第一篇：魯南項目局執行力檢查問題清單及工作建議

局 局 7 2017 年執行力檢查 問題清單（魯南項目）

一、項目通過競爭性談判方式購置橋梁墩柱、承臺模板，雖然最終在分包結算中扣回，但在事先未能按制度要求辦理審批手續，且在檢查中存在有意隱瞞（合同臺賬中未登記）。（可辦理代付手續且協作隊伍合同在項目部備案，不入材料帳，這樣是允許的）

二、與臨沂東鵬勞務有限公司簽訂砂石料應急采購合同，合同金額 243 萬元，但目前合同執行金額已達 760 萬余元，該筆業務未上線采購，也未報局審批。建議根據當地石料廠的生產恢復情況，及時組織砂石料的招標采購；并根據河道采砂的季節性特點，做好備料工作。

三、項目材料總需用量計劃應根據設計圖紙及設計變更情況定期進行補充，以便使用需用計劃指導采購。（更新、增減留下過程痕跡）

四、項目現場所有起重設備均未配備起重指揮人員。（包括汽車吊、龍門吊都需要）

檢查過程：

一、登錄信息化系統，對照合同臺賬及總需用量計劃表，檢查了合同內容、評標及合同評審資料、鋼絞線固定加價、是否上線、合同執行情況。

二、查看了電子版的進貨臺賬，重點檢查了周轉材料采購情況，具體注意事項同問題一，項目部在對項目部整體安排有利、特殊困難情況下，可以由項目部出面采購鋼模板等周轉材料，但有合同就必須報批。代協作隊伍支付周轉材料款，不入材料帳，協作隊伍采購合同必須有備案和委托付款書。

法律部提出，發票開在項目部的情況下，為了符合增值稅體系下三流合一的要求，由項目部代簽合同代付貨款，手續做規范。

三、線下超過 300 萬的臨時或應急合同，必須報局里審批。

四、法律部提醒，授權委托書后附法人身份證復印件，復印件可不加蓋公章，但最好留下法人的親自簽名樣式。

五、新項目開工初期一定做好稅務籌劃，不要等到最后再要求協作隊伍提供這樣那樣的發票，活干完了或干在后半路上，再要求協作隊伍配合，容易出問題。（稅務籌劃方面大家多溝通，形成體系做法，交流經驗）。

第二篇：全校園交叉檢查問題清單及工作建議

全省校園交叉檢查問題清單及工作建議

杭州市：

1.監控回放發現，5月2日臨安城東小學、5月7日臨安青山湖科技城育才小學保安在上下學期間沒有按照規定穿著防刺服和防割手套。

2.臨安區青山湖街道中心幼兒園貨梯有應急預案，但沒有演練記錄。

3.江干區采荷中學食堂貨梯每月兩次維修手續不規范。

4.江干區采荷第三小學視頻監控由于線路問題，圖像不清晰。

5.臨安中學危化品室沒有放置滅火器。

6.臨安青山小學一名保安不能正確使用辣椒水。

寧波市：

（一）余姚市梨洲街道第二幼兒園

1.部分視頻監控存儲時間未達30天。

2.周界高度圍墻未達2米。

（二）余姚市明偉小學

民警到校工作記錄未達要求。

（三）余姚市江南實驗小學

1.校門口未設置車輛減速裝置。

2.財務室未設置防盜門窗，無入侵報警，保險箱沒有固定。

（四）余姚市梨洲中學

1.化學物品儲藏室未安裝視頻監控裝置和入侵報警裝置。

2.化學物品未存放入柜。

（五）余姚市實驗學校

1.保安在上放學期間未按要求攜帶裝備。

2.化學物品儲藏室未安裝視頻監控裝置和入侵報警裝置。

（六）慈溪市第三實驗小學

教學樓樓道處部分逃生標識不亮。

（七）慈溪市坎墩街道實驗幼兒園

周界入侵報警未設防。

（八）慈溪市育才小學

無民警到校工作記錄。

（九）慈溪市慈中書院

1.門衛值班室有煙花爆竹存放。

2.視頻監控顯示值周老師上放學期間有缺崗現象。

（十）慈溪市碧海學校

1.教學樓樓道處部分逃生標識不亮。

2.化學物品儲藏室未安裝視頻監控裝置和入侵報警裝置，有一個小窗口需加裝防盜窗。

（備注：以上10所學校均未建立來訪人員登記查驗信息管理系統。）

溫州市：

（一）龍灣區第十六中學

1.保安隨身攜帶的一瓶辣椒水過期（有效期為2010年至2013年）。

2.學校訪客系統從5月4日以來只有3名外來人員進出登記信息，與視頻監控顯示實際不符。

（二）龍灣區第二小學

視頻回放5月7日上午8時“早高峰”，學校門口無保安執勤。

（三）瑞安市瑞祥實驗學校

學校實驗室擺放危化品庫房無視頻監控、無紅外報警裝置。

（四）瑞安市濱江幼兒園

未安裝訪客登記系統。

（五）瑞安市安陽實驗小學

1.保安未按規定攜帶防護裝備上崗執勤。

２.未安裝訪客登記系統。

2點工作建議：

1.建議溫州市中通國際學校校門口在上、下學高峰進行專門交通整治。

2.龍灣、瑞安兩地部分受檢校園視頻監控覆蓋面不夠、飯堂無視頻監控、盲區和死角較多，學校領導均說當地政府已專門安排改造升級，建議在改造中加強視頻監控的布局，確保重點區域全覆蓋無死角。（省廳要求當地整改時上報改造的時間計劃）

湖州市：

（一）德清實驗學校

1.報告廳門口有鋼化玻璃裂開，存在安全隱患；抽查到電瓶車有長時間充電現象。

2.醫務室內醫用橡皮膠過期（有效期2011月11日）。

3.食堂內多處天花板有霉斑。

4.危化品儲藏室無應急燈、廢棄物處置無記錄、個別藥劑無標簽、賬賬不符。

5.圖書館無滅火器；配電房未鋪設防靜電地毯；信息中心機房紙箱較多，無應急燈、防盜窗。

（二）德清武康中學

1.上放學高峰期行政值班教師標識佩戴不規范。

2.配電房未鋪設防靜電地毯，無防盜窗（鐵質紗窗）。

3.危化品“五雙”管理不規范；庫房設置防入侵報警不規范（未聯網）。

4.配置消防水帶時間過長（2011年）。

5.學生宿舍一道門24小時上鎖，建議改造；宿舍管理員對消防器材使用不熟練。

6.抽查電瓶車充電存在過充現象。

（三）德清科技新城幼兒園

1.消控主機有故障未及時排除。

2.廚房煤氣泄露報警裝置處于關閉狀態。

3.園內樓宇出入口地面多處沉降嚴重。

4.教室內滅蠅燈安裝高度不規范。

（四）德清乾元鎮中心小學曲園分部

1.學校食堂留樣超48小時后未及時清理。

2.學校醫務室內消毒片（有效期2016年6月8日）、過氧化氫溶液過期（有效期2017年12月28日）。

3.教學樓一樓消防水帶老化，疏散逃生圖標識欠規范。

4.信息中心機房、計算機房、閱覽室無滅火器配置，個別安全出口標識不亮。

（五）德清三合幼兒園

1.幼兒園門口周邊有多個養殖塘，建議設置警示標志。

2.部分教室門口連廊宣傳墻上使用大量彩色硬圖釘，容易掉地或被小朋友當玩具使用，存在安全隱患。

3.二樓多功能廳邊上走廊頂部有２個噴淋扣板脫落。

4.隱患排查表使用電子稿記錄不妥，建議用紙質表再結合簽名，確實需要電子稿建議掃描歸檔。

5.樓梯中間轉角平臺有裝飾木柜擺放，使通道變窄，建議移位。

（六）南潯練市中心小學

1.食堂冰箱內有大量剩余豬皮，學校管理人員稱未在使用，忘記清理了。

2.綜合樓大門外鋼化玻璃頂有2塊玻璃碎裂，其中1塊位于出入口上端。

3.有兩輛校車停放在綜合樓前，但都未鎖車門、未拔鑰匙，其中一輛校車“應急開關”損壞，不能正常使用。

4.醫務室存放過期藥品（碘酒2012年3日-2014年3月，汞溴紅溶液2015年6月-2017年12月）。

5.建議校園內車輛采用“后退式”停放。

（七）南潯宏達學校

1.學生宿舍部分安全疏散指示燈不亮；宿舍樓通道門晚上上鎖。

2.宿舍樓外通道無視頻監控，建議加裝監控。

3.食堂灶臺邊消防栓頭被人為卸掉（因安裝空調消防水管被移動，消防栓門關閉不嚴），灶臺油煙機上安裝消防噴淋裝置，無滅火毯及其他消防器材，消防設施設置不當。

4.信息中心機房雜物過多，室內未配置消防設施。

（八）湖州師范學院南潯附屬小學

1.廚房內所有消防指示燈不亮。

2.水泵房內無應急燈、無相關制度，滅火器藥劑過期。

3.建議校園內車輛采用“后退式”停車。

4.上放學高峰期保安員著裝佩戴器械不規范。

（九）南潯鎮潯溪幼兒園

1.廚房明火操作區未使用防火隔離門。

2.教學樓一樓通道、電梯口前建議加裝視頻監控。

3.校園戶外游樂場地、大型器具場所未見相關安全提醒等標識。

4.建議校園內車輛采用“后退式”停車。

（十）南潯鎮潯溪中學

1.戶外籃球場地有多個籃球架腐銹，有幾個籃板嚴重傾斜，存在學生活動時的安全隱患。

2.校園內有3個水池，建議在水池邊上增設“救生圈、救生繩、長桿”等器具；校園內有小山丘，建議在周邊設立“警示標志”或“護欄”等。

3.食堂外樓梯口正上方鋼化玻璃頂有個別破碎，建議及時清理并整改；校園內樓頂多數采用仿古瓦片，有部分松動移位，建議及時排查并加固。

4.建議在校園主要通道設立減速帶和限速慢行標識。

5.學校危化品實驗室“五雙”管理欠規范，過期的藥劑未及時處理；廢棄物處置沒有相關記錄；未見庫存臺賬。

嘉興市：

（一）嘉善縣第二實驗小學

一處滅火器沒有月檢查記錄。

（二）嘉善縣江南幼兒園

部分視頻監控不清晰，操作不熟練。

（三）海寧市紫微高級中學

1.危化品保管柜落實雙人雙鎖不到位。

2.保安員配備不足。

（四）海寧市南苑小學

保安員配備不足。

（五）海寧市永寧學校（幼兒園）

放學開門家長涌入，沒有安排身份核驗。

建議督促屬地相關部門對海寧市永寧學校（幼兒園）校門口多個流動攤販進行整治。

紹興市：

1.上虞東關街道中心幼兒園，抽查視頻監控上學時段保安員未按規定佩戴鋼盔、防刺背心。

2.上虞濱江小學（博文校區），傳達室使用大功率電器和煤氣瓶。

3.柯橋安昌中心小學，16時20分暗訪人員進入校區，保安員坐在門衛室里，門口無人詢問，暗訪人員進校后發現校內仍有部分學生在校。

4.柯橋實驗小學新校區，周界報警常關；報告廳無消防設施（設備）。

5.柯橋中學，報告廳無消防栓（有滅火器但無標志且門打不開）。

臺州市：

（一）臺州市路北街道中心幼兒園

幼兒園廣告燈箱電源線與變壓器裸露，園區靠小區一側圍墻線路混亂、裸露。

（二）臺州市桐嶼街道中心小學

學校廚房無滅火器，餐廳滅火器配備不足。

（三）臺州市螺洋小學

1.樓梯間安全逃生標識缺失，安裝方向錯誤。

2.宿舍樓無一鍵報警裝置，一樓逃生大廳位置和標識設置不合理。

（四）臨海實驗幼兒園

圍墻周界報警器無效，監控有死角。

（五）回浦實驗中學

1.危化品倉庫與實驗室僅一扇木門相連，未做到雙人雙鎖。

2.學生宿舍樓無一鍵報警裝置。

（六）邵家渡中心小學

1.保安缺少防割手套。

2.部分滅火器（栓）無檢查記錄。

（七）大田中心小學

學校部分圍墻高度只有1.8米。

金華市：

1.東陽實驗小學保安配置少1人。

2.東陽二中危化品存儲室未安裝防盜窗和防盜門，危化品存儲柜未落實雙人雙鎖管理。

3.東陽三中學生操場未安裝高空全景視頻監控。

4.義烏二中有3間危化品存儲室，視頻監控安裝了1間。

衢州市：

（一）啟明小學

未配置防暴頭盔，消防栓無檢查記錄，破損，個別消防栓無使用說明書。

（二）龍游第三中學

學生宿舍樓建有３條通道，其中２條上鎖，堆積雜物，沒有保持通道通暢。

（三）柯城區實驗小學

門衛處消防設施無檢查記錄。

麗水市：

1.云和二中的滅火器罐體超過有效期，需要立即更換。

2.大均鄉中心學校有住校生60人，學生宿舍樓為單通道。

共性問題：

１.食堂食品的管理。部分學校食堂的留樣冰箱不在監控范圍內，監控存儲時間沒有達到30天，食堂操作間內的電線私拉亂接，而且沒有套管，電線潮濕后容易引起跳火。

２.反恐防暴工作。因警力不足，除城區重點時期、重點學校有落實外，學校全覆蓋還不能保障，校園警務室建設有待加強。部分學校門口都未設置防沖撞設施。

３.保安隊伍問題。麗水市保安目前待遇較低，每人每年3萬元撥付專業保安公司，鑒于工資待遇實際情況，招聘到的保安人員老的、弱的較多，面對潛伏的危險因素以及日益提高的反恐要求，保安隊伍素質還待提高。

４.危化品管理。實驗室危化品存貯室內物防、技防措施不夠到位。

舟山市：

（一）普陀區普陀二中

1.一鍵報警測試記錄內容不夠規范。

2.個別教學樓疏散逃生標識模糊。

3.食堂儲藏室未安裝攔鼠板，食堂貨梯合格證明未粘貼，檢驗報告（4月上旬檢驗）未出具。

4.急救箱內有1種藥品過期。

（二）普陀區朱家尖中心幼兒園

1.食堂監控視頻存在2分鐘誤差。

2.教學樓疏散示意圖（路線圖）位置不夠明顯；學校老師未能及時找到消防栓位置。

3.被抽問老師對安全預案演練內容不夠熟悉。

（三）普陀區沈家門小學

1.一鍵報警測試記錄內容不夠規范。

2.部分教學樓無逃生路線示意圖，體育館疏散逃生指示燈布局不夠合理。

3.食堂升降機無檢驗記錄，無安全使用提示。

4.校園周邊部分區域圍墻低于2米。

（四）普陀區普陀小學

1.部分教學樓無疏散路線圖。

2.門衛室滅火器壓力指示處于臨界值。

（五）普陀區東港幼兒園

1.食堂內滅火器、消防栓箱不能正常打開。

2.特種設備（貨梯）應急預案未符合要求（為客梯預案）。

（六）岱山縣岱中小學

1.保安員治安巡查、消防巡查記錄內容不夠齊全。

2.經視頻回放，5月6日7時38分保安執勤未著防刺背心。

3.部分教學樓無疏散路線圖。

（七）岱山縣蓬山小學

1.教學樓無緊急疏散指示標識和無疏散路線示意圖。

2.食堂滅火器檢驗合格日期已過期（為2012年6月），食堂視頻監控誤差4分鐘。

（八）岱山縣岱山實驗學校

1.安全責任書分類不夠具體詳細。

2.教學樓3樓一處消防栓水帶老化，疏散逃生標識損壞。

3.實驗室急救箱個別藥品過期。

（九）岱山縣中心幼兒園

1.保安員安全巡查、消防巡查記錄內容不夠完整。

2.經視頻回放，6月4日7時30分，保安員未著防刺背心。3.食堂儲藏室未安裝攔鼠板。

（十）岱山縣高亭鎮中心幼兒園

1.安全責任書分類欠詳細。

2.校園周邊部分區域圍墻低于2米。

3.食堂儲藏室未安裝攔鼠板，滅蠅燈安裝高度不夠。

第三篇：項目工作存在的問題及建議

1、資源短缺與項目申報規模不相適應的矛盾。眾所周知，來鳳 縣無論是礦產資源還是農產品基地建設都是少而小，無特色、無規模，專業化程度不高，價值鏈不長；而現在上面的項目申報都有規模、地域、專業化層次限制，因此很多項目我們根本就不具備申報條件，如2007年的中央的給農民的種油 菜 每畝10元補貼就只限 制 長江中下游種植規模大區。

2、項目申報要求越來越高與專業隊伍素質不相適應的矛盾。

前幾年（2005年）在項目申報方面只需要報個文件就可以直接安排資金，而且有些專項資金是直接按照地域面積和人口等指標分配 而 不需要爭取，如以工代振資金。而今隨著2004年國家投融資體制改革政策的出臺，原則上要求投資50萬元以上的項目都必須有項目建議書、科研報告、初步設計方案、環評、安評報告等，而且這一系列的資料需要一支強有力的專業隊伍、較為繁雜的程序和較長的時間，目前縣級基本上都沒有相關方面的資 質 的專業隊伍，上報一個大項目要花很長的時間和很高的經費在外聘請專業隊伍做這些前期工作，對于上報時限短的項目很難如期申報，影響成功率。

3、項目規劃不科學、儲備不足與申報時限不相適應的矛盾。

除了大的十一五規劃外，各個行業、部門都還有相應的單項規劃，而且這些規劃編制任務下來時時間非常緊，部分單位重視不夠，草草了事交差，國家和省在很多方面的投入都已經走向規范化、制度化，基本上是按照規劃來安排項目和投入，如教育、衛生、計劃生育等社會事業方面以及農村飲水安全、水電農村電氣化等農業方面就是如此。如果單項規劃編制不科學就直接影響項目資金的安排。再者我們的項目儲備很不夠，一是前期工作做得不夠。因為前期工作要花費大量人力財力和物力，怕 萬一上面沒有投入造成浪費。二是財政難以安排這方面的專項費用。三是一些行政單位的領導也是 經常 變動，只辦眼前見效益的事，不顧長遠。項目儲備的前期工作不到位，一旦上面政策下來，一兩天時間要求上報，要么就是草草上報，影響申報的成功率。

4、項目實施的規范和現行境況不相適應的矛盾。過去的項目實施只待資金到位后就由業主自行組織實施，并且資金自行支配，不需要任何手續和審批程序，也沒有監督措施和辦法。而現在的項目實施十分規范，首先是資金到位后由財政專戶存儲管理并要求項目資金必須是專款專用，然后是項目實施的“四制”，工程實施過程中的督辦檢查，竣工后的驗收，完工后的稽核等一套完備的項目實施措施，中央和省州各級都制定了相應的資金管理辦法和違規處罰辦法，現 在 的項目資金管理可謂是高壓線，誰也不愿去為此碰壁受罰；再就是絕大部分農村基礎設施建設項目地方都必須要有一定比例的配套資金（如水庫、渠道、以工代振項目等，城市基礎設施建設項目中央和省只給一定的補助，如城區自來水改造和污水處理項目只給30%），如此一來地方財政無法承受，按照上級審批的設計方案是把地方配套的資金也算在內的，而實施過程中到不了位的話也就會影響項目的實施質量進度，項目實施不力又反過來影響資金的爭取和項目的申報，這是一個惡性循環；還有隨著項目資金的專款專用，項目主管部門在申報過程中需要大量的費用，而這些費用財政既不能足額安排又不能從項目實施過程中支出情況下，部分業主單位就失去了信心，削減了申報項目爭取資金的力度，這是影響項目爭取工作的一個至關重要的原因。

5、項目意識、環境和要求不相適應的矛盾。部分單位領導受長期計劃經濟體制的影響，對項目資金的爭取持等待態度，等計劃分配安排，不愿意主動去爭取、謀劃項目，沒有把項目工作真正納入議事日程。再者目前的環境不優也制約著招商引資，而且在向上跑項目的過程中上級部門特別重視跑項目人員的職級問題，同樣一個項目如有高一點級別的領導出面其效果就大不一樣，當然一個開明的領導對項目工作都是十分的重視，作為我們貧困山區經濟要發展離不開項目的支撐和拉動，據測算1元固定資產投資要拉動2.7元的消費。據筆者初步了解，目前州、縣都沒有專門的分管和跑項目工作的縣級領導，也沒有建立相應的激勵機制。再者少數領導即使出面跑項目也是很 匆 忙，沒有時間坐下來深入研究項目。這種狀況與新的項目工作的運轉機制是不相適應的，從某種程度上來說影響了項目的爭取。

下步做好項目工作的幾點建議 根據我縣目前項目工作存在的問題，我建議 應 從加強組織領導，明確職責任務、規范申報程序和加強項目建設實施等方面入手，著力抓好以下幾個方面的工作。

1、加強領導，明確專班，建立激勵機制。

做好項目工作必須要加強領導，明確專班，組建縣重點項目領導小組設立項目辦公室于縣人民政府，由 有 項目的單位明確一名副職領導到項目辦上班，專門負責各自項目信息的收集、申報和資金的爭取、項目招商以及督辦項目的實施。由一名副縣級領導任項目辦的主任，專職從事項目工作，負責帶領專班人員向上爭取項目資金。同時 還 要 配備一支能爭善戰的項目隊伍，應該說跑項目是份苦差事，是一個人綜合素質的體現，既看你的觀察能力、又看你的分析能力，還看你的知識水平，尤其是機動靈活的藝術，更重要的還要有一股敬業精神和責任心、事業心，要有咬住 青 山不放松不達目的不罷休的狠勁和韌勁，否則就難以達到目的。項目專班正常的工作經費（項目前期工作經費及向上爭取過程中的各種費用）財政必須足額預算，同時還應建立激勵機制，一方面從經濟上對爭取到的項目資金視其不同情況給予一定比例的獎勵，對重大項目的給予重獎，凡是資金一到縣財政就立即兌現獎勵，由專班自行開支；另一方面從政治上 應 對項目工作成績突出的給予提撥重用。

2、強化責任，明確項目工作職責和程序。政府應將各單位項目工作績效納入責任目標考核的重要內容。按照縣長胡澤同志指出：“計劃內的項目跑不來的是罪人，可給可不給的項目爭不來的是廢人，計劃外的項目搶不來的是庸人”的觀念，進一步明確經濟綜合部門與經濟主觀部門在項目工作中的責任。縣發展和改革局是全縣項目申報的綜合協調管理職能部門，負責對全縣經濟、社會發展的方方面面的項目及規劃進行審定匯總，逐級向州、省、國家發改部門申報，并會同各行業主管部門到州、省、國家發改部門爭取。工業、農業、城建、社會發展的各相關職能部門，根據上級投資意向及要求，組織編制項目規劃、項目建議書、可行性研究、初步設計等相關資料，經縣發改部門審核后，向上級發改部門和對應的業務部門逐級申報。

3、立足長遠，高度重視單項規劃編制工作。

在十一五規劃編制之后，還有一系列的單項規劃需要編制，而且這些規劃任務下來時時間緊任務重，各單位在單項規劃編制后原則上應經政府專題會或者是政府常務會審核后方可上報。各個部門務必高度重視，哪怕是時間再緊、任務再重也要不遺余力地把此項工作抓好。如因規劃編制不科學、不完善而影響項目投入資金爭取的要追究失職瀆職責任。

再者當前我認為州里要通盤考慮全州工業園區的產業規劃，依據各縣市的資源和產業特色優勢，統籌規劃產業發展和招商項目，克服過去小而全的模式，不能全州各個園區產業雷同，結果 既無規模又無效益，還會在州內形成無序競爭，既影響恩施形象 又 不利于經濟發展。

4、超前作為，高度重視項目庫建設

一是要捕捉信息，了解項目申報的方向，做到有的放矢。重點要深入學習貫徹研究黨的十七大精神，研究國家產業政策、投資政策，準確把握投資方向和投資重點，其途徑為：“十一五”規劃及部門的行業規劃；每的政府工作報告；國家、省州各級發改部門的網站；發改口徑下發的文件通知；二是切實搞好項目申報和項目庫的建設，結合“十一五”規劃，有的放矢地引導、配合各有關部門和項目業主開展項目謀劃、項目論證、項目篩選、項目申報，不斷充實、完善“十一五”規劃項目庫。要通過項目庫建設，加快項目前期工作進展，提高項目申報成功率，確實步入“建設一批、申報一批、儲備一批”的良性循環軌道。

在項目的儲備上我認為應立足山區優勢，在“山”字上做文章，在打造生態旅游州上下功夫，應以打造州府為核心的“三日游”生態旅游圈，將咸豐的平壩營、來鳳的白巖山（白巖山具有獨特的500畝的天然天池、古木深林、是天然的避暑度假休閑山莊、冬季是天然的溜冰場，真是無限風光在其中）及 仙拂 寺 旅游風景區（是武陵山區最大的佛教圣地）、鶴峰、宣恩、建始、巴東、利川等風景區連遍開發打造，讓恩施成為亞洲第一生態旅游州使其聲譽走向全國打遍世界。再就是還可以依托我州紅薯和土豆的資源優勢，謀劃恩施生物汽油城的項目，如果該項目能夠成功引資申報建設，恩施州的工業項目就 有了希望，全州百姓脫貧致富奔小康就有了依托。

5、依法抓好項目實施工作。

要嚴格按照《湖北省招標投標管理辦法》、恩施州政辦發29號文《關于進一步加強項目稽查工作 的 意見》，對建設的項目實行“四制”管理，搞好項目完工后的稽核，確保項目實施的質量，形成項目爭取和建設相互促進的良性循環機制。

6、切實搞好項目招商引資工作。

要發展就要抓經濟，抓經濟必須抓招商，引進外資發展是我州經濟發展的主渠道。必須抓好招商引資才能將項目 成攻 實施，要優化投資環境，改善交通條件，當前尤其要抓好黔張和安張鐵路的爭取工作，下決心改善南四縣的交通瓶 勁 制約，組建項目招商專班、制定優費政策、加速行政服務“提速”、建立招商激勵機制，吸 引更多的投資者來我州創業。

第四篇：出納檢查項目及規避問題

出納人員檢查項目及規避問題

1.少列總額

出納員或收款員故意將現金收入日記賬合計數加錯，使現金收入日記賬合計數少記，導致企業現金日記賬賬面余額減少，從而將多余的庫存現金據為己有。

控制：分工登記現金賬簿。出納員根據現金收付憑證登記現金日記賬，分管會計人員根據收付憑證登記與現金對應科目的相關明細賬，總賬會計登記總分類賬。

2.涂改憑證金額

會計人員利用原始憑證上的漏洞或業務上的便利條件，乘機更改發票或收據上的金額。現金收入業務中，會計人員通常把憑證金額改小，占有多余的現金。

控制：會計主管人員或其指定人員審查現金收入原始憑證。

3.撕毀票據或收據，盜用憑證

撕毀票據或收據，是指會計人員或出納人員對收入現金的票據或收據，乘機撕毀，再利用工作上的便利條件，占有現金。

會計人員或出納人員利用內部控制上的漏洞和工作上的便利條件，用竊取的收據向客戶開票，從而將現金收入私自隱匿并據為己有。

控制：控制發票或收據的數量及編號，建立收據銷號制度，監督收入款項入賬。

4.大量使用現金

按照規定，對于金額較大的收支業務，應通過銀行轉賬的方式進行結算。但在實際工作中，存在著大量使用高額現金的收支業務，這為會計人員貪污現金收入提供了方便的條件。

控制：單位現金收入和超過庫存限額的現金應及時送存銀行，以保證現金的安全。

5.身兼兩職

出納人員又插手會計工作，一個人又管錢又管賬。

控制：做好不相容職務分離控制，現金的收支、保管、稽核與會計賬簿的登記要嚴格分離，由兩人或兩人以上分工掌管。

6.無證無賬和大頭小尾

無證無賬指出納員或收款員利用職務上的便利條件或經手現金收入的機會，在收入現金時既不給收款方開具收據或發票，也不報賬或記賬，直接將現金據為己有。

大頭小尾指出納員、收款員在復寫紙的下面放置廢紙，利用假復寫的方法，使現金收據存根聯和收款聯上的金額小于實際收到的現金金額和付款方記賬用的記賬聯上的金額，從而貪污差額部分。

控制：填制收款原始憑證（收據或發票）與收款的職責分開，由兩個經手人分工辦理，其目的是使開票人和收款人之間互相牽制。

7.挪用現金

挪用現金舞弊的形式有很多，其主要手法有：

（1）利用現金日記賬挪用現金

總賬登記往往是相隔一段時間登記一次，當登記現金日記賬并進行賬賬和賬實核對后，就可利用尚未登記總賬之際，采取少加現金日記賬收入合計數或多加現金日記賬支出合計數的手段，來達到挪用現金的目的。

（2）延遲入賬，挪用現金

單位收入的現金應及時入賬，并及時送存銀行，如果收入的現金未制證或雖已制證但未及時登記入賬，就給出納人員提供了挪用現金的機會。

（3）循環入賬，挪用現金

廣泛利用商業信用的方法，為單位出納人員挪用現金大開方便之門。出納人員可在一筆應收賬款收到現金后，暫不入賬，而將現金挪作他用，待下一筆應收賬款收到現金后，用下一筆應收賬款收取的現金抵補上一筆應收賬款，會計人員繼續挪用第二筆應收賬款收取的現金，如此循環入賬，永無止境。

控制：將現金日記賬中收入方記錄日期與收款憑證上的制證日期進行核對，來查證出納是否收到現金后未及時編制收款憑證并登記入賬，從而挪用公款。

第五篇：未成年人工作問題及建議

**縣未成年人保護工作現狀及意見建議

共青團**縣委

一、我縣未成年人保護工作的基本情況

目前，我縣未成年人近3.5萬多人，占全縣總人口的14.6%。近年來，共青團在未成年人保護工作中堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以《中華人民共和國未成年人保護法》、和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》為依據，廣泛開展青少年普法和宣教活動，增強全社會依法保護未成年人的意識；認真落實中共中央和國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，扎實推進道德實踐活動，教育引導未成年人健康成長；以服務為紐帶，積極搭建幫助青少年解決各項權益需求的12355青少年綜合服務平臺；深入實施“為了明天--預防青少年違法犯罪工程”和開展優秀青少年維權崗創建活動，動員和依靠社會力量共同推動青少年權益維護工作，預防和減少未成年人犯罪；突出重點群體的權益維護，通過開展“希望工程圓夢”行動，關愛農村留守未成年人活動等，加強對特殊困難青少年的救助、教育和服務，為維護社會穩定、促進社會和諧做了大量工作。

二、構建立體宣傳網絡，切實營造有利于未成年人健康成長的環境。

為進一步增強廣大未成年人的自護意識和全社會對未 成年人的保護意識，在全縣范圍內形成良好的未成年人保護工作環境，團縣委、教育、司法等單位通過各種渠道和方式，加大對“兩法”的宣傳教育工作力度，收到了較好的效果。

1、發揮學校教育主陣地作用，強化未成年人法律意識。一年來，充分發揮學校教育主陣地的作用，把法制教育作為全面加強對學生開展素質教育的一個重要方面，納入學校教育的各個環節，做到計劃、課時、師資、教材、陣地“五落實”。7所中學和1所職業學校與法院、檢察院、司法局建立了“檢學共建”關系，由司法工作者對未成年人開展普法教育。在請進來的同時，學校還組織學生走出去，前往法院參加“專場開放日”活動，對促進未成年人健康成長起到了積極的教育作用。目前，我縣法制校長配備率為100%，還充分發揮區內數字教育網平臺的教育作用，普及未成年人網絡道德知識和安全文明上網常識。

2、完善社區教育陣地建設，為未成年人健康成長提供保障。社區是未成年人活動、聚居的重要場所，也是未成年人接受教育的重要陣地。巴燕鎮三個社區居委會高度重視發揮社區教育的作用，努力促進學校法制教育與社區和家庭教育的有效延續和銜接。宣傳部、團縣委等部門啟動了“學法、知法、守法”法制宣傳教育系列活動，組織社區（村）青少年認真觀看法律知識圖片展，增強了未成年人的守法意識和權利義務意識。各級團組織充分利用青年志愿者的工作網絡 和體系，在六一前夕舉辦了 “童心飛揚，快樂共享”捐贈會等活動，為貧困兒童捐贈兒童用品。老干部局關心下一代工作委員會、法院、司法局、團縣委等部門充分發揮優勢，通過舉辦“關心下一代，老少手拉手”主題活動、法律知識競賽等活動，利用黑板報、法律資料發放等載體進行宣傳，全年共向社區發放法制宣傳掛圖500余張、全面提高了社區的未成年人保護和維權氛圍，提升了家庭成員的思想道德和法制素質，努力創造良好社區環境。

3、加強社會宣傳，增強全社會對未成年人保護工作的重視。近年來，以“兩法”為宣傳重點，深入學校、社區，開展法制宣講活動，取得了較好的效果。團縣委、教育局、司法局、公安局等部門，以召開聯系會議的方式，進行未成年人保護工作情況通報，形成全方位、多部門齊抓共管的工作局面。

三、深化品牌中心工作，切實為未成年人提供有效服務 我委緊緊圍繞品牌工作，結合實際，對包括青少年、流動青少年等未成年人弱勢群體提供幫助，取得了顯著的工作效果。

1、深入開展結對服務活動。綜治委、團縣委充分利用智力、人才等方面的優勢，按照政府主導，引導、支持社團組織自主運行，以志愿者為主，以源頭預防為切入點的工作思路，通過結對服務、技能培訓、等活動形式，幫助社區青 少年樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，掌握生產生活技能，最終實現自我發展、健康融入社會的目的。

在開展青少年工作的過程中，我們積極探索，總結經驗，結合實際，探索了預防青少年違法犯罪的新路子，綜治委、團縣委、公安分局、檢察院、法院、司法局、教育、勞動和社會保障局、民政局、財政局、老干部局等多家單位為成員的領導小組，采用了小組工作法、社區工作法和技能培訓法等多種服務方法和措施。

2、扎實推進“關愛務工青年，共建文明和諧**”青春紅絲帶行動。團縣委、人口與計生局等部門積極組織青春紅絲帶活動。作為我區關愛流動人口、促進社會和諧的一項重要品牌工作，我們認真籌備，積極組織青春紅絲帶青年志愿者走進社區、走進餐飲娛樂企業、走進外來務工青年集中的場所開展活動，為他們送知識、送文明、送安全，幫助他們了解艾滋病的危害、傳播途徑和預防措施，提高了他們的自我預防意識和防護能力，全年開展活動3次。

3、繼續深化“遠離毒品行動”，努力推進禁毒工作。教育未成年人學會自我保護、防范侵害，是做好預防未成年人違法犯罪工作的一個有效途徑。團縣委開展了“為了明天——青少年遠離毒品宣傳月”活動，以6月3日虎門銷煙紀念日、6月26日國際禁毒日等為契機，通過設置宣傳欄、張貼主題宣傳畫、專題咨詢、散發宣傳品、文藝演出、知識競賽、宣誓簽名等形式，向廣大青少年宣傳新型毒品的危害，引導青少年自覺做到遠離毒品。今年全縣各級未成年人保護組織、團組織共發放宣傳材料6千多份，展出宣傳展板80多塊。

4、有效開展“優秀青少年維權崗”創建活動，切實為弱勢青少年提供幫助。團縣委扎實推進優秀青少年維權崗創建工作，自覺履行法律和政策賦予的職能，形成了認識到位、制度健全、措施得力、特色鮮明的特點。努力實現以“青少年法律援助中心”為中樞，以青少年維權服務熱線、中國維權網站為紐帶，以優秀“青少年維權崗”為陣地依托的“三位一體”、區域聯動的青少年維權服務網絡，保障廣大青少年健康成長。

團縣委每年資助10-20名貧困大學生。進一步擴大“樹人助學基金”影響，司法局全年共救助未成年人12人，為享受最低生活保障的未成年人提供幫助，切實為未成年人弱勢群體提供了有效的社會保護和司法保護，幫助他們維護合法權益。

四、加強綜合治理力度，不斷優化未成年人健康成長的社會環境

團縣委積極發揮綜合協調、督促檢查等職能，各有關單位各司其職，齊抓共管，從而在優化未成年人成長的社會大環境方面取得了新進展。

1、積極營造良好的社會治安環境。檢察機關在審查、批捕、起訴環節上注重發揮對未成年犯罪嫌疑人的教育、挽救和感化作用，充分發揮檢察監督職能，并積極配合法院做好少年案件審判工作。法院大力抓好少年案件審判機構的建設，積極預防和減少未成年人犯罪。公安部門加強對校園周邊治安情況的管理，嚴肅查處和打擊校園內外的以大欺小、恃強凌弱、強討惡要、敲詐勒索以及搶劫類案件，確保學校內外環境的穩定安全，營造良好的生活學習環境。各級司法行政機關積極組織開展法律援助工作，提供法律援助。勞動部門在企業中廣泛宣傳《未成年人保護法》和《勞動法》，并加強管理監督，依法打擊非法使用童工現象。

2、不斷凈化文化環境。上半年，工商、文化、公安、城管監察等部門加大對網吧、文化娛樂場所及校園周邊環境的綜合整治和執法力度，在對全縣9家網吧的全面檢查。同時，進一步建立健全了網吧管理長效機制，對網吧接納未成年人等違法違規經營問題進行監督舉報，做到了政府管理與社會監督有機結合。在校園周邊查處無照經營24起，查處校園周邊散發小廣告22起，收繳小廣告120張。文化、城管監察等部門加強對非法出版物及盜版的打擊力度，全年共出動執法人員50余人次，對全縣娛樂場所進行了全面檢查，共收繳各類違法光盤126張。以上工作的開展有力地凈化了未成年人成長的文化環境。

3、努力構建文明和諧的社會環境。社發局文體室、工商局、公安局等部門多次聯合開展了文化市場專項整治活動。質監、工商等部門加強對圖書、兒童食品、玩具等未成年人學習、生活、娛樂用品的監管。公安、教育等部門嚴肅查處和打擊校園周邊的各類案件。衛生、公安、教育、共青團等部門在青少年中積極開展自護安全知識宣傳教育活動，通過舉辦青少年安全防范等活動，不斷優化未成年人成長的社會大環境。

我縣的未成年人保護工作雖然取得了不少成績，但我們的工作離各級領導的要求、與廣大未成年人的實際需求還有很大差距。還將在工作領域上不斷拓展，在工作手臂上不斷延伸；同時積極爭取各級領導的支持，在經費、人員等方面給予必要的保證，加強聯系、溝通，深化各項工作機制建設，最大限度地為未成年人健康成長成才創造良好的社會氛圍，以切實維護未成年人的合法權益。

五、我縣未成年人保護工作存在的主要問題

(一)未成年人保護工作滯后。近年來，我國對未成年人保護的力度逐漸加大，出臺了相應的政策，調整了相應的法律法規，如《義務教育法》和《未成年人保護法》。特別是于2007年6月1日實施的新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》，作為我國唯一一部以未成年人為主體，全面保護未成年人合法權益的法律，與1991年頒布未成年人保 護法相比，在其總則、學校保護、家庭保護、社會保護、司法保護等各個方面都有了很大的變化。從我縣來看，隨著我縣經濟與社會的發展，當初立法所依據的社會條件發生了很大變化，我縣未成年人保護工作面臨著許多新情況、新問題，如：未成年人心理健康、農村留守未成年人教育、未成年人網絡保護、學校突發事件處理、未成年人違法犯罪呈現低齡化趨勢等等。同時，與未成年人保護法相關的一些法律(如刑法、刑事訴訟法、婚姻法、義務教育法等)已相繼修改。因此，《青海省實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》的修訂工作迫在眉睫。

(二)未成年人成長環境亟需優化。近年來，有關部門多次對網吧、文化市場、校園周邊環境清理整頓，加大了監管力度，取得了良好的效果。在清理整頓之后往往又出現反復，特別是一些城中村、城鄉結合部又有所抬頭，而鄉鎮的網吧更是成了管理的真空，黑網吧死灰復燃，嚴重影響了未成年人身心的健康成長，而且已經成為誘發事故、滋生青少年違法犯罪的溫床。此外，部分鄉鎮中小學周邊環境混亂的狀況較為嚴重，也應進一步加大治理整頓的力度。

(三)未成年人犯罪問題突出。全縣未成年犯罪人數呈上升趨勢。從近兩年未成年人犯罪特點看主要是：犯罪類型以侵犯財產型和暴力型為主，其中犯搶劫罪、盜竊罪、故意傷害罪的約占所有犯罪的80%；作案手段簡單，隨意性大，危害后果嚴重；團伙犯罪問題突出；文化素質偏低，文盲、初中文化以下文化程度的未成年人被告人占絕大多數；犯罪年齡更趨低齡化，此外，因網絡引發的犯罪日趨嚴重。

(四)未成年人保護中存在的許多問題有待進一步研究。隨著時代的發展，未成年人群體的特點和社會環境也不斷發展變化，我縣未成年人中也出現了許多新問題，青少年心理方面的問題，青少年權益問題，困難救助問題比較突出。其中又以學習、心理、家庭情感溝通及沉迷網絡占大部分，涉及未成年保護的面越來越廣，未成年人保護工作的方式方法以及各項服務措施不能適應時代的要求。目前，我縣未成年人保護的機構設置、相關組織和部門的協調、社區教育管理的組織、家庭教育與學校教育的配合等方面仍存在不少問題，有待進一步加強調查研究。

六、進一步加強未成年人保護工作的建議

未成年人保護是一項綜合性、持續性較強的社會工程。就目前我區的情況看，應著重抓好以下幾個方面。

(一)根據國家有關未成年人保護的政策、法律的調整，盡快完成《青海省實施〈中華人民共和國未成年人保護法〉辦法》的修訂工作。

(二)加強由政府主導的各級有關機構建設，進一步完善未成年人保護工作機制。成立未保機構，保障人員、經費，未成年人保護工作長期由團縣委兼，在工作職能發揮和工作 開展上受到很大局限。為此，建議各級人民政府應將未成年人保護工作納入計劃，在經費、人員等方面給予有力保障，并進一步明確政府及相關部門在未保工作中的職能和責任，完善未成年人保護工作機制。

（三）進一步加強未成年人的司法保護和安全保護力度。特別是司法機關之間的通力合作，嚴厲打擊侵犯未成年人合法利益和人身安全的犯罪分子。

(四)進一步優化未成年人的成長環境。為未成年人營造良好的成長環境是做好未成年人保護工作的關鍵。各級政府應將網吧經營管理、校園周邊環境整治，公益性文化設施建設，農村留守未成年人、孤兒、流浪未成年人保護以及違法犯罪未成年人教育、感化、挽救等工作，列入全縣執法檢查的重點內容，由政府統一協調，公安、工商、文化、新聞出版等部門建立聯動監管機制，強化文化市場、網吧、娛樂場所監管和校園周邊環境的整治，為未成年人的健康成長創造一個良好的社會環境。同時，建議由人大牽頭，開展《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》的執法檢查工作。

(五)加強未成年人保護狀況的調查研究。要加強未成年人保護工作部門與相關研究團體的合作。

二0一0年七月二十二日