第一篇：海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省省級(jí)土地儲(chǔ)備運(yùn)作機(jī)制的通知

海南省人民政府關(guān)于印發(fā)

海南省省級(jí)土地儲(chǔ)備運(yùn)作機(jī)制的通知

瓊府〔2021〕7號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南省省級(jí)土地儲(chǔ)備運(yùn)作機(jī)制》已經(jīng)七屆省政府第64次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海南省人民政府

2021年2月3日

(此件主動(dòng)公開(kāi))

海南省省級(jí)土地儲(chǔ)備運(yùn)作機(jī)制

一、省級(jí)土地儲(chǔ)備組織機(jī)構(gòu)

(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

省人民政府是省級(jí)土地儲(chǔ)備工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究決策省級(jí)土地儲(chǔ)備運(yùn)作中的重大事項(xiàng)，包括制定省級(jí)土地儲(chǔ)備政策，審定省級(jí)土地儲(chǔ)備五年滾動(dòng)計(jì)劃、年度省級(jí)土地儲(chǔ)備計(jì)劃、省級(jí)儲(chǔ)備土地供應(yīng)方案和收益分配方案等，統(tǒng)籌解決工作中的困難和問(wèn)題等。

(二)監(jiān)督管理和配合機(jī)構(gòu)。

省自然資源和規(guī)劃廳是省級(jí)土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)編制省級(jí)土地儲(chǔ)備五年滾動(dòng)計(jì)劃，審核年度省級(jí)土地儲(chǔ)備計(jì)劃、省級(jí)儲(chǔ)備土地供應(yīng)方案和收益分配方案;安排年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、協(xié)調(diào)解決補(bǔ)充耕地指標(biāo)、林地指標(biāo)及省級(jí)土地儲(chǔ)備運(yùn)作中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題。

省財(cái)政廳是省級(jí)土地儲(chǔ)備資金及形成土地儲(chǔ)備資產(chǎn)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排省級(jí)土地儲(chǔ)備資金，會(huì)同編制省級(jí)土地儲(chǔ)備五年滾動(dòng)計(jì)劃，審核年度省級(jí)土地儲(chǔ)備計(jì)劃、省級(jí)儲(chǔ)備土地出讓收益分配方案，審定省級(jí)土地儲(chǔ)備資金收支預(yù)決算，監(jiān)督管理資金支付收繳及省級(jí)土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券發(fā)行、還本付息及省級(jí)儲(chǔ)備土地出讓收益分配等工作。

省審計(jì)廳根據(jù)職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備資金預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督。

省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)局等相關(guān)職能部門，按照各自職責(zé)給予省級(jí)土地儲(chǔ)備工作支持和配合。

(三)實(shí)施機(jī)構(gòu)。

省土地儲(chǔ)備整理交易中心(以下簡(jiǎn)稱省儲(chǔ)備中心)承擔(dān)省級(jí)土地儲(chǔ)備的組織實(shí)施工作。負(fù)責(zé)編制年度省級(jí)土地儲(chǔ)備計(jì)劃、土地儲(chǔ)備資金預(yù)決算草案、組織落實(shí)省級(jí)儲(chǔ)備土地征收(收回)、入庫(kù)管理、前期開(kāi)發(fā)、管護(hù)與供應(yīng)等工作。通過(guò)政府采購(gòu)方式選取市場(chǎng)主體承擔(dān)土地征儲(chǔ)服務(wù)性事務(wù)工作和儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)整理代建工作。

省級(jí)儲(chǔ)備土地涉及的市縣人民政府負(fù)責(zé)做好省級(jí)儲(chǔ)備土地的規(guī)劃編制、用地報(bào)批、土地征收(收回)、資金支付、登記發(fā)證、協(xié)同管護(hù)及供后監(jiān)管等工作。

二、省級(jí)土地儲(chǔ)備范圍

(一)新增建設(shè)用地。

省級(jí)規(guī)劃審批的重點(diǎn)核心區(qū)、省級(jí)主導(dǎo)新建的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域用地、省級(jí)主導(dǎo)重大建設(shè)項(xiàng)目用地以及與市縣人民政府合作開(kāi)發(fā)區(qū)域的新增建設(shè)用地等。

(二)存量建設(shè)用地。

省屬國(guó)有企業(yè)和行政單位、事業(yè)單位改制撤銷收回的建設(shè)用地;省屬國(guó)有企業(yè)改變用地性質(zhì)和用途，按規(guī)定收回的劃撥建設(shè)用地;依法收購(gòu)的省屬國(guó)有企業(yè)和行政單位、事業(yè)單位閑置、低效利用建設(shè)用地;省級(jí)主導(dǎo)的軍地土地置換項(xiàng)目軍方釋放的建設(shè)用地;經(jīng)市、縣、自治縣人民政府同意，有償收回的市縣存量建設(shè)用地。

三、省級(jí)土地儲(chǔ)備運(yùn)作程序

(一)編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃。

省自然資源和規(guī)劃廳根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、省和市縣國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、土地市場(chǎng)情況等，會(huì)同省財(cái)政廳和省發(fā)展改革委組織編制省級(jí)土地儲(chǔ)備五年滾動(dòng)計(jì)劃，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，合理確定未來(lái)五年省級(jí)土地儲(chǔ)備規(guī)模，對(duì)五年內(nèi)計(jì)劃納入省級(jí)土地儲(chǔ)備的土地資源，在總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序等方面做出統(tǒng)籌安排。

省儲(chǔ)備中心依據(jù)省級(jí)土地儲(chǔ)備五年滾動(dòng)計(jì)劃，于每年第三季度編制完成下一年度省級(jí)土地儲(chǔ)備計(jì)劃，提交省自然資源和規(guī)劃廳、省財(cái)政廳和省發(fā)展改革委審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。年度省級(jí)土地儲(chǔ)備計(jì)劃內(nèi)容包括上年度末省級(jí)儲(chǔ)備土地結(jié)轉(zhuǎn)情況、年度新增省級(jí)儲(chǔ)備土地計(jì)劃、年度省級(jí)儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)計(jì)劃、年度省級(jí)儲(chǔ)備土地供應(yīng)計(jì)劃、年度省級(jí)儲(chǔ)備土地臨時(shí)管護(hù)計(jì)劃及年度省級(jí)土地儲(chǔ)備資金需求總量等。

(二)土地儲(chǔ)備資金安排及預(yù)算。

根據(jù)年度省級(jí)土地儲(chǔ)備計(jì)劃確定每年儲(chǔ)備資金需求量，從以下渠道保障省級(jí)土地儲(chǔ)備資金需求：

省財(cái)政廳從國(guó)有土地收益基金、土地出讓收入和其他財(cái)政資金中安排資金。

省財(cái)政廳在國(guó)家核定的限額內(nèi)發(fā)行省級(jí)土地儲(chǔ)備地方政府專項(xiàng)債券資金。

省儲(chǔ)備中心于每年第三季度參照本年度省級(jí)土地儲(chǔ)備計(jì)劃，按宗地或項(xiàng)目編制下一年度省級(jí)土地儲(chǔ)備資金項(xiàng)目預(yù)算草案。征儲(chǔ)事務(wù)性工作的服務(wù)費(fèi)和前期開(kāi)發(fā)整理的代建管理費(fèi)，統(tǒng)一納入項(xiàng)目成本預(yù)算,經(jīng)省自然資源和規(guī)劃廳審核后報(bào)省財(cái)政廳審定。征儲(chǔ)事務(wù)性工作服務(wù)費(fèi)及代建管理費(fèi)根據(jù)工作內(nèi)容、市場(chǎng)行情等情況綜合確定，其中征儲(chǔ)事務(wù)性工作服務(wù)費(fèi)按新增建設(shè)用地和存量建設(shè)用地兩種收儲(chǔ)方式分類付費(fèi)，最高不得超過(guò)省級(jí)儲(chǔ)備土地征儲(chǔ)總成本的2%;代建管理費(fèi)按照財(cái)政部印發(fā)的《基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定》(財(cái)建〔2016〕504號(hào))規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(三)土地征儲(chǔ)。

省儲(chǔ)備中心根據(jù)年度省級(jí)土地儲(chǔ)備計(jì)劃，按規(guī)定組織征收(收回)儲(chǔ)備。按照收儲(chǔ)土地來(lái)源，分兩種收儲(chǔ)方式：

新增建設(shè)用地的征收補(bǔ)償工作。按照屬地管理原則，由省級(jí)儲(chǔ)備土地所在市縣人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施用地報(bào)批、土地征收(收回)工作;省儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)資金籌措及資金撥付工作，按規(guī)定選取市場(chǎng)主體承擔(dān)征儲(chǔ)的事務(wù)性服務(wù)工作。

存量建設(shè)用地的收回工作。省儲(chǔ)備中心與土地使用權(quán)人共同委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬收回的土地使用權(quán)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，協(xié)商確定土地使用權(quán)收回價(jià)格，編制土地收回方案，經(jīng)省自然資源和規(guī)劃廳審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

省級(jí)儲(chǔ)備土地應(yīng)當(dāng)符合省和市縣國(guó)土空間規(guī)劃、土地權(quán)屬清晰、安置補(bǔ)償落實(shí)到位、無(wú)法律經(jīng)濟(jì)糾紛。符合入庫(kù)條件的省級(jí)儲(chǔ)備土地，由省儲(chǔ)備中心向市縣不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理登記發(fā)證手續(xù)，納入省級(jí)土地儲(chǔ)備庫(kù)規(guī)范管理。儲(chǔ)備土地入庫(kù)后，省儲(chǔ)備中心應(yīng)當(dāng)委托土地估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備土地資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，完善省級(jí)儲(chǔ)備土地資產(chǎn)管理。

(四)前期開(kāi)發(fā)。

省級(jí)儲(chǔ)備土地入庫(kù)后，應(yīng)根據(jù)年度出讓計(jì)劃進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)，確保擬出讓土地具備動(dòng)工開(kāi)發(fā)所必須的條件，滿足凈地出讓標(biāo)準(zhǔn)。

省儲(chǔ)備中心根據(jù)年度省級(jí)儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)計(jì)劃，組織編制開(kāi)發(fā)建設(shè)方案，申請(qǐng)落實(shí)開(kāi)發(fā)整理資金，委托按規(guī)定選取的代建主體組織和管理儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)工作。代建主體組織對(duì)儲(chǔ)備土地實(shí)施“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等前期開(kāi)發(fā)工作，并按規(guī)定組織驗(yàn)收和工程結(jié)算。省儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理。

(五)管護(hù)。

省級(jí)儲(chǔ)備土地供應(yīng)前，由省儲(chǔ)備中心采取自行管護(hù)、委托管護(hù)、臨時(shí)利用等方式進(jìn)行管護(hù);建立巡查制度，對(duì)侵害儲(chǔ)備土地權(quán)利的行為要做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。市縣人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)同省儲(chǔ)備中心做好省級(jí)儲(chǔ)備土地管護(hù)工作。

在省級(jí)儲(chǔ)備土地供應(yīng)前，省儲(chǔ)備中心可將省級(jí)儲(chǔ)備土地通過(guò)出租、臨時(shí)使用等方式加以利用，臨時(shí)利用取得的收入全部繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。省級(jí)儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用一般不得超過(guò)兩年，且不能影響土地供應(yīng)。

(六)土地供應(yīng)。

省儲(chǔ)備中心根據(jù)年度儲(chǔ)備計(jì)劃及市場(chǎng)需求情況，結(jié)合地方政府土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券資金到期償還計(jì)劃等，制訂省級(jí)儲(chǔ)備土地供應(yīng)方案，經(jīng)省自然資源和規(guī)劃廳審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后依法供應(yīng)。儲(chǔ)備土地出讓合同由所在市縣自然資源和規(guī)劃行政主管部門簽訂，并做好土地供應(yīng)后的具體監(jiān)管工作。

(七)年度決算及成本核算。

年度終了，省儲(chǔ)備中心編制省級(jí)土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目決算草案，并詳細(xì)提供宗地或項(xiàng)目支出情況，經(jīng)省自然資源和規(guī)劃廳同意后，報(bào)省財(cái)政廳審核。省級(jí)土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目決算草案，也可委托具有良好信譽(yù)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量高的會(huì)計(jì)師事務(wù)所等相關(guān)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。

省級(jí)儲(chǔ)備土地出讓成交后，省儲(chǔ)備中心委托具有良好信譽(yù)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量高的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)宗地或項(xiàng)目?jī)?chǔ)備成本支出情況進(jìn)行核算，報(bào)省自然資源和規(guī)劃廳審核后，報(bào)省財(cái)政廳審定。

(八)收益分配。

省級(jí)儲(chǔ)備土地出讓收入全額繳入省級(jí)國(guó)庫(kù)。土地出讓收入按規(guī)定計(jì)提各項(xiàng)基金、扣除核定后的土地儲(chǔ)備成本，增值部分的收益按照省與市縣6:4的比例進(jìn)行分配。但有償收回的市縣存量建設(shè)用地納入省級(jí)土地儲(chǔ)備的，原則上市縣不參與收益分配。

省級(jí)儲(chǔ)備土地出讓收益分配方案由省儲(chǔ)備中心編制，經(jīng)省自然資源和規(guī)劃廳會(huì)同省財(cái)政廳審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。省級(jí)土地儲(chǔ)備增值收益省級(jí)分成部分由省級(jí)財(cái)政根據(jù)土地出讓收入相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。

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第二篇：海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年 政府工作要點(diǎn)及分解落實(shí)責(zé)任方案的通知

瓊府辦〔2006〕12號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)根據(jù)省三屆人民代表大會(huì)第四會(huì)議審議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》、《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一個(gè)五年規(guī)劃》的有關(guān)目標(biāo)要求、省政府各部門提出的2006年重點(diǎn)工作任務(wù)，擬定2006年政府工作要點(diǎn)及落實(shí)責(zé)任分工方案，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，做好落實(shí)工作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

一、今年是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的起步年，做好今年工作至關(guān)重要。各市、縣政府及各有關(guān)單位要根據(jù)《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一個(gè)五年規(guī)劃》提出的任務(wù)和目標(biāo)，結(jié)合本單位全年的工作重點(diǎn)，制定具體的工作方案，將任務(wù)細(xì)化、量化，分解落實(shí)到具體部門和工作崗位，明確完成任務(wù)的時(shí)間、步驟和責(zé)任人，并建立相應(yīng)的督辦制度，確保工作任務(wù)的落實(shí)。

二、各牽頭單位的主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，要對(duì)牽頭落實(shí)的事項(xiàng)負(fù)總責(zé)，積極主動(dòng)地與有關(guān)單位溝通聯(lián)系，做好具體事項(xiàng)布置和落實(shí)工作。各有關(guān)單位要通力合作，協(xié)調(diào)配合，抓緊實(shí)施，務(wù)求實(shí)效。各牽頭單位每半年要對(duì)工作進(jìn)展進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)反饋信息。對(duì)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況要及時(shí)報(bào)告省政府，提出有效的解決辦法和措施。完不成任務(wù)的單位將追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

三、省政府辦公廳有關(guān)處室對(duì)牽頭單位要跟蹤督辦，隨時(shí)掌握進(jìn)展情況。各部門要明確督辦任務(wù)和具體督辦人員，對(duì)具體事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督辦，形成督辦網(wǎng)絡(luò)和制度，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)工作和責(zé)任事項(xiàng)的落實(shí)工作。

四、各市、縣人民政府要配合省政府各部門切實(shí)抓好“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)和2006年工作要點(diǎn)的落實(shí)工作。

二○○六年四月三日

2006年政府工作要點(diǎn)及分解落實(shí)責(zé)任方案

瓊府辦〔2006〕12號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)根據(jù)省三屆人民代表大會(huì)第四會(huì)議審議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》、《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一個(gè)五年規(guī)劃》的有關(guān)目標(biāo)要求、省政府各部門提出的2006年重點(diǎn)工作任務(wù)，擬定2006年政府工作要點(diǎn)及落實(shí)責(zé)任分工方案，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，做好落實(shí)工作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

一、今年是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的起步年，做好今年工作至關(guān)重要。各市、縣政府及各有關(guān)單位要根據(jù)《海南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一個(gè)五年規(guī)劃》提出的任務(wù)和目標(biāo)，結(jié)合本單位全年的工作重點(diǎn)，制定具體的工作方案，將任務(wù)細(xì)化、量化，分解落實(shí)到具體部門和工作崗位，明確完成任務(wù)的時(shí)間、步驟和責(zé)任人，并建立相應(yīng)的督辦制度，確保工作任務(wù)的落實(shí)。

二、各牽頭單位的主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，要對(duì)牽頭落實(shí)的事項(xiàng)負(fù)總責(zé)，積極主動(dòng)地與有關(guān)單位溝通聯(lián)系，做好具體事項(xiàng)布置和落實(shí)工作。各有關(guān)單位要通力合作，協(xié)調(diào)配合，抓緊實(shí)施，務(wù)求實(shí)效。各牽頭單位每半年要對(duì)工作進(jìn)展進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)反饋信息。對(duì)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況要及時(shí)報(bào)告省政府，提出有效的解決辦法和措施。完不成任務(wù)的單位將追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

三、省政府辦公廳有關(guān)處室對(duì)牽頭單位要跟蹤督辦，隨時(shí)掌握進(jìn)展情況。各部門要明確督辦任務(wù)和具體督辦人員，對(duì)具體事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督辦，形成督辦網(wǎng)絡(luò)和制度，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)工作和責(zé)任事項(xiàng)的落實(shí)工作。

四、各市、縣人民政府要配合省政府各部門切實(shí)抓好“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)和2006年工作要點(diǎn)的落實(shí)工作。

二○○六年四月三日

2006年政府工作要點(diǎn)及分解落實(shí)責(zé)任方案

一、省政府辦公廳

（一）認(rèn)真做好“三農(nóng)”服務(wù)工作。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展、畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)墾改革、農(nóng)村扶貧等重點(diǎn)工作提出合理意見(jiàn)和建議，為再創(chuàng)海南農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)做好服務(wù)工作。

（二）繼續(xù)做好重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作。針對(duì)省政府確定的37個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，歸口管理，責(zé)任到人，確保省重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃完成。

（三）繼續(xù)抓好打擊旅游市場(chǎng)“四黑”綜合整治工作，開(kāi)展多種形式的旅游宣傳促銷活動(dòng)。積極組織協(xié)調(diào)大型商貿(mào)活動(dòng)，協(xié)調(diào)落實(shí)“泛珠三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，推進(jìn)我省參與區(qū)域合作。

（四）加強(qiáng)金融工作力度。按照新的金融工作職責(zé)搞好金融服務(wù)，建立良好的政企銀關(guān)系和協(xié)調(diào)機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)降低不良資產(chǎn)比重，協(xié)助海南銀監(jiān)局做好農(nóng)村信用社改革工作。

（五）進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目，下放審批權(quán)限，規(guī)范全省行政服務(wù)工作。盡快籌建省政府政務(wù)服務(wù)中心，提高省級(jí)政務(wù)的辦理質(zhì)效。

（六）積極探討、創(chuàng)建信訪工作的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高工作效率。加強(qiáng)對(duì)基層信訪工作的指導(dǎo)，督促基層健全信訪機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，健全和落實(shí)基層領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任制。加強(qiáng)督查調(diào)研工作，提高信訪案件的辦結(jié)率和辦案質(zhì)量。

（七）以建立和完善突發(fā)公共事件處置機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制為重點(diǎn)，整合資源，規(guī)范管理，提高效率，協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立統(tǒng)一的省級(jí)應(yīng)急管理中心，并按要求認(rèn)真處理各種突發(fā)公共事件。

（八）積極開(kāi)展調(diào)查研究。圍繞熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，深入基層開(kāi)展調(diào)研，為省領(lǐng)導(dǎo)決策提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不斷提高會(huì)務(wù)和信息工作質(zhì)量，精心組織好省政府常務(wù)會(huì)議、省長(zhǎng)辦公會(huì)議等各類會(huì)議，繼續(xù)做好《海南政報(bào)》和《海南年鑒》的編輯發(fā)行工作。

二、省發(fā)展與改革廳

（一）扎實(shí)推進(jìn)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。確保800萬(wàn)噸煉油、東方氣田二期、60萬(wàn)噸甲醇、海口電廠1臺(tái)33萬(wàn)千瓦機(jī)組、15萬(wàn)臺(tái)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。完成西環(huán)鐵路提速改造及三亞火車站搬遷工程。

（二）做好協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，確保160萬(wàn)噸造紙、120萬(wàn)噸甲醇、12萬(wàn)噸三聚氰胺、福耀海南浮法玻璃、樂(lè)東氣田、大廣壩二期、西沙漁業(yè)補(bǔ)給基地、秀英港二期、東環(huán)城際鐵路等項(xiàng)目按期開(kāi)工。

（三）積極開(kāi)展前期工作，加快推進(jìn)150萬(wàn)噸重油裂解烯烴、60萬(wàn)噸PX、90萬(wàn)噸PTA、矽比科石英砂開(kāi)采、金屬鈦、臨高金牌造船、進(jìn)口LNG、中遠(yuǎn)海洋油氣工程裝備制造、石油商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)、衛(wèi)星發(fā)射基地、紅嶺水庫(kù)等項(xiàng)目的規(guī)劃論證、可行性研究、商務(wù)談判等工作進(jìn)度。

（四）在城市公用基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村、公檢法司、社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面，做好項(xiàng)目的組織上報(bào)和跟蹤落實(shí)工作，把申請(qǐng)國(guó)家資金支持的工作做細(xì)、做到位，爭(zhēng)取國(guó)家在安排國(guó)債資金和中央專項(xiàng)資金時(shí)給予海南傾斜扶持。

（五）抓好落實(shí)已簽約的企業(yè)和項(xiàng)目，同時(shí)，繼續(xù)瞄準(zhǔn)、促進(jìn)大企業(yè)、大機(jī)構(gòu)落戶海南。加強(qiáng)對(duì)近兩年來(lái)我省引進(jìn)的200多個(gè)招商簽約項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，特別是對(duì)博鰲二期、萬(wàn)寧神州半島、陵水清水灣、三亞海棠灣、文昌銅鼓嶺、海口美麗沙等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)行省、市（縣）聯(lián)動(dòng)，加大工作力度，使簽約項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（六）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、縣鄉(xiāng)公路改造、良種良苗基地建設(shè)和農(nóng)村中小學(xué)危房改造。積極培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點(diǎn)抓好畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、熱作、果蔬、水產(chǎn)品、林業(yè)等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工基地建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)。

（七）鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等扶農(nóng)政策落到實(shí)處。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，進(jìn)一步做好以工代賑和易地扶貧試點(diǎn)工作。進(jìn)一步清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)，采取有效措施抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格過(guò)快上漲，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（八）通過(guò)多渠道籌措資金或貼息等方式加大投入，加快桂林洋高校園區(qū)和三亞學(xué)院二期建設(shè)；抓好省人民醫(yī)院綜合樓、省干部醫(yī)療保健中心、省腫瘤醫(yī)院、省傳染病醫(yī)院、省心血管醫(yī)院、省中醫(yī)院等衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)；繼續(xù)做好文化公園項(xiàng)目建設(shè)，基本完成省博物館主體工程，加快市縣文化館、圖書館建設(shè)，推進(jìn)省體育中心項(xiàng)目前期工作。

（九）深入治理教育亂收費(fèi)，繼續(xù)推行和完善義務(wù)教育階段公辦學(xué)校“一費(fèi)制”，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”。

（十）繼續(xù)整治和規(guī)范旅游價(jià)格秩序。規(guī)范旅游景點(diǎn)門票價(jià)格、傭金比例、接團(tuán)報(bào)價(jià)、旅游車運(yùn)價(jià)。

（十一）認(rèn)真履行全省改革工作的綜合協(xié)調(diào)職能，積極參與，主動(dòng)配合，著力推進(jìn)行政管理體制改革、國(guó)有企業(yè)改革、農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)、糧食流通體制改革、農(nóng)墾改革等。

三、省商務(wù)廳

（一）抓好外貿(mào)出口基礎(chǔ)工作，啟動(dòng)出口基地建設(shè)，落實(shí)出口商品基地扶持資金；制定出口品牌建設(shè)規(guī)劃，出臺(tái)扶持出口品牌建設(shè)的政策措施；積極鼓勵(lì)我省機(jī)電產(chǎn)品出口，落實(shí)機(jī)電產(chǎn)品出口的相關(guān)政策。

（二）做好接待歐盟農(nóng)藥殘留監(jiān)控考察團(tuán)訪瓊的接待工作。

（三）進(jìn)一步搞活對(duì)越南等國(guó)家和地區(qū)的小額邊境貿(mào)易。

（四）引導(dǎo)和支持我省有條件的企業(yè)到境外尤其是東南亞地區(qū)如緬甸、越南、老撾等國(guó)進(jìn)行種植、加工、開(kāi)發(fā)合作，投資開(kāi)發(fā)設(shè)廠、承包工程和勞務(wù)輸出，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

（五）積極做好招商引資工作，利用多種渠道發(fā)布招商項(xiàng)目。積極策劃赴日韓招商的活動(dòng)方案，加緊研究和推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的外資引進(jìn)工作。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)典當(dāng)、拍賣、酒類經(jīng)營(yíng)、直銷、餐飲、加油站、舊貨等市場(chǎng)的依法規(guī)范和監(jiān)管。在生豬私屠濫宰的重點(diǎn)地區(qū)大力開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)。

（七）組團(tuán)參加第三屆“珠洽會(huì)”，抓好瓊粵、瓊滬、瓊港經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目對(duì)接，策劃完善招商項(xiàng)目庫(kù)、加大對(duì)近幾年在區(qū)域合作中已簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)力度，積極研究和推進(jìn)我省與珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)在教科文衛(wèi)等方面的政府間合作。

（八）抓好重點(diǎn)市縣城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、成品油行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程規(guī)劃、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定工作。

四、省教育廳

（一）積極推進(jìn)薄弱學(xué)校改造工程，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。爭(zhēng)取全省三分之一市縣達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所設(shè)施齊全、標(biāo)準(zhǔn)較高的初中學(xué)校，每個(gè)市縣至少有1所標(biāo)準(zhǔn)較高的普通高中學(xué)校和1所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（職業(yè)教育中心）。完成11個(gè)市縣和地區(qū)（含洋浦）中小學(xué)危房改造任務(wù)，改造面積為26.1萬(wàn)平方米。

（二）實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校工程建設(shè)，完成25所農(nóng)村寄宿制學(xué)校工程建設(shè)，建設(shè)面積2.94萬(wàn)平方米。做好50所明德學(xué)校贈(zèng)款項(xiàng)目建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)部分學(xué)校建成投入使用。完成全省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和23所重點(diǎn)高中學(xué)校校園網(wǎng)建設(shè)工程。

（三）繼續(xù)擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”受助范圍。落實(shí)好原有優(yōu)惠政策，同時(shí)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生和城市低保家庭學(xué)生全部免費(fèi)提供教科書。

（四）籌備召開(kāi)全省職業(yè)教育工作會(huì)議。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，力爭(zhēng)2006年中等職業(yè)教育招生比2005年增長(zhǎng)20%。改造建設(shè)陵水縣等7所市縣職業(yè)學(xué)校（職業(yè)教育中心），抓好省工業(yè)學(xué)校等6個(gè)中等職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地和白沙縣等5個(gè)市縣職業(yè)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。切實(shí)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)1000人。

（五）繼續(xù)抓好桂林洋高校新區(qū)建設(shè)工作，確保第一批進(jìn)駐的瓊臺(tái)師范高等專科學(xué)校和海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩校新校區(qū)在2006年9月前完工并實(shí)現(xiàn)秋季招生。完成海南師范學(xué)院、海南廣播電視大學(xué)等第二批院校進(jìn)駐前的準(zhǔn)備工作。

（六）努力提升高校辦學(xué)層次和水平。積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取海南大學(xué)進(jìn)入“211”工程立項(xiàng)，大力支持海口經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院升格辦本科，推動(dòng)海南師范學(xué)院更名為海南師范大學(xué)。

（七）全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革工作。依法科學(xué)實(shí)施新課程，開(kāi)展監(jiān)控、調(diào)研和階段評(píng)估工作；指導(dǎo)中小學(xué)校加強(qiáng)新課程的校本教研制度和其他制度建設(shè)；深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教研；做好課改實(shí)驗(yàn)區(qū)初中畢業(yè)考試和高中招生制度改革，研究出臺(tái)新課程實(shí)施后的高考改革初步方案。

（八）加大教師繼續(xù)教育力度，優(yōu)化重組教師培訓(xùn)資源。組織教師隊(duì)伍交流和新一輪中小學(xué)（幼兒園）教師全員培訓(xùn)。組織100名城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師和大學(xué)畢業(yè)生到邊遠(yuǎn)農(nóng)村支教任教。

（九）完善各級(jí)政府分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。逐步在全省市縣教育行政主管部門設(shè)立教育結(jié)算中心，統(tǒng)一辦理教育經(jīng)費(fèi)的收支和財(cái)務(wù)管理。

（十）積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與各類辦學(xué)，制定《海南省促進(jìn)民辦教育發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》。

（十一）進(jìn)一步深化和完善中小學(xué)教師人事制度改革。督促各市縣按編制配齊教師，實(shí)施教師隊(duì)伍全員聘用制和合同制管理。改革中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用制度，建立校長(zhǎng)崗位任職資格制和任職目標(biāo)制，實(shí)行校長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗。

（十二）加強(qiáng)教育對(duì)外交流與合作。做好第四期少數(shù)民族地區(qū)英語(yǔ)教師培訓(xùn)項(xiàng)目、新加坡華僑中學(xué)和南洋女子中學(xué)聯(lián)合在我省招收初中畢業(yè)生項(xiàng)目工作。

（十三）堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)。全面推行大中小學(xué)收費(fèi)公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，規(guī)范教育收費(fèi)；嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策；繼續(xù)穩(wěn)定高等學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，清理和規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)；規(guī)范民辦學(xué)校（幼兒園）的收費(fèi)行為，加大對(duì)非法辦學(xué)的治理力度。

（十四）切實(shí)做好維護(hù)各級(jí)各類學(xué)校的穩(wěn)定工作。建立健全教育系統(tǒng)突發(fā)性群體事件預(yù)防和處置工作預(yù)案，做好突發(fā)性群體事件預(yù)防和處置工作。抓好學(xué)校及周邊治安綜合治理工作，及時(shí)化解矛盾，消除安全隱患，建立平安學(xué)校。

五、省科技廳

（一）提高科技自主創(chuàng)新能力，在熱帶生物、生物技術(shù)、新醫(yī)藥、新材料、電子信息、生態(tài)環(huán)保、新能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域組織科技攻關(guān)，力求取得突破。

（二）加強(qiáng)科研基礎(chǔ)條件的平臺(tái)建設(shè)。建立海南省大型科學(xué)儀器網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)；加強(qiáng)高等院校科技工作，發(fā)揮其基礎(chǔ)、骨干作用。

（三）加強(qiáng)科技園區(qū)的指導(dǎo)建設(shè)，完善政策；推動(dòng)海口高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展。

（四）加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外科技合作。積極推動(dòng)泛珠三角、長(zhǎng)三角區(qū)域科技合作；加強(qiáng)與清華大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院廣州分院等科技合作；推動(dòng)與東盟科技合作平臺(tái)建設(shè)；組織參加第三屆中國(guó)--東盟博覽會(huì)；申辦中國(guó)--東盟藥用植物保護(hù)、研究和利用研討會(huì)；做好泰國(guó)食品技術(shù)展覽籌備工作；開(kāi)展海南與東盟區(qū)域科技合作戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)海南與東盟科技合作基地建設(shè)；接待泰國(guó)國(guó)家研究委員會(huì)代表團(tuán)；協(xié)助中國(guó)科學(xué)院舉辦第三屆中日科技政策與戰(zhàn)略高層論壇和世界光學(xué)大會(huì)。

（五）繼續(xù)實(shí)施火炬計(jì)劃，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破200億元。

（六）建設(shè)省南藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)化基地，推動(dòng)我省南藥科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110”建設(shè)，為農(nóng)民提供更好的科技服務(wù)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110” 與創(chuàng)建文明生態(tài)村有機(jī)結(jié)合，建設(shè)100個(gè)科技示范村。

（八）加大農(nóng)村科技培訓(xùn)力度，組織科技下鄉(xiāng)，多渠道多層次開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到20萬(wàn)人次。

（九）辦好第二屆海南省科技活動(dòng)月活動(dòng)。完善海南虛擬科技館建設(shè)，充實(shí)網(wǎng)站內(nèi)容，增強(qiáng)網(wǎng)站的知識(shí)性、趣味性。

（十）加大專利申請(qǐng)資助和宣傳培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)全省專利申請(qǐng)量比上年增長(zhǎng)20%。積極做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳和培訓(xùn)工作。完成《海南省科技志》編撰工作。

六、省民族宗教事務(wù)廳

（一）努力推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，完善民族區(qū)域自治制度。

（二）繼續(xù)把民房改造工作引向深入。完成茅草房改造8000戶。

（三）進(jìn)一步貫徹落實(shí)《海南省貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定的實(shí)施意見(jiàn)》，檢查督促少數(shù)民族地區(qū)繼續(xù)為義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，鞏固和擴(kuò)大寄宿制民族班的成果。

（四）支持和鼓勵(lì)少數(shù)民族學(xué)生到高等院校學(xué)習(xí)、深造, 為民族地區(qū)多培養(yǎng)高層次人才。

（五）積極發(fā)展民族文化事業(yè)，編撰《海南省民俗志》，進(jìn)一步挖掘、宣傳優(yōu)秀的民族文化。

（六）做好組團(tuán)參加第三屆全國(guó)少數(shù)民族文藝會(huì)演工作，力爭(zhēng)取得好成績(jī)。舉辦第三屆全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。

（七）加大對(duì)民族宗教理論、民族宗教政策、民族宗教常識(shí)的宣傳教育，進(jìn)一步做好宗教工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。制定全省涉及民族宗教方面群體性突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案, 把處理群體性突發(fā)事件納入制度化、法制化、規(guī)范化的軌道。

（八）努力做好少數(shù)民族干部的培訓(xùn)和培養(yǎng)工作。

七、省公安廳

（一）維護(hù)全省社會(huì)政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定,創(chuàng)建“平安海南”，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)打方針，堅(jiān)決打擊各種違法犯罪行為。深入組織開(kāi)展“掃黑除惡”行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、涉槍、爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，加強(qiáng)社會(huì)治安，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）繼續(xù)打擊毒品犯罪，加強(qiáng)戒毒康復(fù)教育，推進(jìn)無(wú)毒島建設(shè)。

（四）狠抓社會(huì)治安防控體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)治安管理和防范工作。建立和完善社會(huì)面的治安防控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)要害部位和特殊行業(yè)、公共復(fù)雜場(chǎng)所的治安監(jiān)控。進(jìn)一步改進(jìn)公安行政管理工作，提高服務(wù)水平。強(qiáng)化安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施，努力 4 減少群死群傷等治安災(zāi)害事故。

（五）認(rèn)真開(kāi)展接訪活動(dòng)，堅(jiān)持市、縣公安局長(zhǎng)每月接訪不少于兩次的制度，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的涉法涉訴信訪問(wèn)題。

（六）推進(jìn)公安辦公自動(dòng)化和信息化建設(shè)，今年內(nèi)各級(jí)公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)“110、119、120”三臺(tái)合一。

（七）堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警方針，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章制度，塑造人民公安的良好形象。

八、省民政廳

（一）建立和實(shí)施各項(xiàng)救助制度。適時(shí)提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差金額。農(nóng)村低保要在現(xiàn)有8.5萬(wàn)人保障對(duì)象的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，達(dá)到13-15萬(wàn)人。做好五保工作，盡快把符合條件的孤老對(duì)象全部納入五保范圍。進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療救助覆蓋面，使更多困難群眾在合作醫(yī)療和大病救助中得到實(shí)惠。加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)保護(hù)流浪兒童的合法權(quán)益。

（二）健全組織、完善制度、加強(qiáng)宣傳，支持和推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展。

（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)基層民主政治和城市社區(qū)建設(shè)。

（四）大力推進(jìn)各類民間組織健康發(fā)展。加快《海南省行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》的制定工作，充分發(fā)揮省民間組織促進(jìn)會(huì)的作用。

（五）進(jìn)一步落實(shí)撫恤優(yōu)待政策。在落實(shí)中央統(tǒng)一調(diào)整提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、“三紅”（紅軍老戰(zhàn)士、西路紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員）人員定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和一至四級(jí)傷病殘退役士兵住房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，落實(shí)地方財(cái)政配套資金，確保我省優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。解決好義務(wù)兵家屬優(yōu)待問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)革命烈士紀(jì)念建筑物的維護(hù)和管理。

（六）做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。抓好軍休干部、無(wú)軍籍退休退職職工的接收安置工作，抓好軍休干部“兩個(gè)待遇”的落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)軍供站正規(guī)化建設(shè)的指導(dǎo)，切實(shí)提高軍供保障能力。深入開(kāi)展雙擁創(chuàng)建活動(dòng)。

（七）堅(jiān)持走投資主體多元化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化的社會(huì)化路子。在辦好國(guó)有社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)“民辦公助”、“公辦民營(yíng)”政策，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦社會(huì)福利事業(yè)。

（八）根據(jù)《海南省行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃》的要求，認(rèn)真組織開(kāi)展我省部分縣級(jí)市行政區(qū)劃調(diào)整的論證工作。

（九）加快“三院合一”建設(shè)步伐。整合福利院、敬老院、光榮院現(xiàn)有資源，高水平建設(shè)綜合性福利服務(wù)機(jī)構(gòu)。

九、省司法廳

（一）加強(qiáng)基層司法工作，推進(jìn)人民調(diào)解工作發(fā)展，為構(gòu)建和諧海南提供有力保障。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織的機(jī)構(gòu)建設(shè)，搞好崗位培訓(xùn)，不斷提高人民調(diào)解人員開(kāi)展處理矛盾糾紛的排查和調(diào)控水平。

（二）創(chuàng)新法制宣傳，規(guī)范法律服務(wù)，推進(jìn)法律援助工作。認(rèn)真做好“四五”普法總結(jié)表彰和“五五”普法規(guī)劃啟動(dòng)工作。結(jié)合整頓市場(chǎng)秩序、改善投資環(huán)境和信用建設(shè)等活動(dòng)，積極開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。以文明生態(tài)村為依托，繼續(xù)開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。完善法律援助機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，在全省85%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立法律援助工作站。

（三）認(rèn)真抓好監(jiān)獄勞教工作，為建設(shè)平安海南提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加大監(jiān)獄勞教執(zhí)法督查力度，保證管理規(guī)程制度落到實(shí)處。規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高監(jiān)獄勞教工作水平。圍繞創(chuàng)建“無(wú)毒省”的目標(biāo)，以完善勞教戒毒基本模式為重點(diǎn)，積極探索提高勞教戒毒效果的新途徑。

十、省財(cái)政廳

（一）做好省與市縣分稅制財(cái)政體制調(diào)整相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理、分析工作。完善激勵(lì)市縣財(cái)政發(fā)展轉(zhuǎn)移支付辦法，根據(jù)財(cái)力情況適當(dāng)加大對(duì)市縣激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付力度。

（二）制定我省政府收支分類改革方案。做好省本級(jí)部門和各市縣政府收支分類培訓(xùn)工作。進(jìn)一步完善部門預(yù)算定員定額管理標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)省本級(jí)部門預(yù)算結(jié)余資金管理，指導(dǎo)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算改革。

（三）完成6個(gè)市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入征繳改革。完善非稅收入制度建設(shè)，出臺(tái)《海南省政府非稅收入管理辦法》。進(jìn)一步規(guī)范非稅收入征管，落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定。

（四）擴(kuò)大會(huì)計(jì)委派改革規(guī)模，對(duì)尚未實(shí)行會(huì)計(jì)委派改革的省本級(jí)駐海口地區(qū)的31家單位，推行會(huì)計(jì)委派集中核算模式；對(duì)省本級(jí)駐市縣的231家單位，做好會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)核算集中監(jiān)管前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（五）在實(shí)施改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在省本級(jí)所有預(yù)算單位全面實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付改革。

（六）擴(kuò)大工資統(tǒng)發(fā)范圍，完善和改進(jìn)工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)。

（七）進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)工作的質(zhì)量和效率。

十一、省人事勞動(dòng)保障廳

（一）深化行政管理體制改革。組織開(kāi)展“小政府、大社會(huì)”體制運(yùn)轉(zhuǎn)效應(yīng)的調(diào)研，提出省政府機(jī)構(gòu)架構(gòu)的意見(jiàn)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作。開(kāi)展事業(yè)單位分類改革工作。

（二）實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)干部人事制度改革。認(rèn)真組織實(shí)施《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，做好公務(wù)員登記、職務(wù)與級(jí)別確定審批工作。做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作。推行事業(yè)單位全員聘用制，建立健全引進(jìn)人才制度與機(jī)制。強(qiáng)化人才培訓(xùn)，做好《海南省繼續(xù)教育條例》起草的調(diào)研和論證工作，完成“515人才工程”第三層次人選100人的選拔。

（三）組織實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革。規(guī)范津貼補(bǔ)貼，研究制定我省地區(qū)附加津貼方案。

（四）加強(qiáng)和改善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，實(shí)現(xiàn)新增農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬(wàn)人次。

（五）抓好就業(yè)再就業(yè)政策的落實(shí)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員8萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

（六）繼續(xù)確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。逐步做實(shí)個(gè)人帳戶，逐步提高統(tǒng)籌層次，力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌方案。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工87萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)95萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)參保職工58萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)參保職工69萬(wàn)人，生育保險(xiǎn)參保職工38萬(wàn)人。

十二、省國(guó)土環(huán)境資源廳

（一）做好我省土地利用、環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)礦產(chǎn)“十一五”規(guī)劃完善和報(bào)批工作；爭(zhēng)取在年底前完成省級(jí)規(guī)劃修編，開(kāi)展新一輪省級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編，繼續(xù)做好我省地質(zhì)勘查規(guī)劃編制。

（二）加強(qiáng)和規(guī)范土地資源管理和耕地保護(hù)，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)征地制度改革；積極推動(dòng)國(guó)家級(jí)省級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)；組織實(shí)施國(guó)家級(jí)、省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，積極推動(dòng)土地開(kāi)發(fā)整理工作深入開(kāi)展。做好重點(diǎn)工程征地和用地跟蹤服務(wù)，積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量和房地產(chǎn)用地規(guī)模。加快處置被司法查封的閑置土地，力爭(zhēng)今年底全面完成閑置建設(shè)用地的處置工作。大力推進(jìn)農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛排查處理工作，完善土地糾紛調(diào)處法規(guī)，建立土地糾紛突發(fā)事件調(diào)處機(jī)制。

（三）全面推進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)管理工作。加強(qiáng)對(duì)市縣頒發(fā)土地證書的管理，進(jìn)一步完善土地產(chǎn)權(quán)管理制度。

（四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控和環(huán)境管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步完善和創(chuàng)新機(jī)制，建立聯(lián)絡(luò)員制度和情況報(bào)告制度，明確各成員單位的工作職責(zé)。大力推進(jìn)生態(tài)市縣、文明生態(tài)集鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，組織制訂海南省自然保護(hù)區(qū)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和管理評(píng)估考核指標(biāo)。進(jìn)一步完善生態(tài)破壞調(diào)查、移交處理制度，加強(qiáng)生態(tài)破壞案件調(diào)查處理，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)控。繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)，抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)的建設(shè)和推廣。開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制調(diào)研工作，擬定我省生態(tài)補(bǔ)償有關(guān)制度。編制并啟動(dòng)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。

（五）加強(qiáng)污染防治工作。加強(qiáng)對(duì)排污單位的現(xiàn)場(chǎng)檢查，開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，遏制污染反彈。積極推進(jìn)重點(diǎn)污染源自動(dòng)化監(jiān)控工作。編制水污染防治規(guī)劃，積極推動(dòng)和指導(dǎo)市縣劃定城鎮(zhèn)飲用水地表水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)飲用水源安全管理，組織實(shí)施我省三大流域水環(huán)境污染整治。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、核安全和輻射環(huán)境監(jiān)督管理。加快省危險(xiǎn)廢物管理中心以及省危險(xiǎn)廢物處置中心、醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)。摸清危險(xiǎn)廢物底數(shù)，建立全省危險(xiǎn)廢物數(shù)字庫(kù)。

（六）加強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)督管理。指導(dǎo)企業(yè)與協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快完成重點(diǎn)項(xiàng)目的環(huán)保報(bào)批手續(xù)，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深化環(huán)評(píng)審批機(jī)制改革，做好與省行政審批服務(wù)中心的銜接工作。強(qiáng)化項(xiàng)目施工期和試營(yíng)運(yùn)期的環(huán)境監(jiān)督管理，在全省逐步實(shí)施涉及環(huán)境敏感區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境監(jiān)理制度。

（七）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理。切實(shí)抓好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作，重點(diǎn)查處非法采礦、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)、破壞礦山生態(tài)環(huán)境等違法行為，全面完成整頓任務(wù)。

（八）做好重點(diǎn)市縣汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作檢查。抓好礦山地質(zhì)災(zāi)害防治的項(xiàng)目管理，積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。抓好海口石山火山群國(guó)家地質(zhì)公園申報(bào)世界地質(zhì)公園工作。

（九）做好第四屆全國(guó)生態(tài)省建設(shè)論壇會(huì)議的前期準(zhǔn)備、組織協(xié)調(diào)和會(huì)務(wù)工作，保證會(huì)議順利召開(kāi)。

十三、省建設(shè)廳

（一）廣泛宣傳《海南城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，完善各類規(guī)劃編制。抓緊編制《中部地區(qū)生態(tài)城鎮(zhèn)圈總體規(guī)劃》、《西部工業(yè)走廊城鎮(zhèn)帶總體規(guī)劃》等跨市縣規(guī)劃的同時(shí)，抓好各市縣的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。加快編制神州半島、博鰲特別規(guī)劃區(qū)、陵水海濱風(fēng)景名勝區(qū)、海棠灣地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)度。

（二）繼續(xù)以創(chuàng)建最佳人居環(huán)境為目標(biāo)，促進(jìn)城鎮(zhèn)人居環(huán)境的改善和提高。力爭(zhēng)城市人均公共綠地達(dá)到10平方米/人，人均道路面積達(dá)14.6平方米/人。城鎮(zhèn)建成區(qū)綠地率達(dá)26%，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)32.5%。

（三）抓好垃圾處理試點(diǎn)工作。抓好三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）垃圾處理試點(diǎn)工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）垃圾處理工作步伐。

（四）加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)資源保護(hù)和管理。抓緊三亞“國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)”控制性規(guī)劃的編制、審定，加快建立國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)管系統(tǒng)。

（五）繼續(xù)開(kāi)展園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。做好海口、三亞兩城市國(guó)家園林城市復(fù)查準(zhǔn)備，并以此為契機(jī)大力提高兩城市園林綠化水平。

（六）強(qiáng)化節(jié)電與綠色照明建設(shè)的規(guī)劃管理，推進(jìn)海南節(jié)能型城鎮(zhèn)照明體系建設(shè)。鼓勵(lì)支持城鎮(zhèn)節(jié)能性技術(shù)改造，推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝。

（七）以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，抓好小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)。積極配合有關(guān)部門抓好文明生態(tài)村建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)“百鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃”工作。在開(kāi)展村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、民宅規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，注重保護(hù)傳統(tǒng)文化。

（八）建立健全有效機(jī)制，繼續(xù)保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。積極推進(jìn)三亞海棠灣、萬(wàn)寧神州半島、瓊海博鰲特別規(guī)劃區(qū)、陵水香水灣、文昌銅鼓嶺、海口美麗沙等大型旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。

（九）進(jìn)一步完善住房制度改革，加強(qiáng)住房公積金管理。以住房分配貨幣化工作為突破口，促進(jìn)住房從實(shí)物分配向貨幣分配的徹底轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善住房供應(yīng)體系，積極推行廉租住房制度。完善住房公積金管理辦法和操作規(guī)范，推進(jìn)住房公積金管理的規(guī)范化、制度化和信息化。

（十）加強(qiáng)清理拖欠工程款和城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，妥當(dāng)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。城鎮(zhèn)房屋拆遷管理要嚴(yán)格按照房屋拆遷工作程序辦事,實(shí)施房屋拆遷計(jì)劃審批制度，從源頭上預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生。對(duì)歷史遺留的重大拆遷案件要進(jìn)行掛牌督辦，對(duì)有法不依、違法拆遷、損害群眾利益的行為進(jìn)行查處，堅(jiān)決制止和糾正違法拆遷行為。

十四、省農(nóng)業(yè)廳

（一）保證實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：

——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 538 億元，增長(zhǎng) 11%；農(nóng)業(yè)增加值323 億元，增長(zhǎng) 10%；農(nóng)民人均收入 3246 元，增長(zhǎng) 8%。

——畜牧業(yè)：產(chǎn)值 124 億元，按可比價(jià)增長(zhǎng) 13%。肉類總產(chǎn)量75.65 萬(wàn)噸,比上年增長(zhǎng) 12%。

——瓜菜：面積 290 萬(wàn)畝，產(chǎn)量 380 萬(wàn)噸。其中：冬季瓜菜185 萬(wàn)畝，產(chǎn)量 285 萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng) 12.5%、11.8%。

——水果：面積 264 萬(wàn)畝，產(chǎn)量 195 萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng) 3.9%、3.7%。其中：香蕉 65 萬(wàn)畝，產(chǎn)量 120 萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng) 8.3%、14.3%。

——熱帶作物：面積 800 萬(wàn)畝，增長(zhǎng) 2%。其中：橡膠 612 萬(wàn)畝，產(chǎn)量 27 萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng) 2%、3.8%。

——農(nóng)機(jī)化：農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá) 336 萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng) 8.7%。機(jī)耕面積 262.5萬(wàn)畝，增長(zhǎng) 11.5%。機(jī)收面積 90 萬(wàn)畝，增長(zhǎng) 5.3%。

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值 62.4億元,增長(zhǎng) 9%，吸收農(nóng)村勞動(dòng)力 1.5萬(wàn)人。

（二）加快推進(jìn)2000個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整增收示范村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng) 10%以上。

（三）以發(fā)展外向型有機(jī)畜牧業(yè)為著力點(diǎn)，全力推進(jìn)畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng) 2006 年畜牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的 23%，提升 3 個(gè)百分點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施 1000 萬(wàn)頭養(yǎng)豬富民工程、3 億只禽業(yè)富民工程、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程。

（四）以提高單產(chǎn)、質(zhì)量、效益為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，拓寬農(nóng)民增收的新渠道。力爭(zhēng)瓜果菜和熱帶作物占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重的 85%，提升 6 個(gè)百分點(diǎn)，面積達(dá) 185 萬(wàn)畝，產(chǎn)量和效益比上年增長(zhǎng) 10%。

（五）以實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃為著力點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的新突破。力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達(dá) 0.6：1，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)40%。

（六）以啟動(dòng)農(nóng)民培訓(xùn)工程為著力點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化建設(shè)。推廣水稻良種 450 萬(wàn)畝，推廣超級(jí)稻 10 萬(wàn)畝，建立示范農(nóng)戶 5000 戶，推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥 110 萬(wàn)畝。

（七）以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化為著力點(diǎn)，努力拓寬農(nóng)民增收的新渠道。重點(diǎn)扶持起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的 30 個(gè)骨干龍頭企業(yè)。

（八）以啟動(dòng)農(nóng)民培訓(xùn)工程為著力點(diǎn)，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新農(nóng)民。全年力爭(zhēng)完成培訓(xùn)農(nóng)民 100 萬(wàn)人次。

（九）以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為著力點(diǎn)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新農(nóng)村。

十五、省交通廳

（一）加快重點(diǎn)公路工程的建設(shè)。6月底完成海榆東線高速公路陵水至三亞、海榆西線高速公路洋浦至三亞路段的改造工程。7月底前完成三亞繞城公路設(shè)計(jì)，并爭(zhēng)取在下半年開(kāi)工建設(shè)。抓好海口至屯昌公路土地預(yù)審報(bào)批工作，力爭(zhēng)年底前通過(guò)國(guó)家預(yù)審批準(zhǔn)。做好博鰲南港大橋、縣際及農(nóng)村公路改造、陵水大橋、東方化工城出口路、昌江工業(yè)園出口路、文昌石英砂出口 7 路等項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

（二）完成海南省港口總體布局規(guī)劃及海口港、八所港、洋浦港總體規(guī)劃的報(bào)批工作。

（三）做好洋浦港三期工程、三亞港南山港區(qū)貨運(yùn)碼頭工程、八所港二期化工危險(xiǎn)品泊位工程、馬村電廠“大代小”改造項(xiàng)目、煤炭專用泊位工程、洋浦金海漿紙廠專用碼頭工程、洋浦實(shí)華煉油廠專用碼頭工程等項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤服務(wù)工作。

（四）培育和規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)各市縣運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，加大打擊“黑車”工作力度，不斷完善工作機(jī)制，凈化旅游客運(yùn)市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)旅游車衛(wèi)星定位系統(tǒng)的安裝和使用。

十六、省海洋與漁業(yè)廳

（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)增效、漁民增收。全年水產(chǎn)品產(chǎn)量165萬(wàn)噸，比上年增加15萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10%；出口水產(chǎn)品6.2萬(wàn)噸，出口額2.4億美元，分別比上年增長(zhǎng)18％和33％。

（二）積極爭(zhēng)取從資金、技術(shù)和政策上對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持，開(kāi)拓我省遠(yuǎn)洋漁業(yè)的新局面。進(jìn)一步解放思想，繼續(xù)執(zhí)行優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民發(fā)展羅非魚養(yǎng)殖。繼續(xù)推廣方斑東風(fēng)螺、藻類和貝類的養(yǎng)殖，抓好低位蝦池的二次改造和改養(yǎng)。

（三）服務(wù)出口企業(yè)，努力開(kāi)拓水產(chǎn)品出口市場(chǎng)。繼續(xù)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。做好在建的加工項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作。收集市場(chǎng)信息，為企業(yè)及時(shí)提供國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)行情。切實(shí)抓好水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，繼續(xù)執(zhí)行水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)控計(jì)劃。認(rèn)真開(kāi)展用藥執(zhí)法檢查，加強(qiáng)水產(chǎn)品用藥的源頭管理，保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全。繼續(xù)推進(jìn)無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。

（四）進(jìn)一步做好漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。加大對(duì)漁民安全教育培訓(xùn)力度，從源頭上杜絕人為責(zé)任事故發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)漁船檢驗(yàn)工作，抓好低質(zhì)量船舶專項(xiàng)整治活動(dòng)，做到嚴(yán)格檢驗(yàn)，不留隱患。積極開(kāi)展?jié)O業(yè)保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大漁民、漁船參加保險(xiǎn)的覆蓋面。加強(qiáng)漁業(yè)通信安全保障體系建設(shè)。做好漁船防風(fēng)和汛期安全生產(chǎn)工作，完善漁船防風(fēng)預(yù)案，建立健全防風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)汛期漁港安全檢查。

（五）抓好海域管理規(guī)范化、制度化建設(shè)。

（六）加強(qiáng)對(duì)海洋漁業(yè)資源和環(huán)境的保護(hù)。組織我省海洋監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)部門開(kāi)展全省海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)是組織開(kāi)展入海排污口、濱海旅游度假區(qū)、海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)、赤潮監(jiān)控區(qū)等專項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作，全面了解我省近岸海洋環(huán)境生態(tài)安全狀況及趨勢(shì)。逐步提升全省海洋監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作實(shí)效和水平。

（七）加快漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與科技培訓(xùn)工作。抓好中心漁港和一級(jí)漁港建設(shè)。計(jì)劃培訓(xùn)漁民8萬(wàn)人次。切實(shí)做好漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，計(jì)劃培訓(xùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)漁民750人次。

十七、省文化廣電出版體育廳

（一）按計(jì)劃完成海南博物館工程量，做好海南博物館二期工程（南海博物館）前期工作；加快海南文化公園配套設(shè)施建設(shè)，盡快使海南文化公園具備部分開(kāi)放條件。

（二）抓好省圖書館開(kāi)館工作。加快省圖書館開(kāi)館各項(xiàng)籌備工作進(jìn)度，確保省圖書館在先期數(shù)字化開(kāi)館的基礎(chǔ)上，盡快實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)開(kāi)館。

（三）大力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2005〕27號(hào)）精神，制定出臺(tái)本省實(shí)施意見(jiàn)；做好海南省農(nóng)村文化工作會(huì)議的準(zhǔn)備工作；開(kāi)展文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成送戲800場(chǎng)、送電影2000場(chǎng)、送書200萬(wàn)冊(cè)的任務(wù)。

（四）全面開(kāi)展全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，繼續(xù)推進(jìn)第一批25個(gè)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作保護(hù)工作，啟動(dòng)其中10個(gè)國(guó)家級(jí)代表作的普查、人員培訓(xùn)、認(rèn)定民間藝術(shù)傳承人等工作，爭(zhēng)取年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性成果。建立全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系。

（五）組織開(kāi)展各類文化活動(dòng)。組織開(kāi)展好文化下鄉(xiāng)（進(jìn)社區(qū)）、東西南北中廣場(chǎng)文藝會(huì)演、群藝大舞臺(tái)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)藝術(shù)展、圖書館講座等文化活動(dòng)；與省委宣傳部共同舉辦“海南本土文化節(jié)”；完成大型舞劇《黃道婆》的創(chuàng)作排演任務(wù)。

（六）以省博物館建設(shè)為契機(jī)，組織完成陳列內(nèi)容、陳列大綱和安防方案省級(jí)評(píng)審；配合國(guó)家文物局完成《南海水下考古十一五發(fā)展規(guī)劃》的修訂；向省政府提交第二批全省文物保護(hù)單位名單，公布省級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍；力爭(zhēng)啟動(dòng)西沙群島華光礁沉船發(fā)掘工作，做好發(fā)掘品的技術(shù)防護(hù)和研究整理工作；力爭(zhēng)完成瓊山學(xué)宮、聚奎塔、陵水縣蘇維埃政府舊址、中共瓊崖第一次代表大會(huì)舊址等保護(hù)工程；編制蔡家宅、東坡書院、唐胄墓、美郎雙塔文物保護(hù)規(guī)劃與方案；完成《海南省志·文化志》初稿修編任務(wù)。

（七）加大“三農(nóng)”出版物出版發(fā)行工作力度，加強(qiáng)未成年人出版物的出版發(fā)行和推介工作；推出一批思想性、藝術(shù)性、8 可讀性俱佳的優(yōu)秀出版物和精品力作；加強(qiáng)對(duì)出版物特別是教輔讀物編校質(zhì)量的監(jiān)管，提高出版物編校質(zhì)量。

（八）支持海南出版社與“三環(huán)出版社”分立，探索新的事業(yè)、企業(yè)運(yùn)作體制；配合省委宣傳部、省國(guó)資委做好全省新華書店改制和股份制改造；支持新聞出版單位以資本和業(yè)務(wù)為紐帶進(jìn)行兼并、聯(lián)合、重組，探索聯(lián)合出版集團(tuán)公司試點(diǎn)；鼓勵(lì)和支持非公有資本以多種形式進(jìn)入出版物分銷、印刷業(yè)、復(fù)制業(yè)等政策許可的領(lǐng)域；嚴(yán)厲打擊各類制販盜版光盤、盜版教材教輔和互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版的行為，加大著作權(quán)法宣傳力度。

（九）抓好建設(shè)省體育場(chǎng)中心運(yùn)動(dòng)場(chǎng)看臺(tái)項(xiàng)目一期工程，高質(zhì)量完成省干部健身中心項(xiàng)目建設(shè)。

（十）精心組織、積極備戰(zhàn)，做好各項(xiàng)重大賽事的參賽準(zhǔn)備工作。抓好2006年第十五屆亞運(yùn)會(huì)我省優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目帆船、帆板的賽前訓(xùn)練和科研攻關(guān)；組團(tuán)參加第三屆全國(guó)體育大會(huì)，做好各項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員的選拔、訓(xùn)練和參賽工作；承辦全國(guó)青少年高爾夫球錦標(biāo)賽、全國(guó)青少年游泳錦標(biāo)賽、全國(guó)沙灘排球巡回賽等國(guó)際、國(guó)內(nèi)大型賽事；配合省民宗廳、省殘聯(lián)辦好第三屆海南省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、第一屆海南省特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)和組團(tuán)參加中華人民共和國(guó)第四屆特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)；積極備戰(zhàn)2008年第二十九屆北京奧運(yùn)會(huì)和2009年第十一屆全運(yùn)會(huì)。

十八、省外事僑務(wù)辦公室

（一）做好省領(lǐng)導(dǎo)出訪服務(wù)工作，高質(zhì)量完成省領(lǐng)導(dǎo)出訪任務(wù)。

（二）積極拓展博鰲亞洲論壇效應(yīng)，年會(huì)期間組織策劃知名企業(yè)家招待酒會(huì)，搭建國(guó)內(nèi)外企業(yè)與海南政府、企業(yè)交流的平臺(tái)。籌辦好博鰲亞洲旅游合作大會(huì)。

（三）做好 11 月召開(kāi)的“世界海南青年大會(huì)”和下半年赴泰國(guó)開(kāi)展招商引資活動(dòng)的有關(guān)籌備工作，開(kāi)拓僑務(wù)工作新領(lǐng)域。

（四）力爭(zhēng)年底前全面解決落實(shí)僑房政策問(wèn)題和涉僑投資歷史遺留問(wèn)題。

（五）建立和完善華僑投資服務(wù)機(jī)構(gòu)、華僑投資賠償機(jī)制。

（六）積極推進(jìn)華僑農(nóng)場(chǎng)改革進(jìn)程，構(gòu)建和諧農(nóng)場(chǎng)。

（七）做好中國(guó)南海研究院人才隊(duì)伍建設(shè)工作，抓緊南海研究院基地、“數(shù)字南海”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

十九、省國(guó)資委

（一）繼續(xù)推進(jìn)省屬國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，制定完善國(guó)有經(jīng)濟(jì)“十一五”規(guī)劃綱要。

（二）簽定省汽車運(yùn)輸總公司重組框架協(xié)議，組建省路橋投資建設(shè)有限公司，做好海南金元投資控股有限公司的資產(chǎn)處置工作。

（三）進(jìn)一步理順國(guó)有企業(yè)管理體制，處理好企業(yè)交接遺留問(wèn)題；加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，妥善處理好國(guó)有企業(yè)不良金融債務(wù)問(wèn)題。

（四）籌建省水務(wù)集團(tuán)公司，完成海南鋼鐵公司重組工作。

二十、省審計(jì)廳

（一）完善“財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鄉(xiāng)互動(dòng)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”三大機(jī)制，深化財(cái)政審計(jì)。圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)，有重點(diǎn)地推進(jìn)投資審計(jì)，加大審計(jì)力度，提高效益。

（二）圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村和生態(tài)省建設(shè)，積極開(kāi)展“三農(nóng)”及資源環(huán)保審計(jì)。

（三）圍繞國(guó)企改革，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大對(duì)企業(yè)的審計(jì)力度。

（四）加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，積極推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

（五）圍繞構(gòu)建和諧海南，繼續(xù)開(kāi)展涉及群眾利益事項(xiàng)的審計(jì)調(diào)查。

二

十一、省衛(wèi)生廳

（一）全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。在抓好瓊海等5個(gè)先期試點(diǎn)市縣和昌江等5個(gè)新增試點(diǎn)市縣（區(qū)）工作的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，參合農(nóng)民達(dá)到250萬(wàn)人以上。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管和醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德教育，嚴(yán)格控制診療費(fèi)用，堅(jiān)持合理檢查、理用藥，為參合農(nóng)民提供安全、有效、經(jīng)濟(jì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（二）積極開(kāi)展衛(wèi)生醫(yī)療扶貧工作。繼續(xù)實(shí)施城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支援農(nóng)村制度和“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，組織三級(jí)醫(yī)院對(duì)口支持貧困地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院、縣醫(yī)院對(duì)口支持貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，通過(guò)上級(jí)醫(yī)院派醫(yī)師“幫、帶、傳”，切實(shí)提高縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療技術(shù)和管理水平。抓好“汽車流動(dòng)扶貧醫(yī)院”、農(nóng)村改水改廁等事項(xiàng)的組織實(shí)施工作，組織巡回醫(yī)療車到農(nóng)村開(kāi)展巡回醫(yī)療，免費(fèi)為貧困地區(qū)群眾診療1萬(wàn)人次，新建衛(wèi)生戶廁9000間。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼保健工作，不斷完善婦幼保健體系建設(shè)。深入開(kāi)展母嬰保健法執(zhí)法檢查，加大督查和監(jiān)管力度，完成母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)考核發(fā)證工作。加強(qiáng)“三網(wǎng)合一”監(jiān)測(cè)工作，孕產(chǎn)婦死亡率要控制在40/10萬(wàn)以下，五歲以下兒童和嬰兒 9 死亡率控制在20‰以下。鞏固發(fā)展“愛(ài)嬰醫(yī)院”成果，今年再創(chuàng)建10家愛(ài)嬰醫(yī)院。

（四）完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。加快海南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)；完善重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)和應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享和有效利用。繼續(xù)抓好疾病預(yù)防控制建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工作，除海口外的17個(gè)市縣疾控機(jī)構(gòu)和17個(gè)市縣級(jí)傳染病病區(qū)建設(shè)項(xiàng)目逐步投入使用，爭(zhēng)取完成省疾控中心、海口市疾控中心和省傳染病醫(yī)院三個(gè)項(xiàng)目的主體工程。

（五）健全疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮其監(jiān)測(cè)作用。進(jìn)一步完善傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件直報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)重大疾病防治工作。加強(qiáng)人感染高致病性禽流感、SARS、霍亂、瘧疾、登革熱等重大傳染病疫情監(jiān)測(cè)工作，認(rèn)真落實(shí)傳染病防控措施，并做好應(yīng)對(duì)疫情的各項(xiàng)準(zhǔn)備。要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、口岸等相關(guān)部門的聯(lián)系，完善疫情通報(bào)制度，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《艾滋病防治條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病、性病防治工作。

（六）繼續(xù)深化城市醫(yī)療體制改革，緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題。集中資金建設(shè)一批重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。積極探索促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)公平，開(kāi)展惠民病區(qū)（病房）試點(diǎn)工作。各三級(jí)醫(yī)院和有條件的二級(jí)醫(yī)院要在深入調(diào)研測(cè)算的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定限價(jià)病種，制定規(guī)范的治療方案，并在上半年實(shí)施。積極推廣醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)“一單通”工作。繼續(xù)深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革。針對(duì)我省部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)不合理的情況，選擇一家醫(yī)院作為全省評(píng)聘分開(kāi)改革試點(diǎn)，按需設(shè)崗，以崗定人，采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、雙向選擇的辦法，按照擇優(yōu)錄取原則將技術(shù)資格與專業(yè)技術(shù)職務(wù)分開(kāi)，實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，取得經(jīng)驗(yàn)后在全省推開(kāi)。

（七）貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，落實(shí)全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)參與相結(jié)合的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（八）深入開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng)，加大對(duì)醫(yī)院的監(jiān)管力度。今年醫(yī)院管理年活動(dòng)要注重抓好四個(gè)結(jié)合（與投資環(huán)境建設(shè)監(jiān)督評(píng)議評(píng)價(jià)工作相結(jié)合，與加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與打擊非法行醫(yī)相結(jié)合，與解決群眾看病難、看病貴相結(jié)合），強(qiáng)化醫(yī)院院長(zhǎng)的職責(zé)，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員收入分配機(jī)制，建立對(duì)臨床科室、醫(yī)師處方的定期考核評(píng)價(jià)制度和對(duì)醫(yī)院的評(píng)價(jià)、巡查制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督。規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記。加強(qiáng)醫(yī)療信息公開(kāi)工作，建立健全醫(yī)療質(zhì)量、單病種收費(fèi)、門診人次費(fèi)用、住院床日費(fèi)用等公示制度，定期向社會(huì)公示相關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)化行業(yè)自我監(jiān)督和管理。

（九）保持發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，加快中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，繼續(xù)落實(shí)《中醫(yī)醫(yī)院管理評(píng)價(jià)指南》，積極做好中醫(yī)藥參與防治重大疾病工作。加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，抓好省、市縣中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科的規(guī)劃建設(shè)工作。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村中醫(yī)藥工作，繼續(xù)抓好農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣（市）建設(shè)，努力提高農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和科技工作，促進(jìn)中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作。

（十）推進(jìn)衛(wèi)生行風(fēng)和精神文明建設(shè)工作。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)價(jià)格管理和收費(fèi)監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁亂收費(fèi)行為。嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，重點(diǎn)查處醫(yī)藥購(gòu)銷中的賄賂犯罪活動(dòng)。對(duì)損害群眾利益、違反“八個(gè)不準(zhǔn)”的行為，要嚴(yán)肅查處；對(duì)違規(guī)違法行為屢禁不止、屢打不絕的，要追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。要繼續(xù)深化藥品集中招標(biāo)采購(gòu)改革，實(shí)行網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)或限價(jià)、競(jìng)價(jià)、議價(jià)采購(gòu)，完善相關(guān)配套政策，進(jìn)一步規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作。要加強(qiáng)宗旨教育、職業(yè)道德教育，完善經(jīng)常性的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育制度，建立醫(yī)護(hù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)檔案制度。

二

十二、省監(jiān)察廳

（一）認(rèn)真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作。嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，重點(diǎn)查處醫(yī)藥衛(wèi)生、建設(shè)、交通、電信、電力、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域、部門和行業(yè)，在商品購(gòu)銷、工程承發(fā)包、項(xiàng)目審批等環(huán)節(jié)中的商業(yè)賄賂行為，以及政府機(jī)關(guān)公務(wù)員在其中利用行政權(quán)力收受賄賂的行為。

（二）圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀開(kāi)展監(jiān)督檢查。圍繞中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和建設(shè)生態(tài)省、構(gòu)建和諧海南的發(fā)展規(guī)劃等重要工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

（三）堅(jiān)決糾正損害群眾切身利益和投資者合法權(quán)益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決損害群眾切身利益和投資者合法權(quán)益的突出問(wèn)題。以解決群眾關(guān)心的醫(yī)療、教育、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，深入開(kāi)展糾風(fēng)專項(xiàng)治理。進(jìn)一步規(guī)范和完善義務(wù)教育階段公辦學(xué)校“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法和公辦高中招收擇校生“三限”政策，清理規(guī)范高等學(xué)校收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處擠占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校亂收費(fèi)問(wèn)題；加大從源頭上治理“高考移民”問(wèn)題力度。進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，督促有關(guān)部門嚴(yán)格藥品審評(píng)審批，強(qiáng)化醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范診療行為，對(duì)收受回扣、紅包和開(kāi)單提成等行為進(jìn)行專項(xiàng)治理。繼續(xù)糾正在征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制和破產(chǎn)中損害群眾利益的問(wèn)題。

（四）開(kāi)展反腐倡廉教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。在領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展以“立黨為公、執(zhí)政為民”為主題的權(quán)力觀教育。10 嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步抓好收錢送錢、跑官要官等我省黨風(fēng)方面存在的五個(gè)突出問(wèn)題的治理。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的文件精神，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定發(fā)放補(bǔ)貼津貼的行為。

（五）保持辦案工作力度，嚴(yán)肅查處違反政紀(jì)案件。重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違反紀(jì)律的案件。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污受賄的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，以及企業(yè)改制重組中國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件；查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件；查辦土地（海洋）管理和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的案件；查辦食品藥品安全、社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等方面的失職瀆職案件。進(jìn)一步完善案件查處協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，注重發(fā)揮查辦案件的治本作用。加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，建立和完善實(shí)名舉報(bào)雙向承諾制度，維護(hù)干部群眾的檢舉控告權(quán)、參與權(quán)和知情權(quán)。

（六）繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范行政審批項(xiàng)目，逐步建立和完善行政服務(wù)中心，推廣行政審批電子管理和監(jiān)控系統(tǒng)。清理和規(guī)范社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織，解決職能錯(cuò)位、行為失范等問(wèn)題。繼續(xù)深化財(cái)政管理體制改革。督促財(cái)政部門和市縣加快創(chuàng)新市（縣、區(qū)）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政管理體制，繼續(xù)推行鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)市（縣、區(qū)）管制度，積極推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管辦法改革。全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，深入推進(jìn)部門預(yù)算改革，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度。

（七）按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)村基層干部真正做到辦事要公、作風(fēng)要實(shí)、用人要當(dāng)、為政要廉，決不吃拿卡要、與民爭(zhēng)利。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉工作。督促和監(jiān)督國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從業(yè)若干規(guī)定，自覺(jué)做到依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信。

二

十三、省地方稅務(wù)局

（一）深入開(kāi)展“優(yōu)化納稅服務(wù)”活動(dòng)。落實(shí)向社會(huì)公開(kāi)承諾的各項(xiàng)納稅服務(wù)措施，規(guī)范納稅服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建科學(xué)納稅服務(wù)體系。

（二）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅源的科學(xué)化、精細(xì)化管理，制定《海南省地方稅務(wù)局納稅評(píng)估實(shí)施辦法》、《海南省地方稅務(wù)局個(gè)體工商戶定期定額管理實(shí)施辦法》，簡(jiǎn)化統(tǒng)一全省地稅納稅申報(bào)表。

（三）繼續(xù)落實(shí)好下崗失業(yè)人員再就業(yè)、處置積壓房地產(chǎn)、退役士兵和軍轉(zhuǎn)干部、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)開(kāi)發(fā)、民政福利企業(yè)及教育稅收等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

（四）抓好稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治，進(jìn)一步加大對(duì)制售假發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，開(kāi)展好打擊涉稅犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。

（五）加快全省社保費(fèi)征收信息化建設(shè)進(jìn)程，力爭(zhēng)社保費(fèi)征管信息系統(tǒng)在全省各征稽機(jī)構(gòu)投入運(yùn)行。

二

十四、省統(tǒng)計(jì)局

（一）提高統(tǒng)計(jì)整體工作水平，全面推進(jìn)統(tǒng)計(jì)建設(shè)和創(chuàng)新，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作在構(gòu)建和諧海南、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。

（二）做好第二次農(nóng)業(yè)普查和經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)銜接工作 ；全面實(shí)施數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任問(wèn)責(zé)制。進(jìn)一步完善GDP數(shù)據(jù)審核評(píng)估制度，做好建省初期至經(jīng)濟(jì)普查年各年份全省及各市縣、農(nóng)墾、洋浦生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)修訂銜接工作。

（三）運(yùn)用法律手段治理、規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)厲查處拒報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的違法行為。

（四）加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)組織、制度和信息化建設(shè)，全面推進(jìn)村委會(huì)直接調(diào)查制度和主要企業(yè)直報(bào)制度，積極推動(dòng)基層統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（五）進(jìn)一步深化統(tǒng)計(jì)改革，建立和組織實(shí)施各市縣、各行業(yè)GDP能耗指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，加快綠色GDP核算研究，初步建立起省級(jí)綠色GDP核算體系框架。高質(zhì)量完成世界銀行委托的《綠色GDP和生態(tài)省建設(shè)研究》。

（六）完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的趨勢(shì)性和潛在傾向發(fā)出預(yù)警信息。積極組織實(shí)施各項(xiàng)專題分析研究，加強(qiáng)社情民意等社會(huì)調(diào)查。

二

十五、省工商行政管理局

（一）進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。繼續(xù)深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化食品安全標(biāo)識(shí)和包裝管理，整治食品假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)印制品；開(kāi)展兒童食品及農(nóng)村食品市場(chǎng)和各項(xiàng)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；加大保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)力度；嚴(yán)厲查處虛假違法廣告，加強(qiáng)對(duì)廣告媒體單位的監(jiān)管，構(gòu)筑虛假違法廣告防范體系。

（二）深入開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，進(jìn)一步加大農(nóng)資打假力度；繼續(xù)嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷的違法行為；加大對(duì)仿冒、商業(yè)欺詐等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的查處，嚴(yán)肅查處利用網(wǎng)絡(luò)從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為；規(guī)范和依法查處旅游市場(chǎng)的違法行為；強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，對(duì)餐飲、旅游、修理、美容美發(fā)等服務(wù)行業(yè)及手機(jī)質(zhì)量、售后服務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)管，維護(hù)生產(chǎn)和消費(fèi)安 11 全。

（三）認(rèn)真落實(shí)公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，改善投資環(huán)境，大力支持非共有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家再就業(yè)政策，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等各類人員創(chuàng)辦小企業(yè)、開(kāi)發(fā)新崗位，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

（五）加快系統(tǒng)信息化建設(shè)進(jìn)度，加快12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督“三位一體”的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)和管理體系。

二

十六、省水務(wù)局

（一）切實(shí)抓好大隆水庫(kù)建設(shè)，爭(zhēng)取年底 3 臺(tái)機(jī)組投入發(fā)電運(yùn)行。推進(jìn)大廣壩二期灌區(qū)工程建設(shè)，主體工程 10 月份開(kāi)工。年底前完成萬(wàn)泉河流域規(guī)劃和紅嶺水庫(kù)項(xiàng)目建議書的編制。完成 12 宗小水電工程建設(shè)，新增裝機(jī) 2.59 萬(wàn) KW。

（二）抓好供水工程建設(shè)，解決農(nóng)村 30 萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。加快城市供水與重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)供水設(shè)施建設(shè)。

（三）做好松濤等灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。完成 600 公里主要渠道防滲加固，建設(shè)節(jié)水灌溉工程面積 15 萬(wàn)畝，田洋整治面積 18 萬(wàn)畝。

（四）確保防風(fēng)防汛安全，減少災(zāi)害損失。做好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作。

（五）抓好海口市南渡江右岸、陵水河陵城河段、三亞?wèn)|河、澄邁縣東水港、大塘河山口段及文瀾江臨城段等江海堤防工程建設(shè)。

（六）污水處理與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得實(shí)效。完成龍?zhí)伶?zhèn)污水截流、三亞市污水管網(wǎng)工程建設(shè)，啟動(dòng)海口污水截流工程、東方市污水處理廠工程建設(shè)，確保重點(diǎn)飲用水源地供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

二

十七、省信息產(chǎn)業(yè)局

（一）加大工作力度，著力提高全省信息化的總體應(yīng)用水平。加快推進(jìn)全省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)跨部門信息資源的整合與共享；推進(jìn)省直部門網(wǎng)上聯(lián)合審批系統(tǒng)建設(shè)，上半年完成所有行政審批事項(xiàng)的業(yè)務(wù)整理及相關(guān)制度的擬定工作，年底實(shí)現(xiàn)所有行政審批事項(xiàng)辦事指南網(wǎng)上公開(kāi)以及首批試點(diǎn)單位審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理；提高政府網(wǎng)站的建設(shè)水平，加快推進(jìn)省政府門戶網(wǎng)站第三次改版工作；推進(jìn)黨政內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用和各部門辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)完善辦公自動(dòng)化系統(tǒng)通用軟件；深化信息技術(shù)應(yīng)用，加快社會(huì)各領(lǐng)域信息化進(jìn)程，聯(lián)合農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，推動(dòng)“電子農(nóng)務(wù)”的發(fā)展。加大運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，積極發(fā)揮信息技術(shù)在解決“三低一小”突出問(wèn)題中的作用。

（二）繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育和促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目擴(kuò)大生產(chǎn)能力，扶持一批重點(diǎn)信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，壯大全省信息產(chǎn)業(yè)總量；努力推進(jìn)信息服務(wù)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育和推進(jìn)各種商業(yè)網(wǎng)站發(fā)展壯大，促進(jìn)信息服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化；推進(jìn)海南農(nóng)墾天然橡膠跨國(guó)交易平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)B2B交易業(yè)務(wù)結(jié)算；繼續(xù)做好國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、“十一五”國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃課題、國(guó)家“倍增”計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)和管理工作。

（三）繼續(xù)改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境，為信息化快速發(fā)展提供保障。加強(qiáng)對(duì)信息化工程立項(xiàng)審核和招投標(biāo)工作的管理和監(jiān)理。完善和落實(shí)信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，繼續(xù)落實(shí)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策，扶持企業(yè)發(fā)展。開(kāi)展信息化教育培訓(xùn)，舉辦省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)電子政務(wù)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)理、網(wǎng)絡(luò)管理員、維護(hù)員培訓(xùn)活動(dòng)，組織計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考前培訓(xùn)，聯(lián)合省人事勞動(dòng)保障廳共同組織實(shí)施海南計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試工作。推進(jìn)《海南省信息化建設(shè)條例》和《海南省無(wú)線電管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立無(wú)線電信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)全省監(jiān)測(cè)站與國(guó)家監(jiān)測(cè)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。

（四）加強(qiáng)招商引資與對(duì)外宣傳。積極促進(jìn)對(duì)外合作，爭(zhēng)取有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二

十八、省林業(yè)局

（一）切實(shí)抓好生態(tài)安全保護(hù)工作。椰心葉甲防治率達(dá)到90%以上，城市、景區(qū)和主要道路椰林景觀得到有效保護(hù)，確保椰子對(duì)基本不死，檳榔少受害；打擊和遏制破壞森林資源的違法行為，林業(yè)案件明顯減少，森林資源得到有效保護(hù)，森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi)；進(jìn)一步遏制違法運(yùn)輸和違法經(jīng)營(yíng)加工木材行為；嚴(yán)厲打擊違法破壞野生動(dòng)植物資源行為；開(kāi)展野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作，規(guī)范野生動(dòng)植物的培植和經(jīng)營(yíng)秩序，新建一批自然保護(hù)區(qū)，使全省林業(yè)系統(tǒng)的自然保護(hù)區(qū)面積占海南島陸地面積的8%左右。

（二）全年完成60萬(wàn)畝漿紙林造林任務(wù)。

（三）搞好“三邊林”建設(shè)。全省全年新造城邊林2萬(wàn)畝、路邊林1萬(wàn)畝（500公里）、海邊林3萬(wàn)畝。

（四）促進(jìn)熱帶花卉、良種良苗、珍稀樹(shù)木和鄉(xiāng)土樹(shù)種發(fā)展。全年培植熱帶花卉1萬(wàn)畝，培育良種良苗15億株，發(fā)展珍貴樹(shù)種和鄉(xiāng)土樹(shù)種2萬(wàn)畝，種植竹子2萬(wàn)畝、藤3萬(wàn)畝。

（五）積極推進(jìn)熱帶森林旅游工作。在確保森林生態(tài)得到保護(hù)的基礎(chǔ)上，高水平發(fā)展森林旅游。按照不同森林景觀類型建設(shè)各具特色的旅游景區(qū)，在紅樹(shù)林景區(qū)發(fā)展觀光、度假型旅游，在熱帶雨林景區(qū)發(fā)展休閑、度假、避暑、探險(xiǎn)型旅游，在城市城郊森林公園發(fā)展游覽健身型旅游。在尖峰嶺、五指山、霸王嶺、吊羅山、黎母山等五大林區(qū)，建立一批生態(tài)型旅游賓館、度假村。加大林區(qū)道路建設(shè)，確保出入林區(qū)道路暢通。挖掘整理出一批林區(qū)傳奇故事和傳說(shuō)，形成具有民族特色的景區(qū)文化。

二

十九、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

（一）扶持和培育一批省級(jí)名牌產(chǎn)品。加大對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)力度，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入和認(rèn)證認(rèn)可工作，大力推行國(guó)際先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，積極開(kāi)展相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證。

（二）建立和完善示范農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系，培育省名牌農(nóng)產(chǎn)品,努力提高標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的示范效應(yīng)。以提高海南農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌為主要目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，研制6—10項(xiàng)海南特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）完善資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化工作。在節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地和礦產(chǎn)資源綜合利用、廢舊產(chǎn)品綜合利用、環(huán)境管理、可再生資源、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域，探索制定地方標(biāo)準(zhǔn)的辦法。

（四）強(qiáng)化商品計(jì)量監(jiān)督管理，強(qiáng)化定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)量監(jiān)管，建立健全定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查機(jī)制。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)米、面粉、方便面、食用植物油、牛奶、奶粉、茶葉、味精、白酒、啤酒、葡萄酒、純凈水、茶飲料、速凍食品、合成洗滌劑、洗衣粉、洗發(fā)液、化妝品、涂料、油漆等20種定量包裝商品的抽查合格率達(dá)到70%以上的目標(biāo)。

（五）開(kāi)展商貿(mào)領(lǐng)域的計(jì)量專項(xiàng)整治工作，引導(dǎo)商貿(mào)領(lǐng)域率先自律、誠(chéng)信計(jì)量。在縣級(jí)以上城市實(shí)現(xiàn)商店、集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲業(yè)在用強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率達(dá)到80%以上，加油站加油機(jī)受檢率達(dá)到100%的總體目標(biāo)。

（六）建立健全醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域計(jì)量監(jiān)督機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)及縣級(jí)以下所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在用強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率達(dá)到80%以上，地級(jí)及地級(jí)以上所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在用強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率達(dá)到85%以上。

（七）努力實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全運(yùn)行，明確職能，制訂措施，切實(shí)落實(shí)特種設(shè)備安全工作的責(zé)任制，防止和減少事故的發(fā)生。

（八）以抓好源頭、把好廠門為重點(diǎn)，抓好農(nóng)資、食品、建材、珠寶玉石等產(chǎn)品的專項(xiàng)整治，拓寬打假工作新領(lǐng)域。杜絕區(qū)域性和群體性制假制劣行為的發(fā)生，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制。

三

十、省食品藥品監(jiān)督管理局

（一）繼續(xù)推進(jìn)全省食品安全保障體系建設(shè)。積極推動(dòng)《海南省食品安全監(jiān)管四條保障線實(shí)施方案》落實(shí)，從源頭把好食品安全和質(zhì)量關(guān)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)兩網(wǎng)建設(shè)。建立、完善農(nóng)村藥品質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)協(xié)管員和信息員的培訓(xùn)工作。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村藥品配送中心的覆蓋面，在昌江等地設(shè)立新的農(nóng)村藥品配送中心，積極幫助已有配送中心按照 GSP 要求運(yùn)作，提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理水平。

（三）加強(qiáng)藥品分類管理。加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督檢查和完善處方審核制度，做好藥品分類管理工作。

（四）強(qiáng)化不良反應(yīng)和藥物濫用監(jiān)測(cè)工作。進(jìn)一步完善 ADR監(jiān)測(cè)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，確保 ADR 監(jiān)測(cè)工作有較大進(jìn)展。在今年藥物濫用監(jiān)測(cè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立全省藥物濫用監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

（五）逐步落實(shí)研發(fā)基地。結(jié)合《中國(guó)南海藥品保健品研發(fā)基地建設(shè)總體方案》、《藥品保健品研發(fā)基地選址方案》，采取多種形式和有效措施，積極改善投資服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)招商引資和研發(fā)基地的選址和運(yùn)行工作。

（六）重視中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)完成“海南省中藥材地方標(biāo)準(zhǔn)”第一部 120 個(gè)品種地方藥材標(biāo)準(zhǔn)的制定和頒布工作，同時(shí)爭(zhēng)取省或國(guó)家科技立項(xiàng)及經(jīng)費(fèi)支持，將該項(xiàng)目推向深入，為發(fā)展我省特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。引導(dǎo)推行《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》，加大力度推動(dòng)中藥的現(xiàn)代化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)開(kāi)展我省黎族民間習(xí)用藥材的調(diào)查研究。

（七）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完善海南口岸藥檢藥監(jiān)大樓配套設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)直屬局和藥檢分所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

三

十一、省人口和計(jì)劃生育局

（一）準(zhǔn)確把握人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)，加快人口戰(zhàn)略研究步伐，全面推進(jìn)綜合改革。

（二）深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)和“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”。

（三）全面深化計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，繼續(xù)實(shí)施“少生快富”扶貧工程。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)出生人口性別比偏高的控制、調(diào)節(jié)和治理工作，實(shí)施綜合治理，突出解決人口和計(jì)劃生育工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。

（五）以創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣為載體，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)站（所）建設(shè)，推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)向縱深發(fā)展。

（六）加快推進(jìn)人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)，努力提高管理和服務(wù)水平。

（七）加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高科學(xué)管理、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力和水平。

三

十二、省旅游局

（一）圍繞建設(shè)“世界一流”度假目的地和旅游強(qiáng)省的目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展、建設(shè)、質(zhì)量和效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，科學(xué)規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)拓市場(chǎng)，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全力打造誠(chéng)信旅游機(jī)制，進(jìn)一步提升我省旅游產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力。計(jì)劃全年接待國(guó)內(nèi)外旅游者 1636 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入138 億元，同比分別增長(zhǎng) 8.5%和 12.2%，其中國(guó)際游客增幅 30%以上。

（二）全面推進(jìn)旅游總體規(guī)劃的實(shí)施。抓緊制定《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃綱要》并全面推進(jìn)落實(shí)。抓緊研究制定《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃實(shí)施管理辦法》，建立健全旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃論證和評(píng)審機(jī)制。

（三）加快南北旅游圈、東海岸旅游度假帶和中部生態(tài)旅游區(qū)等片區(qū)框架性規(guī)劃的步伐。著力打造精品旅游度假區(qū)和旅游景區(qū)。通過(guò)國(guó)內(nèi)外旅游規(guī)劃招標(biāo)，全力提高銅鼓嶺、石梅灣、棋子灣、海棠灣、五指山、尖峰嶺、吊羅山、霸王嶺等一批重要旅游資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃的現(xiàn)代化、國(guó)際化水平。

（四）加大旅游開(kāi)放力度，促進(jìn)多種形式的旅游聯(lián)合。進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域旅游合作發(fā)展，配合有關(guān)部門做好旅游集團(tuán)的組建工作，培植海南航母旅游企業(yè)，繼續(xù)引進(jìn)帶客源、帶航線的國(guó)內(nèi)外主要客源區(qū)域的旅行商“落戶”海南，努力改變我省旅行社行業(yè)單一的目的地經(jīng)營(yíng)方式。

（五）全力推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)和“旅游質(zhì)量提升計(jì)劃”，鞏固和擴(kuò)大打擊“四黑”成果，推行旅游市場(chǎng)管理規(guī)范化、旅游產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、旅游服務(wù)個(gè)性化。加大執(zhí)法檢查力度，建立打擊旅游市場(chǎng)“四黑”綜合執(zhí)法檢查站制度，重點(diǎn)檢查、嚴(yán)厲打擊旅行社“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營(yíng)以及旅行社要求或允許導(dǎo)游人員收取游客團(tuán)費(fèi)的違法行為。組建海南省旅游法律援助中心，為旅游企業(yè)和從業(yè)人員的合法權(quán)益提供免費(fèi)法律援助服務(wù)。

（六）進(jìn)一步提升我省旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，切實(shí)抓好旅游教育培訓(xùn)工作，創(chuàng)新旅游教育培訓(xùn)方法，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，力爭(zhēng)全省旅游人才庫(kù)和多層次旅游教育培訓(xùn)體系的建設(shè)取得新進(jìn)展。

三

十三、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

（一）繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，預(yù)防重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。確保完成國(guó)家下達(dá)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)要求，力爭(zhēng)全省各類事故死亡人數(shù)比2005年下降3%。全省重大事故起數(shù)下降10%，特大事故不超過(guò)2起。

（二）圍繞我省新興工業(yè)發(fā)展以及“大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)”的戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)安全管理落實(shí)到位。

（三）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我省旅游的安全監(jiān)管工作。繼續(xù)在全省組織開(kāi)展旅游景區(qū)景點(diǎn)項(xiàng)目（設(shè)施）的安全評(píng)估工作，研究制定海南省旅游安全管理規(guī)范，建立和完善對(duì)高危險(xiǎn)性旅游項(xiàng)目的監(jiān)督管理制度。

（四）全面實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是進(jìn)一步完善和落實(shí)市、縣及農(nóng)墾系統(tǒng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（五）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，普及安全法律知識(shí)，提高群眾的安全意識(shí)。

三

十四、省農(nóng)墾總局

（一）完善橡膠集團(tuán)公司運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步理順企業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)的各種矛盾，確保公司規(guī)范運(yùn)作。

（二）完善國(guó)有膠園職工家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，建立企業(yè)與職工利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。繼續(xù)推動(dòng)橡膠收購(gòu)管理體制改革，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，實(shí)行市場(chǎng)價(jià)和保護(hù)價(jià)相結(jié)合，建立公平的民營(yíng)橡膠收購(gòu)管理機(jī)制。

（三）依法做好尚未確權(quán)的“爭(zhēng)議地”處置工作，年內(nèi)基本完成土地確權(quán)工作。

（四）繼續(xù)抓好橡膠基地建設(shè)。啟動(dòng)橡膠外延發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)柬埔寨、馬來(lái)西亞等地的橡膠基地建設(shè)項(xiàng)目。

（五）積極發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，抓好南田、南新、藍(lán)洋、桂林洋、西達(dá)等景區(qū)旅游設(shè)施改造、配套和完善。以場(chǎng)部小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托適當(dāng)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，有選擇、有重點(diǎn)地在城市、縣城周圍開(kāi)發(fā)一批房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。

三

十五、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理局

（一）以落實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)措施為重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。重點(diǎn)引進(jìn)乙烯、PX、PTA 等產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，大力開(kāi)展油氣化工、漿紙產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目及其配套項(xiàng)目招商，積極推進(jìn)石油儲(chǔ)備項(xiàng)目早日落戶。認(rèn)真做好已投產(chǎn)和在建項(xiàng)目的服務(wù)工作，重點(diǎn)是做好800 萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)和 100 萬(wàn)噸紙漿項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)與擴(kuò)產(chǎn)技改等服務(wù)工作。全力推進(jìn) 160 萬(wàn)噸造紙、300 萬(wàn)噸LNG、10 萬(wàn)噸聚苯乙烯、大型修船、煉油助劑、金鹽加工、化學(xué)制劑、塑料制品、木材加工、印刷、物流等項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)。

（二）制定和推行激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，切實(shí)為企業(yè)做好服務(wù)工作，全面推行科學(xué)化、精細(xì)化管理，確保今 14 年財(cái)政、稅收任務(wù)的全面完成。

（三）以落實(shí)“十三大工程”建設(shè)和體制創(chuàng)新為重點(diǎn)，切實(shí)改善投資環(huán)境。抓緊建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，切實(shí)改善投資硬環(huán)境。建立項(xiàng)目策劃、工程勘察與設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、建設(shè)、監(jiān)理和管理的新機(jī)制。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與土地開(kāi)發(fā)公司協(xié)作，建立起目標(biāo)統(tǒng)一、互惠互利的開(kāi)發(fā)建設(shè)新模式。

（四）以落實(shí)搬遷安置和就業(yè)為重點(diǎn)，全面構(gòu)建和諧社會(huì)。認(rèn)真抓好搬遷安置工作，建立搬遷安置與群眾工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，改進(jìn)搬遷安置工作思路，有計(jì)劃、分步驟地做好搬遷安置落實(shí)工作；加快區(qū)外搬遷安置區(qū)征地、規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，爭(zhēng)取在今年年底前完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程量的 70%。同時(shí)抓好居民的就業(yè)工作，建立引導(dǎo)就業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，積極引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，鼓勵(lì)企業(yè)吸納本地勞動(dòng)力，鼓勵(lì)居民就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育，提高居民的就業(yè)技能，爭(zhēng)取今年職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到 3000 人。全面推行搬遷安置居民合作醫(yī)療，進(jìn)一步完善和規(guī)范現(xiàn)有生活救助保障措施，積極探索建立搬遷居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。加大教育投入，改善辦學(xué)條件，爭(zhēng)取高中入學(xué)率達(dá)到 50%。積極籌建一所職業(yè)技術(shù)學(xué)校，與企業(yè)合辦一所國(guó)際學(xué)校，完成東部生活區(qū)的幼兒園、小學(xué)建設(shè)和搬遷區(qū)的小學(xué)建設(shè)。加快洋浦醫(yī)院建設(shè)，爭(zhēng)取早日投入使用。進(jìn)一步健全和完善“三級(jí)聯(lián)防”、“三級(jí)調(diào)解”、警民協(xié)作、廠地共建的治安防范體系，提高整體協(xié)防能力，建設(shè)平安洋浦。啟動(dòng)圖書館、體育館和一個(gè)區(qū)辦事處的文化體育設(shè)施建設(shè)，豐富文化生活，弘揚(yáng)先進(jìn)文化。

三

十六、省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（一）努力實(shí)現(xiàn)全省貧困人口減少1萬(wàn)人、低收入人口減少3萬(wàn)人，國(guó)家和省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)市縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到2604元，比上年增加80元。

（二）全年計(jì)劃整村推進(jìn)97個(gè)貧困村扶貧開(kāi)發(fā)工作，圍繞整村推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，從群眾要求最迫切的問(wèn)題入手，確定建設(shè)項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“三集中”扶貧的戰(zhàn)略思路，全年計(jì)劃投入4665萬(wàn)元，扶持修路178公里、建橋25座、涵洞131個(gè)，解決2.35萬(wàn)戶12.13萬(wàn)人交通難問(wèn)題；建設(shè)飲水工程41宗，打井85眼，解決0.86萬(wàn)戶4.1萬(wàn)人飲水難問(wèn)題；建設(shè)田間水利設(shè)施7宗，解決5400畝農(nóng)田灌溉問(wèn)題；修建校舍1.76萬(wàn)平方米，改善中小學(xué)校教學(xué)條件。

（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。制定省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定管理辦法，認(rèn)定一批對(duì)貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶有較強(qiáng)帶動(dòng)和輻射能力的省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)。壯大貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。全年計(jì)劃在中部山區(qū)扶持建設(shè)8個(gè)熱帶經(jīng)濟(jì)作物和水果種苗基地，在平原地區(qū)扶持3個(gè)種豬場(chǎng)，無(wú)償提供給貧困農(nóng)民優(yōu)質(zhì)種苗。

（五）加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。重點(diǎn)扶持省技校、樂(lè)東、五指山、屯昌、瓊中、定安等市縣職業(yè)技能培訓(xùn)基地，全省計(jì)劃開(kāi)展轉(zhuǎn)移培訓(xùn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力1.2萬(wàn)人。

（六）強(qiáng)化科技扶貧和思想教育工作，提高貧困地區(qū)勞動(dòng)者素質(zhì)。舉辦各種形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，有重點(diǎn)地培育科技帶頭人和典型示范戶，全年計(jì)劃以實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)貧困戶農(nóng)民2.5萬(wàn)人次。

（七）貫徹落實(shí)全省聯(lián)手扶貧工作會(huì)議精神，繼續(xù)組織130個(gè)省直單位和海口市、瓊海市及海口市的秀英區(qū)、瓊山區(qū)、龍華區(qū)、美蘭區(qū)與全省45個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別聯(lián)手掛鉤，開(kāi)展對(duì)應(yīng)幫扶。

三

十七、省西南中沙群島工委（辦事處）

（一）積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)西沙旅游的開(kāi)放和開(kāi)發(fā)。

（二）開(kāi)發(fā)利用遠(yuǎn)海漁業(yè)資源，加強(qiáng)捕撈合作，開(kāi)發(fā)西沙的漁業(yè)資源。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)“瓊沙3號(hào)”輪建造的跟蹤監(jiān)督工作，確保按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工，力爭(zhēng)今年11月按時(shí)交船。抓好西南中沙漁業(yè)補(bǔ)給基地項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。著力推進(jìn)西沙永興島垃圾處理項(xiàng)目的建設(shè)。

（四）積極爭(zhēng)取建設(shè)西沙永興島風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目，解決西沙用電難問(wèn)題，為西沙的開(kāi)放開(kāi)發(fā)做好能源儲(chǔ)備。擴(kuò)建永興島雨水蓄水池，擴(kuò)大西沙雨水收集范圍，緩解島上人員用水難問(wèn)題。

（五）加大西沙海域環(huán)境保護(hù)力度，對(duì)各島嶼的原始植被、海域生態(tài)系統(tǒng)和海洋物種資源實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。

（六）做好《西南中沙群島志》的送審出版工作

第三篇：海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南省儲(chǔ)備糧管理辦法》的通知

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南省儲(chǔ)備糧管理辦法》的通知 海南省人民政府辦公廳

通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬有關(guān)單位：

《海南省儲(chǔ)備糧管理辦法》已經(jīng)2000年5月22日省政府第69次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

海南省儲(chǔ)備糧管理辦法

第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔1998〕15號(hào)）精神，為了認(rèn)真落實(shí)糧食工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保政府有效實(shí)施糧食宏觀調(diào)控，特制定本辦法。

第二條 實(shí)行省、市縣（含自治縣，下同）兩級(jí)儲(chǔ)備糧管理制度。省、市縣分別負(fù)責(zé)各自的儲(chǔ)備糧管理并承擔(dān)儲(chǔ)備補(bǔ)貼（含費(fèi)用補(bǔ)貼、利息補(bǔ)貼）和保底價(jià)收購(gòu)補(bǔ)貼。省、市縣儲(chǔ)備糧的品種、規(guī)模和計(jì)劃由同級(jí)政府確定。應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食總量平衡的需要調(diào)整儲(chǔ)備糧

規(guī)模，儲(chǔ)備糧規(guī)模按貿(mào)易糧計(jì)算，儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)備補(bǔ)貼、收購(gòu)補(bǔ)貼按原糧計(jì)算，儲(chǔ)備糧的利息補(bǔ)貼按國(guó)家規(guī)定的利率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。補(bǔ)貼的具體標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。

第三條 糧權(quán)和用途。儲(chǔ)備糧糧權(quán)屬省、市縣政府。使用儲(chǔ)備糧，由糧食主管部門提出意見(jiàn)，商同級(jí)計(jì)劃、財(cái)政部門同意后報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)。儲(chǔ)備糧主要用于缺糧年份保障供應(yīng)和糧價(jià)暴漲時(shí)平抑糧價(jià)，穩(wěn)定市場(chǎng)。

第四條 確保儲(chǔ)備糧安全。承儲(chǔ)省、市縣儲(chǔ)備糧的單位，應(yīng)與同級(jí)糧食主管部門簽訂承儲(chǔ)合同，并由同級(jí)財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽字鑒證。儲(chǔ)備糧倉(cāng)庫(kù)必須掛牌標(biāo)示，并在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)設(shè)置糧情帳卡。儲(chǔ)備糧要嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一制定的《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行管理。

第五條 儲(chǔ)備糧實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。為減少翻倉(cāng)、輪換費(fèi)用，降低管理成本，儲(chǔ)備糧由承儲(chǔ)單位每年推陳儲(chǔ)新，實(shí)行新老糧互換，等量對(duì)沖，輪換庫(kù)存。輪換儲(chǔ)備糧，由各級(jí)糧食主管部門監(jiān)督實(shí)施，并報(bào)同級(jí)計(jì)劃、財(cái)政部門備案。

第六條 擇優(yōu)確定承儲(chǔ)單位。儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位必須具備質(zhì)量完好的標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)房，有條件的地方，要盡量做到同加工企業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷售、服務(wù)一條龍，以減少費(fèi)用。選擇儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位，由糧食主管部門提出意見(jiàn)，商同級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門擇優(yōu)

確定；或在符合承儲(chǔ)條件的單位中（含大型糧食加工廠）通過(guò)招標(biāo)方式選定。儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存應(yīng)相對(duì)集中。

第七條 糧源與糧質(zhì)要求。儲(chǔ)備糧可在本地收購(gòu)，也可從外地購(gòu)進(jìn)，但必須是本內(nèi)收購(gòu)的新糧，并達(dá)到國(guó)標(biāo)中等以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 收購(gòu)資金管理與費(fèi)用補(bǔ)貼撥付。儲(chǔ)備糧的收購(gòu)成本，由當(dāng)年收購(gòu)糧食的保底價(jià)和糧食、財(cái)政部門核定的收購(gòu)費(fèi)用兩部分組成。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按收購(gòu)成本安排儲(chǔ)備糧的收購(gòu)貸款，實(shí)行庫(kù)貸掛鉤，保證收購(gòu)資金封閉運(yùn)行。儲(chǔ)備糧的費(fèi)用補(bǔ)貼由各級(jí)財(cái)政按季撥付，直接撥給儲(chǔ)備糧承 儲(chǔ)單位。

第九條 責(zé)任人離任交接與審計(jì)。儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)單位法人代表、分管領(lǐng)導(dǎo)及保管人員離任，應(yīng)辦理交接手續(xù)，清查賬目，清查實(shí)物。糧食主管部門應(yīng)對(duì)承儲(chǔ)單位法人代表進(jìn)行離任審計(jì)。對(duì)帳實(shí)差數(shù)要查明原因，分清責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要按有關(guān)規(guī)定處理。承儲(chǔ)單位法人代表離任交接情況要上

報(bào)同級(jí)糧食、財(cái)政部門備案。

第十條 意外損失處理。儲(chǔ)備糧在儲(chǔ)存期間因不可抗力造成損失、損壞，由計(jì)劃、財(cái)政、糧食、物價(jià)、質(zhì)檢和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門核定損失、損壞的數(shù)量，報(bào)同級(jí)政府審定后予以核銷庫(kù)存數(shù)量。

第十一條 省糧食局和各市、縣政府可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第十二條 本辦法由省糧食局會(huì)同省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省分行負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

2000年7月4日

第四篇：海南省人民政府印發(fā)關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的實(shí)施方案的通知

海南省人民政府

瓊府〔2006〕27號(hào)

【字體：大 中 小】

海南省人民政府印發(fā)關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的實(shí)施方案的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二○○六年六月二十三日

關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的實(shí)施方案

解決農(nóng)民工問(wèn)題，事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，從我省省情出發(fā)，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)；必須堅(jiān)持公平對(duì)待、一視同仁、強(qiáng)化服務(wù)、完善管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理引導(dǎo)、因地制宜、分類指導(dǎo)、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則；要著力完善農(nóng)民工的政策、管理、服務(wù)和維權(quán)體系，認(rèn)真解決涉及農(nóng)民工利益的問(wèn)題，促進(jìn)我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)全面進(jìn)步。為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)（2006）5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》），切實(shí)解決好農(nóng)民工問(wèn)題，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，制定本方案。

一、解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問(wèn)題

（一）按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。用人單位對(duì)農(nóng)民工要實(shí)行“同工同酬”，按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資。要嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)控管理力度，對(duì)實(shí)發(fā)工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)或不按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的用人單位要責(zé)令限期改正；逾期仍未改正的要依法給予行政處罰。責(zé)任部門：勞動(dòng)保障。協(xié)助部門：財(cái)政、建設(shè)、監(jiān)察、工商、工會(huì)。

（二）清理歷年來(lái)拖欠農(nóng)民工的工資。認(rèn)真對(duì)歷年來(lái)拖欠農(nóng)民工工資的情況進(jìn)行摸底排查，采取有力措施，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展清理歷年拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)治理，在2006年12月底前全面完成清理歷年拖欠農(nóng)民工工資工作。責(zé)任部門：勞動(dòng)保障。協(xié)助部門：建設(shè)、公安、監(jiān)察、司法、工商、工會(huì)。

（三）執(zhí)行保證金制度，從源頭上解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。在建筑領(lǐng)域繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度的基礎(chǔ)上，逐步在加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等農(nóng)民工相對(duì)集中的領(lǐng)域執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度。農(nóng)民工工資保證金由同級(jí)勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)管理，專戶儲(chǔ)存，專款專用，并在發(fā)生拖欠、克扣農(nóng)民工工資和不為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等情況時(shí)，由勞動(dòng)保障部門監(jiān)督啟動(dòng)農(nóng)民工工資保證金，及時(shí)為農(nóng)民工發(fā)放拖欠的工資和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。責(zé)任部門：勞動(dòng)保障。協(xié)助部門：財(cái)政、監(jiān)察、建設(shè)、金融、交通、工商。

（四）依法打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資行為。要強(qiáng)化勞動(dòng)保障執(zhí)法力度，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額大的單位要依法嚴(yán)厲查處，將其列入不誠(chéng)信企業(yè)名錄向社會(huì)公布，責(zé)令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)；被列入不誠(chéng)信名錄的建筑企業(yè)，兩年內(nèi)不得參與工程投標(biāo)，情節(jié)嚴(yán)重的要吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。責(zé)任部門：勞動(dòng)保障、公安。協(xié)助部門：建設(shè)、工商、司法、宣傳。

二、加強(qiáng)農(nóng)民工勞動(dòng)管理

（一）嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工用工勞動(dòng)合同制度。所有用人單位在招用農(nóng)民工時(shí)，必須與農(nóng)民工依法訂立勞動(dòng)合同，建立明確的勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)不簽訂勞動(dòng)合同的用人單位，勞動(dòng)保障行政部門要責(zé)令其補(bǔ)簽勞動(dòng)合同；逾期仍未補(bǔ)簽的，要依法處理。責(zé)任部門：勞動(dòng)保障。協(xié)助部門：司法、監(jiān)察、公安。

（二）保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。用人單位在招用農(nóng)民工時(shí)，必須嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)安全衛(wèi)生制度，按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，避免職業(yè)病對(duì)農(nóng)民工的危害。對(duì)新招用的農(nóng)民工須告知安全、職業(yè)危害事項(xiàng)，發(fā)放符合要求的勞動(dòng)防護(hù)用品。對(duì)從事高危行業(yè)和特種作業(yè)的農(nóng)民工要進(jìn)行專門培訓(xùn)、實(shí)行持證上崗。要在農(nóng)民工中廣泛開(kāi)展健康教育，開(kāi)展預(yù)防保健、健康體檢等活動(dòng)。有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)防重大職業(yè)安全事故發(fā)生。責(zé)任部門：衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。協(xié)助部門：財(cái)政、公安、建設(shè)、監(jiān)察、司法。

（三）保護(hù)女工和未成年工權(quán)益，禁止使用童工。嚴(yán)禁用人單位以性別為由拒絕錄用女工或提高女工錄用標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁在女工孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資或單方面解除勞動(dòng)合同。經(jīng)批準(zhǔn)招用未成年人的單位，應(yīng)當(dāng)在工種、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度和保護(hù)措施等方面嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)厲打擊侵害女工權(quán)益和介紹使用童工的行為。責(zé)任部門：勞動(dòng)保障。協(xié)助部門：婦聯(lián)、財(cái)政、司法、公安、科技、工會(huì)、共青團(tuán)。

三、為農(nóng)民工就業(yè)提供服務(wù)和培訓(xùn)

（一）為農(nóng)民工就業(yè)提供服務(wù)。要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為農(nóng)民工就業(yè)提供良好的服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要把農(nóng)民工納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，對(duì)農(nóng)民工職業(yè)介紹實(shí)行“四免”政策，即免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢、就業(yè)信息服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政解決。責(zé)任部門：勞動(dòng)保障。協(xié)助部門：財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)。

（二）強(qiáng)化農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)。各市縣要通過(guò)整合社會(huì)資源、建立培訓(xùn)基地、改善辦學(xué)條件、擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、搞好農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)工作。要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，認(rèn)真抓好以農(nóng)村新生勞動(dòng)力為主要對(duì)象的勞動(dòng)力預(yù)備制培訓(xùn)、以農(nóng)村富余勞動(dòng)力為主要對(duì)象的勞務(wù)培訓(xùn)和以已進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者為主要對(duì)象的農(nóng)民工技能培訓(xùn)，以及以建筑、制造、交通運(yùn)輸、服務(wù)等行業(yè)相關(guān)崗位為重點(diǎn)，按照用人單位需要和崗位要求開(kāi)展的訂單培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工適應(yīng)能力。加大財(cái)政支持力度，建立由政府、用人單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的農(nóng)民工培訓(xùn)投入機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定，獲取國(guó)家職業(yè)資格證書。根據(jù)農(nóng)民工特點(diǎn)，組織農(nóng)民工專項(xiàng)職業(yè)技能考核項(xiàng)目，對(duì)考核合格人員，免費(fèi)頒發(fā)專項(xiàng)職業(yè)能力證書。責(zé)任部門：勞動(dòng)保障。協(xié)助部門：財(cái)政、農(nóng)業(yè)、教育、建設(shè)、科技、扶貧、工會(huì)、婦聯(lián)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育。以提高農(nóng)村初、高中畢業(yè)生的職業(yè)技能為重點(diǎn)內(nèi)容，以“校企聯(lián)合、校鄉(xiāng)聯(lián)合”為主要形式，加大投入規(guī)模，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。各類職業(yè)技術(shù)院校要擴(kuò)大農(nóng)村招生規(guī)模，鼓勵(lì)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生接受正規(guī)職業(yè)技能教育。有條件的普通中學(xué)可開(kāi)設(shè)職業(yè)教育課程。實(shí)現(xiàn)三年完成30萬(wàn)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生職業(yè)教育目標(biāo)。責(zé)任部門：教育。協(xié)助部門：勞動(dòng)保障、財(cái)政、發(fā)展與改革、農(nóng)業(yè)、扶貧。

四、解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題

農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間與用人單位建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)依法納入我省城鎮(zhèn)從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)體系，享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。用人單位應(yīng)依法為農(nóng)民工參加工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、生育保險(xiǎn)并繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。為農(nóng)民工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)列入農(nóng)民工工資保證金范圍，確保農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)。建筑、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的農(nóng)民工可單獨(dú)參加工傷保險(xiǎn)；用人單位為上述農(nóng)民工先行辦理工傷保險(xiǎn)的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收部門應(yīng)予辦理，不得以捆綁參保為由拒絕其參加工傷保險(xiǎn)。對(duì)不為農(nóng)民工繳費(fèi)參加工傷保險(xiǎn)的，農(nóng)民工發(fā)生工傷后，由用人單位按照工傷保險(xiǎn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。農(nóng)民工跨地區(qū)或跨城鄉(xiāng)流動(dòng)的，可以轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系、個(gè)人賬戶檔案和個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。不能轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可以領(lǐng)取其個(gè)人賬戶中個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的本息，也可以在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡時(shí)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。對(duì)不具備條件參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的，可參加所在地農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療。符合農(nóng)村最低生活保障的，應(yīng)納入農(nóng)村最低生活保障范圍。靈活就業(yè)的農(nóng)民工可以個(gè)人名義參加醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)關(guān)應(yīng)開(kāi)設(shè)個(gè)人繳費(fèi)窗口，方便農(nóng)民工參保繳費(fèi)。責(zé)任部門：勞動(dòng)保障、地稅。協(xié)助部門：財(cái)政、民政、衛(wèi)生。

五、切實(shí)為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)

（一）建立農(nóng)民工公共服務(wù)體系。輸入地政府要增加公共財(cái)政支出，在編制城市規(guī)劃、制定公共政策、建設(shè)公用設(shè)施等方面，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民工對(duì)公共服務(wù)的需要，逐步建立覆蓋農(nóng)民工的城市公共服務(wù)體系，提高城市綜合承載能力。要清理、廢止限制和歧視農(nóng)民工的政策規(guī)定和不合理收費(fèi)。除國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，各級(jí)政府一律不得出臺(tái)針對(duì)農(nóng)民工而設(shè)置的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。責(zé)任部門：建設(shè)、發(fā)展與改革。協(xié)助部門：勞動(dòng)保障、財(cái)政、監(jiān)察、文化廣電出版體育。

（二）保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育。輸出地要解決好農(nóng)民工托留在農(nóng)村子女的教育問(wèn)題。輸入地要承擔(dān)農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的責(zé)任，在入學(xué)條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及管理等方面與城鎮(zhèn)學(xué)生一視同仁，不得以戶籍為由收取“借讀費(fèi)”、“擇校費(fèi)”等，并對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生酌情減免費(fèi)用，確保農(nóng)民工同住子女接受義務(wù)教育能夠“進(jìn)得來(lái)、讀得起、學(xué)得好”。要把城鎮(zhèn)民辦中小學(xué)納入當(dāng)?shù)亟逃?guī)劃，統(tǒng)一管理，以利于吸收農(nóng)民工子女入學(xué)。對(duì)委托承擔(dān)農(nóng)民工子女義務(wù)教育責(zé)任的民辦學(xué)校，要在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)等方面給予支持和指導(dǎo)。責(zé)任部門：教育。協(xié)助部門：勞動(dòng)保障、財(cái)政、公安、發(fā)展與改革、審計(jì)、監(jiān)察。

（三）加強(qiáng)農(nóng)民工疾病預(yù)防控制工作。城鎮(zhèn)疾病預(yù)防控制體系要覆蓋農(nóng)民工。對(duì)有特定傳染病的農(nóng)民工要給予免費(fèi)治療。把農(nóng)民工子女納入當(dāng)?shù)孛庖咭?guī)劃，采取有效措施，落實(shí)對(duì)農(nóng)民工子女的疫苗接種工作。責(zé)任部門：衛(wèi)生。協(xié)助部門：勞動(dòng)保障、財(cái)政。

（四）搞好農(nóng)民工計(jì)劃生育管理和服務(wù)。堅(jiān)持以輸入地為主，輸入地和輸出地共同管理的原則。輸入地要將農(nóng)民工計(jì)劃生育工作納入常住人口管理，做到“三同”（即同宣傳、同管理、同服務(wù)）。要組織農(nóng)民工學(xué)習(xí)人口和計(jì)劃生育政策、法規(guī)以及計(jì)劃生育基本知識(shí)，確保農(nóng)民工對(duì)人口和計(jì)劃生育政策、計(jì)劃生育基本知識(shí)的知情權(quán)；要建立健全農(nóng)民工人口檔案，開(kāi)展經(jīng)常性的查驗(yàn)證活動(dòng)，依法開(kāi)展計(jì)劃生育管理；要定期為農(nóng)民工開(kāi)展計(jì)劃生育查環(huán)、查孕、查病等生殖健康服務(wù)，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具，按規(guī)定免費(fèi)提供基本的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，使農(nóng)民工享有生育和生殖保健的權(quán)利。同時(shí)，要完善用人單位人口和計(jì)劃生育責(zé)任制，指導(dǎo)農(nóng)民工集中的單位建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，引導(dǎo)他們?cè)谟?jì)劃生育上“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”。輸出地要協(xié)助輸入地做好農(nóng)民工計(jì)劃生育宣傳和婚育證辦理工作，指導(dǎo)農(nóng)民工中的已婚育齡婦女落實(shí)避孕節(jié)育措施，按規(guī)定落實(shí)農(nóng)民工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、扶助等政策，要建立與輸入地經(jīng)常性聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)民工人口和計(jì)劃生育工作的新情況、新問(wèn)題。責(zé)任部門：人口和計(jì)劃生育。協(xié)助部門：財(cái)政、勞動(dòng)保障、公安、司法，工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)。

（五）改善農(nóng)民工居住條件。要把長(zhǎng)期在城市就業(yè)與生活的農(nóng)民工住房納入城市住宅建設(shè)規(guī)劃。在加強(qiáng)監(jiān)管保證農(nóng)民工居住場(chǎng)所符合基本的衛(wèi)生和安全條件的同時(shí)，要加大資金投入，改善農(nóng)民工居住條件。招用農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè)，在符合條件的前提下，可在依法取得的企業(yè)用地范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍。

農(nóng)民工集中的開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，可集約利用土地，建設(shè)設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、安全衛(wèi)生、管理規(guī)范的農(nóng)民工公寓，供企業(yè)租用。有條件的地方，要吸納社會(huì)資金，按經(jīng)濟(jì)適用房政策，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)農(nóng)民工住宅小區(qū)。建設(shè)部門要制定農(nóng)民工購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民工在城市購(gòu)房。責(zé)任部門：建設(shè)。協(xié)助部門：勞動(dòng)保障、財(cái)政。

六、健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制

（一）保障農(nóng)民工依法享有民主政治權(quán)利。要加強(qiáng)民主政治建設(shè)，確保農(nóng)民工充分有效地行使民主政治權(quán)利。用人單位的職工代表大會(huì)要有農(nóng)民工代表參加，使農(nóng)民工能夠參與企業(yè)決策、管理。農(nóng)民工戶籍所在地的村民委員會(huì)，在組織換屆選舉或決定涉及農(nóng)民工權(quán)益的重大事務(wù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知農(nóng)民工，并通過(guò)適當(dāng)方式讓其行使民主權(quán)利。有關(guān)部門和單位在評(píng)定技術(shù)職稱、晉升職務(wù)、評(píng)選勞模和先進(jìn)工作者等方面，要將農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同等看待。要依法保障農(nóng)民工的人身自由和人格尊嚴(yán)，嚴(yán)禁打罵、侮辱農(nóng)民工的非法行為。責(zé)任部門：民政。協(xié)助部門：勞動(dòng)保障、公安、監(jiān)察。

（二）解決農(nóng)民工戶籍問(wèn)題。要深化戶籍制度改革，適當(dāng)放寬農(nóng)民工落戶條件，對(duì)符合條件的農(nóng)民工給予辦理所在城鎮(zhèn)的常住戶口登記，不得收取進(jìn)城費(fèi)和其他費(fèi)用。公安部門要制定農(nóng)民工戶籍管理辦法，切實(shí)做好農(nóng)民工登記和免費(fèi)為農(nóng)民工辦理暫住證工作。責(zé)任部門：公安。協(xié)助部門：財(cái)政、勞動(dòng)保障、教育、審計(jì)、監(jiān)察。

（三）保護(hù)農(nóng)民工土地承包權(quán)益。要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包責(zé)任制。任何組織和個(gè)人不得擅自改變農(nóng)村土地承包關(guān)系，不得以進(jìn)城務(wù)工為由收回農(nóng)民工承包的土地。農(nóng)民外出務(wù)工期間，所承包土地?zé)o力耕種的，在依法、自愿、有償?shù)脑瓌t下，可通過(guò)委托代耕或轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，但不能撂荒。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制或限制，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占土地流轉(zhuǎn)收益。因建設(shè)需要征用農(nóng)民工承包的土地的，要依法、及時(shí)給予補(bǔ)償。責(zé)任部門：國(guó)土環(huán)境資源。協(xié)助部門：農(nóng)業(yè)、財(cái)政、勞動(dòng)保障。

（四）加大維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益力度。要充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍的作用，以拖欠農(nóng)民工工資、不簽訂勞動(dòng)合同、不為農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)等為重點(diǎn)，加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，著力查處用人單位侵害農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。對(duì)農(nóng)民工維權(quán)舉報(bào)投訴，有關(guān)部門要認(rèn)真受理并及時(shí)調(diào)查處理，做到有訴必查，查實(shí)必糾。要加強(qiáng)和改進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁工作，對(duì)農(nóng)民工申訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，要減免收費(fèi)、簡(jiǎn)化程序、加快審理，適用簡(jiǎn)易程序的采取簡(jiǎn)易程序。對(duì)涉及農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬、工傷待遇、交通和醫(yī)療事故損害賠償?shù)陌讣?qǐng)各級(jí)法院及時(shí)審理，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。責(zé)任部門：勞動(dòng)保障。協(xié)助部門：財(cái)政、司法、公安、地稅。

（五）做好農(nóng)民工的法律服務(wù)和法律援助工作。開(kāi)展普法宣傳教育，提高農(nóng)民工的法律意識(shí)和依法維護(hù)權(quán)益的能力。要加強(qiáng)人民調(diào)解組織特別是農(nóng)民工相對(duì)集中的行業(yè)、企業(yè)的人民調(diào)解組織的建設(shè)，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織在調(diào)解農(nóng)民工矛盾糾紛上的作用，提高其對(duì)矛盾糾紛的調(diào)控能力。要充分發(fā)揮12348法律服務(wù)電話平臺(tái)的作用，積極為農(nóng)民工提供便捷的法律咨詢和法律服務(wù)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員積極參與涉及農(nóng)民工的訴訟活動(dòng)、非訴訟協(xié)調(diào)及調(diào)解活動(dòng)。鼓勵(lì)、支持律師和相關(guān)法律從業(yè)人員接受農(nóng)民工委托，并對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難而又達(dá)不到法律援助條件的農(nóng)民工適當(dāng)減少或免除律師費(fèi)。各級(jí)財(cái)政要根據(jù)實(shí)際情況安排一定的法律援助資金，為農(nóng)民工獲得法律援助提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。責(zé)任部門：司法。協(xié)助部門：民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障。

（六）強(qiáng)化工會(huì)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的作用。要大力推進(jìn)農(nóng)民工集中的行業(yè)、企業(yè)工會(huì)組織的組建工作，充分發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的作用，督促用人單位履行法律規(guī)定的義務(wù)，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。同時(shí)，要充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)組織在農(nóng)民工維權(quán)工作中的作用。責(zé)任部門：工會(huì)。協(xié)助單位：勞動(dòng)保障、財(cái)政、婦聯(lián)、共青團(tuán)。

七、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)

（一）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)。各市縣要依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)形勢(shì)的需要，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特別是發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)容量，有計(jì)劃地安排更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。發(fā)展與改革部門要抓緊研究制定扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力。責(zé)任部門：發(fā)展與改革。協(xié)助部門：財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧。

（二）開(kāi)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要結(jié)合農(nóng)村文明生態(tài)村建設(shè)，大力開(kāi)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要重視利用當(dāng)?shù)卦牧虾蛣趧?dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮。責(zé)任部門：建設(shè)。協(xié)助部門：財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧、水務(wù)、林業(yè)。

（三）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。要以改善創(chuàng)業(yè)和居住環(huán)境、吸引外出務(wù)工農(nóng)民回到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住為目標(biāo)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要采取優(yōu)惠政策，搞活農(nóng)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)農(nóng)民工回到小城鎮(zhèn)參加農(nóng)貿(mào)活動(dòng)。銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，工商部門要免收管理費(fèi)。責(zé)任部門：建設(shè)。協(xié)助部門：財(cái)政、工商、金融、國(guó)土環(huán)境資源。

八、引導(dǎo)農(nóng)民工提高自身素質(zhì)

要在農(nóng)民工中開(kāi)展“八榮八恥”教育，引導(dǎo)他們遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則和社會(huì)公共道德，熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信。要引導(dǎo)農(nóng)民工遵守交通規(guī)則、愛(ài)護(hù)公共環(huán)境、講究文明禮貌，培養(yǎng)科學(xué)文明健康的生活

方式。農(nóng)民工要努力適應(yīng)城市工作、生活的新要求，遵守城市公共秩序和管理規(guī)定，為城市“兩個(gè)文明”建設(shè)做出貢獻(xiàn)。責(zé)任部門：文化廣電出版體育。協(xié)助部門：勞動(dòng)保障、財(cái)政、教育、司法、交通、科技、衛(wèi)生。

九、在全社會(huì)形成關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍

社會(huì)各方面都要具有理解、尊重、保護(hù)農(nóng)民工的意識(shí)，開(kāi)展多種形式的公益活動(dòng)關(guān)心幫助農(nóng)民工。城市公共文化體育設(shè)施要全面向農(nóng)民工開(kāi)放，有條件的企業(yè)要設(shè)立農(nóng)民工活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)展多種形式的農(nóng)民工文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民工的精神生活。新聞宣傳單位要大力宣傳黨和國(guó)家關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的方針政策，宣傳農(nóng)民工在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中的突出貢獻(xiàn)和先進(jìn)典型。同時(shí)，加大輿論監(jiān)督力度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督在保障農(nóng)民工合法權(quán)益中的作用。城市社區(qū)要積極發(fā)揮在農(nóng)民工管理和服務(wù)中的作用，為農(nóng)民工融入城市、同市民和諧相處創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。責(zé)任部門：文化廣電出版體育。責(zé)任部門：勞動(dòng)保障、財(cái)政、教育、民政。

十、加強(qiáng)和改善對(duì)農(nóng)民工工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）要深刻認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。

農(nóng)民工問(wèn)題事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，解決好農(nóng)民工問(wèn)題，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的迫切需要，是維護(hù)社會(huì)公平正義、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和順利推進(jìn)我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化都具有重大意義。各市縣、各部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把解決農(nóng)民工問(wèn)題擺在重要位置，并作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃，扎扎實(shí)實(shí)地做好農(nóng)民工工作。

（二）要切實(shí)加強(qiáng)解決農(nóng)民工問(wèn)題工作的領(lǐng)導(dǎo)。

為加強(qiáng)對(duì)解決農(nóng)民工問(wèn)題工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣以上人民政府都要建立農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)解決農(nóng)民工問(wèn)題工作。聯(lián)席會(huì)議由縣以上人民政府有關(guān)部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)群眾團(tuán)體組成，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在人事勞動(dòng)保障部門。通過(guò)不定期召開(kāi)會(huì)議，開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)和聯(lián)合調(diào)研，協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工政策落實(shí)中的難點(diǎn)問(wèn)題，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作機(jī)制，切實(shí)有效地解決農(nóng)民工問(wèn)題。

（三）創(chuàng)造性地開(kāi)展解決農(nóng)民工問(wèn)題工作。

各市縣、各部門要準(zhǔn)確把握《若干意見(jiàn)》的精神，堅(jiān)持以人為本、公平對(duì)待，尊重和維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益；堅(jiān)持“兩條腿走路”的方針，從我省省情出發(fā)引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)；堅(jiān)持當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、方向性和漸進(jìn)性相統(tǒng)一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相協(xié)調(diào)地解決農(nóng)民工問(wèn)題，充分發(fā)揮農(nóng)民工在建設(shè)和諧海南中的作用。從實(shí)際出發(fā)，制訂工作方案，明確工作目標(biāo)、完善工作措施，有條不紊地開(kāi)展解決農(nóng)民工問(wèn)題工作。要密切注意在開(kāi)展解決農(nóng)民工問(wèn)題工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，并認(rèn)真研究解決。

第五篇：海南省人民政府公文主題詞表

海南省人民政府公文主題詞表

《詞表》用于標(biāo)引省政府、省政府辦公廳印發(fā)的文件；用于標(biāo)引各市、縣、自治縣，省政府直屬各單位以及其他單位、部門報(bào)送省政府、省政府辦公廳的文件。省政府報(bào)送國(guó)務(wù)院的文件，仍按《國(guó)務(wù)院公文主題詞表》標(biāo)引主題詞。

海南省人民政府公文主題詞表

使用說(shuō)明

一、體系結(jié)構(gòu)

《詞表》共由16類1382個(gè)主題詞組成。詞表分為三個(gè)層次。第一層是對(duì)主題詞區(qū)域的分類，如“綜合經(jīng)濟(jì)”、“財(cái)政、金融”類等。第二層是類別詞，即對(duì)主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業(yè)”、“交通”、“能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞，如“工業(yè)”中的“冶金”、“鋼鐵”、“地礦”等。第二層和第三層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的標(biāo)引。

二、標(biāo)引方法

（一）一份文件的標(biāo)引，除類別詞外最多不超過(guò)5個(gè)主題詞。主題詞標(biāo)在文件的抄送欄之上，頂格寫。

（二）標(biāo)引順序是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。在標(biāo)類屬詞時(shí)，先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞，最后標(biāo)反映文件形式的詞。如《海南省人民政府辦公廳印發(fā)海南省普通高等學(xué)校招生報(bào)考條件規(guī)定的通知》，先標(biāo)類別詞“教育”，然后標(biāo)類屬詞“招生”，再標(biāo)類屬詞“通知”。

（三）一份文件如有兩個(gè)以上的主題內(nèi)容，先集中對(duì)一個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引，再對(duì)第二個(gè)主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問(wèn)題的通知》，先標(biāo)反映第一個(gè)主題內(nèi)容的類別詞“經(jīng)濟(jì)管理”，再標(biāo)類屬詞“企業(yè)”、“破產(chǎn)”；然后標(biāo)反映第二個(gè)主題內(nèi)容的類別詞“勞動(dòng)”，再標(biāo)類屬詞“就業(yè)”；最后標(biāo)“通知”。

（四）根據(jù)需要，可將不同類的主題詞進(jìn)行組配標(biāo)引。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格以及對(duì)其主要品種實(shí)行最高限價(jià)的通知》，可標(biāo)“農(nóng)業(yè)、物資、物價(jià)、管理、通知”。

（五）如果《詞表》中找不到準(zhǔn)確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞，可在類別詞中選擇適當(dāng)?shù)脑~標(biāo)引。

本《詞表》自2005年10月1日起執(zhí)行。

海南省人民政府公文主題詞

01綜合經(jīng)濟(jì)（102個(gè)）01A 計(jì)劃

規(guī)劃 統(tǒng)計(jì) 指標(biāo) 分配 統(tǒng)配 調(diào)撥平衡 規(guī)模 01B 經(jīng)濟(jì)管理

經(jīng)濟(jì) 管理 調(diào)整 調(diào)控 控制 結(jié)構(gòu) 制度 所有制 股份制

責(zé)任制 流通 產(chǎn)業(yè) 行業(yè) 改革 改造 競(jìng)爭(zhēng) 兼并 開(kāi)放 開(kāi)發(fā)

協(xié)作 資源 土地 資產(chǎn) 資料 產(chǎn)權(quán) 物價(jià) 價(jià)格 投資 招標(biāo)

經(jīng)營(yíng) 生產(chǎn) 轉(zhuǎn)產(chǎn) 項(xiàng)目 產(chǎn)品 質(zhì)量 承包 租賃 合同 包干 國(guó)有 國(guó)營(yíng) 私營(yíng) 集體 個(gè)體 企業(yè) 公司 集團(tuán) 合作社 普查

工商 商標(biāo) 注冊(cè) 廣告 監(jiān)督 增產(chǎn) 效益 節(jié)約 浪費(fèi) 破產(chǎn)

虧損 特區(qū) 開(kāi)發(fā)區(qū) 保稅區(qū) 展銷 展覽 機(jī)制 發(fā)展 龍頭企業(yè) 變更 評(píng)估 統(tǒng)籌 普查 集資 優(yōu)化 產(chǎn)量 扭虧 資本 第三產(chǎn)業(yè) 生產(chǎn)資料 國(guó)有 收費(fèi) 宏觀 微觀 統(tǒng)籌 重組 招商 經(jīng)濟(jì)體制 市場(chǎng)化 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 商品化 產(chǎn)業(yè)化 基地 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 02.工交、能源、郵電（79個(gè)）02A 工業(yè)

冶金 鋼鐵 地礦 機(jī)械 汽車 電子 電器 儀器 儀表 化工

航天 航空 核工 船舶 兵器 軍工 輕工 有色金屬 鹽業(yè) 食品 印刷 包裝 手工業(yè) 紡織 服裝 絲綢 設(shè)備 原料 材料 加工 02B 交通

鐵路 公路 橋梁 民航 機(jī)場(chǎng) 航線 航道 空中管制 飛機(jī) 港口 碼頭 口岸 車站 車輛 運(yùn)輸 旅客 公交 貨運(yùn) 客運(yùn) 空運(yùn)

路政 高速公路 水運(yùn) 運(yùn)費(fèi) 航權(quán) 交通管理卡 出租車 海運(yùn)

粵海鐵路 02C 能源

石油 煤炭 電力 燃料 天然氣 煤氣 沼氣 風(fēng)力 太陽(yáng)能 汽油 柴油 02D 郵電

通信 電信 郵政 網(wǎng)絡(luò) 數(shù)據(jù) 無(wú)線電 通訊 光纜 03．旅游、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保（66個(gè)）03A 旅游

景觀 旅行社 風(fēng)景區(qū) 導(dǎo)游 黃金周 名勝 景點(diǎn) 度假村 游客

民族文化村 03B 服務(wù)業(yè)

飲食業(yè) 賓館 飯店 03C 城鄉(xiāng)建設(shè)

城市 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 基建 建設(shè) 建筑 建材 勘察 測(cè)繪 設(shè)計(jì) 市政

公用事業(yè) 監(jiān)理 環(huán)衛(wèi) 征地 工程 房地產(chǎn) 房屋 住宅 裝修

設(shè)施 出讓 轉(zhuǎn)讓 園林 島嶼 區(qū)域 市容 拆遷 國(guó)土 沿海

道路 街道 03D 環(huán)保

保護(hù)區(qū) 植物 動(dòng)物 污染 生態(tài) 生物 水質(zhì) 垃圾 治理 油污 排污 環(huán)境 地質(zhì) 生態(tài)省 污水 廢氣 排放 04．農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、氣象（124個(gè)）04A 農(nóng)業(yè)

農(nóng)村 農(nóng)民 農(nóng)民負(fù)擔(dān) 農(nóng)場(chǎng) 農(nóng)墾 糧食 棉花 油料 生豬 蔬菜 糖料 煙草 水產(chǎn) 漁業(yè) 水果 經(jīng)濟(jì)作物 農(nóng)副產(chǎn)品 副業(yè) 畜牧業(yè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 農(nóng)膜 種子 化肥 農(nóng)藥 飼料 災(zāi)害 扶貧 菜籃子

家禽 田間管理 村鎮(zhèn) 農(nóng)機(jī) 基地 綜合開(kāi)發(fā) 多種經(jīng)營(yíng) 土特產(chǎn)

小麥 農(nóng)田 胡椒 橡膠 水稻 甘蔗 三農(nóng) 熱帶作物 熱帶農(nóng)業(yè)

綠色食品 04B 漁業(yè) 海洋 海域 水產(chǎn) 養(yǎng)殖 種苗 捕撈 漁船 漁具 休漁 海水養(yǎng)殖

淡水養(yǎng)殖 水產(chǎn)加工 北部灣 瓊州海峽 04C 林業(yè)

綠化 木材 森林 草原 防沙治沙平原 荒山 山區(qū) 果樹(shù) 椰子 檳榔 菠蘿 香蕉 荔枝 龍眼 芒果 造林 綠地 護(hù)林 森林公園 退耕還林 封山育林 04D 水務(wù)

河流 湖泊 灘涂 水庫(kù) 水渠 水利 旱災(zāi) 水災(zāi) 災(zāi)情 水域

流域 水土保持 節(jié)水 防汛 抗旱 水 移民 灌溉 人畜飲水

水源 自來(lái)水 供水 排水 水利 水災(zāi) 旱災(zāi) 災(zāi)情 洪澇 04E 氣象

氣候 預(yù)報(bào) 預(yù)測(cè) 天氣 人工增雨 氣溫 熱帶風(fēng)景 臺(tái)風(fēng) 降雨 05．財(cái)政、金融（76個(gè)）05A 財(cái)政

預(yù)算 決算 核算 收支 財(cái)務(wù) 會(huì)計(jì) 稅務(wù) 稅率 審計(jì) 債務(wù)

積累 經(jīng)費(fèi) 集資 收費(fèi) 資金 基金 租金 撥款 利潤(rùn) 補(bǔ)貼

折舊費(fèi) 附加費(fèi) 固定資產(chǎn) 養(yǎng)路費(fèi) 增收 節(jié)支 征管 減免 稅收

掛帳 罰沒(méi) 賬戶 05B 金融

銀行 貨幣 黃金 白銀 存款 貸款 信貸 貼現(xiàn) 通貨膨脹 交易 期貨 利率 利息 貼息 外匯 外幣 匯率 債券 證券 股票 彩票 信托 保險(xiǎn) 賠償 信用社 融資 拆借 代理 擔(dān)保 費(fèi)用 抵押 國(guó)債 現(xiàn)金 流動(dòng)資金 儲(chǔ)蓄 折舊率 風(fēng)險(xiǎn) 私彩 信用

信用卡 智能卡 索賠 06.貿(mào)易（59個(gè)）06A 商業(yè)

商品 物資 收購(gòu) 定購(gòu) 購(gòu)置 市場(chǎng) 集貿(mào) 酒類 副食品 日用品 銷售 消費(fèi) 批發(fā) 供應(yīng) 零售 拍賣 專賣 訂貨 營(yíng)業(yè) 倉(cāng)庫(kù)

儲(chǔ)備 儲(chǔ)運(yùn) 貨物 供銷 交易會(huì) 貿(mào)易 網(wǎng)點(diǎn) 食油 壟斷 經(jīng)貿(mào)

食品 商場(chǎng) 質(zhì)量 公平誠(chéng)信 消費(fèi)者 超市 06B 外貿(mào)

對(duì)外援助 軍貿(mào) 進(jìn)口 出口 引進(jìn) 海關(guān) 緝私 仲裁 商檢 外商 外資 合資 合作 關(guān)貿(mào) 許可證 駐外企業(yè) 外經(jīng)貿(mào) 勞務(wù)輸出

走私 通關(guān) 世貿(mào)組織 07.外事（47個(gè)）07A 外交

對(duì)外政策 對(duì)外關(guān)系 領(lǐng)土 領(lǐng)空 領(lǐng)海 外交人員 建交 公辦

大使 領(lǐng)事 條約 協(xié)定 協(xié)議 議定書 備忘錄 照會(huì) 國(guó)際

涉外事務(wù) 抗議 07B 外事

國(guó)際會(huì)議 國(guó)際組織 對(duì)外宣傳 出訪 出國(guó) 出入境 簽證護(hù)照

邀請(qǐng) 來(lái)訪 談判 會(huì)談 會(huì)見(jiàn) 接見(jiàn) 招待會(huì) 宴會(huì) 外國(guó)人 外賓 對(duì)外友協(xié) 外國(guó)專家 定居 公派 留學(xué)生 涉外 落地簽證 博鰲亞洲論壇

08．公安、司法、監(jiān)察（78個(gè)）08A 公安

警察 武警 警銜 治安 非法組織 安全 保衛(wèi) 禁毒 消防 防火 檢查 掃黃 案件 處罰 戶口 證件 事件 危險(xiǎn)品 游行 海防

緝私 邊防 邊界 邊境 綜合治理 非法 牌照 身份證 偵查 08B 政法

立法 政法 法制 法律 司法 法院 律師 檢察 程序 公證

勞改 勞教 監(jiān)獄 訴訟 復(fù)議 法規(guī) 規(guī)章 仲裁 販毒 戒毒

回避 法治 法律顧問(wèn) 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 著作權(quán) 商標(biāo)權(quán) 專利權(quán) 檢察

起訴 抗訴 裁判 犯罪 08C 監(jiān)察

廉政建設(shè) 審查 紀(jì)檢 執(zhí)法 行賄 受賄 貪污 處分 目標(biāo) 監(jiān)督

偵破 問(wèn)責(zé) 責(zé)任 瀆職

09．民政、勞動(dòng)人事（113個(gè)）09A 民政

基層政權(quán) 選舉 行政區(qū)劃 地名 人口 雙擁工作 社會(huì)保障 社團(tuán) 救災(zāi) 救濟(jì) 募捐 婚姻 移民 撫恤 慰問(wèn) 調(diào)解 老齡問(wèn)題 烈士 糾紛 殘疾人 墓地 殯葬 社區(qū)服務(wù) 軍屬 追認(rèn) 保障 村委會(huì)

救助 喪葬 擁軍優(yōu)屬 安置 居委會(huì) 09B 機(jī)構(gòu)

駐外機(jī)構(gòu) 體制 職能 編制 精簡(jiǎn) 更名 撤銷 合并 領(lǐng)導(dǎo)小組 臨時(shí)機(jī)構(gòu) 協(xié)調(diào)小組 聯(lián)席會(huì)議 09C 人事

行政人員 干部 公務(wù)員 考核 錄用 職工 家屬 子女 知識(shí)分子 專家 參事 院士 文史館員 履歷 聘任 任免 辭退 開(kāi)除 退職 職稱 待遇 離休 退休 交流 安置 調(diào)配 模范 表彰 獎(jiǎng)勵(lì)

評(píng)比 先進(jìn) 人才 表?yè)P(yáng) 工勤人員 09D 勞動(dòng)

就業(yè) 失業(yè) 招聘 合同制 工人 保護(hù) 勞務(wù) 第二職業(yè) 事故

競(jìng)賽 再就業(yè) 安全 下崗 簡(jiǎn)歷 工傷 養(yǎng)老保險(xiǎn) 失業(yè)保險(xiǎn)

養(yǎng)老金 醫(yī)療保險(xiǎn) 公積金 打工 勞務(wù)輸出 兼職 社會(huì)保障 09E 工資

津貼 獎(jiǎng)金 福利 收入 補(bǔ)助 獎(jiǎng)懲 10．科、教、文、衛(wèi)、體（134個(gè)）10A 科技

科學(xué) 技術(shù) 科普 科研 鑒定 標(biāo)準(zhǔn) 計(jì)量 專利 發(fā)明 實(shí)驗(yàn)

情報(bào) 計(jì)算機(jī) 自動(dòng)化 信息 衛(wèi)星 地震 評(píng)審 高科技 名牌

專利 電腦 信息化 航天 發(fā)射 多媒體 10B 教育

學(xué)校 教師 招生 學(xué)生 培訓(xùn) 畢業(yè) 學(xué)位 留學(xué) 教材 校辦企業(yè) 進(jìn)修 掃盲 督導(dǎo) 義務(wù)教育 函授 院校 助學(xué)貸款 兩基 學(xué)歷

學(xué)力 勤工儉學(xué) 培訓(xùn) 素質(zhì)教育 10C 文化 文字 文史 文學(xué) 語(yǔ)言 藝術(shù) 古籍 圖書 宣傳 廣播 電視

電影 出版 版權(quán) 報(bào)刊 新聞 音像 文物 古跡 紀(jì)念物

電子出版物 美術(shù) 攝影 戲劇 娛樂(lè) 網(wǎng)絡(luò) 游戲 智力成果 作品 文明 作者 作家 編輯 著作 發(fā)行 考古 歌曲 創(chuàng)作 娛樂(lè)場(chǎng)所 文章 10D 衛(wèi)生

醫(yī)院 中醫(yī) 醫(yī)療 醫(yī)藥 藥材 防疫 疾病 計(jì)劃生育 婦幼 健康 檢驗(yàn) 檢疫 保健 優(yōu)生優(yōu)育 艾滋病 血液 獻(xiàn)血 愛(ài)國(guó)衛(wèi)生

地方病 防治 改水 改廁 藥檢 體檢 衛(wèi)生院 藥品 醫(yī)藥費(fèi)

康復(fù) 器械 預(yù)防 10E 體育

運(yùn)動(dòng)員 教練員 運(yùn)動(dòng)會(huì) 比賽 健身 競(jìng)技 裁判員 運(yùn)動(dòng)場(chǎng) 潛水

高爾夫球 奧運(yùn)會(huì) 全運(yùn)會(huì) 省運(yùn)會(huì) 11．國(guó)防（31個(gè)）11A 軍事

軍隊(duì) 國(guó)防 空軍 海軍 征兵 服役 轉(zhuǎn)業(yè) 民兵 預(yù)備役 軍銜 復(fù)員 文職 后勤 裝備 戰(zhàn)備 作戰(zhàn) 訓(xùn)練 防空 軍需 武器

彈藥 人武 義務(wù)兵 退役 西沙 南沙 南中國(guó)海 南海 海航

榆林基地

12．秘書、行政（118個(gè)）12A 文秘工作

機(jī)關(guān) 國(guó)旗 國(guó)徽 機(jī)要 印章 信訪 督查 保密 公文 檔案 會(huì)議 文件 秘書 電報(bào) 提案 議案 談話 講話 總結(jié) 批示

匯報(bào) 建議 意見(jiàn) 文書 題詞 章程 條例 辦法 細(xì)則 規(guī)定

方案 布告 決議 命令 決定 指示 公告 通告 通知 通報(bào)

報(bào)告 請(qǐng)示 批復(fù) 函 會(huì)議紀(jì)要 名單 備案 綱要 記錄 批準(zhǔn)

值班 文秘 規(guī)范 草案 修訂 編纂 政務(wù) 轉(zhuǎn)發(fā) 制定 登記

無(wú)紙化 指南 要點(diǎn) 規(guī)范性文件 報(bào)送 實(shí)施 督辦 政務(wù)信息化

電子公文 電子政務(wù) 電子文檔 交換 傳輸 主題詞 12B 行政事務(wù)

行政 工作制度 紀(jì)念活動(dòng) 慶典活動(dòng) 休假 節(jié)假日 著裝 參觀

接待 措施 調(diào)查 視察 考察 禮品 饋贈(zèng) 服務(wù) 活動(dòng) 落實(shí)

檢查 督察 審批 出席 名單 組織 咨詢 考評(píng) 督導(dǎo) 評(píng)估

減負(fù) 整改 清理 糾風(fēng) 調(diào)研 整頓 聽(tīng)證 外出報(bào)告制度 評(píng)比

表彰 批評(píng) 處罰 協(xié)調(diào) 突發(fā)性公共事件

⒔綜合黨團(tuán)（69個(gè)）13A 黨派團(tuán)體

共產(chǎn)黨 民主黨派 共青團(tuán) 團(tuán)體 工會(huì) 協(xié)會(huì) 學(xué)會(huì) 民間組織

文聯(lián) 學(xué)聯(lián) 婦女 兒童 基金會(huì) 青年 婦聯(lián) 政治 領(lǐng)導(dǎo) 負(fù)責(zé)人 法人代表 民主 13B 統(tǒng)戰(zhàn)

政協(xié) 民主人士 愛(ài)國(guó)人士 13C 民族

少數(shù)民族 民族事務(wù) 民俗 民族區(qū)域自治 民族關(guān)系 三月三 黎族自治縣 黎族苗族自治縣 13D 宗教

寺廟 信仰 教會(huì) 13E 僑務(wù)

外籍華人 歸僑 僑鄉(xiāng) 13F 港澳臺(tái)

香港問(wèn)題 澳門問(wèn)題 臺(tái)灣問(wèn)題 一國(guó)兩制 13G 綜合

關(guān)系 形勢(shì) 社會(huì) 精神文明 法人 發(fā)展 其它 試點(diǎn) 處理 代表

情況 領(lǐng)導(dǎo) 政策 人大 政府 問(wèn)題 村務(wù)公開(kāi) 推介 珠洽會(huì)

冬交會(huì) 歡樂(lè)節(jié) 附表

01．中國(guó)行政區(qū)域?? 02．世界行政區(qū)域?? 03．海南省行政區(qū)域（18個(gè)）

海口市 三亞市 文昌市 瓊海市 儋州市 萬(wàn)寧市 五指山市

東方市 定安縣 屯昌縣 澄邁縣 臨高縣 昌江縣 樂(lè)東縣 陵水縣

白沙縣 保亭縣 瓊中縣