第一篇：鞏固脫貧成果,加大產業扶貧力度

鞏固脫貧成果 加大產業扶貧力度

習近平總書記到陜西考察時指出，發展扶貧產業，重在群眾受益，難在持續穩定。要延伸產業鏈條，提高抗風險能力，建立更加穩定的利益聯結機制，確保貧困群眾持續穩定增收。產業扶貧是穩定脫貧的根本之策，也是鞏固脫貧成果防止返貧的關鍵措施，鞏固脫貧成果，就要發揮好產業扶貧的普惠性、根本性作用，確保如期完成脫貧攻堅目標任務。

發展產業既是帶動群眾就業、促進群眾增收直接而有效的路徑，更是實現“兩不愁三保障”目標有力而可靠的支撐。在脫貧攻堅中，陜西省始終堅持把發展產業作為實現脫貧的根本之策，持續推進“3+X”產業扶貧工程，因地制宜發展蘋果、奶山羊、設施農業 3 個千億級產業和茶葉、紅棗、核桃、食用菌等區城特色產業。經過全省上下共同努力，56 個貧困縣（區）全部實現脫貧摘帽，區域性整體貧困基本解決，脫貧攻堅取得決定性勝利。這一成績的取得，產業扶貧帶動貧困戶增收發揮了重要作用。然而，脫貧攻堅越到最后時刻難度越大。要鞏固脫貧攻堅成果，確保返貧和新出現貧困人口得到及時幫扶，幫助貧困人口通過發展產業實現就業和增加收入既是關鍵抓手，也具有穩定脫貧的效果。

首先，產業扶貧政策既要“扶上馬”，還要“送一程”。經驗表明，無論是從確保如期完成脫貧攻堅目標任務，還是從鞏固脫貧成果，接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，產業發展都是基礎和支柱，必須牢牢抓住這個“牛鼻子”。在打贏脫貧攻堅戰中，各地堅持以產業扶貧為主導，積極創新產業扶貧模式，鼓勵貧困地區通過大力發展特色產業、休閑農業、電子商務等方式幫助貧困地區和貧困人口脫貧致富奔小康。整體來看，產業扶貧工作取得了積極效果，貧困人口收入得到了增加，貧困鄉村的集體收入有了來源。但是，當前產業扶貧項目多數還處在發育成長階段，特別是面對新冠肺炎疫情不可預見的沖擊，離開扶貧政策難以可持續發展。因此，各級政府需要在盡銳出戰、不遺余力完成脫貧目標時，把繼續對現有產業扶貧項目提供資金和政策支持作為重中之重，全力實施基礎設施鞏固提升、特色農業全產業鏈建設、新型農業經營主體培育、消費扶貧等工程，確保在貧困地區脫貧后，原有幫扶政策有一定的過渡期，構建穩固脫貧與鄉村產業振興銜接機制。

其次，地方政府和新型經營主體要協同用力。發展產業扶貧，必須要依靠市場能力強、技術水平高、帶動意愿足的各類新型農業經營主體。通過這些經營主體將貧困戶帶入產業鏈，為貧困戶創造穩定的就業機會，從而增強貧困群眾增收致富的能力。貧困地區政府要轉變職能，要通過政策引導，提供優良的發展環境，壯大新型經營主體。一是立足本地培育。通過出臺激勵政策，加大幫扶力度，積極培育和發展多類型、多層次的龍頭企業型經濟組織。二是加大招商引資力度。制定落實更為優惠的支持政策，確保經營規模大、輻射面廣、具有影響力、帶動力強的龍頭企業“進得來”；通過為市場經營主體建立財稅、土地等政策保障體系使引進企業“留得下”。各類新型經營主體也需要主動對接市場，加強市場研判，規避潛在風險。強化扶貧企業以市場為導向的經營意識，以質量和信譽為核心的品牌意識，全面提升企業生產經營管理水平和質量管理水平，依靠產品質量和企業信譽贏取消費者認同。

最后，緊盯目標聚焦重點，提升產業扶貧的可持續性。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。對于深度貧困地區，一是要以市場為導向，以經濟效益為中心，積極發展群眾參與度高的小眾產業，把貧困戶緊緊聯結在產業鏈上，使貧困群眾持續穩定受益。二是增強新型經營主體帶貧能力。大力推廣訂單生產、土地流轉、就業務工、生產托管、股份合作、資產租賃等帶貧模式，推動貧困戶與帶貧主體建立穩定利益聯結關系，使貧困戶與帶貧主體同向發展，實現雙贏。完善帶貧主體與建檔立卡戶利益聯結的動態監測機制，定期監督帶貧主體履約履責質量和進度，增強建檔立卡戶受益的持續性和穩定性。三是要完善物流設施。考慮到深度貧困地區區位偏遠、資源分散的約束，利用互聯網拓寬銷售渠道是解決農產品賣難問題的有效途徑。要加大對深度貧困地區物流基礎設施的投入，制定陜南農產品產后商品化處理、加工、貯藏、流通等設備設施建設總體規劃，大力發展農產品冷鏈物流、深加工、農產品電商等全產業鏈，促進農村一二三產業融合發展，確保脫貧產業在大市場格局中占有一席之地并能長期持續發展。

第二篇：鞏固脫貧成果經驗材料

鞏固脫貧成果經驗材料

XX縣堅持以特色產業體系的培育壯大鞏固拓展脫貧成果，通過招大引強、延鏈強鏈，健全與群眾利益聯結機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果，夯實了強縣和富民基礎，推動產業興旺向產業振興推進。

一、聚焦產業基礎，提升鞏固成果成色。

立足自身資源稟賦和產業基礎，以產業體系建設和重點項目建設為抓手，產業體系更加清晰。做強傳統產業。堅持“中國?XX品牌家居產業基地”的定位，木制品產業不斷發展壯大，由最初的板材粗加工業發展培育成現代家居產業，規劃品牌家居產業園，引進曲美、歐派、索菲亞、大自然、皮阿諾等6家上市企業落戶XX，健全“原料供給—成品制造—家居定制—市場推廣”全產業鏈協同發展體系，帶動六個鄉鎮專業園區發展和吸納就業，全縣家居及木制品行業1700多家，產業鏈產值突破300億元、帶動就業8萬人，全省唯一獲批的“河南省木制品進出口基地”；推動民族樂器產業不斷做大做強，各類民族樂器及配套企業219家，從業人員1.8萬余人，年產各種民族樂器70萬臺把，音板及配件500萬套，年產值20億元。做大特色產業。堅持以蜜瓜、紅薯、花生XX“新三寶”特色產業為抓手，塑造“拼搏XX好產品”，推動標準化、規模化、品牌化發展，發展蜜瓜、紅薯、花生3萬畝、8萬畝、25萬畝，創建國家級蜜瓜產業強鎮1個、全國農業現代化示范區1個、省級蜜瓜湖羊種養結合現代農業產業園。依托354家合作社和215家家庭農場帶動8.4萬余人參與發展和增收，全縣土地規模流轉率達到60％以上。重點培育“奶牛＋肉羊”產業體系，累計帶動5.5萬脫貧人口穩定增收。做優生態產業。樹立“生態產業化、產業生態化”理念，依托光大、格林美等，與鄉村生活垃圾分類結合起來，推進收儲運和循環利用一體化，樹杈秸稈、畜禽糞便、電子廢棄物等都實現“變廢為寶”，推動生產生活方式綠色轉型，建設河南省循環經濟示范園區，用經營城鄉的理念建設美麗鄉村，引導村級股份合作社、村集體經濟參與投入鄉村建設，吸引社會資本入駐XX，靈活實施“旅游＋”戰略，推動黃河灣鄉村振興示范項目。利用灘區高灘搬遷村，發展文旅、康養等產業，按照“灘內種草、灘外養牛，以畜定草、草畜結合”的產業發展模式，通過規模化流轉、集約化經營，發展紫花苜蓿7萬畝、燕麥草1萬畝、雜交構樹1萬畝、青貯玉米4萬畝，畝均增收400元左右，直接帶動群眾就業3000多人，在生態環境得到改善的同時，群眾也獲得收益。

二、聚焦利益聯結，激發群眾參與動力。

堅持創新發展，增加群眾增收渠道的多元化、科學化。注重模式搭建。健全“龍頭企業做兩端，農民群眾干中間，普惠金融惠全鏈”的產業增收模式，積極引進行業龍頭企業，圍繞研發繁育，做強產業鏈頂端，圍繞品牌塑造和市場銷售，做強終端，在產業發展鏈條的每一個環節都注入金融支持，為產業帶動提供有力支撐；充分利用群眾的土地和勞動力兩個優勢，采取“龍頭企業＋基地＋農戶”“龍頭企業＋農戶就業”“土地流轉＋農戶”等多種機制，帶動群眾實現增收。產業項目帶動。圍繞進一步壯大產業規模、優化產業鏈條、帶動就業、實現穩定增收為目標，按照統籌整合涉農資金投入產業發展不低于50％的標準，精準謀劃產業項目，明確聯農帶農機制，充分發揮群眾的主體作用，加強項目全過程監管，采取干部帶頭，鼓勵引導村內種養大戶、合作社先試，通過土地入股、資金入股、引導就業等多種形式，帶動群眾參與，拓寬群眾增收渠道。資產受益帶動。凡財政資金投入的產業項目，財政投資部分形成的經營性資產，權屬歸村集體或國有，進一步明確經營主體或單位的管護主體，制定管護制度，確保資產可長期使用、長期受益。并明確資產收益比例，30％收益用于壯大村集體經濟，70％用于帶動農戶發展。近年來，XX縣共形成經營性扶貧資產3.888億元，受益9900余萬元，累計帶動1.3萬戶脫貧戶穩定增收。

三、聚焦服務保障，煥發產業發展活力。

制定一系列產業扶持政策，助力產業發展。注重政策引領。為加快推進鄉村產業振興，支持農業企業參與蜜瓜、紅薯、花生產業發展，針對農業企業建設設施大棚項目總投資300萬元以上，縣財政按照項目最終投資額50％進行獎補；針對農業企業投資蜜瓜、紅薯、花生產業深加工項目新上生產設備投資1000萬元以上，縣財政按照設備最終投資額30％進行獎補，解決企業發展的后顧之憂，激勵帶動群眾在產業發展中增收致富。強化金融支持。堅持“政府引導、金融支持、企業發展、風險保障、群眾受益”的多元化金融扶持模式，在產業發展中，針對脫貧群眾、監測對象有小額貼息貸款，針對一般農戶有普惠授信貸款、蘭惠快貸，針對受洪澇災害影響的新型農業經營主體有豫農擔—救災貸，針對新型農業經營主體有“政銀擔”貸款、精準企業貸款等金融扶持政策，使群眾發展產業資金有保障。累計發放普惠授信貸款4.6萬筆19.6億元，促進了群眾的產業發展、穩定增收。提供全面服務。統籌整合涉農資金大力支持產業園區基礎設施提升，組建蜜瓜、紅薯和花生產業組，重點圍繞“新三寶”產業發展和技術服務需求，開展多層次、多渠道、多形式的技術服務，幫助農戶熟悉掌握農業實用技術，在115個脫貧村選派產業發展指導員468名，提高自我發展能力。加快推進農產品“三品一標”認證，無公害農產品認證數量達到137個，綠色食品認證數量達到108個，有機農產品認證2個，農產品地理標志認證3個，我縣成為河南省第一個綠色食品破百縣，“拼搏XX好產品”獲得中國農產品百強標志性品牌。

第三篇：加大科研力度,促進產業升級

加大科研力度，促進產業升級

我國產業的現狀是以勞動密集型為主體，而且相當一部分是高耗能產業，隨著勞動力成本的上升，這些行業已經走到了盡頭。同時一些高耗能產業，時時要付出生態的代價。中國的產業發展已經走到了需要抉擇的十字路口。只有實現產業的轉型升級才是唯一出路，一些企業還是靠原來的生產慣性進行生產，沒有下定決心淘汰落后產業。這時候政府就應該出來制定一些政策進行引導。比如進行結構性減稅，對一些技術先進的產品上市融資提供便利等等，這其實就是鼓勵技術創新。

要實現轉型升級最關鍵的還是要有技術支撐。技術買不來，只能靠企業和科研機構不斷的研發和創新得來的。需要國家和企業的重視，加大對科研的投入，包括人才的投入、資金的投入，使企業產品的科技含量有所提高。從而從勞動密集向技術密集、知識密集轉變，這樣的轉變需要企業有造血功能，也就是說每個企業應該有自己的研發團隊，不是原來僅僅是加工，應該是從研發到加工，然后加工部門和用戶再把信息反饋給研發部門，從而達到一個良性循環，因此研發不是獨立的，它是相互關聯的。研發部門對加工部門有所指導，研發部門對用戶使用也有所指導，同時加工部門可以把加工信息反饋給研發部門，用戶也可以把使用信息反饋給研發部門。同時研發部門還應該實時了解市場信息，只有這樣才能研發出適應市場的產品。這樣一個企業乃至一個國家就有了造血功能。

不單單鼓勵高端制造業和新興服務業進行創新，同時對傳統產業包括農業、傳統工業也應該有創新精神，也應該加大科研力度，淘汰落后產業，實現傳統產業優化、節能、環保。通過先進技術、集約使用原材料，從而達到降低成本、提高產品質量、提高產品效能，同時使產業發展和生態保護相協調，比如，在農業方面，怎樣培育優良品種、怎樣使農業生產過程無公害、怎樣使農業更節水、怎樣對秸稈的利用、怎樣應對蔬菜的生產暫時過剩問題、怎樣對農產品進行加工和儲存等一系列問題，都是我們要研發的內容。

相信在國家的引導之下，企業自身創新驅動下，以及科研機構的技術突破下，中國一定能夠走一條自己的產業轉型升級之路來。

第四篇：鞏固脫貧成果 助力鄉村振興

鞏固脫貧成果

助力鄉村振興

新時期新任務的新要求下，要做好“三農”工作，推進鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，必須堅持黨對“三農”工作的全面領導。加強基層黨組織的建設是鞏固脫貧成果，推動鄉村振興的重要抓手，基層黨組織是貫徹中央農業農村優先發展戰略舉措的組織者、推動者、實施者。因此邁向新征程，走好趕考路，就必須要培養造就一批懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，為鞏固脫貧成果發展鄉村振興提質賦能。

過渡期內在鞏固拓展脫貧攻堅成果上下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續幫扶支持，對脫貧縣、脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程，確保脫貧群眾不返貧。在5年過渡期內，要保持主要幫扶政策的總體穩定。要繼續落實好教育、醫療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，并根據實際情況對脫貧人口給予適當傾斜，防止脫貧人口出現返貧風險;同時，要建立健全防返貧動態監測和幫扶機制，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶，開展定期檢查、動態管理，重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，合理確定監測標準，精確分析返貧致貧風險成因，精準開展針對性幫扶性措施。多措并舉，牢牢守住不發生規模性返貧的底線。

在脫貧攻堅過程中，各級政府投入大量資金開發扶貧項目，形成眾多扶貧資產。許多扶貧資產至今仍在發揮效益，帶動脫貧人口持續增收。但是，一些地方缺乏產業規劃，缺少專業技術，且無市場支撐，導致扶

貧資產被閑置或低效運轉。要激活這些閑置低效資產，讓前期投入持續發揮效益，使之真正變成農民增收致富的“源頭活水”，一方面要做到全面盤點，找準問題根源，提升扶貧資產的科學管理。另一方面，要完善運營管護制度，發揮當地干部群眾主觀能動性，建立多層級管護模式，建立健全扶貧資產的保值增值機制。在管護好扶貧資產的同時，要著眼謀劃建設一批適應城鄉居民消費需求，順應產業發展規律，立足當地特色資源的鄉村產業。做好前期規劃，植根農業農村，探索多種利益聯結機制，大力推廣“農戶+合作社”“農戶+公司”等模式，把鄉村產業發展的根基夯實在農民身上，讓農民主導鄉村產業發展，分享更多增值收益。

“勝非其難也，持之者其難也。”在黨中央的堅強領導下，我們一定能做到腳在走，心不變，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，實現全面鄉村振興!

第五篇：加大肉牛產業的政策扶持力度

加大肉牛產業的政策扶持力度

隨著農村經濟的發展，養殖業產業中特別是肉牛產業發展很快。湖南省每年以近二位數增長，這是大量草地資源和閑散勞動力被利用的結果。更重要的是牛肉蛋白質含量高，膽固醇含量低，有利于人類身體健康和長壽。因此肉牛產業是一大朝陽產業。位于湖南中部的漣源市天華實業有限公司通過十年的努力，以安格斯牛雜交本地黃牛，創建了湖南“湘中黑牛”產業帶，走出了一條適合湖南實際的肉牛業產業發展的新路子，結束了南方不能生產高檔肉牛的歷史，推動著南方肉牛產業發展。但從目前全國肉牛產業發展來看，還存在許多制約因素和問題。

一，母牛存欄量小嚴重威脅著肉牛產業發展。母牛養殖是肉牛產業發展的基礎，我國農戶傳統養牛主要是役用兼肉用，養母牛既可作役用，還可繁殖犢牛增值。近年來，隨著農業機械化程度的提高，役用牛養殖迅速減少，南方農村勞動力大量轉移，糧價上漲，養殖成本大大提高，許多農戶棄牛打工，全國出現了母牛存欄嚴重下降，架子牛嚴重緊缺的局面。

二，分散和小規模的養殖制約了肉牛產業發展。我國傳統養牛以分散為主、勞役為主。近年來養牛較效益低，養年不如打工來錢快，有資本的人大都不養牛，沒資本的人養不起牛，致使肉牛養殖小型分散的局面長期得不到有效解決。

三，資金嚴重短缺制約了肉牛產業的發展。肉牛產業發展投入嚴重不足，龍頭企業和養牛戶貸款難度大，其它融資渠道少。相當一

些農戶雖然有養牛積極性，但因缺乏資金，無力養牛。甚至有的肉牛育肥場，建設標準高，配套設施齊全，但由于草地是租的，牛場為防疫安全遠離城區，牛是動產，銀行和信用社都不能做抵押，不能貸款，缺乏流動資金而閑置，起 不到“育肥示范、內聯農戶、外接市場”的輻射帶動作用，只能望牛興嘆。

四，肉牛的質量安全問題威脅著肉牛產業的發展。我國肉牛由于缺乏規范的養殖和定點屠宰，在養殖和屠宰加工過程中有的濫用藥物和添加劑，有的給牛肉注水、摻雜使假、帶病牛肉上市，擾亂了市場，使許多牛肉優質不高價，嚴重威脅著肉牛產業的發展和牛肉出口產品質量安全

目前，我國肉牛生產仍然是“以千家萬戶分散飼養為主，以中小規模育肥場集中育肥為輔”的肉牛飼養模式，也是畜牧業發展中組織化程度較低的產業之一。肉牛養殖投入大，周期長，風險大，效益低，這些問題如果得不有效解決將會嚴重影響我國肉牛產業的發展。因此我們建議將肉牛產業納入政府議事日程，認真謀劃，消除行業間的政策資源分配上的不平等，制定有效的扶持政策，加快肉牛發展。在大量調查研究的基礎上，為進一步推動南方肉牛產業快速 發展，對湖南省及南方肉牛產業的發展提出如下建議。

一，盡快出臺國家財政扶持肉牛產業發展的相關政策

1、對養牛農戶實行財政補貼，建議財政象日本政府一樣對養牛農戶飼養母牛、建設欄舍、品種改良、牧草種植、飼養設備、飼料加工等多方面給養牛農戶進行補貼。

2，對規模化養殖場給予重點扶持。規模化養殖場是肉牛發展的方向，政府可以結合，財政、畜牧、農開、國土、水利、發改等多個項目資金對基礎設施、種牛場、品種改良、飼料加工、屠宰加工、市場建設、草山建設與改造等給予重點支持，加快發展。

二，加大金融支持力度，健全保險機制。對養牛農戶和規模養殖場，要放寬貸款擔保政策，農民的房屋、家產、承包地、租賃承包的山林、草地、飼養的牲畜等都能作為抵押，使養牛農戶能貸得到款，養得好牛。要加大政府對肉牛保險補助，提高養牛農戶抵抗風險的能力，保證肉牛產業健康發展。

三，建設追溯體系，實行定點屠宰，確保牛肉產品安全。實行活肉牛產品質量安全市場準入制度，強化產業鏈各環節的監管，逐步建立牛肉品質安全信息監控和追溯體系。規模養牛場要全面建立養殖檔案和銷售臺賬，屠宰企業必須強化肉品質量安全管理，從牛犢出生到養殖到活肉牛進廠、屠宰加工、肉品檢驗、產品儲藏、包裝、運輸到市場銷售等環節，嚴格按照國家有關規章和強制標準實施規范的宰前檢疫和肉品品質檢驗，實行全程質量安全監控。要嚴格抓好活肉牛產地檢疫，建立健全畜產品質量安全檢驗檢測機構，完善檢測手段，提高檢測能力。制定省、縣級屠宰條例，實行定點屠宰，提高技術、安保門檻，明確退出、準入機制，嚴厲打擊私營濫宰及制售病害肉等不法行為，提高牛肉產品質量，保障牛肉產品安全，讓人民吃上放心牛肉，強壯國人體質。

四，將湖南納入國家肉牛產業帶。湖南氣候溫和，水資源充足,光熱資源豐富,無霜期長,十分適宜作物的生長，草品種資源豐富多樣, 擁有大量各類天然草地（草山、草坡、草洲）資源，其面積達630.7萬公頃，可利用的約有566.3萬公頃，加上豐富秸桿資源，為南方肉牛發展奠定了良好基礎。近牛來以“湘中黑牛”為代表肉牛產業發展迅速，推動湖南肉牛產業發展，為加速湖南肉牛產業發展，建議將湖南列入國家肉牛產業帶并給予支持。