第一篇：作風建設“護航行動”專項整治實施方案

作風建設“護航行動”專項整治實施方案

為深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，持之以恒正風肅紀，堅持問題導向，著力解決全縣縣級各部門作風建設方面存在的突出問題，縣委縣政府決定，集中利用兩個月時間在縣級各部門中集中開展作風建設突出問題專項整治活動，現提出如下實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴明政治紀律和政治規矩，落實中央和省、市、縣作風建設部署要求，推進“抓落實作表率”行動，深入查找和解決部門和個人在作風建設方面存在的突出問題，改進干部作風，提高工作效能，著力推動縣委縣政府重大決策部署落地落實落細，以堅強的紀律保障護航全縣經濟社會高質量發展。

二、專項整治內容

專項整治期間著力整治以下四個方面存在的突出問題：

（一）政治意識方面。重點整治對黨不忠誠不老實，拒不執行、明拖暗抗或消極對待縣委縣政府決策部署，不講地方實際，做選擇、打折扣、搞變通，有利的執行、無利的不執行；

本位主義嚴重，不顧全大局，奉獻意識淡薄，強調部門、小團體或個人利益，面對危難險重任務推三阻四、患得患失；

抓而不實、不抓落實，對上級決策部署不在乎、不落實，一批了之、一轉了之，當“二傳手”；

缺乏團結意識和協作精神，搞“小圈子”，搞內斗，部門之間不支持、不配合，各自為政、各行其是；

對歷史遺留問題不主動想辦法解決，責任向下推、矛盾向上交等問題。

（二）工作紀律方面。重點整治不遵守各項紀律、制度和規定，上下梗阻，欺上瞞下，搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止；

遇重大問題不請示、不匯報、不溝通，辦事不按程序、不守規矩，擅作主張、私自決定；

工作不在狀態，精神萎靡不振，作風庸懶散慢；

官大當官、事不當事，在職不盡責、在位不出力、在崗不干事等問題。

（三）服務群眾方面。重點整治為人民服務宗旨意識淡化，看人辦事，不作為、慢作為、亂作為；

對群眾反映強烈的問題和遇到的實際困難，長期不處理、不解決、不落實；

工作不腳踏實地，拈輕怕重、回避矛盾、敷衍應付、弄虛作假，說事就推、說權就抓、說利就爭，推諉扯皮“踢皮球”等問題。

（四）服務企業方面。重點整治縣級各部門在服務市場主體發展、落實落細中央“六穩”“六保”部署要求中，認識不清、警覺性不高、能力不強，不理解企業、不尊重企業、不把企業當“自己人”；

向企業拉贊助、亂收費、亂攤派、亂罰款；

故意刁難，吃拿卡要、搞權力尋租、利益輸送、以權謀私、徇私舞弊等問題。

三、專項整治實施

專項整治活動集中開展時間為2021年1月20至2021年12月20日，分四個階段進行。

（一）安排部署階段。2021年1月20日至2月5日。縣級各部門要制定符合本單位實際的工作方案，明確工作職責，部署工作任務，制定工作措施，精心謀劃，務求專項整治工作取得實效。

（二）自查自糾階段。2021年2月6日至2月20日。各部門要圍繞加強機關作風建設，采取多種形式，認真對照重點整治內容，查擺班子、個人特別是領導干部在作風方面存在的突出問題，列出問題清單。對發現的問題要認真梳理，剖析原因，制定切實可行的整改方案，明確整改內容、措施、責任人、時限，堅持立行立改、邊查邊改、邊整邊改。

（三）監督檢查階段。2021年2月21日至2021年12月5日。縣紀委監委分層分類征求專項整治活動中存在的問題及意見建議，并會同相關部門對專項整治活動情況進行監督檢查，對工作敷衍應付、活動流于形式、問題依然存在、作風沒有改觀的責令推倒重來，并嚴肅追究單位及責任人責任。

（四）鞏固提高階段。2021年12月6日至12月20日。各部門要圍繞整治中查擺出的突出問題以及監督檢查發現的問題，在民主生活會上對所發現的問題深刻剖析原因，作出說明。要加強調查研究，將解決具體問題與建章立制有機結合起來，構建常態長效機制，努力使好作風內化為信念、外化為習慣、固化為制度，形成作風建設新常態。

四、工作要求

（一）提高政治站位。縣級各部門要把作風建設專項整治活動納入重要議事日程，準確把握專項整治的總要求，明確工作定位，主動履職擔當，堅持因地制宜，以高度的政治自覺和強有力的措施抓好專項整治工作。

（二）強化責任落實。縣級各部門要根據專項整治內容，充分發揮表率作用，一級抓一級，一級帶一級，強化責任落實，以過硬作風抓自查整改和專項整治。縣紀委監委各派駐紀檢監察組要立足職責定位，精準跟進監督，對活動開展組織不力、自查整改浮于表面、問題整治敷衍了事的單位和人員嚴肅追責問責，以優良作風為發展護航。

（三）緊密聯系實際。縣級各部門在有序開展作風建設專項整治的同時，要把作風建設同推進全面從嚴治黨、推進年度各項目標任務完成緊密結合起來，凝聚發展共識和作風建設合力，以作風建設整治成效有力推動和保障工作高質量發展。

第二篇：XX縣“護航行動”（2020）煙草市場專項整治行動實施方案

XX縣“護航行動”(2020)煙草市場專項整治行動

實

施

方

案

為規范煙草市場秩序，提升市場控制力，維護國家利益和消費者利益，按照全市“護航行動”(2020)煙草市場專項整治行動部署，XX縣市場監督管理局、XX縣煙草專賣局結合工作實際決定在全縣范圍內開展為期一年的“護航行動”(2020)煙草市場專項整治行動，特制定本實施方案。

一、指導思想

市場監管、煙草專賣執法人員從維護國家利益、消費者利益的價值觀出發，堅持“綜合治理、標本兼治”原則，認真貫徹落實煙草市場監管協作機制，扎實開展煙草市場綜合治理，及時査處涉煙案件，精準打擊無證無照經營卷煙行為、倒賣真品卷煙行為和違規生產銷售電子煙、替代類煙產品以及加熱不燃燒等新型煙草制品行為，實現涉煙違法行為“齊抓共管、除源斷網、高壓震懾、綜合治理”，努力營造誠信經營的良好市場氛圍。

二、工作目標

有效預防和遏制無證無照經營卷煙行為的發生，查處一批非法倒買倒賣真品卷煙大要案件，全面加強加熱不燃燒卷煙、電子煙監管，教育廣大卷煙經營者，規范卷煙經營秩序，創建和諧經營環境。

三、工作重點

各部門要立足各自職能，集中辦案力量，加強聯合執法，強化信息溝通，全面清理檢查轄區物流貨運站、郵政快遞中心、長途汽車站、火車站、批發市場、集貿市場、賓館酒店、娛樂場所、會所網吧、名煙名酒店、禮品回收店、建筑工地、旅游景區等非許可市場，重點做好以下工作：

（一）廣泛宣傳，營造嚴打聲勢，震懾涉煙違法犯罪分子。

（二）嚴厲打擊經營大戶倒買倒賣真品卷煙行為。

（三）嚴厲打擊無證無照經營煙草專賣品行為。

（四）嚴厲打擊利用互聯網非法經營煙草專賣品行為。

（五）嚴厲打擊加熱不燃燒新型卷煙違法行為。

（六）嚴厲打擊生產、運輸、存儲、銷售假冒偽劣煙草制品侵犯他人注冊商標專用權等違法行為。

四、組織機構

為扎實開展此次專項整治行動，確保行動實效，縣市場監督管理局、縣煙草專賣局聯合成立“護航行動”(2020)煙草市場專項整治行動領導小組，由縣市場監督管理局、縣煙草專賣局分管領導任組長，相關科室負責人任成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣煙草專賣局，煙草專賣監督管理科負責人兼任辦公室主任，具體負責日常事務性工作。

五、工作步驟

（一）動員部署階段（3月30日至4月3日）

1.召開聯席會議。縣市場監管局、縣煙草專賣局兩部門召開聯席會議，宣傳貫徹全市煙草市場專項整治行動內容，對開展XX縣“護航行動”(2020)煙草市場專項整治行動進行動員部署，并結合轄區煙草市場實際制定專項行動實施方案，明確職責，細化目標，明確工作排期及落實措施。

2.開展摸底調查。由縣煙草專賣局對物流貨運站、郵政快遞中心、長途汽車站、火車站、批發市場、集貿市場、賓館酒店、娛樂場所、會所、網吧、名煙名酒店、禮品回收店、建筑工地、旅游景區等非許可市場開展調查摸底和分類建檔工作，要逐一核對無證無照經營戶、物流快遞場站、批發市場、集貿市場、電子煙銷售點數量，及時更新檔案信息，重點核對車輛牌照、聯系電話、經營地址信息。縣市場監管局、縣煙草專賣局要針對銷售加熱不燃燒煙草制品、電子煙商家進行摸底排查形成客戶名單，建立監管檔案。縣市場監管局、縣煙草專賣局要利用聯席會議等形式實現雙方信息互通共享，并于4月3日前將調查摸底情況分別歸口上報。

3.強化宣傳引導。組織煙草稽查中隊日常檢查的同時，對無證無照戶、證照變更戶開展許可法律法規宣傳，積極引導經營戶主動辦理、變更證照；向持證零售戶宣傳無證無照經營、倒買倒賣卷煙行為存在的影響和危害，杜絕持證戶向無證戶供貨現象的發生，切斷無證戶貨源供應和真品卷煙非法流通渠道；向經營電子煙及加熱不燃燒新型煙草制品設備的商戶宣傳有關政策規定及監管要求，告知銷售加熱不燃燒煙草制品應承擔相應的法律后果，并在中小學校周邊宣傳電子煙的危害。通過卷煙零售戶自律互助小組微信群等平臺暢通社會監督渠道，公布舉報、投訴電話，發動社會力量參與整治。

（二）聯合整治階段（4月7日至12月10日）

1.加強卷煙經營大戶倒買倒賣煙草專賣品違法行為監管。縣“護航行動”(2020)煙草市場專項整治行動領導小組辦公室牽頭，協調市場監管與煙草部門對倒買倒賣煙草專賣品行為明確具體的適用條件、處罰標準，破解打擊倒買倒賣煙草專賣品行為的法律適用問題，形成市場監管、煙草專賣雙方統一的打擊倒買倒賣真品卷煙工作模式。依托此次專項整治行動，對查獲的倒買倒賣煙草專賣品案件實施“一案雙查”，上追下查、追根溯源，徹底鏟斷經營大戶非法經營鏈條，進一步凈化市場環境，拓展合法經營的市場空間。

2.加強無證無照經營煙草制品的監管。在前期建立檔案的基礎上，分析各類市場主體的經營規律，對轄區內涉嫌無證經營煙草專賣品的集貿市場、賓館酒店、娛樂場所、網吧、名煙名酒店、禮品回收店、建筑工地、旅游景區進行分類檢查，整治一店多證、店證不符、借證經營等違法違規使用許可證件現象，嚴查涉煙違法行為。

3.加強電子煙產品及加熱不燃燒卷煙的市場監管。結合《禁止向未成年人出售電子煙的通告》和學校周邊綜合治理工作要求，加大聯合監管力度，嚴查銷售加熱不燃燒卷煙、向未成年人銷售電子煙等違法行為，營造良好的社會環境。

4.及時將專項整治工作中形成的行政處罰信息錄入“企業信用信息公示系統”，結合信用監管要求，按照規定的程序、時限予以公示。

（三）總結完善階段(12月11日-12月31日)

縣“護航行動”(2020)煙草市場專項整治行動領導小組辦公室要認真梳理專項行動開展情況，總結工作亮點，分析存在的問題與不足，為下步兩部門煙草市場聯合監管工作提供詳實的依據，同時于2020年12月15日前形成整治行動總結，報市整治行動領導小組辦公室。

六、工作要求

（一）統一思想，密切協作。

縣市場監管局、縣煙草專賣局相關部門要從維護國家利益、消費者利益的高度出發，充分認識這項工作的重要性和必要性，進一步增強大局意識、責任意識、擔當意識，按照“政府領導、部門聯合、多方參與、密切協作”的原則，精心組織，周密部署，把專項整治工作抓出實效。縣“護航行動”(2020)煙草市場專項整治行動領導小組辦公室要發揮紐帶作用，主動協調市場監管、煙草專賣各部門加強協調配合，精心組織聯合行動，形成執法合力。對專項整治行動中發現的問題和市場監管工作中的薄弱環節，及時采取措施努力跟進，健全完善聯合整治與日常監管相結合的長效管理機制。

（二）周密部署，統籌推進。

縣市場監管局、縣煙草專賣局相關部門要緊緊圍繞“護航行動”(2020)煙草市場專項整治行動打擊倒買倒賣、無證無照監管、電子煙及加熱不燃燒卷煙監管等工作重點，統籌規劃，進一步細化工作措施，列出工作排期（見附件），明確行動開展具體時間節點及責任人，確保各項措施落實到位，取得扎實成效。

（三）加強宣傳，營造氛圍。

要積極暢通違法違規線索舉報渠道，利用卷煙零售戶自律互助小組微信群、電視等新聞媒體平臺公開舉報投訴電話和獎勵政策，充分調動社會各界和廣大人民群眾參與煙草市場整治工作的積極性，大力宣傳煙草專賣法律法規和專項整治行動成果，及時曝光典型案件，為專項整治聯合行動營造良好的輿論氛圍。

附件：XX縣市場監督管理局

XX縣煙草專賣局“護航行動”

附件：(2020)煙草市場專項整治行動排期表

附件：

XX縣市場監督管理局

XX縣煙草專賣局

“護航行動”(2020)煙草市場專項整治行動工作排期表

序號

階段

項目

工作措施

實施日期

責任人

動員

部署

階段

召開聯席會議

縣市場監管局、煙草專賣局召開聯席會議，宣傳貫徹全市煙草市場專項整治行動內容，對開展XX縣“護航行動”(2020)煙草市場專項整治行動進行動員部署，成立領導小組作為專項行動的領導機構，明確下設辦公室人員構成，作為具體工作協調、組織實施部門。

3月30日

——

4月3日

XX

XX

制定專項行

動實施方案

結合轄區煙草市場實際制定專項行動實施方案，明確職責，細化目標，明確工作排期及落實措施。

3月30日

——

4月3日

XX

XX

調查摸底

對物流貨運站、汽車站、火車站、批發市場、集貿市場、賓館酒店、娛樂場所等非許可市場開展調查摸底和分類建檔工作，及時更新檔案信息。

3月30日

——

4月3日

XX

針對生產銷售加熱不燃燒煙草制品、電子煙商家進行摸底排查形成客戶名單，建立監管檔案。

3月30日

——

4月3日

XX

XX

領導小組辦公室組織會議，市場監管、煙草兩部門雙方信息互通共享，并于4月3日前將調查摸底情況分別歸口上報。

3月30日

——

4月3日

XX

XX

宣傳引導

組織煙草稽查中隊日常檢查的同時，積極宣傳無證無照經營、倒買倒賣卷煙行為、電子煙存在的影響和危害，規范許可證件后續監管。

3月30日

——

4月3日

XX

通過卷煙零售戶自律互助小組微信群等平臺暢通社會監督渠道，公布舉報、投訴電話，發動社會力量參與整治。

3月30日

——

4月3日

XX

聯合整治

階段

倒買倒賣煙草專賣品違法行為監管

辦公室牽頭市場監管與煙草部門研究倒買倒賣煙草專賣品行為明確具體的適用條件、處罰標準，形成市場監管、煙草專賣雙方統一的打擊倒買倒賣真品卷煙工作模式。

4月底前完成XX

XX

對查獲的倒買倒賣煙草專賣品案件實施“一案雙查”，上追下查、追根溯源，徹底鏟斷經營大戶非法經營鏈條，進一步凈化市場環境，拓展合法經營的市場空間。

4月7日

——

12月10日

XX

XX

無證無照經營煙草制品監管

對轄區內涉嫌無證經營煙草專賣品的集貿市場、賓館酒店、娛樂場所、會所、網吧、名煙名酒店、禮品回收店、建筑工地、旅游景區進行分類檢査，整治一店多證、店證不符、借證經營等違法違規使用許可證件現象，嚴查涉煙違法行為。

4月7日

——

12月10日

XX

XX

電子煙產品及加熱不燃燒卷煙市場監管

加大聯合監管力度，嚴查銷售加熱不燃燒卷煙、向未成年人銷售電子煙等違法行為，營造良好的社會環境。

4月7日

——

12月10日

XX

XX

總結

完善

階段

梳理專項行動開展情況，總結工作亮點，分析存在的問題與不足，為下步兩部門煙草市場聯合監管工作提供詳實的依據，按時上報整治行動總結。

12月11日

——

12月31日

XX

第三篇：作風專項整治實施方案

中共雙鳳鎮委員會

雙鳳鎮人民政府

關于在全鎮范圍內開展作風建設專項整治工作的實施方案

鎮屬各部門、各村（社區），各企事業單位：

為了深入貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會、中央、省、市縣紀委歷屆歷次全會及縣歷次黨代會精神，深入推進作風建設，切實解決我鎮干部作風方面存在的突出問題，推動雙鳳鎮經濟社會跨越發展，結合我鎮實際，鎮黨委、鎮政府決定，在全鎮范圍內開展為期一個月的干部作風專項整治工作，并制定本實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以密切干群關系、提高行政效能、提升干部形象為目標，以集中整治為手段，以健全制度為保障，著力解決干部隊伍在思想作風、學習作風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，使全鎮干部隊伍的思想境界明顯提升，精神風貌明顯改觀，工作作風明顯轉變，干事創業的積極性和主動性明顯增強，為全鎮經濟社會和諧穩定、跨越發展提供有力的政治保證。

二、整治范圍

參與此次干部作風整治的對象包括：鎮政府機關、鎮屬企事業單位、學校及縣直屬駐雙鳳鎮單位的全體領導和干部、職工，各村（社區）黨支部、村委會領導班子成員。

參與此次干部作風整治的重點是：

1.解決思想空虛、不愛學習的問題。要著力解決學習主動性不夠，對新知識和新時期黨的方針政策不了解、不掌握，理想信念不夠堅定等問題。進一步增強學習的緊迫感，認真學習黨的各項方針政策，不斷提高理論水平和政策水平，以適應新時期工作的要求。

2.解決政令不暢、不作為、亂作為的問題。要著力解決有令不行、有禁不止，對重大決策和工作落實不力，不作為、亂作為，對待工作懶散漂浮等問題，切實改變思想作風、工作作風。

3.解決脫離群眾、工作不務實的問題。要著力解決不深入調查、不掌握實際情況，脫離群眾，工作不務實等問題，以良好的工作業績贏得廣大干部群眾的信任和支持。

4.解決法紀意識淡薄、不遵守廉潔自律的問題。要著力解決部分領導干部不注重學習法律法規及廉潔自律有關規定，著力打造一支高素質、能戰斗、困難面前不低頭、誘惑面前能抵制的干部隊伍。

三、方法步驟

這次干部作風專項整治工作從2016年3月1日開始，至2016年3月31日結束，分四個階段進行。

1.學習動員階段（3月1日至3月8日）。全鎮范圍內的所有參與此次干部作風整治的有關單位和集體都要及時召開動員會議，搞好思想動員，對作風整治的目的、意義、步驟和方法進行宣傳，并制定具體實施方案。要深入開展學習活動，采取集中學習、個人自學、專題輔導、開展警示教育等多種形式，集中時間組織干部職工認真學習中國特色社會主義理論著作，學習中省市縣有關會議精神，學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨巡視工作條例》、《中國共產黨紀律處分條例》及《中國共產黨廉潔自律準則》，學習黨的其他政治、經濟、法律等方面的相關知識以及業務知識。在學習的過程中要確保學習效果，要做到態度端正，學習認真，有考勤，有記錄，有學習筆記，有心得體會。通過學習，進一步增強干部隊伍政治修養，提高思想認識，為加強干部作風建設奠定堅實的思想基礎。

2.對照檢查階段（3月9日至3月12日）。每個參與單位、集體、具體參與對象都要通過座談、走訪等多種方式，深入基層走訪調查、召開座談會、民主生活會以及發放征求意見函、設立意見箱等形式，廣泛征求社會和群眾的意見建議，認真查擺干部職工在思想、作風、紀律等方面存在的突出問題，認真開展“五對照五檢查”，即：對照思想作風，督促檢查干部、職工在政治立場、政治態度、黨性原則、全局意識、組織觀念、精神狀態等方面的問題;對照學風，督促檢查干部、職工在學習態度、學習廣度與深度、學用結合等方面的問題；對照工作作風，督促檢查干部、職工在服務群眾、工作態度、遵守工作紀律等方面的問題；對照領導作風，督促檢查領導干部在堅持民主集中制、公開選人用人、維護群眾利益、深入基層、團結協作等方面的問題；對照生活作風，督促檢查干部、職工在公務接待、社會交往、生活情趣、廉潔自律等方面的問題，深挖思想根源，研究改進措施，認真開展自查自糾。特別是對照現有相關制度，逐條檢查執行情況和制度本身存在的缺失以及不適應形勢要求的問題，深入分析產生的原因。查擺問題，要堅持實事求是的原則，不遮丑，不護短，客觀具體，符合實際。對照檢查要以總結經驗、自我教育為主，屬于單位制度不健全、不落實的，由單位領導作出檢查；屬于個人不執行的，要責成相關人員作出檢查。

3.整改提高階段（3月13日至3月17日）。每個參與單位、集體、具體參與對象要結合查擺出來的主要問題，明確整改重點，認真制定切實可行的整改措施，確定整改時限，落實整改責任，認真進行整改。要從群眾反映最強烈、最關注的問題抓起，針對存在的突出問題，對癥下藥，在抓緊抓實抓出成效上下功夫。要堅持邊查邊改、邊整邊改。從健全學習教育制度、健全有關工作制度、健全監督制度等方面入手，建立健全加強干部作風建設的長效機制，形成用制度管人、管事的良好局面。切實做到“十個不準”：不準違反政治紀律，編造、傳播政治謠言和小道消息；不準在工作落實和項目推進上推諉扯皮、弄虛作假；不準上班時間上網聊天、打游戲、干與工作無關的事或脫崗；不準中午飲酒或工作時間以外在公眾場所酗酒滋事，言行失范，貽誤工作；不準違反會議紀律，開會遲到、早退、缺席、頂會；不準對群眾態度生硬、簡單粗暴，甚至侵害群眾利益；不準濫用職權，亂檢查、亂收費、亂罰款；不準利用工作之便，吃拿卡要，謀取不正當利益；不準公費旅游、公車私用、公款大吃大喝和參與高消費娛樂活動；不準婚喪嫁娶大操大辦、借機斂財。凡是違反“十個不準”要求的，一經發現，嚴格查處。

4.總結評比階段（3月18日至3月29日）。每個參與單位和集體都要認真總結加強作風建設的經驗、取得的成效以及鞏固措施，并于2016年3月30日前將書面總結材料報鎮紀委辦公室。

四、保障措施

1.成立領導機構。為確保此次干部作風專項整治工作順利進行并取得實效，成立干部作風專項整治工作領導小組，鎮黨委書記張宇同志任組長，鎮黨委副書記、鎮長李江同志任副組長，成員為鎮領導班子成員及各單位負責人、各村（社區）支書，下設辦公室在鎮紀委辦公室，盧鵬同志兼任辦公室主任。各參與單位和集體也要成立相應的領導機構，細化方案，落實責任，形成層層抓落實的工作局面。

2.對整治效果進行測評考核，并啟動問責機制。此次作風

專項整治工作結束后，對各參與單位、集體、參與對象進行群眾滿意度測評，結果與目標責任制考核掛鉤。在活動前、活動中、活動后全面啟動問責機制，凡是不按照要求整治、整治措施不力、整治效果不明顯的，責令限期改正和加強；凡是達不到要求的，責令延長整治期限；凡是被查處有嚴重問題的單位、集體和個人，不得評優樹模，并對相關責任人進行嚴格問責。

中共雙鳳鎮委員會

雙鳳鎮人民政府

2016年3月2日

第四篇：作風建設“六大”專項行動有關實施方案

作風建設“六大”專項行動有關實施方案

作風建設“六大”專項行動有關實施方案

關于印發作風建設“六大”專項行動有關實施方案的通知

各鄉鎮,街道,、市級機關各部門: 根據紹興市有關工作要求和《中共**市委辦公室、**市人民政府辦公室印發〈關于開展作風建設“六大”專項行動的意見〉的通知》,嵊市委辦發[2015]25號,精神～市作風辦加強工作協調～督促指導各重點工作牽頭部門,單位,制定了相應的實施方案。現將市紀委、市委組織部牽頭制定的《開展“為官不為”問題專項整治實施方案》～市委辦、市府辦牽頭制定的《開展重點建設項目落實情況“四查倒逼”行動實施方案》～市審批服務中心牽頭制定的《開展審批“互為前置、政策掐架、擅設門檻”專項整治實施方案》～市紀委牽頭制定的《開展“破兩難、剎兩局、盯兩所”正風肅紀行動實施方案》～市機關黨工委、市機關事務局牽頭制定的《開展治理小微浪費專項行動實施方案》印發給你們,開展“三嚴三實”專題教育實施方案另發,～請結合實際～制定完善相應的細化方案～抓好貫徹落實～確保作風建設“六大”專項行動取得實效。各鄉鎮,街道,、市級機關各部門推進“六大”專項行動的工作～要列入黨風廉政建設責任制和作風建設檢查考核的重要內容。市作風辦將對五個《實施方案》落實情況開展監督檢查～協調查處違規違紀行為～做到發現一起、查處一起。各鄉鎮,街道,、市級機關各部門要注意總結宣傳工作中的好做法、好經驗～以及發現的問題、曝光的典型、破解的措施等～及時報送至市作風辦,聯系人:**～聯系電話:**～**@163.com,。

附件:1(《開展“為官不為”問題專項整治實施方案》 2(《開展重點建設項目落實情況“四查倒逼”行動實施方案》 3(《開展審批“互為前置、政策掐架、擅設門檻”專項整1/8頁治實施方案》 4(《開展“破兩難、剎兩局、盯兩所”正風肅紀行動實施方案》 5(《開展治理小微浪費專項行動實施方案》

**市作風建設領導小組辦公室 2015年4月17日

開展“為官不為”問題專項整治實施方案 ,市紀委、市委組織部牽頭，為深入貫徹落實中央～省、紹興市以及市委深化作風建設有關要求及精神～深入推進我市作風建設～經研究～決定今年在全市開展“為官不為”問題專項整治。方案如下:

一、整治目標 落實全面從嚴治黨、從嚴管理干部的各項要求～大力加強制度機制建設～引導各級黨員干部進一步堅定理想信念～增強規矩意識～崇尚擔當精神～在推動全市改革發展的實踐中勇于擔當、開拓進取、奮發有為、克難攻堅。同時～針對一些黨員干部 “決策失誤、擔責不夠、執行不力、監管缺位、推諉扯皮、平庸無為、行為失范、效率低下、紀律松弛、頂風違紀、索拿卡要、權錢交易”等行為～嚴肅問效、問績、問責～強化責任追究～促使黨員干部精神再

照獎優、治庸、罰劣的原則～不斷完善體現作風建設導向的工作機制和制度～將黨員干部組織紀律、道德品質、奉獻精神、服務態度、高效履職、敢于擔當、廉潔自律等作風建設情況～納入工作目標考核的具體內容～作為干部提拔任用的硬指標～堅決改變干多干少一個樣、干好干壞一個樣的現象～激勵干部奮發進取、創先爭優。牽頭單位:市委辦、市府辦、市紀委、市委組織部、市人力社保局等,參與單位:各鄉鎮,街道,、市級機關各部門 2/8頁

三、方法步驟 專項整治活動分四個階段進行: 1.宣傳發動(4月上旬)。各鄉鎮,街道,、市級機關各部門按照專項整治實施方案要求～及時進行傳達學習、動員部署～使全體機關黨員干部和工作人員及時了解有關文件精神～掌握開展專項整治工作的有關要求～積極主動地參與到專項整治工作中去。各鄉鎮,街道,、市級機關各部門整治“為官不為”問題的相關實施細則或行動方案及時報市作風辦備案。2.自查整改(4月中旬至10月底)。各鄉鎮,街道,、市級機關各部門結合自身實際～對照專項整治內容～通過問卷調查、召開座談會、走訪群眾、發放征求意見表等形式～廣泛征求各方面的意見建議～認真查找本地本部門存在的問題～做到客觀真實～不漏查瞞報、不搞選擇、不打埋伏。對查擺出來的問題～要及時進行匯總～列出問題清單～深入剖析原因～提出整改措施～建立整改臺賬～明確整改時限～實行銷號式管理。3.監督檢查(4月中旬至12月底)。各鄉鎮,街道,、市級機關各部門通過受理舉報、隨機抽查、重點檢查、明察暗訪等～不定期開展督查工作～嚴肅查處違規違紀典型案例。特別對市委、市政府部署的重點工作推進、重要任務落實、重大項目建設等～要抽調力量～成立檢查組～進行跟蹤督查～對項目推進不力的進行倒查追責。4.建章立制(12月底前)。各鄉鎮,街道,、市級機關各部門 按照標本兼治、糾建并舉原則～認真總結開展專項整治工作的情況～對檢查中發現的問題～查找內部管理和日常監督方面的不足和漏洞。尤其要結合基層實際～依法依規建立完善有效管用的工作制度～將干部作風建設情況與考核、工資晉級、人員聘任等制度掛鉤～與推進本地本部門履行職責、工作落實結合起來～認真抓好落實～確保專項整治工作見人見事、取得實效。

四、工作要求 3/8頁1.加強領導指導。各級黨委,黨組、工委,要認真落實抓作風建設的主體責任～把開展專項整治活動擺上重要議事日程～成立專門組織～抽調工作力量～確保專項整治工作有人抓、有人落實。各級領導干部要從現在做起～從工作抓起～從自身改起。黨委,黨組、工委,主要領導作為第一責任人～要親自部署、親自過問、親自協調、親自推動落實～同時要帶頭開展自查自糾～及時整改自身在“為官不為”方面存在的突出問題。領導班子其他成員要按照“一崗雙責”的要求～抓好職責范圍內的專項整治工作～以嚴的要求、嚴的標準、嚴的措施～把自己擺進去～把分管部門擺進去～把分管工作擺進去～對查擺出來的問題立說立行、及時整改。2.精心組織實施。各鄉鎮,街道,、市級機關各部門要按照全市統一要求～扎實推進本地本部門的專項整治工作。各牽頭單位要積極履行主體責任～認真抓好組織實施～加強與參與單位的協調溝通～具體工作既各司其職、各負其責～又密切配合、形成合力。3.把握政策導向。正確區分改革過程中工作失誤、先行先試探索失誤與違紀違法、失職瀆職的關系～建立容錯免職機制～既嚴肅處理違紀違法違規問題～又正確對待一些干部在改革過程中出現的失誤～真正做到旗幟鮮明地保護改革者、支持干事者、鼓勵創業者、寬容失誤者、鞭策落后者、問責錯亂者,正確處理自查與被查的關系～堅持自查從寬、被查從嚴的原則～各單位對自查階段發現的較輕微的問題～可作為整改事項免于處理,一般性問題～可依法依紀從輕從寬處理。4.強化監督問責。各紀檢監察組織要認真履行監督執紀問責的職責～按照市委、市政府要求～嚴格監督檢查～嚴格執紀問責～對督促檢查中發現的問題～嚴格按照有關問責追究辦法追究有關人員責任～對典型問題及時通報曝光～持續釋放有違必究、執紀必嚴的強烈信號。特別是專項整治活動以后～各單位發現的問題～或是上級部門督查和媒體曝光的問題～除依紀依法從嚴對當事人予以處理外～要4/8頁實行“一案雙查”～追究相關領導的責任。5.營造工作氛圍。在市級主流媒體開設專欄～及時宣傳專項整治工作的要求及活動推進情況～營造“人人知曉、個個參與”的良好氛圍。培育樹立一批勇于改革創新、善于攻難攻堅的先進典型～總結宣傳先進事跡～營造履職干事、為官有為的良好風氣。暢通投訴舉報渠道～市作風辦向社會公布投訴電話,83026975 96178,和電子舉報信箱,xnb96178,163.com,～安排專人受理群眾投訴～切實做好對服務對象投訴問題的處理情況回訪督查等工作。

開展重點建設項目落實情況“四查倒逼” 行動實施方案 ,市委辦公室、市政府辦公室牽頭，為認真貫徹落實紹興市委、市政府有關文件精神～扎實推進黨建“五個年”活動～根據《關于開展作風建設六大專項行動的意見》～現就重點建設項目落實情況“四查倒逼”行動制定如下方案:

一、工作目標 針對企業群眾反映的“項目推進難”問題～按照“項目業主反映審批問題必查、民生項目遲遲不落地排查、投資業主撤回在嵊投資倒查、招商引資項目審批服務情況定期抽查”的要求～重點確定一批落地難、開工難、推進難的重點項目～進行跟蹤督查～特別要嚴格倒查一批已立項未開工或已拿地未開工～且久拖未果的項目～倒逼各地各部門加快推進重點項目落實。

二、工作內容 1.協調推進重點項目建設。確定重點政府投資項目和產業投資項目～根據項目建設要求～掌握落地、開工、推進等方面進展情況～對實施過程中存在的困難～堅持“統一部署、集中破難”與“屬地管理、分級負責”相結合～認真分析原因～組織召開協調會議～督促協調解決。牽頭單位:市委辦公室、市政府辦公室、發改局、經信局5/8頁

第五篇：整治作風問題專項行動實施方案

為進一步鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果和干部作風整治成效，提高單位全體干部干事創業的精氣神，促進地方史志工作持續健康快速發展，結合單位工作實際，制定實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆一中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴明政治紀律和政治規矩，進一步提升干部思想境界、增強紀律規矩意識、強化實干擔當精神，以講紀律守規矩敢擔當善作為的作風，推動縣志編修和年鑒編輯等各項工作上臺階上水平。

二、工作目標

通過開展專項行動，切實解決黨員干部在脫貧攻堅、縣志編修、年鑒編輯和地方資料挖掘等重點領域存在的不擔當、不作為、不匯報、不請示、落實上級決策部署搞變通、打折扣、推諉扯皮、“馬上就辦、辦就辦好”的工作理念不扎實等突出問題，推動地方史志“兩全”安排不折不扣落實見效。

三、整治任務及措施

（一）不請示不匯報方面。重點解決黨員干部履行責任不到位，對重大事項請示報告不及時，工作落實不力；組織紀律觀念淡薄，規矩意識不強，該請示的不請示、該報告的不報告或者事前不請示、事后不匯報，致使矛盾和問題久拖不解決；缺乏責任擔當，遇到困難推諉塞責、消極應付，踢皮球、打太極，以請示匯報為由上交責任；政績觀偏差，匯報工作只講成績、不說問題，對存在的問題，不報告、不解決，聽之任之，致使問題越積越大；自作主張、擅自拍板，對上級決策部署打折扣、做選擇、搞變通，在貫徹執行中變形走樣、落不了地等問題。

整治措施：

一是嚴格執行重大事項請示報告制度，對縣志編修、年鑒編輯、資料收集、駐村幫扶和史料挖掘等重大事項，按照程序及時請示匯報，不按程序請示匯報，造成工作被動和惡劣影響的嚴肅追究相關責任人的責任。

二是嚴明紀律規矩，督促股（室）負責人切實履行第一責任，發揮示范帶頭作用，不折不扣落實縣委、縣政府和省州志辦及單位工作要求。加強督促檢查，對不按紀律規矩辦事、重大問題不請示、不匯報，及時通過約談和批評等處理。

三是靠實工作責任，建立權責明晰、權責統一的權力運行機制，對確定的工作任務實行臺賬管理，堅持對賬銷號，將責任落實到人到崗。對缺位失位的，及時提醒糾正，對失職失責行為，嚴肅督促整改。

四是加強監督，充分發揮監督作用，緊盯不落實、開展推動落實，確保上級部署安排落地見效。

責任領導：xxx

責任單位：xxx

目標時限：2020年6月底前，實現階段性目標，年底建立有效機制并長期堅持。

（二）不擔當不作為方面。重點解決貫徹落實中央和省州縣各項決策部署謀事不用心、干事不上進，只傳達不落實、只研究不跟進，對省州縣檢查反饋意見整改不到位；推動省州縣目標任務落地有畏難情緒，不擔當、不落實，消極應付，不敢動真碰硬；抓工作的責任心和緊迫感不強，庸政懶政怠政，干工作四平八穩、得過且過、拖拖拉拉等問題。整治措施：

一是堅持黨支部統攬，督促各股室充分發揮牽頭作用，認真履行統籌部署、綜合協調、督導落實和檢查等職責，推動形成各股室各負其責、各方面合力推進的工作機制。

二是認真落實黨中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，建立完善激勵制度，綜合運用監督檢查等多種方式，讓擔當有為者有位、消極無為者失位，切實保護干部干事創業的積極性。

三是強化壓力傳導，加大對各股室履行職責情況的監督力度，倒逼層層傳導壓力，靠實責任、落實任務。完善干部管理制度，嚴格制度執行，加強對干部職工日常履職情況的監管，形成用制度管人管事的長效機制。

四是加大通報力度，及時總結剖析不擔當、不作為典型問題，堅持用身邊事教育身邊人，引導干部職工認識消極應付、不擔當、不作為的危害和教訓，堅決防范和杜絕。

責任領導： xxx

責任單位：xxx

目標時限： 2020年6月底前實現階段性目標，年底建立有效機制并長期堅持。

（三）推諉扯皮方面。干部職工對職責范圍內的工作不認真履職、敷衍了事，應批辦、交辦事項不及時辦理或選擇性辦理，應限時辦結事項未在規定時限辦結；干部職工之間協調辦理的事項，不認真履行主辦、協辦職責，推卸責任，推諉扯皮、互踢“皮球”，延誤工作；“新官不理舊事”對問題不管不問，或者推卸責任；對全局性、整體性的任務不愿多做，能推則推、能躲則躲。

整治措施：

一是嚴格落實股（室）工作責任，要明確職責分工，組織查找問題，深入分析主客觀原因，建立環環相扣的工作鏈條和界限清晰的責任體系。

二是對各項工作任務，一律建立臺賬、理清責任、靠實到人、對賬銷號。對推諉扯皮、出工不出力的干部職工，及時約談提醒，對因工作不力影響單位工作的，嚴肅追究相關人員責任。

責任領導：xxx

責任單位：xxx

目標時限：2020年6月底前，實現階段性目標，年底建立有效機制并長期堅持。

四、組織保障

（一）加強組織領導。單位成立以黨支部書記、主任xxx任組長，副主任xxx任副組長，xxx、xxx為成員的干部作風問題大整治專項行動領導小組。加強對本單位大整治專項行動的組織領導，緊密結合史志編修工作，精心謀劃部署，務求各項工作取得實效。

（二）堅持以上率下。單位領導干部要率先垂范，以加強和改進作風的實際行動樹起標桿、做出表率。自覺當好轉變作風的“領頭雁”，切實發揮“關轄少數”作用，在轉作風上走在前列，對影響和制約地方史志工作的作風問題，進行深入細致研究，謀劃破解之策，通過層層帶動、傳導壓力，全面推進干部作風問題大整治專項行動深入扎實開展。

（三）統籌部署推進。將干部作風整治行動與作風建設年活動結合起來，大力整治少數干部不擔當、不作為，不匯報、不請示，落實上級決策部署不迅速、推諉扯皮等問題。強化責任擔當，親力親為抓好整治行動各項任務落實。班子成員要認真履行“一崗雙責”職責，按照各自分管范圍，抓好職責范圍內黨員干部作風建設方面的其他任務，推動形成一級抓一級、一級對一級負責、層層抓好落實的工作格局。

（四）注重建章立制。圍繞查擺出的問題，建立問題清單、責任清單，制定整改措施，明確整改時限，靠實整改責任，做到即知即改、立行立改。緊盯干部作風突出問題，深入查找制度建設中的漏洞和缺陷，認真抓好制度的修訂和完善，把有效的做法通過制度的形式固定下來，切實形成科學完備、務實管用、針對性強的制度體系。