第一篇：惠農政策執行經驗交流

近幾年來，中央和地方相繼出臺一系列惠農政策，安排多項惠農資金，積極發展現代農業，加快發展農村社會事業，扎實推進社會主義新農村建設，有力地促進了農業經濟發展、農民持續增收、農村社會和諧。但是，在政策執行的過程中還存在著一些不容忽視的問題，截留、挪用、貪占惠農資金等情況時有發生，直接影響了政策的落實，損害了群眾的切身利益，破壞了黨群、干群關系。

一、惠農政策執行中存在的主要問題及原因

（一）政策宣傳不到位。部分鄉鎮政府和村（居）委會對強農惠農政策的宣傳工作不夠重視，在宣傳方式和手段上也較為單一，不能及時將有關惠農政策宣傳到位，甚至出現將縣級政府統一印制的《致全縣農民朋友的一封信》當作廢紙進行售賣的情況，政策宣傳工作的不深入、不細致，導致相當一部分群眾難以了解清楚國家的惠農政策，對應該享受哪些惠農政策，享受多少政策優惠不知道、不了解或不明白。

（二）村務公開不規范。村務公開制度中明確要求村級組織要及時將村級政務、事務和財務進行公開，主動接受群眾的監督，但制度執行至今多年，仍然有部分村在執行公開的過程中存在著不公開、公開不及時或不到位的情況，未能及時將村財務收支及各項強農惠農資金發放情況等進行公開，容易出現村干部在執行惠農政策中優親厚友的情況，也給村干部侵占、騙取惠農資金等行為創造了條件。

（三）制度規定不完善。有關制度規定，公益林、退耕還林等補貼資金發放必須直接打入相關農戶惠農“一卡通”賬戶中，而對這些惠農補貼資金涉及村集體部分未作特殊說明，從而導致涉及村集體部分資金不能直接打入村集體專戶，在實際操作中，該部分資金一般打入個別村干部私人擁有的“一卡通”賬戶中，容易導致這幾項集體補助資金經常發生被村干部侵占、挪用等現象發生。

在開展家電下鄉活動中，實行由鄉鎮財政所審核資料，補貼發放到農戶“一卡通”上的方法，但存在將未售出產品的標識卡作為已銷售產品進行填報、以非家電下鄉產品充當家電下鄉產品、經銷商向購買人贈送家電下鄉產品標識卡等“騙補”行為。如農戶在購買非家電下鄉產品后，向經銷商提供戶籍資料，經銷商在提高合適價格后為農戶提供兩個家電下鄉產品的標識卡和發票，給農戶用于領取補貼。如此操作，使農戶和經銷商都獲取非法利益。

（四）基礎數據不詳實。部分惠農補貼在統計發放面積、數量上，因涉及面廣、變化性大、調查核實難等原因，鄉鎮政府在面積核查、數據上報等基礎工作中難免存在這樣或那樣的問題，導致上報的數據與實際情況不相符，以致出現惠農補貼資金錯發、漏發、多發等現象。同時，個別村干部和群眾利用業務主管部門和鄉鎮政府難以詳細掌握有關惠農補貼發放基礎數據的空子，虛報、謊報補貼面積或數量“吃空餉”，惡意騙取惠農補貼資金。

（五）資金管理不嚴格。一是資金撥付進度較慢。由于部分項目實施時間長、進度慢、驗收結算不及時或未實施，導致資金撥付較慢。二是未嚴格執行專賬專戶核算。個別單位未按專項資金管理要求，嚴格執行專戶儲存、專賬核算，造成專項資金與單位正常工作經費混列混支，賬目反映不清。三是少數單位存在擅自改變惠農資金用途的問題，重復套取項目資金。

（六）監督效果不明顯。主要體現在：一是部分惠農政策業務主管部門過分依賴基層政府，對其提供的各項基礎數據不作深入調查，對政策具體執行情況缺乏常態化的監督檢查機制，政策執行中出現監管不力的問題。二是專門實施監督的部門受人力和經費的限制，只能通過開展定期的專項檢查來推動相關政策的落實，無法對政策執行全過程進行監督，未能發揮應有的監督作用。三是部分惠農資金分攤到個人的金額較少，群眾監督意識不強，更因礙于情面或懼怕于村干部的權勢，不想監督、不愿監督的思想嚴重，難以配合開展監督檢查工作，無法與相關部門形成監督合力。

二、確保惠農政策執行到位的對策和建議

胡錦濤總書記在第十七屆中央紀委第六次全會上發表的重要講話，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，科學分析了當前反腐敗斗爭的形勢，要求把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中。按照這一要求，結合農業農村工作實際，為維護好農民群眾根本利益，農業系統及專門的監督部門應增強履職能力，做到“六個強化”，確保各項惠農政策執行到位，農民利益得到保障。

（一）強化責任落實。各級黨委、政府及有關部門要嚴格按照上級要求和統一部署，切實把嚴格執行惠農政策擺在重要的位置，明確各單位黨政一把手為第一責任人，認真研究在惠農政策執行中存在的監督薄弱環節，明確惠農補貼資金從數據上報、登記到核準再到發放等各個環節的工作責任和責任對象，嚴格落實責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的良好工作局面。

（二）強化政策宣傳。采取符合農村實際、群眾易于接受的宣傳方式，把縣、鄉兩級行政服務中心、縣電視臺和鄉鎮、村公開欄作為惠農政策宣傳的主陣地，加大政策宣傳力度，及時、準確、全面地將各項強農惠農政策傳達到基層，把主要精神實質和操作程序向群眾講透，向村組干部講清楚，做到惠農政策家喻戶曉，人人明白。同時，建立惠農政策“手機短信平臺”，及時告知農民群眾各時間段惠農資金發放情況等，讓群眾及時掌握個人應享受補貼的情況。

（三）強化村務公開。認真貫徹落實農業部和監察部聯合下發的《農村集體經濟組織財務公開規定》等制度，嚴格執行村務、事務、財務三公開，加大村財務收支和各項惠農政策執行情況的公示力度，做到惠農政策范圍、資金數額、發放標準、落實情況、負責人員“五公開”，實行縣、鄉、村“三級公示”，確保惠農政策執行公開透明、陽光操作，保障好廣大農民群眾的知情權、參與權和監督權。

（四）強化制度建設。完善惠農資金使用管理辦法，根據政策執行過程中發現的問題，及時彌補制度漏洞，科學設計補貼發放方式，簡化補貼程序，避免補貼資金直接打入基層干部個人賬戶等情況的發生。建立惠農資金發放問責制度，對因工作瀆職、失職，或故意違背國家相關政策損害群眾切身利益的行為，要加大責任追究力度，嚴肅處理。實行惠農資金專項執法監察制度，強化內部監督、外部監管，事前、事中、事后監管，確保資金發放安全。

（五）強化監督檢查。建立和完善紀檢、監察、財政、審計等監督檢查部門的協調配合、信息交流工作機制，通過定期與不定期地進行專項督查、交叉檢查、明察暗訪等，及時發現問題并予以糾正處理，做到問題早發現、早處理、早糾正。發揮監督部門職能作用，加大對督查中發現或群眾舉報的違紀違法案件查處力度，對失職、瀆職行為，改變資金用途、挪用、擠占、侵占、貪污、截留和克扣補貼資金等行為，嚴肅追究有關人員責任，構成犯罪的堅決移送司法機關追究刑事責任，維護好農民群眾切身利益。同時，多渠道向社會公開糾風辦等部門的監督舉報電話、信箱等，暢通群眾訴求渠道。

（六）強化警示教育。定期組織從事惠農資金發放的基層干部開展職務犯罪預防教育性質的警示活動，加大對黨紀法規的學習，用身邊的典型案例對干部及時進行提醒教育，筑牢基層干部拒腐“防火墻”，增強基層干部廉潔履職意識和服務水平。

第二篇：惠農政策

1、國家良種補貼

補貼對象：使用農作物良種的農民（含農場職工）補貼范圍：水稻、小麥、玉米、大豆

補貼標準：玉米、小麥、大豆10元/畝，水稻15元/畝 補貼方式：通過“一卡通”兌現（發放）給農民

2、糧食直補

補貼范圍：擁有2001年稅費改革時核定的二輪土地延包面積的種糧農戶及事業三場種地的職工

補貼目的：穩定和發展糧食生產、保護糧食綜合生產能力，保護種糧農民利益和調動農民種地積極性 補貼標準： 全旗平均畝補貼11.25元/畝（各地標準不統一）

3、農資綜合補貼

補貼范圍：擁有2001年稅費改革時核定的二輪土地延包面積的種糧農戶及事業三場種地的職工 補貼標準：全旗平均畝補貼74.84元；土地面積占補貼額60%,糧食產量占補貼額40%（各地標準不統一，補貼標準隨生產資料價格上漲因素逐年提高）

4、農機具購置補貼

補貼范圍：納入補貼范圍并原則上補貼沒有享受過國家補貼購機的農牧民（含農、牧、林場職工）、直接從事農牧業生產的農機專業合作社

補貼方式：網上自愿報名申請，經旗農牧業部門審定，再進行公示無異議，與旗縣農牧業局簽訂購機協議，協議中注明補貼數額，農民拿著協議和補貼數額以外的資金，就可以到供貨企業提取農機具。

補貼標準：按不同機型進行補貼，補貼金額大約是總價的30%左右。

5、草原生態保護補助獎勵機制（1）禁牧補助

補貼范圍：對生存環境非常惡劣、草場嚴重退化、不宜放牧的草原，實行禁牧封育 補貼標準：中央財政按每畝6元的標準給予補助（2）草畜平衡獎勵

補貼標準：對禁牧區域外的可利用草原，在核定合理載畜量的基礎上，按每畝2.31元的標準對未超載放牧的牧民給予獎勵

（3）牧民生產資料補貼

補貼范圍：擁有奈曼旗農牧局頒發的草原證的農戶 補貼標準：每戶800元（4）牧草良種補貼

補貼范圍：擁有奈曼旗農牧局頒發的草原證的農戶。

補貼標準：一年生牧草、新建飼用灌木，2010年保留面積、20112－2012年飼用灌木保留補貼每畝10元，新建多年生牧草每畝50元

（5）草原生態管護員補貼

補貼范圍：與草原監理簽訂管護協議的嘎查村級草原管護員 補貼標準：每人每年4000元

6、農業政策性保險補貼

（1）種植業補貼險種：險種所規定的人力無法抗拒的自然災害，補貼品種為玉米、小麥、大豆、葵花

（2）溫室大棚補貼險種：險種規定的暴雨、洪澇、雹災、風災、雪災造成的損失，補貼品種為溫室大棚

（3）養殖業補貼險種：險種規定的重大病害、自然災害、意外事故所導致的投保個體直接死亡發生的損失，補貼品種為奶牛、能繁母豬

（4）其他：農業保險的承保在自主自愿的基礎上，支持農牧戶

聯戶投保、集體投保、整村投保，種植業龍頭企業、養殖企業、農牧民專業經濟合作組織組織農牧戶投保，簽單截止時間為每年6月30日前。

7、畜禽良種、基礎母牛及牛冷凍配精補貼

補貼類型：自治區從1998年起實施公羊、肉牛冷凍精及良種肉

牛、基礎母牛飼養補貼。2010年新增畜禽良種補貼（我 旗主要為羊良種補貼），通過上級補貼一部分資金、養羊大戶自籌一部分資金的形式購買種公羊，用于羊 改良配種

補貼標準：肉牛、基礎母牛補貼標準為每頭50元。

8、收縮轉移戰略

補貼范圍：從生態脆弱區搬遷轉移的農牧民

補貼方式：將搬遷轉移農牧民轉為城鎮居民，保留其原有的國家支農惠農政策的權益，享受城鎮居民同等待

惠 農 政 策

遇，為轉移農牧民上養老、醫療保險、建立失業、低保等制度。

9、退耕還林補貼

補貼范圍：退耕農戶（土地承包經營權人）

補貼方式：退耕還林糧食補貼和現金補貼。現金補貼通過一

卡通方式直接發放

補貼標準：現金補貼：20元/畝，糧食折現：140元/畝。后續8年：90元/畝

10、退耕還林工程配套荒山荒地造林 補貼范圍：退耕還林者和承擔造林的單位

補貼方式： 當年經驗收合格后，種苗補助費撥入項目建設的蘇木鄉鎮、場政府，由蘇木鄉鎮、場政府發放到退耕還林者和承擔配套荒山荒地造林的單位。

補助標準：人工造喬木林100——200元每畝，灌木造林120元每畝，封山（沙）育林70元/畝。

11、造林補貼試點

補貼范圍：在宜林荒山荒地、沙荒地人工造林和跡地人工更新，面積不小于1畝（含1畝）的林農、林業合作組織以及承包經營國有林的林業職工。

補貼方式：全部落實到造林主體，經檢查驗收合格的，當年撥付造林補貼直接費用的（2011年50%，2012年以來70%）。三年后檢查驗收，驗收合格的撥付余下補貼資金。通過財政“一卡通”系統將補貼資金直接發到造林戶。

補助標準：喬木造林200元每畝，灌木造林120元每畝，跡地更新每畝100元。

12、國家重點工程造林補貼 補貼范圍：三北防護林

補貼標準：人工造喬木林；人工造灌木林、飛播造林；封山育林補助標準分別是100——300元/畝、120元/畝、70元/畝。

13、生態公益林補償

補貼范圍：國有（包括地方國有）、集體所有（村集體、鄉級政府所有）、個人所有的國家級公益林。補償標準：集體經營的國家級公益林補償資金為每年14.25元/畝，其中4.0元/畝為護林員工資，10.25元/畝為經濟林補償，均等落實到集體經濟組織的農牧民個人“一卡通”賬戶；個人經營的公益林補償資金為每年14.25元/畝，通過“一卡通”賬戶直接撥付到個人賬戶。

14、庫區移民補助

補貼范圍：國家核定的屬于2006年6月30日前出生的水庫移民及其后代 補貼標準：每人每季150元，補貼20年。

15、農村飲水安全項目

補助情況詳見十個全覆蓋項目介紹

16、貧困村互助資金

項目內容：由財政扶貧資金、村民自愿交納的資金、無任何附加條件的社會捐贈資金組成，是在貧困村建立的民有、民用、民管、民享、周轉使用的生產發展資金。

具體要求：互助資金中財政扶貧資金和捐贈資金增值部分歸

所在行政村的全體村民共有，村民交納的互助金

歸本人所有，互助資金的使用權歸全體社員所有 項目意義：互助資金在互助社內封閉運行，有借有還、周轉

使用、滾動發展、利益共享、風險共擔。

17、移民擴鎮

項目內容：通過集中開發、整體搬遷方式，堅持先開發后安

置的原則，從根本上解決貧困人口溫飽問題。具體要求：主體工程在第一年底完成，第二年進行移民安置、組建基層組織、啟動生產項目，對移民進行技術

培訓、幫扶等后續服務工作。

18、整村推進扶貧

項目內容：以農區人均純收入低于1560元、牧區低于1800 的貧困戶為基本對象，以30戶以上的貧困自然

村為整村推進重點

具體要求：整村推進由蘇木鎮政府申報，旗扶貧辦審批。以

國家、省、市、旗縣財政投入為主，同時整合部

門資金。

19、勞動力轉移培訓“陽光工程”及“雨露計劃”（1）“陽光工程”

培訓對象：農村牧區貧困戶中當年未升入高中或者大中專院

校的應屆初高中畢業生。培訓時間為2個月 補貼標準：每人800元（以公用經費形式撥付給培訓學校）。

（2）“雨露計劃”

補貼范圍：持有農村戶口的貧困家庭戶

補貼標準：2013年每人每年1000元；自2014年，每人每年1500元（直接打入“一卡通”，2015年奈曼旗獲得指標750人，較上年有所減少，具體數額有所調整）。

20、農業綜合開發

項目內容：設立專項資金對農業資源進行綜合開發利用，包

括土地治理項目和產業化經營項目

土地治理項目：具體建設內容包括節水、農電、打配機電井、營造農防林、整修或硬化田間路、糧棉油等

大宗優勢農產品基地建設、良種繁育、土地

復墾等中低產田改造項目，草場改良、小流

域治理、土地沙化治理、生態林建設等生態

綜合治理項目，中性灌區節水配套改造項目。產業化經營項目：包括經濟林及設施農業種植、畜牧水產養

殖等種植基地項目，農產品加工項目，包

括儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項

目。

21、土地開發整理

項目內容：是指在一定的時間和空間范圍內，運用資金、人

力和物力等投入，通過獨立的業務單位組織開展

對項目區田水路林村的綜合整治。

具體要求：建設規模為丘陵山區100——1000公頃，單片面

積不少于100公頃，片塊不超過10片。平原地

區400——2000公頃，單片面積不少于100公頃，片塊不超過1片。

22、家電、汽車、摩托車下鄉補貼

補貼對象：購買中標下鄉家電、汽車、摩托車產品的農牧戶 補貼范圍：彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機、電腦、空調、熱水器（含儲水式電熱水器、燃氣熱水

器、太陽能熱水器）、微波爐、電磁爐、和抽油

煙機；汽車、摩托車

補貼標準：一定數額內按銷售價格的13%補貼，超出限定數額，視不同商品種類補貼100－600元不等，具體補貼數額到經銷處咨詢。

23、農村牧區危房改造

項目內容：為了解決農村困難群眾住房困難問題，由各級政

府按一定比例籌集資金，對特定人群按核定的標

準給予危房改造的專項補助。

補貼范圍：①低保戶②農村分散供養五保戶③貧困殘疾人家

庭④其他貧困戶

補貼標準：從當地農村經濟社會發展水平和財力狀況實際出

發，參考農村危房改造方式、成本需求和補助對

象自籌資金能力等因素合理確定，現在標準一般在2萬元左右（詳情見“十個全覆蓋”相關政策）。

24、農村牧區最低生活保障

補貼范圍：年人均收入低于最低生活保障標準的農村牧區居

民（對于外來人口，要求持有本地正式農業戶口并在當地居住3年以上）補貼方式：以貨幣補貼為主，實行差額補貼方式，輔之以政

策扶持、臨時救濟、社會互助等。

補貼標準：分三個類別，五個檔次，按季度發放，A類700 元/季/人，B1類670元/季/人，B2類645元/季 /人，C1類620元/季/人，C2類600元/季/人（這 是2015年標準，每年都會有調整）。

25、農村五保供養

項目內容：農村五保供養是指在吃、穿、住、醫、葬五個方

面給予村民的生活照顧和物質幫助。

補貼范圍：老年、殘疾或者未滿16歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、撫養義務人無贍養、撫

養、撫養能力的。

補貼標準：農村五保集中供養標準為每人每年7000元，分

散供養標準為每人每年4000元。

26、城鄉醫療救助

救助對象：持有旗民政局核發的《城鄉居民最低生活保障金

領取證》且正在享受低保待遇的城鄉最低生活保

障對象，持有旗民政局核發的《農村牧區五保供

養證》的農村牧區五保供養對象，享受撫恤定補的重點優撫對象和其他困難群眾。

救助方式：包括日常醫療救助、大病醫療救助（實行住院醫

療救助）、大病門診救助。

救助標準：每人每年救助金額不超過5000元 27：貧困家庭大學生救助

救助對象：對當年錄取的大專以上特困家庭大學生

申請方式：由救助對象本人向社區居民委員會或村民委員會

提出書面申請，社區居委會或嘎查村委會組織人

員進行核實，旗民政局對蘇木鎮人民政府上報的有關材料嚴格按照救助條件進行審核，對符合條

件的，發放救助金。

救助標準：考入大學專科的學生，在校期間給予補助3萬元，考入本科的大學生補助4萬元。

28、義務教育“兩免一補” 項目內容：“兩免”指免除學雜費、教材費，“一補”即住宿

生生活補助。

補助標準：學雜費標準為小學階段每年每生600元，初中階

段每年每生800元；另外，發放學生就讀保障費用，小學階段走讀生每年每生600元，寄宿生每年每生720元；初中階段走讀生每年每生800元，寄宿生每年每生920元。住宿生生活補助標準為漢授小學生每年每生1000元，蒙授小學生每年每生1350元；漢授初中生每年每生1250元，蒙授初中生每年每生1650元。以上費用均以中小學公用經費形式撥付。

29、高中逐步落實“兩免”政策

項目內容： 蒙授高中已經實現“兩免”，免除學雜費、教材

費。

補助標準：學雜費每年每生2000元，教材費每年每生550元（高

一、高二年級）、100元（高三年級）。30、國家助學金

補貼范圍：高中階段學生、民族職專在校生

補助標準：普通高中按在校生30%比例貧困家庭學生每年每生補助2000元；民族職專按在校生90%比例貧困家庭學生每年每生補助2000元，學生在校三年享受兩年。

31、貧困大學生助學貸款 補貼范圍：貧困大學生

補助標準：由學生本人提出申請，可享受每學年5000元至 8000元不等的助學貸款。

32、新型農村合作醫療

補貼范圍：具有我旗農業戶口的農民（包括外地經商、打工、上學的），可以戶為單位參加新型農村合作醫療。補助標準：2015年，參合農民籌資標準為每人每年470元

（各級財政匹配每人380元，農民個人籌資90 元，此標準每年都有所調整）。

33、農村牧區計劃生育家庭政策獎勵扶持制度

補貼范圍:本人及配偶均為農牧業戶口或者界定為農牧區居

民戶口；1973年至2001年期間沒有違反計劃生育

法律法規和政策規定生育；現存一個子女或兩個

女孩或子女死亡現無子女；年滿60周歲。

補貼標準：按每人每年960元的標準發放獎勵輔助金，直到

亡故為止。

34、計劃生育家庭特別扶助補貼

補貼范圍：城鎮和農村獨生子女死亡或傷病殘后未再生育或

收養子女家庭的夫妻。

具備條件：1933年1月1日后出生，女生年滿49周歲；只

生育一個子女或合法收養一個子女；現無存活子

女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷殘達三級以

上）

補貼標準：自2014年，內蒙古自治區特別扶助制度如下規定（扶助標準不分城鄉）：49－59周歲獨生子女傷殘家庭每人每年補助3720元，獨生子女死亡家庭每人每年4500元，直至亡故為止；60周歲及以上獨生子女傷殘家庭每人每年補助5280元，獨生子女死亡家庭每人每年6540元。

35、少生快富工程補貼

補貼范圍及應具備條件：夫妻雙方均為農牧業戶口或者界定

為農牧民，且其戶口登記在現行普

遍允許生育三個孩子的地區；夫妻

一方或者雙方為蒙古族；女方年齡

在49周歲以內；夫妻按照《內蒙

古自治區計劃生育條例》生育數量

規定生育子女，現存兩個子女均為

女孩，且女方年齡在45周歲以上；

自愿放棄生育第三個孩子；已采取

結扎手術。

補貼標準：每對夫妻一次性獎勵3000元。

36、獨生子女父母獎勵費

補貼范圍：領取《獨生子女父母光榮證》并自愿終生只生育

一個子女的夫妻

補貼標準：從領證之月起至子女年滿14周歲止，農牧民獨

子戶夫婦每月享受10元的獎勵費（男孩）；農牧民獨女戶夫婦每月享受20元的獎勵費（女孩）。

37、農村牧區政策內二孩結扎和雙女結扎家庭獎勵

補貼范圍及應具備條件：夫妻雙方均為非城鎮戶籍；政策內

二孩、雙女或者蒙古族三女家庭本

期落實結扎措施者。

補貼標準：政策內二孩結扎家庭一次性獎勵1000元，雙女

及蒙古族三女結扎家庭一次性獎勵1500元。

38、獨生子女升學獎

補貼范圍：農村獨生子女家庭，補貼標準：獨子考入國家重點大學的，一次性獎勵500元；

獨女考入國家重點大學的，一次性獎勵1000元。

39、“一杯奶”生育關懷行動

補貼范圍：為政策內懷孕的婦女；離異或喪偶前已懷孕、現

無配偶的婦女；在居住地居住半年以上，并有常

住趨勢的流動人口中政策內懷孕的婦女。

補貼標準：凡符合條件的孕婦，自批準之日起，每天可免費

享受250克液態牛奶的待遇，直至分娩為止。40、低收入農牧戶冬季取暖用煤補貼 補貼范圍：低收入農牧戶

補貼標準：政策初定為：自2013年至2017年連續五年為補貼期。2013以發入實物（煤）的形式兌現，2014、2015兩年均以戶均600元標準進行補貼，全旗共83100農戶享受此政策。

41、農村牧區最低生活保障戶殘疾人補貼 補貼范圍：享受農村低保的殘疾人 補貼標準：每人每年360元

42、參戰人員定期補助

補貼范圍：參戰退役軍人（農村戶口）補貼標準：每人每年4246元

43、農村孤兒棄養補助

補貼范圍：失去父母或查找不到生父母的未滿18周歲農村未成年人 補貼標準：每人每月1008元

44、農村牧區建國前老黨員補助 補貼范圍：農村牧區建國前老黨員

補貼標準：復員軍人每年600元，非復員軍人每年4260元

45、農村義務兵家屬優待金

補貼范圍：正在服役的農牧民家屬

補貼標準：每人每年1.2萬元（補助2年）

第三篇：惠農政策

汽車學院2014-2015第一學期大學生小學期調研報告

專 業： 姓 名：

電氣工程及其自動化

班 級： 學 號：

2014 級 班

調研報告成績（百分制）

下農村，了解相關惠農政策

現如今，我國經濟快速發展，只有人民富裕才能推動國家更進一步發展。我國是一個人口大國，并且農村人口占大多數，所以要使國家變強，就必須促進農村經濟發展。我國的農業人口占全國人口的百分之七十，算是一個農業大國，但我們還不是農業強國。生產效率低、土地分散、水利，技術落后，機械等農業設施薄弱、競爭力低。在很多偏遠的山區，都是靠人力經營土地，收成的好壞也是靠天說了算，防災抗災能力差。農業科技創新能力不強，農業科技進步貢獻率遠低于發達國家。都說中國地大物博，但是人均占有水平很低。農業效益偏低，農民收入渠道窄，收入少，城鄉居民收入仍持續擴大；農業物質投入成本和勞動力成本不斷攀升。在如今的社會常年守著土地的農民很少了，大多農民在農閑的時候去外面打工。所以有人說減少農民數量是解決農業問題的根本。然而，這并不能從根本上解決中國農業經濟的發展問題，相反，更有可能引導農業走向誤區。農業、農村、農民是“三農”問題，根本是農業問題，農民是這一古老產業中的從事者，從農業產業這個角度講，有些想法是不切合實際的。首先，我們不承認農業發展的比較劣勢，試圖通過發展農業來解決農民的福利問題。在世界經濟一體化的今天，我們的農業缺乏根本的競爭優勢。在外國農產品的不斷沖擊下，我們的農產品只會收縮不會擴大。這是因為組織機構不合理，農業的自然資源條件不好，后期積累的技術也不夠，與國外規模化的農業結構相比不占優勢。當前農民大多數還處于自然經濟狀態下，農業商品化還很低，大多數農民是為了把糧食賣了換取生活費用。在這種情況下，即使農村人口能夠減少，也不能解決實際的根本問題。放棄農業也是不行的，從古至今農業都占有非常重要的地位，即使是在發達的國家。民以食為天，目前沒有什么東西可以代替糧食為人類解決溫飽問題，所以必須要保證農業的發展空間。只有給農業定好位，制定的農業政策和農業制度才會合理，利于農業的發展。現在城市化進程很快，并且是沒有止境的，這就使農村在不斷的縮小，這種城鄉的此消彼長使農業處于一個尷尬的地位。農業很重要，但是古老的農耕方式不適應現代化的要求，所以各國通過不斷的創新、發展、改進，逐步實行農業的現代化，用機器代替人的操作。近年來，我國政府對農村經濟水平發展十分重視，對此也制定了許多惠民政策。對于此次調研，主要是走進農村，了解相關的惠農政策。

惠農政策指政府為了支持農業的發展、提高農民的經濟收入和生活水平、推動農村的可持續發展而對農業、農民和農村給予的政策傾斜和優惠。農業部對此發布了50項惠農政策補貼。1.種糧直補政策。2.農資綜合補貼政策。3.良種補貼政策。4.農機購置補貼政策。5.農機報廢更新補貼試點政策。6.新增補貼向糧食等重要農產品、新型農業經營主體、主產區傾斜政策。7.提高小麥、水稻最低收購價政策。8.產糧(油)大縣獎勵政策。9.生豬大縣獎勵政策。10.農產品目標價格政策。11.農業防災減災穩產增產關鍵技術補助政策。12.深入推進糧棉油糖高產創建支持政策。13.園藝作物標準園創建支持政策。14.測土配方施肥補助政策。15.土壤有機質提升補助政策。16.做大做強育繁推一體化種子企業支持政策。17.農產品追溯體系建設支持政策。18.農業標準化生產支持政策。19.畜牧良種補貼政策。20.畜牧標準化規模養殖扶持政策。21.動物防疫補貼政策。22.草原生態保護補助獎勵政策。23.振興奶業支持苜蓿發展政策。24.漁業柴油補貼政策。25.漁業資源保護補助政策。26.以船為家漁民上岸安居工程。27.海洋漁船更新改造補助政策。28.國家現代農業示范區建設支持政策。29.農村改革試驗區建設支持政策。30.農產品產地初加工支持政策。31.鮮活農產品運輸綠色通道政策。32.生鮮農產品流通環節稅費減免政策。33.農村沼氣建設政策。34.開展農業資源休養生息試點政策。規劃中的農業環境治理措施主要包括：一是開展耕地重金屬污染治理。二是開展農業面源污染治理。三是開展地表水過度開發和地下水超采治理。四是開展新一輪退耕還林還草。在25度以上陡坡耕地、嚴重沙化耕地和15-25度重要水源地實行退耕。五是開展農牧交錯帶已墾草原治理。六是開展東北黑土地保護。七是開展濕地恢復與保護。35.開展村莊人居環境整治政策。36.培育新型職業農民政策。37.基層農技推廣體系改革與示范縣建設政策。38.陽光工程政策。39.培養農村實用人才政策。40.加快推進農業轉移人口市民化政策。41.發展新型農村合作金融組織政策。2015年，國家將在管理民主、運行規范、帶動力強的農民合作社和供銷合作社基礎上，培育發展農村合作金融，選擇部分地區進行農民合作社開展信用合作試點，豐富農村地區金融機構類型。國家將推進社區性農村資金互助組織發展，這些組織必須堅持社員制、封閉性原則，堅持不對外吸儲放貸、不支付固定回報。國家還將進一步完善對新型農村合作金融組織的管理體制，明確地方政府的監管職責，鼓勵地方建立風險補償基金，有效防范金融風險。42.農業保險支持政策。對于種植業保險，中央財政對中西部地區補貼40%，對東部地區補貼35%，對新疆生產建設兵團、中央單位補貼65%，省級財政至少補貼25%。對能繁母豬、奶牛、育肥豬保險，中央財政對中西部地區補貼50%，對東部地區補貼40%，對中央單位補貼80%，地方財政至少補貼30%。對于公益林保險，中央財政補貼50%，對大興安嶺林業集團公司補貼90%，地方財政至少補貼40%;對于商品林保險，中央財政補貼30%，對大興安嶺林業集團公司補貼55%，地方財政至少補貼25%。中央財政農業保險保費補貼政策覆蓋全國，地方可自主開展相關險種。43.村級公益事業一事一議財政獎補政策。44.扶持家庭農場發展政策。45.扶持農民合作社發展政策。46.發展多種形式適度規模經營政策。47.健全農業社會化服務體系政策。48.完善農村土地承包制度政策。49.推進農村產權制度改革政策。50.農村、農墾危房改造政策。農民收入的提高與持續增長是事關農業發展基礎是否穩固、農村發展后勁能否增強的關鍵問題，也是事關農民能否公平分享社會成果的重大問題，取消農業稅后，農民負擔減輕，主要表現在以下幾個方面：

一、農民自主經營、自負盈虧，不再為農業稅而強迫生產經營。同時也提高了農民種地的積極性。

二、放寬放活農民增加收入面，農民不再通過單一的農業生產增加收入，也通過外出務工、承包經營、養殖等各種渠道增加收入。

三、農民打破傳統經營模式，不再受土地束縛，大旱之年，農民離開土地仍然沒有經濟負累。

惠農政策愈來愈多，愈來愈好，廣大農民受益頗深，主要表現在以下幾個方面：

一、農民最低生活保障制度，從根本上解決了低收入家庭的溫飽問題

二、糧食直補與農資綜合補貼政策的實施，降低了農民的種糧成本，提高了種糧收益，促進了農民增收；良種補貼政策的實施，改良了小麥品種，提高了糧食產量；農機補貼政策的實施，加快了農業新機具、新技術的推廣步伐，提高了農業機械化程度，增強了農業綜合生產能力，促進了糧食生產和農民增收。

三、家電、汽車、摩托車下鄉，鼓勵農民踴躍改善生活條件，減輕經濟負擔，不僅加快了農村消費升級，同時也提高了農牧民生活質量。

四、大病救助，徹底解決了農民看病難的問題，寄宿生生活補助，徹底解決了適齡兒童上學難的問題。

各項惠農政策均是專款專用，補貼資金100%發放到農戶，但在落實惠農政策中，牽扯的部門多，召開的會議多，印制的材料多，支出業務費用多，需要人力多，一些電視講話，補貼公示等活動均需要經費，而這些惠農政策都需要縣級部門，鄉鎮和村去實施，上級沒有專項的工作經費，而各鄉鎮和村更是經費緊張，對此宣傳力度不到位等，同時還存在一系列的問題。

對惠農政策的建議和對策

（一）進一步加大支農惠農政策宣傳力度 采取各種宣傳方式，充分利用電視、報紙、文件、資料、村務公開欄等，對國家支農惠農政策進行廣泛宣傳，深入到村、組、戶，力爭做到家喻戶曉，人人皆知，真正讓干部清楚、群眾明白。把各項惠農政策宣傳到群眾中，同時還要著力培養一批惠農政策明白人。力爭使各項惠農政策家喻戶曉，人人皆知，增加政策落實的透明度，為惠農政策的全面落實營造良好的工作氛圍。

（二）進一步健全完善惠農政策落實體系

對惠農政策項目從登記到發放各個環節上，都要建立健全各項管理機制，形成相互牽制、相互監督、不相容職務分離的相關控制制度。加強對政策落實人員，特別是“一線人員”的教育、培訓和監管，建立健全責任體系和監督體系，充分發揮審計、監察和財政部門的監督作用。加強各環節的監管，嚴防惠農補貼被截流、套取，確保各項惠農政策在落實工作中不走樣。保證惠農資金做到專款專用，使各項惠農補貼按時、按標準發放到農戶手中。

（三）進一步嚴格政策標準，規范操作程序

各級政府要督促惠農政策主管部門嚴格把握政策范圍，嚴格執行政策標準，確保惠農政策落實到人、落實到戶。對惠農項目和資金的使用，有關部門要摸清底數，抓好落實，做到專款專用。對小麥良種補貼、農機具補貼等不能普惠的政策，要制定科學合理的分配方案和兌現流程，真正體現在惠農政策面前機會均等。

（四）進一步調整補貼方向，科學設置補貼項目

一是研究現有的各項惠農補貼的經濟社會效果，政策依據和政策目標實現的效果，適時加以調整。隨著現代農業及產業化的推廣和各地的農業現狀，以及農戶參保意識的提高，擴大試點范圍和試點品種勢在必行。如家禽、水產養殖、瓜果、蔬菜、苗木等是否能加入農業保險范圍均不同程度受到農戶關注，尤其是種養大戶，參保愿望更加迫切。二是研究是否有更需要補貼的項目有待立項，使財政補貼資金配置更合理、效益最大化。如農業生產的水費，由于難以準確計量，定價不合理，很難體現商品的特性，每年鄉村收取水費的行政成本又過大，如果能取消向農民收取水費，改由各級政府補貼，既使農民得到實實在的好處，又減少了鄉村收取水費的行政成本，同時能徹底消除用水矛盾。三是進一步加大財政資金扶持力度，確保農民得到更多實惠。如林業上的惠農資金總體資金量較小，應該加大對經濟林的補助標準，提高農民種植的積極性，還有農村的低保金額數量太小，無法滿足真正有困難的群眾需要。

（五）進一步落實惠農政策工作經費，確保工作順利開展

落實和加大惠農政策工作經費，工作經費主要用于工作人員培訓、開展基層網絡化建設和添置村（居）惠農政策公示欄、宣傳欄等硬件設施和各種媒體宣傳費用。建議按上惠農資金支出總額或服務對象人數的一定比例安排工作經費，確保各項惠農政策落實工作順利開展。另外，應該對部分惠農政策項目和資金加以整合利用，把相似的補貼項目合并，不必幾家都去管理發放，造成項目重疊、資源浪費。

第四篇：關于執行“惠農補貼政策”的經驗介紹

關于執行“惠農補貼政策”的經驗介紹

尊敬的各位領導、各位同仁：

大家好！

今天，我謹代表共華鎮財政所就我所在執行國家的惠農補貼政策方面談談幾點經驗，以供大家參考，也歡迎各位提出寶貴的意見。

一、全方位宣傳，使政策深入民心。為了搞好農業，盤活農村，致富農民，近些年來政府出臺了一系列惠農補貼政策，如糧食直補、生豬補貼等。剛開始執行惠農補貼政策的那幾年，由于青壯年勞力基本外出務工，留守農田的絕大部分不是上了年紀的白頭翁，就是在家求學的少年郎。他們不是很理解惠農政策或是因為一些歷史原因，經常有人來到財政所大吵大鬧。針對這些現象，我們所積極向他們宣傳政策，讓他們吃透政策，并努力爭取他們成為惠農政策的宣傳員，做到以點帶面。后來，我們又對村里的會計進行了幾次專項培訓；并報請鎮黨委、政府對惠農補貼政策進行廣泛深入地宣傳，多次出動宣傳車輛，印發惠農補貼資料，上有惠農資金的性質、相關政策和內容，做到每戶一份；要求駐村干部會同村支兩委下到田間地頭，做好田土面積核實清查工作和宣傳工作，力爭使廣大人民群眾熟知惠農補貼政策。只有廣大人民群眾吃透了政策，特別是對自己所享有的政策做到了心中有數，才能有效地促使惠農補貼政策的落實，增加他們對政策落實的監督效應。

二、積極匯報工作，使領導重視。政策能否得到有效全面的落實，關鍵還在于領導的重視。我們共華鎮黨委、政府對落實惠農補貼政策的態度是：要錢出錢、要人給人、要物發物。書記、鎮長經常在大會小會上說：搞好農村一個是抓住經濟建設這個中心不放，提高他們的收入，讓群眾感到在農村大有可為；另一個就是不折不扣地落實好惠農貼政策，讓群眾真正得到實惠。只有領導重視了，措施得力了，督促檢查到位了，資金下發準確及時了，群眾才會真正嘗到甜頭了。

三、通過培訓與督促，逐步提高村支兩委的戰斗力。村支兩委既是農村的自治組織，又是黨和政府在廣大農村的核心戰斗力量。惠農政策能否落到實處是檢驗村支兩委戰斗力的一個標準。我們除了對村里的會計進行專項培訓外，對村里的其他工作人員也以開大會的形式，讓他們明確自己的職責，特別是要解決好田土面積糾紛，協助會計搞好這一造福農民的大事。村支兩委在要種植面積統計完成后，要召開隊長會議進行情況通報，在村部或醍目的地方進行張榜公示，接受人民群眾的監督，對公示期間群眾反映的各種問題要及時核查、改正。我們在每年開春的會計會上交流惠農補貼發放工作的先進經驗，探討解決辦法；還在每年末對村支兩委執行惠農補貼政策的情況進行評比，并邀請少量村民代表為評分員，把評比結果上報鎮黨委、政府。這個評比結果會成為當年優秀村集體評選的重要評價指標。這樣，村支兩委不得不從公平公正的角度出發，規范操作。只有把村委兩支建設成一個凝聚力強、戰斗力高的隊伍，各項惠農政策才能在農村落到實處，惠農資金才能不打折的兌付到農民手上。

四、召開聯系工作會議，部門之間的指導與協作十分得力。財政所是落實惠農補貼政策的重點部門，各種補貼的輸機任務看似簡單，實則量大而繁瑣。我所的信息員對待此項工作認真而細心，充分發揚了湖南人“吃得苦、耐得煩、霸得蠻”的精神，把各項數據準確無誤地錄入微機。借這個機會，我想對各位會計說：你們交上來的報表字跡請寫得清晰可辨。所里的其他工作人員做好與其它部門的對接、核實工作。派出所協助我們做好農戶的姓名、身份證號碼的核查工作。經管站協助我們做好田土面積的核準工作。畜牧站協助我們做好了核實能繁母豬頭數的工作。農商銀行協助我們做好一卡通及惠農資金的發放與兌付工作。在政策的執行中，我們遇到了一些難以解決的問題，得到了上級業務主管部門的培訓與指導。如在工作對接中，民政所提出了一些問題，如：農村的一些五保戶和孤兒沒有戶口薄，也沒有身份證，補貼資金無法通過農商銀行進行正常發放。我們把情況匯報給上級業務主管部門后，上級部門從實際出發，采取多種方式化解了難題。正是因為有了上級部門的指導和兄弟單位的幫助，我所近幾年對惠農基礎數據的申報、公示、審核、錄入、匯總、上報實現了“零失誤”，才促使了我所各項惠農補貼政策的有效落實。

五、規范工作流程，公平公正操作。政策宣傳到戶后，就重在工作的落實。我們嚴格執行上級的各項規定，規范操作，要求清冊編制到戶、張榜公示到戶、存折發放到戶、資金準時兌付到戶，不得拖延補貼兌換時間，不得截留挪用補貼資金，農商銀行不得收取任何費用。后期，我們主要是對惠農補貼資金的發放情況進行檢查。檢查以實地走訪和電話隨訪的方式為主，對檢查中發現的問題及時調查，責令整改。群眾也可以撥打公示欄中駐村干部或鎮主要領導的電話反映問題，對群眾反映的問題，不論金額大小，一律做到從快從嚴處理。嚴格的監督檢查工作，是執行惠農補貼政策的有力保障。

六、通過問卷調查，把群眾的滿意度作為評估工作的硬性指標。惠農補貼政策的出臺是為了支持農業的發展、提高農民的經濟收入和生活水平，推動農村的可持繼發展而給予農民的優惠政策。因此，群眾的滿意是惠農政策的出發點和落腳點，更是評估我們執行工作的硬性指標。我們的所有工作都要圍繞“讓群眾滿意”這個目標，在后期的監督檢查中，我所設計了一個問卷調查，主要就是調查群眾對政策的了解情況、村支兩委對政策的執行情況、農商銀行對資金的兌付情況，群眾領到的各項補貼情況。以調查結果改進工作中存在的不足，完善工作機制與流程，使惠農補貼資金更準確、快捷、安全地發放到農戶手中。

我們所的工作人員屬于老、中、青三代結合。大家群策群力，較好地完成了黨和政府交給我們的各項任務。但是惠農補貼政策這項工作涉及面廣、政策性強、而且歷史遺留問題較多，因此還有少數矛盾和問題需要進一步的研究和解決，如田土面積的核準、公示張榜時間不足等。今后我們所決心在黨的政策指引下，省市財政部門的指導下，開拓創新、扎實工作、研究并解決新問題，把惠農補貼工作做得更好，為本鎮的可持續發展做實事、獻力量。

第五篇：2010年惠農政策

2010年有關惠農政策

根據今年中央一號文件精神，國家進一步加大了對“三農”扶持力度，在提高糧食保護價、完善種糧補貼、增加農機具購置補貼以及扶持養殖業發展等方面出臺了一系列惠農政策。

一、糧食保護價

為保護農民利益，保持糧食市場價格合理水平，調動農民種糧積極性，進一步促進糧食生產穩定發展，國家決定今年繼續在稻谷主產區實行糧食保護價政策，進一步提高糧食最低收購價格。早、中、晚稻分別由2009年的90、92、95元/百斤調整為93、97、105元/百斤，提高幅度分別為3.3%、5.4%、10.5%。

二、種糧補貼

種糧補貼主要包括糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼三個方面。去年，國家較大幅度增加了補貼資金，我省財政補貼資金同口徑增長12%，其中糧食直補和農資綜合補貼資金分別為5.5685億元和33.2569億元，平均每畝補貼資金分別為13.5元和80.6元。良種補貼范圍也進一步擴大。今年繼續保持了去年的補貼水平，具體如下：

（一）糧食直補

1、計算方式：按計稅面積中的實際種糧面積進行補貼。

2、補貼金額：平均每畝補貼13.5元。

（二）良種補貼

1、計算方式：按計稅面積中的實際種糧面積進行補貼。

2、補貼金額：

①早稻平均每畝補貼10元。

②中稻平均每畝補貼15元。

③晚稻平均每畝補貼15元。

④棉花平均每畝補貼15元（限棉花優勢區域內選擇的項目區；補給棉花種子經銷戶作抵農戶購種款，不直接補給農戶）。

⑤油菜平均每畝補貼10元（在項目實施區域內按油菜實際面積補貼）。

（三）農資綜合補貼

1、計算方式：按計稅面積中的實際種糧面積進行補貼。

2、補貼金額：平均每畝補貼80.6元。

三、農機具購置補貼

（一）補貼范圍

2009年，針對適合湖南特點的非通用類機具，省農機局采用競爭機制，統一組織開展省級選型工作，制訂了我省2009“中央非通用類”和“地方補充類”目錄，并依據農業部《2009全國通用類農業機械購置補貼產品目錄》，合并編制了《湖南省2009年農業機械購置補貼產品目錄》。今年繼續執行這一政策。

（二）補貼對象

補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農民（農場職工）、直接從事農機作業的農業生產經營組織，以及取得當地工商登記的奶農專業合作社、奶畜養殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產企業參股經營的生鮮乳收購站。在申請補貼人數超過計劃指標時，補貼對象的優選條件是：農機大戶、種糧大戶；農民專業合作組織（包括農機專業化組織）；配套購置機具的農戶（購置主機和與其匹配的作業機具）；列入農業部科技入戶工程中的科技示范戶；“平安農機”示范戶；奶業、奶畜養殖場所辦生鮮乳收購站、乳品生產企業參股經營的生鮮乳收購站。

（三）補貼金額

按照突出重點的原則，結合我省實際，初步擬定機具種類的補貼標準分別為：

1、動力機械類，中央資金補貼30%

2、耕整地機械類，中央資金補貼20～30%

3、種植施肥機械類，中央資金補貼30～50%

4、田間管理機械，中央資金補貼30%

5、收獲機械，中央資金補貼30%

6、收獲后處理機械，中央資金補貼30%

7、農產品初加工機械類，中央資金補貼20～30%

8、排灌機械類，中央資金補貼30%

9、畜牧水產養殖機械類，中央資金補貼30%

10、農田基本建設機械類，中央資金補貼30%

11、其他機械，中央資金補貼30% 具體補貼機型的補貼額按全省統一公布的補貼目錄執行。

（四）補貼程序

購機者到補貼機具經銷點看機選機，選定所購機具后，憑身份證明到縣級農機主管部門提出書面申請；縣級農機主管部門和縣財政部門根據資金使用方案及優先補貼條件對申請購機者進行審查，由縣農機主管部門與購機者簽訂補貼協議； 購機者憑購機補貼協議在有效期內到補貼機具經銷點購置機具，與補貼機具經銷商自主商談確定產品價格，按市場價扣除補貼金額后的機具差價款交款提機；供貨廠商憑補貼協議和發票存根向省農機局提出結算申請，每季度結算一次。省農機局核實無誤后，出具結算確認清單，向省財政廳提出結算申請。省財政廳在接到申請后10個工作日內，予以審核并與供貨方結算補貼資金。

四、生豬養殖扶持政策

國家對生豬產業發展的扶持政策文件主要有《國務院關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》（國辦發[2007]22號）和《湖南省人民政府關于推進生豬產業持續健康發展的意見》（湘政發[2008]9號）。具體如下：

（一）生豬標準化規模養殖場（小區）標準化建設

國家對規模養殖場（小區）實施標準化改造扶持。2009年中央投資我省2.11億元用于扶持了822個生豬標準化規模養殖場（小區）建設項目。今年，國家計劃安排我省資金2.2億元繼續支持標準化規模養殖。

（二）能繁母豬保險和育肥豬保險

1、能繁母豬保險。按每頭能繁母豬保額1000元，保費按6%，即60元。其中中央財政負擔28.8元，省級財政負擔19.2元，農民負擔12元。

2、育肥豬保險。按育肥豬保額500元，保費按3.5%，即17.5元。所繳納的保費，中央財政補貼10%，省財政補貼10%，市、縣級補貼不少于10%。即中央財政1.75元、省級財政1.75元、市縣級財政1.75元、農民負擔12.25元。賠償金額按照投保育肥豬生長發育不同階段的體重實行定額賠償。當發生高傳染性疫病政府實施強制撲殺時，保險人按200元對每頭育肥豬賠付。

（三）生豬良種補貼

2007年開始，國家在我省17個縣（市、區），對73萬頭母豬為基數實施生豬良種補貼項目，每實施一胎人工授精補貼20元，每頭母豬每年補貼40元的標準。2009年起，生豬良種補貼項目新增了16個縣，全省共有33個縣實施此項目，中央資金共投資5460萬元。

（四）生豬調出大縣獎勵政策

2008年開始，國家對我省43個生豬調出大縣（市、區）實行獎勵扶持政策。獎勵資金主要用于生豬規模養殖場（小區）的標準化改造、排污處理設施建設、良種引進、貸款貼息、動物防疫服務等項目建設。2009年，新增了桃江、溆浦2 縣，全省共對45個生豬調出大縣實施獎勵，中央獎勵資金3.2566億元。

（五）稅費優惠政策

對從事生豬養殖、加工、資源綜合利用以及為生豬生產、加工、流通服務的行業，按照國家有關政策，給予稅收優惠。繼續實行飼料產品的稅收優惠政策。“十一五”期間引進優良種畜禽、牧草種子，繼續免征進口關稅和進口環節增值稅。

（六）用地用電政策

1、用地政策。在堅持最嚴格的耕地保護制度前提下，鼓勵合理利用荒山、荒地、灘涂等發展生豬養殖。對本農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織，按照鄉鎮土地利用總體規劃，興辦規模化畜禽養殖所需用地按農用地管理，作為農業生產結構調整用地，不需辦理農用地轉用審批手續。其他企業和個人興辦或與農村集體經濟組織、農民和畜牧業合作經濟組織聯合興辦規模化畜禽養殖所需用地，實行分類管理，畜禽舍等生產設施及綠化隔離帶用地作為農用地，不需辦理農用地轉用審批手續；管理和生活用房、疫病防控設施、飼料儲藏用房、硬化道路等附屬設施，屬于永久性建筑物，其用地可比照農村集體建設用地管理，依法辦理農用地轉用審批手續。

2、用電政策。農業生產中的養殖業用電，統一按農業生產電價執行。

五、草食動物發展扶持政策 我省從2007年開始實施湘發改農[2007]375號文件，省里對良種牛的繁育推廣、品改設施建設、草食動物地方良種保護與選育、凍精推廣和養殖技術人員培訓等方面進行扶持。

（一）良種繁育和品改體系扶持補貼

1、重點支持品種繁育。對經省主管部門審批發證的良種繁育場，年繁育和在省內推廣良種公牛30頭以上的，按照每頭良種牛1000元的標準，由省財政廳進行補助。

2、重點支持市、縣品改設施建設。對省規劃建設的10個市州、縣所建貯氮站，由省發改委一次性補助10萬元左右，用于設施設備更新。對在湘政辦發[2003]35號文件規定中沒有支持建設的、且基層品改站建設達到10個以上的縣品改中心，經省級驗收合格后，由省發改委予以一次性補助10萬元。

3、重點支持基層品改站建設。對新建的年冷配達到500胎次以上的基層品改站，經省級驗收合格后，由省財政廳按每個1萬元予以一次性補助。對加工龍頭企業建設的品改（含冷配）項目，在項目建成并經驗收后，由省發改委按固定資產的5%予以補助。鼓勵養殖企業和個人開展肉牛冷配工作，對養殖企業和個人所建的品改站不論其所有制形式，按基層品改站同等對待。

（二）先進品改技術推廣補貼

主要對牛羊的冷凍精液配種進行補貼。對年推廣凍精2萬支且產雜交小牛1萬頭以上、年推廣凍精1.6萬支且產雜交小牛0.8萬頭以上、年推廣凍精1萬支且產雜交小牛0.5萬頭以上的縣（市、區），每年由省財政廳分別補助10萬元、8萬元和5萬元，主要用于對液氮、凍精和設備更新的補貼。

（三）地方良種保護補貼

對經省主管部門確定的湘西黃牛、濱湖水牛、湘東黑山羊、馬頭山羊等地方品種的保種區、保種場（戶）內造冊登記的良種牛、羊，每年按每頭牛100元、每只羊20元的標準，由省財政廳予以補助。

（四）養殖技術人員培訓補貼

對年出欄肉牛增長10%以上，其中雜交牛增長15%以上并且積極開展技術培訓，培訓人數在200人次以上的縣（市、區），按每縣3萬元的標準，由省財政廳予以補助。對省主管部門指定的品改機構，按培訓品改人員人數，由省財政廳給予適當補助。

六、奶牛養殖扶持政策 奶牛養殖扶持政策主要是根據《國務院關于促進奶業持續健康發展的意見》（國發[2007]31號）文件。具體有：

（一）奶牛養殖補貼

從2008年開始，按照農業部要求，我省組織實施了奶牛良種補貼項目。

1、補貼范圍：全省的荷斯坦奶牛。

2、補貼對象：奶牛養殖場、養殖小區和養殖戶。

3、補貼標準：荷斯坦奶牛每劑凍精補貼15元，每頭能繁母牛按兩劑標準實施補貼。

4、補貼方式：補貼資金由省級財政部門和種公牛站結算。種公牛站供應的冷凍精液價格需經招標采購確定，種公牛站供應給奶牛養殖者的冷凍精液價格為招標價格扣除補貼后的優惠價格。將牧業機械和擠奶機械納入財政農機具購置補貼范圍。將患布氏桿菌病、結核病而強制撲殺的奶牛，列入畜禽疫病撲殺補貼范圍。

（二）奶牛政策性保險制度

為有效保障奶牛養殖安全，國家建立奶牛政策性保險制度。每頭奶牛的保額是4000元，保費為5%，即200元，由中央財政補貼30%，省財政補貼30％，其余保費由養殖戶、養殖企業和農村合作經濟組織承擔。

（三）標準化奶牛養殖小區建設

今年，國家計劃安排我省500萬元對我省養殖小區（場）的水電路、糞污處理、防疫、擠奶設施及飼草料基地建設等給予支持。

（四）奶牛養殖農戶信貸政策

金融機構對奶牛養殖農戶、奶農合作社等給予信貸支持，地方人民政府給予適當貼息補助。對2006年1月1日至2008年6月30日期間，因非主觀因素發生還貸困難的奶牛養殖農戶，其逾期貸款視困難情況予以展期，具體期限由貸款銀行決定。經貸款銀行同意展期的逾期貸款免收罰息。

七、動物防疫優惠政策

國家為有效預防控制動物疫病的發生和流行，在控制疫病風險方面，推行以下優惠政策：

（一）免費強制免疫政策 國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病和豬瘟等四種重大動物疫病實行免費強制免疫，所需疫苗經費全部由中央和地方財政負擔。對注射疫苗等其他防疫費用，由縣級政府負責，省、市州對困難縣市區予以適當補助。

（二）畜禽強制撲殺補助政策

對因口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病和患布魯氏桿菌病、結核病而強制撲殺的畜禽，國家對受損農戶給予補助。撲殺補助標準為：豬限價600元/頭、牛限價1400元/頭（奶牛不超過3000元/頭）、羊限價300元/只，家禽平均補助10元/只。具體補助標準由疫區縣級人民政府確定。牲畜撲殺補助經費實行政府補助與飼養戶負擔相結合，飼養戶負擔20%，政府補助80%。禽流感撲殺補助經費由中央和地方財政負擔。

八、農業植保惠農政策

從2007年起，省農業廳組織在全省范圍內實施“植保施藥器械更新換代示范帶動工程”，擬通過5年的時間，以購置補貼形式示范推廣先進手動噴霧器50萬臺和機動噴霧器10萬臺。今年，繼續采用購機補貼的方式，計劃推廣先進手動噴霧器14萬臺（目前已落實10萬臺）。手動噴霧器每臺政府補貼30元，機動噴霧器按國家財政補貼標準執行，補貼標準為每臺機動噴霧器銷價的30%。

九、漁業漁政扶持政策

漁業漁政方面的主要扶持政策有《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關于解決洞庭湖區捕撈漁民生產生活困難的意見》（湘辦發[2009]3號）和《湖南省財政廳 湖南省物價局關于停止征收漁業資源增值保護費等六項涉漁行政事業姓收費的通知》（湘財綜[2008]67號）等文件。具體扶持政策如下：

（一）解決洞庭湖區捕撈漁民生產生活困難政策

1、專業捕撈漁民安居工程。對專業捕撈漁民中的無房戶，按照“自愿優先、政策支持”的原則進行集中安置或分散安置，幫助他們全部上岸定居，省、市、縣財政補貼上岸建房專業捕撈漁民每戶2萬元，其中省財政負擔1.5萬元，市、縣財政負擔0.5萬元，宅基地由當地縣級政府統一規劃，無償提供，免收建房辦證費用，具體組織實施工作由專業捕撈漁民所在縣級政府負責。

2、就業援助計劃。將上岸定居漁民列為就業困難人員，堅持市場就業與政策幫扶就業相結合，通過職業指導、技能培訓、自主擇業、崗位援助、政策扶持等方式，開展“一湖四水”上岸定居漁民就業援助活動，促進“一湖四水”上岸定居漁民盡快實現就業和再就業。上岸定居漁民中城鎮戶籍人員屬“零就業家庭”的納入當地援助計劃；農村戶籍人員且符合貧困家庭的，納入當地扶貧培訓計劃。

3、捕撈漁民社會保障制度。依照城鄉低保有關法規和政策規定，盡快將符合條件的困難捕撈漁民分別納入城鄉低保救助，切實做到應保盡保，對特別困難的捕撈漁民提高救助標準。在禁漁期間，對已經享受城鄉低保待遇的捕撈漁民提高低保補助標準，使人均月救助標準不低于當地城鄉最低生活保障標準；對未享受城鄉低保待遇的困難捕撈漁民，實行臨時生活救助。將困難捕撈漁民分別納入城鄉醫療救助范圍。捕撈漁民的農村合作醫療按屬地管理原則，由當地政府統一組織辦理。將捕撈漁民納入當地血吸蟲病防治重點對象范圍，對血吸蟲病患者免費發放血吸蟲病治療藥物，對符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人，按照有關政策給予救助。在漁民集中安置區，優先支持建立村衛生室，為漁民提供基本醫療服務。

4、捕撈漁民子女教育政策。對漁民子女的九年制義務教育，按政策全部納入經費保障體系；對寄宿的漁民子女，全部納入寄宿生活補助范圍，享受政策規定的補助費。

5、捕撈漁民轉產轉業政策。勞動保障和農業部門安排捕撈漁民轉產就業培訓專項，對捕撈漁民成年子女和青壯年捕撈漁民開展勞動技能培訓教育，提高漁民素質和轉產就業能力，重點培訓水產養殖、畜禽養殖、務工經商等實用技術。積極為上岸定居漁民創造一部分公益崗位。對捕撈漁民轉產創業按照失業人員再就業相關政策，給予稅費減免。加大對捕撈漁民轉產轉業的貸款支持力度，鼓勵從事休閑漁業、遠程捕撈、網箱養殖、水產品加工及其他從業活動，擴大漁民轉產創業途徑，增加收入來源，增強發展能力。

（二）停止六項涉漁行政事業性收費政策

1、從2009年1月1日起，停止征收漁業資源增值保護費、漁業船舶登記費、漁業船舶牌照工本費、捕撈許可證工本費、漁業船舶登記證工本費、漁業船舶檢驗費等6項涉漁行政事業性收費。

2、各級漁業船舶安全監督管理機構、漁業船舶漁政管理機構、漁業行政主管部門（漁政監督管理機構）、漁業船舶檢驗機構已經征收的2009的上述有關涉漁收費，要予以全額清退。

3、嚴禁各基層部門、鄉鎮、企業擅自向漁民收取碼頭費、埠頭費、排污費、蘆葦損失費、水面承包費等亂收費。今后，除國家法律、行政法規和國務院規定外，我省不再設立新的涉漁行政事業性收費。

（三）漁業柴油補貼政策 實行漁業柴油補貼是國家在實施成品油價格和稅費改革后，對種糧農民、部分困難群體和公益性行業給予油價補助支持的政策內容之一。根據“農業部辦公廳關于發放2009年上半年漁業油價補貼資金有關事項的緊急通知”（農明字[2009]第33號）。

1、補貼對象：從事近海捕撈、內陸捕撈及養殖并使用機動漁船的漁民和漁業企業（含遠洋漁業企業）。

2、申領條件：①近海和內陸捕撈機動漁船擁有合法有效的漁業船舶證書、證件，并在一個補助內從事正常捕撈生產活動，大中型漁船應對填寫捕撈日志，近海捕撈漁船納入全國海洋捕撈漁船船數和功率總量控制范圍；②養殖漁民（漁業企業）持有合法有效的水域灘涂養殖使用證從事正常養殖生產活動所使用的養殖漁船；③遠洋漁業企業經農業部批準、持有合法有效證件、從事正常遠洋漁業生產。根據財政部的明確要求，輔助漁船不得作為補貼對象。非專業遠洋漁船不得重復申領補貼資金。嚴重違法《漁業法》等法律法規規定從事漁業生產的，視情節不得補貼或扣減補貼。