǎn)交易成本高的原因是多方面的，制度不健全、規(guī)則不透明、誠信狀況不好都會增大交易成本。不能否認(rèn)的是，我國中介組織發(fā)展不足，不能為交易雙方提供高素質(zhì)的中介服務(wù)是重要原因之一。

在保險(xiǎn)市場的發(fā)展初期，只有投保人和承保人，交易雙方通過直銷和代理渠道購買和推銷保險(xiǎn)產(chǎn)品，因而不需要專業(yè)化的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司和保險(xiǎn)代理公司，各保險(xiǎn)公司設(shè)有自己的理賠部門，配備專門的理賠人員，出險(xiǎn)后也不需要保險(xiǎn)公估公司介入理賠服務(wù)。而在發(fā)達(dá)的保險(xiǎn)市場上，如果交易雙方在分散的市場上討價還價、隨意配對，投保人勢必借機(jī)壓低支付意愿，承保人試圖虛抬經(jīng)濟(jì)成本，這不僅增加了雙方的交易成本，同時，交易條件的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)的增加引起的利益沖突足以使交易破裂。保險(xiǎn)中介組織的存在和發(fā)展，能夠有效地節(jié)約交易成本。保險(xiǎn)中介普遍存在于發(fā)達(dá)的保險(xiǎn)市場，有利于雙方福利的提高。因?yàn)楸ｋU(xiǎn)中介組織是協(xié)助保險(xiǎn)人與投保人簽訂、履行保險(xiǎn)合同，解決保險(xiǎn)合同爭議，以及參與理賠、進(jìn)行損失和價值鑒定的中介組織，其提供的中介服務(wù)可以誘導(dǎo)雙方表露信息，對形成價格、傳遞信息、維持交易發(fā)揮著至關(guān)重要的市場功能，保險(xiǎn)中介的搜尋行為減少了分散于保險(xiǎn)市場的投保人和承保人面對的不確定性。因此，經(jīng)由保險(xiǎn)中介組織的交易比直接交易具有比較優(yōu)勢。我國保險(xiǎn)中介業(yè)發(fā)展?jié)摿薮笫遣粻幍氖聦?shí)，但當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r并不理想。在成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家，保險(xiǎn)中介組織是與保險(xiǎn)市場同時產(chǎn)生、共同發(fā)展起來的。以保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司為例，英國有800多家保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司超過3200家；法國有500余家保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司多達(dá)2400多家。歐美等發(fā)達(dá)保險(xiǎn)市場60%以上的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由經(jīng)紀(jì)人帶來，在香港地區(qū)這一比例高達(dá)70%以上，2002年英國保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的90%是由保險(xiǎn)中介完成的。我國的保險(xiǎn)中介是在保險(xiǎn)公司主導(dǎo)保險(xiǎn)市場的前提下出現(xiàn)和啟動的。始建于上世紀(jì)90年代初期的保險(xiǎn)中介組織，近年來得到了較快發(fā)展。1999年全國僅有保險(xiǎn)中介組織13家，2001年增加到171家，2004年1月1日發(fā)展到1037家(包括正在籌建的)。但與發(fā)達(dá)國家相比，我國保險(xiǎn)中介組織起步晚、數(shù)量少、規(guī)模小、效益差。相對于我國巨大的保險(xiǎn)市場和快速發(fā)展的保費(fèi)收入，保險(xiǎn)中介組織的發(fā)展嚴(yán)重滯后，已成為制約我國保險(xiǎn)業(yè)飛速發(fā)展的“瓶頸”。

二、保險(xiǎn)市場主體定位模糊制約了保險(xiǎn)中介的發(fā)育

我國保險(xiǎn)中介業(yè)不發(fā)達(dá)的原因是多方面的，而保險(xiǎn)市場主體的定位不清、職能交叉阻礙了保險(xiǎn)中介組織的成長。保險(xiǎn)市場由投保人、承保人和保險(xiǎn)中介三部分組成，投保人片面認(rèn)為中介組織就是“二道販子”，承保人對保險(xiǎn)中介持“不合作態(tài)度”，保險(xiǎn)中介組織的專業(yè)性不強(qiáng)，自身優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來都造成保險(xiǎn)中介的發(fā)展滯后。

(一)保險(xiǎn)公司的“大一統(tǒng)”定位

保險(xiǎn)中介組織依賴于保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)而生存，然而保險(xiǎn)公司大都沿襲了“大而全、小而全”的特點(diǎn)，自身承攬了保險(xiǎn)經(jīng)營的所有環(huán)節(jié)，經(jīng)營重點(diǎn)放在了保險(xiǎn)產(chǎn)品的銷售上，并形成了以銷售為重點(diǎn)的部門設(shè)置和人員配備習(xí)慣。在保險(xiǎn)公司主營銷售的情況下，自然對保險(xiǎn)中介組織持“不合作態(tài)度”。2000年以前，我國產(chǎn)險(xiǎn)市場完全被10余家保險(xiǎn)公司的直銷隊(duì)伍和8萬余家保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)所把持，2001年我國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的兼業(yè)代理就超過20萬大軍，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入的40%來自兼業(yè)代理業(yè)務(wù)，專業(yè)保險(xiǎn)代理公司和經(jīng)紀(jì)公司承攬的保費(fèi)收入僅為1%。對個人壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)，保險(xiǎn)公司更不愿意與保險(xiǎn)中介合作，一是這部分利益十分誘人，保險(xiǎn)公司不會拱手讓人；二是出于保護(hù)自身營銷隊(duì)伍的考慮而不愿依靠保險(xiǎn)中介展業(yè)；三是保險(xiǎn)公司作為保單責(zé)任的最終承擔(dān)者，認(rèn)為中介組織不如自己的營銷隊(duì)伍讓人放心。在理賠上，部分保險(xiǎn)公司往往將難度大且不易處理的案件委托保險(xiǎn)公估公司，在公估費(fèi)結(jié)算上也經(jīng)常拖欠，保險(xiǎn)公估公司迫于拓展業(yè)務(wù)的壓力往往不得不被動接受。在議價博弈過程中保險(xiǎn)公司具有明顯優(yōu)勢，處于弱勢地位的保險(xiǎn)中介組織的生存空間被大大壓縮。

(二)社會公眾的認(rèn)知度不高

需求是刺激供給的重要因素之一，在一定程度上決定一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。然而，我國國民的保險(xiǎn)意識普遍不高，對保險(xiǎn)需求的層次較低，因而決定了公眾對保險(xiǎn)中介組織的需求是有限的。隨著國民保險(xiǎn)意識的不斷增強(qiáng)，投保人對風(fēng)險(xiǎn)管理和保險(xiǎn)需求的程度和層次也將逐步提高，屆時市場對專業(yè)保險(xiǎn)中介組織需求的數(shù)量和質(zhì)量才會隨之?dāng)U大和提高。受傳統(tǒng)文化及社會對“掮客”的排斥思想，投保人片面認(rèn)為“羊毛出在羊身上”，中介組織加重了自己的負(fù)擔(dān)，因而直接與保險(xiǎn)公司打交道，而不愿意接納中介組織。保險(xiǎn)中介要想與保險(xiǎn)公司競爭業(yè)務(wù)，只有讓客戶感到通過中介購買保險(xiǎn)確實(shí)比自己去保險(xiǎn)公司購買有特別的好處。然而多數(shù)投保人對保險(xiǎn)服務(wù)的理解更多地局限在理賠上，而保險(xiǎn)中介均沒有理賠權(quán)，所以客戶還是愿意直接與保險(xiǎn)公司打交道，保險(xiǎn)中介組織進(jìn)退兩難。

(三)保險(xiǎn)中介的專業(yè)性不強(qiáng)

保險(xiǎn)中介組織的專業(yè)性不強(qiáng)是限制其自身發(fā)展的重要原因。我國保險(xiǎn)中介組織的發(fā)展時間不長，無論是在市場定位、業(yè)務(wù)開拓，還是專業(yè)化水平、服務(wù)質(zhì)量等方面都與成熟的市場要求差距較大。保險(xiǎn)中介組織的生存和發(fā)展必須有大量的穩(wěn)定的客戶群，其客戶資源要么來源于保險(xiǎn)公司的老客戶，要么是自己開拓的新客戶。然而，保險(xiǎn)中介組織的角色錯位、管理缺位和技術(shù)脫位，使其獨(dú)立性和中介性的優(yōu)勢難以發(fā)揮出來，對投保人和保險(xiǎn)公司都缺乏足夠的吸引力。現(xiàn)有的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，大部分也在走保險(xiǎn)公司“分支公司”的模式，主要依靠人海戰(zhàn)術(shù)和人際關(guān)系開展業(yè)務(wù)，在資金實(shí)力、技術(shù)和品牌上均與保險(xiǎn)公司有較大差距，沒有體現(xiàn)作為“專業(yè)保險(xiǎn)中介”的專業(yè)特色。一些公司靠打所謂的“擦邊球”爭取業(yè)務(wù)，靠抬高手續(xù)費(fèi)“討價還價”。保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)含量低，實(shí)際上形成了與保險(xiǎn)公司競爭和替代的關(guān)系，而不是中介服務(wù)的功能。

三、我國保險(xiǎn)中介發(fā)展策略

國外保險(xiǎn)中介組織與保險(xiǎn)公司的長期并存和共同發(fā)展，說明保險(xiǎn)經(jīng)營的某些環(huán)節(jié)是可以從保險(xiǎn)公司剝離出去由中介組織來完成的，關(guān)鍵在于保險(xiǎn)中介組織要找準(zhǔn)自己的定位。保險(xiǎn)中介組織在保險(xiǎn)市場的運(yùn)作過程中，應(yīng)發(fā)揮其服務(wù)、溝通、咨詢以及公正和監(jiān)督功能。

首先，保險(xiǎn)中介組織的服務(wù)功能體現(xiàn)在靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引保險(xiǎn)公司和投保人。其工作重點(diǎn)應(yīng)放在保險(xiǎn)公司力不從心或較難開展的業(yè)務(wù)上，通過為保險(xiǎn)公司提供高質(zhì)量的新業(yè)務(wù)、降低其業(yè)務(wù)成本促使其減少或剝離直接銷售人員，或者為投保人提供到位的專業(yè)服務(wù)，讓其感受到通過保險(xiǎn)中介購買保險(xiǎn)優(yōu)于直接從保險(xiǎn)公司購買保險(xiǎn)。其次，保險(xiǎn)中介是溝通保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人之間的橋梁和紐帶。保險(xiǎn)公司對眾多投保人的需求特征缺乏了解，投保人對復(fù)雜保險(xiǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量等信息也缺乏應(yīng)有的知識，保險(xiǎn)中介通過集中處理信息，減少搜尋的不確定性，增加潛在交易伙伴的數(shù)量及相互遇到的概率，提高交易成功的可能。第三，站在獨(dú)立的立場上，對委托事項(xiàng)作出客觀、公正的評價，對保險(xiǎn)事故的原因、責(zé)任、損失程度等進(jìn)行客觀的勘定、評估和測算，為客戶提供公平、公正、優(yōu)質(zhì)、高效的保險(xiǎn)公估服務(wù)。最后，保險(xiǎn)中介組織不僅要做好保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)和保險(xiǎn)公估三大傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，還應(yīng)該在風(fēng)險(xiǎn)管理、理財(cái)顧問、職業(yè)培訓(xùn)等方面拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

當(dāng)然，保險(xiǎn)中介組織找準(zhǔn)定位并不是能長足發(fā)展的充分條件，建立保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)中介相互協(xié)作的市場格局，培育和發(fā)展我國的保險(xiǎn)中介組織還需做好以下幾方面工作：

(一)保險(xiǎn)中介的規(guī)范化

發(fā)達(dá)國家的保險(xiǎn)中介組織是在市場競爭環(huán)境下，經(jīng)過漫長的歷史過程逐步發(fā)展演變而來的，在市場競爭和自身生存與發(fā)展的壓力和動力的雙重作用下，逐漸形成自我約束、行業(yè)自律的機(jī)制。我國保險(xiǎn)中介組織的發(fā)展時間不長，在經(jīng)歷了短期的快速發(fā)展后，中介組織林立，但相應(yīng)的規(guī)范明顯滯后，缺乏相應(yīng)的行業(yè)自律和內(nèi)控機(jī)制，導(dǎo)致中介組織類型和數(shù)量激增后出現(xiàn)的無序競爭和自身的不規(guī)范做法。保險(xiǎn)中介組織的規(guī)范化發(fā)展，一方面應(yīng)苦練內(nèi)功，建立完善的規(guī)章制度和有效的內(nèi)控機(jī)制，確保中介組織內(nèi)部組織體系的規(guī)范運(yùn)作，同時要樹立守法觀念和自律意識，積極創(chuàng)造條件建立保險(xiǎn)中介的行業(yè)自律組織，形成規(guī)范經(jīng)營、公平競爭的市場秩序。另一方面，保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和強(qiáng)化監(jiān)管。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介組織之間建立分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、誠實(shí)互信、共贏共存的戰(zhàn)略合作關(guān)系，建立中介從業(yè)人員的信息查詢系統(tǒng)，禁止不合資質(zhì)的人員進(jìn)入中介行業(yè)，加強(qiáng)對非法保險(xiǎn)中介的清理，建立保險(xiǎn)中介暢通的市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制等，從而形成政府監(jiān)管、公司內(nèi)控、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等多層面的監(jiān)管體系。

(二)保險(xiǎn)中介的專業(yè)化

既然保險(xiǎn)公司和消費(fèi)者都習(xí)慣了直接洽談業(yè)務(wù)，那么，保險(xiǎn)中介必須靠專業(yè)化的工作質(zhì)量吸引他們。為此，保險(xiǎn)中介組織要利用多渠道、廣輻射的特點(diǎn)，縱深拓展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大保險(xiǎn)公司承保范圍，發(fā)揮為客戶設(shè)計(jì)條款和費(fèi)率的功能，以最低的費(fèi)用獲得最大的保險(xiǎn)保障。此外，創(chuàng)新是提高保險(xiǎn)中介專業(yè)化的必由之路，也是保險(xiǎn)中介解決發(fā)展中問題的根本途徑。推進(jìn)保險(xiǎn)中介創(chuàng)新，重點(diǎn)要在三個方面下功夫：一是產(chǎn)品創(chuàng)新。圍繞我國經(jīng)濟(jì)和社會生活的重大變化以及城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)熱點(diǎn)，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，形成以社會需求為導(dǎo)向的保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新體系。二是業(yè)務(wù)創(chuàng)新。業(yè)務(wù)創(chuàng)新是保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)深度和廣度的創(chuàng)新。保險(xiǎn)中介組織不僅要做好保險(xiǎn)代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)和保險(xiǎn)公估三大傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，還應(yīng)該在風(fēng)險(xiǎn)管理、理財(cái)顧問、職業(yè)培訓(xùn)等方面拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域；不僅要做好國內(nèi)保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)，還要積極準(zhǔn)備參與國際保險(xiǎn)中介市場的業(yè)務(wù)運(yùn)作和市場競爭。三是技術(shù)創(chuàng)新。保險(xiǎn)中介領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)容

廣泛，包括管理技術(shù)、包裝技術(shù)和營銷技術(shù)等，可以根據(jù)保險(xiǎn)中介市場的創(chuàng)新條件和環(huán)境進(jìn)行技術(shù)選擇，確立適當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)中介市場創(chuàng)新點(diǎn)。

(三)保險(xiǎn)中介的職業(yè)化

我國保險(xiǎn)中介組織不是在自由競爭的環(huán)境下成長起來的，因而在專業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)等方面還很欠缺，高級人才和管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，員工大多來自于各保險(xiǎn)公司及招聘的下崗失業(yè)人員，文化素質(zhì)偏低、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)偏少、管理知識不足。所以，造就一支高素質(zhì)的保險(xiǎn)中介隊(duì)伍對處于起步階段的中國保險(xiǎn)中介業(yè)十分重要。保險(xiǎn)中介組織不僅需要制定一套嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)和品行規(guī)范，用保險(xiǎn)中介的職業(yè)特征、職業(yè)水準(zhǔn)、職業(yè)操守和職業(yè)形象贏得投保人、保險(xiǎn)人與社會各界的廣泛認(rèn)可，更要在品牌、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、專業(yè)人才的培養(yǎng)上下工夫，縱深拓展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。傳統(tǒng)保險(xiǎn)產(chǎn)品的主要功能是經(jīng)濟(jì)保障，現(xiàn)代保險(xiǎn)產(chǎn)品在原有的基礎(chǔ)上又增加了投資功能。所以，保險(xiǎn)中介的業(yè)務(wù)范圍除了與保費(fèi)直接相關(guān)的中介服務(wù)外，還包括為客戶提供許多高附加值風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢、保險(xiǎn)方案設(shè)計(jì)等服務(wù)，某些保險(xiǎn)中介組織還作為財(cái)務(wù)顧問活躍在貨幣市場和資本市場上。與此同時，要大力培養(yǎng)我國的保險(xiǎn)精算人才，盡快發(fā)展保險(xiǎn)精算事務(wù)所，發(fā)展諸如保險(xiǎn)會計(jì)師事務(wù)所、保險(xiǎn)資信評估機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)化的保險(xiǎn)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類專業(yè)化的保險(xiǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(四)保險(xiǎn)中介的集團(tuán)化

保險(xiǎn)中介組織是保險(xiǎn)市場不斷發(fā)展和完善的產(chǎn)物，也是.保險(xiǎn)行業(yè)專業(yè)化分工與集約化經(jīng)營的結(jié)果。從國外保險(xiǎn)幾百年的歷史看，專業(yè)保險(xiǎn)中介的出現(xiàn)，只是保險(xiǎn)社會化經(jīng)營發(fā)展的初級分工階段，保險(xiǎn)中介在專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的規(guī)模擴(kuò)張，才是保險(xiǎn)社會化經(jīng)營發(fā)展的高級整合階段。由于保險(xiǎn)中介組織一般資本金要求低，主要以技術(shù)和人才相結(jié)合開展業(yè)務(wù)，普遍采取合作制、合伙制及有限責(zé)任制的組織形式，致使我國保險(xiǎn)中介組織的規(guī)模小、實(shí)力差、競爭力不強(qiáng)。我們知道，集約經(jīng)營能夠使資源得以優(yōu)化組合和合理利用，保險(xiǎn)中介組織只有在具備相當(dāng)規(guī)模以后，成本低、專業(yè)化程度高的優(yōu)勢才能發(fā)揮出來。鑒于此，應(yīng)將目前業(yè)已存在的分散的單個保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)行分門別類的專業(yè)組合，使之發(fā)揮整體優(yōu)勢；對目前各種組織形式進(jìn)行改組，成立有限責(zé)任的保險(xiǎn)中介組織；在發(fā)展各類專業(yè)化保險(xiǎn)中介組織的同時，重組不同的保險(xiǎn)中介公司，形成從投保到公估的保險(xiǎn)中介產(chǎn)業(yè)鏈條和價值鏈條；對于條件成熟的龍頭中介組織，應(yīng)參股、控股或者兼并、收購其他中介公司，建立保險(xiǎn)中介集團(tuán)或聯(lián)盟，打造中資保險(xiǎn)中介航母。唯有這樣，才能增強(qiáng)保險(xiǎn)中介組織的生存和競爭能力。

(五)保險(xiǎn)中介的國際化

世界經(jīng)濟(jì)一體化使更多的外資公司進(jìn)入中國保險(xiǎn)市場，必將產(chǎn)生對保險(xiǎn)中介的強(qiáng)烈要求，因?yàn)橥赓Y保險(xiǎn)公司通常將業(yè)務(wù)交由保險(xiǎn)中介公司辦理。隨著保險(xiǎn)市場的對外開放，再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)將會得到更大發(fā)展。再保險(xiǎn)是一種沒有國界的保險(xiǎn)，再保險(xiǎn)合同關(guān)系的再保險(xiǎn)人與原保險(xiǎn)人之間的空間距離較大，相互溝通不便，如果業(yè)務(wù)由再保險(xiǎn)人親自處理則成本較高，而由原保險(xiǎn)人處理其真實(shí)性難以保證。這一切將為保險(xiǎn)中介組織的發(fā)展帶來空前的發(fā)展機(jī)遇。與此同時，隨著外資保險(xiǎn)公司不斷涌入國內(nèi)保險(xiǎn)市場，為其服務(wù)的保險(xiǎn)中介公司必將緊隨其后，國外保險(xiǎn)中介組織將以各種形式成為中國保險(xiǎn)市場的參與者。尚處于初級階段的中國保險(xiǎn)中介面對兵臨城下的國外保險(xiǎn)中介軍團(tuán)的壓力，不僅要做好國內(nèi)保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)，還要積極

準(zhǔn)備參與國際保險(xiǎn)中介市場的業(yè)務(wù)運(yùn)作和市場競爭，在有條件的情況下要走出國門實(shí)施跨國經(jīng)營，積極拓展國際市場、擴(kuò)大國際影響。同時，在經(jīng)營規(guī)則、理念和方式等諸多方面學(xué)習(xí)借鑒世界保險(xiǎn)中介業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，努力與國際接軌。

來源：保險(xiǎn)研究作者：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院 劉美玉

第四篇：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)展定位與戰(zhàn)略規(guī)劃

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)展定位與戰(zhàn)略規(guī)劃

李慶章,于廣建,王麗秋

（東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150030）

摘 要：圍繞建設(shè)“一流農(nóng)業(yè)大學(xué)”這個發(fā)展定位，闡述了東北農(nóng)業(yè)大學(xué)在辦學(xué)理念、科學(xué)定位及戰(zhàn)略規(guī)劃方面的認(rèn)識及實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：辦學(xué)理念；發(fā)展定位；戰(zhàn)略規(guī)劃

辦學(xué)理念是基于辦學(xué)主體對大學(xué)的本質(zhì)、功能、定位、發(fā)展規(guī)律的哲學(xué)思考和理性認(rèn)識的基礎(chǔ)上，確立起來的具有理想性和可實(shí)踐性的元話語，是對“辦什么樣的大學(xué)”和“如何辦好大學(xué)”的凝煉。辦學(xué)理念是大學(xué)發(fā)展的靈魂，指引著大學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)定著大學(xué)的發(fā)展定位。辦學(xué)理念包含學(xué)校的發(fā)展定位，發(fā)展定位是辦學(xué)理念的組成部分，同時辦學(xué)理念與發(fā)展定位指引著學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，戰(zhàn)略規(guī)劃具體體現(xiàn)辦學(xué)理念和發(fā)展定位。三者之間互有聯(lián)系，不可分割。

一、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)辦學(xué)理念

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)歷經(jīng)60年發(fā)展，在長期的辦學(xué)實(shí)踐中，逐漸形成自己獨(dú)具特色的辦學(xué)理念，為學(xué)校的發(fā)展定位及戰(zhàn)略規(guī)劃的制定指明了方向。

第一，明確了自己的辦學(xué)定位。東農(nóng)“以農(nóng)科為優(yōu)勢、以生命科學(xué)和食品科學(xué)為特色”成為國際知名、國內(nèi)同類院校一流，具有我國北方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色的多科性、研究教學(xué)型和開放式大學(xué)。

第二，高度提煉了學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。在長期的辦學(xué)實(shí)踐中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，不斷深化教育教學(xué)改革，形成了具有時代特征的辦學(xué)基本經(jīng)驗(yàn)。那就是:始終堅(jiān)持教學(xué)工作中心地位不動搖，始終堅(jiān)持特色是核心競爭力不動搖，始終堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展不動搖。

第三，明確了學(xué)校的辦學(xué)宗旨。從學(xué)校創(chuàng)建伊始確定的“為東北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)”的辦學(xué)方針，發(fā)展形成了今天“立足龍江、面向‘三農(nóng)’，發(fā)揮優(yōu)勢，積極服務(wù)”的辦學(xué)宗旨。

第四，形成了較系統(tǒng)的辦學(xué)理念。學(xué)校堅(jiān)持以本科教育為立校之本，以研究生教育為強(qiáng)校之路，積極發(fā)展繼續(xù)教育，適度發(fā)展留學(xué)生教育。學(xué)校堅(jiān)持本科教育適度規(guī)模，堅(jiān)持增長服從發(fā)展、規(guī)模服從質(zhì)量，求強(qiáng)而不貪大；學(xué)校堅(jiān)持集中力量建一個主校區(qū)和適度貸款的原則；在學(xué)科建設(shè)中，學(xué)校堅(jiān)持整體建設(shè)、突出重點(diǎn)、打造高峰的原則，以乳品和大豆為代表的一流研究平臺建設(shè)初見成效；在隊(duì)伍建設(shè)中，學(xué)校堅(jiān)持以穩(wěn)定用好現(xiàn)有人才為主，突出團(tuán)隊(duì)，淡化梯隊(duì)，弄斧到班門，把教師送到國外高水平大學(xué)的一流實(shí)驗(yàn)室，與世界一流的科研人員合作，名師脫穎、新人輩出的局面已經(jīng)顯現(xiàn)；面向未來，學(xué)校又明確提出了建設(shè)“學(xué)術(shù)東農(nóng)”“人文東農(nóng)”“和諧東農(nóng)”的發(fā)展目標(biāo)。

二、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)“一流農(nóng)業(yè)大學(xué)”的發(fā)展定位

（一）東北農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)展定位的形成

東北農(nóng)業(yè)大學(xué)自建校之初在軟硬件建設(shè)方面即顯示了建設(shè)“一流農(nóng)業(yè)大學(xué)”的戰(zhàn)略思想，經(jīng)過各個時期的不斷建設(shè)和發(fā)展，于1999年12月東北農(nóng)業(yè)大學(xué)第一次黨代會工作會議報(bào)告中首次確立建設(shè)“一流農(nóng)業(yè)大學(xué)”的奮斗目標(biāo)。“十五”以來，學(xué)校在科學(xué)分析外部環(huán)境和自身實(shí)力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明晰了學(xué)校的各項(xiàng)辦學(xué)定位，將學(xué)校類別定位在“農(nóng)業(yè)院校”；將學(xué)校類型定位在“研究教學(xué)型”；將學(xué)校辦學(xué)層次定位在“多層次”，即“以本科教育為主，積極發(fā)展研究生教育，適度發(fā)展國際合作教育，按需發(fā)展繼續(xù)教育”；將學(xué)校學(xué)科類型定位在“多科性”即以生命和食品科學(xué)為特色，農(nóng)、工、理、經(jīng)、管等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展；將學(xué)校服務(wù)面向定位在“立足龍江，服務(wù)三農(nóng)”。

（二）東北農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)展定位的內(nèi)涵解讀

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)是高等學(xué)校的三大職能，東農(nóng)的發(fā)展定位是在充分研究自己的前提下量體裁衣，既突出了學(xué)校的特色，又體現(xiàn)了高校的三大職能。具體來說就是要通過長期的努力建設(shè)，把東北農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)成為國際知名、國內(nèi)同類院校一流，具有我國北方特色的多科性、研究教學(xué)型和開放式大學(xué)。

這一總體目標(biāo)又可細(xì)化為以下四方面：（1）要把東北農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)成為我國特別是黑龍江省高級農(nóng)業(yè)專門人才（應(yīng)用人才）的培養(yǎng)基地；（2）要把東北農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)成為我國特別是黑龍江省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步和社會發(fā)展尤其是“三農(nóng)”重大關(guān)鍵問題的研究基地；（3）要把東北農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)成為我國特別是黑龍江省農(nóng)業(yè)科技成果和農(nóng)業(yè)科技信息的傳播基地；（4）要把東北農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)成為我國與東北亞地區(qū)和國際寒地國家科技教育和文化的交流基地。

（三）東北農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)展定位的核心要求

首先，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要義，促進(jìn)發(fā)展上水平。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，即“整體辦學(xué)不斷從高水平向努力創(chuàng)造實(shí)力轉(zhuǎn)變；人才培養(yǎng)從外延擴(kuò)張、注重?cái)?shù)量向內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變；科學(xué)研究從‘上層次、入主流’向‘出人才、出成果’轉(zhuǎn)變；社會服務(wù)從響應(yīng)號召、積極參與向主動適應(yīng)、建功立業(yè)轉(zhuǎn)變；學(xué)校管理從低效高耗、粗放經(jīng)營向精細(xì)管理、提高效益轉(zhuǎn)變”。

其次，要堅(jiān)持以人為本這一核心，保證發(fā)展有活力。堅(jiān)持以人為本這一核心，就是要正視人的地位、發(fā)揮人的作用、滿足人的利益、體現(xiàn)人的權(quán)力、重視人的價值、維護(hù)人的尊嚴(yán)、珍惜人的生命、促進(jìn)人的發(fā)展；落實(shí)到學(xué)校建設(shè)中，核心就是“教育以育人為本，以學(xué)生為主體；辦學(xué)以人才為本，以教師為主體”。

第三，要堅(jiān)持以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為基本要求，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)性。堅(jiān)持“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”這一基本要求，圍繞“培養(yǎng)一流的人才”、“創(chuàng)造一流的成果”、“提供一流的服務(wù)”，一心一意謀發(fā)展；圍繞“建設(shè)一流的學(xué)科”、“匯聚一流的隊(duì)伍”、“構(gòu)筑一流的基地”，聚精會神搞建設(shè)；充分地、全方位地發(fā)揮高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、國際交流的基本職能，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)又好又快、更好更快的發(fā)展。

第四，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧為根本方法，體現(xiàn)發(fā)展的科學(xué)性。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧這一根本方法，切實(shí)做好“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益”、“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”、“重點(diǎn)發(fā)展與整體推進(jìn)”、“當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展”、“事業(yè)發(fā)展與生活發(fā)展”的統(tǒng)籌；重點(diǎn)處理好“本科生教育與研究生教育”、“重點(diǎn)優(yōu)勢與非重點(diǎn)優(yōu)勢”、“當(dāng)前目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)”、“全局利益與局部利益”、“硬件建設(shè)與軟件建設(shè)”、“國內(nèi)一流與國際知名”的關(guān)系。

三、基于“一流農(nóng)業(yè)大學(xué)”發(fā)展定位的戰(zhàn)略規(guī)劃制定的要素

建設(shè)“一流農(nóng)業(yè)大學(xué)”既是東北農(nóng)業(yè)大學(xué)的發(fā)展定位也是東北農(nóng)業(yè)大學(xué)長期推進(jìn)的戰(zhàn)略任務(wù)，這是東北農(nóng)業(yè)大學(xué)辦學(xué)者一直秉持的思想，在制定戰(zhàn)略規(guī)劃過程中以此為核心，堅(jiān)持其要義。我們認(rèn)為“一流農(nóng)業(yè)大學(xué)”建設(shè)，必須認(rèn)真遵循高等教育發(fā)展規(guī)律；必須堅(jiān)持“內(nèi)涵發(fā)展、特色強(qiáng)校、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的發(fā)展思路，切實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀，正確處理“規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益”的關(guān)系；必須全力培養(yǎng)高素質(zhì)的“一流學(xué)生”、匯聚高素養(yǎng)的“一流隊(duì)伍”、建設(shè)高水平的“一流學(xué)科”、構(gòu)筑高水準(zhǔn)的“一流平臺、追求高效能的“一流管理”、營造高品位的“一流氛圍”。因此，在規(guī)劃制定過程中，我們一直堅(jiān)持下列制定準(zhǔn)則：

（一）培養(yǎng)高素質(zhì)的“一流學(xué)生”，堅(jiān)持質(zhì)量立校

學(xué)校堅(jiān)持以本科教育為立校之本，以研究生教育為強(qiáng)校之路，以質(zhì)量為生命線，以特色求發(fā)展，多層次、多規(guī)格育人。既培養(yǎng)能夠大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的“創(chuàng)新型”人才，又培養(yǎng)能夠顯著帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“創(chuàng)業(yè)型”人才，還培養(yǎng)能夠直接投身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)“第一線”的“落地型”人才。

樹立先進(jìn)的教育理念，不斷優(yōu)化學(xué)科（專業(yè)）設(shè)置和課程設(shè)置，深入推進(jìn)培養(yǎng)模式和教學(xué)方法改革，逐步確立科學(xué)合理的學(xué)生考核方式和評價機(jī)制，加快建設(shè)各類教學(xué)實(shí)驗(yàn)中心、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地和創(chuàng)新示范基地，扎實(shí)推進(jìn)“優(yōu)秀學(xué)生加速發(fā)展助推體系”、“特長生科技創(chuàng)新扶持體系”、“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生幫扶體系”、“心理困難學(xué)生咨詢與調(diào)試體系”和“職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系”建設(shè)，切實(shí)提高本科生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和就業(yè)能力，以全國優(yōu)秀博士論文和省優(yōu)秀碩士論文為抓手，切實(shí)提高研究生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。

（二）匯聚高素養(yǎng)的“一流隊(duì)伍”，堅(jiān)持人才強(qiáng)校

逐步建立起一套科學(xué)合理的干部選拔、任用、考核和獎懲制度，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍的公仆意識、憂患意識、學(xué)習(xí)意識、團(tuán)隊(duì)意識、發(fā)展意識、競爭意識、經(jīng)營意識和廉潔自律意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高服務(wù)水平，重點(diǎn)打造一支“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”、“能擔(dān)重任、勤政務(wù)實(shí)、廉潔奉公、團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)有為”的干部隊(duì)伍。

堅(jiān)持“人才強(qiáng)校”戰(zhàn)略，立足于學(xué)科建設(shè)和學(xué)術(shù)研究的長遠(yuǎn)發(fā)展，采取學(xué)術(shù)帶頭人（首席專家）加創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)模式，認(rèn)真做好現(xiàn)有高層次人才穩(wěn)定、提高、成長基礎(chǔ)上的引進(jìn)工作，努力創(chuàng)造有利于拔尖人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)健康成長、施展才華的有效機(jī)制、寬廣舞臺和良好環(huán)境，重點(diǎn)打造一支“學(xué)歷層次高、專業(yè)結(jié)構(gòu)好、學(xué)緣結(jié)構(gòu)優(yōu)、科研能力強(qiáng)、年齡結(jié)構(gòu)合理”的高層次人才隊(duì)伍。

加強(qiáng)師資隊(duì)伍特別是公共課、基礎(chǔ)課及新辦專業(yè)的師資隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整專任教師的學(xué)歷層次、學(xué)緣結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別比例，進(jìn)一步推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)打造一支“愛崗敬業(yè)、為人師表、嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、勇于創(chuàng)新”的師資隊(duì)伍。

（三）全力建設(shè)高水平的“一流學(xué)科”，堅(jiān)持特色興校

堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、帶動一般、促進(jìn)交叉、發(fā)展新興”的建設(shè)方針和學(xué)科群建設(shè)的指導(dǎo)思想，瞄準(zhǔn)國家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展的重大需求，突出已經(jīng)形成的學(xué)科發(fā)展主流相一致的特色和優(yōu)勢學(xué)科方向，以“211工程”建設(shè)為推動，進(jìn)一步凝練學(xué)科方向、彰顯學(xué)科特色、提升學(xué)科內(nèi)涵、樹立學(xué)科形象，使國家重點(diǎn)學(xué)科總體水平處于國內(nèi)同類學(xué)科前列，重點(diǎn)學(xué)科的某個或某幾個學(xué)科方向處于國際同類學(xué)科先進(jìn)水平。

實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)由過程管理向目標(biāo)管理的轉(zhuǎn)變，在科學(xué)謀劃學(xué)科建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)與管理的制度建設(shè)。通過制度明確各級各類重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)任務(wù)，明確不同層次重點(diǎn)學(xué)科帶頭人（方向首席專家）的和崗位責(zé)任、考核指標(biāo)及準(zhǔn)入退出機(jī)制，明確各級各類重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)的使用范圍、管理權(quán)限及審計(jì)辦法，從一級重點(diǎn)學(xué)科著眼，從二級重點(diǎn)學(xué)科入手，全方位捆綁資金，扎扎實(shí)實(shí)搞好重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。

（四）構(gòu)筑高水準(zhǔn)的“一流平臺”，堅(jiān)持學(xué)術(shù)壯校

首先，重點(diǎn)打造“一流的科技創(chuàng)新平臺”。始終突出“北方寒地農(nóng)業(yè)”和“北方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”兩大特色，緊密圍繞國家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展的重大需求，按照“開放、聯(lián)合、流動、競爭”的原則，切實(shí)加強(qiáng)各級各類科技創(chuàng)新平臺特別是“乳品”、“大豆”兩大特色科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)與管理，努力建設(shè)一批“結(jié)構(gòu)合理、設(shè)備先進(jìn)、開放共享、運(yùn)行高效”的高水準(zhǔn)科技創(chuàng)新平臺。以科技創(chuàng)新平臺建設(shè)為依托，充分發(fā)揮重點(diǎn)學(xué)科和科技創(chuàng)新平臺的帶動作用和輻射作用，進(jìn)一步提高學(xué)校的學(xué)術(shù)研究能力、原始創(chuàng)新能力和科技競爭能力，爭取在國家高層次科研項(xiàng)目、國家級和省級重大科技獎勵及專利授權(quán)、科技專著、“三大檢索”論文等方面實(shí)現(xiàn)更大的突破。

其次，重點(diǎn)打造“一流的成果轉(zhuǎn)化平臺”。逐步建立健全科學(xué)有效的產(chǎn)學(xué)研合作與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，逐步健全完善廣大教師和科技人員深入基層服務(wù)國家特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展的引導(dǎo)、保障和考核機(jī)制。主動服務(wù)國家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展的重大需求，通過牽頭組建研發(fā)平臺、研發(fā)中心、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技產(chǎn)業(yè)園等有效途徑，進(jìn)一步完善校企合作平臺；通過不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣模式，進(jìn)一步完善校地共建平臺；通過扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育服務(wù)體系、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系、職業(yè)技能鑒定體系等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系，進(jìn)一步完善農(nóng)民教育（培訓(xùn)）平臺，努力提高學(xué)校的成果轉(zhuǎn)化能力、技術(shù)推廣能力和社會貢獻(xiàn)能力。

第三，重點(diǎn)打造“一流的學(xué)術(shù)交流平臺”。進(jìn)一步密切國際與國內(nèi)的學(xué)術(shù)交流，主動承擔(dān)國際與國內(nèi)高水平的學(xué)術(shù)會議，積極接收國內(nèi)外訪問學(xué)者來校交流訪問，支持學(xué)科帶頭人、學(xué)科方向首席專家和學(xué)術(shù)骨干帶薪去世界學(xué)科領(lǐng)域最先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室作高訪學(xué)者、參加國際學(xué)術(shù)會議并做主題報(bào)告，鼓勵在學(xué)研究生進(jìn)行中外聯(lián)合培養(yǎng)、短時間在國外進(jìn)行階段實(shí)驗(yàn)和游學(xué)，努力創(chuàng)新科學(xué)家和戰(zhàn)略科學(xué)家的成長，為培養(yǎng)具有國際視野的學(xué)術(shù)領(lǐng)袖積極創(chuàng)造環(huán)境與條件。

（五）追求高效能的“一流管理”，堅(jiān)持依法治校

學(xué)校堅(jiān)持依法治校、實(shí)行民主管理。堅(jiān)持依法治校，把握高教法賦予高等學(xué)校的自主權(quán)，進(jìn)一步建立健全科學(xué)規(guī)范的學(xué)校管理規(guī)章制度，努力提高師生員工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和法制觀念，切實(shí)將“正當(dāng)程序”和“良好秩序”理念滲透到學(xué)校管理的全過程。實(shí)行民主管理，嚴(yán)格執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，學(xué)院黨政聯(lián)席會議制度等重大決策機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)校院兩級教代會建設(shè)和校務(wù)公開工作，積極聽取民主黨派、離退休老同志和群團(tuán)組織的意見和建議，努力提高廣大教師對學(xué)校決策和管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

深化各項(xiàng)內(nèi)部管理制度改革。重點(diǎn)是以下八方面：一是穩(wěn)步推進(jìn)以“放權(quán)增效”為重點(diǎn)的校院兩級辦學(xué)管理體制改革，調(diào)動二級學(xué)院辦學(xué)的積極性和主動性；二是穩(wěn)步推進(jìn)以“全員聘任制和職員制”為重點(diǎn)的人事聘用制度改革，形成“能上能下、能進(jìn)能出”的人事聘用制度；三是穩(wěn)步推進(jìn)“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬”的人事分配制度改革，建立有激勵作用的人事分配制度；四是穩(wěn)步推進(jìn)與“績效密切掛鉤”的人事考核制度，建立科學(xué)、合理、有效的人事考核制度；五是穩(wěn)步推進(jìn)以“二級單位財(cái)務(wù)委派制”為重點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和科學(xué)化水平；六是穩(wěn)步推進(jìn)以“共用資源有償使用”為重點(diǎn)的資產(chǎn)管理制度改革，確保國有資產(chǎn)的保值增值；七是穩(wěn)步推進(jìn)以“建立現(xiàn)代企業(yè)制度”為重點(diǎn)的校辦產(chǎn)業(yè)管理制度，保證校辦產(chǎn)業(yè)的規(guī)范、平穩(wěn)、健康發(fā)展；八是穩(wěn)步推進(jìn)以“提高保障制度”為目標(biāo)的后勤社會化改革，提升后勤服務(wù)的質(zhì)量和水平。通過穩(wěn)步推進(jìn)上述八方面的內(nèi)部管理制度改革，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理從低效高耗、粗放經(jīng)營向精細(xì)管理、提高效益轉(zhuǎn)變。

（六）營造高品位的“一流氛圍”，創(chuàng)建和諧校園

扎實(shí)推進(jìn)“學(xué)術(shù)東農(nóng)”創(chuàng)建，大力弘揚(yáng)“求真”的“學(xué)術(shù)精神”，即“童心不泯”的創(chuàng)新精神、“童稚無欺”的求實(shí)精神、“童趣無限”的協(xié)作精神、“童言無忌”的犧牲精神、“童真無暇”的自律精神，努力營造“摒棄浮躁、潛心治學(xué)、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的學(xué)術(shù)氛圍；扎實(shí)推進(jìn)“人文東農(nóng)”塑造，大力弘揚(yáng)“求善”的“人文精神”，努力營造“以人為本、風(fēng)清氣正”的人文氛圍，精心打造“人文情懷濃郁、文化底蘊(yùn)深厚、育人效果明顯”的“泡菜壇子”，以境化人、以情育人、以制立人；扎實(shí)推進(jìn)“和諧東農(nóng)”構(gòu)建，大力弘揚(yáng)“求美”的“和諧理念”，努力營造“聚人氣、干事業(yè)、謀發(fā)展”、“出人才、出大師、出成果”的和諧環(huán)境。

當(dāng)前高等教育的發(fā)展，百舸爭流，千帆競渡。逆水行舟，不進(jìn)是退，慢進(jìn)也是退。站在新歷史起點(diǎn)上的“艱苦奮斗、自強(qiáng)不息”的東農(nóng)人，只有以更加廣闊的視野、更加開放的姿態(tài)、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的精神、更加執(zhí)著的努力，才能更好地促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，才能早日實(shí)現(xiàn)“一流農(nóng)業(yè)大學(xué)”建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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（載于《高等農(nóng)業(yè)教育》2009年第7期）

第五篇：新形勢下成人教育的定位與發(fā)展

新形勢下成人教育的定位與發(fā)展

成人教育是教育體系的重要組成部分，其本身既是教育發(fā)展水平的標(biāo)志，又是經(jīng)濟(jì)乃至整個社會發(fā)展的決定因素之-。但是，作為一種外源型的教育形態(tài)，新世紀(jì)以來的成人教育因傳統(tǒng)的條塊分割和投入體制等眾多因素影響，在產(chǎn)生加快教育資源積聚、擴(kuò)大人力資本開發(fā)規(guī)模、滿足社會對教育的多樣化需求等不同層面多種效益上明顯滯后，諸如專業(yè)設(shè)置缺乏前瞻性、教師隊(duì)伍出現(xiàn)斷層和結(jié)構(gòu)不合理、校舍資金困難、教學(xué)計(jì)劃缺乏靈活性、教育教學(xué)質(zhì)量較低、學(xué)員的適應(yīng)性不強(qiáng)等已成為制約其發(fā)展的瓶頸問題。在全面建設(shè)小康社會的新形勢下，如何于成人教育規(guī)范的共性中求得學(xué)員發(fā)展的個性，于課程時數(shù)的常量下體現(xiàn)知識更新的變量，于經(jīng)費(fèi)投入的有限上適應(yīng)公眾需求的無限，都需要成人教育在定位與發(fā)展途徑上首先做出回答。

一、新形勢下成人教育的定位

成人教育不僅是一種學(xué)歷補(bǔ)償，還是給予學(xué)員就職、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，培養(yǎng)高素質(zhì)、高層次應(yīng)用型、技能型人才的主要渠道，是提高全民族科學(xué)文化水平的重要措施，關(guān)乎國運(yùn)民生。同時，成人教育也是教育公平和民主化的表征延伸，體現(xiàn)著對人的發(fā)展的深層人文關(guān)懷，隨著我國加入世貿(mào)組織，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的完善，人力資源領(lǐng)域的開發(fā)與競爭將成為國家可持續(xù)發(fā)展的主要抓手。因此，我們必須對新形勢下成人教育的定位做出理性思考。我們認(rèn)為，成人教育的定位除了以前被普遍認(rèn)同的教育功能之外，還應(yīng)突出以下幾點(diǎn)：

1.城市化進(jìn)程的加速器

與20世紀(jì)60年代“不在城市吃閑飯”這一著名口號下的非城市化運(yùn)動相比，21世紀(jì)的今天，以縮小農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例，轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份，拉開城市框架為中心的城市化進(jìn)程，已經(jīng)成為區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。城市化的程度也就成為評判區(qū)域現(xiàn)代化的重要指標(biāo)。據(jù)有關(guān)專家分析，當(dāng)前我國有8.07億農(nóng)村人口，3.5億農(nóng)村勞動力。就目前產(chǎn)業(yè)格局和農(nóng)村發(fā)展來看，只需1.9億農(nóng)業(yè)勞動力，約有1.6億農(nóng)村勞動力過剩，每年還有1千萬新生農(nóng)村勞動力。而農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)生產(chǎn)、走向城市化，根本出路在于提高素質(zhì)，接受教育與培訓(xùn)。而成人教育開放式的多項(xiàng)目的教育資源與環(huán)境、周期短應(yīng)用性強(qiáng)的培訓(xùn)體制與特色，是城市化進(jìn)程的有效推動力。

2.經(jīng)濟(jì)建設(shè)的晴雨表

經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開產(chǎn)業(yè)大軍，而成人教育是培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)大軍的主渠道。產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際中，科技進(jìn)步對企業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率為45％，科技的含量決定著企業(yè)的興衰已是不爭的事實(shí)。尤其是一些高新技術(shù)企業(yè)，生產(chǎn)的過程已成為事實(shí)上新產(chǎn)品、新工藝、新流程不斷推陳出新的過程，企業(yè)職工的素質(zhì)、技能水平只有在不斷地提高與提升中才能適應(yīng)崗位的需要。而2000年我國從業(yè)人口中，具有高中及以上學(xué)歷的比例為18%，大專及以上為5％，與1998年OECD國家的80％和26％相比，還有很大差距。產(chǎn)出效率也較低，以制造業(yè)為例，1995-1999年期間，我國制造業(yè)勞動生產(chǎn)率僅為2885美元，分別是日本的3.1％、美國的3.5％、德國的3.6％，世界制造工廠的地位、中國制造的品牌亟待提升與提高。成人教育的規(guī)模與效率決定著企業(yè)員工的綜合素質(zhì)和技能水平，從而深刻地反映著企業(yè)的競爭力與后續(xù)力，決定著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成敗，也體現(xiàn)著國家的綜合實(shí)力。

3.教育現(xiàn)代化的高支撐

上世紀(jì)90年代中后期，相繼完成基本普及九年義務(wù)教育工作的江蘇、浙江、北京、上海等省市率先提出了在本世紀(jì)前20年內(nèi)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)。教育現(xiàn)代化的指標(biāo)則是參照日前中等以上發(fā)達(dá)國家的同期相關(guān)指標(biāo)，其中“成人識字率”、“遠(yuǎn)程教育注冊生數(shù)”、“成人年培訓(xùn)量”等衡量指標(biāo)都屬于成人教育范疇。而教育現(xiàn)代化的落腳點(diǎn)就在于構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會和終身教育體系，提供定時制成人教育，實(shí)現(xiàn)成功社會的價值轉(zhuǎn)換。成人教育作為教育體系中學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的最大結(jié)合模塊，擔(dān)負(fù)著提升國民素質(zhì)，滿足公民多層次教育需求以及帶動其他層次教育提高的重要使命，可謂教育現(xiàn)代化鏈中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。

二、新形勢下成人教育的發(fā)展途徑

成人教育有其特殊、內(nèi)在的規(guī)律。首先，成人的學(xué)習(xí)動機(jī)更明確、更有針對性，既圍繞職業(yè)需求，又關(guān)注直接效益；其次，在人才的培養(yǎng)上，成人教育更要突出主體的特征，根據(jù)成人社會經(jīng)驗(yàn)豐富、理解力強(qiáng)等特點(diǎn)，開發(fā)其心智潛能，以凸現(xiàn)成人的個性和創(chuàng)造性；再次，成人教育作為繼續(xù)教育、終身教育，無時不與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步相聯(lián)系，所以必須瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)和市場的現(xiàn)實(shí)變化與預(yù)期需求，有針對性地為從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)個人發(fā)展、轉(zhuǎn)崗就業(yè)、提高技術(shù)層次設(shè)置教育模式和教學(xué)計(jì)劃。這些規(guī)律的遵循就要求我們依據(jù)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)與差異，形成與之相適應(yīng)的成人教育教學(xué)與管理體系。其核心就是為社會全體公民提供優(yōu)質(zhì)的成人教育資源。當(dāng)然，成人教育的發(fā)展途徑是多軌的，但實(shí)踐中主要體現(xiàn)在以下四個方面。

體制上：增強(qiáng)成人教育的國民意識。成人教育絕不是教育行政部門和學(xué)校自己的事情，它是政府、學(xué)校、社會共同作用的結(jié)果。成人教育目標(biāo)的多元化決定了體制與功能的多元化和個性化。這就需要真正意義上的就業(yè)準(zhǔn)入制度做前提，教育行政部門、行業(yè)條塊分割權(quán)限，使社會個體接受繼續(xù)教育真正成為個體與社會共同的內(nèi)在需求和發(fā)展動力。像浙江省開展“雙百工程”(百萬職工、百萬農(nóng)民培訓(xùn))就是由政府與相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文，集約權(quán)限才得以全面鋪開。企業(yè)職工工資的1.5%-2.5%統(tǒng)一用于職工培訓(xùn)，不單獨(dú)開展培訓(xùn)的企業(yè)，由財(cái)政統(tǒng)籌企業(yè)職工的這筆培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于保障職工繼續(xù)教育。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在補(bǔ)償金中統(tǒng)一劃出一塊用于社會保險(xiǎn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

辦學(xué)模式上：學(xué)習(xí)型社會就是以學(xué)習(xí)者為中心，以滿足社會全體成員各種學(xué)習(xí)需求為目的。而成人教育完全可以在處理好工學(xué)交替矛盾的基礎(chǔ)上，突出培訓(xùn)周期短、見效快的特征，開展各種形式的教育與培訓(xùn)。學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育同步，學(xué)校形態(tài)教育與崗位技能培訓(xùn)并舉。浙江省創(chuàng)辦了雙證制模式，利用業(yè)余時間和函授相結(jié)合，掛靠到高中段學(xué)校，開設(shè)了法律常識和職業(yè)道德、現(xiàn)代文閱讀、應(yīng)用文寫作、應(yīng)用數(shù)學(xué)、社會科學(xué)常識或自然科學(xué)常識(任選一門)、市民英語、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)等七門課程，使40歲以下的初中學(xué)歷的企業(yè)職工和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力經(jīng)過系統(tǒng)的文化學(xué)習(xí)和職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)到高中文化程度，并具有適應(yīng)崗位需要的基本技能。同時取得高中段學(xué)校和初級以上職業(yè)資格證書或相應(yīng)的綠色證書。

教育教學(xué)上：突出針對性、實(shí)用性是成人教育增強(qiáng)吸引力的關(guān)鍵，在培養(yǎng)計(jì)劃與課程設(shè)置上，只有抓住受教育者的心理和生產(chǎn)實(shí)際，加強(qiáng)教材建設(shè)，改善培訓(xùn)內(nèi)容、信息滯后與實(shí)際聯(lián)系不緊的現(xiàn)狀，遵循學(xué)以致用、按需施教和注重實(shí)效的原則，充分吸收行業(yè)部門和企業(yè)機(jī)構(gòu)參與意見，凸現(xiàn)具有學(xué)科特色的反映新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法的課程項(xiàng)目，加強(qiáng)通識性、應(yīng)變性，提高教學(xué)內(nèi)容和教材的起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容現(xiàn)代化。在教學(xué)方法上，正確處理教學(xué)規(guī)律與市場需求的關(guān)系，有效增加辦學(xué)活力，提高現(xiàn)代教育技術(shù)利用率，創(chuàng)設(shè)開放寬松和諧的教育教學(xué)氛圍，使學(xué)員不僅親其師、信其道，而且樂于其中，切實(shí)把成人教育工作從應(yīng)試教育轉(zhuǎn)換到提高學(xué)員素質(zhì)上來，把學(xué)員從被動客體的角色轉(zhuǎn)換到自覺主體上來。

職成教互動上：第四次全國職教會后，突出培訓(xùn)功能成為職業(yè)教育的發(fā)展方向，相對于成人學(xué)校而言，職業(yè)學(xué)校特別是重點(diǎn)職校在師資、專業(yè)設(shè)置、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、校企結(jié)合等教育資源和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)方面更為豐富、更具優(yōu)勢、更能發(fā)揮名校效應(yīng)。新形勢下，成人教育與職業(yè)教育應(yīng)放在同一平臺上齊抓共管，以職業(yè)教育帶動成人教育，以成人教育促進(jìn)職業(yè)教育，支持職業(yè)學(xué)校打破封閉的典型學(xué)校形態(tài)教育，向社會延伸擴(kuò)展，充分發(fā)揮學(xué)校教育服務(wù)社會與經(jīng)濟(jì)的功能，與相關(guān)企業(yè)及社會上對口單位聯(lián)合開展成人教育與培訓(xùn)。職業(yè)學(xué)校可以創(chuàng)辦成教中心、社區(qū)學(xué)院，利用自己的專業(yè)優(yōu)勢，開設(shè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、下崗職工轉(zhuǎn)崗、外來務(wù)工人員上崗、新技術(shù)培訓(xùn)等多層次的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，拓展職業(yè)教育的發(fā)展空間，拓寬成人教育的培訓(xùn)口徑，使成人教育與職業(yè)教育在整合中共同發(fā)展壯大，共同打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。