第一篇：市爭取中央、省級政策和資金支持工作方案

為全面貫徹落實(shí)好市委、市政府關(guān)于全市財政工作的安排部署，切實(shí)增強(qiáng)各部門的工作責(zé)任感和緊迫感，積極銜接爭取中央、省級政策、項(xiàng)目和資金，努力推動我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本方案。

一、爭取政策支持

（一）支持新能源汽車消費(fèi)，對新能源汽車的購買和通行便利給予支持。（市工信委牽頭，市科技局、市發(fā)改委、市財政局配合）

（二）推進(jìn)能源革命試點(diǎn)示范，構(gòu)建清潔能源消納長效機(jī)制，加快傳統(tǒng)能源清潔高效利用，加強(qiáng)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)布局優(yōu)化和互聯(lián)互通，增強(qiáng)天然氣供給保障能力和油氣儲備應(yīng)急能力。（市發(fā)改委牽頭）

（三）以開展“深化放管服改革工作突破年”活動為契機(jī)，改進(jìn)優(yōu)化報建審批制度，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在更大范圍、更多領(lǐng)域推行網(wǎng)上行權(quán)。（市放管服辦公室、市編辦、市發(fā)改委牽頭）

（四）圍繞開展“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，加快建立營商環(huán)境評價體系。（市發(fā)改委、市場監(jiān)督管理局牽頭）

（五）推動投融資體制改革全面落地，深化企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度改革。（市發(fā)改委牽頭）

（六）爭取開展電力現(xiàn)貨交易和天然氣配售環(huán)節(jié)改革試點(diǎn)。加強(qiáng)政府定價成本監(jiān)審，深化電力、天然氣、城鎮(zhèn)供水、農(nóng)業(yè)供水、醫(yī)療服務(wù)、鐵路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域壟斷環(huán)節(jié)和公共服務(wù)價格改革。（市發(fā)改委牽頭）

（七）全面實(shí)施并不斷完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙，放寬民間資本準(zhǔn)入領(lǐng)域。認(rèn)真落實(shí)支持民間投資的政策措施，營造穩(wěn)定、透明、公平投資環(huán)境，支持民間資本進(jìn)入油氣、電信等領(lǐng)域。（市發(fā)改委牽頭）

（八）深化預(yù)算管理制度改革，提高國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算比例，全面實(shí)施績效管理，提高財政資金使用效率。（市財政局牽頭）

（九）深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村自我發(fā)展能力，強(qiáng)化對老年人，殘疾人，重病患者等特定貧困人口的精準(zhǔn)幫扶。（市扶貧辦牽頭，市發(fā)改委、市農(nóng)林局、市商務(wù)局、市旅游局、市文化局、市衛(wèi)計(jì)委配合）

（十）實(shí)施打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方案和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治。（市環(huán)保局牽頭）

（十一）編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，重點(diǎn)強(qiáng)化市域、三鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制實(shí)施。（市發(fā)改委牽頭）

（十二）完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)和使用權(quán)分置改革，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。（市農(nóng)林局、國土局牽頭）

（十三）健全進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、集體收益分配權(quán)自愿有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制，探索宅基地使用權(quán)自愿有償退出機(jī)制。（市農(nóng)林局、國土局牽頭）

（十四）加速升級旅游消費(fèi)，大力發(fā)展全域旅游。（市旅游局牽頭）

（十五）積極爭取開展城鄉(xiāng)居民增收，根據(jù)省級政策深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配領(lǐng)域配套改革，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)定增長。（市人社局、市農(nóng)林局、市發(fā)改委牽頭）

（十六）推動建立多層次社會保障體系，適度提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適度增加優(yōu)撫對象醫(yī)療投入。（市民政局牽頭，市財政局配合）

（十七）鞏固完善跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算，進(jìn)一步擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（市人社局牽頭，市財政局配合）

（十八）持續(xù)改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。深化產(chǎn)教融合，拓寬社會力量舉辦職業(yè)教育空間，繼續(xù)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。（市教育局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市人社局配合）

（十九）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生建設(shè)，支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展。（市衛(wèi)計(jì)委牽頭，市發(fā)改委配合）

（二十）建立健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，加快建立多元主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。（市房管局牽頭）

（二十一）建立健全用能、用水、碳排放權(quán)初始分配和交易制度，深入推進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。（市發(fā)改委牽頭）

（二十二）推動國家生態(tài)文明先行示范區(qū)加快制度創(chuàng)新。推進(jìn)國家公園體制配套制度建設(shè)，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。研究建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。（市發(fā)改委牽頭，市國土局、市農(nóng)林局配合）

二、爭取項(xiàng)目支持

（一）積極爭取“中國制造2025”國家級示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施新一輪制造業(yè)重大技術(shù)改造升級工程和增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力三年行動計(jì)劃。加快制造業(yè)智能化共性技術(shù)平臺建設(shè)，開展重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成應(yīng)用示范。搶抓設(shè)立“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金機(jī)遇，爭取對我市制造業(yè)發(fā)展給予更多支持。（市工信委牽頭）

（二）實(shí)施新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度。建設(shè)一批共享經(jīng)濟(jì)示范平臺。組織實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)重大工程。搶抓設(shè)立國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金機(jī)遇，實(shí)施一帶一路信息港項(xiàng)目，爭取對我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予更多支持。（市工信委、市發(fā)改委牽頭）

（三）開工建設(shè)一批重大水利工程，加強(qiáng)中小河流治理、小型病險水庫除險加固等水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。（市水務(wù)局牽頭）

（四）繼續(xù)推動國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心和國家級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。（市發(fā)改委、市工信委、市科技局牽頭）

（五）建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享平臺，開展“雙創(chuàng)示范基地十強(qiáng)百家工程”和“創(chuàng)投基金十百千工程”。（市發(fā)改委牽頭）

（六）搶抓啟動國家國防科技工業(yè)軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金的機(jī)遇，爭取對我市軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予更多支持。（發(fā)改委牽頭）

（七）增加清潔電力供應(yīng)，穩(wěn)步推進(jìn)淺層地能利用，燃煤鍋爐改造、余地供暖等煤炭消費(fèi)減量替代重點(diǎn)工程，因地制宜穩(wěn)妥推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖。（市發(fā)改委牽頭）

（八）加快污水處理設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，開展重點(diǎn)地區(qū)工礦企業(yè)重金屬污染耕地風(fēng)險排查整治。加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處理。（市環(huán)保局、市環(huán)衛(wèi)局、市建設(shè)局牽頭，市發(fā)改委配合）

（九）加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定與建設(shè)，推進(jìn)以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動，大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)林牧漁業(yè)，培育農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。支持綠色品種技術(shù)生產(chǎn)研發(fā)推廣，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)競爭力提升和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動。爭創(chuàng)省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。（市農(nóng)林局牽頭）

（十）加快完善農(nóng)村水利、交通、通信、電網(wǎng)、環(huán)保、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，組織實(shí)施，組織實(shí)施“百兆鄉(xiāng)村”示范，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)飲水安全保障。隱步開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，實(shí)施農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，實(shí)施農(nóng)村生態(tài)清潔流域建設(shè)，梯次推動山水林田路房整體改善。（市農(nóng)林局牽頭，市水務(wù)局、市交通局、市建設(shè)局、市發(fā)改委配合）

（十一）促進(jìn)國家級新區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，有力有序推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)等規(guī)劃建設(shè)。（市發(fā)改委牽頭）

（十二）全面實(shí)施城市群規(guī)劃，推進(jìn)大中小城市網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，有序推進(jìn)縣改市和小城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。加快城市排水防澇、地下綜合管廊建設(shè)，大力發(fā)展綠色城市、智慧城市、生態(tài)園林城市、人文城市。持續(xù)發(fā)展農(nóng)村危房改造，啟動實(shí)施新的三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃。（市建設(shè)局、市房管局牽頭）

（十三）積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，加大對“三農(nóng)”、創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)環(huán)保、民生改善、安全保障能力建設(shè)等領(lǐng)域的支持力度，加強(qiáng)水利、鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（市發(fā)展改革委牽頭，市農(nóng)林局、市建設(shè)局、市安監(jiān)局、市交通局、市水務(wù)局、市工信委等部門配合）

（十四）繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”國際合作及發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃對接。加快推進(jìn)鐵路、公路、通信、電網(wǎng)、港口、產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、能源基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)政策規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)三位一體“軟聯(lián)通”。推進(jìn)國際大通道建設(shè)，深化沿線大通關(guān)合作。推進(jìn)數(shù)字（網(wǎng)上）絲綢之路建設(shè)和空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用。支持跨境電商等各類新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。深化國際產(chǎn)能合作，推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。（市發(fā)改委、市工信委牽頭，市交通局、市商務(wù)局配合）

（十五）研究制定推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)資源股息你換利用基地建設(shè)、大宗固體廢棄物綜合利用、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造。（市發(fā)改委牽頭，市工信委配合）

（十六）統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。加快生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線和城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定工作。啟動大規(guī)模國土綠化行動，推進(jìn)水土流失綜合治理。擴(kuò)大退耕還林還草，繼續(xù)實(shí)施退牧還草，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，適時啟動祁連山生態(tài)搬遷。深化國土綜合整治，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理。深化低碳發(fā)展試點(diǎn)示范和氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)。（市發(fā)改委、市農(nóng)林局、市國土局、市環(huán)保局牽頭，市財政局配合）

三、爭取相關(guān)資金支持

（一）搶抓國家增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模和對地方一般性轉(zhuǎn)移支付的機(jī)遇，加大銜接爭取力度，進(jìn)一步增強(qiáng)我市財力。（市財政局牽頭、市房管局、市交通局、市建設(shè)局、市發(fā)改委等政府相關(guān)部門配合）

（二）進(jìn)一步發(fā)揮好財政政策在促進(jìn)調(diào)整和民生保障方面的重要作用，著力調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的支持，更多向創(chuàng)新驅(qū)動、“三農(nóng)”、民生改善等領(lǐng)域傾斜，嚴(yán)格控制一般性支出。（市財政局牽頭）

（三）疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，用好差別化準(zhǔn)備金、差異化信貸政策等工具，引導(dǎo)資金更多投向小微企業(yè)、“三農(nóng)”和貧困地區(qū)。加強(qiáng)對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和新舊動能轉(zhuǎn)換的金融支持，加大對國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大改革舉措、重大工程建設(shè)的資金支持力度。（人行嘉峪關(guān)中心支行牽頭）

（四）對中央、省級預(yù)算尚未全部落實(shí)到單位、有爭取空間的一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，按照中央、省級資金管理渠道，由各相關(guān)部門加強(qiáng)與中央、省級相關(guān)部門的溝通銜接，爭取更多的中央、省級政策資金支持（具體分工見附件）。

第二篇：支持政策和獎補(bǔ)資金事項(xiàng)

能源節(jié)約與資源綜合利用監(jiān)察管理中心

一、唐山市市級節(jié)能專項(xiàng)資金：

（一）申報條件：

1、項(xiàng)目經(jīng)項(xiàng)目主管部門審批、核準(zhǔn)或備案，手續(xù)完備；

2、屬于節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目；

3、節(jié)能量在2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上；

4、必須符合環(huán)保部門要求；必須年內(nèi)完工投產(chǎn)；

5、財務(wù)會計(jì)制度健全，財務(wù)會計(jì)管理規(guī)范，資產(chǎn)負(fù)債率不超過70%，且按期繳納各種稅費(fèi)。

（二）獎勵情況：市工信局會同市財政局對縣區(qū)上報的節(jié)能專項(xiàng)資金申請報告進(jìn)行篩選，并組織到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研考察，根據(jù)結(jié)果和專項(xiàng)預(yù)算資金額度，擬定節(jié)能項(xiàng)目獎勵資金計(jì)劃。

二、淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金（省級淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)獎勵資金）

（一）申報條件：

1.滿足獎勵門檻要求。獎勵門檻依據(jù)國家相關(guān)文件、產(chǎn)業(yè)政策等確定，并根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等情況逐步提高。

2.相關(guān)生產(chǎn)線和設(shè)備型號與項(xiàng)目批復(fù)等有效證明材料相一致，必須在當(dāng)年拆除或廢毀，不得轉(zhuǎn)移。

3.近三年處于正常生產(chǎn)狀態(tài)（根據(jù)企業(yè)納稅憑證、電費(fèi)清單、生產(chǎn)許可證等確定），如年均實(shí)際產(chǎn)量比項(xiàng)目批復(fù)生產(chǎn)能力少20%以上，落后產(chǎn)能按年均實(shí)際產(chǎn)量確定。4.所屬企業(yè)相關(guān)情況與項(xiàng)目批復(fù)、工商營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等有效證明材料相一致。

5.經(jīng)整改環(huán)保不達(dá)標(biāo)，規(guī)模較小的重金屬污染企業(yè)應(yīng)整體淘汰。

6.未享受與淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)的其他財政資金支持。

（二）資金獎勵情況：

中央財政根據(jù)預(yù)算安排、地方當(dāng)年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)、上目標(biāo)任務(wù)實(shí)際完成和資金安排使用情況等因素安排獎勵資金。對具體項(xiàng)目的獎勵標(biāo)準(zhǔn)和金額由地方根據(jù)《淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金管理辦法》要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。

三、河北省電力需求側(cè)管理專項(xiàng)資金

（一）使用范圍：

1、電力需求側(cè)管理新技術(shù)、新產(chǎn)品

負(fù)荷管理技術(shù)；蓄冰空調(diào)和蓄熱電鍋爐等蓄能技術(shù)；綠色照明技術(shù)和節(jié)能型家用電器；熱泵、燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)；遠(yuǎn)紅外、微波、大功率中頻感應(yīng)加熱技術(shù)；大功率低頻電源冶煉技術(shù)；交流電動機(jī)調(diào)速運(yùn)行技術(shù)；高效風(fēng)機(jī)、水泵、電動機(jī)、變壓器應(yīng)用技術(shù)；熱處理、電鍍、鑄造、制氧等專業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)；無功自動補(bǔ)償技術(shù)；高效蓄電池應(yīng)用技術(shù)及可現(xiàn)生能源發(fā)電技術(shù)；替代煤、油、氣等相關(guān)環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)；

2、電力需求側(cè)管理指導(dǎo)中心經(jīng)費(fèi)有及宣傳、推廣、開發(fā)、研制和會議等費(fèi)用；

3、其它屬于電力需求側(cè)管理（DSM）的新技術(shù)、新產(chǎn)品和有關(guān)活動費(fèi)用。

（二）項(xiàng)目的報送

根據(jù)專項(xiàng)資金的使用方向和范圍，凡在河北省境內(nèi)實(shí)施電力需求側(cè)管理新技術(shù)、新設(shè)備的單位（2002、2003的列入試點(diǎn)的），均可享受專項(xiàng)資金貼息政策。

四、工業(yè)企業(yè)能源管理中心建設(shè)示范項(xiàng)目財政補(bǔ)助資金

（一）申報條件

1、符合工業(yè)和信息化部、財政部制定的能源管理中心建設(shè)實(shí)施方案要求；

2、項(xiàng)目已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；

3、主要建設(shè)條件基本落實(shí)；

4、符合財政部和工業(yè)和信息化部的其他要求。

已享受中央財政其他資金支持的項(xiàng)目，補(bǔ)助資金不再支持。

第三篇：中藥材種植中如何爭取資金支持

“中藥材種植”中如何爭取國家資金支持

目前國家正在大力提倡和扶持中醫(yī)藥的發(fā)展?fàn)畲螅瑖H國內(nèi)醫(yī)療界和制藥企業(yè)對優(yōu)質(zhì)中藥村的需求量越來越大，中藥的出口形式越來越好，我們應(yīng)抓住機(jī)遇，把中藥材種植作為發(fā)展貴州經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來抓，培育為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，對增加農(nóng)民收入，加快貴州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加財源，具有十分重要意義。對于國家的大力支持，我們?nèi)绾尾拍軤幦屹Y金的支持，應(yīng)該了解下面幾個方面內(nèi)容。

一、項(xiàng)目資金申請途徑

1、中華人民共和國工業(yè)和信息化中藥材生產(chǎn)扶持項(xiàng)目支持。

2、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)部中藥材扶持項(xiàng)目。

3、國家、省創(chuàng)新基金項(xiàng)目。

4、貴州省科學(xué)技術(shù)廳中藥現(xiàn)代化項(xiàng)目。

5、各地州市中藥材扶持項(xiàng)目。

除了了解資金申請途徑之外，熟悉國家及省市重點(diǎn)扶持項(xiàng)目為申報資金支持奠定了基礎(chǔ)。

二、2013年國家、貴州省、市重點(diǎn)支持項(xiàng)目范圍

近幾年，為了中藥材更好的發(fā)展，國家大力支持中藥材種植。今年國家工信部又提出了支持名貴中藥材產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，對資源稀缺、價格昂貴、“野變家”技術(shù)有基礎(chǔ)但尚未有效建立人工繁育基地的名貴中藥材，通過加快繁育基地建設(shè)，解決因資源短缺，導(dǎo)致傳統(tǒng)名 貴中成藥生產(chǎn)難以為繼問題。具體從下面幾個方面來看：

（一）2013國家工信部公布中藥材扶持資金重點(diǎn)支持的范圍包括：

1、中藥材規(guī)范化規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地

圍繞關(guān)系全民健康的中藥大品種（含中藥飲片）和民族藥特色品種，特別是中藥基本藥物和創(chuàng)新藥的支撐性原料藥材的保障，扶持一批常用大宗和瀕危稀缺中藥材品種的規(guī)范化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地；在藥材主產(chǎn)區(qū)擇優(yōu)扶持優(yōu)質(zhì)藥材規(guī)范化采收、規(guī)模化加工、產(chǎn)品質(zhì)量控制綜合性生產(chǎn)加工基地。

2、名貴中藥材產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地

對于資源稀缺、價格昂貴、野變家技術(shù)有基礎(chǔ)但尚未有效建立人工繁育基地的名貴中藥材，例如穿山甲、羚羊角、冬蟲夏草、霍山石斛、重樓、川貝母等，通過實(shí)施名貴中藥材產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加快良種擴(kuò)大繁育基地建設(shè)，解決資源嚴(yán)重短缺傳統(tǒng)名貴中成藥生產(chǎn)難以為繼問題，為傳承發(fā)展經(jīng)典名方中藥創(chuàng)造條件。

3、滾動支持項(xiàng)目

為鼓勵項(xiàng)目單位真正用好扶持資金，使項(xiàng)目取得預(yù)期成效，將在進(jìn)一步加大對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的扶持力度的同時，根據(jù)資金計(jì)劃和績效考核情況，統(tǒng)籌安排資金對部分優(yōu)秀項(xiàng)目予以滾動支持。【附件】2012年國家已經(jīng)扶持資助項(xiàng)目見附表1

2013年國家重點(diǎn)扶持中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)品種及區(qū)域布局見附表2 除了國家工信部的扶持項(xiàng)目外，2012年省扶貧辦、財政廳組織專家組采取現(xiàn)場陳述、專家提問等形式進(jìn)行公開競選，施秉、興仁、羅甸、玉屏、赤水、劍河、烏當(dāng)、龍里、關(guān)嶺、獨(dú)山、安龍、遵義、西秀、黃平、七星關(guān)15個縣(區(qū))被評選為貴州省重點(diǎn)扶持的15個中藥材重點(diǎn)縣。按照規(guī)劃，在這些縣區(qū)，將重點(diǎn)支持發(fā)展天麻、半夏、鐵皮石斛、金釵石斛、太子參、續(xù)斷、何首烏、艾納香、桔梗、白術(shù)、丹參、薏苡、頭花蓼、黨參、鉤藤等15個品種，每個縣(市、區(qū))選擇1個品種進(jìn)行扶持。

據(jù)悉，從2013年起，貴州省財政將加大對中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的統(tǒng)籌力度，確保每年投入2億元以上資金支持中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貴州省今年也從以下幾個方面對中藥材種植進(jìn)行扶持。

（二）貴州省中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)專項(xiàng)項(xiàng)目支持方向

2013年貴州省重點(diǎn)支持“中藥材資源保護(hù)、開發(fā)利用及規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)研究和應(yīng)用示范”、“新藥創(chuàng)制和現(xiàn)有品種的技術(shù)提升和再評價”、“制藥生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)及過程控制的研究與應(yīng)用”、“以中藥材為原料的相關(guān)產(chǎn)品研究開發(fā)”、“研發(fā)平臺建設(shè)”、“醫(yī)藥科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)和中藥材規(guī)范化生產(chǎn)科技示范推廣基地培育建設(shè)”六個方向。

1、“中藥材資源保護(hù)、開發(fā)利用及規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)研究和應(yīng)用示范”包括

（1）中藥材資源保護(hù)與利用研究

支持中藥材資源調(diào)查、利用評價與保護(hù)研究；重要稀缺、名貴中 藥材種質(zhì)資源的調(diào)查、搜集、鑒定、保存、繁殖研究；珍稀瀕危中藥資源的替代品研究；中藥材異地引種、野生變家種（養(yǎng)）研究；主要大宗、地道、特色中藥材的生態(tài)適宜性研究及規(guī)劃。

（2）地道、特色、大宗中藥材優(yōu)良性及地道性研究

支持地道、特色、大宗中藥材地道性和優(yōu)良性基礎(chǔ)研究；主要中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究及質(zhì)量控制體系研究；重要中藥材生理生態(tài)特性與次生代謝物調(diào)控技術(shù)研究；支撐中藥材地理標(biāo)志產(chǎn)品申報的相關(guān)基礎(chǔ)研究。

（3）中藥材生產(chǎn)技術(shù)研究

支持中藥材優(yōu)質(zhì)種源篩選、提純復(fù)壯、繁育利用研究；中藥材新品種培育研究；主要中藥材種子種苗快繁與規(guī)范化育苗技術(shù)研究；中藥材規(guī)范化種植（養(yǎng)殖）（GAP）技術(shù)研究與示范；中藥材仿野生、撫育及可持續(xù)利用技術(shù)研究；中藥材種植模式（養(yǎng)殖條件）研究；中藥材病蟲害防治研究；中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)配套關(guān)鍵技術(shù)研究與推廣應(yīng)用；申請國家GAP認(rèn)證的前期研究；GAP基地的技術(shù)提升及改造研究；中藥材規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。

（4）中藥材加工技術(shù)研究

支持中藥材采收、初加工、質(zhì)檢、儲藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的規(guī)范化技術(shù)研究及應(yīng)用示范；主要中藥飲片炮制技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究與應(yīng)用示范；中藥材貯藏過程中病蟲害綜合防治研究；中藥材采收、加工專用機(jī)具研發(fā)。

2、“醫(yī)藥科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)和中藥材規(guī)范化生產(chǎn)科技示范推廣基地培育建設(shè)”（1）醫(yī)藥科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)培育建設(shè)

支持醫(yī)藥科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)的生產(chǎn)加工公共研發(fā)及技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)、人才培訓(xùn)、技術(shù)推廣示范應(yīng)用、規(guī)劃研究等。

（2）中藥材規(guī)范化生產(chǎn)科技示范推廣基地培育建設(shè)

支持示范推廣基地公共服務(wù)平臺建設(shè)、人才培訓(xùn)、技術(shù)推廣、示范應(yīng)用、規(guī)劃研究等。

我們學(xué)習(xí)到從哪些途徑可以申請到資金和國家、省近些年重點(diǎn)扶持的一些藥材以外，我們再來了解國家和省對資助對象有一些什么樣的要求。只有滿足了這些條件，對我們項(xiàng)目的申報才有利。

三、明確項(xiàng)目申報主體基本條件

項(xiàng)目申報主體須符合以下各項(xiàng)條件：

（1）具有獨(dú)立法人資格的醫(yī)藥企業(yè)、藥材專業(yè)種植養(yǎng)殖企業(yè)；（2）具有健全的財務(wù)核算與管理體系，運(yùn)行管理規(guī)范；

（3）具備項(xiàng)目實(shí)施所需的各種設(shè)施、設(shè)備、研發(fā)團(tuán)隊(duì)及配套經(jīng)費(fèi)等；（4）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上為單位法人代表，或具有獨(dú)立承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施能力并得到授權(quán)的人員。

根據(jù)要求的條件，我們必須要做好下面的完善.四、申報前需要解決的種植關(guān)鍵技術(shù)

(1)與建立科研單位建立良好合作關(guān)系，具備項(xiàng)目實(shí)施所需的各種設(shè)施、設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施和健全的財務(wù)核算與管理體系，運(yùn)行管理規(guī)范。

（2）申報單位應(yīng)具有該項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的前期研究及應(yīng)用基礎(chǔ)。能夠進(jìn)行規(guī)范化種植和關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范，解決中藥材種植過程中的 種源混雜和種質(zhì)退化、產(chǎn)量低、質(zhì)量不穩(wěn)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善等問題，建立藥材生產(chǎn)全過程生產(chǎn)管理和質(zhì)量管理體系及中藥材標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程（SOP），并應(yīng)用示范推廣，最終制定出相關(guān)。

（3）所選關(guān)鍵技術(shù)及過程控制必須以合適的品種為研究對象；所選品種具有優(yōu)勢特色及有較好的產(chǎn)業(yè)和市前景，具備較好的產(chǎn)業(yè)化條件，有望獲得較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。優(yōu)先支持我省地道、特色、大宗中藥材相關(guān)研究。（國家重點(diǎn)扶持中藥材品種、重要稀缺、名貴中藥材等）

（4）鼓勵以產(chǎn)學(xué)研合作方式進(jìn)行申報，以科研單位作為技術(shù)支撐或協(xié)作，制訂特點(diǎn)鮮明、可操作性強(qiáng)的規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，作為項(xiàng)目資金申報材料的組成部分。提高了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化能力。

（5）項(xiàng)目須符合清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)管理水平和生產(chǎn)技術(shù)水平為目的。

五、項(xiàng)目申報書填寫

項(xiàng)目申報單位應(yīng)嚴(yán)格按照本指南要求，認(rèn)真編制《中藥材扶持項(xiàng)目建議書》，通過省級工業(yè)和信息化主管部門向工業(yè)和信息化部申報。在相關(guān)網(wǎng)站下載項(xiàng)目申請書，根據(jù)填寫要求填寫申請書。【附件】1.國家中藥材扶持項(xiàng)目建議書見附表3

2.貴州省中藥現(xiàn)代化科技項(xiàng)目申報書見附表4

(一)如何填寫中藥材扶持項(xiàng)目建議書（1）項(xiàng)目意義和必要性

包括現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。（2）項(xiàng)目基礎(chǔ)

包括已具備的條件和能力，以及技術(shù)支撐情況。（3）項(xiàng)目建設(shè)方案

包括項(xiàng)目的產(chǎn)能規(guī)模，建設(shè)的地址和主要內(nèi)容，采用的規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，建設(shè)地點(diǎn)，建設(shè)周期和進(jìn)度安排，基地建設(shè)的組織方式，建設(shè)期的確定及管理等。（4）項(xiàng)目投資

包括項(xiàng)目總投資規(guī)模，投資使用方案，國撥資金使用方案，資金籌措方案以及貸款償還計(jì)劃。（5）環(huán)境影響評價（6）項(xiàng)目法人基本情況

包括項(xiàng)目法人的所有制性質(zhì)及主營業(yè)務(wù)，近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況等。

（7）項(xiàng)目財務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo)

包括內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評估，項(xiàng)目風(fēng)險分析，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析。（8）需要提供的附件

A、土地來源證明 B、資金證明

C、項(xiàng)目法人近三年的經(jīng)營狀況財務(wù)報表 D、環(huán)境影響評估文件（如有）

E、有關(guān)部門出具的特殊藥材生產(chǎn)、經(jīng)營許可文件等

F、承諾書。項(xiàng)目單位對填報內(nèi)容和附屬文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)的有效文件

（二）、項(xiàng)目申報書填寫的技巧及注意事項(xiàng)（1）技巧一: 正確選題，投其所好

了解和掌握項(xiàng)目資助部門的規(guī)定，根據(jù)資助范圍要求選準(zhǔn)課題，根據(jù)需要選題，根據(jù)研究類型要求選題，有的放地申報課題，對號入座

（2）技巧二: 選準(zhǔn)學(xué)科，以求知音

根據(jù)課題內(nèi)容，選準(zhǔn)學(xué)科，具體到三級學(xué)科，以便在該學(xué)科中找到“知音”，如民族醫(yī)藥，如牽涉多個學(xué)科，宜選擇其內(nèi)容涉及最多最主要的學(xué)科，避免不被評審專家重視而招致落選（3）技巧三: 方向明確，優(yōu)勢互補(bǔ)

結(jié)合本單位、本學(xué)科研究基礎(chǔ)，組織最有優(yōu)勢、具有特色項(xiàng)目申報，以學(xué)科發(fā)展為中心，突出重點(diǎn)，立意創(chuàng)新，開發(fā)與應(yīng)用結(jié)合，基礎(chǔ)為開發(fā)服務(wù)，多學(xué)科聯(lián)合研究（4）技巧四: 依據(jù)充分，前景廣闊

研究意義：對科學(xué)發(fā)展趨勢、社會進(jìn)步和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)有何貢獻(xiàn)，應(yīng)用前景廣闊并可預(yù)見，研究現(xiàn)狀分析：進(jìn)行細(xì)致分析和論證，說明擬解決哪些具體問題（5）技巧五: 情報調(diào)研，學(xué)術(shù)創(chuàng)新

創(chuàng)新是一切科學(xué)研究的生命，任何基金都不支持重復(fù)研究，要勤查文獻(xiàn)，了解信息，熟悉本學(xué)科現(xiàn)狀、進(jìn)展動態(tài)及發(fā)展趨勢，忌片面趕時髦、追新潮

（6）技巧六: 路線清晰，方法可行

應(yīng)詳盡闡述研究方法和技術(shù)路線的先進(jìn)性和創(chuàng)新性，對復(fù)雜的技 術(shù)路線和研究方法采用流程圖或圖表來說明。(7)技巧七: 預(yù)期結(jié)果，具體明確

達(dá)到什么結(jié)果

(8)技巧八: 實(shí)力突出，自我表揚(yáng)

申請者資歷，課題組人員專業(yè)、職稱優(yōu)勢,和科研成果,已開展預(yù)實(shí)驗(yàn)工作,設(shè)備.（9）技巧九: 填寫合格，表述清晰

已發(fā)表的相關(guān)論著

已具備的實(shí)驗(yàn)場所和關(guān)鍵的實(shí)驗(yàn)要按申請書具體要求和依據(jù)提綱撰寫；忌答非所問、簡單模糊、表述零亂，要用電腦打印，要整潔清晰、句子通順；忌粗糙潦草、語句不通、錯字連篇

六、申請審批課題程序

1、個人立項(xiàng)填表

2、單位審查申報

3、資助部門受理

4、形式審查

5、專家評審（函評、會評）

6、批準(zhǔn)發(fā)文

第四篇：如何做好項(xiàng)目和資金爭取工作

如何做好項(xiàng)目和資金爭取工作

“十五”以來，縣委、政府帶領(lǐng)全縣人民，牢牢抓住金沙江水電開發(fā)和西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，緊緊圍繞建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，湖濱生態(tài)旅游縣，文明幸福小康縣”的宏偉目標(biāo)，充分發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)自強(qiáng)，求索創(chuàng)新”的綏江精神，凝心聚力，艱苦創(chuàng)業(yè)，先后實(shí)施了鳳池北路、縣城垃圾場主體工程、綏江賓館、機(jī)關(guān)辦公樓群、南岸金沙江大橋、35KV電網(wǎng)、新灘碼頭、鄉(xiāng)村公路等一大批重點(diǎn)工程建設(shè)，全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了長足進(jìn)步。5年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資4.63億元，年均增幅達(dá)11.13?%，投資對我縣經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用明顯。隨著移民搬遷和城鎮(zhèn)遷建任務(wù)日益臨近，全縣近百億元的基礎(chǔ)設(shè)施急需恢復(fù)重建，我縣發(fā)展屬投資拉動型，縣級財政又是典型的吃飯財政，靠自身財力投入大量的資金搞建設(shè)是完全不現(xiàn)實(shí)的，爭取上級支持的重要意義已無需贅述。現(xiàn)僅就我縣爭取上級項(xiàng)目和資金方面存在的困難和問題以及對策措施作如下探討，以期拋磚引玉。

一、爭取上級項(xiàng)目和資金面臨的問題和困難

（一）在建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。項(xiàng)目能否如期開工建設(shè)并完成既定的投資計(jì)劃，對建立信譽(yù)，爭取上級的繼續(xù)支持至關(guān)重要。以縣醫(yī)院疾控中心為例，該項(xiàng)目是2005年安排的國債項(xiàng)目，按規(guī)定到去年底應(yīng)全部完工，但因主客觀原因，工程進(jìn)展緩慢，市發(fā)改委已多次過問，并督促我縣加快建設(shè)進(jìn)度，最遲在今年6月全面結(jié)束，但至今仍未完成。已爭取到資金支持的建設(shè)項(xiàng)目，如果延誤上級批準(zhǔn)建設(shè)進(jìn)度，會對我縣爭取投資造成負(fù)面影響。

（二）缺少大項(xiàng)目和好項(xiàng)目。多年來，我縣建設(shè)項(xiàng)目多數(shù)屬農(nóng)業(yè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，缺少大交通、大流通、大工業(yè)和高科技等重點(diǎn)項(xiàng)目，投資上千萬、上億元、對全市乃至全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用、具有較強(qiáng)影響力的建設(shè)工程幾乎沒有，而普通的地方性建設(shè)項(xiàng)目對省市投資目光又沒有吸引力，進(jìn)不了省市重點(diǎn)建設(shè)投資的盤子，難免會對我縣爭取項(xiàng)目造成影響。

（三）后續(xù)項(xiàng)目亟待加強(qiáng)。近年來，縣發(fā)改局廣泛調(diào)研，共論證、儲備了交通、水利、城鎮(zhèn)、教育、能源、通信、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民等8大類65個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資高達(dá)60余億元，使我縣項(xiàng)目庫不斷充實(shí)和完善。但全縣的項(xiàng)目建設(shè)基本上是圍繞資源做文章，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門在項(xiàng)目的研究開發(fā)上力量薄弱、力度不大、思路不寬、范圍狹窄，缺乏與省市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密相關(guān)的高技術(shù)推廣、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的好項(xiàng)目和大項(xiàng)目。尤其是一些部門對國家產(chǎn)業(yè)政策、投資重點(diǎn)了解不多，選擇的項(xiàng)目針對性不強(qiáng)，科技含量不高，導(dǎo)致我縣與國家的產(chǎn)業(yè)政策、投資重點(diǎn)相銜接的后續(xù)項(xiàng)目顯得不足，也對我縣爭取上級資金增加了難度。

（四）項(xiàng)目前期工作滯后。一些部門對做好項(xiàng)目前期工作認(rèn)識不足，前期工作經(jīng)費(fèi)投入不足，存在“等、靠、要”思想，缺乏風(fēng)險意識，把是否一定能爭取到國家資金作為是否做前期工作的前提，與國家要求做好前期工作再爭取資金支持本末倒置；有的部門前期工作質(zhì)量不高，不了解前期工作的內(nèi)涵和程序，對如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，搞好項(xiàng)目篩選、評估論證認(rèn)識不足，部分項(xiàng)目停留在設(shè)想階段，投資主體、資金來源均未落實(shí)，勘察設(shè)計(jì)、咨詢評估也未展開，造成跑項(xiàng)目、爭資金十分被動。

（五）工作積極性不高。做好項(xiàng)目前期工作是爭取上級項(xiàng)目和資金的前提，爭取項(xiàng)目又是爭取資金的前提。爭取項(xiàng)目既是發(fā)改部門的事，也是部門和鄉(xiāng)

鎮(zhèn)的事，但一些部門對此認(rèn)識不足，再加上政府財政困難，缺乏項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的固定來源，部門經(jīng)費(fèi)緊張，沒有先期投入，導(dǎo)致爭取項(xiàng)目的積極性不高，顯得跑得不勤，缺乏韌性和不達(dá)目的不罷休的精神。

（六）缺少區(qū)位、政治和人文優(yōu)勢。我縣乃至全市，都既不沿邊，不臨海，沒有良好的地緣條件，又遠(yuǎn)離省城，缺乏在上級部門的政治和人文優(yōu)勢，更不能直接得到來自“上層”的“特殊關(guān)照”，使得我們在爭取項(xiàng)目和資金方面信息不靈，不能更直接、更準(zhǔn)確地掌握國家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和省市最新投資動態(tài)，存在上報的項(xiàng)目針對性不強(qiáng)、成功率不高等現(xiàn)象。

二、爭取上級項(xiàng)目和資金的對策建議

我縣的發(fā)展屬投資拉動型，要完成移民搬遷、城鎮(zhèn)遷建的艱巨任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)“十一五”既定目標(biāo)，保持我縣國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，就必須花大力氣抓好項(xiàng)目和資金爭取工作。

（一）圍繞規(guī)劃，突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。面向社會招商引資時都要求項(xiàng)目前期工作到位，而上級投資總是跟著項(xiàng)目走，要爭取上級資金支持，項(xiàng)目前期工作更要準(zhǔn)備充分。所以，我們要進(jìn)一步提高對項(xiàng)目建設(shè)重要性的認(rèn)識，牢固樹立“以大項(xiàng)目帶動大建設(shè)、大建設(shè)推動大發(fā)展”的新理念，抓住國債資金重點(diǎn)向“三農(nóng)”、社會事業(yè)、西部大開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、擴(kuò)大就業(yè)等方面傾斜的機(jī)遇，圍繞《“十一五”規(guī)劃綱要》，做好部門規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，突出做好項(xiàng)目前期工作。一是項(xiàng)目選擇上要進(jìn)一步突出與國家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點(diǎn)、投資方向相一致的項(xiàng)目，要從全市乃至全省角度著眼，從資源優(yōu)勢和生產(chǎn)力布局等方面入手，發(fā)揮比較優(yōu)勢，使項(xiàng)目更適應(yīng)市場發(fā)展和上級投資方向。二是要結(jié)合移民搬遷、城鎮(zhèn)遷建和新農(nóng)村建設(shè)，因地制宜，高起點(diǎn)、前瞻性地開發(fā)、儲備和完成一批道路交通、生態(tài)治理、城市基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面的項(xiàng)目可研，全面提升項(xiàng)目庫建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)作效率，確保后續(xù)投資的穩(wěn)定增長。三是要落實(shí)項(xiàng)目前期工作責(zé)任制，選好項(xiàng)目前期工作法人。上級有投向的項(xiàng)目，建設(shè)和管理等前期工作要到位，要及時完成高質(zhì)量的項(xiàng)目申請報告，落實(shí)資金籌措方案，并在“跑”字上做文章，千方百計(jì)爭取上級支持。

（二）認(rèn)真抓好在建項(xiàng)目的建設(shè)和管理。相關(guān)部門要充分認(rèn)識我縣作為貧困地區(qū)，爭取項(xiàng)目十分不易，而且爭取來的項(xiàng)目大部分都是上級投資，只有嚴(yán)格按照上級對建設(shè)、資金、質(zhì)量等方面的要求，加強(qiáng)督促檢查，加快建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，保證項(xiàng)目建設(shè)如期完成。尤其要避免出現(xiàn)國家資金滯留現(xiàn)象，才能樹立良好的形象，才能爭取上級更大、更多的支持。

（三）調(diào)動部門工作積極性，加大匯報、銜接力度。據(jù)中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所資料顯示，2004年財政實(shí)際轉(zhuǎn)移支付資金中，專項(xiàng)資金占到支出總量的57%，中央1號文件又提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村，國家將會投入大量資金用于興農(nóng)、支農(nóng)，而目前的財政支農(nóng)工作主要內(nèi)容是分資金、下指標(biāo)。所以，各部門不僅要做好項(xiàng)目，更要爭取項(xiàng)目，不僅“要錢”，更要“政策”，尤其是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭爭取，要舍得花人力、物力和財力，做到放下架子，有磨勁，有纏勁，有韌性。要通過“跑”，及時掌握國家最新政策信息和投資動態(tài)，及時了解各類高科技、產(chǎn)業(yè)化的研究成果，為我們選好項(xiàng)目、選大項(xiàng)目提供參考和依據(jù)，在爭取上級支持方面搶占先機(jī)；要通過“跑”，加深與上級部門的感情聯(lián)絡(luò)，增進(jìn)了解和友情，爭取理解和支持。此外，爭取項(xiàng)目資金僅靠發(fā)改部門一家的努力是無法完成的，只有各部門密切配合，共同努力，才可能使項(xiàng)目和資金爭取工作取得較好效果。

（四）加大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入。要保證項(xiàng)目前期工作高質(zhì)量完成，提高爭取項(xiàng)目資金的成功率，就必須加大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入。政府要建立和完善“行

政首長牽頭，項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)，專門班子落實(shí)”的項(xiàng)目前期工作責(zé)任制和項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，對列入建設(shè)前期工作計(jì)劃的項(xiàng)目，要適時召開協(xié)調(diào)會，通報情況，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題，形成各部門協(xié)同作戰(zhàn)的整體合力；要探索并建立項(xiàng)目前期工作優(yōu)惠政策和激勵措施，比如在預(yù)算外資金中安排一定的比例，用于全縣重大項(xiàng)目的前期支出，或者用以獎代補(bǔ)的形式，從爭取到的資金總額中提取一定比率用于解決部門前期工作經(jīng)費(fèi)等等，以調(diào)動各部門爭取項(xiàng)目和資金的積極性。

（五）建立完善項(xiàng)目管理的有效機(jī)制。省市給予資金扶持的基本建設(shè)項(xiàng)目，尤其是國債基本建設(shè)項(xiàng)目，縣級發(fā)改部門作為項(xiàng)目總協(xié)調(diào)人，負(fù)有投資計(jì)劃安排、資金安全管理、項(xiàng)目進(jìn)度及情況調(diào)度等各項(xiàng)職責(zé)。但是，現(xiàn)行的項(xiàng)目管理體制仍存在投資計(jì)劃與項(xiàng)目資金管理脫鉤的現(xiàn)象，因體制制約，發(fā)改部門對項(xiàng)目的管理缺乏強(qiáng)有力的措施和手段。因此，在基本建設(shè)項(xiàng)目，尤其是國債項(xiàng)目的建設(shè)和管理中難免不存在或超規(guī)模、超概算，或降低建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，或擠占、挪用、變相挪用國家資金，或配套資金不到位，或延誤工期等現(xiàn)象，都將在一定程度上影響我縣的投資信譽(yù)和項(xiàng)目按質(zhì)按量如期完成。因此，必須加強(qiáng)項(xiàng)目管理，建立起項(xiàng)目與資金管理責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的項(xiàng)目管理機(jī)制。

第五篇：落實(shí)中央、省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金匯報材料

省檢查組領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)省對中央和省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況開展拉網(wǎng)式檢查的工作要求，我縣迅速行動，組成了工作專班，進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況

隨縣位于鄂西北，轄18個鎮(zhèn)（場），382個村（居）委會，總?cè)丝?8．14萬，版圖面積5673平方公里。隨縣資源豐富，是全國產(chǎn)糧大縣、生豬大縣和著名的香菇之鄉(xiāng)、蕙蘭之鄉(xiāng)，隨縣重晶石儲量居全省之首，質(zhì)量居全國之冠。2011年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值93.7億元，同比增長15.4%；規(guī)模工業(yè)增加值35億元，同比增長35.5%；外貿(mào)出口2.09億美元，同比增長359%。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省、全市平均水平，在全省創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長的“隨縣速度”。2011年我縣在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考核中上升了28位，獲得“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)位先進(jìn)縣”稱號。

二、工作開展情況

自2011年9月建縣以來，縣委、縣政府十分重視“三農(nóng)”工作，始終把解決“三農(nóng)”問題作為整體工作的重中之重。這次根據(jù)省、市 3月5日召開的關(guān)于對中央、省各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查電視電話會的有關(guān)精神，我縣高位啟動、周密部署、認(rèn)真組織、狠抓落實(shí)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，準(zhǔn)備工作充分

縣委、縣政府高度重視此次對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金開展拉網(wǎng)式檢查的工作，縣委書記、縣長陳德貴同志明確批示：將“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動與對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況開展拉網(wǎng)檢查工作結(jié)合起來，要周密部署、認(rèn)真組織、狠抓落實(shí)。結(jié)合省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的要求，縣紀(jì)委于3月18日迅速組織召開了全縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況拉網(wǎng)式檢查工作動員會，及時傳達(dá)了“省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況拉網(wǎng)式檢查”電視電話會精神并全文學(xué)習(xí)了省委常委、省紀(jì)委書記黃先耀同志的講話，同時結(jié)合我縣實(shí)際對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況開展拉網(wǎng)式檢查工作進(jìn)行了部署。下發(fā)了《隨縣關(guān)于對中央、省各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況開展拉網(wǎng)式檢查的實(shí)施方案》（隨紀(jì)發(fā)辦發(fā)【2011】2號）。方案明確了此次拉網(wǎng)式檢查由縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，從財政、審計(jì)、物價、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、教育、公安、衛(wèi)生、國土、民政等12個單位抽調(diào)人員，組成六個拉網(wǎng)式檢查工作組，并于3月22日對所有參檢人員進(jìn)行了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為此次強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金拉網(wǎng)式檢查做了認(rèn)真充分準(zhǔn)備。

（二）全面規(guī)范清查，督促整改到位

在檢查中，我縣把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況拉網(wǎng)式檢查與“三萬活動”、“基層糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”、“十個全覆蓋”等工作有機(jī)的結(jié)合起來。各檢查組、“三萬”工作組分別深入到全縣382個村（居委會）中，實(shí)行“全覆蓋”。大家頂著烈日，進(jìn)村組、入農(nóng)戶、到田頭，一項(xiàng)一項(xiàng)地查，一家一戶地清，一筆一筆地算，確保此次檢查不走過場，不搞形式，取得實(shí)效。

一是認(rèn)真自查。各鎮(zhèn)（場）在縣動員會后分別組織了自查專班，根據(jù)縣財政局在隨縣政府公開網(wǎng)上公布的2011各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的發(fā)放細(xì)目進(jìn)村入戶展開自查自糾工作，自查面達(dá)到了100%。

二是拉網(wǎng)檢查。在各鎮(zhèn)（場）自查的基礎(chǔ)上，縣六個檢查專班對我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況進(jìn)行了全面檢查。各組按照“一聽二看三查”的方式進(jìn)行檢查。一聽：即直接到農(nóng)戶家中，聽取群眾的反映、意見和建議。二看：即一看農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠農(nóng)資金監(jiān)督卡是否發(fā)放到農(nóng)戶手中；二看農(nóng)戶“一折通”上的補(bǔ)貼資金是否足額；三查：一查有無擠占、挪用、套取、截留、抵扣、代扣惠農(nóng)資金等情況；二查惠農(nóng)資金監(jiān)管情況；三查違紀(jì)責(zé)任追究情況。

三是督促整改。各檢查組將檢查發(fā)現(xiàn)的問題定時向縣糾風(fēng)辦通報，縣糾風(fēng)辦及時召開整改工作會，要求相關(guān)單位限期進(jìn)行整改。

四是嚴(yán)格查處。自開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金拉網(wǎng)式檢查以來，各檢查組發(fā)現(xiàn)并查處了5起涉及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的案件，對違紀(jì)人員給予了相應(yīng)的紀(jì)律處分。縣紀(jì)委本著“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起”的原則，今后還將繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金違紀(jì)案件的查處力度，決不姑息遷就。

（三）發(fā)揮多方力量，建立監(jiān)督機(jī)制

我們在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況拉網(wǎng)式檢查中，針對目前各項(xiàng)惠農(nóng)資金數(shù)量大、涉及行業(yè)廣、管理部門多的實(shí)際情況，我們在檢查的同時特別注重建立起惠農(nóng)政策和資金監(jiān)管的長效機(jī)制。

一是發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。各檢查組將我縣涉及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金問題的各類舉報方式告知群眾。鼓勵群眾隨時舉報各類違紀(jì)問題，對群眾舉報縣糾風(fēng)辦核實(shí)后將在10個工作日內(nèi)予以解決答復(fù)。

二是發(fā)揮村級糾風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督作用。我們結(jié)合基層糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓村糾風(fēng)監(jiān)督員在惠農(nóng)資金監(jiān)管中切實(shí)履行“三項(xiàng)權(quán)力、當(dāng)好三員”，即履行“走訪權(quán)”、當(dāng)好國家惠農(nóng)政策的“宣傳員”；履行“監(jiān)督權(quán)”，當(dāng)好惠農(nóng)資金管理的“監(jiān)督員”；履行“建議權(quán)”、當(dāng)好惠農(nóng)資金發(fā)放的“服務(wù)員”。這樣既建立健全基層糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、又完善了快速反應(yīng)、源頭防控等工作機(jī)制，使國家的惠農(nóng)政策得到真正的落實(shí)。

三是發(fā)揮各涉農(nóng)部門的監(jiān)督作用。縣糾風(fēng)辦將各組所發(fā)現(xiàn)的帶有共性問題進(jìn)行整理，及時反饋給相關(guān)部門，以促使相關(guān)部進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，建立覆蓋財政資金運(yùn)行全過程的監(jiān)督制度體系。

通過以上三方力量的共同監(jiān)督，我縣目前基本形成了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管的事前預(yù)警、事中跟蹤防范、事后審核問效的多層次、全方位“大監(jiān)督”格局。

三、存在的問題及處理措施

通過檢查，我縣在落實(shí)黨中央、省各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金方面總的情況是好的，各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金都能按計(jì)劃執(zhí)行，各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金能及時足額兌付。但也存在一些問題。一是惠農(nóng)政策和資金監(jiān)管不規(guī)范，存在多方監(jiān)管，責(zé)任不明的現(xiàn)象；二是有的地方補(bǔ)貼發(fā)放不到位，存在被充抵債務(wù)的現(xiàn)象；三是個別地方增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，如不按負(fù)擔(dān)卡執(zhí)行，收費(fèi)不開收據(jù)等問題；四是不重視農(nóng)民土地承包權(quán)益，有的地方村組擅自收回村民承包地對外發(fā)包，有的土地征用補(bǔ)償不到位；五是有的農(nóng)村低保和養(yǎng)老保險辦理不公，有的村出現(xiàn)了“關(guān)系保”、“人情保”；六是村級財務(wù)管理不夠規(guī)范，少數(shù)村不按規(guī)定處置集體資產(chǎn)、資源等。

在今后的工作中，我們將與“三萬”工作組進(jìn)一步密切配合，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)及資金發(fā)放的檢查力度，對一些有問題的單位，實(shí)行“回頭看”，堅(jiān)決做到寧重不漏，發(fā)現(xiàn)問題，不回避、不隱藏，一查到底，進(jìn)一步完善各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金的管理制度，做到有章可循，依法理財，創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金管理工作機(jī)制，不斷提高資金的使用效益。