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第一篇：（廣東省）2021年鶴山市人民政府工作報(bào)告（全文）

——2021年1月25日在市十五屆人大八次會議上pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

鶴山市人民政府市長聶加偉pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表：pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

我代表市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

“十三五”時(shí)期工作回顧pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

“十三五”時(shí)期，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，在江門市委、市政府和鶴山市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和江門市委“1+1+5”工作舉措，搶抓粵港澳大灣區(qū)和深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的“雙區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，加快構(gòu)建“三帶三心”城市格局，全面建設(shè)灣區(qū)現(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)之城，較好地完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

一是綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。連續(xù)四年躋身全國投資潛力百強(qiáng)縣市，經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值374.7億元，五年年均增長7%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值超1萬美元，居江門前列。規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額、地方一般公共預(yù)算收入五年年均分別增長8.2%、14.3%、6.8%、2.9%和7.8%。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

二是融入大灣區(qū)邁出新步伐。加快對接灣區(qū)軌道網(wǎng)，珠肇高鐵在鶴山設(shè)站并先行動工，廣佛江珠城軌納入近期實(shí)施項(xiàng)目。完成交通基礎(chǔ)投資66.1億元，江門大道北(鶴山段)、國道325改線工程、濱江路等城市主干道建成通車，城市框架有序拉開。沈海高速改擴(kuò)建、江羅高速建成通車，全市高速公路通車?yán)锍绦略?8.5公里。珠西物流中心引入鹽田港、中鐵等戰(zhàn)略投資者，完成江門北站300萬噸貨場擴(kuò)建，普洛斯、維龍、嘉民等國際物流企業(yè)相繼進(jìn)駐。鶴山工業(yè)城列入國家開發(fā)區(qū)目錄和省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，成為省級高新區(qū)，園區(qū)面積擴(kuò)容至1654公頃。共和鎮(zhèn)入選國家綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

三是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系樹立新標(biāo)桿。“十三五”時(shí)期共引進(jìn)投資超億元項(xiàng)目193個(gè)，計(jì)劃投資額達(dá)1173億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量增加104家，世運(yùn)電路成為首家在上交所上市的江門企業(yè)。對外開放水平不斷提升，新增外資企業(yè)149家，利用外資3.78億美元，水暖衛(wèi)浴成為國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，技改投資年均增速達(dá)30.6%。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)和省市級創(chuàng)新平臺達(dá)216家和247家，均比2015年增長4倍;R&D[1]占比達(dá)2.92%，比2015年翻一番。認(rèn)定江門市高層次人才992人，數(shù)量居江門首位。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

四是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開啟新里程。大城格局現(xiàn)雛形，成功創(chuàng)建省文明城市，提前3年入圍全國文明城市提名。投入74億元提升城市品質(zhì)，基本完成城區(qū)主干道優(yōu)化改造，改造老舊小區(qū)10個(gè)，市文化中心建成為鶴山新地標(biāo)。啟動省全域旅游示范區(qū)建設(shè)，詠春、龍獅、龍舟三大城市文化品牌成效初現(xiàn)，大雁山風(fēng)景區(qū)成為我市首個(gè)國家AAAA級旅游景區(qū)，成功引入華僑城古勞水鄉(xiāng)等龍頭文旅項(xiàng)目。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，創(chuàng)建116條干凈整潔村、94條美麗宜居鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村公園全覆蓋。每年投入超2500萬元用于全市1110條自然村村道、農(nóng)廁的保潔。建成“四好農(nóng)村路”[2]119.5公里，全面完成村村通自來水工程。宅梧、雙合成功創(chuàng)建省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)。“鶴山紅茶”“鶴山粉葛”獲國家地理標(biāo)志，茶葉產(chǎn)業(yè)園納入2019年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)名單。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

五是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”[3]扛起新?lián)?dāng)。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成效，全市736戶2284名建檔立卡扶貧對象實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，年人均可支配收入提升至21088元，是2015年的3倍。對口幫扶龍州模式成為粵桂扶貧新范例。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，2020年全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為88.5%，創(chuàng)“十三五”時(shí)期最好水平。全市河流全面消除劣V類，沙坪河整治工程入選“廣東省首屆國土空間生態(tài)修復(fù)十大范例”。創(chuàng)建入選“國家森林城市”。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)成效突出，政府隱性債務(wù)穩(wěn)妥化解，鶴山農(nóng)村商業(yè)銀行完成改制，財(cái)政金融領(lǐng)域持續(xù)健康發(fā)展。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

六是人民生活實(shí)現(xiàn)新改善。“十三五”時(shí)期全市民生支出達(dá)148.5億元，超一般公共預(yù)算支出的七成，年均增長12.7%。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)3.2萬人。預(yù)計(jì)居民收入年均增長7.8%，高于GDP年均增速。新建中小學(xué)校8所，新增學(xué)位1.1萬個(gè)。新增公辦幼兒園10所，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)50.6%。啟用市特殊教育學(xué)校，成立7個(gè)教育集團(tuán)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全市鎮(zhèn)級基層衛(wèi)生院緊密型“醫(yī)共體”運(yùn)行。市殘疾人綜合服務(wù)中心建成使用。全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超40萬，參保率達(dá)98.3%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇比2015年末翻一番，低保補(bǔ)助等各項(xiàng)兜底民生標(biāo)準(zhǔn)逐年提升。構(gòu)建“黨建引領(lǐng)+N”社會治理體系，法治鶴山、法治政府、法治社會建設(shè)加快。共和來蘇村被評為全國文明村、全國民主法治示范村和全國鄉(xiāng)村治理示范村。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，“十三五”時(shí)期全市刑事治安警情數(shù)、刑事立案數(shù)分別比“十二五”時(shí)期下降36.4%、67.5%。構(gòu)建大應(yīng)急管理體系，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

七是政府效能實(shí)現(xiàn)新提升。全面落實(shí)政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，“放管服”“數(shù)字政府”等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展。在江門率先實(shí)現(xiàn)全程電子化營業(yè)執(zhí)照登記，開辦企業(yè)1天辦結(jié)，市場主體數(shù)達(dá)43617戶，比2015年末增長52.9%。在全省率先啟動集成審批改革，工業(yè)項(xiàng)目“拿地即動工”逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)水平排江門前列。創(chuàng)新投融資模式，PPP入庫項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模位居全省前列。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

2020年工作回顧pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表，2020年是我們牢記總書記囑托，攻堅(jiān)克難、砥礪前行的一年，是我們擔(dān)當(dāng)作為、奮勇爭先、決戰(zhàn)決勝“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的關(guān)鍵之年。面對突如其來的新冠肺炎疫情、錯綜復(fù)雜的發(fā)展形勢，市政府和全市人民一起，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，積極完成市十五屆人大六次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值374億元、增長3.2%，地方一般公共預(yù)算收入33.8億元、增長5.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.8%，固定資產(chǎn)投資增長8.1%，社會消費(fèi)品零售總額下降6%，外貿(mào)進(jìn)出口總額下降1.8%，市人大代表票決的十件民生實(shí)事已全面完成。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

一、堅(jiān)持科學(xué)謀劃，“雙統(tǒng)籌”步伐越走越穩(wěn)pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

一是疫情防控取得階段性成效。疫情防控等級持續(xù)為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。在江門率先研發(fā)應(yīng)用健康自查申報(bào)、健康通行碼、重點(diǎn)出入口聯(lián)防聯(lián)控、出租屋管理系統(tǒng)，構(gòu)建數(shù)字化防疫體系。強(qiáng)化疫情防控應(yīng)急工作，設(shè)置3家隔離觀察點(diǎn)，升級改造14家發(fā)熱門診室和11家預(yù)防接種門診，日最大核酸檢查量達(dá)2100人份。組建江門第一批援鄂醫(yī)療隊(duì)支援抗疫，市疾控中心獲省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體稱號。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速恢復(fù)。快速啟動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，出臺系列支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施，新增減稅降費(fèi)8.93億元，發(fā)放小微企業(yè)優(yōu)惠貸款52.9億元，減免社保費(fèi)5.11億元。爭取政府專項(xiàng)債券、抗疫特別國債和再融資債券共12.87億元。在省內(nèi)首批推出消費(fèi)券活動，帶動消費(fèi)超億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)59家，新引進(jìn)超億元項(xiàng)目37個(gè)，計(jì)劃總投資50億元的華鰲航天產(chǎn)業(yè)園是去年江門新引進(jìn)投資額最大的制造業(yè)項(xiàng)目，22個(gè)超億元項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年內(nèi)簽約年內(nèi)動工。工業(yè)投資增長7.7%，增速排江門第二。出讓工業(yè)用地3000畝，接近前三年總和。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

二、堅(jiān)持敢為人先，融入“雙區(qū)”發(fā)展格局漸次成型pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

一是物流中心發(fā)展取得新突破。完成珠西物流產(chǎn)業(yè)新城總體規(guī)劃編制。“鶴鐵模式”納入省多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目。與鹽田港正式合作運(yùn)營，“高欄港—江門北”班列開通運(yùn)營。珠西物流產(chǎn)業(yè)新城PPP項(xiàng)目完成招投標(biāo)程序，珠西國際陸港、嘉民等項(xiàng)目動工建設(shè)。普洛斯二期開園，維龍項(xiàng)目竣工。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

二是工業(yè)平臺建設(shè)取得新進(jìn)展。工業(yè)城產(chǎn)城融合步伐加快，啟動總投資14億元的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，客運(yùn)樞紐、園區(qū)道路、污水管網(wǎng)等配套設(shè)施進(jìn)一步完善。江門(鶴山)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園通過省復(fù)評，完成首期擴(kuò)園2000畝征地。出臺工業(yè)用地、工業(yè)廠房升級改造獎勵辦法，啟動8個(gè)村級工業(yè)園區(qū)升級改造，沙坪朗圍作為全市首個(gè)“工改工”項(xiàng)目率先動工建設(shè)。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

三是交通網(wǎng)絡(luò)取得新對接。全年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資13.2億元。軌道交通實(shí)現(xiàn)新突破，珠肇高鐵在鶴山設(shè)站并動工建設(shè)，南沙港鐵路建設(shè)加快。S270線鶴城至杜阮段擴(kuò)建工程先行段啟動建設(shè)，濱江路、西江大堤加固工程通車，配合推進(jìn)南新高速、銀洲湖高速、江鶴高速改擴(kuò)建等重點(diǎn)工程建設(shè)。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

四是營商環(huán)境取得新成效。實(shí)現(xiàn)全流程電子化招投標(biāo)。委托或下放鎮(zhèn)(街)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)72項(xiàng)。水、電、氣審批事項(xiàng)進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工聯(lián)合驗(yàn)收、限時(shí)辦理。實(shí)行食品經(jīng)營許可證智能審批。全年新增企業(yè)1601戶，增長15.6%。國資“三雙”戰(zhàn)略[4]深入推進(jìn)，公營公司成為省首家縣級企業(yè)主體信用“AA”級國資公司。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

三、堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先，高質(zhì)量發(fā)展成色更足pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

一是創(chuàng)新發(fā)展動力十足。新增高新技術(shù)企業(yè)41家、科技型中小企業(yè)25家，3家企業(yè)獲批設(shè)立省博士工作站和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，世運(yùn)電路公司與省科學(xué)院共建江門首個(gè)省科學(xué)院企業(yè)工作站。支持企業(yè)引進(jìn)人才51人，在江門市建立首個(gè)人才戰(zhàn)略供給平臺，新增江門市高層次人才185人。市畜禽養(yǎng)殖業(yè)列入省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

二是鄉(xiāng)村振興成效顯著。全市2個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)村委被評為省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村。在江門率先出臺農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制并作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省介紹。廊道整治深入推進(jìn)，整治道路722公里、田間看護(hù)房1441間、泥磚房668間。新建“四好農(nóng)村路”31.4公里、“四小園”[5]956個(gè)、農(nóng)村戶廁1278戶，完成4.69萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)污三期、雨污分流管網(wǎng)和全域自然村集中供水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，新增重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、農(nóng)民專業(yè)合作社54家、示范家庭農(nóng)場7家。開展拆舊復(fù)墾3029畝，增減掛鉤驗(yàn)收面積達(dá)3717畝，完成點(diǎn)狀用地報(bào)批手續(xù)24畝。完成國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度試點(diǎn)改革，在江門首創(chuàng)農(nóng)村宅基地審批系統(tǒng)及信息化應(yīng)用。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

三是綠色發(fā)展和諧共生。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，連續(xù)三季度在江門生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任考核中位列第一。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例同比增加8.2個(gè)百分點(diǎn)。江門市考核斷面水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類以上，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提升15%。完成森林碳匯造林3527畝，生態(tài)公益林?jǐn)U面2.43萬畝，創(chuàng)建江門市級生態(tài)村15條、鄉(xiāng)村綠化美化示范村16條。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

四是文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。啟動省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，編制《鶴山市全域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要(2021-2025)》。華僑城古勞水鄉(xiāng)一期開放，古勞水鄉(xiāng)自然人文風(fēng)情精品線路入選廣東美麗鄉(xiāng)村精品線路，宅梧鎮(zhèn)獲評省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。完成市文化中心數(shù)字文化館、非遺展廳和陳山村古村落二期升級改造工程。江門市文化遺產(chǎn)游徑精華段(古勞和雅瑤段)加快建設(shè)，廣東人民抗日解放軍司令部舊址入選省歷史文化游徑。市博物館通過國家三級博物館評審。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

四、堅(jiān)持人民至上，群眾獲得感、幸福感、安全感更強(qiáng)pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

一是社會保障不斷完善。重點(diǎn)民生領(lǐng)域支出36億元，增長10.3%。城鄉(xiāng)最低生活標(biāo)準(zhǔn)等底線民生補(bǔ)助均實(shí)現(xiàn)提標(biāo)。736戶建檔立卡扶貧對象實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6305人。放寬公租房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大工程成效明顯，雅圖仕公司及其職校分別成為江門首家省級技能等級認(rèn)定試點(diǎn)企業(yè)和民辦省級“粵菜師傅”培訓(xùn)基地。創(chuàng)建兩家省一級殘疾人就業(yè)基地。康養(yǎng)服務(wù)體系不斷完善，5家長者食堂投入使用，幸福壽星安老之家獲評五星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。完成省未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)試點(diǎn)工作。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

二是城鄉(xiāng)面貌顯著改善。增撥7137萬元深入實(shí)施創(chuàng)文“十大提升行動”，投入15.4億元開展城市品質(zhì)提升行動，336個(gè)小城鎮(zhèn)提質(zhì)增效項(xiàng)目通過終期考評。完成沙坪河整治二期、城區(qū)排水改造工程，江沙公路至蜆江河易澇點(diǎn)整治進(jìn)度過半，碧道動工建設(shè)。推行沙坪城區(qū)及周邊農(nóng)村“一把掃”工作，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量整體提升。開展老舊城區(qū)消防整治工程，完成6條市政道路、5個(gè)口袋公園、10個(gè)老舊社區(qū)和25處水浸黑點(diǎn)改造。新增“三舊”改造面積915畝。修編全市供水規(guī)劃，桃源鎮(zhèn)居民飲上西江水，啟動共和與大澤供水管網(wǎng)連通工程，基本完成址山至水口應(yīng)急供水工程和鳳凰水廠取水工程。開展馬山垃圾填埋場減量化PPP項(xiàng)目，全市公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

三是教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。完成學(xué)前教育“5080”[6]攻堅(jiān)任務(wù)，新增學(xué)前教育學(xué)位1400多個(gè)，城區(qū)公辦幼兒園首次實(shí)行電腦派位招生。市職教園區(qū)動工建設(shè)，暨南大學(xué)教育學(xué)院江門分院揭牌，引進(jìn)2所高端民辦學(xué)校。集團(tuán)化辦學(xué)取得新突破，教育信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，大力推行生本教育理念，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)提升。被省率先推薦申報(bào)“國家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣”。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

四是醫(yī)療衛(wèi)生保障到位。市人民醫(yī)院新院區(qū)主體封頂，市第三人民醫(yī)院動工建設(shè)。市人民醫(yī)院13項(xiàng)重點(diǎn)醫(yī)療新技術(shù)實(shí)現(xiàn)“零”的突破。全市緊密型“醫(yī)共體”各分院在江門率先掛牌運(yùn)行，14家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全覆蓋。全面開展藥品集中帶量采購，集采藥品價(jià)格平均降幅達(dá)到52%。全市167家醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥服務(wù)，11個(gè)基層衛(wèi)生院設(shè)立“中醫(yī)館”。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

五是社會治理持續(xù)深化。全力打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭收官戰(zhàn)，加快“雪亮工程”“智慧城市”建設(shè)，全市刑事治安警情同比下降7.7%。完成省食品安全示范縣創(chuàng)建中期績效評估。成為廣東省第七次全國人口普查人口行政資料核查專項(xiàng)試點(diǎn)唯一地區(qū)，高質(zhì)量完成“七人普”工作。滿分通過江門市雙擁模范城考核。應(yīng)急管理體系不斷完善，沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

五、堅(jiān)持效能改革，政務(wù)服務(wù)大幅提升pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

一是政府系統(tǒng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，推動黨組工作制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作，持續(xù)鞏固省委巡視反饋意見整改成效。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，基層減負(fù)成果進(jìn)一步凸顯。集成審批系統(tǒng)上線運(yùn)行，在全省率先實(shí)現(xiàn)“粵政易”APP業(yè)務(wù)應(yīng)用本地化。推進(jìn)“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)，實(shí)行預(yù)算績效管理信息化監(jiān)管。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

二是法治政府示范創(chuàng)建加快。主動接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，全年辦理各級人大建議98件，政協(xié)提案145件，滿意率均達(dá)100%。完成鎮(zhèn)(街)綜合行政執(zhí)法改革，打造深化“古勞大執(zhí)法模式”和人民調(diào)解“鶴城模式”。建成江門首個(gè)工業(yè)園區(qū)公共法律服務(wù)工作站，普法中心獲評省“七五”普法十佳法治宣傳教育示范項(xiàng)目。落實(shí)市政府常務(wù)會議季度學(xué)法制度，政府決策民主化、科學(xué)化、法治化水平進(jìn)一步提高。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

此外，民族宗教、外事僑務(wù)、臺港澳、老齡、黨史檔案、關(guān)心下一代等工作取得新成效。支持工青婦等群團(tuán)組織創(chuàng)造性開展工作。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表，過去五年尤其是剛剛過去的2020年，經(jīng)濟(jì)形勢比預(yù)料的更為嚴(yán)峻，面對的困難比預(yù)料的更為復(fù)雜，全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人心更齊、干勁更足，匯聚了加快發(fā)展的磅礴力量。在此，我代表市政府向參與、支持和關(guān)心鶴山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

我們也清醒認(rèn)識到，政府工作也存在困難和不足：一是對接“雙區(qū)”建設(shè)的深度和廣度仍需拓展，產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展戰(zhàn)略層級有待提升，未能爭取更多上級政策支持和要素保障。二是高質(zhì)量發(fā)展動能不足，新興產(chǎn)業(yè)培育緩慢，支柱產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，具有帶動效應(yīng)的大型龍頭企業(yè)偏少。三是發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)不充分，城區(qū)發(fā)展帶動力不足，區(qū)域發(fā)展差距仍需縮小，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量有待提升。四是公共服務(wù)還不夠完善，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老及民生保障與人民期盼仍有差距。五是財(cái)政收支矛盾突出，債務(wù)化解、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等壓力仍然較大。這些問題，我們下一步將采取有力措施加以解決。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

“十四五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。做好“十四五”時(shí)期各項(xiàng)工作，對于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，意義重大，影響深遠(yuǎn)。“十四五”時(shí)期政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，圍繞落實(shí)總書記賦予廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌的使命任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和江門市委“1+1+5”工作舉措，優(yōu)化提升“三帶三心”城市格局，加快建設(shè)具有鶴山特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力奪取經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會持續(xù)穩(wěn)定“雙勝利”，奮力爭當(dāng)江門經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)前列，把鶴山建成具有區(qū)域影響力的現(xiàn)代化中等城市，全面加快灣區(qū)現(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)之城建設(shè)，在全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中持續(xù)走在全省縣域前列。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：高質(zhì)量發(fā)展走在全省縣域經(jīng)濟(jì)前列，實(shí)現(xiàn)“江門爭上游、灣區(qū)超中游、全省爭標(biāo)兵，全面促振興”，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%以上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于灣區(qū)縣市平均水平，到2025年底，建設(shè)成為一個(gè)人口達(dá)65萬、人均GDP居全省前列的中等規(guī)模城市和魅力宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、綠色生態(tài)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的灣區(qū)現(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)之城。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

一是加快形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。打造灣區(qū)中高端產(chǎn)業(yè)集聚地，高水平建設(shè)鶴山工業(yè)城、江門(鶴山)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，高起點(diǎn)打造雅瑤新興產(chǎn)業(yè)園，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造萬畝千億大平臺。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，完善人才引進(jìn)培育機(jī)制。加大招商引資力度，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。全面鋪開鎮(zhèn)村工業(yè)園區(qū)升級改造，提升土地集約節(jié)約利用水平。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

二是主動對接“雙區(qū)”建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化“三帶三心”城市發(fā)展格局，以“工業(yè)承深圳、服務(wù)接廣州、城市連江佛”為目標(biāo)，全方位承接大灣區(qū)中心城市輻射。對接“軌道上的大灣區(qū)”，謀劃推進(jìn)谷埠新區(qū)和高鐵新區(qū)建設(shè)，完善四大交通環(huán)路[7]建設(shè)，打造灣區(qū)交通互聯(lián)互通的樞紐地。深化營商環(huán)境、國資國企、投融資等機(jī)制改革，用好僑資源助推高水平開放，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

三是服務(wù)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。推動珠西物流中心打造為輻射華南的物流基地，構(gòu)筑“賣全球、買全球”現(xiàn)代流通體系，推動外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型發(fā)展。構(gòu)建環(huán)沙坪工業(yè)帶，打造鶴山城市中軸線，提升人氣集聚能力，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)優(yōu)化發(fā)展，擴(kuò)大消費(fèi)總量。科學(xué)布局新基建，擴(kuò)大有效投資。力爭“十四五”時(shí)期全社會固定投資達(dá)1600億元，完成工業(yè)投資750億元。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

四是創(chuàng)建人與自然和諧共生的美麗鶴山。打造灣區(qū)康養(yǎng)休閑文化旅游基地，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣和國家級全域旅游示范區(qū)，打造品質(zhì)型灣區(qū)農(nóng)業(yè)品牌，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的灣區(qū)生態(tài)畫廊。大力創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、全國雙擁模范城(縣)、全國綠化模范縣、全國平安建設(shè)先進(jìn)市(縣)、全國科普示范縣。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

五是建設(shè)更加出新出彩的文明城市。全方位提升城市品質(zhì)、城市治理、城市文明水平，擦亮詠春、龍獅、龍舟、鐵夫等城市品牌，構(gòu)筑城區(qū)“十分鐘文化圈”和農(nóng)村“十里文化圈”，提升市民文化素質(zhì)，爭創(chuàng)全國縣級文明城市。提高居民收入水平，推動更充分更高質(zhì)量就業(yè)，打造教育強(qiáng)市，推進(jìn)健康鶴山、法治鶴山、平安鶴山和文化鶴山建設(shè)，積極應(yīng)對人口老齡化，健全完善覆蓋全民的社會保障體系。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

2021年工作安排pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

2021年是“十四五”開局之年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。做好今年的政府工作，要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓住“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對外開放，加快構(gòu)建“三帶三心”城市格局，譜寫灣區(qū)現(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)之城高質(zhì)量建設(shè)新篇章，確保“十四五”開好局、起好步。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長6%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)正增長，地方一般公共預(yù)算收入增長5%以上，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。為此，要著力抓好以下工作：pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

一、爭創(chuàng)融入“雙區(qū)”發(fā)展新速度pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

平臺建設(shè)求空間。加快雅瑤新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，主動融入江門中心城區(qū)產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，爭取資源要素，抓緊落實(shí)園區(qū)空間規(guī)劃，啟動鐵路南站起步區(qū)前期工作。推動珠西物流中心加快成型，爭取冷鏈物流基地列入國家規(guī)劃，加快國際陸港核心區(qū)出口貨物監(jiān)管場所和大宗貨物存儲交易中心建設(shè)，推動物流產(chǎn)業(yè)新城PPP工程首批項(xiàng)目動工，推動嘉民、熙麥等項(xiàng)目加快建設(shè)，抓好普洛斯、維龍等物流園的二次招商。推動工業(yè)城園區(qū)擴(kuò)容，加快推動新連、南莊等“三舊”改造項(xiàng)目，力爭工業(yè)投資超百億元，引入高端商業(yè)綜合體，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)和輻射帶動作用;完成龍灣園區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)，啟動址云線改造等一批配套設(shè)施建設(shè)，完成與新會大澤自來水管網(wǎng)對接。推動江門(鶴山)精細(xì)化工園區(qū)規(guī)范擴(kuò)園，完成園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建立由國資主導(dǎo)的開發(fā)建設(shè)運(yùn)營模式，加快綜合應(yīng)急響應(yīng)中心建設(shè)，完善項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)和儲備一批技術(shù)水平高、創(chuàng)稅能力強(qiáng)的高精尖企業(yè)。加快村級工業(yè)園升級改造步伐，完成沙坪朗圍村級工業(yè)園升級改造，啟動鎮(zhèn)南工業(yè)區(qū)等“工改工”項(xiàng)目前期工作。盤活閑置(低效)用地600畝以上。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

交通對接求融合。今年計(jì)劃安排交通基礎(chǔ)設(shè)施投資14.24億元。主動對接灣區(qū)軌道建設(shè)，做好鶴山西站和江門北站規(guī)劃，啟動南沙港鐵路客運(yùn)站房建設(shè)，加快珠肇高鐵先行段建設(shè)，配合推進(jìn)廣佛江珠城際江門段前期工作，開展城區(qū)軌道路網(wǎng)規(guī)劃研究。完善高速環(huán)狀交通網(wǎng)，配合推動江鶴高速擴(kuò)建、銀洲湖高速建設(shè)，加快南新高速前期工作。打造區(qū)域快速聯(lián)通路網(wǎng)，力爭省道270線鶴城至杜阮先行段通車，推動龍古路改擴(kuò)建工程動工，做好國道240線至珠西物流園疏港公路(新平路)、雁塔路等前期工作，謀劃推進(jìn)沙坪城區(qū)至共和快速路、國道325線桃源至址山段改擴(kuò)建、省道532線司前至址山連接線等項(xiàng)目。激活城區(qū)路網(wǎng)內(nèi)循環(huán)和微循環(huán)，完成前進(jìn)南路延伸線、新環(huán)路至物流園道路建設(shè)，加快江沙路、鶴山大道、人民路、文明路改造提升，謀劃打通新城路等斷頭路。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

營商環(huán)境求優(yōu)化。深入開展“暖企業(yè)、促投資”行動，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，大力推進(jìn)“小升規(guī)”[8]。推進(jìn)“證照分離”全覆蓋、不動產(chǎn)登記“稅證聯(lián)辦”等重點(diǎn)商事改革，在“告知承諾”改革方面爭取更大突破。推進(jìn)食品藥品許可一網(wǎng)通辦、智能審批。穩(wěn)步推進(jìn)“評定分離”改革，營造建筑業(yè)良好秩序。推行市場退出便利化改革，加快實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。建立企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)全市企業(yè)全生命周期“大跟蹤”。提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,力爭推動博盈焊接、雅圖高新等企業(yè)上市。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

重點(diǎn)領(lǐng)域改革求突破。主動對接深圳特區(qū)27條改革措施和40條首批授權(quán)事項(xiàng)，學(xué)習(xí)借鑒大灣區(qū)中心城市改革經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法。深化“數(shù)字政府”改革，完善集成審批、項(xiàng)目預(yù)審等改革，統(tǒng)籌整合全市政務(wù)云資源，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)資源深度融合。深化公共資源交易平臺整合共享，推進(jìn)電子交易系統(tǒng)建設(shè)。縱深推進(jìn)國資改革，打好“大國資”體系建設(shè)三年行動收官戰(zhàn)，完成潤鶴、興鶴公司改革重組，發(fā)行第二期10億元公司債，做好新一輪公司債發(fā)行申報(bào)工作。全面推行“基金+片區(qū)開發(fā)”模式，加快籌建普惠性融資擔(dān)保公司，探索成立國資融資租賃公司。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

二、服務(wù)對接“雙循環(huán)”形成新熱度pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

精準(zhǔn)培育科技型企業(yè)。實(shí)施“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”行動，全面提升招商項(xiàng)目質(zhì)量，緊盯世界500強(qiáng)、大型跨國企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，積極承接深圳新一輪產(chǎn)業(yè)溢出和轉(zhuǎn)移，力爭在引進(jìn)投資超50億元項(xiàng)目上取得新突破。加快萬洋眾創(chuàng)城、聯(lián)東U谷等產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，培育壯大裝備制造、電子信息、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動男鞋、制傘、水暖衛(wèi)浴、印刷、食品、化工等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃，推動一批中小企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)營收倍增，著力培育一批“小而強(qiáng)”“小而優(yōu)”的隱形冠軍企業(yè)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目用地、環(huán)保、能耗等要素保障，積極爭取上級用地指標(biāo)等支持。力爭全年工業(yè)投資超130億元。加強(qiáng)節(jié)約集約用地，推動“拿地即動工”“建成即投產(chǎn)”和“投產(chǎn)即上規(guī)”常態(tài)化。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

精準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。主動對接廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊，加快沿G325國道“百里創(chuàng)新長廊”建設(shè)，推進(jìn)“廣深總部+鶴山基地”“廣深研發(fā)+鶴山轉(zhuǎn)化”等產(chǎn)業(yè)協(xié)作新模式，力爭全市高新技術(shù)企業(yè)存量超230家。健全政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)無縫對接。建立重點(diǎn)科技型企業(yè)幫扶清單，加大工業(yè)技改政策支持力度，鼓勵推動企業(yè)實(shí)施數(shù)字化、智能化、綠色化技術(shù)改造。加快再生醫(yī)學(xué)大動物實(shí)驗(yàn)研究基地建設(shè)。加大人才培育招引力度。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)定省級科研平臺，健全高技能人才培養(yǎng)體系。完善政府育藍(lán)領(lǐng)、企業(yè)引白領(lǐng)的引才“零距離”服務(wù)機(jī)制，搭建人才發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系。打造鶴山“一站式”人才集成審批服務(wù)系統(tǒng)，落實(shí)“零門檻”落戶制度，實(shí)現(xiàn)人才居住、就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)、社會保險(xiǎn)等“一站式”服務(wù)。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

精準(zhǔn)擴(kuò)大內(nèi)需。擴(kuò)大有效投資，加快納入省、江門市級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和5G融合應(yīng)用。提高債券項(xiàng)目質(zhì)量和獲批性，爭取更多上級資金支持。挖掘消費(fèi)新業(yè)態(tài)，打造夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。做旺鶴山大道核心生活帶，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，推動新華城商業(yè)中心及酒店開業(yè)運(yùn)營。大力發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。健全房地產(chǎn)市場監(jiān)測體系，構(gòu)建房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制。開展“留鶴過年”消費(fèi)券等促消費(fèi)活動，促進(jìn)商旅文體消費(fèi)聯(lián)動。加快鄉(xiāng)村多功能服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。深入推進(jìn)全域旅游發(fā)展，加快華僑城古勞水鄉(xiāng)等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，精心打造濱江路至古崖線“百里畫廊”。深挖鐵夫文化，打造雅瑤嶺南歷史文化游徑。推動市文化中心創(chuàng)建國家AAA級旅游景區(qū)。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

精準(zhǔn)穩(wěn)住外貿(mào)。堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放，組織引導(dǎo)企業(yè)參加廣交會等重點(diǎn)展覽會和線上展覽會，支持企業(yè)參與“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，多渠道開拓國際市場。加快外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，精準(zhǔn)服務(wù)各類外貿(mào)經(jīng)營主體，推動外貿(mào)企業(yè)商品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。大力培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)萬年松國際物流電商中心建設(shè)，支持鼓勵企業(yè)開展市場采購貿(mào)易、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。不斷提升外資利用水平，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，繼續(xù)壓縮貨物整體通關(guān)時(shí)間。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

三、加快形成協(xié)調(diào)發(fā)展新深度pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

以更寬視野完善大城格局。高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制，啟動谷埠新區(qū)、高鐵新區(qū)、雅瑤產(chǎn)業(yè)園等片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編和城市設(shè)計(jì)。全力推動全國文明城市創(chuàng)建，健全文明城市創(chuàng)建常態(tài)長效機(jī)制。完成江沙公路至蜆江河和匯源赤坎片區(qū)易澇點(diǎn)治理。改造老舊小區(qū)5個(gè)、新建一批口袋公園，完成舊城區(qū)消防安全第三期整治工程。完善廚余垃圾收運(yùn)處理體系，推進(jìn)生活垃圾全過程分類管理。試點(diǎn)使用智慧停車引導(dǎo)系統(tǒng)，緩解停車難問題。推進(jìn)城心軸線慢行系統(tǒng)謀劃建設(shè)，完成碧道建設(shè)。啟動第三水廠、城鄉(xiāng)應(yīng)急水廠建設(shè)。完善生活污水處理設(shè)施建設(shè)，完成城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效三年行動。加快城區(qū)排水管網(wǎng)檢測及水東圍泵站儲水塘覆蓋工程建設(shè)。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。抓緊抓好糧食生產(chǎn)，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。優(yōu)化培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體3個(gè)，扶持實(shí)施3個(gè)“一村一品”項(xiàng)目，加快“三品一標(biāo)”和“粵字號”等農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，做強(qiáng)“鶴山紅茶”“鶴山粉葛”等品質(zhì)型灣區(qū)農(nóng)業(yè)品牌。深化農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，健全涉農(nóng)資金管理辦法和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)長效機(jī)制，完成一批農(nóng)村危橋和病險(xiǎn)水庫整治。推進(jìn)“四小園”建設(shè)，打造一批美麗宜居示范村、最美鄉(xiāng)村和美麗鄉(xiāng)村精品線路。完成333條自然村的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)并實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營。完善農(nóng)村供水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自然村集中供水全覆蓋。開展農(nóng)村公路單車道改雙車道工程。強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，完善農(nóng)村宅基地管理。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

以更嚴(yán)要求改善環(huán)境。深化國家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，完成高質(zhì)量水土保持林2000畝、防治薇甘菊1.2萬畝，新建鄉(xiāng)村綠化美化示范村10條。打好打贏升級版污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排行動。強(qiáng)化水污染生活源、工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、內(nèi)生源“四源共治”，推進(jìn)河長制示范建設(shè)，打造“企業(yè)河長”“塘長制”示范品牌，加快潭江流域綜合整治。強(qiáng)化固體廢物專項(xiàng)整治。加快淘汰落后產(chǎn)能，騰出高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境容量。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

以更強(qiáng)措施保平安。建立健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，完善立體化信息化治安防控體系，對涉黑涉惡、盜搶騙、涉食藥環(huán)、黃賭毒等違法犯罪保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢。加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，加強(qiáng)“二標(biāo)四實(shí)”基礎(chǔ)信息采集。完善信訪制度，及時(shí)解決群眾合理訴求。創(chuàng)建省食品安全示范縣,推動食品安全共建共治共享。全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，全力防范遏制較大以上事故發(fā)生。強(qiáng)化消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障和森林消防應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

四、推動民生福祉升到新溫度pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

讓人民群眾的獲得感更加充實(shí)。健全工資合理增長機(jī)制，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度。落實(shí)緩企穩(wěn)崗促就業(yè)政策，建立全市企業(yè)用工監(jiān)測機(jī)制，精準(zhǔn)對接企業(yè)用工需求，加強(qiáng)就業(yè)困難人員實(shí)名制動態(tài)管理，加大公益性崗位托底安置力度，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)十項(xiàng)行動。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)基金支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)舉措，惠及重點(diǎn)群體和創(chuàng)業(yè)人員不少于4000人次。開展“粵菜師傅”和家政服務(wù)培訓(xùn)450人次以上。大規(guī)模開展企業(yè)職工適崗培訓(xùn)、以工代訓(xùn)和重點(diǎn)群體技能培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)技能等級認(rèn)定。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

讓人民群眾的舒適感更多體驗(yàn)。做好新冠肺炎疫情常態(tài)化管理，加強(qiáng)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)場所疫情防控工作，持續(xù)提升核酸檢測能力，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加快市人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，推進(jìn)市中醫(yī)院技術(shù)升級改造，支持市人民醫(yī)院和中醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，推動中醫(yī)藥綜合改革，加快市第三人民醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)緊密型“醫(yī)共體”實(shí)質(zhì)性運(yùn)行，拓展“專科平臺+人才”和“一分院一特色”醫(yī)療服務(wù)，擴(kuò)大做優(yōu)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。健全婦幼保健服務(wù)體系，提高婦女兒童健康水平。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

讓人民群眾的幸福感更有保障。全力創(chuàng)建國家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣，完善25所中小學(xué)基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施，加快中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。完善中小學(xué)校布局規(guī)劃，新增公辦中小學(xué)學(xué)位1600個(gè)。鞏固提升學(xué)前教育“5080”工作成果，完善小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。加快新引進(jìn)民辦學(xué)校建設(shè)。提前謀劃?jì)Q山職校搬遷，深化職教辦學(xué)模式改革。優(yōu)化教師資源配置，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，大力培育省、市級名師。深化集團(tuán)化辦學(xué)模式改革，推進(jìn)學(xué)校特色建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

讓人民群眾的安全感更可持續(xù)。配合做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌等重點(diǎn)改革。完成五項(xiàng)民生補(bǔ)貼提標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保分類保障改革，完善基本醫(yī)保籌資機(jī)制和醫(yī)療救助改革，研究建立醫(yī)保扶貧長效機(jī)制。落實(shí)非勞動關(guān)系特定人員參加工傷保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)工傷康復(fù)。深化醫(yī)療保障制度改革，完善以病種分值為主的復(fù)合支付方式，鞏固完善藥品、耗材集中采購制度。提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)區(qū)域性養(yǎng)老中心和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)2200戶五類困難老人“平安通”服務(wù)。做好殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)、職業(yè)能力評估和精準(zhǔn)推薦就業(yè)，創(chuàng)建殘疾人“陽光+”服務(wù)品牌。健全退役軍人工作體系和保障機(jī)制，推動雙擁工作常態(tài)化。健全未成年人保護(hù)工作機(jī)制，全方位保障未成年人權(quán)益。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

讓人民群眾的榮耀感更多提升。完善自助圖書館布局建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)家書屋閱讀資源配置，打造一批綜合性“網(wǎng)紅”閱讀館。成立新時(shí)代文明實(shí)踐指導(dǎo)中心，完善市鎮(zhèn)村三級文明實(shí)踐體系建設(shè)。支持民間文藝創(chuàng)作，開展“我們的節(jié)日”“文明進(jìn)萬家”等系列文化活動。建強(qiáng)用好融媒體中心，推進(jìn)應(yīng)急廣播建設(shè)，打造主流輿論陣地。籌備市第十四屆運(yùn)動會和市第二屆農(nóng)民運(yùn)動會。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表，群眾利益無小事，我們堅(jiān)持按百姓的訴求辦事，盡力而為，量力而行，今年計(jì)劃安排民生支出35.1億元，增長11%，重點(diǎn)抓好市十大民生實(shí)事，我們將采取項(xiàng)目化實(shí)施，清單化管理，確保加快落地見效。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

此外，還要繼續(xù)做好退役軍人保障，支持工青婦等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，做好民族宗教、外事僑務(wù)、臺港澳、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、老齡、黨史、檔案、關(guān)心下一代等工作。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

五、提升政府服務(wù)新高度pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府、江門市委市政府以及市委的決策部署落到實(shí)處，努力建設(shè)上下貫通、政令統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰、執(zhí)行有力的政府組織架構(gòu)。抓實(shí)政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作。加強(qiáng)國企基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)民營企業(yè)和外資企業(yè)的黨建工作。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

堅(jiān)持法治規(guī)范。做好“八五”普法規(guī)劃，推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建，打造2個(gè)重點(diǎn)單項(xiàng)示范精品項(xiàng)目。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革，提升公共法律服務(wù)水平。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表議案、建議和政協(xié)提案的辦理水平。抓好政府規(guī)范性文件制定、備案審查工作，積極實(shí)施人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目。支持市紀(jì)委監(jiān)委和市法院、市檢察院工作。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

堅(jiān)持廉潔守法。全面從嚴(yán)治黨,強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。落實(shí)上級決策精神講政治、講擔(dān)當(dāng)、講時(shí)效，推進(jìn)工作講大局、講成效、講賞罰。深入推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)國資國企監(jiān)管。鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決懲治腐敗，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，管住關(guān)鍵事，管到關(guān)鍵處，管好關(guān)鍵人，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民服務(wù)。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

各位代表!回首過往，鶴山一直在創(chuàng)造輝煌;展望未來，鶴山必將續(xù)寫華章!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、凝心聚力、攻堅(jiān)克難，為確保“十四五”開好局、開創(chuàng)灣區(qū)現(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)之城新局面而努力奮斗，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年!pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

《政府工作報(bào)告》有關(guān)用語說明pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

1.R&D：R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重,是衡量地區(qū)科技活動規(guī)模和科技投入水平的重要指標(biāo)。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

2.四好農(nóng)村路：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

3.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：指堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

4.“三雙”戰(zhàn)略：指推動市資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、市潤鶴發(fā)展有限公司兩大體系運(yùn)營公司資產(chǎn)總額雙雙突破100億元、現(xiàn)金流雙雙突破20億元、雙雙擁有“AA或AA-”主體信用評級的子公司。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

5.四小園：指小菜園、小果園、小花園、小公園。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

6.學(xué)前教育“5080”：指2020年公辦園在園學(xué)生比例達(dá)到50%，普惠幼兒占比達(dá)到80%。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

7.四大交通環(huán)路：市委十二屆十三次全會報(bào)告提出加快打通四大交通環(huán)路，一環(huán)市政交通網(wǎng)，二環(huán)公路交通網(wǎng)，三環(huán)高速交通網(wǎng)，四環(huán)產(chǎn)城融合交通網(wǎng)。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

8.小升規(guī)：鼓勵小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)。pB4縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點(diǎn)

第二篇：2010年廣東省人民政府工作報(bào)告

2010年廣東省人民政府工作報(bào)告

2009年工作回顧

剛剛過去的2009年,是我省跨入新世紀(jì)以來最為困難的一年,也是我省積極應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成績的一年。面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢,省政府在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省人民代表大會及其常務(wù)委員會和省政協(xié)的監(jiān)督支持下,堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于保增長保民生保穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署,科學(xué)謀劃、迎難而上,化危為機(jī)、危中求進(jìn),以實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》為主軸,大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”,全力以赴保增長,抓住時(shí)機(jī)擴(kuò)內(nèi)需,著眼未來促轉(zhuǎn)型,扎扎實(shí)實(shí)惠民生,既有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長下滑態(tài)勢,又為下一步經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件,基本完成省十一屆人大二次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的宏偉進(jìn)程中邁出了新的堅(jiān)實(shí)步伐。

過去一年,我們主要抓了以下工作:

(一)認(rèn)真實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》,推進(jìn)珠三角經(jīng)濟(jì)一體化。

1.召開全省動員大會和珠三角9市現(xiàn)場會,制定貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》的決定和方案,研究細(xì)化并分步推進(jìn)《規(guī)劃綱要》提出的試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)、重要基地、重點(diǎn)項(xiàng)目,迅速在全省掀起新一輪“科學(xué)發(fā)展、先行先試”熱潮。

2.與國家6部委簽訂合作協(xié)議,共同推動實(shí)施《規(guī)劃綱要》。

3.出臺推進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指導(dǎo)意見,編制實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)等五個(gè)一體化專項(xiàng)規(guī)劃。

4.開工建設(shè)城際軌道交通,加快高速公路建設(shè),推動區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

(二)堅(jiān)持?jǐn)U投資促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)并舉,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

1.完善和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子措施,有效擴(kuò)大投資需求。2.認(rèn)真落實(shí)家電汽車農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)和汽車、家電以舊換新及帶薪休假等政策。3.大力推動“廣貨北上西進(jìn)”。

4.加強(qiáng)市場供應(yīng)和價(jià)格調(diào)控監(jiān)管,控制居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。5.積極扶持中小企業(yè)發(fā)展,支持中小企業(yè)解決融資難等問題。

6.加大對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的扶持力度,鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)外銷并舉,重點(diǎn)推動機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和一般貿(mào)易擴(kuò)大出口。

7.組織和參與場經(jīng)貿(mào)洽談活動,創(chuàng)設(shè)溝通平臺,千方百計(jì)搶抓訂單、拓展市場。

(三)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級,加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。1.大力推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)和八大載體建設(shè),現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具雛形。2.加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。

3.編制實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,推動以裝備制造業(yè)為主體的先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展。4.實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)計(jì)劃,加快信息產(chǎn)業(yè)、生物工程等國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。5.積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展新顯示、新能源、新光源、新通信及軟件等“四新一軟”產(chǎn)業(yè)。

6.加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。7.淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能。8.積極開展省部合作節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè),大力推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊“三舊”改造和圍海造地、土地開發(fā)整理。9.組織實(shí)施新十項(xiàng)節(jié)能工程。10.強(qiáng)化環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(四)狠抓自主創(chuàng)新,著力增強(qiáng)核心競爭力。

1.深入實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動計(jì)劃,大力推進(jìn)十大創(chuàng)新工程。2.制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖計(jì)劃。

3.推進(jìn)科技與金融結(jié)合,實(shí)施自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購等政策。4.質(zhì)量監(jiān)督工作得到加強(qiáng),實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。5.深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、名牌帶動戰(zhàn)略。

(五)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

1.完善和落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得豐收,糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。2.大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。

3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快,農(nóng)業(yè)科技體系進(jìn)一步健全。建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，出臺基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施方案。4.提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

5.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)得到加強(qiáng),市場準(zhǔn)入制度初步建立。6.林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,油茶、珍貴樹種等發(fā)展迅猛。畜牧業(yè)持續(xù)增長,海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保持繁榮。

7.新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn),村容村貌整治和村莊規(guī)劃得到加強(qiáng)。8.完成農(nóng)村公路改造任務(wù),提前一年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)到建制村公路硬底化。

(六)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”,促進(jìn)珠三角提升發(fā)展和粵東西北地區(qū)加快振興。1.實(shí)施提升珠三角帶動?xùn)|西北戰(zhàn)略,分片區(qū)召開粵東、粵西、粵北地區(qū)現(xiàn)場會和工作會議,促進(jìn)粵東西北地區(qū)加快承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

2.省財(cái)政提前集中安排專項(xiàng)資金45億元,以競爭方式擇優(yōu)扶持省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園成為推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。3.職業(yè)技術(shù)教育工作再上新水平。

4.農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐加快。

5.人力資源布局進(jìn)一步優(yōu)化,在珠三角城鎮(zhèn)新增就業(yè)下降的同時(shí),東西北地區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)上升,農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(七)全面深化粵港澳緊密合作,提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。

出臺推進(jìn)與港澳更緊密合作決定,成功舉辦粵港、粵澳合作聯(lián)席會議。粵港共同制定合作框架協(xié)議,聯(lián)合編制“共建優(yōu)質(zhì)生活圈”和“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”專項(xiàng)規(guī)劃。

落實(shí)CEPA和服務(wù)業(yè)對港澳開放先行先試政策,廣州、深圳、珠海、東莞對港澳貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)和港澳資銀行在廣東設(shè)立“異地同城支行”等試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。

與港澳攜手應(yīng)對國際金融危機(jī)、實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》、開拓海內(nèi)外市場力度加大,幫助在粵港澳臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得實(shí)效。

粵港澳重大合作項(xiàng)目建設(shè)步伐加快,港珠澳大橋工程順利開工。

《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》獲國務(wù)院批復(fù),橫琴新區(qū)正式掛牌,澳門大學(xué)遷址橫琴進(jìn)展順利。深港河套地區(qū)和深圳前后海地區(qū)開發(fā)積極推進(jìn)。加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略,對東盟、印度等出口逆勢增長。

全力推進(jìn)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè),支持加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)設(shè)品牌、擴(kuò)大內(nèi)銷。利用國際市場調(diào)整時(shí)機(jī)擴(kuò)大進(jìn)口,資源能源、重要技術(shù)設(shè)備等進(jìn)口較快增長。借助廣交會、高交會、中博會等重要平臺,有效拓展國際交流及合作發(fā)展空間。成功舉辦國際友城大會、廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際咨詢會、國際旅游文化節(jié)、粵東僑博會和首屆外博會。省主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)促進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)合作,與日韓、澳大利亞和東盟有關(guān)國家簽訂各類經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目金額188億美元。狠抓招商引資,實(shí)際利用外商直接投資達(dá)195.4億美元,其中服務(wù)業(yè)占38.8%,世界500強(qiáng)企業(yè)新設(shè)及增資項(xiàng)目共83個(gè)。中新(廣州)“知識城”等項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。“走出去”步伐加快,引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)并購海外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、加強(qiáng)境外資源能源合作,新增境外協(xié)議投資15億美元。積極參與我國與東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),與越南、新加坡等建立合作理事會機(jī)制或經(jīng)貿(mào)對話協(xié)調(diào)機(jī)制,中國越南(深圳-海防)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)順利。廣州南沙、深圳前海灣保稅港等特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)取得突破。粵臺交流合作取得新進(jìn)展,泛珠三角區(qū)域合作繼續(xù)深化。僑務(wù)、外事工作得到加強(qiáng)。

(八)狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制活力。

按照大部制要求穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革,省級政府機(jī)構(gòu)改革全面完成,市縣政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。基本完成省本級政府第四輪行政審批事項(xiàng)清理工作,取消和調(diào)整行政審批570項(xiàng),占總數(shù)的53.6%。事業(yè)單位分類改革和人事制度改革全面展開。深圳、珠海、佛山順德等地的行政管理和社會管理等體制改革試點(diǎn)取得明顯成效。積極推動擴(kuò)大縣級政府管理權(quán)限改革,啟動擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn),加快中心鎮(zhèn)建設(shè)。著手編制主體功能區(qū)規(guī)劃,完成基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃。進(jìn)一步下放地方投資項(xiàng)目審批權(quán)限,啟動對全省1000家重點(diǎn)企業(yè)“直通車”服務(wù)。省屬非經(jīng)營性項(xiàng)目代建制穩(wěn)步推進(jìn)。國有企業(yè)改革進(jìn)一步深化,國有資本保值增值率達(dá)117.4%。深化農(nóng)村綜合改革有序展開,集體林權(quán)制度改革工作成效顯著,探索出“分股不分山、均利不均林”新路子。廣州、佛山、惠州、中山等地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。全省農(nóng)村信用社基本完成票據(jù)兌付和組建統(tǒng)一法人工作,廣州、東莞、順德農(nóng)信社組建為農(nóng)村商業(yè)銀行。創(chuàng)設(shè)小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作加快推進(jìn)。深圳創(chuàng)業(yè)板成功推出,我省有12家企業(yè)上市。穩(wěn)妥推進(jìn)水、電等資源能源價(jià)格改革和污水處理費(fèi)等環(huán)境價(jià)格改革。

(九)大力發(fā)展社會事業(yè),全力保障和改善民生。省級財(cái)政用于改善民生、均衡區(qū)域公共服務(wù)水平、幫助市縣增強(qiáng)發(fā)展后勁的資金達(dá)1111億元,占支出總額的75.5%,比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。組織“南粵春暖行動”等活動,千方百計(jì)幫扶大學(xué)生、農(nóng)民工等群體就業(yè),就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。完善省級養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑辦法,實(shí)現(xiàn)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系省內(nèi)無障礙轉(zhuǎn)移。全面解決早期離開國企人員養(yǎng)老保障問題。啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和政策性農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)。妥善處理勞動糾紛,有效維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。健全社會救助體系。殘疾人事業(yè)有新發(fā)展。創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制,推進(jìn)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)。啟動實(shí)施“千校扶千校”和教育資源下鄉(xiāng)行動計(jì)劃。普及高中階段教育進(jìn)程加快,高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)79.9%,提高7.9個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),中職教育零學(xué)費(fèi)入學(xué)、零距離上崗人才模式改革成為全國先進(jìn)典型。高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展,毛入學(xué)率提高到27.5%。繼續(xù)推進(jìn)解決中小學(xué)代課教師轉(zhuǎn)崗問題,中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”和實(shí)施績效工資工作扎實(shí)推進(jìn)。大力發(fā)展文化事業(yè),加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),公共文化服務(wù)體系覆蓋面擴(kuò)大。文化市場和文化產(chǎn)業(yè)繁榮有序,文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作成果豐碩,涌現(xiàn)出《潛伏》、《喜羊羊與灰太狼》、《秋喜》等一批有廣泛影響力的廣播影視精品力作。粵劇成功入選聯(lián)合國人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。積極配合做好國慶60周年慶典系列活動。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,出臺加快民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展意見,實(shí)施6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和9項(xiàng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目。加快革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造及設(shè)備裝備建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè),有效防控甲型H1N1流感等重大疫病。農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)及中醫(yī)“治未病”健康工程取得階段性成效。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保,將所有關(guān)閉破產(chǎn)國企退休人員以及280萬名就讀大學(xué)生和中職技術(shù)學(xué)校(含技工學(xué)校)學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)97.5%。建立城鎮(zhèn)住房保障工作目標(biāo)責(zé)任制,加大保障性住房建設(shè)力度。宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建工作全面推進(jìn),開展珠三角城市群大氣污染治理及淡水河等重點(diǎn)河流污染整治,全省環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)步伐加快,新增林業(yè)生態(tài)縣9個(gè),重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)成效明顯,森林覆蓋率達(dá)56.7%。全省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)全面展開,防汛防旱防風(fēng)能力進(jìn)一步提高。十一屆全運(yùn)會獎牌和總分均位居全國第二,廣州亞運(yùn)會、亞殘運(yùn)會和深圳大運(yùn)會籌備工作有序推進(jìn)。完成國家下達(dá)人口控制任務(wù),低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定。民族地區(qū)加快發(fā)展,民族、宗教關(guān)系保持和諧。援藏援疆和支援三峽庫區(qū)建設(shè)等對口幫扶工作扎實(shí)有效。婦女、兒童、老齡、人防、氣象、地震、地質(zhì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、參事、文史等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

(十)加強(qiáng)民主法制和政府自身建設(shè),優(yōu)化科學(xué)發(fā)展環(huán)境。

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和解放思想學(xué)習(xí)討論活動,形成應(yīng)對國際金融危機(jī)、推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力。大力推進(jìn)依法治省,建設(shè)法治政府。自覺接受省人大及其常委會的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,共辦理全國人大代表建議24件、全國政協(xié)提案24件；省人大代表建議617件、省政協(xié)提案633件；省人大議案8件。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)19項(xiàng),制定修改政府規(guī)章13項(xiàng)。密切與各民主黨派、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等的聯(lián)系,科學(xué)民主依法決策機(jī)制不斷完善,廣州市民主法制改革試點(diǎn)取得突破。城市社區(qū)管理體制改革和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),村(居)民自治制度不斷健全。開展網(wǎng)絡(luò)問政,政務(wù)、廠務(wù)、村(居)務(wù)公開取得新進(jìn)展。社會組織和行業(yè)協(xié)會作用得到有效發(fā)揮。深入開展“五五”普法,推進(jìn)法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動。推進(jìn)廉政建設(shè),懲防腐敗體系進(jìn)一步完善。審計(jì)、監(jiān)察工作得到加強(qiáng)。鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)加快,信訪維穩(wěn)工作扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)社會治安綜合治理,深入開展嚴(yán)打整治。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞和恐怖活動。持續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項(xiàng)整治,加大反不正當(dāng)競爭和打傳、打假、打私力度,市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。大力開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理和專項(xiàng)整治,安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。應(yīng)急管理體系不斷完善。國防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng),軍民共建工作扎實(shí)推進(jìn),軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。

回顧一年來的工作,我們深深體會到,黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo),是我們應(yīng)對危機(jī)、推動科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

胡錦濤總書記再次視察廣東,明確要求我省進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干,努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵。

我們深深體會到,全力以赴保增長,是我們應(yīng)對危機(jī)、推動科學(xué)發(fā)展的工作重心。

我們結(jié)合實(shí)際全面和創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央保增長的一攬子計(jì)劃,始終堅(jiān)持政府推動和市場調(diào)節(jié)“兩手抓”,堅(jiān)持?jǐn)U投資促消費(fèi)穩(wěn)外需三管齊下,采取外需不足內(nèi)需補(bǔ)、工業(yè)不足服務(wù)業(yè)補(bǔ)、外資不足內(nèi)資補(bǔ)等有效措施,在非常時(shí)期運(yùn)用非常措施迅速穩(wěn)定市場預(yù)期,提振社會信心,有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長下滑勢頭。

我們深深體會到,堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu),是我們應(yīng)對危機(jī)、推動科學(xué)發(fā)展必須貫穿始終的主線。

我們堅(jiān)持把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向,緊緊把握國際金融危機(jī)帶來的倒逼壓力和轉(zhuǎn)型契機(jī),遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,正確處理國際市場與國內(nèi)市場、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、就地轉(zhuǎn)型與異地轉(zhuǎn)移、引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新、擴(kuò)大投資與促進(jìn)消費(fèi)等“五大關(guān)系”,以“三促進(jìn)一保持”為總要求,大力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,不斷提升自主創(chuàng)新能力,扎實(shí)推動產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”,狠抓節(jié)能減排節(jié)地,努力使應(yīng)對危機(jī)的過程成為調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的過程,成為為長遠(yuǎn)又好又快發(fā)展打基礎(chǔ)的過程。

我們深深體會到,矢志不渝保障和改善民生,是我們應(yīng)對危機(jī)、推動科學(xué)發(fā)展的根本目的。

我們堅(jiān)持以人為本,正確處理各方面的利益關(guān)系,在財(cái)政收支十分緊張的情況下,千方百計(jì)增加對社會民生的投入,著力推動就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,保障市場供應(yīng)和維持物價(jià)穩(wěn)定,集中力量解決了一批多年來想辦而未辦成、關(guān)系群眾切身利益的難事實(shí)事,并不斷加大社會治安綜合治理力度,創(chuàng)新社會管理服務(wù),切實(shí)維護(hù)社會大局穩(wěn)定,將危機(jī)對人民生活的影響降到最低,有效激發(fā)了社會各界同心同德、共克時(shí)艱的積極性創(chuàng)造性。

我們深深體會到,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、狠抓工作落實(shí),是我們應(yīng)對危機(jī)、推動科學(xué)發(fā)展的重要法寶。

我們按照十七屆四中全會和省委十屆五次全會的部署,繼續(xù)解放思想,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),堅(jiān)持“干”字當(dāng)先,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),狠抓督促檢查,分片逐市研究解決突出問題,推動了各項(xiàng)工作有序開展。

當(dāng)前,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的時(shí)期已經(jīng)過去。

但我們清醒地認(rèn)識到,國際金融危機(jī)的影響仍在持續(xù),我省面臨的發(fā)展形勢仍然嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平被先進(jìn)省市趕超的壓力不斷增大。

不僅長期制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、資源環(huán)境約束加大、社會事業(yè)發(fā)展滯后等深層次矛盾和問題突出,而且受國內(nèi)外復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)形勢的影響,又面臨一些新問題新挑戰(zhàn): 一是經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)不穩(wěn)固不平衡。出口形勢仍然不容樂觀,工業(yè)增長恢復(fù)不快,民間投資活力有待進(jìn)一步激活,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,糧食生產(chǎn)能力有待提高,農(nóng)民持續(xù)增收困難,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力較大。

二是自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)。現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)整體上仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的企業(yè)和產(chǎn)品不多,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖初見端倪但規(guī)模不大、發(fā)展不快。節(jié)能減排任務(wù)艱巨。

三是財(cái)政收支平衡壓力較大。財(cái)政統(tǒng)籌使用空間縮小,減收增支因素較多,多方面的支出仍需進(jìn)一步科學(xué)調(diào)整和壓縮。

四是保障民生任務(wù)艱巨。就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展仍有待加強(qiáng)。五是政府工作還存在不足。轉(zhuǎn)變政府職能和作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們必須正確面對存在的困難和問題,采取更加有力措施認(rèn)真解決。

2010年工作安排

2010年是我省鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好勢頭的關(guān)鍵之年,是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的決勝之年,還要確保廣州亞運(yùn)會、亞殘運(yùn)會順利舉辦。做好今年的政府工作意義重大。綜觀國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,今年將明顯好于去年,但仍然復(fù)雜多變。全球經(jīng)濟(jì)已經(jīng)觸底,一些發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇,但基礎(chǔ)不穩(wěn)固、動力不充足,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢曲折的過程。國家宏觀經(jīng)濟(jì)刺激政策效果明顯,積極因素在不斷增加,但市場自我修復(fù)尚待時(shí)日,經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性面臨考驗(yàn)。我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖企穩(wěn)向好但未根本好轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力仍然不足,結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式壓力加大。我們必須切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的科學(xué)判斷和作出的決策部署上來,既看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極變化和有利條件,進(jìn)一步增強(qiáng)信心；又充分估計(jì)形勢的復(fù)雜性和不確定性,把各方面困難考慮得更充分一些,把各種應(yīng)對措施制訂得更周密一些,努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高發(fā)展質(zhì)量效益和可持續(xù)性,為更長時(shí)期又好又快發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長9%左右；人均生產(chǎn)總值增長8%；單位生產(chǎn)總值能耗下降、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量減排實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)；全社會固定資產(chǎn)投資增長16%左右；進(jìn)出口總額增長5%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長15%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；地方一般預(yù)算收入按可比口徑增長9%；服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)46%；研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高至1.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在8.3‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%,農(nóng)村居民人均純收入增長7%。

五個(gè)重點(diǎn): 一是突出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。全面落實(shí)加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定,堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動,著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

二是突出自主創(chuàng)新。加大對自主創(chuàng)新的支持力度,完善制度設(shè)計(jì)和改善環(huán)境,推動在制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵、核心技術(shù)方面取得突破性進(jìn)展,推動我省從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,搶占后金融危機(jī)時(shí)代發(fā)展的制高點(diǎn)。

三是突出擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求。在保持投資合理增長的同時(shí),不斷完善和落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的制度保障和政策措施,進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。

四是突出城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。依托主體功能區(qū)規(guī)劃,堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)、人口、資源配置,推動城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促互動,加快基本公共服務(wù)均等化和社會建設(shè)管理一體化。

五是突出改善民生。堅(jiān)持以人為本,把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題擺在更加突出位置,加快發(fā)展社會事業(yè),擴(kuò)大和改善公共服務(wù),增進(jìn)全省人民福祉。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),必須做好以下六個(gè)方面工作:

一、全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

堅(jiān)持狠抓發(fā)展第一要務(wù),實(shí)行擴(kuò)內(nèi)需拓市場促外需并舉,加快形成內(nèi)外需協(xié)調(diào)拉動發(fā)展新格局,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),保持投資較快增長。加快推進(jìn)“新十項(xiàng)工程”建設(shè),全年安排省重點(diǎn)項(xiàng)目300項(xiàng),投資3900億元、增長28.7%。加快推進(jìn)廈深鐵路廣東段等省部合作項(xiàng)目,穗莞深、佛肇等珠三角城際軌道項(xiàng)目,廣深沿江高速、江肇高速等公路項(xiàng)目,臺山核電、陽江核電、珠海LNG接收站、省天然氣管網(wǎng)一期工程等能源項(xiàng)目,以及中委煉油等重化項(xiàng)目。堅(jiān)持區(qū)別對待、有保有壓,積極引導(dǎo)資金投向結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域。堅(jiān)決控制“兩高一資”和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資。加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目跟蹤管理,堅(jiān)決防止出現(xiàn)“爛尾”工程。鼓勵和擴(kuò)大民間投資,抓緊出臺鼓勵和引導(dǎo)民間投資的意見,降低市場準(zhǔn)入門檻,拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍。

有效擴(kuò)大消費(fèi)需求。促進(jìn)家電、汽車、住房、旅游、信息服務(wù)等重點(diǎn)消費(fèi),發(fā)展教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等新型消費(fèi)。多渠道增加居民收入,逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),增加對城鎮(zhèn)中低收入群眾的補(bǔ)貼,建立完善工資正常增長機(jī)制,增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。全面落實(shí)家電、汽車下鄉(xiāng)及以舊換新等政策,深入推進(jìn)萬巷千街、萬村千鄉(xiāng)、雙百市場、農(nóng)超對接工程,加強(qiáng)農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)展和完善消費(fèi)信貸,進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控,保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)抓好“廣貨全國行”等活動,構(gòu)建穩(wěn)定的內(nèi)銷平臺,深度開拓國內(nèi)市場。

提高城鎮(zhèn)化水平。把加快城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn),加大城鎮(zhèn)化規(guī)劃引導(dǎo),促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,做大城市經(jīng)濟(jì)。推動新興城市發(fā)展,完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施,提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。加快發(fā)展“衛(wèi)星城”、縣城和中心鎮(zhèn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚。完善大城市落戶政策,放寬中小城市落戶條件,吸納符合條件的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,有計(jì)劃解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)、社保、子女入學(xué)等問題。整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),實(shí)施村道硬化、農(nóng)村飲水安全、環(huán)境綜合整治和農(nóng)村安居、信息興農(nóng)工程,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。支持廣州、佛山、惠州、中山等地開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點(diǎn)。

結(jié)合“三舊”改造推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)。積極推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造,規(guī)范有序開展拆舊建新。科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè),建設(shè)一批有嶺南特色的宜居城市、宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊。完善文化、交通、供水、供電、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,規(guī)劃建設(shè)珠三角綠道網(wǎng),繼續(xù)推進(jìn)萬村綠大行動,優(yōu)化人居環(huán)境。加快保障性住房特別是廉租房建設(shè),支持居民自住和改善型住房消費(fèi),增加中小戶型、中低價(jià)位普通商品房用地供應(yīng)。積極推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)。整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,遏制商品房價(jià)格過快上漲。

力促對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定勞動密集型產(chǎn)品出口,擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口,提高擁有自主品牌、核心技術(shù)和高附加值產(chǎn)品出口比重。深度開拓國際市場,在鞏固美歐日等傳統(tǒng)市場的同時(shí),積極拓展東歐、中東、南美、東盟、北非等新興市場。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和緊缺物資進(jìn)口,促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易均衡發(fā)展。積極應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘和貿(mào)易摩擦。推行新型通關(guān)模式,優(yōu)化通關(guān)環(huán)境。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)“三農(nóng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入,落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,建設(shè)優(yōu)質(zhì)型、生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。大力發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)、南亞熱帶農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)畜禽、珍貴樹種、油茶等特色效益農(nóng)林業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理和市場準(zhǔn)入制度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品。加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)和保護(hù)。扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織。建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣應(yīng)用,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,推進(jìn)珠三角率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)魚塘和標(biāo)準(zhǔn)漁港。積極發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè),推進(jìn)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖,實(shí)施南珠振興工程。健全動植物疫病防控體系。加大對農(nóng)田水利和中小型灌區(qū)改造投入,基本完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。

發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,加強(qiáng)和改善政府服務(wù),為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。健全多層次信用擔(dān)保體系,支持金融機(jī)構(gòu)增加對民營企業(yè)貸款,拓寬民營企業(yè)直接融資渠道。引導(dǎo)和扶持民營企業(yè)加快技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新產(chǎn)品、打造品牌。完善對中小企業(yè)的服務(wù)體系,支持建設(shè)一批技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓等公共服務(wù)平臺。辦好第七屆中博會。

二、加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和自主創(chuàng)新

突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新突破,力促產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、品牌價(jià)值和核心競爭力有較大提升。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。扶持金融、物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包、商務(wù)會展、文化創(chuàng)意和總部經(jīng)濟(jì)等八大高端服務(wù)業(yè),促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)和謀劃一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目和集聚區(qū)。推進(jìn)廣州、深圳建設(shè)區(qū)域金融中心和佛山建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)。加快高端信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚,建設(shè)國家信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)全國旅游綜合改革示范區(qū)建設(shè),深入實(shí)施國民旅游休閑計(jì)劃,辦好廣東國際旅游文化節(jié)和第八屆中國國際航空航天博覽會,支持丹霞山申報(bào)世界自然遺產(chǎn),發(fā)展壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè),建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。發(fā)展面向社區(qū)和農(nóng)村的生活性服務(wù)業(yè),提升商貿(mào)、餐飲、文娛等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)服務(wù)業(yè)對外開放,打造“廣東服務(wù)”國際品牌。

培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持全面發(fā)展與重點(diǎn)突破相結(jié)合,研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。務(wù)實(shí)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),培育新能源、新光源、新材料、生命健康、節(jié)能環(huán)保、航空航天、海洋工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)中海油珠海深水工程基地建設(shè)。選擇一些條件比較成熟的產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破,重點(diǎn)在數(shù)字家庭、電動汽車、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、風(fēng)能、太陽能、半導(dǎo)體照明、郵輪游艇等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破并加快產(chǎn)業(yè)化。支持高新技術(shù)企業(yè)通過中小板、創(chuàng)業(yè)板等資本市場發(fā)展壯大。爭取與國家聯(lián)合設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持工業(yè)化與信息化相融合,加快運(yùn)用新技術(shù)、新工藝改造提升家電、紡織服裝、食品飲料、建材、中藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造示范企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè),推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新工程,建立區(qū)域性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì),創(chuàng)建國家級工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地。堅(jiān)持以質(zhì)取勝,實(shí)施名牌帶動戰(zhàn)略,引導(dǎo)部分優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注冊集體商標(biāo),推廣實(shí)施企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),打造產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。

大力推動自主創(chuàng)新。深入實(shí)施廣東自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要,努力建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展高地。加強(qiáng)省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺、示范基地和創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。全面開展省院戰(zhàn)略合作,加快促進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。編制實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖,攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作,實(shí)施“百所千企知識產(chǎn)權(quán)對接工程”。大力實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施“百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)”培育工程,打造一批科技型領(lǐng)軍企業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)科研院所改革重組,組建若干創(chuàng)新主體科研機(jī)構(gòu)。推進(jìn)深圳國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、廣州國際生物島等建設(shè),在節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域新建一批重大創(chuàng)新平臺。加快推進(jìn)散裂中子源大科學(xué)裝置、華南超級計(jì)算中心等重點(diǎn)項(xiàng)目。啟動國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室和工程中心建設(shè)。推動高新區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和大學(xué)科技園建設(shè)。支持廣州國家級開發(fā)區(qū)開展創(chuàng)新發(fā)展模式改革試點(diǎn)。支持創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。加強(qiáng)國際科技交流,合作研發(fā)核心技術(shù)。

狠抓節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)約集約用地。堅(jiān)決落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制和問責(zé)制,確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。完善和落實(shí)促進(jìn)節(jié)能減排的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。制定不同生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制,提高項(xiàng)目資源環(huán)境準(zhǔn)入門檻。實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程,加大節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣力度,推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。加快淘汰小鋼鐵、小水泥等落后產(chǎn)能。推廣工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。實(shí)施節(jié)能發(fā)電調(diào)度,繼續(xù)推進(jìn)小火電關(guān)停和火電廠脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)。加大水源保護(hù)力度,繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)污染源治理。完善污水處理廠配套管網(wǎng)和垃圾無害化處理設(shè)施,加快珠三角地區(qū)中心鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè),推進(jìn)國控、省控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。積極應(yīng)對氣候變化,努力控制溫室氣體排放,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),加快發(fā)展核電、可再生能源等清潔能源。培育森林資源,增加森林碳匯。推進(jìn)林分改造,加強(qiáng)沿海防護(hù)林、紅樹林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、城市林業(yè)和粵北生態(tài)修復(fù)等生態(tài)工程建設(shè)。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測,嚴(yán)格控制重點(diǎn)海域排污總量。全面推進(jìn)節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè),完成土地利用總體規(guī)劃修編,加強(qiáng)土地計(jì)劃管理和土地審批。加強(qiáng)耕地保護(hù),探索建立耕地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制。大力推進(jìn)利用園地山坡地開發(fā)補(bǔ)充耕地。加大閑置土地處置力度,嚴(yán)格查處違法違規(guī)用地行為。

三、積極推進(jìn)珠三角一體化和東西北地區(qū)加快發(fā)展

深入實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》,以“雙提升”、“雙轉(zhuǎn)移”為抓手,大力推動珠三角一體化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動?xùn)|西北地區(qū)加快振興,帶動環(huán)珠三角地區(qū)發(fā)展。

加快珠三角一體化發(fā)展。以廣佛同城化為引領(lǐng),以推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化為突破口,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境再造和保護(hù),建設(shè)廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈。推進(jìn)珠三角城際軌道、公路、水電油氣管網(wǎng)等一體化建設(shè),加快年票互通、公共交通一卡通、高速公路電子聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和電信同城化。提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力,打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚地、裂變發(fā)展地,建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。發(fā)揮廣州、深圳中心城市功能,與港澳協(xié)調(diào)城市規(guī)劃,構(gòu)建世界級城市群。完善區(qū)域統(tǒng)一的就業(yè)、社保、衛(wèi)生服務(wù)等體系,率先推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

扶持發(fā)展北部。建立支持山區(qū)跨越發(fā)展的長效機(jī)制,推動山區(qū)5市生態(tài)發(fā)展、綠色崛起。加強(qiáng)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。支持粵北各市承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,做大做強(qiáng)汽車配件、機(jī)械設(shè)備、電子信息、有色金屬等支柱產(chǎn)業(yè),建設(shè)我省特色制造業(yè)集聚區(qū)和珠三角先進(jìn)制造業(yè)配套基地。培育發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)漁業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和引進(jìn)外資并舉,建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)群和專業(yè)鎮(zhèn),促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

加快發(fā)展東部。推動粵東4市產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、一體推進(jìn)。培育發(fā)展石化、能源、電子信息、環(huán)保等新興支柱產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè),推動紡織服裝、玩具、陶瓷等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,發(fā)展臨海臨港工業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色文化旅游業(yè)。積極擴(kuò)大招商引資,發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè),大力整頓規(guī)范市場秩序。加快推進(jìn)高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動汕尾加快融入珠三角和汕頭、潮州、揭陽三市集聚融合發(fā)展,建設(shè)汕潮揭城市群。支持粵東各市參與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),發(fā)展對臺經(jīng)貿(mào)合作。辦好第三屆粵東僑博會。

振興發(fā)展西部。推進(jìn)粵西區(qū)域功能整合,推動產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等一體發(fā)展。加快鋼鐵、石化、核電等重大項(xiàng)目建設(shè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展壯大臨港重化產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)廣鋼環(huán)保搬遷湛江項(xiàng)目和中科合資廣東煉化一體化項(xiàng)目前期工作。加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進(jìn)湛江港、茂名港、陽江港和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展臨港物流等服務(wù)業(yè)。做大做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)。支持湛江、茂名納入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)成為通向海南國際旅游島的重要通道。

深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園上水平。加大園區(qū)招商引資力度,突出培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),推動形成特色鮮明、配套完善的產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建機(jī)制,支持珠三角企業(yè)向東西北轉(zhuǎn)移。大力推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn),開展技工院校“百校扶百縣”等活動,促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

繼續(xù)做好對口援建工作。加快對四川汶川和甘肅“三縣一區(qū)”災(zāi)后援建項(xiàng)目進(jìn)度,力爭9月底前基本完成對口援建任務(wù)。積極加強(qiáng)與災(zāi)區(qū)經(jīng)貿(mào)、旅游、勞務(wù)等合作。繼續(xù)做好援藏援疆和對口幫扶廣西、三峽庫區(qū)等工作。

四、進(jìn)一步深化改革開放

堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新,推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展,健全推動科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

深化行政管理體制改革。進(jìn)一步理順省級政府部門職責(zé)關(guān)系。全面推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革,切實(shí)精簡機(jī)構(gòu)、理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變職能、提升效能。繼續(xù)支持深圳、陽江和順德區(qū)深化行政管理體制綜合改革試點(diǎn)。進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng),支持深圳、佛山、中山、江門等市開展創(chuàng)新審批方式改革,在省直部門開展優(yōu)化審批流程、實(shí)行網(wǎng)上審批試點(diǎn)。加快政府與中介組織分離。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和人事制度改革,全面實(shí)施事業(yè)單位績效工資制度。

推進(jìn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革。按照“權(quán)責(zé)一致、重心下移、減少層次”的原則,將部分經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)下放給縣一級。通過授權(quán)、委托等方式,將行政許可權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)下放給具有一定人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的中心鎮(zhèn)或特大鎮(zhèn)。轉(zhuǎn)變縣鎮(zhèn)政府職能,強(qiáng)化縣鎮(zhèn)面向基層和群眾的社會管理、公共服務(wù)和市場監(jiān)管職責(zé)。深化省直管縣財(cái)政體制改革,建立“省保縣、市保鎮(zhèn)、縣保村”的隔層財(cái)政保障機(jī)制。深化農(nóng)村綜合改革,全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。建立土地流轉(zhuǎn)市場,開展農(nóng)田集約改革。

深化財(cái)稅和投融資體制改革。注重培植財(cái)源,堅(jiān)持依法征收、應(yīng)征盡收,提高征管效能,挖掘增收潛力。加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,把財(cái)力主要用于解決事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重大問題。深化省以下財(cái)政體制改革,完善激勵型財(cái)政機(jī)制和省級財(cái)政競爭性分配機(jī)制,探索建立先富幫后富的橫向轉(zhuǎn)移制度。深化投資體制改革,規(guī)范政府投資項(xiàng)目決策規(guī)則和程序,實(shí)施項(xiàng)目立項(xiàng)、用地預(yù)審、環(huán)境評價(jià)、規(guī)劃許可等事項(xiàng)的并聯(lián)審批。加快組建地方金融機(jī)構(gòu),構(gòu)建具有廣東特色的地方金融體系。推進(jìn)建設(shè)珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū),開展城市和農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)。深化農(nóng)村信用社改革,推進(jìn)設(shè)置村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。加強(qiáng)金融監(jiān)管,防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

深化價(jià)格改革。加快推行階梯式水價(jià)和超計(jì)劃、超定額加價(jià)等節(jié)水價(jià)格制度,完善可再生能源發(fā)電價(jià)格機(jī)制。開展排污權(quán)有償使用和交易制度試點(diǎn)。完善醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制,推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)分級定價(jià)等改革試點(diǎn)。完善糧食收購價(jià)格政策,穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。推進(jìn)路橋、電信收費(fèi)改革,加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理,全面清理涉及居民用水、用電、用氣、有線電視等壟斷性經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)。

深化國有企業(yè)改革。加快國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整和重組,鼓勵優(yōu)勢國有企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,支持行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后企業(yè)或困難企業(yè)。加大資本運(yùn)作力度,深化產(chǎn)權(quán)多元化改革,加快股份制改造。推進(jìn)董事會試點(diǎn),健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。改善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,完善考核和分配激勵機(jī)制,建立健全國有資產(chǎn)保值增值機(jī)制。

加強(qiáng)招商引資、招才引技。創(chuàng)造更加開放、更加優(yōu)化的投資環(huán)境,完善招商引資政策,加大招商選資力度。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),重點(diǎn)引進(jìn)龍頭型和基地型外資項(xiàng)目,爭取更多世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和中央企業(yè)、大型民企到我省設(shè)立地區(qū)總部,引導(dǎo)外資投向重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。制訂積極的人才引進(jìn)政策,引進(jìn)海內(nèi)外頂尖創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,以廣州、深圳國家服務(wù)外包示范城市為主要載體,積極承接國際軟件外包和商務(wù)服務(wù)外包。推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,扶持有條件的加工貿(mào)易企業(yè)向自主生產(chǎn)、自主研發(fā)、自主品牌轉(zhuǎn)型,支持加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷。拓展粵港澳臺和泛珠合作。簽署和實(shí)施粵港合作框架協(xié)議,深化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、文化、旅游、教育、司法等重點(diǎn)領(lǐng)域合作。落實(shí)CEPA和服務(wù)業(yè)開放先行先試政策措施,強(qiáng)化服務(wù)業(yè)合作。完善粵港、粵澳高層會晤機(jī)制,加強(qiáng)粵港澳民間交流。加快推進(jìn)港珠澳大橋、廣深港鐵路客運(yùn)專線等重大項(xiàng)目建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)深圳前后海地區(qū)和深港河套地區(qū)開發(fā)。落實(shí)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》,聯(lián)合港澳推進(jìn)橫琴開發(fā)建設(shè)。積極擴(kuò)大對臺貿(mào)易,組織對臺專項(xiàng)招商引才引技。加強(qiáng)與泛珠兄弟省區(qū)交通、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作,加快出省通道建設(shè),與合作各方共同辦好第六屆泛珠論壇和洽談會。積極參與上海世博會,擴(kuò)大和提升廣東形象。

全面加強(qiáng)國際合作。面向世界,加強(qiáng)與美國、歐洲、日本、澳大利亞等國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流與合作。抓住中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建立和實(shí)行零關(guān)稅政策的機(jī)遇,完善與東盟國家的交流合作機(jī)制,積極推進(jìn)重大活動與項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)到東盟投資發(fā)展,加快中國越南(深圳—海防)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。推進(jìn)中新(廣州)“知識城”項(xiàng)目等建設(shè)。鼓勵企業(yè)“走出去”,開展境外加工生產(chǎn)、營銷網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、能源礦產(chǎn)資源開發(fā)及承包工程和勞務(wù)合作。

五、高度重視改善民生和發(fā)展社會事業(yè)

把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn),集中力量辦一些關(guān)系人民群眾切身利益的大事實(shí)事。

穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。完善和落實(shí)積極就業(yè)政策,力爭全年新增就業(yè)125萬人。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),鼓勵支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。開發(fā)公益性崗位,加強(qiáng)對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。探索“積分制”方式建立農(nóng)民工公共服務(wù)政策體系。建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)服務(wù)平臺。推進(jìn)全民技能提升儲備計(jì)劃,實(shí)施“校企雙制”辦學(xué)模式及“百校千企”行動計(jì)劃,開展全省職工技能大賽和工業(yè)設(shè)計(jì)大賽。建設(shè)全國一流的職業(yè)能力開發(fā)評價(jià)示范基地,開展工業(yè)設(shè)計(jì)師職業(yè)資格試點(diǎn)。啟動構(gòu)建全國和諧勞動關(guān)系示范區(qū)工程。加強(qiáng)勞動監(jiān)察和仲裁。

完善社會保障體系。完善地稅部門全責(zé)征收社會保險(xiǎn)費(fèi)模式,推進(jìn)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。完善外來務(wù)工人員參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。加快解決城鎮(zhèn)無保障老年居民養(yǎng)老保障、困難企業(yè)退休人員和職工醫(yī)療保障問題。鞏固養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌,穩(wěn)步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。探索建立最低養(yǎng)老金制度和珠三角地區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化制度。加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快發(fā)展殘疾人事業(yè)。積極推進(jìn)全民醫(yī)保,推動醫(yī)保異地轉(zhuǎn)移接續(xù)。加快醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌、市級統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)。加快國家級工傷康復(fù)基地建設(shè)。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會優(yōu)撫對象待遇。加強(qiáng)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和使用監(jiān)督。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建立縣域內(nèi)義務(wù)教育資源合理配置機(jī)制,推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整,加快義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè),維護(hù)中小學(xué)校舍安全。深入實(shí)施教育資源下鄉(xiāng)行動計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育和特殊教育。推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展壯大工程和普及高中階段教育工程,提高高中階段教育發(fā)展水平。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系,推進(jìn)珠三角地區(qū)職業(yè)教育基地建設(shè)。推行中等職業(yè)技術(shù)教育“雙零”培養(yǎng)模式。調(diào)整優(yōu)化高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)資源,提高教學(xué)質(zhì)量,提升高校科研創(chuàng)新能力和國際化水平。深入實(shí)施師資隊(duì)伍建設(shè)工程,做好中小學(xué)代課教師轉(zhuǎn)崗工作。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資,落實(shí)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”。

推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。加強(qiáng)社會主義文化建設(shè),提升文化軟實(shí)力。開展社會主義核心價(jià)值體系宣教活動,加強(qiáng)公民思想政治教育和道德建設(shè),加大公益宣傳力度。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。繁榮哲學(xué)社會科學(xué)。深化文化體制改革,推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制和省文藝院團(tuán)改革試點(diǎn),加快全省有線廣電網(wǎng)絡(luò)重組、出版發(fā)行及新華書店重組。完善文化服務(wù)體系,加快重點(diǎn)文化工程及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè),推進(jìn)“農(nóng)家書屋”,實(shí)施電影放映工程,逐步構(gòu)建全省五級公共文化設(shè)施及服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成城市“十五分鐘文化圈”和農(nóng)村“十公里文化圈”。加大對外文化交流力度,推動嶺南文化走出去。扶持和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù),做好文物普查工作。打造文化品牌和文化經(jīng)典板塊,鼓勵創(chuàng)作文藝精品,培育文藝名家。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批數(shù)字出版、動漫設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。辦好第九屆全國(廣州)藝術(shù)節(jié)。

全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目。逐步施行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物并實(shí)現(xiàn)零差率銷售。加強(qiáng)對處方藥的監(jiān)管,建立省基本藥物采購、配送和儲備制度。穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革。鼓勵社會資源投資辦醫(yī),加快民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),發(fā)揮中醫(yī)藥在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的作用。加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),做好艾滋病、甲型H1N1流感等重大疾病防控。

推進(jìn)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)。落實(shí)幫扶責(zé)任,建立扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)競爭機(jī)制。推行“一村一策、一戶一法”扶貧措施,集中力量落實(shí)對全省3409個(gè)貧困村、70萬戶貧困戶的定點(diǎn)幫扶工作。建立結(jié)對幫扶工作機(jī)制,提高貧困地區(qū)“造血”功能。培育發(fā)展扶貧龍頭企業(yè),推廣“企業(yè)+基地+貧困農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化扶貧模式。開展村級農(nóng)民互助金試點(diǎn)。設(shè)立全省“扶貧濟(jì)困日”。積極推進(jìn)智力扶貧、旅游扶貧、勞務(wù)扶貧,增加貧困家庭非農(nóng)收入。

做好人口計(jì)生、民政、雙擁等工作。落實(shí)人口計(jì)生管理目標(biāo)責(zé)任制,深入開展“兩無”活動,穩(wěn)定低生育水平。完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制,探索流入流出兩地協(xié)同管理新模式,支持韶關(guān)、惠州開展人口計(jì)生改革綜合試點(diǎn)。落實(shí)婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃,切實(shí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益。發(fā)展體育事業(yè),開展全民健身運(yùn)動,提高競技體育水平。辦好惠州第十三屆省運(yùn)會,抓緊推進(jìn)2011年深圳大運(yùn)會籌備工作。全面貫徹民族、宗教政策,維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦。加強(qiáng)國防教育,完善國防動員體系,做好優(yōu)撫安置和“雙擁”工作,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、人防、氣象、地震、統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、參事、文史等工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。學(xué)習(xí)借鑒香港、新加坡經(jīng)驗(yàn),完善社會管理體制機(jī)制,推動深圳、珠海等地社會管理體制改革先行先試,提高城市管理水平。完善社會管理和突發(fā)事件預(yù)知預(yù)警信息共建共享機(jī)制,提高突發(fā)事件應(yīng)急管理水平。加強(qiáng)社區(qū)管理,推進(jìn)以“居住證”為核心的“一證通”制度,切實(shí)加強(qiáng)對流動人口和在粵外國人的服務(wù)管理。加強(qiáng)信訪、調(diào)解工作,鞏固完善鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)平臺,健全矛盾排查調(diào)處和權(quán)益保障等機(jī)制,妥善處理群眾關(guān)注的突出矛盾和問題。強(qiáng)化社會治安綜合治理,依法嚴(yán)厲打擊涉黑、“兩搶一盜”、綁架拐賣兒童婦女、“黃賭毒”等嚴(yán)重刑事犯罪和制假販假、走私販私、詐騙、傳銷等經(jīng)濟(jì)犯罪活動。嚴(yán)密防范打擊各種敵對勢力危害國家安全的犯罪活動。加強(qiáng)安全生產(chǎn),強(qiáng)化交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治,堅(jiān)決遏制重特大事故。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。

六、增強(qiáng)政府推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力

按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,切實(shí)提高各級政府破解難題、推動科學(xué)發(fā)展的能力。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會各項(xiàng)決議決定,堅(jiān)持向人大及其常委會報(bào)告工作,自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議。加大辦理省人大代表議案、建議和省政協(xié)提案的工作力度。加強(qiáng)社情民意調(diào)查,健全重大事項(xiàng)專家咨詢、公眾參與、社會聽證制度。廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督,引導(dǎo)群眾通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道理性表達(dá)訴求。推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村(居)務(wù)公開,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)政府法制建設(shè),更加注重政府規(guī)章和規(guī)范性文件制定的民主性、科學(xué)性。深入推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府,推動創(chuàng)建法治城市和法治縣(市、區(qū)),全面提高市縣政府依法行政能力。健全行政執(zhí)法體制,規(guī)范行政執(zhí)法行為,完善行政執(zhí)法程序。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。健全行政問責(zé)制,重點(diǎn)問責(zé)不作為和亂作為,做到有責(zé)必問、有錯必糾、問責(zé)必嚴(yán)。

加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持執(zhí)政為民,密切聯(lián)系群眾,問政于民、問需于民、問計(jì)于民,真心實(shí)意為群眾多做好事、多辦實(shí)事。堅(jiān)持艱苦奮斗,勤儉節(jié)約,嚴(yán)格控制樓堂館所、公務(wù)接待等支出,努力降低行政成本。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),進(jìn)一步精簡會議、文件,嚴(yán)格控制各類評比達(dá)標(biāo)、表彰慶典等活動。健全抓落實(shí)的工作機(jī)制,狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察工作。以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉,注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)公務(wù)員教育管理,建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的公務(wù)員隊(duì)伍。

科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、先行先試,注重協(xié)調(diào)發(fā)展、民生優(yōu)先、繼承發(fā)展,以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo),以推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為重點(diǎn),高水平、高質(zhì)量編制“十二五”規(guī)劃。

各位代表!今年我省將隆重舉辦廣州第十六屆亞運(yùn)會和第一屆亞洲殘疾人運(yùn)動會,這是全省、全國和全亞洲人民的一大盛事。我們要緊緊抓住這一歷史性機(jī)遇,舉全省之力做好亞運(yùn)會和亞殘運(yùn)會的各項(xiàng)籌備組織工作,堅(jiān)持科學(xué)辦會、安全辦會、節(jié)儉辦會,努力辦成具有“中國特色、廣東風(fēng)格、廣州風(fēng)采”,“團(tuán)結(jié)、祥和、文明、精彩”的體育文化盛會,推動全省科學(xué)發(fā)展上新水平。我們要高水平做好籌備工作,加強(qiáng)與亞奧理事會、亞殘奧理事會及各國各地區(qū)奧委會的溝通聯(lián)系,強(qiáng)化各級各部門之間的協(xié)調(diào)配合,全面推進(jìn)亞運(yùn)場館及交通等配套設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)一流設(shè)施的目標(biāo)。我們要高效率科學(xué)組織賽事,開展亞運(yùn)城市行動計(jì)劃,做好賽時(shí)運(yùn)行工作,精心組織火炬?zhèn)鬟f和開閉幕式等大型活動,全力做好參會人員出入境、住宿餐飲、醫(yī)療保障等服務(wù),按照“平安亞運(yùn)”要求加強(qiáng)安保工作,實(shí)現(xiàn)一流組織的目標(biāo)。我們要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治,認(rèn)真落實(shí)亞運(yùn)會空氣質(zhì)量保障方案,積極開展珠三角城市群空氣污染聯(lián)防聯(lián)治,加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施城市美化、綠化、凈化、亮化工程,實(shí)現(xiàn)一流環(huán)境的目標(biāo)。我們要營造熱情友好的迎亞運(yùn)氛圍,深入開展“迎接亞運(yùn)會、創(chuàng)造新生活”主題活動,掀起全民迎亞運(yùn)、開展體育健身活動的高潮,推廣亞運(yùn)文化,廣泛傳播奧林匹克精神,營造全社會關(guān)心、支持、參與亞運(yùn)的氛圍,確保亞運(yùn)會、亞殘運(yùn)會辦得精彩成功。

第三篇：2010年廣東省人民政府工作報(bào)告

2010年廣東省人民政府工作報(bào)告

——2010年1月29日在廣東省第十一屆人民代表大會第三次會議上

廣東省人民政府省長黃華華

各位代表: 我代表省人民政府向大會作政府工作報(bào)告,請予審議,并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2009年工作回顧

———經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)順利完成。應(yīng)對國際金融危機(jī)見事早、行動快、出拳重,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。完成生產(chǎn)總值39082億元、比上年增長9.5%,人均生產(chǎn)總值40748元、增長8.4%,均提前實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。來源于廣東的財(cái)政總收入和地方一般預(yù)算收入分別達(dá)9052億元和3649億元,增長6.9%和10.3%。

———產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。珠三角地區(qū)部分市首次出現(xiàn)人均生產(chǎn)總值增幅高于生產(chǎn)總值增幅的好勢頭。全省三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的5.4∶50.3∶44.3調(diào)整為5.1∶49.3∶45.6。第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的首要推動力,貢獻(xiàn)率達(dá)49.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提升,1-11月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長27.7%,省屬國有企業(yè)利潤總額全年增長84.2%。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)2.6萬億元,增長15%。汽車、船舶、核能、風(fēng)電等先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)業(yè)增加值增長4.9%。預(yù)計(jì)二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別下降5.8%和5.4%。

———促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展,整體競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。廣佛同城化取得重大進(jìn)展,廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈一體化進(jìn)程加快。粵東西北地區(qū)發(fā)展提速,粵東、粵西和山區(qū)五市生產(chǎn)總值增幅分別比全省平均水平高2.6、0.9和1.5個(gè)百分點(diǎn)。

———人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21575元,農(nóng)村居民人均純收入6907元,實(shí)際增長12%和10.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)172.3萬人,年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%。社保參保人數(shù)和社保基金總量居全國第一,365萬農(nóng)民參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)蓬勃發(fā)展,社會保持和諧穩(wěn)定。

———對口支援四川汶川和甘肅“三縣一區(qū)”恢復(fù)重建工作取得重大成果。援建項(xiàng)目已開工721個(gè)、竣工423個(gè),累計(jì)到位資金75.9億元,開工率、竣工率和資金到位率分別達(dá)97.3%、57.1%和69%。災(zāi)區(qū)居民住房重建任務(wù)基本完成,整體移交16所中小學(xué)校和一批公共生活設(shè)施,群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。

過去一年,我們主要抓了以下工作:(一)認(rèn)真實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》,推進(jìn)珠三角經(jīng)濟(jì)一體化。召開全省動員大會和珠三角9市現(xiàn)場會,制定貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》的決定和方案,研究細(xì)化并分步推進(jìn)《規(guī)劃綱要》提出的試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)、重要基地、重點(diǎn)項(xiàng)目,迅速在全省掀起新一輪“科學(xué)發(fā)展、先行先試”熱潮。與國家6部委簽訂合作協(xié)議,共同推動實(shí)施《規(guī)劃綱要》。出臺推進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指導(dǎo)意見,編制實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)等五個(gè)一體化專項(xiàng)規(guī)劃。開工建設(shè)莞惠、佛肇等城際軌道交通,加快廣深沿江、廣珠西線等高速公路建設(shè),推動區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

(二)堅(jiān)持?jǐn)U投資促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)并舉,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。完善和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子措施,有效擴(kuò)大投資需求。省市政府與各大銀行機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,授信額度達(dá)2萬億元。加快實(shí)施“新十項(xiàng)工程”,帶動全社會固定資產(chǎn)投資13353億元,增長19.5%。健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,中海石化(惠州)1200萬噸煉油和汕頭華能海門電廠1、2號機(jī)組等33個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn),廣州西江引水、揭陽潮汕機(jī)場、臺山核電一期工程等74個(gè)項(xiàng)目新開工建設(shè),中航通用飛機(jī)、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)化基地、核電裝備產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn),華潤海豐電廠“上大壓小”工程等7個(gè)項(xiàng)目獲國家批準(zhǔn)開展前期工作。認(rèn)真落實(shí)家電汽車農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)和汽車、家電以舊換新及帶薪休假等政策,在全國率先試行國民旅游休閑計(jì)劃,促進(jìn)家電、汽車、旅游、住房、信息服務(wù)等重點(diǎn)消費(fèi)保持暢旺,社會消費(fèi)品零售總額14892億元,增長16.3%。大力推動“廣貨北上西進(jìn)”,到國內(nèi)重點(diǎn)城市舉辦130多場促銷活動,成交額達(dá)5800多億元。加強(qiáng)市場供應(yīng)和價(jià)格調(diào)控監(jiān)管,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)下降2.3%。積極扶持中小企業(yè)發(fā)展,省財(cái)政新增安排22億元資金支持中小企業(yè)解決融資難等問題,預(yù)計(jì)民營經(jīng)濟(jì)對全省生產(chǎn)總值增長貢獻(xiàn)率達(dá)54%。加大對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的扶持力度,鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)外銷并舉,重點(diǎn)推動機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和一般貿(mào)易擴(kuò)大出口。組織和參與300多場經(jīng)貿(mào)洽談活動,創(chuàng)設(shè)廣東易發(fā)網(wǎng)、粵港國際商貿(mào)通等平臺,千方百計(jì)搶抓訂單、拓展市場。全省外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)6111.2億美元,其中出口3589.6億美元,分別由1月下降31.1%和23.6%轉(zhuǎn)變?yōu)?2月增長32.3%和23.5%,全年下降10.8%和11.5%,呈現(xiàn)降幅持續(xù)收窄、總體好于全國的態(tài)勢,出口總額占全國比重提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

(三)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級,加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。大力推進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)和八大載體建設(shè),現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初具雛形。加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè),現(xiàn)代物流、金融、會展、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提速,電子商務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,金融業(yè)整體規(guī)模趕上香港,服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。編制實(shí)施裝備、汽車、鋼鐵、船舶、電子信息等12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,推動以裝備制造業(yè)為主體的先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展。比亞迪電動汽車、廣汽自主品牌乘用車等項(xiàng)目加快推進(jìn)。全省汽車產(chǎn)量達(dá)113萬輛,居全國前列。龍穴造船基地30萬噸自主知識產(chǎn)權(quán)超大油輪成功造成并交付使用。廣州中低速柴油機(jī)、南沙重型機(jī)械裝備和輸變電設(shè)備等裝備制造業(yè)基地建設(shè)加快。沿海石化產(chǎn)業(yè)帶布局基本形成,中委合資南海(揭陽)石化2000萬噸/年超重油加工項(xiàng)目獲國家同意開展前期工作,中科合資廣東煉化一體化項(xiàng)目另選址湛江東海島。實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)計(jì)劃,加快信息產(chǎn)業(yè)、生物工程等國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),珠海航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地獲批,68個(gè)項(xiàng)目列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃,總投資74.8億元。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展新顯示、新能源、新光源、新通信及軟件等“四新一軟”產(chǎn)業(yè),我省成為國內(nèi)最具競爭力的平板顯示等新興產(chǎn)業(yè)基地之一。加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能240萬噸、水泥產(chǎn)能1039萬噸,關(guān)停小火電553萬千瓦。積極開展省部合作節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省建設(shè),大力推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊“三舊”改造和圍海造地、土地開發(fā)整理,新增億元生產(chǎn)總值消耗建設(shè)用地同比下降11%；利用園地山坡地開發(fā)補(bǔ)充耕地53.7萬畝,比上年翻一番；新一輪土地利用總體規(guī)劃獲國務(wù)院批準(zhǔn),比上一輪規(guī)劃核減耕地保有量523萬畝,增加建設(shè)用地規(guī)模635萬畝。組織實(shí)施新十項(xiàng)節(jié)能工程,單位生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值能耗超額完成全年預(yù)定目標(biāo)。強(qiáng)化環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全省裝機(jī)容量12.5萬千瓦以上的燃煤機(jī)組全部完成脫硫工程,地級以上市基本建成生活垃圾無害化處理設(shè)施,東西北地區(qū)的縣城基本建成生活污水集中處理設(shè)施,污水日處理能力超千萬噸。(四)狠抓自主創(chuàng)新,著力增強(qiáng)核心競爭力。深入實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動計(jì)劃,大力推進(jìn)十大創(chuàng)新工程,創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)績效和企業(yè)創(chuàng)新能力居全國首位,區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)躍居全國第二。創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,新增兩院院士5位、國家“973”計(jì)劃首席科學(xué)家11位。全面推進(jìn)省部和省院產(chǎn)學(xué)研合作,新建省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地64個(gè)、創(chuàng)新聯(lián)盟9個(gè),組織引導(dǎo)全國高校、研究院所2200多名科技特派員入駐3000多家企業(yè),輻射帶動1萬多家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。省部產(chǎn)學(xué)研合作4年新增產(chǎn)值7000多億元、利稅1000多億元。省院合作轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中科院400多項(xiàng)科技成果,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130多億元。創(chuàng)新平臺建設(shè)提速增效,新增一批國家級重大創(chuàng)新平臺,華南新藥研發(fā)大平臺躋身國家生物醫(yī)藥重大創(chuàng)制平臺行列。廣州國際生物島和深港創(chuàng)新圈等重大創(chuàng)新集群建設(shè)進(jìn)展順利。制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖計(jì)劃,節(jié)能減排、數(shù)字裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)取得突破。廣晟數(shù)字音頻編解碼技術(shù)規(guī)范正式成為國家標(biāo)準(zhǔn)并納入國際標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)科技與金融結(jié)合,實(shí)施自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購等政策,自主創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)取得新成效,工業(yè)增加值達(dá)3100億元,增長23.4%。質(zhì)量監(jiān)督工作得到加強(qiáng),實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略取得新成績,我省制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)躍居全國第一。深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、名牌帶動戰(zhàn)略,全省發(fā)明專利申請量、授權(quán)量均居全國第一,分別增長14.8%和49.3%,中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)穩(wěn)居全國首位。(五)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。完善和落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得豐收,糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè),優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、花卉、茶葉、南藥及家禽、肉豬等生產(chǎn)效益提高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快,農(nóng)業(yè)科技體系進(jìn)一步健全。建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田125萬畝,有97個(gè)縣(市、區(qū))出臺基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施方案。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平提高,新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)43個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)48家。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)得到加強(qiáng),市場準(zhǔn)入制度初步建立。林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,油茶、珍貴樹種等發(fā)展迅猛。畜牧業(yè)持續(xù)增長,海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保持繁榮。新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn),村容村貌整治和村莊規(guī)劃得到加強(qiáng)。380萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決。完成農(nóng)村公路改造任務(wù),提前一年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)到建制村公路硬底化。樂昌峽和灣頭水利樞紐工程建設(shè)進(jìn)展順利。

(六)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”,促進(jìn)珠三角提升發(fā)展和粵東西北地區(qū)加快振興。實(shí)施提升珠三角帶動?xùn)|西北戰(zhàn)略,分片區(qū)召開粵東、粵西、粵北地區(qū)現(xiàn)場會和工作會議,促進(jìn)粵東西北地區(qū)加快承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。省財(cái)政提前集中安排專項(xiàng)資金45億元,以競爭方式擇優(yōu)扶持省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園成為推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。33個(gè)省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值924.4億元、創(chuàng)稅48.2億元,分別增長19.3%和21.7%。職業(yè)技術(shù)教育工作再上新水平,全省中等職業(yè)技術(shù)教育招生總量、在校生規(guī)模分別位居全國第一、第二,中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校招生規(guī)模增長超過三成,轉(zhuǎn)移欠發(fā)達(dá)地區(qū)生源17萬人。農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐加快,共培訓(xùn)82.4萬人,新增轉(zhuǎn)移就業(yè)128.5萬人,分別增長40.9%和20.8%。人力資源布局進(jìn)一步優(yōu)化,在珠三角城鎮(zhèn)新增就業(yè)下降的同時(shí),東西北地區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)上升4.8%,農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)73.7萬人、增長23.6%。

(七)全面深化粵港澳緊密合作,提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。出臺推進(jìn)與港澳更緊密合作決定,成功舉辦粵港、粵澳合作聯(lián)席會議。粵港共同制定合作框架協(xié)議,聯(lián)合編制“共建優(yōu)質(zhì)生活圈”和“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”專項(xiàng)規(guī)劃。落實(shí)CEPA和服務(wù)業(yè)對港澳開放先行先試政策,廣州、深圳、珠海、東莞對港澳貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)和港澳資銀行在廣東設(shè)立“異地同城支行”等試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。與港澳攜手應(yīng)對國際金融危機(jī)、實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》、開拓海內(nèi)外市場力度加大,幫助在粵港澳臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得實(shí)效。粵港澳重大合作項(xiàng)目建設(shè)步伐加快,港珠澳大橋工程順利開工。《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》獲國務(wù)院批復(fù),橫琴新區(qū)正式掛牌,澳門大學(xué)遷址橫琴進(jìn)展順利。深港河套地區(qū)和深圳前后海地區(qū)開發(fā)積極推進(jìn)。加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實(shí)施出口市場多元化戰(zhàn)略,對東盟、印度等出口逆勢增長。全力推進(jìn)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè),支持加工貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)設(shè)品牌、擴(kuò)大內(nèi)銷。利用國際市場調(diào)整時(shí)機(jī)擴(kuò)大進(jìn)口,資源能源、重要技術(shù)設(shè)備等進(jìn)口較快增長。借助廣交會、高交會、中博會等重要平臺,有效拓展國際交流及合作發(fā)展空間。成功舉辦國際友城大會、廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際咨詢會、國際旅游文化節(jié)、粵東僑博會和首屆外博會。省主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)促進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)合作,與日韓、澳大利亞和東盟有關(guān)國家簽訂各類經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目金額188億美元。狠抓招商引資,實(shí)際利用外商直接投資達(dá)195.4億美元,其中服務(wù)業(yè)占38.8%,世界500強(qiáng)企業(yè)新設(shè)及增資項(xiàng)目共83個(gè)。中新(廣州)“知識城”等項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。“走出去”步伐加快,引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)并購海外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、加強(qiáng)境外資源能源合作,新增境外協(xié)議投資15億美元。積極參與我國與東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),與越南、新加坡等建立合作理事會機(jī)制或經(jīng)貿(mào)對話協(xié)調(diào)機(jī)制,中國越南(深圳-海防)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)順利。廣州南沙、深圳前海灣保稅港等特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)取得突破。粵臺交流合作取得新進(jìn)展,泛珠三角區(qū)域合作繼續(xù)深化。僑務(wù)、外事工作得到加強(qiáng)。

(八)狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制活力。按照大部制要求穩(wěn)步推進(jìn)行政管理體制改革,省級政府機(jī)構(gòu)改革全面完成,市縣政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。基本完成省本級政府第四輪行政審批事項(xiàng)清理工作,取消和調(diào)整行政審批570項(xiàng),占總數(shù)的53.6%。事業(yè)單位分類改革和人事制度改革全面展開。深圳、珠海、佛山順德等地的行政管理和社會管理等體制改革試點(diǎn)取得明顯成效。積極推動擴(kuò)大縣級政府管理權(quán)限改革,啟動擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn),加快中心鎮(zhèn)建設(shè)。著手編制主體功能區(qū)規(guī)劃,完成基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃。進(jìn)一步下放地方投資項(xiàng)目審批權(quán)限,啟動對全省1000家重點(diǎn)企業(yè)“直通車”服務(wù)。省屬非經(jīng)營性項(xiàng)目代建制穩(wěn)步推進(jìn)。國有企業(yè)改革進(jìn)一步深化,國有資本保值增值率達(dá)117.4%。深化農(nóng)村綜合改革有序展開,集體林權(quán)制度改革工作成效顯著,探索出“分股不分山、均利不均林”新路子。廣州、佛山、惠州、中山等地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。全省農(nóng)村信用社基本完成票據(jù)兌付和組建統(tǒng)一法人工作,廣州、東莞、順德農(nóng)信社組建為農(nóng)村商業(yè)銀行。創(chuàng)設(shè)小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作加快推進(jìn)。深圳創(chuàng)業(yè)板成功推出,我省有12家企業(yè)上市。穩(wěn)妥推進(jìn)水、電等資源能源價(jià)格改革和污水處理費(fèi)等環(huán)境價(jià)格改革。

(十)加強(qiáng)民主法制和政府自身建設(shè),優(yōu)化科學(xué)發(fā)展環(huán)境。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和解放思想學(xué)習(xí)討論活動,形成應(yīng)對國際金融危機(jī)、推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力。大力推進(jìn)依法治省,建設(shè)法治政府。自覺接受省人大及其常委會的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,共辦理全國人大代表建議24件、全國政協(xié)提案24件；省人大代表建議617件、省政協(xié)提案633件；省人大議案8件。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)19項(xiàng),制定修改政府規(guī)章13項(xiàng)。密切與各民主黨派、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等的聯(lián)系,科學(xué)民主依法決策機(jī)制不斷完善,廣州市民主法制改革試點(diǎn)取得突破。城市社區(qū)管理體制改革和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),村(居)民自治制度不斷健全。開展網(wǎng)絡(luò)問政,政務(wù)、廠務(wù)、村(居)務(wù)公開取得新進(jìn)展。社會組織和行業(yè)協(xié)會作用得到有效發(fā)揮。深入開展“五五”普法,推進(jìn)法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動。推進(jìn)廉政建設(shè),懲防腐敗體系進(jìn)一步完善。審計(jì)、監(jiān)察工作得到加強(qiáng)。鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)加快,信訪維穩(wěn)工作扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)社會治安綜合治理,深入開展嚴(yán)打整治。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞和恐怖活動。持續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全專項(xiàng)整治,加大反不正當(dāng)競爭和打傳、打假、打私力度,市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。大力開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理和專項(xiàng)整治,安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。應(yīng)急管理體系不斷完善。國防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng),軍民共建工作扎實(shí)推進(jìn),軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。

各位代表!過去一年,我省在國際金融嚴(yán)重動蕩、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國內(nèi)外形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下取得比預(yù)期要好的成績極其不易,在南粵大地為新中國成立60周年譜寫了嶄新篇章。回顧一年來的工作,我們深深體會到,黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo),是我們應(yīng)對危機(jī)、推動科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。在我省應(yīng)對國際金融危機(jī)、力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻,胡錦濤總書記親臨十一屆全國人大二次會議廣東代表團(tuán)并發(fā)表重要講話。去年12月,胡錦濤總書記再次視察廣東,明確要求我省進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干,努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵。溫家寶總理自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來三次親臨廣東視察指導(dǎo)。這給予我們極大的鼓舞和鞭策,為我省指明了前進(jìn)方向。我們深深體會到,全力以赴保增長,是我們應(yīng)對危機(jī)、推動科學(xué)發(fā)展的工作重心。我們結(jié)合實(shí)際全面和創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央保增長的一攬子計(jì)劃,始終堅(jiān)持政府推動和市場調(diào)節(jié)“兩手抓”,堅(jiān)持?jǐn)U投資促消費(fèi)穩(wěn)外需三管齊下,采取外需不足內(nèi)需補(bǔ)、工業(yè)不足服務(wù)業(yè)補(bǔ)、外資不足內(nèi)資補(bǔ)等有效措施,在非常時(shí)期運(yùn)用非常措施迅速穩(wěn)定市場預(yù)期,提振社會信心,有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長下滑勢頭。我們深深體會到,堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu),是我們應(yīng)對危機(jī)、推動科學(xué)發(fā)展必須貫穿始終的主線。我們堅(jiān)持把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向,緊緊把握國際金融危機(jī)帶來的倒逼壓力和轉(zhuǎn)型契機(jī),遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,正確處理國際市場與國內(nèi)市場、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、就地轉(zhuǎn)型與異地轉(zhuǎn)移、引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新、擴(kuò)大投資與促進(jìn)消費(fèi)等“五大關(guān)系”,以“三促進(jìn)一保持”為總要求,大力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,不斷提升自主創(chuàng)新能力,扎實(shí)推動產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”,狠抓節(jié)能減排節(jié)地,努力使應(yīng)對危機(jī)的過程成為調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的過程,成為為長遠(yuǎn)又好又快發(fā)展打基礎(chǔ)的過程。我們深深體會到,矢志不渝保障和改善民生,是我們應(yīng)對危機(jī)、推動科學(xué)發(fā)展的根本目的。我們堅(jiān)持以人為本,正確處理各方面的利益關(guān)系,在財(cái)政收支十分緊張的情況下,千方百計(jì)增加對社會民生的投入,著力推動就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,保障市場供應(yīng)和維持物價(jià)穩(wěn)定,集中力量解決了一批多年來想辦而未辦成、關(guān)系群眾切身利益的難事實(shí)事,并不斷加大社會治安綜合治理力度,創(chuàng)新社會管理服務(wù),切實(shí)維護(hù)社會大局穩(wěn)定,將危機(jī)對人民生活的影響降到最低,有效激發(fā)了社會各界同心同德、共克時(shí)艱的積極性創(chuàng)造性。我們深深體會到,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、狠抓工作落實(shí),是我們應(yīng)對危機(jī)、推動科學(xué)發(fā)展的重要法寶。我們按照十七屆四中全會和省委十屆五次全會的部署,繼續(xù)解放思想,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),堅(jiān)持“干”字當(dāng)先,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),狠抓督促檢查,分片逐市研究解決突出問題,推動了各項(xiàng)工作有序開展。在此,我代表省人民政府,向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工,向駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會各界人士表示崇高的敬意!向長期關(guān)心支持我省改革發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及國際友人表示衷心的感謝!當(dāng)前,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的時(shí)期已經(jīng)過去。但我們清醒地認(rèn)識到,國際金融危機(jī)的影響仍在持續(xù),我省面臨的發(fā)展形勢仍然嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平被先進(jìn)省市趕超的壓力不斷增大。不僅長期制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、資源環(huán)境約束加大、社會事業(yè)發(fā)展滯后等深層次矛盾和問題突出,而且受國內(nèi)外復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)形勢的影響,又面臨一些新問題新挑戰(zhàn):一是經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)不穩(wěn)固不平衡。出口形勢仍然不容樂觀,工業(yè)增長恢復(fù)不快,民間投資活力有待進(jìn)一步激活,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,糧食生產(chǎn)能力有待提高,農(nóng)民持續(xù)增收困難,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力較大。二是自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)。現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)整體上仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的企業(yè)和產(chǎn)品不多,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖初見端倪但規(guī)模不大、發(fā)展不快。節(jié)能減排任務(wù)艱巨。三是財(cái)政收支平衡壓力較大。財(cái)政統(tǒng)籌使用空間縮小,減收增支因素較多,多方面的支出仍需進(jìn)一步科學(xué)調(diào)整和壓縮。四是保障民生任務(wù)艱巨。就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展仍有待加強(qiáng)。五是政府工作還存在不足。轉(zhuǎn)變政府職能和作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們必須正確面對存在的困難和問題,采取更加有力措施認(rèn)真解決。2010年工作安排

今年政府工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大及十七屆四中全會和省委十屆六次全會精神,全面實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》,大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu),腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變,著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,著力推進(jìn)自主創(chuàng)新,著力擴(kuò)大內(nèi)需,著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,著力加快體制改革和對外開放,著力加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè),全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長9%左右；人均生產(chǎn)總值增長8%；單位生產(chǎn)總值能耗下降、二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量減排實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)；全社會固定資產(chǎn)投資增長16%左右；進(jìn)出口總額增長5%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長15%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；地方一般預(yù)算收入按可比口徑增長9%；服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)46%；研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高至1.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在8.3‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%,農(nóng)村居民人均純收入增長7%。

做好今年的政府工作,要圍繞一個(gè)核心、突出五個(gè)重點(diǎn)。一個(gè)核心,就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,關(guān)鍵是推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”,這是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。五個(gè)重點(diǎn):一是突出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。全面落實(shí)加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定,堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動,著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。二是突出自主創(chuàng)新。加大對自主創(chuàng)新的支持力度,完善制度設(shè)計(jì)和改善環(huán)境,推動在制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵、核心技術(shù)方面取得突破性進(jìn)展,推動我省從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,搶占后金融危機(jī)時(shí)代發(fā)展的制高點(diǎn)。

三是突出擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求。在保持投資合理增長的同時(shí),不斷完善和落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的制度保障和政策措施,進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。四是突出城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。依托主體功能區(qū)規(guī)劃,堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)、人口、資源配置,推動城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促互動,加快基本公共服務(wù)均等化和社會建設(shè)管理一體化。五是突出改善民生。堅(jiān)持以人為本,把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題擺在更加突出位置,加快發(fā)展社會事業(yè),擴(kuò)大和改善公共服務(wù),增進(jìn)全省人民福祉。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),必須做好以下六個(gè)方面工作:

一、全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

二、加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和自主創(chuàng)新

突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。推進(jìn)省市共建先進(jìn)制造業(yè)基地,加快8.5代液晶面板生產(chǎn)線、珠海通用飛機(jī)和航空產(chǎn)業(yè)基地、廣州船用中低速柴油機(jī)、廣汽自主品牌乘用車、南沙核電產(chǎn)業(yè)園、大型鑄鍛件等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),培育綠色裝備制造示范等項(xiàng)目。推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的應(yīng)用開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣,組織實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)。提升發(fā)展電子信息、軟件和集成電路設(shè)計(jì)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè),延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持全面發(fā)展與重點(diǎn)突破相結(jié)合,研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。務(wù)實(shí)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),培育新能源、新光源、新材料、生命健康、節(jié)能環(huán)保、航空航天、海洋工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)中海油珠海深水工程基地建設(shè)。選擇一些條件比較成熟的產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破,重點(diǎn)在數(shù)字家庭、電動汽車、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、風(fēng)能、太陽能、半導(dǎo)體照明、郵輪游艇等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破并加快產(chǎn)業(yè)化。支持高新技術(shù)企業(yè)通過中小板、創(chuàng)業(yè)板等資本市場發(fā)展壯大。爭取與國家聯(lián)合設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。

三、積極推進(jìn)珠三角一體化和東西北地區(qū)加快發(fā)展

實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃。出臺《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃(2010—2020年)》,明確優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、生態(tài)發(fā)展和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)域。研究制定相應(yīng)的區(qū)域發(fā)展政策,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)布局、人口分布與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。組織推動各市縣按照省級主體功能區(qū)規(guī)劃,對本地主體功能進(jìn)行定位,修改完善相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃。開展主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施試點(diǎn)。加快珠三角一體化發(fā)展。以廣佛同城化為引領(lǐng),以推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化為突破口,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境再造和保護(hù),建設(shè)廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟(jì)圈。推進(jìn)珠三角城際軌道、公路、水電油氣管網(wǎng)等一體化建設(shè),加快年票互通、公共交通一卡通、高速公路電子聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和電信同城化。提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力,打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚地、裂變發(fā)展地,建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。發(fā)揮廣州、深圳中心城市功能,與港澳協(xié)調(diào)城市規(guī)劃,構(gòu)建世界級城市群。完善區(qū)域統(tǒng)一的就業(yè)、社保、衛(wèi)生服務(wù)等體系,率先推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

四、進(jìn)一步深化改革開放

拓展粵港澳臺和泛珠合作。簽署和實(shí)施粵港合作框架協(xié)議,深化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、文化、旅游、教育、司法等重點(diǎn)領(lǐng)域合作。落實(shí)CEPA和服務(wù)業(yè)開放先行先試政策措施,強(qiáng)化服務(wù)業(yè)合作。完善粵港、粵澳高層會晤機(jī)制,加強(qiáng)粵港澳民間交流。加快推進(jìn)港珠澳大橋、廣深港鐵路客運(yùn)專線等重大項(xiàng)目建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)深圳前后海地區(qū)和深港河套地區(qū)開發(fā)。落實(shí)《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》,聯(lián)合港澳推進(jìn)橫琴開發(fā)建設(shè)。積極擴(kuò)大對臺貿(mào)易,組織對臺專項(xiàng)招商引才引技。加強(qiáng)與泛珠兄弟省區(qū)交通、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作,加快出省通道建設(shè),與合作各方共同辦好第六屆泛珠論壇和洽談會。積極參與上海世博會,擴(kuò)大和提升廣東形象。

五、高度重視改善民生和發(fā)展社會事業(yè)

大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。實(shí)施《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要(2009-2020年)》。探索建立多元化的基本公共服務(wù)供給制度,以點(diǎn)帶面推進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè)建設(shè),逐步縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、不同社會階層之間的基本公共服務(wù)差距。加快建立與基本公共服務(wù)均等化相適應(yīng)的公共財(cái)政體系。完善基本公共服務(wù)均等化績效考評機(jī)制。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。完善和落實(shí)積極就業(yè)政策,力爭全年新增就業(yè)125萬人。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),鼓勵支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。開發(fā)公益性崗位,加強(qiáng)對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。探索“積分制”方式建立農(nóng)民工公共服務(wù)政策體系。建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)服務(wù)平臺。推進(jìn)全民技能提升儲備計(jì)劃,實(shí)施“校企雙制”辦學(xué)模式及“百校千企”行動計(jì)劃,開展全省職工技能大賽和工業(yè)設(shè)計(jì)大賽。建設(shè)全國一流的職業(yè)能力開發(fā)評價(jià)示范基地,開展工業(yè)設(shè)計(jì)師職業(yè)資格試點(diǎn)。啟動構(gòu)建全國和諧勞動關(guān)系示范區(qū)工程。加強(qiáng)勞動監(jiān)察和仲裁。

六、增強(qiáng)政府推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力

按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,切實(shí)提高各級政府破解難題、推動科學(xué)發(fā)展的能力。

各位代表!新的一年,我們肩負(fù)著更加艱巨、繁重而光榮的任務(wù)。我們堅(jiān)信,任何困難阻擋不了我們科學(xué)發(fā)展的步伐,任何挑戰(zhàn)動搖不了我們先行先試的決心!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,齊心協(xié)力,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,努力推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵,共創(chuàng)富裕、民主、文明、法治、和諧新廣東的美好未來!

第四篇：2010廣東省人民政府工作報(bào)告

廣東省人民政府2010年《政府工作報(bào)告》

政府工作報(bào)告

——2010年1月29日在廣東省第十一屆人民代表大會第三次會議上

廣東省人民政府省長黃華華

各位代表:

我代表省人民政府向大會作政府工作報(bào)告,請予審議,并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2009年工作回顧

地區(qū)發(fā)展提速,粵東、粵西和山區(qū)五市生產(chǎn)總值增幅分別比全省平均水平高2.6、0.9和1.5個(gè)百分點(diǎn)。

過去一年,我們主要抓了以下工作:

(一)認(rèn)真實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》,推進(jìn)珠三角經(jīng)濟(jì)一體化。召開全省動員大會和珠三角9市現(xiàn)場會,制定貫徹實(shí)施《規(guī)劃綱要》的決定和方案,研究細(xì)化并分步推進(jìn)《規(guī)劃綱要》提出的試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)、重要基地、重點(diǎn)項(xiàng)目,迅速在全省掀起新一輪“科學(xué)發(fā)展、先行先試”熱潮。與國家6部委簽訂合作協(xié)議,共同推動實(shí)施《規(guī)劃綱要》。出臺推進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化指導(dǎo)意見,編制實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)等五個(gè)一體化專項(xiàng)規(guī)劃。開工建設(shè)莞惠、佛肇等城際軌道交通,加快廣深沿江、廣珠西線等高速公路建設(shè),推動區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

(四)狠抓自主創(chuàng)新,著力增強(qiáng)核心競爭力。深入實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動計(jì)劃,大力推進(jìn)十大創(chuàng)新工程,創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)績效和企業(yè)創(chuàng)新能力居全國首位,區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)躍居全國第二。創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,新增兩院院士5位、國家“973”計(jì)劃首席科學(xué)家11位。全面推進(jìn)省部和省院產(chǎn)學(xué)研合作,新建省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地64個(gè)、創(chuàng)新聯(lián)盟9個(gè),組織引導(dǎo)全國高校、研究院所2200多名科技特派員入駐3000多家企業(yè),輻射帶動1萬多家企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。省部產(chǎn)學(xué)研合作4年新增產(chǎn)值7000多億元、利稅1000多億元。省院合作轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中科院400多項(xiàng)科技成果,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130多億元。創(chuàng)新平臺建設(shè)提速增效,新增一批國家級重大創(chuàng)新平臺,華南新藥研發(fā)大平臺躋身國家生物醫(yī)藥重大創(chuàng)制平臺行列。廣州國際生物島和深港創(chuàng)新圈等重大創(chuàng)新集群建設(shè)進(jìn)展順利。制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖計(jì)劃,節(jié)能減排、數(shù)字裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)取得突破。廣晟數(shù)字音頻編解碼技術(shù)規(guī)范正式成為國家標(biāo)準(zhǔn)并納入國際標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)科技與金融結(jié)合,實(shí)施自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購等政策,自主創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)取得新成效,工業(yè)增加值達(dá)3100億元,增長23.4%。質(zhì)量監(jiān)督工作得到加強(qiáng),實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略取得新成績,我省制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)躍居全國第一。深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、名牌帶動戰(zhàn)略,全省發(fā)明專利申請量、授權(quán)量均居全國第一,分別增長14.8%和49.3%,中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)穩(wěn)居全國首位。

(五)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。完善和落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得豐收,糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè),優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、花卉、茶葉、南藥及家禽、肉豬等生產(chǎn)效益提高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快,農(nóng)業(yè)科技體系進(jìn)一步健全。建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田125萬畝,有97個(gè)縣(市、區(qū))出臺基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施方案。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平提高,新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)43個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)48家。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)得到加強(qiáng),市場準(zhǔn)入制度初步建立。林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,油茶、珍貴樹種等發(fā)展迅猛。畜牧業(yè)持續(xù)增長,海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保持繁榮。新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn),村容村貌整治和村莊規(guī)劃得到加強(qiáng)。380萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決。完成農(nóng)村公路改造任務(wù),提前一年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)到建制村公路硬底化。樂昌峽和灣頭水利樞紐工程建設(shè)進(jìn)展順利。

(六)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”,促進(jìn)珠三角提升發(fā)展和粵東西北地區(qū)加快振興。實(shí)施提升珠三角帶動?xùn)|西北戰(zhàn)略,分片區(qū)召開粵東、粵西、粵北地區(qū)現(xiàn)場會和工作會議,促進(jìn)粵東西北地區(qū)加快承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。省財(cái)政提前集中安排專項(xiàng)資金45億元,以競爭方式擇優(yōu)扶持省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園成為推動欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。33個(gè)省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值924.4億元、創(chuàng)稅48.2億元,分別增長19.3%和21.7%。職業(yè)技術(shù)教育工作再上新水平,全省中等職業(yè)技術(shù)教育招生總量、在校生規(guī)模分別位居全國第一、第二,中等職業(yè)學(xué)校、得明顯成效。積極推動擴(kuò)大縣級政府管理權(quán)限改革,啟動擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn),加快中心鎮(zhèn)建設(shè)。著手編制技工學(xué)校招生規(guī)模增長超過三成,轉(zhuǎn)移欠發(fā)達(dá)地區(qū)生源17萬人。農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐加快,共培訓(xùn)82.4萬人,新增轉(zhuǎn)移就業(yè)128.5萬人,分別增長40.9%和20.8%。人力資源布局進(jìn)一步優(yōu)化,在珠三角城鎮(zhèn)新增就業(yè)下降的同時(shí),東西北地區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)上升4.8%,農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)73.7萬人、增長23.6%。

主體功能區(qū)規(guī)劃,完成基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃。進(jìn)一步下放地方投資項(xiàng)目審批權(quán)限,啟動對全省1000家重點(diǎn)企業(yè)“直通車”服務(wù)。省屬非經(jīng)營性項(xiàng)目代建制穩(wěn)步推進(jìn)。國有企業(yè)改革進(jìn)一步深化,國有資本保值增值率達(dá)117.4%。深化農(nóng)村綜合改革有序展開,集體林權(quán)制度改革工作成效顯著,探索出“分股不分山、均利不均林”新路子。廣州、佛山、惠州、中山等地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。全省農(nóng)村信用社基本完成票據(jù)兌付和組建統(tǒng)一法人工作,廣州、東莞、順德農(nóng)信社組建為農(nóng)村商業(yè)銀行。創(chuàng)設(shè)小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作加快推進(jìn)。深圳創(chuàng)業(yè)板成功推出,我省有12家企業(yè)上市。穩(wěn)妥推進(jìn)水、電等資源能源價(jià)格改革和污水處理費(fèi)等環(huán)境價(jià)格改革。

(九)大力發(fā)展社會事業(yè),全力保障和改善民生。省級財(cái)政用于改善民生、均衡區(qū)域公共服務(wù)水平、幫助市縣增強(qiáng)發(fā)展后勁的資金達(dá)1111億元,占支出總額的75.5%,比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。組織“南粵春暖行動”等活動,千方百計(jì)幫扶大學(xué)生、農(nóng)民工等群體就業(yè),就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。完善省級養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑辦法,實(shí)現(xiàn)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系省內(nèi)無障礙轉(zhuǎn)移。全面解決早期離開國企人員養(yǎng)老保障問題。啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和政策性農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)。妥善處理勞動糾紛,有效維護(hù)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。健全社會救助體系。殘疾人事業(yè)有新發(fā)展。創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制,推進(jìn)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧開發(fā)。啟動實(shí)施“千校扶千校”和教育資源下鄉(xiāng)行動計(jì)劃。普及高中階段教育進(jìn)程加快,高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)79.9%,提高7.9個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),中職教育零學(xué)費(fèi)入學(xué)、零距離上崗人才模式改革成為全國先進(jìn)典型。高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展,毛入學(xué)率提高到27.5%。繼續(xù)推進(jìn)解決中小學(xué)代課教師轉(zhuǎn)崗問題,中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”和實(shí)施績效工資工作扎實(shí)推進(jìn)。大力發(fā)展文化事業(yè),加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),公共文化服務(wù)體系覆蓋面擴(kuò)大。文化市場和文化產(chǎn)業(yè)繁榮有序,文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作成果豐碩,涌現(xiàn)出《潛伏》、《喜羊羊與灰太狼》、《秋喜》等一批有廣泛影響力的廣播影視精品力作。粵劇成功入選聯(lián)合國人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。積極配合做好國慶60周年慶典系列活動。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,出臺加快民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展意見,實(shí)施6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和9項(xiàng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目。加快革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造及設(shè)備裝備建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè),有效防控甲型H1N1流感等重大疫病。農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)及中醫(yī)“治未病”健康工程取得階段性成效。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保,將所有關(guān)閉破產(chǎn)國企退休人員以及280萬名就讀大學(xué)生和中職技術(shù)學(xué)校(含技工學(xué)校)學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)97.5%。建立城鎮(zhèn)住房保障工作目標(biāo)責(zé)任制,加大保障性住房建設(shè)力度。宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建工作全面推進(jìn),開展珠三角城市群大氣污染治理及淡水河等重點(diǎn)河流污染整治,全省環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。林業(yè)生態(tài)省建設(shè)步伐加快,新增林業(yè)生態(tài)縣9個(gè),重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)成效明顯,森林覆蓋率達(dá)56.7%。全省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)全面展開,防汛防旱防風(fēng)能力進(jìn)一步提高。十一屆全運(yùn)會獎牌和總分均位居全國第二,廣州亞運(yùn)會、亞殘運(yùn)會和深圳大運(yùn)會籌備工作有序推進(jìn)。完成國家下達(dá)人口控制任務(wù),低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定。民族地區(qū)加快發(fā)展,民族、宗教關(guān)系保持和諧。援藏援疆和支援三峽庫區(qū)建設(shè)等對口幫扶工作扎實(shí)有效。婦女、兒童、老齡、人防、省指明了前進(jìn)方向。我們深深體會到,全力以赴保增長,是我們應(yīng)對危機(jī)、推動科學(xué)發(fā)展的工作重心。我們結(jié)合實(shí)際全面和創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央保增長的一攬子計(jì)劃,始終堅(jiān)持政府推動和市場調(diào)節(jié)“兩手抓”,堅(jiān)持?jǐn)U投資促消費(fèi)穩(wěn)外需三管齊下,采取外需不足內(nèi)需補(bǔ)、工業(yè)不足服務(wù)業(yè)補(bǔ)、外資不足內(nèi)資補(bǔ)等有效措施,在非常時(shí)期運(yùn)用非常措施迅速穩(wěn)定市場預(yù)期,提振社會信心,有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長下滑勢頭。我們深深體會到,堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu),是我們應(yīng)對危機(jī)、推動科學(xué)發(fā)展必須貫穿始終的主線。我們堅(jiān)持把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向,緊緊把握國際金融危機(jī)氣象、地震、地質(zhì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、參事、文史等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

當(dāng)前,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的時(shí)期已經(jīng)過去。但我們清醒地認(rèn)識到,國際金融危機(jī)的影響仍在持續(xù),我省面臨的發(fā)展形勢仍然嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平被先進(jìn)省市趕超的壓力不斷增大。不僅長期制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、資源環(huán)境約束加大、社會事業(yè)發(fā)展滯后等深層次矛盾和問題突出,而且受國內(nèi)外復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)形勢的影響,又面臨一些新問題新挑戰(zhàn):一是經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)不穩(wěn)固不平衡。出口形勢仍然不容樂觀,工業(yè)增長恢復(fù)不快,民間投資活力有待進(jìn)一步激活,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,糧食生產(chǎn)能力有待提高,農(nóng)民持續(xù)增收困難,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力較大。二是自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)。現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)整體上仍處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的企業(yè)和產(chǎn)品不多,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖初見端倪但規(guī)模不大、發(fā)展不快。節(jié)能減排任務(wù)艱巨。三是財(cái)政收支平衡壓力較大。財(cái)政統(tǒng)籌使用空間縮小,減收增支因素較多,多方面的支出仍需進(jìn)一步科學(xué)調(diào)整和壓縮。四是保障民生任務(wù)艱巨。就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展仍有待加強(qiáng)。五是政府工作還存在不足。轉(zhuǎn)變政府職能和作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們必須正確面對存在的困難和問題,采取更加有力措施認(rèn)真解決。

2010年工作安排

經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高至1.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在8.3‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%,農(nóng)村居民人均純收入增長7%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),必須做好以下六個(gè)方面工作:

一、全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)魚塘和標(biāo)準(zhǔn)漁港。積極發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè),推進(jìn)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖,實(shí)施南珠振興工程。健全動植物疫病防控體系。加大對農(nóng)田水利和中小型灌區(qū)改造投入,基本完成城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。

二、加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和自主創(chuàng)新

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持工業(yè)化與信息化相融合,加快運(yùn)用新技術(shù)、新工藝改造提升家電、管理和土地審批。加強(qiáng)耕地保護(hù),探索建立耕地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制。大力推進(jìn)利用園地山坡地開發(fā)補(bǔ)充耕地。加大閑置土地處置力度,嚴(yán)格查處違法違規(guī)用地行為。

三、積極推進(jìn)珠三角一體化和東西北地區(qū)加快發(fā)展

紡織服裝、食品飲料、建材、中藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造示范企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè),推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新工程,建立區(qū)域性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì),創(chuàng)建國家級工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地。堅(jiān)持以質(zhì)取勝,實(shí)施名牌帶動戰(zhàn)略,引導(dǎo)部分優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注冊集體商標(biāo),推廣實(shí)施企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),打造產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。

深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園上水平。加大園區(qū)招商引資力度,突出培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),推動形成特色鮮明、境評價(jià)、規(guī)劃許可等事項(xiàng)的并聯(lián)審批。加快組建地方金融機(jī)構(gòu),構(gòu)建具有廣東特色的地方金融體系。推進(jìn)建設(shè)珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū),開展城市和農(nóng)村金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)。深化農(nóng)村信用社改革,推進(jìn)設(shè)置村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。加強(qiáng)金融監(jiān)管,防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

深化價(jià)格改革。加快推行階梯式水價(jià)和超計(jì)劃、超定額加價(jià)等節(jié)水價(jià)格制度,完善可再生能源發(fā)電價(jià)格機(jī)制。開展排污權(quán)有償使用和交易制度試點(diǎn)。完善醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制,推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)分級配套完善的產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建機(jī)制,支持珠三角企業(yè)向東西北轉(zhuǎn)移。大力推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn),開展技工院校“百校扶百縣”等活動,促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

四、進(jìn)一步深化改革開放

定價(jià)等改革試點(diǎn)。完善糧食收購價(jià)格政策,穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。推進(jìn)路橋、電信收費(fèi)改革,加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理,全面清理涉及居民用水、用電、用氣、有線電視等壟斷性經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)。

五、高度重視改善民生和發(fā)展社會事業(yè)

大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。實(shí)施《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要(2009-2020年)》。教育工程,提高高中階段教育發(fā)展水平。完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系,推進(jìn)珠三角地區(qū)職業(yè)教育基地建設(shè)。推行中等職業(yè)技術(shù)教育“雙零”培養(yǎng)模式。調(diào)整優(yōu)化高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)資源,提高教學(xué)質(zhì)量,提升高校科研創(chuàng)新能力和國際化水平。深入實(shí)施師資隊(duì)伍建設(shè)工程,做好中小學(xué)代課教師轉(zhuǎn)崗工作。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資,落實(shí)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”。

推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)。加強(qiáng)社會主義文化建設(shè),提升文化軟實(shí)力。開展社會主義核心價(jià)值體系宣教活動,加強(qiáng)公民思想政治教育和道德建設(shè),加大公益宣傳力度。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。繁榮哲學(xué)社會科學(xué)。深化文化體制改革,推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制和省文藝院團(tuán)改革探索建立多元化的基本公共服務(wù)供給制度,以點(diǎn)帶面推進(jìn)各項(xiàng)民生事業(yè)建設(shè),逐步縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、不同社會階層之間的基本公共服務(wù)差距。加快建立與基本公共服務(wù)均等化相適應(yīng)的公共財(cái)政體系。完善基本公共服務(wù)均等化績效考評機(jī)制。

試點(diǎn),加快全省有線廣電網(wǎng)絡(luò)重組、出版發(fā)行及新華書店重組。完善文化服務(wù)體系,加快重點(diǎn)文化工程及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè),推進(jìn)“農(nóng)家書屋”,實(shí)施電影放映工程,逐步構(gòu)建全省五級公共文化設(shè)施及服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成城市“十五分鐘文化圈”和農(nóng)村“十公里文化圈”。加大對外文化交流力度,推動嶺南文化走出去。扶持和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù),做好文物普查工作。打造文化品牌和文化經(jīng)典板塊,鼓勵創(chuàng)作文藝精品,培育文藝名家。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批數(shù)字出版、動漫設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。辦好第九屆全國(廣州)藝術(shù)節(jié)。

六、增強(qiáng)政府推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力

按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,切實(shí)提高各級政府破解難題、推動科學(xué)發(fā)展的能力。

附:

名詞解釋

1.三促進(jìn)一保持:促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

2.雙提升:提升產(chǎn)業(yè)競爭力、提升自主創(chuàng)新能力。

3.雙轉(zhuǎn)移:珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移；東西兩翼、粵北山區(qū)的勞動力向當(dāng)?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或較高素質(zhì)勞動力向珠三角轉(zhuǎn)移。

4.“三舊”改造:舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造。

5.“兩高一資”行業(yè):具有高耗能、高污染和資源性特點(diǎn)的行業(yè)。

6.物聯(lián)網(wǎng):通過射頻識別、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備,把物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來,進(jìn)行信息交換和通訊,以實(shí)現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤和監(jiān)管的一種網(wǎng)絡(luò)。

7.綠道網(wǎng):綠道是一種線形綠色開敞空間,常沿河濱、風(fēng)景道路等自然和人工廊道建立,內(nèi)設(shè)可供行人和騎車者進(jìn)入的景觀游憩線路,連接主要公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和城鄉(xiāng)居民居住區(qū)等。綠道網(wǎng)即眾多區(qū)域綠道(省立)、城市綠道和社區(qū)綠道構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)狀綠色開敞空間系統(tǒng)。

8.新十項(xiàng)工程:包括交通運(yùn)輸體系、能源保障、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和水利、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、宜居環(huán)境、社會發(fā)展、資源儲備保障等工程。

9.十大創(chuàng)新工程:包括百強(qiáng)“創(chuàng)新型企業(yè)”培育、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)、裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、高性能節(jié)能環(huán)保新材料創(chuàng)新、綠色照明、科技服務(wù)業(yè)培育、綜合性科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、粵港澳創(chuàng)新圈建設(shè)等工程。

10.南粵春暖行動:為在我省務(wù)工的農(nóng)民工提供全方位服務(wù)的專項(xiàng)行動,包括農(nóng)民工就業(yè)、交通、素質(zhì)提升、社保、子女入學(xué)等十項(xiàng)內(nèi)容。

11.中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”:縣域內(nèi)中小學(xué)教師平均工資水平與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平大體相當(dāng),縣域內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)教師平均工資水平與城鎮(zhèn)中小學(xué)教師平均工資水平大體相當(dāng)。

12.中等職業(yè)技術(shù)教育“雙零”培養(yǎng)模式:指零學(xué)費(fèi)入學(xué)、零距離上崗模式,主要幫助農(nóng)村貧困家庭子女升學(xué)和就業(yè),學(xué)生在學(xué)期間交替進(jìn)行課堂教學(xué)與企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。

13.人口計(jì)生“兩無”活動:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)無政策外多孩出生、村(社區(qū))無政策外出生活動。

14.流動人口管理“一證通”制度:即在全省范圍內(nèi)以居住證制度取代暫住證制度,逐步將流動人口居住管理、公共服務(wù)和社會保障納入居住登記和居住證制度,實(shí)現(xiàn)居住證全省通用,一證多能。

第五篇：鶴山市鶴城鎮(zhèn)申報(bào)廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)

鶴山市鶴城鎮(zhèn)申報(bào)廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)

自評報(bào) 告

鶴山市鶴城鎮(zhèn)人民政府

二OO八年九月

夯實(shí)教育根基共建魅力古城

——鶴城鎮(zhèn)申報(bào)廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)自評報(bào)告

鶴山市鶴城鎮(zhèn)人民政府（2008年9月）

一、基本情況

鶴城鎮(zhèn)位于鶴山市中部，距鶴山城區(qū)20余公里，325國道南北貫穿境內(nèi)，佛開高速公路從旁而過，交通便利。鶴城是雍正10年鶴山建縣時(shí)的縣治所在地，距今有270多年歷史，因境內(nèi)有山形似仙鶴而得名。1913年，縣城遷至沙坪，遂摘去“縣城”頭銜。全鎮(zhèn)面積178平方公里，轄15個(gè)村委會、1個(gè)居委會，人口3.8萬（其中戶籍人口3.1萬，外來人口0.7萬），海外華僑、港澳臺同胞3.6萬人，是鶴山市著名僑鄉(xiāng)之一，也是我市客家人聚居最多的地方。

鶴城歷史悠久，人文古跡眾多，有舊街古縣衙、西門城隍廟、北門鶴頂亭（現(xiàn)市二中內(nèi)）、古孔廟遺址之“下馬石”（現(xiàn)鶴城鎮(zhèn)第一小學(xué)內(nèi)）、城西天主教堂、田心客家古圍村、三堡彩虹古道、祥興休閑生態(tài)農(nóng)莊、七甕井風(fēng)景旅游區(qū)、全國綠色小康村和江門市社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)——五星村等。其中西門城隍廟、北門鶴頂亭、鎮(zhèn)小“下馬石”、城西天主教堂、三堡彩虹古道是我市重點(diǎn)文物保護(hù)單位，加上我市三大傳統(tǒng)文化之首、經(jīng)三百余年礪煉形成的鶴城客家文化，共同印證著鶴城鎮(zhèn)厚實(shí)傳統(tǒng)文化的積淀。鶴城也是一個(gè)人杰地靈、鐘靈毓秀、英才輩出的寶地。《雷州府志》和《鶴山縣志》立傳的清代先賢鐘仲裕；民國時(shí)期廣東省參議員、民國鶴山縣最后一任縣長黃漢山；曾任中華民國最高法院書記官的溫育才；解放前后任鶴山副縣長、主持人民政府工作的湯偉基；1956年受毛澤東主席接見的陳鏡鏞；革命烈士溫自強(qiáng)；以“五形拳”成名、全國武術(shù)比賽第二名、省武術(shù)比賽第一名的鶴山著名武師江鐵牛；被列入《中國專家名人辭典》的中山大學(xué)社會系黨支部書記鐘光；個(gè)人傳記被輯入《中國當(dāng)代科技發(fā)明家大辭典》的高級工程師鐘炳南；十年創(chuàng)業(yè)即打造了中國名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)、產(chǎn)品獲“中國國際鞋業(yè)博覽會”金獎、數(shù)億元固定資產(chǎn)的廣東必登高鞋業(yè)皮具有限公司董事長梁遠(yuǎn)光；僑胞、港澳同胞中優(yōu)秀代表的鶴山市第二中學(xué)創(chuàng)始人呂梅生、包茂聲、馬一樵；1986年香港小姐冠軍李美姍；以熱心公益1999年受中央統(tǒng)戰(zhàn)部的表彰、家族生意覆蓋全球、受邀回國參加建國50周年國慶慶典的僑領(lǐng)之一的阿魯巴國謝氏集團(tuán)創(chuàng)辦人、阿國“中國城”締造者謝生；哥斯達(dá)黎加華僑第一人、著名僑領(lǐng)、哥國中華總商會創(chuàng)始人呂金水等等，以及智利近八成的華僑，均出自鶴城鎮(zhèn)。

鶴城鎮(zhèn)擁有肥沃的土地、便利的交通、豐富的物產(chǎn)、良好的人居環(huán)境和新興的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)，是鶴山市的“風(fēng)水寶地”，被省定為“廣東省星火計(jì)劃項(xiàng)目”基地、省優(yōu)質(zhì)水果示范基地，是我省著名的腐竹生產(chǎn)基地，素有我市“后花園”的美譽(yù)，是鶴山市2006和2007首席文明鎮(zhèn)。

改革開放以來，勤勞樸實(shí)的鶴城人發(fā)奮圖強(qiáng)，勵精圖治，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步。尤其是近年來，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鶴城鎮(zhèn)堅(jiān)持走強(qiáng)鎮(zhèn)富民之路，提出“打造一流工業(yè)平臺，建設(shè)現(xiàn)代化山水生態(tài)新城”的戰(zhàn)略目標(biāo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住發(fā)展機(jī)遇，努力促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。近三年，鎮(zhèn)財(cái)政收入年均增長在28.6 %以上，其中2007年鎮(zhèn)財(cái)政一般預(yù)算收入2579萬元，在全市各鎮(zhèn)的實(shí)績考核中，名列全市第二，在全市文明鎮(zhèn)評選中總分名列第一。我鎮(zhèn)先后獲得2006年江門市精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)鎮(zhèn)、2006年和2007年鶴山市文明鎮(zhèn)；2005年、2006年、2007年鶴山市統(tǒng)戰(zhàn)工作先進(jìn)單位等，僅2007年我鎮(zhèn)受江門市及以上單位表彰的先進(jìn)6項(xiàng)，受鶴山市表彰的先進(jìn)21項(xiàng)。近三年，我鎮(zhèn)先后獲得涉教獎勵江門市級3項(xiàng)、鶴山市級4項(xiàng)。

良好的人文環(huán)境、優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，為鶴城教育積淀了豐富的人文內(nèi)涵，而蓬勃發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)，為鶴城現(xiàn)代教育注入了勃勃生機(jī)。鶴城鎮(zhèn)人民崇文重道，歷屆黨委、政府興學(xué)重教。隨著近年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我鎮(zhèn)不斷加大對教育的投入，調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)學(xué)校管理，建設(shè)優(yōu)質(zhì)規(guī)范化學(xué)校，構(gòu)建終身教育體系，教育事業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，教育綜合實(shí)力不斷提高。目前，全鎮(zhèn)擁有公辦中小學(xué)校5所（初中1所、完小4所），民辦幼兒園4所，鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校1所，此外還有1所省一級學(xué)校――鶴山市第二中學(xué)（市直完中）也坐落鎮(zhèn)內(nèi)。在校中小學(xué)生3438人，中小學(xué)在編教職工175人，在園幼兒983人。鎮(zhèn)屬5所中小學(xué)校3所是等級學(xué)校，其中江門市一級學(xué)校2所，鶴山市一級學(xué)校1所，2所完小按規(guī)范化學(xué)校建設(shè)達(dá)標(biāo)；中小學(xué)等級學(xué)校比例為60%、優(yōu)質(zhì)學(xué)位比例達(dá)73.8%。而實(shí)際上鶴山二中相應(yīng)承擔(dān)了鶴城鎮(zhèn)相當(dāng)比例的初中教育任務(wù)，成為轄區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)教育資源。現(xiàn)在，我鎮(zhèn)教育基本實(shí)現(xiàn)了全面、優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展。1991年11月全面普及“九年義務(wù)教育”；1993年基本掃除青壯年文盲；1997年被鶴山市人民政府授予“兩基”先進(jìn)單位；2008年2月全面實(shí)施“九年免費(fèi)義務(wù)教育”；鶴城中學(xué)近年中考成績穩(wěn)居鶴山市山區(qū)同類學(xué)校首位；中小學(xué)獲市“教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)步獎”。

二、主要做法與成效

百年大計(jì)，教育為本。鶴城鎮(zhèn)黨委、政府深刻認(rèn)識到教育的發(fā)展是推動現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的固本強(qiáng)基工程，在積極實(shí)施“打造一流工業(yè)平臺，建設(shè)現(xiàn)代化山水生態(tài)新城”的戰(zhàn)略下，切實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，堅(jiān)持在做大做強(qiáng)教育上做文章，不斷提升鶴城教育的綜合實(shí)力和水平。

（一）厚德重教，堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位

我鎮(zhèn)黨委、政府充分認(rèn)識到，教育是科教興鎮(zhèn)的基礎(chǔ)工程，對于提高全民素質(zhì)、促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有全局性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用。因此，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府始終堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，切實(shí)抓好基礎(chǔ)教育的發(fā)展工作。

1．思想重視，合力創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)

“鶴城要發(fā)展，教育要先行”這是我鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)信念，“重教興學(xué)，科教興鎮(zhèn)”在我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子里已形成共識。現(xiàn)任鎮(zhèn)委書記陳常岷在每年的教育工作座談會上反復(fù)強(qiáng)調(diào)“因?yàn)槲覀兏F，所以我們更加要重視教育”，力促教育的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；馬維賢鎮(zhèn)長也在教師表彰大會上鮮明地提出“鶴城明天看教育，教育明天富鶴城”。黨政領(lǐng)導(dǎo)每年至少召開兩次教育專題會議，及時(shí)研究和解決教育發(fā)展中的問題；鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入學(xué)校調(diào)研，了解學(xué)校的情況，為學(xué)校排憂解難。每年鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)為教育辦實(shí)事、好事均在10多件以上，學(xué)校室場的興建和擴(kuò)建、“麻雀學(xué)校”的撤并、優(yōu)質(zhì)學(xué)校的創(chuàng)建、患病教師的慰問、教師福利待遇的提高等等，無不包含鎮(zhèn)黨委、政府對教育的赤誠之心。

近年鶴城的經(jīng)濟(jì)雖然取得令人矚目的發(fā)展，但綜合實(shí)力在我市還處于中游位置，但鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在我市2007年3月提出要創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)后，率先向市委、市政府明確在2008年下半年完成創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的工作。為使全鎮(zhèn)廣大干部群眾的“創(chuàng)強(qiáng)”意識達(dá)到高度統(tǒng)一，我鎮(zhèn)著重做好四方面的宣傳發(fā)動工作：

一是認(rèn)真開好創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)的動員會和組織學(xué)習(xí)《廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)督導(dǎo)驗(yàn)收方案》，提高干群對“創(chuàng)強(qiáng)”的認(rèn)識，樹立責(zé)任感和緊迫感。

二是成立鎮(zhèn)委書記為組長、鎮(zhèn)長為副組長、鎮(zhèn)各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，并制定《鶴城鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作方案》，下設(shè)創(chuàng)強(qiáng)辦公室。

三是組織有關(guān)鎮(zhèn)、創(chuàng)強(qiáng)辦成員和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有針對性地走出去學(xué)習(xí)取經(jīng)，明確做法，增強(qiáng)信心，創(chuàng)新思路。

四是充分利用本鎮(zhèn)的宣傳媒體，通過鎮(zhèn)文化站和有線廣播電視把創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的標(biāo)語、口號、宣傳資料張掛、播送到各村、社區(qū)、學(xué)校，使創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的工作家喻戶曉，深入人心。去年10月，我鎮(zhèn)深入開展“黨以重教為先、政以興教為責(zé)、民以支教為榮、商以助教為善、校以育人為本、師以從教為樂、生以成才為志”的教育籌款活動，106萬元的成功籌款活動表明創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)是一件順民意、得民心的工程，得到全社會的支持和擁護(hù)，在全鎮(zhèn)上下真正形成良好“創(chuàng)強(qiáng)”氛圍。

2．行政保障，確保教育優(yōu)先發(fā)展

我鎮(zhèn)黨委、政府牢固樹立“科教興鎮(zhèn)”的發(fā)展理念，努力推進(jìn)創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)習(xí)《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育等教育政策法規(guī)、文件，增強(qiáng)了對教育事業(yè)發(fā)展促經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要性和必要性的認(rèn)識，把“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“再窮不能窮教育”、“強(qiáng)鎮(zhèn)必須無弱校”、“要讓每個(gè)孩子站在同一起跑線上競爭”等教育理念，把這些理念統(tǒng)一到全體黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識上來，確保教育發(fā)展的“三個(gè)優(yōu)先”：

（1）教育投入優(yōu)先安排。在鎮(zhèn)財(cái)政極為緊張的情況下，鎮(zhèn)政府堅(jiān)持在財(cái)政開支中優(yōu)先安排教育經(jīng)費(fèi)，對教育的投入逐年提高，做到教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”。2005—2007年，財(cái)政經(jīng)常性收入分別為1571.93萬元、1861.59萬元、2587.93萬元，而同期鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)常性教育經(jīng)費(fèi)撥款分別為747.92萬元、833.14萬元、1195.00萬元，增長率分別為8.76％、18.43％、39.01％；生均教育事業(yè)費(fèi)分別為2139.37元、2364.85元、3444.80元，生均公用經(jīng)費(fèi)分別為693.25元、727.44元、834.13元。從2008年春季起，全鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行全免費(fèi)教育，僅此一項(xiàng)，鎮(zhèn)財(cái)政每年就須支出175萬多元。鎮(zhèn)對教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，確保教育經(jīng)費(fèi)用好、用到實(shí)處，多年來沒有出現(xiàn)教育亂收費(fèi)現(xiàn)象。2007年至今，為改善小學(xué)的辦學(xué)條件，完善教學(xué)設(shè)備設(shè)施，鎮(zhèn)政府投入已超過900萬元。

（2）教育發(fā)展優(yōu)先保障。近年來，為創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，我鎮(zhèn)在規(guī)劃用地方面優(yōu)先考慮教育。1990年，在土地資源十分緊缺的情況下，鎮(zhèn)政府在墟鎮(zhèn)的舊325國道旁劃出180多畝土地，按達(dá)到省一級學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃興建鶴城中學(xué)，成為江門地區(qū)校園占地面積最大的一所江門市一級學(xué)校；為了適應(yīng)學(xué)校布局調(diào)整的需要，先后擴(kuò)建了設(shè)點(diǎn)學(xué)校，擴(kuò)建所需用地都是當(dāng)?shù)卮逦瘯摹包S金寶地”，但鎮(zhèn)政府、當(dāng)?shù)卮逦痛迕穸家源缶譃橹兀A(yù)留或優(yōu)先提供學(xué)校建設(shè)用地。例如，為把第一小學(xué)創(chuàng)辦成新型的農(nóng)村優(yōu)質(zhì)示范性學(xué)校，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府于2007年8月把鶴城鎮(zhèn)幼兒園搬遷另建，將原鶴城鎮(zhèn)幼兒園3980平方米用地及固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)交第一小學(xué)，并投入260多萬元于2008年9月完成對第一小學(xué)校園一體化的整改，包括建造200米塑膠環(huán)道的運(yùn)動場、籃球場3個(gè)、排球場1個(gè)、羽毛球場2個(gè)；改建250多米長的舊圍墻及新校門；改建學(xué)生廁所一座；重新裝修、改造舊教學(xué)樓與飯?zhí)玫鹊龋湔w整改方案就是在我鎮(zhèn)黨委、政府多次的現(xiàn)場辦公確定下來的。此外，還有第二小學(xué)的重新規(guī)劃擴(kuò)建（新建教學(xué)樓、運(yùn)動場、綜合樓、師生食堂等）；禾谷小學(xué)重建新的教學(xué)大樓、運(yùn)動場；三堡小學(xué)的綜合樓等，無一不體現(xiàn)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府拳拳辦學(xué)心。

（3）教師待遇優(yōu)先落實(shí)。我鎮(zhèn)非常重視為教師創(chuàng)造一個(gè)融洽、溫馨、積極進(jìn)取的工作和生活環(huán)境，促使他們更加熱愛教育事業(yè),更加全身全心地投入教育教學(xué)工作當(dāng)中，為學(xué)生的學(xué)習(xí)成長提供更好的保障。

一是保證教師工資按月發(fā)放，獎金福利及時(shí)兌現(xiàn)，并逐年提高教師收入。鎮(zhèn)政府堅(jiān)持按時(shí)足額發(fā)放教師工資（含獎金、補(bǔ)貼），使教師的收入逐年提高，2005—2007年我鎮(zhèn)教師年均人平收入為25887.36元、30171.20元、36507.85元，年平均增長為10.3％、16.6％、21.0％。

二是解決教師住房問題，大力推行“教師安居工程”。為使教師能安心工作，早在1995年就實(shí)施教師“安居工程”，先后興建教師集資房6幢，共106套房，建筑面積達(dá)9866平方米，基本解決了教師的住房問題。2007年7月起，我鎮(zhèn)在原來落實(shí)10％住房公積金政策的基礎(chǔ)上，將我鎮(zhèn)教師的住房公積金補(bǔ)貼比例調(diào)整為15％，使我鎮(zhèn)教師的住房公積金補(bǔ)貼比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他各鎮(zhèn)，僅此一項(xiàng)，鎮(zhèn)政府財(cái)政開支一年就多付出25萬多元。此外，為使家在外地和新來的中學(xué)教師都有安居之所，安心服務(wù)鶴城教育，今年我鎮(zhèn)又計(jì)劃投入120多萬元，新建1幢建筑面積約1600平方米、五層共20套房的教師宿舍樓。

三是落實(shí)教師醫(yī)療和社會保險(xiǎn)問題，讓全鎮(zhèn)教師參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金，享受與公務(wù)員同等醫(yī)療待遇。僅2007年，全鎮(zhèn)支付教師住房公積金補(bǔ)貼684984元，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)金1134376元，醫(yī)療保險(xiǎn)金726430元；發(fā)放教師節(jié)日慰問金、地方補(bǔ)貼共1224145元，多年來居我市教師節(jié)日補(bǔ)貼人均額的首位。如2007年教師節(jié)，鎮(zhèn)政府給全體教師送上節(jié)日慰問金合計(jì)172200元（本鎮(zhèn)在職中小學(xué)教師每人500元，離退休教師每人300元；各幼兒園園長每人400元；市二中在職教師每人250元，離退休教師每人200元）；此外，每年的中秋節(jié)和春節(jié)還給每位教師送上花生油、腐竹等節(jié)日慰問品。

四是實(shí)施教師激勵機(jī)制（獎教）。制定獎教方案，每年專籌資金，獎勵作出突出貢獻(xiàn)的教育工作者，如鎮(zhèn)政府在慶祝2007年教師節(jié)暨表彰大會上，對我鎮(zhèn)的優(yōu)秀教育工作者累計(jì)頒發(fā)了50000元獎金。

五是關(guān)心、關(guān)愛教師。每年的寒暑假，鎮(zhèn)政府都分別召開校長座談會和學(xué)校教師代表座談會，認(rèn)真聽取各方面的工作匯報(bào)、工作設(shè)想等，對他們提出的意見和實(shí)際要求，在鎮(zhèn)辦公會議上逐一給予解決落實(shí)。如為解決教師村教師車輛停放難的問題，通過資金統(tǒng)籌、政府安排用地的途徑，于2002年建起了占地160多平方、兩層24套的摩托車車房。此外，我們非常關(guān)注教師的身心健康，堅(jiān)持在不同的節(jié)日組織慰問教師、定期組織教師進(jìn)行體檢等，繼2005年后，今年7月再次組織全體教師進(jìn)行體檢。在我鎮(zhèn)教師隊(duì)伍中有市人大代表1人、市政協(xié)委員1人、鎮(zhèn)人大代表2人，這是我鎮(zhèn)提高教師的政治待遇、為了讓教師有更多的機(jī)會參政議政最好體現(xiàn)。

由于鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府重視為教育辦實(shí)事、好事，因此我鎮(zhèn)的教育事業(yè)近十年得到跨越式的發(fā)展，師生、家長和群眾對鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的滿意度不斷上升。

（二）總體規(guī)劃教育，大力優(yōu)化教育資源

1．調(diào)整學(xué)校布局，實(shí)施區(qū)域辦學(xué)

在學(xué)校“改危”——“改薄”——“布局調(diào)整”的過程中，鎮(zhèn)黨委、政府和村委會積極承擔(dān)責(zé)任，多渠道統(tǒng)籌并投入資金達(dá)3000多萬元（未計(jì)征地款），新建和改造了校園校舍、添置了現(xiàn)代化教育設(shè)備設(shè)施。我鎮(zhèn)中小學(xué)布局調(diào)整的主要特點(diǎn)：“起步早，難度大，力度足，效果好”。

（1）起步早。我鎮(zhèn)作為鶴山市布局調(diào)整的先行者，早在1990年就以撤并、整合規(guī)模分散的中學(xué)為切入點(diǎn)，邁出我鎮(zhèn)學(xué)校布局調(diào)整堅(jiān)實(shí)的第一步。1990年2月，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定在墟鎮(zhèn)的舊325國道旁劃出180多畝土地，按省一級學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃興建鶴城中學(xué)，并于1992年9月完成將禾谷中學(xué)、五星中學(xué)、南洞中學(xué)、五育中學(xué)這4所小附設(shè)初中合并到新建的鶴城中學(xué)。第二階段是1999年完成將鶴城華僑中學(xué)合并到鶴城中學(xué)，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一中”的中學(xué)布局調(diào)整。此舉在當(dāng)時(shí)鶴山市起到示范作用，也為我鎮(zhèn)順利完成小學(xué)的布局調(diào)整打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（2）難度大。曾經(jīng)作為革命老區(qū)的鶴城鎮(zhèn)村落比較分散，二十世紀(jì)八十年代，通過發(fā)動華僑、港澳同胞捐資，加上村民的集資和政府的投入，以村級辦學(xué)為主的我鎮(zhèn)當(dāng)時(shí)實(shí)現(xiàn)中小學(xué)的就近入學(xué)，也為我鎮(zhèn)1991年11月全面普及“九年義務(wù)教育”做出了巨大的貢獻(xiàn)。這種分散的辦學(xué)點(diǎn)也為后來的布局調(diào)整帶來了難度。如2004年8月撤并的茅坪小學(xué)，就因一位村民而通過獨(dú)自承擔(dān)所有學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)的方式吸收生源，目的就是為了保留學(xué)校。同時(shí)，過于分散的學(xué)校布局使設(shè)點(diǎn)學(xué)校未能體現(xiàn)在“改危”、“改薄”的過程中得到重點(diǎn)投入，當(dāng)時(shí)設(shè)點(diǎn)學(xué)校破舊的校舍、簡陋的設(shè)備設(shè)施就使到大部分群眾對我們的布局調(diào)整的規(guī)劃能否得以實(shí)施而抱著懷疑的態(tài)度。

（3）力度足。面對我鎮(zhèn)學(xué)校布局調(diào)整的困難，我鎮(zhèn)積極做好三方面工作：一是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)利用各種機(jī)會多次與海外華僑、港澳同胞、闡明布局調(diào)整是整合優(yōu)化教育資源，培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重大舉措，爭取他們的理解和支持；二是派遣駐村干部與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、村委會干部一起反復(fù)細(xì)致地做老同志和家長群眾的思想工作，形成上下聯(lián)動的工作模式，使撤并工作得到社會各界的理解、支持與配合；三是加大投入力度，努力辦好設(shè)點(diǎn)學(xué)校，贏得家長群眾信賴，發(fā)揮了設(shè)點(diǎn)學(xué)校示范輻射作用，如南洞片實(shí)現(xiàn)“四校合一”，鎮(zhèn)政府就設(shè)點(diǎn)學(xué)校直接投入資金近700萬元。

同時(shí)，先后出臺了《鶴城鎮(zhèn)小學(xué)布局調(diào)整意見征詢書》、《鶴城鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)校布局調(diào)整方案》、《鶴城鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)校布局調(diào)整工作意見》、《鶴城鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園校車管理規(guī)定》等多項(xiàng)規(guī)定。1996至2002年逐步將東坑、北芬小學(xué)以及桂坑、南塘分教點(diǎn)并到禾谷小學(xué)；1998年8月將萬和、坪山、五星小學(xué)合并為三堡小學(xué)；1996至2005年逐步將坑尾、茅坪、五育、南洞等四所小學(xué)以及五育、竹聯(lián)分教點(diǎn)合并到第二小學(xué)；1993至2007年逐步將地質(zhì)隊(duì)、光明、昆侖、官田、小官田等五所小學(xué)以及坪頂、龍眼洞、橫鳳教學(xué)點(diǎn)合并到鶴城中心小學(xué)，并創(chuàng)建成江門市一級學(xué)校；這5所公辦中小學(xué)全部實(shí)行鎮(zhèn)級統(tǒng)籌辦學(xué)，并全部按照市一級學(xué)校以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)校校均有教學(xué)樓、綜合樓、宿舍樓、食堂配套設(shè)施，基本達(dá)到“規(guī)模化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”辦學(xué)的目標(biāo)。

歷經(jīng)了整整的十七年，2007年8月，鶴城鎮(zhèn)在原有18所中小學(xué)（另4所小學(xué)附設(shè)初中、7個(gè)小學(xué)教學(xué)點(diǎn)）的基礎(chǔ)上，撤銷25所學(xué)校或教學(xué)點(diǎn)，新建一所初級中學(xué)，終于實(shí)現(xiàn)了“四片四小”的小學(xué)布局規(guī)劃，全鎮(zhèn)“一中四小”的合理布局得以實(shí)現(xiàn)。

（4）效果好。完成合并后的鶴城中學(xué)經(jīng)歷了由“弱校”向“強(qiáng)校”的蛻變，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，中考成績連續(xù)多年位居鶴山市山區(qū)鎮(zhèn)中學(xué)的前列，2006年被評為江門市一級學(xué)校,并先后獲得了“江門市初中教育工程先進(jìn)單位”、“鶴山市文明單位”、“鶴山市先進(jìn)基層工會組織”、“鶴山市先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)稱號。小學(xué)的學(xué)校規(guī)模也不斷擴(kuò)大，教育資源得到有效的整合與優(yōu)化，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升，第一小學(xué)、三堡小學(xué)等先后創(chuàng)建成鶴山市以上等級學(xué)校。

2．創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)學(xué)校，增強(qiáng)教育實(shí)力

優(yōu)質(zhì)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)是創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在學(xué)校布局調(diào)整的最初幾年，由于要把有限的財(cái)力集中于新中學(xué)的建設(shè)，造成了我鎮(zhèn)小學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重滯后，各小學(xué)的校園環(huán)境建設(shè)檔次較低、教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施不足、優(yōu)質(zhì)學(xué)校的設(shè)施條件欠缺，嚴(yán)重制約了我鎮(zhèn)教育的全面發(fā)展。

“痛定思痛，后發(fā)爭先”。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府下大決心，為提升辦學(xué)水平和效益，滿足廣大群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需要，我鎮(zhèn)著眼于教育的“三個(gè)面向”，堅(jiān)持全面發(fā)展、均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，從師資配備、設(shè)備設(shè)施添置到校園建設(shè)，都按照規(guī)范學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)來充實(shí)完善。

近年來，我鎮(zhèn)以政府投入為主，充分調(diào)動社會力量辦學(xué)的積極性，擴(kuò)建校舍，充實(shí)教育教學(xué)設(shè)備，完善有關(guān)功能室場。到目前為止，全鎮(zhèn)5所中小學(xué)已有3所成為等級學(xué)校，等級學(xué)校比例為60%，4所幼兒園中有2所為等級幼兒園，等級幼兒園比例為50%。其中鶴城中學(xué)、第一小學(xué)是江門市一級學(xué)校，三堡小學(xué)是鶴山市一級學(xué)校；鶴城鎮(zhèn)幼兒園、三堡幼兒園是鶴山市一級幼兒園。第二小學(xué)、禾谷小學(xué)也按規(guī)范化學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善建設(shè)。

3．完善教學(xué)設(shè)備，全面推進(jìn)教育信息化

我鎮(zhèn)通過調(diào)整學(xué)校布局、創(chuàng)建等級學(xué)校、實(shí)施教育信息化建設(shè)工程等，促進(jìn)了教育設(shè)備設(shè)施特別是信息化設(shè)施躍上了新的臺階，教育現(xiàn)代化、信息化水平不斷提高。一是努力推進(jìn)學(xué)校信息化建設(shè)。近年來，我鎮(zhèn)以教育信息化推動教育現(xiàn)代化，一手抓硬件投入，一手抓軟件建設(shè)。目前，全鎮(zhèn)學(xué)校擁有計(jì)算機(jī)共258臺，其中教師用計(jì)算機(jī)60臺，平均2.9人一臺；學(xué)生用計(jì)算機(jī)198臺（初中生每千人80.6臺，小學(xué)生每千人47.2臺；鶴城中學(xué)、第一小學(xué)、禾谷小學(xué)、三堡小學(xué)建立校園網(wǎng)（含簡易校園網(wǎng)），建立校園網(wǎng)學(xué)校的比例為80%；全鎮(zhèn)有多媒體電教室和電教平臺共26個(gè)，中學(xué)平均3.2個(gè)班有1個(gè)，小學(xué)平均2.9個(gè)班有1個(gè)；語音實(shí)驗(yàn)室2個(gè)。全鎮(zhèn)小學(xué)四年級以上信息技術(shù)課開設(shè)率達(dá)75%；經(jīng)過分期、分批的培訓(xùn)，教師利用現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行教學(xué)的能力不斷提高，45歲以下教師全部會操作使用計(jì)算機(jī)和多媒體教學(xué)技術(shù)，45歲以上教師基本會操作使用，80%的學(xué)科和96%的教師能運(yùn)用多媒體教學(xué)，課時(shí)覆蓋率為58.2%。二是全力落實(shí)學(xué)校設(shè)備設(shè)施配置。我鎮(zhèn)各中小學(xué)的常規(guī)教學(xué)儀器按省Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)配備，學(xué)校各功能室場完備，全鎮(zhèn)各校圖書室藏書量共66495冊，其中中學(xué)生均24冊、小學(xué)生均17.3冊；建有生物園3個(gè)、地理園1個(gè)；學(xué)校體育設(shè)備設(shè)施齊全，鶴城中學(xué)建有400米標(biāo)準(zhǔn)的田徑運(yùn)動場，第一小學(xué)、第二小學(xué)、禾谷小學(xué)建有200米田徑運(yùn)動場，中小學(xué)共有室外標(biāo)準(zhǔn)籃球場12個(gè)，排球場4個(gè)，羽毛球場6個(gè)，乒乓球臺31張等。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造優(yōu)秀育人師資

1．深化師德教育，為建設(shè)一支適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代教育的教師隊(duì)伍提供政治保障

為了提高教師的政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，構(gòu)建一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代教育的教師隊(duì)伍。幾年來，我鎮(zhèn)堅(jiān)持認(rèn)真開展“立高尚師德，樹教育新風(fēng)”的活動，通過組織教師學(xué)習(xí)相關(guān)教育政策法律法規(guī)、觀看師德啟示錄以及每年舉辦兩次教育工作座談會、組織先進(jìn)師德典型報(bào)告會等，引導(dǎo)教師樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)教書育人、以身立教的社會使命感和尊重學(xué)生、保護(hù)學(xué)生的責(zé)任意識。為了不斷提升教師的思想境界，激勵全體教師奮發(fā)進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)，我們大力宣傳和樹立我鎮(zhèn)教師隊(duì)伍的先進(jìn)典型，如銳意教改、形成自身教學(xué)特色的市師德先進(jìn)個(gè)人等，其中組織學(xué)校的“三評價(jià)工程”，使教師在平時(shí)的工作中注意面向全體，確立“一個(gè)不能少”的觀念，為今后評價(jià)方式的改革提供有效的素材，對基礎(chǔ)教育課程改革中“教師角色的轉(zhuǎn)換”起到較大的促進(jìn)作用。

2．努力構(gòu)建和諧的教師評價(jià)體制

（1）加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。我們深刻領(lǐng)悟“學(xué)校要發(fā)展，意識要瞻前”的內(nèi)涵，而意識的確立首先要從領(lǐng)導(dǎo)開始，我鎮(zhèn)時(shí)時(shí)刻刻把中小學(xué)的班子建設(shè)工作放在學(xué)校工作的首要位置，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)、現(xiàn)代教育理論，通過學(xué)習(xí)，保持高度的思想覺悟，做到依法治校、依法行政，用先進(jìn)的教育理論指導(dǎo)學(xué)校的教育教學(xué)改革。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子確立了“校榮我榮，校辱我恥”的觀念，做到“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持以身作則、堅(jiān)持持續(xù)發(fā)展、堅(jiān)持民主管理、堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作。

近年來，我鎮(zhèn)通過組織考察與業(yè)務(wù)競崗等形式為隊(duì)伍建設(shè)選拔了一批骨干教師擔(dān)任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，如2000年原教辦通過競爭上崗的形式選拔業(yè)務(wù)員，開創(chuàng)了我市教育系統(tǒng)人才選聘制度改革的先河。

（2）大力實(shí)施“三評價(jià)”工程建設(shè)。一是嘗試讓學(xué)生評價(jià)教師。以往教師的實(shí)績是由領(lǐng)導(dǎo)或同事來評價(jià)的，學(xué)生被認(rèn)為不具備評價(jià)教師資格。我鎮(zhèn)敢于創(chuàng)新，開展“學(xué)生滿意的教師”評選活動，分別從“教師對學(xué)生的態(tài)度”、“課堂教學(xué)”、“作業(yè)批改”、“課外輔導(dǎo)”、“測試”等方面進(jìn)行評價(jià)，自開展這項(xiàng)評選活動以來，使教師在平時(shí)的工作中注意面向全體，確立“一個(gè)不能少”的觀念，為今后評價(jià)方式的改革提供有效的素材，對基礎(chǔ)教育課程改革中“教師角色的轉(zhuǎn)換”也起到很大的促進(jìn)作用。二是嘗試讓教師評價(jià)學(xué)校班子。為營造一個(gè)團(tuán)結(jié)向上的集體，增強(qiáng)集體的凝聚力，各中小學(xué)每學(xué)年評價(jià)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的主要依據(jù)都是來源于教師的評價(jià)。教師根據(jù)校長和主任在全體教師會議的述職內(nèi)容，結(jié)合校長和主任日常的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行綜合評價(jià)。由教師代表將評價(jià)總結(jié)反饋給校長和主任，讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)總結(jié)反思，以便更好地改進(jìn)和推動工作。三是嘗試讓學(xué)生家長評價(jià)教師。為了探索開放性的評價(jià)方式，促進(jìn)教師的發(fā)展，各中小學(xué)每學(xué)期結(jié)束前通過家長學(xué)校組織的學(xué)習(xí)班向每位學(xué)生家長派發(fā)評價(jià)表，對教師的師德、教學(xué)的效果、學(xué)生作業(yè)的要求、對學(xué)生的輔導(dǎo)等方面進(jìn)行評價(jià)。此舉，讓家長從關(guān)心子女的成長過渡到關(guān)注學(xué)校的發(fā)展，隱性地參與了學(xué)校的管理。四是積極鼓勵教師參加各種形式的繼續(xù)教育，提高教師的綜合素質(zhì)。為提高教師的綜合素質(zhì)，我們通過各種途徑大力鼓勵教師參加學(xué)歷進(jìn)修等形式的繼續(xù)教育。如2005年3月至今，我鎮(zhèn)對取得本科畢業(yè)的教師，我們給予1500元的獎勵等。近年來，我鎮(zhèn)有12人參加省級骨干教師培訓(xùn)，有8人參加市校長提高班學(xué)習(xí)，有12人參加市校長培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，使一批教有特色的教師脫穎而出，成為學(xué)校教育教學(xué)的骨干力量。目前，我鎮(zhèn)小學(xué)有專任教師107人，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為100%，大專或以上學(xué)歷86人，大專率80.4 %；中學(xué)教師65人，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，本科率是52.3%。目前中小學(xué)尚有30多人參加不同層次的學(xué)歷提高進(jìn)修。

（四）實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量

1．以德育人，提高學(xué)生思想素質(zhì)

（1）以德育為首，努力構(gòu)建學(xué)校、社會、家庭三結(jié)合的德育體系。一是我鎮(zhèn)中小學(xué)始終把德育工作放在育人工作的首要位置，努力通過教師隊(duì)伍的師德建設(shè)與和諧校園的營造相結(jié)合，努力改善育人環(huán)境，確保教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。二是健全德育工作機(jī)制，定期召開德育工作會議，研討德育工作問題，加強(qiáng)德育工作的主動性、針對性和實(shí)效性。我鎮(zhèn)成立了鎮(zhèn)青少年教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、關(guān)工委等職能機(jī)構(gòu)，健全了學(xué) 校德育領(lǐng)導(dǎo)組、法制副校長、班主任隊(duì)伍、團(tuán)委會、學(xué)生會、少先隊(duì)等隊(duì)伍建設(shè)，并切實(shí)辦好家長學(xué)校等途徑，建立了學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)，制訂了相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度。三是致力于把學(xué)生培養(yǎng)成為合格的公民。各校在德育工作中堅(jiān)持育人為本，重視“養(yǎng)成教育”的培養(yǎng)，以感人教育、信心教育、成功感培養(yǎng)及不斷強(qiáng)化為主線，落實(shí)德育每個(gè)主題，把德育滲透到每個(gè)學(xué)科的課堂教學(xué)中；通過主題班會、隊(duì)會形式，開展專題教育，發(fā)揮班主任和學(xué)生干部的育人作用，教育和引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的思想品質(zhì)和道德情操。

（2）充分挖掘地方德育素材，深入開展豐富多彩的德育活動。鶴城以其悠久的歷史、豐富的人文資源和勤勞樸實(shí)的民風(fēng)為學(xué)校德育提供了大量的鮮活教材。如古縣衙、鶴頂亭、“下馬碑”、田心客家古圍村、彩虹古道、李琛革命烈士紀(jì)念碑、祥興農(nóng)莊、五星新農(nóng)村等。我鎮(zhèn)認(rèn)真挖掘本地的教育資源，建立革命傳統(tǒng)、愛國主義、人文歷史、社會實(shí)踐、環(huán)境資源等教育基地，每學(xué)年各校都組織師生到這些教育基地參觀學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)生對中國近代史、現(xiàn)代史的了解，不斷增強(qiáng)學(xué)生愛祖國、愛家鄉(xiāng)、愛人民的情感，樹立勤奮好學(xué)，立志興鎮(zhèn)強(qiáng)國的愛國主義思想。此外，我們還邀請鶴山市關(guān)工委和鎮(zhèn)關(guān)工小組的同志到各學(xué)校上輔導(dǎo)課、舉辦“反對邪教、拒絕吸毒”宣傳圖片巡回展覽、“重陽節(jié)”敬老等節(jié)日專題活動等。

（3）積極創(chuàng)建和諧安全校園。我鎮(zhèn)牢固樹立安全工作無小事、安全第一、安全責(zé)任重于泰山的思想，嚴(yán)抓教育安全管理工作。一是鎮(zhèn)、校（園）均成立安全管理工作專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專人管理，明確分工，落實(shí)責(zé)任。二是鎮(zhèn)中心小學(xué)和村（居）委會、各校（園）等相關(guān)責(zé)任單位層層簽訂安全工作責(zé)任書，層層落實(shí)安全工作。特別針對現(xiàn)在各校（園）學(xué)生接送車越來越多的問題，與村委會聯(lián)手，通過在校車噴涂、標(biāo)識，建立校車檔案，定期檢查，加強(qiáng)司機(jī)培訓(xùn)等，全面加強(qiáng)校車的安全管理工作。三是各校（園）結(jié)合實(shí)際，全方位制訂安全應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全管理措施，并定期組織全校師生進(jìn)行消防、防溺、防震、交通、食品安全等方面的演練活動和應(yīng)急訓(xùn)練，不斷提高師生的安全防范意識和應(yīng)急自救能力。四是各相關(guān)責(zé)任單位要有計(jì)劃、有安排、有組織地定期進(jìn)行各項(xiàng)安全檢查工作，督促落實(shí)安全措施，及時(shí)排查安全隱患，整治存在問題，確保校園安全。

（4）加強(qiáng)綜合治理，凈化育人環(huán)境。我鎮(zhèn)十分重視學(xué)校周邊環(huán)境治理，成立了學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，綜治、宣傳、文化、公安、交警、工商、城監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法，對學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)的書店、音像店進(jìn)行重點(diǎn)清查，重拳打擊黑網(wǎng)吧。對無牌攤販、亂停亂放車輛進(jìn)行整頓和治理，為學(xué)校營造了良好的育人環(huán)境。為了有效預(yù)防青少年違法犯罪，加大了整治社區(qū)娛樂場所的力度；每所學(xué)校都聘請一名法制副校長，定期為學(xué)校上法制課；交警每個(gè)學(xué)期都到學(xué)校進(jìn)行一次交通安全講座，加強(qiáng)了學(xué)生交通安全意識和法制意識教育。

近三年來，我鎮(zhèn)中學(xué)生的德育考核優(yōu)良率分別為90.8%、92.1%、93.3%，小學(xué)生的操行評定優(yōu)良率分別為90.2%、91.0%、93.5%；中學(xué)后進(jìn)生轉(zhuǎn)化率為96.4%、97.6%、97.6%、，小學(xué)后進(jìn)生轉(zhuǎn)化率為83.7%、82.2%、84.3%；全鎮(zhèn)師生違法犯罪率保持為零，學(xué)校沒有出現(xiàn)重大的安全責(zé)任事故。

2．狠抓教學(xué)，提高課堂教學(xué)質(zhì)量

新一輪基礎(chǔ)教育課程改革，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育、培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展的創(chuàng)新型人才提供了條件和機(jī)遇。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，鶴城中心小學(xué)認(rèn)真履行政府賦予指導(dǎo)和管理全鎮(zhèn)學(xué)校教學(xué)業(yè)務(wù)的職責(zé)，堅(jiān)決貫徹各級教育行政部門關(guān)于基礎(chǔ)教育課程改革的實(shí)驗(yàn)要求，緊密結(jié)合學(xué)校實(shí)際，認(rèn) 真落實(shí)課程計(jì)劃，加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)的管理，努力提高教學(xué)質(zhì)量。一是認(rèn)真抓好教學(xué)常規(guī)管理。落實(shí)課程計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行省教育廳的課程標(biāo)準(zhǔn)和課時(shí)計(jì)劃，開齊課程、開足課時(shí)，深入檢查教學(xué)常規(guī)五個(gè)環(huán)節(jié)。二是優(yōu)化課堂教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量。課堂教學(xué)是實(shí)施新課程改革的陣地，為扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)我鎮(zhèn)新課程的步伐，我鎮(zhèn)各校堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，就地取材與“引進(jìn)”、“移植”外地經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，推行“先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練”的教學(xué)模式，在課堂教學(xué)中，大膽倡導(dǎo)學(xué)生的“自主、合作、探究”的新學(xué)習(xí)模式，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和自主解決問題的能力。三是級科落實(shí)“面向全體、分層推進(jìn)、全程跟進(jìn)、全面提高”的方針。促使年級與年級、學(xué)科與學(xué)科之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，以保證整個(gè)學(xué)段教學(xué)質(zhì)量的全面穩(wěn)步提高，讓學(xué)生能夠順利地升上高一年級。

3．抓好體藝，提高學(xué)生綜合素質(zhì)

我鎮(zhèn)在貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》和進(jìn)一步落實(shí)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的行動中，堅(jiān)持完善《鶴山市中小學(xué)校學(xué)生體質(zhì)健康評價(jià)》方案，各中小學(xué)以積極開展第二課堂活動、舉辦學(xué)生運(yùn)動會、文化藝術(shù)節(jié)和專題文藝晚會等各種類型的活動為載體，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，為學(xué)生的全面發(fā)展和多模式的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的空間，是我鎮(zhèn)體藝教育取得較好的成績保證，如2005年獲鶴山市中學(xué)生三人軟式排球賽男子第四名；初中籃球賽男子組第五名；第七屆小學(xué)生田徑運(yùn)動會鐘天明獲小學(xué)男子組跳高第一名等；2006年我鎮(zhèn)獲鶴山市運(yùn)動會少年組男子乒乓球團(tuán)體賽冠軍、女子團(tuán)體亞軍；第七屆中學(xué)生田徑運(yùn)動會黃線女獲女子初中組三級跳遠(yuǎn)第一名、賴翠婷獲女子初中組五項(xiàng)全能第一名、呂順妹獲女子初中組跳高第一名；2006年獲鶴山市小學(xué)籃球賽女子團(tuán)體第五名。2007年中小學(xué)生乒乓球賽獲小學(xué)女子團(tuán)體第四名，女子個(gè)人第五名；中學(xué)男子個(gè)人第三名。近三年，我鎮(zhèn)小學(xué)生體育鍛煉達(dá)標(biāo)率年均達(dá)97%，優(yōu)秀率年均達(dá)30%；初中體育合格率年均達(dá)98%，體育鍛煉達(dá)標(biāo)率年均達(dá)98%，優(yōu)秀率年均達(dá)35 %；各中小學(xué)校認(rèn)真抓好“兩課兩操兩活動”，針對學(xué)生特點(diǎn)組建了籃球隊(duì)、乒乓球隊(duì)、田徑隊(duì)等。

4．以研促教、促進(jìn)教育水平提高

我鎮(zhèn)開展以鎮(zhèn)為面、以校為本的教育科研，以研促教，堅(jiān)持以課題研究為龍頭，全面促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。近年來，我鎮(zhèn)課題立項(xiàng)14個(gè)，其中縣市級6個(gè)。我鎮(zhèn)教師近三年在縣級以上發(fā)表或獲獎的論文（教學(xué)設(shè)計(jì)）有80多篇，在地市級以上發(fā)表或獲獎的論文（教學(xué)設(shè)計(jì)）7篇。在教研活動的推動下，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量在我市山區(qū)片享有較高的聲譽(yù)，中小學(xué)近年多次獲鶴山市教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)步獎。每學(xué)年師生參加縣市級以上學(xué)科競賽，均取得可喜的成績。近三年，我鎮(zhèn)師生參加市以上各類競賽獲得較好成績，如參加第六屆“學(xué)英語”全國小學(xué)生英語聽讀能力競賽第一小學(xué)廖一鳴、謝文杰、張燕婷3位學(xué)生獲全國三等獎，鐘東喜、任妹儀兩位老師獲全國優(yōu)秀輔導(dǎo)獎，獲江門市賽區(qū)三等獎以上的有36人次；參加省小學(xué)數(shù)學(xué)“育苗杯”競賽，獲省三等獎以上的有12人次；參加第三屆省“粵星”杯小學(xué)生作文競賽獲省三等獎的有3人次；參加省中學(xué)生物競賽獲省一等獎1人次，省二等獎2人次，省三等獎1人次；任妹儀老師等24人（次）參加市以上級教學(xué)能力競賽獲得獎勵等。

（五）努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)，確保教育可持續(xù)發(fā)展

1．鞏固基礎(chǔ)教育成果

我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹《教育法》和《義務(wù)教育法》，大力抓好學(xué)齡前三年教育和九年義務(wù)教育，高質(zhì)量普及基礎(chǔ)教育。一是加強(qiáng)學(xué)校管理，加強(qiáng)家訪，做好“學(xué)校、家庭、社會”三結(jié)合教育工作，嚴(yán)格控制學(xué)生的流失，嚴(yán)禁開除學(xué)生，落實(shí)各種幫教措施，鞏固就讀率。二是嚴(yán)格落實(shí)免除學(xué)雜費(fèi)制度，確保學(xué)生依法享受義務(wù)教育權(quán)利。三是切實(shí)解決困難家庭子女孩讀書問題，抓好“低保”家庭在讀子女助學(xué)金的發(fā)放，同時(shí)督促各中、小學(xué)切實(shí)做好非“低保”困難的子女助學(xué)減免工作，減免困難學(xué)生書費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用，避免學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)，鞏固畢業(yè)率和升學(xué)率。近三年，我鎮(zhèn)、村兩級加大財(cái)政撥款和募捐籌款力度：2005年低保學(xué)生70戶122人,共發(fā)放117600元；2006年低保學(xué)生85戶134人,共發(fā)放198400元；2007年低保學(xué)生94戶155人,共發(fā)放236480元。四是動員村居委會、企業(yè)等社會力量設(shè)立各種獎教獎學(xué)基金，開展獎教勵學(xué)活動。如2002年鶴城鎮(zhèn)羊毛衫廠在第一小學(xué)設(shè)立了“學(xué)業(yè)獎”，每年撥出一定的金額獎勵教學(xué)及學(xué)業(yè)成績突出的師生；鎮(zhèn)每年從鎮(zhèn)教育基金中撥出獎金獎勵師生；五星村委會的教育基金會也每期對三堡小學(xué)優(yōu)秀師生進(jìn)行獎勵。五是積極解決流動人口子女入學(xué)問題，確保外來適齡兒童入學(xué)。由于措施得當(dāng)，效果明顯：1991年11月全面普及“九年義務(wù)教育”；1993年基本掃除青壯年文盲。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、初中入學(xué)率都達(dá)100%，小學(xué)畢業(yè)率100%，升學(xué)率100%，初中畢業(yè)率99.4%，升學(xué)率90.1 %。

2．科學(xué)發(fā)展幼兒教育

讓小孩得到優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，是我鎮(zhèn)廣大人民對教育的要求。為達(dá)民愿，我鎮(zhèn)在中小學(xué)學(xué)校布局調(diào)整基本完成后，又花力氣進(jìn)一步規(guī)范了幼兒教育。一是理順幼兒教育管理體制。出臺了《關(guān)于加強(qiáng)我鎮(zhèn)幼兒教育管理的決定》《鶴城鎮(zhèn)幼兒園管理辦法》等，把過去主要由鎮(zhèn)婦聯(lián)管理的管理權(quán)劃歸中心小學(xué)，由中心小學(xué)負(fù)責(zé)全面管理幼兒教育，確保我鎮(zhèn)幼兒辦學(xué)體制的健康、有序發(fā)展，妥善解決幼兒園之間的不良競爭。二是高標(biāo)準(zhǔn)新建鶴城鎮(zhèn)幼兒園。鎮(zhèn)政府提供墟鎮(zhèn)旺地，發(fā)動民資投入近300萬元于2006年3月另址新建鎮(zhèn)幼兒園，2007年8月已投入使用。三是全面撤銷小學(xué)附設(shè)學(xué)前班的幼兒辦學(xué)模式，進(jìn)一步規(guī)范幼兒園建設(shè)。目前，我鎮(zhèn)共有幼兒園4所，分立于我鎮(zhèn)的四個(gè)片，布局合理，獨(dú)立園舍，規(guī)模適中，符合幼兒園規(guī)范辦園要求。其中鶴城鎮(zhèn)幼兒園、三堡幼兒園是鶴山市一級幼兒園。我鎮(zhèn)學(xué)前教育形成“民辦公助，政府統(tǒng)籌管理”的新格局。2007—2008學(xué)，全鎮(zhèn)4—6周歲幼兒入讀幼兒園，實(shí)現(xiàn)入園率100%的目標(biāo)。

3．大力發(fā)展成人教育

我鎮(zhèn)在大力發(fā)展基礎(chǔ)教育的同時(shí)，積極把發(fā)展成人教育作為我鎮(zhèn)提升全民素質(zhì)的重要途徑之一。多年來，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，不斷調(diào)整成人教育工作思路，一是我鎮(zhèn)依托市屬二中，1996年起開辦了計(jì)算機(jī)、中英文秘書、財(cái)會等專業(yè)人才培訓(xùn)，進(jìn)行學(xué)歷進(jìn)修和專業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)；二是以鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校為主體，聘請省市專家教授前來開課講座或與勞動局、農(nóng)業(yè)局、計(jì)生局、司法局等部門聯(lián)合舉辦農(nóng)業(yè)（種植、養(yǎng)豬等）技術(shù)培訓(xùn)、富余勞動力就業(yè)培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)技術(shù)培訓(xùn)、會計(jì)知識培訓(xùn)和科普講座；三是以勞動部門的職業(yè)培訓(xùn)為補(bǔ)充，輻射各村、各單位，形成成人教育的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)深入開展婚育、婦女、黨員等各種各類培訓(xùn)班。如2008年8月，我鎮(zhèn)投入近20萬元，率先在全市普及農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。

4．廣泛發(fā)展社區(qū)文化教育

社區(qū)文化教育是學(xué)校教育的延伸和補(bǔ)充。我鎮(zhèn)充分發(fā)揮鶴城厚實(shí)的文化底蘊(yùn)，廣泛開展群眾性的社區(qū)文化活動，通過推進(jìn)精神文明建設(shè)營造社會教育良好環(huán)境，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打造了思想基礎(chǔ)。

一是以村居為依托，加大硬件投入力度，優(yōu)化社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)。2006至2007年，我鎮(zhèn)共投入1500多萬元建設(shè)社會主義新農(nóng)村，如投入1000多萬元新建水泥村道38.31公里；投入200多萬元建成村委會文化室8個(gè)，新建和翻新自然村文化室3個(gè)7個(gè)，籃球場7個(gè)；投入40多萬元建成13個(gè)村道候車亭；新增綠化面積8900平方米。其中2007年12月，我鎮(zhèn)投資90多萬元新建了以紀(jì)念“五子下鶴山”歷史的鶴城“五子園”主題公園，公園娛樂設(shè)施配套完善；為促使新農(nóng)村建設(shè)能夠在全鎮(zhèn)鋪開，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府創(chuàng)新思路，采取有效措施，對15個(gè)村委各劃撥專款5萬元用于新農(nóng)村建設(shè)的啟動工作。鎮(zhèn)村一大批文化康樂設(shè)施建成，為全鎮(zhèn)群眾、外來員工提供了良好的文化、休閑、娛樂的場所。

二是深化素質(zhì)教育活動。我鎮(zhèn)以精神文明建設(shè)為抓手，深入開展文明鎮(zhèn)區(qū)、文明村、文明單位的創(chuàng)建活動，加強(qiáng)對公民的愛國主義、集體主義、社會主義和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、文明禮儀教育；以文明戶為樣板，通過開展“愛國守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動，對市民進(jìn)行思想觀念、倫理道德、科普知識、法律知識、文化藝術(shù)、家庭美德、婚育新風(fēng)進(jìn)家庭等方面的宣傳教育，提高市民素質(zhì)。由于我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)力度大，2007年全市文明鎮(zhèn)村評比榮獲第一，得到市委、市政府和社會各界的充分肯定，鶴山市社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會在鶴城召開；五星村被評為“全國綠色小康村”，被定為全省紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動的示范點(diǎn)，還被列為我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)攝影比賽和生態(tài)旅游節(jié)的啟動點(diǎn)；新聯(lián)石九灣村被推薦為“廣東省衛(wèi)生村”；五星紫蓮坪村和崗咀村被評為“江門市衛(wèi)生村”。此外還創(chuàng)建有禾谷田心村、城西合底村等12個(gè)“鶴山市文明村委會”、“鶴山市標(biāo)兵文明村”。

三是活動形式多種多樣。我鎮(zhèn)每年利用各種節(jié)日舉辦各種大型文藝晚會、體育競賽、專場電影等活動。僅2007年投入專項(xiàng)資金達(dá)40多萬元，舉辦了各種主題的文藝晚會6場、免費(fèi)為群眾放映電影6場，舉辦了新春游園等系列活動。鎮(zhèn)婦聯(lián)積極聯(lián)合江門市人防辦、鶴山市紀(jì) 委、市外貿(mào)局等單位，開展“雙學(xué)雙邊”、“巾幗建功”和“文明家庭”等“三大主體”活動。一系列的群眾性活動，極大地豐富了廣大群眾的精神文化生活，促進(jìn)了廣大群眾文明素質(zhì)的提高，營造了我鎮(zhèn)“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化、教育社會化、社會教育化”的良好學(xué)習(xí)環(huán)境，也為我鎮(zhèn)構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會營造了良好的氛圍。

三、存在問題及今后努力方向

在創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)的過程中，規(guī)模化、規(guī)范化、現(xiàn)代化辦學(xué)的意識作為辦學(xué)的主旋律，使全鎮(zhèn)教育呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的大好局面，而創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)只是一種手段，而不是最終目的，我們旨在通過創(chuàng)強(qiáng)工作，使全社會都來關(guān)心、支持教育事業(yè)發(fā)展，為培養(yǎng)新一代英才作出貢獻(xiàn)。同時(shí)，我鎮(zhèn)通過教育創(chuàng)強(qiáng)，更深刻認(rèn)識到我鎮(zhèn)的教育現(xiàn)狀與未來的教育發(fā)展和要求，仍有很大差距，還有很多工作有待今后努力改進(jìn)，切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

一是教育經(jīng)費(fèi)的投入還要繼續(xù)加大，學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備設(shè)施還需進(jìn)一步完善。我鎮(zhèn)將繼續(xù)加大對教育的投入，重點(diǎn)放在完善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施和推進(jìn)教育現(xiàn)代化方面，不斷優(yōu)化辦學(xué)條件，以信息技術(shù)和現(xiàn)代化手段推動課堂教學(xué)改革。

二是“名師工程”建設(shè)仍需進(jìn)一步加快。我鎮(zhèn)缺乏一些在省、市內(nèi)有影響力的名教師。今后，我鎮(zhèn)將多渠道加強(qiáng)培養(yǎng)教師，采取分期分批的措施提高在職教師的學(xué)歷層次，培養(yǎng)和造就一批有影響的名校長、名教師，并以其模范形象促進(jìn)帶動工作，提高教師隊(duì)伍的總體實(shí)力水平。“十一五”期末，力爭小學(xué)教師學(xué)歷大專化要達(dá)到90%，本科學(xué)歷要達(dá)40%；初中教師本科以上學(xué)歷要達(dá)85%以上；學(xué)前教師大專學(xué)歷達(dá)標(biāo)率要達(dá)到25%。三是教育科研層次不高，成果不多。今后，我鎮(zhèn)將加強(qiáng)教育科研投入，堅(jiān)持以教研促教，科研興校，向科研要質(zhì)量，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高我鎮(zhèn)整體辦學(xué)水平，辦人民滿意的教育。

四是幼兒教育管理有待進(jìn)一步規(guī)范。今后，我鎮(zhèn)在大力發(fā)展民辦幼兒教育事業(yè)，將以加強(qiáng)管理為中心，著力提高幼教辦學(xué)效益。

創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，是我鎮(zhèn)全面提高辦學(xué)水平，推進(jìn)我鎮(zhèn)教育現(xiàn)代化的重要舉措，是提高全鎮(zhèn)人民素質(zhì)，確保我鎮(zhèn)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁的有力手段。我們相信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各位專家的精心指導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)人民的共同努力下，我們能化劣勢為優(yōu)勢，變追兵為標(biāo)兵，全力打造具有嶺南文化特色的人文古城，辦人民滿意的教育！

四、自評結(jié)果

對照《廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)督導(dǎo)驗(yàn)收方案》的各項(xiàng)指標(biāo)，我鎮(zhèn)實(shí)事求是地進(jìn)行了認(rèn)真的自評，自評結(jié)果如下：政府責(zé)任148分，支持教育128分，發(fā)展水平208分，自評總分共計(jì)484分，占總分值96.8%，獎勵分加5分，總分489分，占總分值97.8%。

綜上所述，我們認(rèn)為，我鎮(zhèn)已達(dá)到了廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)向廣東省人民政府教育督導(dǎo)室申報(bào)廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，懇請專家予以督導(dǎo)驗(yàn)收。

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