第一篇：監獄新體制下的定位 與發展

2011年度全省監獄工作調研文章

新體制下監獄生產的定位與發展

（二）調整監獄生產的產業結構，優先發展就業導向型的生產項目

在監獄改革體制的新時期，監獄組織罪犯生產勞動，即端正罪犯的勞動態度，同時又培養他們的實用技能。應拋開那種以監獄勞動力成本低，走勞動密集型產業的思路。以切實提升罪犯出監后的就業能力和社會競力而應積極探索新的生產模式，為罪犯的再社會化提供學習的基地。監獄應轉變生產模式，由“監獄提供什么，罪犯就干什么”轉向“罪犯需學習什么，監獄就提供創造什么”的生產模式。根據監獄生產的特殊性質和任務，以現有資源和地域環境為基礎，擴大生產空間，制定出合理的監獄生產布局規劃，明確各個監獄的產業發展方向，從而在宏觀上指導監獄產業結構的調整。對于不符合監獄產業政策的產品和加工項目監獄予以淘汰，逐步提高監獄專業化生產水平，縮小產業范圍，減少產品種類，通過產業結構調整和資源的優化配置，實現監獄產業項目的整合，優先發展就業導向型的生產項目，從而提高罪犯生產改造質量，為其出監謀生奠定了基礎。

（三）建立健全罪犯勞動改造制度

在組織監獄生產過程中，樹立“以人為本”的工作理念，建立主管領導、業務部門和基層三位一體化的管理模式。建立起完備的監獄生產工作流程，讓罪犯學習和掌握專業技能，監獄組織罪犯生產勞動結合罪犯自身的愛好、特點，來選擇適合罪犯可以在服刑期間長期參加的具有較高職業技能含量的生產勞動。同時確保勞動崗位的穩定性，使得這些勞動與社會經濟生活保持同步發展，使罪犯從中獲得有用的專業技能。結合入監前得文化水平，已有從業能力，及未來進入社會的生存環境等為出發點，從罪犯就業導向上安排生產崗位勞動，學習專業技能，這就要求監獄工作制度和監獄生產管理上必須建立長效機制，這一點是監獄體制改革組織罪犯生產勞動，提高罪犯改造質量的重中之重。

監獄生產作為罪犯獲得職業技能的主要途徑，服刑人員通過參加生產勞動獲得職業技能是管理者必須完成的任務，使其刑滿釋放有一技之長在身，從而更好的融入社會，降低重新犯罪率。這就要求我們必須改變傳統的生產經營理念，不能追求經濟效益，社會效益是我們工作重心的所在，同時大力調整產業結構實現資源的優化配置，優先發展就業導向型項目，最后全面建立與勞動改造罪犯相適應的監獄生產管理體制，樹立“以人為本”的思想，堅持“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”的監獄工作方針，使監獄生產向多元化、科學化、實用化發展。

【參考文獻】

【1】《監獄學總論》，金鑒主編，法律出版社，1997年12月第1版。

【2】《中國監獄獄制度——從傳統走向現代》，張晶著，海潮出版社，2001年版。

【3】《中國監獄現代分類制度理論與實踐研究》，陳向陽執行主編，金城出版社，2001年第1版。

【4】《監獄發展中的制度問題探析》，嵇為俊、周鵬，監獄信息網

第二篇：新體制下監獄醫院的定位和發展方向

新體制下監獄醫院的定位和發展方向

彭城監獄衛生所 尚玉超

內容摘要：監獄醫院作為監獄的一個特殊組成部分，肩負著醫療衛生和執行刑罰的雙重職能，在監獄工作中具有不可忽視的重要地位。在監獄體制發生歷史性變革的今天，監獄醫院正確定位，必須考慮刑罰執行的法定性、維護穩定的保障性、社區服務的福利性、改造罪犯的基礎性、發展模式的特殊性、客觀存在的必然性。監獄醫院的改革與發展要做到宏觀管理加強化、醫療資源整合化、應急機制完善化、學科建設完善化、救治體系網絡化、醫療服務特色化。關鍵詞：監獄體制 醫院定位 發展方向

監獄醫院作為監獄的一個特殊組成部分，肩負著醫療衛生和執行刑罰的雙重職能，在監獄工作中具有不可忽視的重要地位。在監獄體制發生歷史性變革的今天，伴隨著監獄布局調整和監獄工作“三化”建設的推進，如何重新界定監獄醫院的職能，重新整合和優化配臵醫療衛生資源，建立既切合監獄工作實際又符合監管醫學發展要求的監獄醫院管理體制和運行機制，是當前監獄工作必須思考的一個重要課題。

一、新體制下監獄醫院的定位

定位問題是長期影響監獄醫院存在和發展的戰略性問題。在新的歷史條件下的監獄醫院定位，是一個重新確認監獄醫院在監獄工作和醫療衛生行業中所處角色的過程，也是監獄醫院重新客觀審視自己找準位臵的過程。從完善刑罰執行制度的維度，同時兼顧監獄工作的現實狀況，監獄醫院正確定位，必須考慮以下六個因素。

（一）刑罰執行的法定性。根據《監獄法》的規定，“監獄應當設立醫院機構和生活、衛生設施，建立罪犯生活、衛生制度。罪犯的醫療保健列入監獄所在地區的衛生、防疫計劃”（《監獄法》第五十四條）。監獄醫院是監獄里面的醫院，是由監獄的性質派生出來的，執法職能是監獄醫院區別社會醫院的一個重要特點。對住院的罪犯進行監管教育改造，對處在監禁狀態下的罪犯進行疾病治療、司法鑒定、甄別疾病真偽等是監獄醫院的重要職責和任務。監獄醫院的存在，是由監獄機關的性質和監獄場所所處的特定環境決定的，是國家通過立法確定的。監獄醫院因其性質、任務不同，在功能和作用上有別于社會醫院，因而監獄醫院不能一概按外部社會需求來定位，而應在刑罰執行體現的內部職能需求上立足。

（二）維護穩定的保障性。監獄醫院必須為監獄工作提供醫療保障，服從、服務于監管改造和監獄企業經濟工作發展的需要，它的服務對象是監獄的各類人員（包括民警、職工、家屬、罪犯），使其享受基本的醫療衛生和預防保健服務，積極預防各類傳染病在獄內和駐地的流行，從而有效地保障監獄的安全穩定和監獄企業經濟的發展。

（三）社區服務的福利性。監獄醫院工作的重點是罪犯的防治和疾病鑒定，同時也要兼顧本監獄和所在社區群眾的防病治病工作。也就是說，監獄醫院的主要服務對象和服務內容應面向罪犯，在此基礎上，再根據自身的實際情況開展社區醫療衛生服務。

（四）改造罪犯的基礎性。罪犯依法享有普遍的就醫權，相對于勞動改造，教育改造矯治的是罪犯的心理缺陷，是重塑罪犯的靈魂；醫療手段則是預防和消除罪犯的肉體疾病，增強罪犯健康體魄，同樣也是改造罪犯的一個重要組成部分，不

難想象，一個身體不健康的罪犯，如何通過勞動改造、教育改造，洗滌靈魂中的污垢，樹立法制道德觀念，學會謀生技能，把自己改造成為守法的自食其力的公民。

（五）發展模式的特殊性。監獄社區的封閉性，決定了監獄醫院的先天不足——從人員到技術都無法與社會同步，因此，它不可能辦成社會上的知名醫院，也不可能成為某些人期望的監獄經濟的增長點，除非它不依附于監獄。監獄性質決定了監獄醫院不可能用社會普通醫院存在的模式發展自己——優勝劣汰，適者生存。但是，監獄醫院也是醫院，是整個醫療行業的一種特殊體現形式，也必須遵循醫院的一般運行規律：即防病治病，救死扶傷。監獄醫院雖然以社會效益為取向，但在國家財政無法全額確保罪犯防病治病所需經費的情況下，監獄醫院同樣要兼顧一定的經濟效益，有條件的監獄醫院不能放棄服務罪犯以外的社會醫療服務。

（六）客觀存在的必然性。監獄醫院要不要存在，在多大程度上存在，爭論很多，分歧較大，可謂是見仁見智。筆者認為監獄辦社會的絕大多數領域都可以用社會化來加以解決，但唯獨監獄醫院的職能，社會無法承擔，或者無法全部承擔。這是因為：

1、監獄是執行刑罰的機關，剝奪被執行刑罰罪犯的人身自由是它的職能。因此，監獄不可能將被法律剝奪自由的患有疾病的罪犯放出監獄交由社會醫院治療。

2、社會醫院雖然可以在特定條件下承擔罪犯的治病工作，但執法權，也就是對罪犯管理權是法律賦予監獄民警的權利，社會醫院無法保障這一權利的正常實現。

3、目前還有一部分監獄是遠離城市的偏僻地區，由于經濟發展不平衡，這部分監獄還無法擺脫監獄辦社會的局面，民警負責罪犯的防病治病，還要承擔監獄民警及其家屬、武警官兵、周圍群眾的防病治病工作。

4、國家經濟尚不十分發達，按現在罪犯實際執行的醫療費用標準，即使是經濟發達的省份，如果罪犯醫療費用全部交由社會醫院，按社會醫院收費標準，監獄必須拿出相當數量的經費進行補充，因此，監獄剝離醫院，監獄將會承擔沉重的醫療費用負擔，最后不得不用損害罪犯合法就醫的權利來減輕經濟壓力。

二、新體制下監獄醫院發展的制約因素

（一）認識上的偏差性。監獄管理者對監獄醫院刑罰執行的功能認識不足，忽視了監獄醫院在刑罰執行中的作用，沒有制定一套行之有效的管理規定。如有的監獄在罪犯收監體檢上不能實行歸口管理，對新收罪犯的入監體檢多由入監監區負責，由于受醫療條件、技術力量等的限制，對新入監罪犯的體檢僅憑問診、目測，一些必須的體檢項目未做，致使罪犯入監體檢的執法行為不規范、不嚴謹，易造成不當收監或暫不收監，而且因其體檢結論不具備法律效力，使交付執行的機關意見很多，同時監獄也因不當收監背負了一定的管理和經濟上的負擔。

（二）體制上的不適應性。監獄醫院之間、監獄醫院與監區衛生所之間，以及監區衛生所之間條塊分割、塊塊分割，相互之間沒有行政隸屬關系，各監獄（監區）的罪犯衛生防病工作只接受上級衛生防疫部門的監督指導，不接受監獄醫院的業務領導，沒有形成統一的醫療管理體系，管理的不能處理，處理的不能管理，客觀上造成監督權與處臵權的分離，致使罪犯的疾病控制網絡不完備，信息交流不通暢。有的監獄為解決這一矛盾，將衛生防疫部門設在監獄醫院，罪犯疾病防疫工作交由監獄醫院管理，表面上看問題得到了解決，實際上由于監獄內部醫療機構沒有實現業務上的統一管理，行政管理關系仍沒有理順，監獄醫院的主動性并不能得到有效地發揮，在對罪犯的疾病預防和控制上不能做到快速、準確、及時。

（三）管理機制上的不完善性。由于監獄是國家機關，其工作人員乃至醫生都屬

于國家公務員，監獄醫院的人才進出流動十分有限，人才缺乏，管理機制單一是其長期存在而又很難解決的問題。同時，獄內突發公共衛生事件的應急機制、罪犯保外就醫鑒定、罪犯疾病的預防與控制、獄內的急診和急救等相關的組織、人才、技術、設備上均不到位，不能很好地適應刑罰執行工作的需要。

（四）醫療資源的匱乏性。監獄醫院普遍存在基礎設施薄弱，人才、設備、資金等困難，有的困難單靠監獄醫院自身無法解決，需要多方面的共同關心和支持。醫療資源的缺乏尤其是關鍵人才、關鍵設備的缺乏始終困擾著監獄醫院，影響著監獄醫院的生存與發展。醫療衛生行業是特殊行業，人才成長周期長、見效慢，而有的監獄醫院已連續多年未分進一名醫學本科生，形成明顯的知識老化和人才斷層現象，現有的醫務力量十分緊缺，理應開展的針對罪犯的精神病、性病、罪犯心理矯治、偽詐病等診斷項目更因缺乏專業性人才而發展緩慢。主要的、基本的醫療設備投入不足，給必備的醫療檢查、鑒定帶來一定困難，間接影響到刑罰執行的準確性。況且，一監一所醫院，也造成了投入的分散或重復。

三、新體制下監獄醫院發展方向的思考

監獄醫院的改革與發展要適應監獄體制改革，監獄布局調整和“三化”建設的要求，按照整體、精干、高效的原則，科學制定監獄醫院發展規劃，合理配臵衛生資源，發揮資源共享，利益互補的作用。同時，根據監獄地域分布、押犯規模確定醫院規模、功能、任務和辦院模式。

（一）宏觀管理加強化

監獄醫院的行政管理，是選擇“條”管理（即由監獄局生衛處或監獄局中心醫院直接垂直管理，建立分院），還是選擇“塊”管理（由所在監獄直接管理），由各地根據實際情況決定。但是，監獄局生衛處要強化行政管理職能：一是要強化衛生監督職能。監獄局生衛處應積極對本系統的醫療衛生機構實施衛生執法監督、衛生行政監督、經費運作監督和醫療衛生服務質量監督。二是要加強對衛生資源配臵的宏觀調控能力。監獄局生衛處等部門要制訂監獄系統衛生事業發展規劃和相關標準，確?；鶎颖O獄民警職工和罪犯得到優質醫療保障。對衛技人員、經費、醫療設備的配臵和醫療機構的分布，規模等要進行宏觀調控，確保監獄系統衛生事業的健康發展。三是對衛技人員繼續教育和監獄衛生事業的專業發展方向的指導。通過制訂繼續教育與專業發展規劃，加大教育投入，完善衛技人員的知識結構，提高醫療機構的技術水平，積極開拓新的特色學科。四是要推行社會化管理。充分利用社會醫療衛生資源，力爭將疾病預防、結核病、艾滋病等傳染病防治工作納入社會管理。

（二）醫療資源整合化

監獄醫療衛生資源應由監獄局衛生主管部門進行宏觀調控，統一管理。監區衛生所（或醫務室）應交與監獄醫院，實行一體化管理，即人員統一調配、業務統一管理、藥品統一供應、財務統一支配。監獄醫療衛生機構的設臵要本著“適度規模、適宜技術、合理布局、合理利用”的原則，除按《醫療機構管理條例》和衛生部《醫療機構基本標準》規定執行外，還應根據監獄的區域地理位臵、服務人口等進行綜合考慮，地方衛生主管部門對監獄醫院應按非營利型綜合醫院類型進行登記和管理，充分考慮監獄工作的特殊性，在監獄醫院的機構規模、科室設臵、人力配備、功能任務等方面根據監獄的特點適當放寬。監獄醫院的規模要與其所承擔的醫院任務相適應，一般監獄醫院規模不宜過大，以滿足罪犯的基本醫療需求為前提，按照基本標準設備。與此同時進行合理的區域劃分，將有限的醫療衛生資源進行有效的整合和調配，我省應根據其監獄分布情況分別建設并形

成2-3個重點監獄醫院和醫療救治中心，向周邊監獄輻射。監獄局衛生主管部門對重點監獄醫院要重點扶持，在政策、人才、資金、硬件建設、設備投入等方面給予傾斜，并允許其根據自身條件細化和增加相關科室，開展新項目、新技術，促進醫療水平的快速提高。這樣做一方面可以在短時間內迅速形成區域性的醫療衛生中心，有利于更好地開展醫療服務；另一方面也可以相對集中醫療資源優勢，使有限的醫療衛生資源得到充分利用。

1、打造區域重點醫院，由于地理位臵等因素，加上醫院自身條件差，使得一些重病罪犯不得已而送往地方醫院，影響監管安全。筆者認為，在相對集中的數家監獄之處，應重點建設其中一家基礎較好的監獄醫院，使之上層次、上規模，形成一定區域內的重點醫院，對其周圍的監獄醫院則進行壓縮，建立所屬門診部或衛生所。并對人員、設備等醫療資源進行內部整合，使常見病、多發病就地治療，將危重病人送至系統內部重點醫院治療。這樣不僅可以減少病犯到社會醫院就診機會，降低管理成本與監管風險，而且又能夠充分、合理、最大限度地利用現有衛生資源，做到優勢互補、資源共享，增強抵抗風險的能力

2、地處市內或縣城的監獄，監獄醫院的規?？梢赃m當控制，投入不必過大，利用率低的醫療設備可以不添臵，可以與當地衛生機構協商，建立協作關系，利用市、縣衛生資源為監獄醫院服務。

3、地處邊遠地區的監獄，監獄醫院職能無法替代，應予以強化。重點醫院應加強對其實行專業化管理，使醫院為監獄提供醫療保障，為監獄的安全穩定服務。

（三）應急機制完善化

突發公共衛生事件是指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。由于監獄是國家的刑罰執行機關，有其自身的特殊性，做好獄內突發公共衛生事件應急處理工作，預防、控制和消除突發公共衛生事件的危害，對于保障罪犯身體健康與生命安全，維護監管改造秩序，具有十分重要的意義。監獄管理機關應按照《突發公共衛生事件應急條例》，盡快建立突發公共衛生事件應急預案，具體負責組織突發事件的調查、控制和醫療救治工作。各監獄應指定機構負責開展突發事件的日常監測，做好醫療救治防護物資儲備，并確保監測與預警系統的運行。監獄局衛生主管部門可根據監獄布局指定若干技術力量強、醫療設備齊全的監獄醫院作為醫療救治中心，并承擔相關監獄的醫療救治任務，定期組織醫療機構進行突發事件應急演練，提高應急救治能力。

（四）學科建設完善化

監獄醫院的學科設臵除常規學科外，還應充分體現監獄的特點并不斷適應監獄工作的需要，在條件許可的情況下盡快設立罪犯精神病科、性病科、心理矯治科等?？?。同時監獄醫院應設立偽病鑒定機構或組織、開展罪犯偽詐病的診斷，通過鑒別罪犯所陳述的癥狀或臨床表現的真偽性，并就偽病的臨床工作開展學術研究，探討在特定情況下罪犯致病心理的形成及其表現形式，以便有針對性地更加有效地促進監管改造工作。要統一規范罪犯的收監體檢、因病死亡鑒定、保外就醫鑒定等執法的程序、內容、具體項目和標準，充分體現刑罰執行的嚴肅性。罪犯入監體檢是罪犯收監的法定程序，監獄醫院要對此建立一整套罪犯入監體檢的組織制度和操作標準，逐項認真記載罪犯入監時的身體特征，入監前有無傷殘及其部位、程度，是否患有傳染性疾病等，并作出準確的書面體檢結論，為罪犯的收監提供可靠的法律依據。罪犯保外就醫工作是一項十分嚴肅的執法活動，監獄保外就醫醫學鑒定委員會的成員組成應嚴格實行主體資格審查和審批，并報送

當地檢察機關備案，以確保鑒定程序的合法化和操作的規范化。應建立定期保外就醫制度，對某些保外就醫罪犯，監獄醫院在進行醫學鑒定時應根據其病情限定其保外就醫的時間（如一次可批準決定保外就醫時間半年至一年），并定期進行考察和處臵。

（五）救治體系網絡化

監獄醫院要進行職能轉變和職能強化，建立符合獄內刑罰執行要求的罪犯醫療救治體系，在科室設臵、人員配備、功能任務上應主要適應監管改造罪犯的需要。監獄局衛生主管部門要在對系統內醫療資源統一配臵的基礎上，對不同水平、不同地理位臵的監獄醫院實行功能定位，劃定區域服務范圍，規定主體服務對象，明確監獄醫院醫療救治的目的是實施嚴格有效的質量管理和快速機動的應急處臵能力，重點是開展獄內急診、急救、手術、危重疑難病例診治搶救等，并逐步形成衛生所---監獄醫院---重點醫院三級醫療救治網絡。

（六）醫療服務特色化

要根據監獄單位常見病、多發病的實際，設臵醫療科室、配臵醫療設備和醫護人員。要合理劃定上限，有所為有所不為。對于復雜技術和診療設備可以通過與高一級的社會性醫院掛鉤協作或利用現代化信息的遠程技術來幫助診斷，為我所用。監獄醫院的專業化，核心是培育醫療特色，選準主攻方向，可從發病率高低和地域科目強弱上加以選擇，以滿足不同人群的需。

第三篇：淺談衛生院定位與發展

準確定位 科學管理 實現衛生院跨越式發展

潛江市，位于中國小龍蝦之鄉，戲劇大師曹禺先生故里——潛江市的西北邊陲，全鎮版圖111平方公里，全鎮人口41975人，轄24個行政村，設24個村衛生室。衛生院共有干部職工56人，常年開設病床數50張。

2008年前，由于基礎設施差、醫療設備落后、衛生院的技術骨干因工資福利待遇以及生活環境等原因而紛紛外出打工或調出，且病源大量流失，衛生院的生存和發展環境十分惡劣。隨著新型農村合作醫療政策、基本藥物制度以及一系列重大、基本公共衛生服務項目的實施，給鄉鎮衛生院功能定位賦予了新的內涵，如何對鄉鎮衛生院的功能進行重新明確、調整和定位，規范衛生院管理，促進衛生院發展壯大，是我們近幾年一直在思考和探索解決的問題。下面，就醫院如何發展談談以下看法。

一、準確的職能定位，是衛生院發展的根本

隨著醫藥衛生體制改革的不斷深入，基本的醫療衛生服務和基本的公共衛生服務成為基層衛生機構的兩大功能定位。這兩大功能定位有它的共性特點，一是服務都是它們的落角點，都是為群眾健康服務；二是服務群體的統一性。三大類九大項公共衛生服務將慢性病人（高血壓、糖尿?。?、精神病人、65歲老年人、0—3歲兒童、孕產婦等作為服務的重點人群，也是基本醫療服務的主要對象。通 1

過基本公共衛生服務項目的實施，也能讓我們的服務更為貼近群眾的需求，促進基本醫療服務能力的發展，基本醫療服務的發展又能正面提高均等化項目服務質量。

關系理順了,要在激烈的醫療市場競爭中取得一席之地，我們首先所考慮的，就是在同行業的不同層次競爭中，要為病人提供什么樣更有競爭力的基本醫療服務和公共衛生服務。在低層次醫療機構已處于飽和的狀態下，我們只有著眼于需求廣泛、有一定難度的常見病多發病，著眼于做成熟的技術，通過不斷的鍛造，凸現人才優勢、裝備優勢、功能優勢與管理優勢，形成較出色的業務能力、較穩定的醫療質量、較優質的服務水平、較方便的診療程序、較快速的反應能力、較低廉的醫療費用，致力于解決農村農民不斷增長的對醫療衛生保健需求與農村醫療機構普遍低能狀態的矛盾，做老百姓信賴的醫院才是出路。

二、健全的醫療網絡，是衛生院發展的堅實基礎

衛生醫療三級網絡中，村衛生室是網底，它們的服務對象就是我們的服務網絡支撐。長期以來，因為我們的定位和優勢不明確、不清晰，形成了衛生院與村衛生室服務功能重疊，在利益的驅動下互相拆臺，衛生院對鄉村醫生采取了敵視的態度，造成了醫務人員形象不被社會所認可，衛生院發展步入困境。在這方面，我們的基本觀點是：我們的基本價值和基本定位不是與村衛生室進行低層次的競爭；在不同的定位分工前提下，村衛生室是我們可依托而且必須依托的重要力量。在新形勢下，鄉村醫生和我們在體制上仍是被管理者與管理者的關系，在作用和市場上仍是網底和樞紐的關系，在目標和利益上具有很大的一致性，他們是公共衛生服務均等化的

具體實施和執行者，是推進農村衛生事業發展的共同體，不應當是相互對立的，而應當是互存互補、相互促進的。

定位明確、分工合理；優勢互補、資源共享；互相支持、共同發展是區域內醫療機構建設和發展的共同基礎。就是要讓鄉村醫生立足于簡單的常見病、多發病診治，衛生院立足于能解決較高難度的常見病、多發病，擺脫功能重疊的局面。為此，我們定期召開鄉村醫生會議，組織各種形式的業務學習和培訓，加強業務指導，針對發現的問題，及時進行指導和提出改進要求，并不斷灌輸合作理念；從自身做起，嚴禁在業務活動中的互相貶低、互相攻擊，建立相互信任的合作體系。同時，實行衛生院醫師支援村衛生室制度，以各衛生室所為單位，根據各衛生室人員、業務能力和疾病分布情況，定向抽調衛生院骨干力量，到衛生室座診，現場指導、規范其執業行為，也增進兩級醫務人員的了解和信任。由于理順了關系，村衛生室有了良好的生存和發展環境，衛生院也因此擁有了穩固的業務網絡，形成了對衛生院有利、對鄉村醫生有利、對老百姓有利的“三贏”格局。

三、科學的管理，是衛生院發展的保障

（一）以文化引導為方向，凸現服務功能優勢。

1、以加強基礎設施建設為突破口，改善就醫環境。2008年，潛江市衛生局為鄉鎮衛生院設立“三項建設項目”，在投入方式上不搞普降甘霖，而是每年集中籌措一筆資金，重點對4-5個衛生院進行武裝。我們借助于這一有利時機，積極爭取市局支持，共投入235萬對原門診住院綜合樓進行標準化改造，新增住院病房7間，床位由原來的21張增加到50張。為住院病房安裝了空調、彩電，更換了新病床。2010年，省廳開展“百鎮千村示范衛生機構”創建活動, 我院順利通過評審，成為全市創建示范衛生院的三個單位之一。一是將原來的防?？聘慕M為公共衛生部，增設了婦女保健和兒童保健室、健康教育與慢性病防治室、資料室等科室；二是將發熱門診從防保科分離出來，按照示范衛生院分區標準單獨設立感染性疾病門診部，分設發熱門診與腸道門診；三是將住院部內兒科、婦產科、外科病房合理分區；四是為方便病人就醫取藥，將中藥房從原防保科遷出與西藥房合并。五是投資20多萬元將放射科從公衛、行政區整體搬遷至業務區；六是按照《湖北省鄉鎮衛生機構形象設計手冊》標準，統一制作各類標識標牌、制度牌等200多塊及規范的醫用卡冊（如床頭卡、輸液卡等）。現已基本形成了三區分隔（醫療業務區、公共衛生服務區、生活區），四部獨立（門診部、住院部、公共衛生部、感染性疾病部）的格局，標識標牌統一規范、科室設臵合理、病房整潔、環境溫馨，醫院硬件建設實現了一次飛躍。

2、以加快醫療設備換代升級為重點，提升服務功能。2007年來，我們結合醫院實際，添臵了放射機、麻醉機、十二導心電圖機、心電監護儀、微量元素儀等常用和必備的儀器，2011年，又自籌資金60余萬元采購一臺進口彩色多普勒超聲診斷儀，現已安裝投入使用。齊全的基礎醫療設備，既方便了病人、又為群眾節約醫療成本，同時也為醫療人員的診療提供了更為科學的依據，社會效益和經濟效益也得到了提高。下一步，我們將計劃投入資金，用于改造檢驗設備，逐步完成基礎醫療設備的系統化、現代化改造。

3、以改善服務質量與方式為核心，構建和諧醫患橋梁。以人為本理念對我們基層醫療機構來說，就是提供良好的服務質量。對

于我們，通過服務可以彌補技術和條件的不足，而技術和條件卻無法彌補服務的不足。比如我們缺少某項檢查，就陪送病人到外面去做，有些自己醫生不能做的，我們就把外面的醫生請來做，這樣通過服務，我們沒有的、不能的，就成了我們有的、能的。在基本條件和基本功能方面難以顯現先進性的情況下，我們唯有在服務上狠下功夫，服務就是我們最大的、最重要的、最核心的生命力。為抓好服務，我們強調以院內服務為核心，將服務的基本要求列入制度，引入酒店管理模式，通過定期進行崗位服務禮儀培訓，堅決糾正職工種種不良的思維慣性和行為慣性，即使我們不是業務最好的醫院，但我們要做服務最好，責任心最強的醫院。同時將服務延伸到院外，把延伸服務作為開拓業務的重要手段，如推出救護車免費接送病人、出院后跟蹤隨訪等制度；強調以滿足顯性的要求為基礎，努力滿足隱性的要求。在我們的醫院門診部有這樣的一幅標語：視人民為父母，待病人如親人，還有像“德不近佛者不可以為醫、才不近仙者不可以為醫”等等這樣一些提示語，來時時熏陶和提醒我們的每一個職工。

（二）以制度建設為核心，形成激勵約束機制。

實行綜合總值班、值班、備班制度，提升了全天候全方位的服務功能。在醫療規范方面我們著眼于保證診療規范、書寫規范的執行，提高醫療質量，保證醫療安全。一是以示范衛生院考核標準制訂相關細則，通過開展醫療質量考核，監督十三項核心制度的執行。以月度考核，季度匯總形式開展檢查，制定獎懲制度，落實獎懲措施，將檢查結果與工資、獎金掛鉤。并對檢查及處理情況以文件形式予以全院通報。二是將每周四定為業務學習日，加強臨床業務知

識、公共衛生服務知識及衛生部門相關法律法規知識的培訓。三是組織開展醫療質量技術比武，提高醫務人員工作水平，規范技術操作行為。四是實行目標責任管理，層層簽訂醫療安全責任狀。結合崗位實際，落實責任考核與追究制度。在醫德醫風管理方面，我們公布了投訴處理流程和投訴電話，落實了獎懲措施。對一些要重點克服的不良形象，如私收費、患者投訴等等制度，我們則加大獎懲力度，從而保證了制度的嚴肅性。

為了保障制度的執行到位，我們一是在制定方案和制度的時候，嚴格遵守了民主集中制的原則，在職工充分醞釀討論的基礎上不斷修正和完善。二是注重處理問題的時效性，防止矛盾的積累和制度的疲軟。對分配方案，我們每月核算兌現一次，對違紀事件，我們每月處理一次。在制度的執行中，一旦發現了，或者他人舉報有確鑿證據的，就要毫不含糊地照章予以處理，防止違章現象的表面化、群體化。三是在以制度規范行為的同時，充分利用績效考核制度，將分配與考核相結合，提高職工積極性，形成多勞多得、能者多得、責任與分配相適應的績效工資考核制度。

（三）加大人才培養和人才引進力度，提高專業技術水平含量。人才是競爭的核心，沒有群眾值得依賴的人才隊伍，就會失去市場，失去競爭力。所以，在我們醫療專業人員缺乏的情況下，按照衛生院人才隊伍建設規劃，仍然每年選派德才兼備的年青醫生按不同專業，擇優而學的原則，到上級不同醫院輪訓。從而豐富我們的管理經驗，提升我們的技術水平。二是鼓勵業務技術人員參加學歷再教育，增加知識、文化內涵的積累，并給予政策資金扶持（大專學歷800、本科1000）。三是積極引進高素質、高學歷成品人才。

以此來更快更好的提升我們衛生院醫務人員的業務水平和競爭力。為了更好地留住人才，解決職工后顧之憂，院方出資40萬元，為單身職工解決了住房問題。通過人才隊伍建設，衛生院發展增添了新的能量，有效地緩解了醫技水平和人員不足等問題，提升了衛生院的診療服務綜合能力。

四、完善的防范機制，是衛生院發展的前提

據我市近兩年醫患糾紛的統計顯示，涉及到的醫療機構非常廣，發生率雖然下降32%，但補償和賠償金額卻上升了55.6%。衛生院因醫患糾紛的，在受到經濟損失的同時，更重要的是社會影響，要通過半年甚至幾年的時間才能恢復到正常軌道上來。產生的原因雖然有社會的：政府對衛生事業投人不足、法律法規不健全和新聞媒體的介入、患者及家屬自我保護意識和法制觀念的增強、醫療費用的上漲以及職業醫鬧等社會因素，但更多的是自身管理的原因：醫務人員工作責任心不強，違反診療常規，門診病歷書寫不完整；業務水平欠佳，對治療手段的適應證和禁忌證掌握不好；未嚴格執行核心制度，違反技術操作規范；服務態度與醫院醫德醫風欠佳導致醫療糾紛。社會的因素我們改變不了，所以，我們重點從自身抓起。一是通過加強政策理論學習、風險意識、醫療安全教育，嚴格隱患排查，來提升防范醫患糾紛的能力。二是加強業務能力培訓，提高醫技水平，減少醫療差錯事故的發生。三是強化醫德醫風建設，構建和諧醫患關系。四是積極爭取地方黨委和政府的支持，加強與公安、司法、村干部的聯系，并設立警務室，聘請派出所分片領導為法制副院長。通過第三方調解來維護醫院正常醫療秩序和合法權益。五是制訂醫患糾紛的處臵預案和責任追究制度，加強處理突發

事件的能力，最大限度的降低因糾紛而造成的經濟和社會影響。

通過明確定位、健全網絡、科學管理、有效防范糾紛等多方位把控，我院逐步走上了發展的快車道，衛生院的服務內涵進一步拓展，服務優勢更加明顯，群眾滿意度不斷提高，經濟實力也顯著增強，醫院在2009年被中共潛江市委、市人民政府授予“市級最佳文明單位”榮譽稱號，2010年被評為湖北省“示范鄉鎮衛生院”，被《荊楚網》、《潛江電視臺》、《潛江日報》等媒體采訪報道。衛生部、省衛生廳領導先后到我院調研醫療衛生信息化建設及示范衛生院建設工作。廣東、云南、西藏等省外及省內多個城市的政府領導及衛生局領導來我院參觀交流。醫院的發展與兄弟單位相比還有一定差距，下一步，我們將進一步學習和借鑒友鄰單位經驗，實現衛生院發展再上新臺階。

謝謝！

第四篇：監獄人員定位系統

監獄人員定位系統

1.系統概述

監獄人員定位系統采用目前最先進的Zigbee無線識別技術，針對監獄人員情況分區管理與監控的需求，專門設計開發的一套軟硬件結合的應用系統，是一種安全可靠的區分、識別在押人員的智能化獄政管理系統，從真正意義上實現監所管理信息化，步入“向科技要警力”的途徑。

該系統可使管理人員實時掌握監獄內各個受控區域在押人員的詳細信息及數目，有效防止在押人員的出逃，減少罪犯結黨鬧事的機率，秘密監控高危在押人員，追查及跟進暴力事件的發生，最大限度的保障管理人員和在押人員的人身安全。另外，系統還能實現自動點算指定區域內人數及周邊執勤干警信息，對外出人員進行全程動態監控，大大降低監獄管理人員的工作強度，能夠迅速定位執勤干警的所在位置，在遇到突發事件時可高效調動警力。

2.系統設計方案 2.1系統應用原理

系統主要對犯人的活動進行跟蹤定位或區域管制，同時掌握獄警分布情況，這就需要在人員身上放置一個代表其身份的無線傳感定位卡（標簽），卡（標簽）不斷地自動發射無線信號，并在各個區域布置可以識別這些卡（標簽）的定位器：

定位器之間可以相互通訊傳遞無線信號，形成一個無線監控網絡，人員無論走到哪里，其附近的定位器可接收到標簽發送的無線信號。系統把人員定位卡（標簽）發送的信息傳送到控制中心的計算機，通過計算機屏幕顯示出人員的當前所在位置。

根據監獄實際情況，在系統預先設置人員的活動區域和活動時間，一旦走出規定范圍，系統可立即判斷出異常并觸發警報，值班人員可即時地在屏幕看到發生異常的人員和地點，采取相應措施。2.2監控網絡設計

系統利用ZigBee無線技術部署監控網絡。在重要的通行地點及區域出入口設置驗證監控點，做到“處處留痕、過界報警”。定位精度可以控制在樓宇、樓層、區域、或者房間等多個級別，即根據監獄實際需要，定義人員的活動范圍在某棟樓，某一層、某個區域或某個房間。2.3定位卡（標簽）設計

a.長距離感應能力，在攜帶人在無察覺的情況下向監控點發送信號。b.防水設計。

c.高速位移：支持高速度移動物體或人員數據的讀取。d.根據不同的使用對象，對定位卡（標簽）做了不同的設計： —犯人標簽：采用腕帶方式，佩戴在手腕上，該卡（標簽）采用防拆卸設計?！z警標簽：采用掛扣卡方式，方便佩戴。

—其他標簽：采用掛扣方式或腕帶方式，供臨時外來人員或其他工作人員佩戴。

3、系統主要功能 3.1人員實時監控

在電子地圖實時顯示所有在押人員和干警位置，監控人員可動態掌握人員數量和實時分布情況，鼠標移至人員圖標上，便可查看人員詳細信息。

3.2人員查找定位

輸入人員姓名或編號便可快速定位要查找的犯人或干警所在地點。

3.3非法聚集報警

在指定區域，系統可以設置最大允許人員數量，一旦超過預設人數，立即發出報警信息。

3.4禁區入侵報警

某些區域屬于限制區域，未經允許的定位標簽進入將發出報警，在出入某些關口時，可事先設定好哪些定位標簽可以通過，當不符合要求的定位標簽出入關口時將發出報警信息；或者某些區域只有在特定的時間才可進入，如在其他時段進入則被視為非法侵入，也會發出警報。

3.5非授權離位報警

規定某些犯人不能離開某個區域，或者在某個時段內不能離開指定地點，一旦離開將發出報警。

3.6活動軌跡回放 系統全天候記錄所有人員經過地點和時間，可對人員運動路線進行跟蹤回放，掌握其詳細活動路線和時間。

3.7自動查房點名

可定時自動對各監舍進行人員清點，具體呈現應到人數、已到人數、未到人數，如果人員未到，將及時發出報警，提醒獄警及時查找定位未到人員，防止意外情況發生。犯人在系統中已經設定好了房間號，一旦犯人進錯房間，或在非常規時間內離開房間，也將發出報警信息。

3.8脫離看管報警

將犯人定位卡（標簽）和警察定位標簽綁定，可一對一或多對多進行綁定，當犯人和警察的行走軌跡不一致超過允許的時間，系統發出報警信息。或者對犯人和警察距離進行限制，當兩者相距超過規定距離時，系統發出報警信息。

3.9緊急求救呼叫

獄警和犯人定位卡（標簽）具有報警按鈕，一旦發生緊急狀況，可以按下報警按鈕，監控中心點可及時收到報警信息，得知報警人所在位置，迅速進行支援。

3.10遠程監控視查

可通過互聯網對系統進行操作，實現遠程管理和監控，管理人員即使不在監獄也可隨時查看監獄情況。

4.系統硬件

系統包括定位標簽（囚犯腕帶、獄警卡）、定位器、定位基站。定位標簽和定位器都是由高度集成的微功率單芯片無線收發機和單片機制成，它們的體積都非常小，單芯片收發機還可有一個全世界獨一無二的廠家編號（燒錄在芯片中）。系統的定位標簽和定位器，使用的是無需申請的2.4G ISM免費頻段，而且都滿足國家對2.4G頻道無線產品的相關規定。

第五篇：監獄人民警察形象定位

監獄人民警察形象定位

民警察形象定位，即監獄人民警察形象應該包括的內容，這主要是指人民群眾對監獄人民警察的具體要求和標準，是群眾對監獄人民警察的期望值，是監獄人民警察在形象塑造過程中追求的目標。那么，監獄人民警察如何給自己的形象定位呢？

第一，政治形象。作為一名監獄人民警察，站到什么立場，走什么樣的道路，關系到人民群眾最切身的利益。因此，必須光明磊落，取信于民。

第二，公仆形象。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，監獄人民警察是人民群眾的公仆，是公仆就必須公正廉潔，克已奉公。也只有這樣，才能從根本上樹立起良好的監獄人民警察形象。

第三，智慧形象。它包括知識和能力兩個方面，智慧形象是監獄人民警察形象中的一個基本因素，在智慧方面具有優勢的監獄人民警察，工作中容易把握全局，運籌帷幄，顯現工作實績，令人信服。

第四，道德形象。道德形象既包括職業道德，也包括廣泛的社會道德，無德之人不但不能從事監獄人民警察職業，即使做人也備受譴責。因此，作為一名監獄人民警察必須具有高尚的道德形象。

第五，情感形象。情感是人與人之間聯系最密切的紐帶，也是人際關系最敏感的溫度計。監獄人民警察的形象是改善地人民群眾關系的切入點。因此，監獄人民警察要塑造好形象先要從加強與人民群眾的情感聯系做起。

第六，體態形象。體態形象是指監獄人民警察的音容笑貌，舉止投足在人民群眾中的反映。作為一名監獄人民警察，其音容笑貌，言行舉止、穿著打扮以自然得體，表現本色為宜，使自己的體態顯現一種端莊、親和、整潔和平凡者形象。

我心中的人民警察，是哪里有危險和磨難，哪里就有他們的那種人。

我心中的人民警察，是一臺長時間超負荷工作的機器，是永遠無法自由支配自己時間的一類人。

我心中的人民警察，是老百姓吵架時的出氣筒。

我心中的人民警察是低工資和高強度工作的代名詞，是患職業病人最多工種的代名詞。

我心中的人民警察形象，就是我們自己??

監獄人民警察以豐富知識，睿智的思想，靈動的才智，高尚的情操，果敢的行為，向服刑人員傳承文明，啟迪智慧，滌蕩污濁，引領他們與舊我決裂。

當別人稱贊監獄人民警察用形象生動、充滿激情和形象生動的言語去激發服刑人員，讓他們身在監獄，卻神游四方、海闊天空、自由翱翔的時候；當別人說監獄人民警察教育服刑人員，情到真處而淚流滿面，為他們偏激的想法而耐心開導的時候；監獄人民警察會覺得自己的工作很平凡。

監獄人民警察會為服刑人員一個小小進步，一個小小創意而激動不已；他們會為服刑人員面對過去的罪惡不能自拔而煩躁。

每個清晨，監獄人民警察會帶著服刑人員一同上路，引領服刑人員洗滌心靈污垢，尋求心靈的歸宿。他們用深沉的愛，赤誠的心，為服刑人員提供超越自我，經營未來的本領。

監獄人民警察的平凡還表現在進入一種境界。

一個具有平凡情懷的監獄人民警察，才能懂得“苦”與“累”是生活賜予的珍貴禮物，它讓監獄人民警察學會堅強，明白了生命是一種很深刻的含義，真正感受與困難斗爭的樂趣，都愿意承受為一名監獄人民警察的痛苦。

一個具有平凡情懷的監獄人民警察，才能夠明白平凡與奉獻是人生真諦，才能夠關注服刑人員的快樂與驚喜、煩惱和困惑。開啟其智慧，尊重其情感，滋潤其心靈，而深感責任重大。當身邊的服刑人員漸漸擺脫惡習，他們會真切地體味到富有，會感受到一種直接通向心靈最深處的溫暖。

有人說：當代監獄人民警察雖然沒有金戈鐵馬奔赴疆場，卻在監獄這個不見硝煙的特殊戰線上，長久地進行著正義和邪惡，真善美與假丑惡的較量，重新鑄造著一個個完美的靈魂。

監獄人民警察教育、感化、挽救著一批批失足囚子，為浪子回頭走新路，為社會穩定與安寧譜寫著山河一樣的壯麗新篇章，他們是在平凡的工作崗位上孕育著不平凡的種子！

改造工作的績效如何，不僅取決于干警有無優秀的政治品質和精深的才識水平，還取決于他們有無較好的心理素質。這是因為改造罪犯的整個過程都是在心理活動的支配和調節下實現的。如果沒有較好的心理素質，其活動過程則難以堅持正確的方向，實現既定的目標；只有具備較好的心理素質，才能適應改造工作中面臨的許多復雜情況和問題，始終保持高度的事業心和責任感，增強改造工作的針對性和有效性。心理素質的提高與外因有一定的關系，但主要是通過“自塑”的方式來實現，這就要求干警在工作實踐中努力加強自我修養。

一、熱情而不單純，注意情感的修養

人是富有感情的高級動物。列寧曾指出：“沒有人的感情，就從來沒有也不可能有人對真理的追求”。良好的情感主要表現在情感的正確傾向性、情感的廣闊性、情感的深刻性、情感的穩定性、情感的效能性等情感品質上，干警改造罪犯，不是簡單的“外雕”，而是深刻的“內化”。既要曉之以理，也要動之以情。需要把敬業、樂業之情滲透到工作中去，以產生思想的傳遞和情感的共鳴。情感從何而來？途徑有三條：一是通過培養對黨的事業高度負責精神來實現。辦要時時刻刻以黨的利益、人民的利益為重，把個人的得失和黨的事業聯系在一起，就可以為培養良好的情感創造條件。二是通過培養對本職工和的滿腔熱忱來實現。在發展社會主義市場經濟的今天，干警的價值觀念發生了深刻的變化，嚴重的失落感消釋了工作熱情。這就說明，要加強干警的職業意識教育，使之具有安心工作的精神境界和穩定的心理狀態；不見異思遷，不為名利所動。對本職工作始終抱有滿腔熱忱，情感也就在其中了。三是對罪犯要情真心熱。要堅信“人是可以改造的”，對罪犯實行社會主義人道主義，人格上尊重，生活上關心，從而縮短雙方之間的心理距離。加強相互之間的情感交流，以豐富的情感一實現感化人、教育人、改造人的目的。

當然，對改造工作充滿熱情的同時，也要看到其艱巨性、復雜性，不因為充滿熱情而沖動，而要有敏銳的眼光、深邃的思考、冷靜地對待現實，正確地認識所從事的工作，從而保持情感的穩定性。

二、廣泛而不放縱，注意興趣的修養

一個監獄干警，興趣廣泛，大有脾益。一方面，可以增加接觸面和注意點，在改革實踐中獲得更多的信息，吸取更為廣博的知識，以提高自身的素質，為做好改造工作創造條件；另一方面，可以和罪犯保持更多的接觸點。從而準確地把握他們的心理活動，增強改造工作的針對性。從實踐看，加強自身興趣的修養，必須注意這樣幾點：一要培養對改造工作基本知識的興趣。隨著不斷地探索和創新，改造工作愈來愈成為一門具有自身特點的科學。增加這方面的興趣，就可以較好掌握“人“的學問，從而用科學的理論來指導工作實踐。二要培養對生產經營工作的興趣，努力掌握本單位生產經營活動的專業知識，寓改造于生產活動之中。三要培養對相關知識的興趣。比如，對天文地理、社會歷史、文學、美學、風土人情等涉及社會各方面的知識，有足夠的興趣和造詣，從而具備多方面的知識。四是培養對業余活動有較濃厚的興趣。比如，文娛活動、體育活動等等。要在“喜愛”的基礎上有那么“兩下子”，能較好地組織和參與罪犯的業余活動。

值得注意的是，心理學認為，人的興趣效能有兩種類型：一類是消極的。這種興趣對工作非但無益，反而有害。另一類是積極性的。因此，在培養興趣的過程中，也應擇善而從，追求健康文明的興趣。

三、堅定而不固執，注意意志修養

意志，是人的意識能動作用的表現。在改造罪犯活動中，主觀和客觀都存在著許多困難。如果干警沒有良好的意志品質，就不可肥有效地完成改造任務，良好的意志品質主要來自這樣幾個方面：（1）堅定信念，知難而進。做罪犯的改造工作不可能一帆風順，要發揚英勇無畏的精神，做到受了委曲不怨恨，遭到挫折不氣餒，瑣事繁多不急躁。（2）長期不懈，持之以恒。改造教育罪犯的特點之一是周期性長，工作成果反映不明顯、不直觀。這就要求干警必須堅持改造規律，堅持不懈地積累知識和總結經驗，提高改造效果。（3）沉著自制，自覺調節。改造罪犯的職業要求干警善于控制情感，抑制消極的激動和沖動，任何簡單的批評、粗暴威脅都是缺乏自制的表現。干警應該始終如一地以沉著、冷靜、耐心說服的心態對待罪犯，并使罪犯意識到干警是具有堅定性格的人，違反他的原則和要求是不可能的。只有這樣的干警才能使罪犯折服，在思考、比較、簽別中轉變思想，提高認識。

四、善斷而不主觀，注意思維的修養

馬克思主義認為，思想工作屬于復雜勞動的范疇，其目標的實現過程是一項高級的思維活動。一名監獄干警，要對罪犯實施有效的改造，必須對其目標、過程、方略及可愛能遇到什么意外情況，有足夠的思考，才能保證決策的正確性。表現在行為的各個方面，其能力強弱，也影響其“權威”。所以，要做好改造工作，必須加強思維能力的修養，做到：⑴學會獨立分析問題。即在異常紛繁復雜的改造工作中，能夠抓住關鍵，善于辯別是非主次，分清輕重緩急，權衡利弊得失，把握主要矛盾，予以正確解決。⑵學會邏輯判斷。在改造工作的此物與他物之間，具有多種多樣的聯系，必須能夠判斷出其中的因果關系，增強分析和解決問題的思維能力，把握工作的主權。⑶學會當機立斷。從培養敏銳的直覺判斷能斬入手，適應改造工作的突發變化，做到應付自如，并能將自己經過深思熟慮，對現實問題的態度作出明確的選擇，迅速、敏捷地表現出來，以不失良機。⑷學會創新。要求對新鮮事物敏感，富有想象，勤于調查預測，經過思維加工，把握改造工作的基本規律。

當然，強調干警具有果斷的能力，不能排除其客觀性。要注意勇于學習別人的長處，虛心聽取別人的意見，做到博采眾長，善與人謀，不搞主觀武斷，一人說了算。

五、豪爽而不輕率，注意性格的修養

心理素質中的性格，是指一個人對現實態度和行為的較穩固的心理特征。有無較好的性格修養，其人際關系、工作效果，則迥然不同。要優化自己的性格，必須注意三點：⑴坦率而又細致。對罪犯開展教育改造工作，應胸襟坦蕩，以誠相見。但這種坦誠、直率，也并非不講策略，不問時機，采取簡單化的工作方法，而應立足于改造，待機而動。⑵勇而有謀。在改造工作的實踐中，有革命膽略，勇于肯定正確，批評錯誤；敢于承擔風險，承擔責任；敢地在改革的浪潮中，開拓創新。但同時要講究策略，不魯莽行事⑶自信而冷靜。有好勝心，樂于挑戰，充滿必勝的信心，才能確立不達目標誓不罷休的樂觀主義精神，才能確立排除陰力、勇往地前的進取精神。自信是完全必要的，但也要有冷靜、清醒的頭腦，遇事要多思多慮，防止因一些枝節問題而貽誤全局。

六、持重而不孤傲，注意氣質的修養

一般來說，氣質具有明顯的先天特性。但也同樣具有可塑性。即可以根據外界事物變化的情況而改變自身的特性，并非一成不變。監獄干警應當根據這一特性，注意加強氣質方面的修養，以增強對工作的適應性。首先，要做到沉著、鎮定，怒不開喜不亢。在工作中，有時得心應手，成效顯著，但不能心滿意足，沾沾自喜；有時難度較大，甚至碰“釘子”，也要有穩定情緒的控制力，不能大動肝火，拍桌子打板凳。其次，堅韌不懈，不急躁任性。罪犯的思想問題，往往有其 深刻的認識根源，要予以徹底轉變，需要有一個過程。因此，要培養自己的耐勁，不能企求一朝一夕就能解決所有問題。第三，有分人寸，培養“度”的意識。教育罪犯，或激勵或批評都要把握標準，在心理上保持“度”的意識，不至于忽冷忽熱，情緒過于波動。第四還要注意風度儀表，保持外觀形象，給罪犯以更為直觀的反饋效應。同時注意不能因為強調持重，而過于清高自傲。要置身于罪犯改造生活之中，使良好的氣質與濃厚的懷古合為一體，增強自身的感召力、折服力。