第一篇：市重點產業發展資金管理工作方案

市重點產業發展資金管理工作方案范文

為推進全市工業經濟發展，加快產業結構調整和發展方式轉型，經市委、市政府研究，決定建立 市重點產業發展資金。為做好資金的管理工作，特制定本辦法。

一、關于資金來源

“十二五”期間，市財政每年安排不少于10億元資金，專項用于重點產業發展。

二、關于資助、補助和獎勵范圍

（一）資金申請單位必須為在 市〔含區、縣（市）〕國稅局、地稅局登記和納稅的工業企業和生產性服務業企業，以及市級以上發文認定的省級經濟開發區、特色城鎮工業功能區、高新技術產業園、產業基地、產業集群示范區、信息化與工業化融合試驗區、工業設計園區等，且具有獨立的法人資格，管理規范，財務管理制度和會計核算體系健全。

（二）申請項目必須是在 市范圍內組織實施，原則上應是上年度或本年度已完成的項目。投資大、建設期長的重大項目確需按進度分期資助的，可分段實施。同一內容的項目已獲得市級財政同類資助或獎勵的，不重復進行資助或獎勵。

三、關于產業界定

根據《 市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，確定本資金支持的重點產業為電子商務、信息軟件、先進裝備制造、物聯網、生物醫藥、節能環保、新能源產業。

（一）電子商務產業主要領域：電子商務服務體系，網絡化創新服務體系，電子商務支撐體系等。

（二）信息軟件產業主要領域：現代通信，集成電路，高端軟件及服務外包，云計算，數字電視等。

（三）先進裝備制造產業主要領域：重大關鍵及成套裝備，智能制造裝備，軌道交通裝備，新能源汽車，汽車整車及關鍵零部件，海洋工程裝備及高附加值船艇，航天航空配套件，現代通信設備，電氣機械制造，工程總承包、總集成等。

（四）物聯網產業主要領域：先進傳感器及無線傳感器網絡，網絡傳輸，數據存儲與分析決策，物聯網系統集成，物聯網應用與服務等。

（五）生物醫藥產業主要領域：生物工程藥物，新型化學藥物，現代中藥，生物醫學工程（含醫療器械和檢測設備），生物制造，生物服務等。

（六）節能環保產業主要領域：高效節能技術設備及產品，環保設備及產品，資源循環利用關鍵技術設備、產品及產業化示范，LED新光源等綠色照明產品，新材料等；合同能源管理、清潔生產、電能平衡測試等節能環保服務。

（七）新能源產業主要領域：太陽能光伏、風電、核電、水能、潮汐能、生物質能、太陽能熱發電裝備、新型儲能電池等。

四、關于資金使用

資金用于支持上述重點產業的技術創新、產業化投資、公共平臺、開拓市場等項目：

（一）技術創新。

1.技術創新項目。對企業應用新技術、新工藝、新材料，自主研究、掌握關鍵技術及相關知識產權，研發投入zzxu.cnp）投入]的12%給予資助；對總投資在zzxu.cnp投入）的14%給予資助。單個項目資助最高不超過1000萬元。

3.推廣應用示范項目。對經市政府確定、在 實施的處于市場拓展前期的推廣應用示范項目，按項目投資額的20%給予資助。單個項目資助最高不超過500萬元。

5.上規模企業。對上規模企業，按《市委辦公廳市政府辦公廳關于印發 市培育發展具有國際競爭力的大企業大集團五年行動計劃的通知》（市委辦發〔2009〕61號）規定進行獎勵。

（三）公共平臺。

1.技術創新公共服務平臺。對服務重點產業發展的技術創新公共服務平臺，按平臺建設投入的20%-30%給予資助。其中，對服務產業集群（開發區、園區、基地）的項目，單個項目資助最高不超過200萬元；對服務全市產業發展并有重大帶動作用的項目，單個項目資助最高不超過500萬元。

2.融資公共服務平臺。對為企業提供融資服務的擔保機構，按對企業的日均擔保責任余額給予一定比例的風險補償資金資助。

3.展覽會、產業研討會。對經市政府批準舉辦的重大展覽會、產業對接會、論壇、研討會，確需市政府資金支持的，按項目投入的50%-100%給予資助。

4.專業培訓。對企業經營管理人員和專業技術人員參加由市政府批準、市相關職能部門舉辦的專業培訓的，給予一定的培訓費用補助。

（四）開拓市場。

1.產品展銷。對企業參加由市政府批準、市工業主管部門組織的重要國內外品牌展銷會的，按不超過展位費的50%給予資助，有重大影響的展會可按展位費的100%給予資助；對展會中用于宣傳 整體形象的投入給予全額資助。對經市政府批準開設的杭產品集中展示展銷中心，按項目投入的一定比例給予資助。

4.為世界500強企業配套。對首次為世界500強企業提供關鍵配套產品，且具備一定規模的企業，給予一定獎勵。單個項目資助最高不超過100萬元。

5.合同能源管理。對采用合同能源管理方式實施的市級節能改造項目，根據項目節能量，市級按200元/噸標準煤的標準給予獎勵，所在區、縣（市）按100元/噸標準煤的標準給予配套獎勵。對符合國家、省級獎勵條件的合同能源管理項目，在國家和省獎勵的基礎上，市級按60元/噸標準煤的標準給予配套獎勵。

（五）為國家、省級相關資助項目配套資金。

對要求配套的國家、省級項目，按要求給予足額配套資金。

（六）經市政府批準的其他支出。

五、關于資金分配

發展資金按突出重點、統籌兼顧的原則，每年根據項目需要，結合績效評價結果，在有關產業中予以分配。如確實需要，根據市政府要求，切塊安排資金充實產業基金。

六、關于資金的申報、審批及撥付

（一）資金申報。根據項目的類別，分別采取每季度申報1次，上、下半年各申報1次或全年申報1次的形式。

（二）資金審批。經各區、縣（市）工業和信息化主管部門、財政部門初審，報市工業和信息化主管部門、財政部門審核確定后，按有關程序下達資金。其中，資助、獎勵總金額在500萬元以上的重大項目，需報相應的產業領導小組決定。

（三）資金撥付。項目資助、獎勵資金的撥付，應根據市財政有關規定執行，原則上直接撥付給企業或最終用款單位。

七、關于資金的配套

重點產業發展資金支持的資助項目，市本級企業由市財政全額承擔，各區、縣（市）企業由市財政與區、縣（市）財政各承擔50%；資金支持的獎勵項目由市財政全額承擔。

八、關于資金的監管

申請資金支持的項目實施單位應按照有關要求，按時向相關部門報送項目進度情況。各級工業和信息化主管部門、財政部門要加強對項目和資金的監督管理，并對資金使用情況進行檢查和績效評價。對特別重大的項目，如資金使用中涉及提高資助（獎勵）比例或金額等內容的，經市政府批準，可實行“一事一議”。

對弄虛作假騙取財政資金的行為，要追回已撥付的資金；情節嚴重的，要依法追究責任，并取消該單位3年內申報財政專項資金的資格。

本辦法自發文之日起施行。

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第二篇：XX市重點產業招商工作方案

XX市重點產業招商引資工作方案

為認真貫徹落實市委、市政府提出的抓好重點產業、重大項目招商引資的戰略部署，創新招商引資方式，擴大招商引資規模，提高招商引資水平，促進全市開放型經濟又好又快發展，特制定如下工作方案。

一、指導思想和目標

以科學發展觀為指導，圍繞我市重點產業、重大項目和龍頭企業，大力實施產業招商，進一步明確招商目標、明確招商任務、明確招商人員、明確招商項目、明確招商對象、明確招商方法、明確招商責任，積極承接國際及沿海發達地區產業轉移，努力引進一批我市經濟發展的重大產業項目，進一步促進產業集群，做大產業規模，力爭用3-4年的時間，形成一批在國內乃至國際上有重大影響的特色產業，實現招商引資的新跨越和對外開放的新突破。

二、產業招商方向

圍繞國家十大重要產業振興規劃和我市產業發展規劃，全市重點抓好醫藥產業、化工建材產業、紡織產業、機電產業（不含汽車及零部件產業）、銅加工(有色金屬)產業、陶瓷產業、香料產業、塑料產業、太陽能光伏產業、汽車及零部件產業、農業產業化、旅游產業、重大基礎設施等13個重點產業的招商。

（一）醫藥產業：重點圍繞滴眼液、血液制品、大輸液等產品開展招商；境外主攻港、澳、臺、日、韓、歐盟、美國等地區和國家，國內主攻廣東、上海、江蘇、浙江、福建、天津、吉林等地； 2012年，實現主營業務收入50億元，利稅5.5億元，比 2007年增長390％，年均增長38%左右。其中2010年實現主營業務收入19億元、利稅2億元。

（二）化工建材產業:重點圍繞金紅石鈦白粉、變性淀粉、生物燃料、高密度基材板等產品開展招商；境外主攻歐美發達國家，國內主攻上海、浙江、廣東等地；2012年，實現主營業務收入100億元，利稅 10億元，比2007年增長330％，年均增長34%左右。其中2010年實現主營業務收入44億元、利稅4.4億元。

（三）紡織服裝產業：重點圍繞高支高密度織物、苧麻及服裝鞋帽等產品開展招商；境外主攻歐美發達國家，國內主攻上海、浙江、廈門、深圳等地；2012年，實現主營業務收入120億元，利稅 6億元，比2007年增長150％，年均增長20%左右。其中2010年實現主營業務收入70億元、利稅3.5億元。

（四）機電產業（不含汽車及零部件產業）：重點圍繞 “PEOPLE”、“ 亞珀”牌干式變壓器、“贛電”互感器產品開展招商；國內主攻北京、浙江、廣西、湖南、湖北等地；2012年，實現主營業務收入100億元，利稅8億元，比2007年增長720％，年均增長48%左右。其中2010年實現主營業務收入30億元、利稅2.4億元。

（五）銅加工(有色金屬)產業：重點圍繞電子、家用電器、電力、交通運輸、建筑等行業用銅開展招商；境外主攻美國、日本、韓國、香港、臺灣等國家或地區，國內主攻上海、浙江、河南等地；2012年，實現主營業務收入380億元，利稅30億元，比2007年增長400％，年均增長38%左右。其中2010年實現主營業務收入150億元、利稅15億元。

（六）陶瓷產業：重點圍繞日用瓷、高溫瓷煲、衛浴潔具、建筑陶瓷等產品開展招商；境外主攻美國、俄羅斯、東南亞、歐 盟、香港等國家或地區，國內主攻廣東、福建等地；2012年，實現主營業務收入50億元，利稅4億元，比2007年增長290％，年均增長31%左右。其中2010年實現主營業務收入16億元、利稅1.4億元。

（七）香料產業：重點圍繞華宇的二氫月桂烯、依思特的茴油、思派思的桉葉油等產品開展招商；境外主攻美國、日本、東南亞及歐盟等國家或地區，國內主攻江蘇、浙江、上海、廣東等地；2012年，實現主營業務收入50億元，利稅2億元，比2007年增長400％，年均增長38%左右。其中2010年實現主營業務收入16億元、利稅1.6億元。

(八)塑料產業：重點圍繞噸包裝袋、塑料包裝袋等產品開展招商；境外主攻歐美、俄羅斯等國家，國內主攻廣東、上海、江蘇、浙江等地；2012年，實現主營業務收入50億元，利稅3億元，比2007年增長400％，年均增長38%左右。其中2010年實現主營業務收入16億元、利稅1億元。

（九）太陽能光伏產業：重點圍繞多晶硅晶片、太陽能電池組件等產品開展招商；境外主攻歐美等國家；2012年，實現主營業務收入520億元，利稅52億元。其中2010年實現主營業務收入40億元、利稅4億元。

（十）汽車及零部件產業：重點圍繞富奇汽車、江鈴底盤的汽車后橋等產品開展招商；境外主攻德國、法國、中東等國家，國內主攻北京、上海、浙江等地；2012年，實現主營業務收入420億元，利稅42億元，比2007年增長45倍，年均增長110%左右。其中2010年實現主營業務收入20億元、利稅2億元。

（十一）農業產業化：重點圍繞燕京惠泉啤酒、臨川貢酒、匯源果汁、寶迪食品、阿穎淮山、八達米業、鼎大實業、南豐蜜 桔、廣昌白蓮、崇仁麻雞、東鄉瘦肉型豬、無公害蔬菜、資溪毛竹等產品開展招商；境外主攻歐洲、俄羅斯、新、馬、泰、香港、臺灣等國家或地區，國內主攻上海、福建、廣東等地；2012年，實現主營業務收入100億元，利稅8億元，比2007年增長290％，年均增長31%左右。其中2010年實現主營業務收入57億元、利稅4.5億元。

（十二）旅游產業：重點圍繞紅色、古色、綠色旅游資源和景點基礎設施開展招商；境外主攻日本、韓國、臺灣、香港等國家或地區，國內主攻北京、上海、浙江、江蘇、廣東、福建等地；到2012年，旅游總收入年均增長20%左右。到“十一五”期末，實現2-3個景區通過國家3Ａ級和4Ａ級認證。通過5-10年的努力，把大覺山、臨川溫泉2個景區建成國家5Ａ級旅游景區，軍峰山、流坑古村（古樟飛瀑）2個景區建成國家4Ａ級旅游景區，麻姑山、竹橋古村建成國家3Ａ級旅游景區，市中心城區建成全國優秀旅游城市，全市旅游產業成為新興的支柱產業。其中2010年實現主營業務收入22億元、利稅2.2億元。

（十三）重大基礎設施：重點圍繞新城區汽車客運站、撫吉高速公路、資溪-光澤-邵武高速公路、城市市政建設和大公園、大賓館、大市場等公共事業項目開展招商；境外主攻香港、臺灣等地區，國內主攻北京、上海等地；2010年年底前，建成全市11個縣（區）污水處理廠，同時，按省安排，由省整體轉讓污水處理廠的特許經營權和高速公路項目。

三、產業招商責任分工

（一）醫藥產業：由市招商局牽頭，市中小企業局配合，金巢開發區、東鄉縣、南城縣、南豐縣、宜黃縣負責落實。

（二）化工建材產業：由市招商局牽頭，市中小企業局、市 經貿委配合，臨川區、崇仁縣、東鄉縣負責落實。

（三）紡織服裝產業：由市中小企業局牽頭，市招商局配合，金巢開發區、崇仁縣、黎川縣、南城縣負責落實。

（四）機電產業（不含汽車及零部件產業）：由市招商局牽頭，市經貿委配合，崇仁縣、金巢開發區、東鄉縣、南城縣負責落實。

（五）銅加工(有色金屬)產業：由市國資委牽頭，市外經貿局、市臺辦配合，臨川區、東鄉縣、崇仁縣、廣昌縣、樂安縣負責落實。

（六）陶瓷產業：由市經貿委牽頭，市招商局配合，黎川縣、東鄉縣負責落實。

（七）香料產業：由市外經貿局牽頭，市林業局、市農業局配合，金溪縣負責落實。

（八）塑料產業：由市經貿委牽頭，宜黃縣落實。

（九）太陽能光伏產業：由市發改委牽頭，市外經貿局、市臺辦配合，金巢開發區、南豐縣負責落實。

（十）汽車及零部件產業：由市經貿委牽頭，市發改委配合，金巢開發區負責落實。

（十一）農業產業化：由市農業局牽頭，市臺辦、市林業局配合，相關縣（區）負責落實。

（十二）旅游產業：由市旅游局牽頭，市建設局配合，相關縣（區）負責落實。

（十三）重大基礎設施：由市發改委牽頭，市交通局、市建設局配合，相關縣（區）負責落實。

各縣（區）要牢固樹立全市一盤棋思想，對應市里的做法，對各個重點產業，確定牽頭單位，抓好落實。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各縣（區）、市直有關部門、各工業園區要高度重視產業招商工作，把重點產業招商作為抓項目、促發展的重要舉措，實行“一把手”負總責，分管領導具體負責，切實建立重點產業招商領導責任制，要定期研究產業招商工作，調度項目進展情況，協調解決相關問題，切實把產業招商工作落到實處。

（二）建立健全產業招商工作機構。有關部門和單位要成立招商工作機構，組織專門的工作班子，研究產業招商的洽談方案，實行產業招商的人員相對固定，主攻的國家和地區相對固定，對接的公司和企業相對固定，提高產業招商的有效性。

（三）研究制定產業招商發展規劃。包括產業轉移承接區域布局規劃指導意見，鼓勵承接及禁止承接產業轉移產品目錄，產業各發展目標、主要措施及配套政策等內容。工業產業招商發展規劃由市發改委牽頭，會同市經貿委、規劃局、招商局、中小企業局等有關部門制定；農業產業招商發展規劃由市農業局牽頭，會同市林業局等有關部門制定；旅游產業招商發展規劃由市旅游局牽頭，會同市臺辦等有關部門制定；重大基礎設施招商發展規劃由市發改委牽頭，會同交通局、建設局等有關部門制定。招商產業的項目篩選包裝，由市招商局會同各牽頭單位完成。

（四）明確責任抓好產業招商組織實施工作。各產業招商牽頭單位要密切與省有關部門的溝通，及時了解掌握該產業的招商信息，積極參與全省產業招商活動，努力爭取上級的政策、項目和資金的支持，同時具體組織好牽頭產業的招商工作；有關配合單位要積極主動地參與產業招商工作；負責落實產業招商工作的縣（區），要牢固樹立全市一盤棋思想，按照全市產業招商規劃，積極策應，明確重點，強化措施，狠抓落實。

（五）做好產業招商的服務工作。市國土資源局、市環保局、市安監局、市消防支隊、市發改委、市招商局、市臺辦等部門要做好產業招商服務工作，依法依規優先解決產業招商項目的用地、環評、安評、融資、招工等問題。

（六）搞好產業招商的各項協調工作。市招商局為全市產業招商工作的綜合協調部門，要認真履行組織、協調、推進、服務職能，搞好重點產業招商的調度，定期和不定期召開全市重點產業招商情況調度會，及時將重點產業招商進展情況向市政府報告，并在全市通報。

二〇一〇年二月二十日

第三篇：產業發展扶貧資金管理制度

****產業發展扶貧資金管理制度

為了進一步加強對扶貧資金管理，推動扶貧開發，促進產業發展，改變農村面貌，促進農民增收，根據《財政部關于切實加強鄉鎮財政資金監管工作的指導意見》，****從以下幾個方面加強對產業發展扶貧資金的監管。

一、管錢和管事分離。******在扶貧資金的管理過程中，實行扶貧資金管理與項目實施相分離，鎮扶貧資金由鄉鎮財政所負責專項代理記帳，鎮扶貧辦負責做好項目上報、組織實施、預付資金審批等工作。

二、嚴格執行財務會計制度，保證資金安全。鎮財政所嚴格按照扶貧資金審批制度辦理資金收支，資金預付由項目村提出申請，鄉鎮扶貧辦審核提出計劃，填寫審批單，經鄉鎮分管領導審核，主要領導簽字方能支付；堅持對帳制度，會計出納要每月對帳一次，出納每月與銀行對帳一次，確保帳實相符；加快憑證傳遞，出納要及時向會計傳遞憑證，會計要據實界定資金用途，按照會計制度要求及時入帳；出納不得提現支付，確需支付現金的開具現金支票，由領取人到銀行支取，不得出現現金庫存，不得白條抵庫。

三、強化監督制約，堅持專款專用。扶貧資金是“高壓線、救命錢”，鎮財政所應嚴格按照扶貧項目計劃安排使用扶貧資金，不得轉移資金用途，不得自行進行項目調劑，對扶貧資金應實行專戶管理、專人負責，封閉運行，實行資金到項目、管理到項目、核算到項目。

四、加快項目結算，及時報帳審核。鎮扶貧辦要建立備查帳薄，分項目登記撥入專款、專款支出和預付進度，督促項目單位及時報帳，妥善保管項目憑證，及時上報審核。要完善報帳憑證傳遞手續，憑證交接雙方要在交接單上互為簽字，明確保管責任。

五、健全項目檔案，完善檔案管理。鎮扶貧辦要建立健全項目檔案，對已完工項目，要將檔案裝訂成冊妥善保管，不得自行對外提供。

第四篇：承德市深化流通體制改革加快流通產業發展重點工作方案

承德市深化流通體制改革加快流通產業

發展重點工作方案

根據《河北省人民政府關于深化流通體制改革加快流通產業發展的實施意見》（冀政[2013]27號）和《河北省人民政府辦公廳關于深化流通體制改革加快流通產業發展重點工作部門分工方案》（冀政辦函[2013]72號）要求，為提高全市商貿流通現代化水平，進一步增強流通和消費對經濟增長的拉動作用，特制定本工作方案。

一、總體思路和總體目標

（一）總體思路。堅持以科學發展觀為指導，以轉變流通發展方式為主線，以構建現代流通體系為重點，以項目為依托，以園區為載體，著眼搞活流通、擴大消費、活躍市場、繁榮經濟，加快完善流通網絡，做強流通主體，提升流通功能，規范流通秩序，全面推進流通體制改革與發展，推動傳統商業向現代流通轉變，努力提升流通和消費對全市經濟增長的貢獻率。

（二）主要目標。到2020年，全市社會消費品零售總額年均增長15%以上，商品市場成交額年均增長15%以上，從業人員年均增加1萬人，消費對經濟增長貢獻率保持在全省平均水平以上。流通主體競爭力明顯提升，流通綜合實力不斷增強，現代流通方式得到廣泛應用，基本形成布局科學、設施完善、業態豐富、統一開放、競爭有序、安全高效、便民利民的現代流通體系。

二、重點工作

（一）強化大型商貿綜合體和特色街區建設，打造高端消費平臺

圍繞城市商業功能區，著力建設一批設施先進、功能完善、特色鮮明、品位高尚、環境優美的城市核心商圈、特色商業街和大型商業綜合體。重點推動承德金龍皇家廣場等10個大型商業綜合體建設和招商，金龍皇家廣場、名城時代廣場、嘉和廣場、平泉萬城新天地2013年底竣工運營，大潤發超市試營業；紅星美凱龍、承德縣新合作廣場加快建設進度。培育承德碧峰門民俗文化街等7個特色商業街區，承德碧峰門民俗文化街招商運營工作全面完成，啟動碧峰門文化園區建設；雙灤區御道步行街、圍場御道口旅游文化廣場、平泉玉宇明珠廣場特色商業街區等年底正式運營；雙灤區下店子風情街力爭開工建設。2014年宜佳旺二期、金億達等大型商業綜合體開工建設。各縣區確保每年謀劃、開工、竣工億元以上商業綜合體不少于1個；2015年前新建2—3個特色商業街區。（市商務局牽頭，市發改委、國土局、住建局配合，各縣區政府具體實施）

（二）加快農產品流通基礎設施升級改造，完善鮮活農產品流通網絡

加快承德市農產品物流交易中心、承德市成品糧油批發市場、中國北方（平泉）食用菌交易市場等11個農產品批發市場建設。重點建設、改造升級承德市蔬菜果品批發市場、平泉榆樹林子等年交易額5億元以上的重點農產品市場10個，提升加工配送、冷鏈物流和電子結算等市場功能，力爭培育1-2家大型農產品市場為全省農產品流通骨干市場。充分發揮福滿家集團、寬廣集團等8

個重點農超對接連鎖超市的示范引領作用，提升農超對接能力，擴大對接規模，力爭超市農產品直采比例達到50%以上、生鮮農產品超市銷售所占比重達到30%以上。積極探索以投資入股、產權回購回租、公共建設配套等形式，建設和改造一批公益性農產品批發市場和零售網點。建設社區惠民蔬菜直銷店50個、蔬菜平價直營店30個。各縣區每年新建、改造高標準農貿市場1—2個，謀劃、新建、改造批發市場1個。（市商務局牽頭，市發改委、農委、工商局、供銷社、糧食局配合，各縣區政府具體實施）

（三）加強大型商品市場新建、改造，活躍城鄉經濟發展

做好現有金龍建材城、溫州小商品城、易順二手車交易市場、龐大汽車產業園、晨陽汽配城、吳營汽修城等專業市場的升級改造，完善倉儲、交易、物流等設施，提高綜合服務功能。重點培育中國日用消費品配送中心、燕塞汽車產業園、紅星美凱龍家居廣場等新興企業。各縣區結合本轄區實際，每年新建、改造1家專業市場；每個縣區培育形成1-2個大宗商品交易平臺或區域性生產資料交易中心。（市發改委牽頭，市商務局、交運局、工信局配合，各縣區政府具體實施）

（四）加快發展電子商務，帶動特色產業發展

認真貫徹落實《河北省人民政府關于進一步加快電子商務發展的實施意見》（冀政[2012]58號），重點抓好平泉食用菌、寬城板栗2個省級縣域特色產業電子商務平臺和馬鈴薯、山楂、透水磚、有機奶、杏仁、山里紅等6個特色產業交易網站升級改造。每年新建特色產品電子商務交易網站5個以上，培育一批在國內有影響的縣域優勢特色產業及單品電子商務交易平臺，帶動優勢特色產業發展。（市商務局牽頭，市發改委、工商局、工信局、農委、供銷社配合，各縣區政府具體實施）

（五）大力發展現代物流配送，促進全市經濟發展

重點抓好承德國際商貿物流園區和平泉華北物流園兩大物流園區建設，推進高新區上板城物流園區、張百灣新興產業示范區、六溝新興產業聚集區物流項目謀劃和招商，引進一批大型戰略投資者和實力強、規模大的第三方物流企業，入駐我市物流園區，形成快捷、高效、低成本的現代物流體系，提升物流管理和服務水平，為主導產業發展提供服務保障。（市商務局牽頭，市發改委、工商局、工信局、農委、交運局、供銷社配合，各縣區政府具體實施）

（六）培育壯大市場流通主體，帶動商貿流通業發展

鼓勵雙百購物、藍島大廈、寬廣超市、福滿家集團、鴻兆商城、北雁商場等現有大中型商貿流通企業以品牌為紐帶，加快改造升級，優化營銷方式，提升企業檔次和管理水平，增強核心競爭力。深入開展住宿餐飲業質量整治提升行動，鼓勵各大住宿、餐飲企業加強自身改造升級，實現硬件水平、接待檔次、服務水平、誠信形象、管理水平的全面提升。加快引進發展一批高檔次和特色鮮明的住宿、餐飲企業，推動承德滿漢全席等餐飲企業躋身全國百強。搭建為中小流通企業提供信貸融資、市場開拓、科技應用和管理咨詢服務平臺，扶持中小企業發展，提升市場競爭和抗風險能力。各縣區每年改造提升大中型商貿流通企業1-2家，扶持中小型企業3-5家。（市商務局牽頭，市發改委、旅游局、工信局配合，各縣區政府具體實施）

（七）擴大流通領域對外開放，帶動全市流通水平整體提升

建立和拓寬與國內外500強和知名大型流通企業對接合作渠道，圍繞京沈高鐵商圈、機場商業中心等項目，積極引進沃爾瑪、家樂福等知名零售商、國際連鎖酒店、京津大型商貿企業來我市發展，建設分店、連鎖店或各類市場，帶動流通產業向高端化、品牌化發展。加強與京津合作，建設產地型農產品市場，促進我市農產品和特色優勢商品進入京津終端市場。鼓勵有條件的流通企業“走出去”，拓展國內外市場。（市商務局牽頭，市發改委配合，各縣區政府具體實施）

（八）提升城鄉便民服務功能，完善城鄉一體化流通網絡

充分發揮城市商業網點規劃的剛性作用，按照新城區一步到位，老城區逐步規范的原則，嚴把審批和開工建設關，按照規劃要求，加快便民商業網點建設及改造步伐，逐步打造5分鐘可到便利店、10分鐘可到大中型超市和菜市場的“便捷生活圈”。加快社區商業設施建設和業態配套，支持福滿家超市等連鎖企業進社區設立便利店、中小超市、社區菜店等便民商業網點；繼續開展國家級、省級商業示范社區創建活動，力爭每年新增省級商業示范社區1個。加快家政服務網絡建設，完善家政服務網絡中心，各縣區要培育扶持1-2家大型龍頭和一批家政服務骨干企業，以網絡中心為紐帶，加強合作，資源共享，實現便民服務。支持餐飲企業建設現代化中心廚房，發展連鎖化、標準化早快餐門店。深入實施“萬村千鄉市場工程”，培育壯大萬村千鄉連鎖配送企業，擴大萬村千鄉農家店覆蓋面，提高統一配送率，提升網點功能和服務水平，改善農村消費環境，到2015年，鄉鎮和村農家店覆蓋率分別提高到90%和80%，商品統一配送率達到60%以上。（市商務局牽頭，市農委、工商局、環保局、工信局、供銷社配合，各縣區政府具體實施）

（九）構建綠色循環流通體系，美化靜化城鄉環境

抓好以綠色低碳采購、市場和消費為重點的“三綠工程”示范項目，加快再生資源回收體系試點城市和以舊換新等循環流通網絡建設，建成再生資源分揀處理中心6個、綠色回收站100個，實現城鄉再生資源全面回收，美化凈化城鄉環境。加快舊貨市場和二手車交易市場升級改造，推動商業建筑和設施節能減排。（市商務局牽頭，市發改委、環保局、工信局配合，各縣區政府具體實施）

（十）強化市場運行調控監管，構建規范、安全市場秩序

1.加強城鄉市場監測體系建設。強化市場運行分析和預警預測，提高監測信息成果轉化能力，保障市場供求平衡。（市商務局牽頭，市發改委、財政局、統計局、糧食局、供銷社配合）

2.健全市、縣兩級重要商品儲備制度。加強儲備商品管理，擴大豬肉、牛羊肉、食糖、蔬菜、小包裝食品等生活必需品的儲備規模，探索商業代儲等多種儲備方式，提高應急保供能力。（市發改委、財政局牽頭，市商務局、糧食局、供銷社配合）

3.建立以肉類、蔬菜、酒類、藥品等商品為重點的來源可追溯、去向可查證、責任可追究的流通追溯體系，維護群眾消費安全。（市商務局牽頭，市農委、食藥監局、供銷社配合）

4.整頓和規范市場秩序。嚴厲打擊侵犯知識產權、制售假冒偽劣商品、商業欺詐和商業賄賂等違法行為。（市商務局牽頭，市發改委、公安局、工商局、質監局配合）

5.推進商業誠信體系建設。完善信用信息采集、利用、查詢披露等制度。（市商務局牽頭，市發改委、公安局、工商局、金融辦配合）

6.建立擴大消費長效機制。培育一批拉動力強的消費增長點，支持商貿流通企業開展形式多樣的促銷活動。（市商務局負責）

三、保障措施

（一）科學規劃布局

將《承德市商業網點規劃》納入城市總體規劃和土地利用總體規劃，鄉鎮商業網點建設納入小城鎮建設規劃。完善社區商業網點配置，新建社區（含廉租房、公租房等保障性住房小區、棚戶區改造和舊城改造安置住房小區）商業和綜合服務設施面積占社區總建筑面積的比例不得低于10%。嚴格社區商業網點用途監管，不得隨意改變必備商業網點的用途和性質，拆遷改建時要保證其基本功能不缺失。（市規劃局牽頭，市住建局、商務局、國土局配合）

（二）加強用地保障

按照土地利用總體規劃和流通業建設項目用地標準，在土地利用計劃和土地供應計劃中統籌安排流通業各類用地。在城市黃金地段，優先安排商業用地。鼓勵利用舊廠房、閑置倉庫等建設符合規劃的流通設施，涉及原劃撥土地使用權轉讓或租賃的，經批準可采取協議方式供應。政府對舊城區改建需搬遷的流通業用地，在收回原國有建設用地使用權后，經批準可以協議方式為原土地使用人安排用地。鼓勵各地以租賃方式供應流通業用地。支持依法使用農村集體建設用地發展流通業。制定政府鼓勵的流通設施目錄，對納入目錄的項目用地予以支持。依法加強流通業用地管理，禁止以物流中心、商品集散地等名義圈占土地，防止土地閑置浪費。（市國土局牽頭，市商務局、住建局、發改委配合）

（三）拓寬融資渠道

1.加大對商貿流通業發展資金扶持。進一步加大跑部進廳力度，積極爭取國家、省商貿流通促進專項資金，完善市本級搞活流通擴大消費的財政政策，重點支持公益性流通設施、農產品流通體系、城鄉便民服務、商貿物流、電子商務、市場監管調控、綠色循環流通、中小流通企業發展、擴大消費等項目建設，強化示范引導，提高資金效益。（市商務局牽頭，市財政局配合）

2.加大對商貿流通業發展的融資傾斜。鼓勵銀行和金融性機構開展動產、倉單、商鋪經營權、租賃權等質押融資，發展商圈融資、供應鏈融資、商業保理等業務。支持符合條件的大型流通企業上市融資、設立財務公司、發行公司（企業）債券和設立銀行間市場直接債務融資工具。（市金融辦牽頭，人行承德市中心支行、市銀監局、發改委配合）

3.加快發展多形式融資。發揮小額貸款公司、典當、融資租賃等對中小微企業融資的補充作用，支持商貿流通業發展。（市金融辦牽頭，市商務局、工信局配合）

（四）放寬市場準入

1.簡化準入程序。按照國家的統一部署和要求，積極推進商貿流通企業工商登記制度改革，對按照法律、行政法規和國務院決定需要取得前置許可的事項，除涉及國家安全、公民生命財產安全等外，不再實行先主管部門審批、再工商登記的制度，商貿流通企業向工商部門申請登記，取得營業執照后即可從事一般經營活動。（市工商局牽頭，市商務局配合）

2.開放本地市場。打破地區封鎖和行業壟斷，嚴禁阻礙、限制外地商品、服務和經營者進入本地市場。（市商務局牽頭，市發改委、國稅局、地稅局、工商局配合）

3.規范經營管理。清理整頓大型零售企業向供應商違規收費和惡意占壓供應商貨款，規范零售商和供應商公平交易管理，嚴厲查處經營者通過壟斷協議排除、限制競爭行為。鼓勵民間資本進入流通領域，保障民營企業合法權益。（市商務局牽頭，市發改委、國稅局、地稅局、工商局配合）

（五）落實好省減輕稅收、降低流通成本相關政策

1.落實國家、省支持流通業發展的相關稅收政策。將免征蔬菜流通環節增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產品。自2013年起，3年內免征農產品批發市場、農貿市場城鎮土地使用稅和房產稅;落實提高小型微型企業增值稅和營業稅起征點政策;免征員工制家政服務企業營業稅;推進連鎖經營企業總分支機構匯總納稅；完善促進廢舊商品回收利用體系建設的稅收政策等。（市地稅局、國稅局牽頭，市財政局、商務局配合）

2.加快推進工商用電用水同價。對規模化生豬、蔬菜等生產實行用水用電與農業同價。農產品批發市場、農貿市場的用電、用氣、用熱與工業同價，用水執行工商業用水價格的較低標準或非居民用水價格。農產品冷鏈物流的冷庫用電與工業同價。對政府投資建設或控股的市場實行政府指導價管理，按保本微利原則從低核定收費標準，全面實行收費公示制度。（市物價局牽頭，市商務局配合）

3.落實刷卡制度。認真落實《中國人民銀行關于切實做好銀行卡刷卡手續費標準調整實施工作的通知》（銀發[2012]263號）要求，按照規定標準降低百貨、家電、超市和餐飲等商貿流通服務業的銀行刷卡費率。（人行承德市中心支行牽頭，市物價局、市銀監局配合）

4.暢通鮮活農產品“綠色通道”。落實鮮活農產品運輸綠色通道政策，對整車合法裝載運輸鮮活農產品車輛全部免繳車輛通行費；根據道路條件和交通流量情況，適當增加鮮活農產品配送車輛市區內通行線路；對卸載農產品后的空載車輛，按照核定線路駛出城區時，不準以違反限行規定處罰；抓好收費公路專項清理，降低偏高的車輛通行費收費標準，完善通行費形成機制和信息公開辦法，推進高速公路聯網電子不停車收費系統建設。對行駛承德聯網高速公路的鮮活農產品車輛按照“綠色通道”政策執行。（市公安局牽頭，市交運局、物價局、住建局、商務局配合）

（六）健全規范標準

加快流通領域地方性法規性文件制定，抓緊制定、修訂商業網點、農產品批發市場、成品油、拍賣、典當、畜禽屠宰、零售商供應商公平交易、會展業等管理辦法。健全流通標準化體系，加大已頒布和即將頒布的國家標準、行業標準的推廣實施力度，推進家政服務、洗染業、美容美發、經濟型快捷酒店、早餐等行業地方標準的編制修訂，搞好流通標準化建設試點示范工作。（市商務局牽頭，市法制辦、農委、質監局配合）

（七）優化政務環境

1.提高行政效能。認真落實省委省政府《關于著力改善發展環境的實施意見》（冀發[2012]19號），加強流通工作行政效能建設，減少流通領域行政許可和非行政許可事項，簡化審批程序，縮短審批時限，提高行政效率和服務質量。（市監察局牽頭，市商務局配合）

2.實行合理收費。對未列入行政事業性收費項目目錄的，企業有權拒絕。凡國家有上下限規定的，一律按下限執行。加強對公用事業延伸服務的收費監管，規范清理初裝費、維修費、材料費、檢驗費、代理費等費用，公示收費標準。（市物價局牽頭，市商務局配合）

3.便利農產品運輸。規范交通運輸領域執法行為，為農產品等物流配送車輛提供通行和停靠便利。（市公安局牽頭，市交運局、商務局配合）

4.放寬對流通企業燈飾、廣告設置的限制。對流通企業設置戶外廣告、門店牌匾標識和景觀照明的，在不違背《承德市城市戶外廣告專業規劃》和《承德市城市照明專業規劃》的前提下，簡化行政許可審批程序，提供方便、快捷的政務服務；對流通企業舉辦戶外促銷活動的，應本著繁榮有序的原則，予以合理安排，并免收任何行政收費。（市城管局牽頭，市商務局配合）

5.規范執法行為。加強對行政執法的管理和監督，不同部門和行業所進行的鑒定和檢驗結果應互相承認，減少多頭執法、重復處罰。（市法制辦牽頭，市質監局、監察局配合）

6.建立重點流通企業“直通車”服務制度。優先提供業務申請、咨詢、指導及投訴受理等服務。積極發揮行業協會作用，加強行業自律和誠信建設，及時反映企業訴求，維護企業合法權益。（市商務局負責）

（八）加強組織領導

成立承德市商貿流通工作領導小組，制定具體落實方案，完善相關配套政策，實行目標管理責任制，逐級將主要指標和任務按分解下達，強化督導檢查，確保政策到位、措施到位、服務到位，形成推動流通業加快發展的強大合力。市直有關部門要嚴格按照職責分工，就涉及本部門的工作，抓緊制定具體落實措施。同一項工作涉及多個部門的，牽頭部門要加強協調，相關部門要主動配合協作。各縣區要成立相應的商貿流通工作領導小組，負責本地的重點工作任務的落實。每年6月底和12月底前，各縣區、市直部門要將貫徹落實情況報市商貿流通工作領導小組辦公室（聯系電話：2158679），市商貿流通工作領導小組辦公室將對落實情況進行督查通報。

第五篇：2019年木制品產業發展工作方案-

2019年木制品產業發展工作方案-范文匯編

為加快推進木制品產業發展，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想以鉛筆、套娃、地板和集成材為骨干項目，引導企業整合資源，分工協作，優勢互補，加快培育一批主業突出、核心競爭力強、帶動作用大的優勢企業，提高精深加工能力，開發高檔終端產品，提升產業檔次和市場競爭力，努力打造全省重要的木材精深加工產業基地。

二、工作目標

三、推進措施

（一）深入搞好調研，把握產業動態。組織人員深入全市木材加工企業進行調研，重點了解企業的基本情況、經營情況和存在的問題，及時制定和調整適應我市木材產業發展的政策措施。加強對木制品行業生產、營銷、效益等方面的經濟運行態勢監控，客觀及時（）地提出木制品行業的經濟運行分析。

（二）鼓勵科技創新，延伸產業鏈條。鼓勵和支持企業加大科技創新和新產品開發力度，開發高檔終端產品，提升產業檔次和市場競爭力。重點推進茂林筆業利用邊角料生產細木工板、豐葉木制品公司利用廢料生產貼面家具部件、元寶山鉛筆公司的廢報紙卷鉛筆、富強木業成品家具、云騰木業成品木窗、珍珠山木業成品木門等項目。積極協調上級部門，對在技術創新上取得成果的企業，在專項資金上給予重點支持。扶持木材企業延伸和拓寬產業鏈條，加快形成木制品產業與包裝、輔料、運輸等相關產業相互補充、互利共贏的發展格局。

（三）加強園區建設，打造產業集群。積極推進“林木生產加工基地”建設，在已建設的“元寶鎮木制品生產加工基地”、“葦河鎮木材生產加工基地”和“一面坡套娃生產基地”的基礎上，本著集約化管理和資源綜合利用的原則，重點研究建立木材加工產業園區，整合具有一定規模，有定型產品和品牌產品的企業進區入園，促進資源綜合利用，實現集約化經營，解決資源不足、用地不足的問題，控制企業外流。

（四）擴大內引外聯，培育地方品牌。積極組織木制品企業參加各種經貿洽談會、招商推介會，利用現有的資源優勢和產業基礎，引進資金、引進技術，擴大生產規模，提高產品質量，實現以規模和技術提高效益的發展之路。鼓勵企業通過產品展銷、展示會議推廣企業和產品形象，努力打造區域品牌、企業品牌和產品品牌。重點打造“元寶”、“心羽”、“北斗星”等鉛筆品牌，“福美佳”實木門，“愛麗絲”兒童鋼琴等具有地方特色的產品名牌。

（五）實施成長工程，培育規模企業。建立木材企業項目庫，認真貫徹落實黑政發[20xx]1號文件精神，對列入項目庫的成長型中小企業在資金、政策給與傾斜。在現有的木材加工企業中培肓中型企業（銷售額3000萬元以上）3家以上，并逐步將其培育成億元企業。重點推進遠東木業、宏遠木業、宏泰木業、元寶山筆業提檔升級，使企業年銷售收入達3000萬元以上，其中，遠東木業、宏泰木業銷售收入達5000萬元以上。

（六）優化服務水平，營造發展氛圍。大力宣傳優秀企業及企業家典型，充分發揮其示范引導作用。積極幫助企業突破融資瓶頸，加強與各商業銀行、擔保公司的聯系，定期召開銀企對接會，為企業創造融資機會。引導企業加強管理，規范企業財務制度，理清土地使用性質，為企業融資打好基礎。探索推進企業聯保制度，組織引導規模企業或有影響力經營者牽頭成立木制品加工行業協會，并發揮其在企業籌資融資、市場和產品開發、信息服務、管理咨詢、人才引進和培訓等方面作用。加強與勞動部門合作，搞好企業急需技能人才培訓。督促企業為職工繳納四險，提高職工待遇，控制技術工人流失。