第一篇：xx市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

**市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

**市中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（2018年3月8日）

中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，是我國獨(dú)特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟(jì)資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源、重要的生態(tài)資源。歷年來，**市委、市政府高度重視我市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府推進(jìn)“健康四川”建設(shè)等戰(zhàn)略部署，全面推動我市中藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，使我市中藥產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展水平和服務(wù)能力逐步提高，初步形成了醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化整體發(fā)展新格局，推動了我市中醫(yī)藥大市向中醫(yī)藥強(qiáng)市快速發(fā)展。

一、中藥材種植（養(yǎng)殖）發(fā)展情況

我市中藥資源豐富，區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)中藥材資源有附子、百合、石斛、梔子、辛夷花、黃柏、杜仲、厚樸、金錢草、烏頭、杠板歸（貓爪草）、白芷、伸筋草、草決明、辛夷、柔毛淫羊藿、草紅藤、何首烏、紫蘇、馬藍(lán)等59種，其他一般中藥材品種數(shù)百種。聞名中外的川產(chǎn)道地藥材附子為**特產(chǎn)，2006年3月，國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)對**附子實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。

— 1 — 我市作為我國附子的傳統(tǒng)道地產(chǎn)區(qū)，以悠久的栽培歷史（宋代始有記載）聞名全國。為加快道地附子的規(guī)范化種植，我市相關(guān)部門多次到中國藥業(yè)集團(tuán)推薦附子GAP基地建設(shè)，最終促成了中國藥業(yè)集團(tuán)投資1000萬元在我市太平鎮(zhèn)橋樓村擴(kuò)建附子種植

基地2000畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)附子藥材1200噸，使**附子道地栽培技術(shù)得到進(jìn)一步改進(jìn)提高，從而真正實(shí)現(xiàn)**附子規(guī)范化和規(guī)模化種植,帶動附子產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年度我市規(guī)模化中藥材種植總面積達(dá)到3萬畝以上，其中：道地藥材附子5000余畝；重點(diǎn)中藥材品種如：百合2035畝，石斛130余畝，黃梔子2000余畝；其他中藥材22400余畝。中藥材總產(chǎn)量5500余噸，產(chǎn)值近7000萬元。我市有重點(diǎn)中藥材種植企業(yè)或合作社50余個(gè)，如太平、彰明建立的附子基地，大康建立的百合、辛夷花基地，戰(zhàn)旗建立的石斛產(chǎn)業(yè)基地等，年產(chǎn)值近5000萬元。

二、中藥工業(yè)發(fā)展情況

（一）加快中藥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。按照優(yōu)質(zhì)道地藥材、傳統(tǒng)大宗藥材和貴重藥材品種向生態(tài)產(chǎn)業(yè)集中的原則，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢企業(yè)集聚。我市加大招商引資力度，積極引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，推動了鴻潤佳禾食品、附子科技藥業(yè)、興盛源藥業(yè)、壹原草生物科技等一批項(xiàng)目 — 2 — 的建設(shè)和管理。目前，以上項(xiàng)目均已建成并投產(chǎn)，促進(jìn)了我市具有品牌優(yōu)勢的中藥材產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

（二）帶動中藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。為加快推進(jìn)附子等中藥材生產(chǎn)工藝、流程的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，推動中藥材產(chǎn)業(yè)升級，我市以中國藥業(yè)集團(tuán)附子科技公司為依托，積極向省經(jīng)信委爭取到專項(xiàng)扶持資金109萬元，實(shí)施中藥健康產(chǎn)業(yè)科技行動，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收的基礎(chǔ)上，將附子、石斛等一批具有競爭力的道地藥材培育為名方大藥，提高中藥種植、加工業(yè)技術(shù)水平與規(guī)模效益。

（三）促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展。一是先后組織中壩附子、鑫臨附子實(shí)施“川產(chǎn)道地藥材規(guī)范化種植示范基地及技術(shù)體系建設(shè)研究”、“無膽高效低毒道地**附子飲片的開發(fā)”、“一種附子產(chǎn)品及其保鮮方法專利組合”等科技項(xiàng)目，取得了一批重大科技成果，編印了《附子規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)指南》，獲授權(quán)專利6項(xiàng)；“中藥炮制關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化研究”獲四川省科技進(jìn)步二等獎，中壩附子建成全國最大毒性飲片生產(chǎn)單體車間，形成年產(chǎn)4000噸附子中藥飲片加工生產(chǎn)線。二是從壹原草建立基地建設(shè)開始，多次深入基地調(diào)研石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織壹原草、南兆生物科技實(shí)施“鐵皮石斛組培育苗項(xiàng)目”、“鐵皮石斛高效種植技術(shù)示范與推廣”科技計(jì)劃項(xiàng)目，成功引進(jìn)海南投資者入股石斛產(chǎn)業(yè)。在我市大力推動下，總投資3000余萬元，建成集石斛、金絲皇菊、何首烏、西

— 3 — 紅花等中藥材種植基地500余畝，開發(fā)石斛產(chǎn)品7個(gè)，成為全省最大的石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

三、中藥貿(mào)易流通情況

目前，我市有以**中壩附子科技發(fā)展有限公司、**鑫臨附子藥業(yè)有限公司、綿陽神農(nóng)藥業(yè)有限公司、興盛源藥業(yè)有限公司為代表的中藥材生產(chǎn)加工企業(yè)10余個(gè)，主要以附子為主的中藥飲片深加工及銷售。2017年度我市中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持高速增長態(tài)勢，全市中藥工業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值2.2億元，收入年增長在10%以上，成為我市經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

四、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的問題

（一）進(jìn)一步建立健全中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)體制機(jī)制，明確發(fā)展任務(wù)目標(biāo)和職責(zé)，確保中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）進(jìn)一步摸清我市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的家底，建立臺賬。

（三）加大對中藥產(chǎn)業(yè)的資金投入，加快我市中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)步伐。

第二篇：XX市2017中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作總結(jié)

XX市2017中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作總結(jié)

XX市人民政府：

今年以來，在XX市委、市政府高度重視下，我市中醫(yī)藥發(fā)展認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府推進(jìn)“健康四川”建設(shè)等戰(zhàn)略部署，扶持和促進(jìn)我市中醫(yī)藥發(fā)展，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為科技產(chǎn)業(yè)的重要項(xiàng)目來抓，全面推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，做大做強(qiáng)我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，全市中醫(yī)藥總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展水平和服務(wù)能力逐步提高，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)度明顯提升，為實(shí)現(xiàn)我市從中醫(yī)藥大市向中醫(yī)藥強(qiáng)市轉(zhuǎn)變夯實(shí)基礎(chǔ)。

一、落實(shí)各項(xiàng)配套措施，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力

我市及時(shí)成立了以市政府分管副市長任組長，市政府辦聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、市科工局局長、市衛(wèi)生計(jì)生局局長任副組長，市目督辦、市科工局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市國土資源局、市食藥工質(zhì)局、市衛(wèi)生計(jì)生局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市投促局、市環(huán)保局、市科協(xié)、市供銷社、市交通局、市委宣傳部、工業(yè)園區(qū)管委會（辦事處）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管負(fù)責(zé)同志為成員的“XX市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，以及“市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展議事協(xié)調(diào)小組”，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局，由中醫(yī)藥股負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

（二）制定措施，大力推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我市通過政策助力，科研支撐，拓展產(chǎn)業(yè)鏈等多種措施，大力推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，現(xiàn)代化水平、競爭能力、服務(wù)能力不斷提高；推進(jìn)中醫(yī)藥工業(yè)數(shù)字化、智能化建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新，加快新型中藥飲片研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，中醫(yī)藥工業(yè)智能化高度發(fā)展。通過加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)對中醫(yī)藥企業(yè)的扶持和監(jiān)管，不斷規(guī)范產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)活力，加強(qiáng)與相關(guān)科技部門合作，引進(jìn)人才，加強(qiáng)技術(shù)投入，加強(qiáng)科研項(xiàng)目，引進(jìn)高新技術(shù)，使用現(xiàn)代化工藝，洐生更多相關(guān)產(chǎn)品和制劑，將我市道地藥材附子產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)立XX市優(yōu)勢中藥材品牌，打造“XX附子”、“戰(zhàn)旗石斛”、“義新梔子”、“大康百合”等標(biāo)志產(chǎn)品，創(chuàng)立XX中藥材的品牌效應(yīng)。

進(jìn)一步在全市范圍內(nèi)推廣中醫(yī)“治未病”工作，推動市中醫(yī)醫(yī)院重點(diǎn)專科、特色專科的建設(shè)，鼓勵(lì)和支持市中醫(yī)醫(yī)院根據(jù)安全有效的傳統(tǒng)精典方、名老中醫(yī)的經(jīng)驗(yàn)方開發(fā)為院內(nèi)制劑，研發(fā)中藥膏、丹、丸、散等中醫(yī)藥健康產(chǎn)品，并成功舉辦我市第一屆“膏方節(jié)”。在我市建設(shè)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)示范單位，和建設(shè)以“百合基地”“吳家后山辛夷花基地”為主的中醫(yī)藥健康旅游示范點(diǎn)。以科技項(xiàng)目申報(bào)來支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，指導(dǎo)百合花基地申報(bào)了省科技廳“藥食用百合全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)集成研究及產(chǎn)業(yè)”立項(xiàng)，并獲立項(xiàng)資金100萬元；市本級項(xiàng)目對戰(zhàn)旗石斛、XX附子等中醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行支持。

（三）推進(jìn)第四次全國中藥資源普查成果轉(zhuǎn)化

2012-2014年期間，我市完成了第四次全國中藥資源普查工作，普查工作重點(diǎn)調(diào)查了我市野生中藥材資源及中藥材規(guī)模化栽培種植情況，以及中藥材購銷網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)測和民間單驗(yàn)方的收集；我市充分利用第四次全國中藥資源普查成果，把中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為我市“生態(tài)發(fā)展”戰(zhàn)略的重要組成部分，加快了我市道地藥材附子和其他特色優(yōu)勢藥材新品種選育與推廣應(yīng)用，規(guī)劃保護(hù)重點(diǎn)珍稀野生藥用動植物保，并試點(diǎn)開展人工培育，建設(shè)野生變家種培育基地，重點(diǎn)突破珍稀野生藥材資源野生繁育瓶頸。以林地資源為依托，以優(yōu)勢品種、野生撫育為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，以家庭小規(guī)模，區(qū)域大群體，產(chǎn)業(yè)廣覆蓋、發(fā)展可持續(xù)為基本模式，著力主攻規(guī)模擴(kuò)張、品種多元、質(zhì)量提升、加工增值四個(gè)重點(diǎn)，構(gòu)建完善技術(shù)創(chuàng)新、市場中介、名優(yōu)品牌三大體系，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局，規(guī)模化開發(fā)，規(guī)范化種植，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，把中藥材打造成全面建設(shè)XX市的骨干產(chǎn)業(yè)。

二、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀況

（一）中藥材種植（養(yǎng)殖）規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化 我市中藥資源豐富，區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)中藥材資源有附子、百合、石斛、梔子、辛夷花、厚樸等59種。聞名中外的川產(chǎn)道地藥材附子為XX特產(chǎn)，也是國家唯一列入973項(xiàng)目的道地中藥材，又是國家六部委指定的深入研究項(xiàng)目。2006年3月，國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)對XX附子實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。2016年，“XX百合”正式獲批“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品”。2017，我市把中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為我市“生態(tài)發(fā)展”戰(zhàn)略的重要組成部分，科學(xué)建設(shè)中藥材規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化種植（養(yǎng)殖）基地，規(guī)劃保護(hù)重點(diǎn)珍稀野生藥用動植物保護(hù)。重點(diǎn)推進(jìn)了我市道地藥材附子和其他特色優(yōu)勢藥材品種如大康鎮(zhèn)百合、戰(zhàn)旗鎮(zhèn)石斛等藥材的種植基地建設(shè)以及產(chǎn)品選育與推廣應(yīng)用。嚴(yán)格管理農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的使用，禁止在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農(nóng)藥，支持中藥材良種繁育，提高中藥材質(zhì)量，塑造名優(yōu)品牌。充分利用XX市得天獨(dú)厚的生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)附子的生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢，依托XX的中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)，組織當(dāng)?shù)厮庌r(nóng)走“公司+科研+基地+協(xié)會”的模式，積極擴(kuò)大了種植優(yōu)質(zhì)附子規(guī)模，使XX附子道地栽培技術(shù)得到進(jìn)一步改進(jìn)提高，從而真正實(shí)現(xiàn)XX附子規(guī)范化和規(guī)模化種植,帶動附子產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017我市規(guī)模化中藥材種植總面積達(dá)到3萬畝以上，其中：道地藥材附子5000余畝；重點(diǎn)中藥材品種如：百合2035畝，石斛130余畝，黃梔子2000余畝；其他中藥材22400余畝。中藥材總產(chǎn)量5500余噸，產(chǎn)值近7000萬元。我市有重點(diǎn)中藥材種植企業(yè)或合作社50余個(gè)，如太平、彰明建立的附子基地，大康建立的百合、辛夷花基地，戰(zhàn)旗建立的石斛產(chǎn)業(yè)基地等，年產(chǎn)值近5000萬元。

（二）中醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展

1.加快中藥產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。我市按照優(yōu)質(zhì)道地藥材、傳統(tǒng)大宗藥材和貴重藥材品種向生態(tài)產(chǎn)業(yè)集中的原則，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢企業(yè)集聚。加大了招商引資力度，積極引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，積極推動了鴻潤佳禾食品、附子科技藥業(yè)、興盛源藥業(yè)、***生物科技等一批項(xiàng)目的建設(shè)和管理。目前，以上項(xiàng)目均已建成并投產(chǎn)，促進(jìn)了我市具有品牌優(yōu)勢的中藥材產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

2.帶動中藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。為加快推進(jìn)附子等中藥材生產(chǎn)工藝、流程的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，推動中藥材產(chǎn)業(yè)升級，我市以中國藥業(yè)集團(tuán)附子科技公司為依托，積極向省經(jīng)信委爭取到專項(xiàng)扶持資金109萬元，實(shí)施中藥健康產(chǎn)業(yè)科技行動，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收的基礎(chǔ)上，將附子、石斛等一批具有競爭力的道地藥材培育為名方大藥，提高中藥種植、加工業(yè)技術(shù)水平與規(guī)模效益。

3.促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展。一是先后組織中壩附子、鑫臨附子實(shí)施“川產(chǎn)道地藥材規(guī)范化種植示范基地及技術(shù)體系建設(shè)研究”、“無膽高效低毒道地XX附子飲片的開發(fā)”、“一種附子產(chǎn)品及其保鮮方法專利組合”等科技項(xiàng)目，取得了一批重大科技成果，編印了《附子規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)指南》，獲授權(quán)專利6項(xiàng)；“中藥炮制關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化研究”獲四川省科技進(jìn)步二等獎，中壩附子建成全國最大毒性飲片生產(chǎn)單體車間，形成年產(chǎn)4000噸附子中藥飲片加工生產(chǎn)線。二是從***建立基地建設(shè)開始，多次深入基地調(diào)研石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織***、南兆生物科技實(shí)施“鐵皮石斛組培育苗項(xiàng)目”、“鐵皮石斛高效種植技術(shù)示范與推廣”科技計(jì)劃項(xiàng)目，成功引進(jìn)海南投資者入股石斛產(chǎn)業(yè)。在我市大力推動下，總投資3000余萬元，建成集石斛、金絲皇菊、何首烏、西紅花等中藥材種植基地500余畝，開發(fā)石斛產(chǎn)品7個(gè)，成為全省最大的石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

4.提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承。完善了我市中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)中醫(yī)類重點(diǎn)專科（專病）建設(shè)，不斷提升中醫(yī)藥防治重大疾病和應(yīng)急救治能力；加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)，發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式。加強(qiáng)中醫(yī)藥文獻(xiàn)整理和研究。挖掘、整理、研究我市中醫(yī)藥名家學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗(yàn)及特色診療技術(shù)，總結(jié)中醫(yī)優(yōu)勢病種臨床基本診療規(guī)律。強(qiáng)化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，開展民族醫(yī)藥理論和臨床經(jīng)驗(yàn)的挖掘、整理、研究和提高，不斷推進(jìn)中醫(yī)藥師承教育，培養(yǎng)拔尖中醫(yī)藥骨干人才，繼續(xù)評選省、市、縣級名中醫(yī)，支持各級名老中醫(yī)藥專家?guī)绞跇I(yè)，加強(qiáng)中醫(yī)臨床特色療法、絕招絕技的傳承。充分發(fā)揮名老中醫(yī)藥專家的傳承創(chuàng)新作用。

5.轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，改變中醫(yī)藥營銷模式。加強(qiáng)中醫(yī)藥創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動建立中藥材集中倉儲配送網(wǎng)絡(luò)，形成集采收、產(chǎn)地加工、包裝、倉儲和運(yùn)輸為一體的中藥材現(xiàn)代物流體系。發(fā)展中藥材電子商務(wù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+中藥材”工程，加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)信息搜集、價(jià)格動態(tài)監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警。目前，我市有以**有限公司、**藥業(yè)有限公司、***藥業(yè)有限公司、**有限公司為代表的中藥材生產(chǎn)加工企業(yè)10余個(gè)，主要以附子為主的中藥飲片深加工及銷售。2017我市中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持高速增長態(tài)勢，全市中藥工業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值2.2億元，收入年增長在10%以上，成為我市經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

（三）以人為本，提供全程的中醫(yī)藥健康服務(wù)

我市通過不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，重點(diǎn)結(jié)合中醫(yī)治未病模式，從治療向保健防病轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)能力，把握目標(biāo)方向，立足全人群，以人為本，提供全程的中醫(yī)藥健康服務(wù)。市中醫(yī)醫(yī)院成立了“治未病工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)特色優(yōu)勢，積極組織開展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)工作，為我市廣大群眾提供中醫(yī)藥健康服務(wù)。一是“未病先防”，在市中醫(yī)醫(yī)院建立“治未病”技術(shù)指導(dǎo)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院中醫(yī)科成立“治未病”室，在基本公共衛(wèi)生工作中積極運(yùn)用中醫(yī)藥開展健康服務(wù)，在轄區(qū)群眾中開展中醫(yī)預(yù)防保健及中醫(yī)特色的健康教育；開展慢性病和傳染病防治，運(yùn)用中醫(yī)藥知識和技術(shù)對老年人、兒童、孕產(chǎn)婦等六類重點(diǎn)人群進(jìn)行健康教育、健康指導(dǎo)、體質(zhì)辨識及中醫(yī)傳統(tǒng)療法干預(yù)服務(wù)。二是推廣中醫(yī)適宜技術(shù)，廣泛開展針灸、推拿、拔罐、刮痧、艾灸、耳穴埋豆等等數(shù)十項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)，并開設(shè)飲食、運(yùn)動進(jìn)補(bǔ)等特色保健服務(wù)，并發(fā)放慢性病健康教育處方、食療藥膳手冊等健康教育資料，廣泛開展養(yǎng)生保健指導(dǎo)，充分發(fā)揮了中醫(yī)“治未病”優(yōu)勢。三是開展藥旅試點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮我市旅游資源優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥健康服務(wù)和旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新旅游業(yè)與中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的新理念和新模式。重點(diǎn)打造以大康“百合基地”“吳家后山辛夷花基地”為主的中醫(yī)藥健康旅游示范點(diǎn)。四是試點(diǎn)開展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)，推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)康復(fù)服務(wù)融合發(fā)展，將中醫(yī)藥服務(wù)納入我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展工作規(guī)劃，大力發(fā)展推進(jìn)社會辦養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，并由市中醫(yī)醫(yī)院為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)和合作。

（四）強(qiáng)化中醫(yī)藥宣傳與對外交流合作

一是全市繼續(xù)組織開展“中醫(yī)藥文化進(jìn)鄉(xiāng)村·進(jìn)社區(qū)·進(jìn)家庭”活動，弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，傳播中醫(yī)藥知識，推動中醫(yī)藥文化科普宣傳活動更加貼近基層、貼近群眾、貼近生活，使廣大人民群眾了解中醫(yī)、認(rèn)識中醫(yī)、感受中醫(yī)，讓中醫(yī)藥惠及千家萬戶，為大眾健康服務(wù)。二是利用3月份的“科技之春”科普宣傳月活動，現(xiàn)場發(fā)放中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)資料，向山區(qū)老百姓宣傳中醫(yī)藥概念。三是四川***生物科技有限公司等企業(yè)參加綿陽市“農(nóng)信杯”創(chuàng)業(yè)大賽，著力打造戰(zhàn)旗石斛養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園，并進(jìn)行了道路拓寬、改造，在村口顯眼位置樹立廣告牌，大力宣傳。四是組織中壩附子、***科技、松嶺農(nóng)業(yè)等企業(yè)積極參加第五屆中國西部科技博覽會，引起了社會各界對我市中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣泛關(guān)注，進(jìn)一步強(qiáng)化了對外交流與合作，促進(jìn)了我市中醫(yī)藥現(xiàn)代化和現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的問題

（一）進(jìn)一步建立健全中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)體制機(jī)制，明確發(fā)展任務(wù)目標(biāo)和職責(zé)，確保中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）進(jìn)一步摸清我市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的家底，建立臺賬。

（三）加大對中藥產(chǎn)業(yè)的資金投入，加快我市中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)步伐。

XX市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組

2018年3月20日

第三篇：ＸＸ市產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報(bào)材料

全力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

2006年4月2日

今年是“十一五”的開局之年，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市突出戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞奶牛、清真牛羊肉、優(yōu)質(zhì)糧食、設(shè)施瓜菜、釀酒葡萄五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。全力扶持灘羊、灘雞、小弓棚西瓜、高酸蘋果等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使之逐步成為新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

一、以***優(yōu)質(zhì)奶牛核心區(qū)為抓手，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)奶牛擴(kuò)欄增量

為了進(jìn)一步鞏固奶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，擴(kuò)大已有成果，按照我市“十一五規(guī)劃”的總體要求，根據(jù)奶牛自然增量及市場宏觀走勢，確定了2006年奶牛存欄突破13萬頭，市區(qū)達(dá)到11萬頭的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們確定了以***優(yōu)質(zhì)奶牛核心區(qū)為抓手，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)奶牛擴(kuò)欄增量。市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次到核心區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場辦公，解決資金、技術(shù)等方面的問題。***核心區(qū)管委會與水務(wù)、科技、土地、供電、交通、園林等部門全力配合、積極協(xié)調(diào)，爭項(xiàng)目、籌資金，加快建設(shè)。今年第一季度已完成投資4570萬元，硬化道路5.1公里，打機(jī)井2眼，鋪設(shè)供水管道3公里，建供水房及泵房2處，安裝排水管道3.6公里，植樹1.3萬株，栽植草坪1.8萬平方米，架設(shè)10千伏高壓線路7.4公里，變壓器7臺及完成主干道兩側(cè)的公用路燈。奶牛良種繁育中心已建成生產(chǎn)牛舍6棟；疫病診療中心已建成綜合服務(wù)樓、病牛隔離觀察棚舍等設(shè)施，購置設(shè)備60套；信息管理中心主體工程已經(jīng)完工。養(yǎng)殖區(qū)已建成標(biāo)準(zhǔn)化牛舍100棟，入園奶牛2310頭。

二、以奶牛出戶入園上擠奶臺為切入點(diǎn)，全面提升奶牛養(yǎng)殖的綜合效益

經(jīng)過多年的努力，我市奶產(chǎn)業(yè)在數(shù)量上有了很大的增長，已建成奶牛科技示范性園區(qū)83個(gè)，入園奶牛3.1萬頭，入園率達(dá)到35%。但奶牛養(yǎng)殖綜合效益不高、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的問題日益突出，許多深層次的制約矛盾已不容回避。為此，今年市委、政府借助自治區(qū)的優(yōu)惠政策，將“奶牛出戶入園上擠奶臺”作為奶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)上檔的新突破口，全面實(shí)現(xiàn)手工擠奶向機(jī)械化擠奶轉(zhuǎn)變，切實(shí)推動我市奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2006年總的計(jì)劃是新建機(jī)械化擠奶站70座,使全市擠奶臺總數(shù)達(dá)到140座，確保奶牛養(yǎng)殖園區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖戶、奶牛專業(yè)村全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化擠奶，奶牛存欄比率達(dá)到65%以上。按照分區(qū)域建設(shè)、分段實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的總體思路，70座擠奶臺全部以協(xié)議的形式落實(shí)到企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人、合作社等建設(shè)單位，并已有33座開工建設(shè)，其余正在籌備階段。

三、借助地理優(yōu)勢，積極發(fā)展壯大葡萄產(chǎn)業(yè)

**山東麓中部沖擊地帶被國家農(nóng)業(yè)部劃為最適宜釀酒葡萄種植地區(qū)，這說明我市有發(fā)展釀酒葡萄得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,也為我市釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)的壯大提供了有利的機(jī)遇。***、***市2005年釀酒葡萄種植已達(dá)到4.6萬畝，御馬公司擁有先進(jìn)的葡萄工藝和設(shè)備，年生產(chǎn)能力達(dá)到3萬噸。今年，我們將加大對企業(yè)與基地建設(shè)的扶持力度，無償為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)種苗，規(guī)范專業(yè)合作組織與產(chǎn)業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，積極拓寬融資渠道，支持龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、開拓市場。加大招商引資力度，通過項(xiàng)目覆蓋給釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)減負(fù)助推，力爭2006年基地規(guī)模再擴(kuò)大1.8萬畝。

四、以做亮品牌為切入點(diǎn)，努力做大灘羊、灘雞產(chǎn)業(yè)

今年以來，我們深入抓好灘羊的保種、選育工作，優(yōu)化灘羊品種，達(dá)到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。全面做好灘羊品牌的宣傳、管理、使用、保護(hù)工作，重點(diǎn)扶持壯大灘羊產(chǎn)品深加工企業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在鞏固灘羊品牌的基礎(chǔ)上，加快 “**灘雞”商標(biāo)的申報(bào)注冊。抓好灘雞育雛、養(yǎng)殖、加工、防疫等環(huán)節(jié)的工作，實(shí)現(xiàn)灘羊、灘雞的無公害生產(chǎn)。年內(nèi)爭取**灘羊飼養(yǎng)量達(dá)到120萬只，出欄率達(dá)到55%，灘雞飼養(yǎng)量達(dá)到300萬只，并積極拓寬銷售渠道，加快出欄周轉(zhuǎn)，提高綜合效益。

五、加快以孫家灘地區(qū)為主的高酸蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為我市的又一新興產(chǎn)業(yè)

今年，為探索我市旱作區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路，農(nóng)民增收新舉措，我們啟動了以***移民開發(fā)為主的高酸蘋果基地建設(shè)，這是針對近年來國際濃縮果汁良好的市場前景和我市適宜的氣候條件所提出的。以**市為中心的**蘋果產(chǎn)區(qū)被全國果汁加工企業(yè)譽(yù)為中國最佳高酸蘋果生產(chǎn)地，超過 50萬畝的土地非常適宜高酸蘋果種植。并且種植高酸蘋果不僅節(jié)水，還有利于改善生態(tài)環(huán)境。今年我市將制定并出臺相關(guān)的產(chǎn)業(yè)扶持政策，建設(shè)以**地區(qū)為主的5000畝高酸蘋果基地。預(yù)計(jì)“十一五”期間，全市將新建10萬畝高酸蘋果基地。到2020年，總規(guī)模將達(dá)到35萬畝，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高酸蘋果100萬噸，成為全國最大的高酸蘋果生產(chǎn)基地之一。

六、抓住有利時(shí)機(jī)，積極推廣覆膜種植技術(shù)，擴(kuò)大小弓棚西瓜面積

隨著春季的到來，氣溫逐漸升高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作已全面展開。目前是小弓棚西瓜種植的最佳時(shí)機(jī)，市區(qū)各級農(nóng)技人員正積極行動，采取抓大戶、抓培訓(xùn)、擴(kuò)基地、樹典型、帶群體的措施，充分發(fā)揮“**”小弓棚西瓜的品牌效應(yīng)，在市區(qū)**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植小弓棚西瓜9400畝。同時(shí)，從技術(shù)上加強(qiáng)***旱作區(qū)抗旱保墑，推廣覆膜種植技術(shù)，在3萬畝秋覆膜的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大2萬畝春覆膜種植，為全年旱作區(qū)農(nóng)業(yè)豐收奠定基礎(chǔ)。

第四篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯報(bào)

拉薩旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào) 及邛崍旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

拉薩旅游業(yè)經(jīng)過30年的發(fā)展，從一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)成長為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展目標(biāo)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加外匯收入提高就業(yè)比例等方面發(fā)揮著不可替代的作用，近年來，在拉薩市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市旅游系統(tǒng)按照“環(huán)境立市、文化興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、民生安市、法制穩(wěn)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)施國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作為契機(jī)，進(jìn)一步理清思路、明確目標(biāo)、扎實(shí)工作、在應(yīng)對挑戰(zhàn)中創(chuàng)先爭優(yōu)，在推進(jìn)創(chuàng)新中破解難題，在搶抓機(jī)遇中加快發(fā)展，較好地完成了拉薩市委、市政府確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

一、拉薩旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

旅游投入力度不斷加大，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加強(qiáng)，公共服務(wù)體系不斷完善，旅游服務(wù)水平不斷提升，已初步形成了六要素相配套的較完整的產(chǎn)業(yè)體系，旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位日益突出，旅游接待連續(xù)保持20%以上的增幅：2006年、2007年接待游客量分別達(dá)到170、274萬人次，2008年受“3.14”事件、汶川大地震和世界金融海嘯的嚴(yán)重影響，游客接待量下降至136萬人次。為了盡快恢復(fù)旅游產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇，拉薩黨委、政府出臺了一系列扶持政策，旅游業(yè)逐步呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢，2009年實(shí)現(xiàn)游客接待量達(dá)320萬人次，到2011年全市共接待國內(nèi)外游客514.43萬

人次，比去年同期增長24.43%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入51.11億元，比去年同期增長21.36%，旅游收入占全市GDP比重24.41%，2012年拉薩累計(jì)接待國內(nèi)外旅游者650.89萬人次，比去年同期增長26.53%，實(shí)現(xiàn)旅游收入65.48億元,比去年同期增長28.12%，超額完成了工作任務(wù)，2013年截至目前，2013年，截止目前，累計(jì)接待國內(nèi)外旅游者43.69萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入4,47億元。全年預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)旅游接待量780萬人次，旅游收入82億元，分別較2012年增長20%和25%。

（一）宏觀環(huán)境進(jìn)一步改善

近年來，拉薩市委、市政府高度重視發(fā)展旅游業(yè)，帶領(lǐng)全市各縣（區(qū)）和相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見》精神，先后研究出臺了《關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的實(shí)施意見》和《關(guān)于加快拉薩旅游業(yè)發(fā)展的決定》等系列文件，把旅游業(yè)定位為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)并高規(guī)格成立了拉薩旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會，督導(dǎo)各縣（區(qū)）、各部門全力推動旅游工作。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)也多次作出重要批示，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金也從2009年的400萬增加到了2012年設(shè)立800萬元，充分說明了市委、市政府對旅游工作的重視和關(guān)心。江蘇、北京兩省旅游局也多措并舉助推拉薩旅游業(yè)發(fā)展，形成了以項(xiàng)目援助為重點(diǎn)、資金援助為保障、智力援助為根本的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的援藏工作格局。

（二）旅游基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步提升

以“吃、住、行、游、購、娛”為核心的旅游基礎(chǔ)接待設(shè)施在拉薩已經(jīng)具備一定規(guī)模。旅游服務(wù)中心項(xiàng)目基本完

工，娘熱、奪底等5個(gè)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃完成終審，11個(gè)旅游信息查詢終端交付使用，累計(jì)完成建設(shè)投資2.2939億元，鐵路、公路和旅游景區(qū)（點(diǎn)）沿線可視范圍內(nèi)的景觀改造工程全部完成，香格里拉大酒店、圣地天堂洲際大飯店、飛天國際大酒店等項(xiàng)目加快推進(jìn)，積極配合中國西藏文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)旅游配套服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)工作，“十二五”期間，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)投資8400萬元，將有效推動全市旅游硬件服務(wù)設(shè)施的整體上檔升級。目前，全市共有A級旅游景區(qū)11家。AAAAA級1家（布達(dá)拉宮），AAAA級4家（大昭寺、羅布林卡、博物館、娘熱民俗風(fēng)情園），AAA級1家（堆龍旭日牧區(qū)生態(tài)民俗園），AA級3家（倉姑寺、德仲溫泉、思金拉措湖），A級2家（卓瑪拉康、奪底鄉(xiāng)維巴村）。共有星級賓館、飯店及社會旅館690家，民營企業(yè)占60%以上。星級賓館、飯店共132家，其中五星級2家、四星級15家、三星級 48家、二星級26家、一星級 8家。星級家庭旅館33家，其中金星22家、銀星6家、銅星5家。社會旅館558家。星級賓館、飯店共客房24427間、床位45853張。

（三）旅游管理體制進(jìn)一步深化

根據(jù)拉薩旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求及市委、市政府關(guān)于創(chuàng)新和完善旅游工作協(xié)調(diào)機(jī)制的工作要求，在旅游管理體制機(jī)制改革上先行先試，從深化旅游景區(qū)管理機(jī)制建設(shè)著手，推行“三權(quán)分離”管理機(jī)制，起草了《拉薩旅游景區(qū)開發(fā)經(jīng)營管理辦法》和納木措景區(qū)管理委員會、八廓街歷史文化街區(qū)管理委員會組建方案，為逐步實(shí)現(xiàn)景區(qū)開發(fā)經(jīng)營管理工作規(guī)范

化奠定了基礎(chǔ)。深化旅游誠信服務(wù)機(jī)制建設(shè)，建立旅游常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，設(shè)立旅游團(tuán)隊(duì)“綠色通道”備案制度，在全市135個(gè)便民警務(wù)站和大昭寺設(shè)立272名旅游服務(wù)督導(dǎo)員，進(jìn)一步提升了公共服務(wù)的能力和水平。深化行業(yè)管理機(jī)制建設(shè)，成立旅館業(yè)協(xié)會、旅行社協(xié)會和旅游購物協(xié)會，實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管自律化。

（四）旅游市場秩序進(jìn)一步規(guī)范

以誠信旅游建設(shè)工作為抓手，推動旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠信守法經(jīng)營，引導(dǎo)游客理性消費(fèi)，建立良好的旅游市場秩序，2011年，首次召開了全市旅游質(zhì)監(jiān)工作會議，強(qiáng)化了市縣兩級旅游執(zhí)法職能，采用以會代訓(xùn)的形式對基層旅游質(zhì)監(jiān)人員開展了相關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn)，基本構(gòu)建了市縣兩級聯(lián)動的旅游執(zhí)法機(jī)制。建立誠信旅游服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，在拉薩135個(gè)便民警務(wù)站和大昭寺設(shè)立旅游服務(wù)督導(dǎo)員開展旅游指南和咨詢服務(wù)工作，組織旅游、公安、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等部門開展旅游聯(lián)合執(zhí)法活動，截至目前，共查處違規(guī)導(dǎo)游46個(gè)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)旅行社21家，發(fā)現(xiàn)非法拉客人員38名，與公安部門共同抓獲倒賣布達(dá)拉宮門票人員22名，有效地規(guī)范了旅游市場秩序，營造了良好的旅游環(huán)境。據(jù)市場抽樣調(diào)查顯示，98.2%的游客對拉薩旅游環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量表示滿意，73%的游客有意重游西藏。

（五）旅游吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)

積極參加由國家旅游局牽頭舉辦的系列國際國內(nèi)旅游展覽會（交易會），并聯(lián)合七地區(qū)在“珠三角”和“長三角”重要客源地開展冬游西藏巡回促銷。第七屆納木措徒步大會

反應(yīng)強(qiáng)烈，新華社、人民日報(bào)、中央電臺等主流媒體聚焦拉薩、宣傳拉薩、推介拉薩，納木措徒步大會的品牌競爭力、影響力、吸引力持續(xù)增強(qiáng)。為全面提升世界旅游目的地的影響力和吸引力，拉薩投資近400萬元拍攝的“美麗家園〃幸福拉薩”宣傳片繼續(xù)開展冬季補(bǔ)拍工作，藏歷新年、越冬候鳥和魅力冰湖等自然人文景觀順利完成拍攝。拉薩旅游局制定的《2013年拉薩旅游宣傳促銷計(jì)劃》，明確了推動旅游與體育等服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)，將舉辦納木措徒步大會、戶外高峰論壇、名人登山活動、攝影大賽四項(xiàng)活動。

（六）民生項(xiàng)目進(jìn)一步實(shí)施

深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生”和“民族團(tuán)結(jié)月”活動，黨員干部帶頭深入基層解決群眾存在困難和問題，2012年，全年累計(jì)籌到扶貧款達(dá)80000元。按照“四業(yè)”辦公室的安排部署，舉辦農(nóng)牧民技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)牧民1140人。以全國旅游援藏工作座談會在拉薩召開為契機(jī)，深化與北京、江蘇的技能培訓(xùn)合作，組織維巴村“兩委”班子成員和致富帶頭人共7人，前往北京市考察鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，邀請江蘇省旅游學(xué)院教師赴拉薩開展技能培訓(xùn)，共培訓(xùn)鄉(xiāng)村旅游管理人員40人。2012年，全市通過開展鄉(xiāng)村旅游帶動就業(yè)達(dá)到12324人，創(chuàng)收1億余元。

（七）鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)一步發(fā)展

進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)，2013年截至目前，熱振唐古風(fēng)甲瑪標(biāo)段已經(jīng)開工。墨竹工卡縣德仲溫泉項(xiàng)目、堆龍德慶縣邱桑溫泉項(xiàng)目已完成初審，等待環(huán)評施工。思金拉措、直貢替寺景區(qū)項(xiàng)目已完成評審，等待資金開工。達(dá)普天文臺

項(xiàng)目、次角林溝集散廣場建設(shè)項(xiàng)目等上級部門審批。2013年財(cái)政資金項(xiàng)目主要包括堆龍德慶縣游客接待中心、當(dāng)雄賽馬場建設(shè)項(xiàng)目、曲水才納鄉(xiāng)民俗旅游村建設(shè)項(xiàng)目，目前正在等待自治區(qū)旅游局審批。以上13個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，將有效開發(fā)拉薩鄉(xiāng)村旅游資源，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，帶動景區(qū)所在地的餐飲、娛樂休閑等服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

在拉薩旅游業(yè)不斷取得飛速發(fā)展的同時(shí)，分析拉薩旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，六大矛盾依然存在：“市場高速增長與可進(jìn)入性受限的矛盾”、“旺季一票難求與淡季門可羅雀的矛盾”、“核心景區(qū)超載與市郊旅游滯后的矛盾”、“高國際認(rèn)知度與低國際化水平的矛盾”、“轉(zhuǎn)型升級需求與資金人才制約的矛盾”、“圣潔城市形象與混亂市場環(huán)境的矛盾”。如何解決好上述矛盾成為我市旅游工作的主要任務(wù)。

二、邛崍旅游業(yè)發(fā)展建議

（一）以旅游項(xiàng)目國際化為載體，推進(jìn)硬件建設(shè)國際化

1、加強(qiáng)旅游規(guī)劃工作。開展旅游資源普查工作，掌握旅游資源開發(fā)利用狀況，找準(zhǔn)邛崍文化旅游資源的差異性和唯一性，準(zhǔn)確定位。科學(xué)編制旅游開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，注重同相關(guān)規(guī)劃的銜接，著力將旅游項(xiàng)目納入國家、省、成都市重點(diǎn)項(xiàng)目中。加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況的動態(tài)管理，建立定期公布項(xiàng)目進(jìn)度和退出制度。重視旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資工作，為投資者和項(xiàng)目搭建交流平臺。加大項(xiàng)目建設(shè)力度。認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，切實(shí)落實(shí)好以南絲路文化、文君文化、紅色文化、邛酒文化、邛窯文化、以及邛羌文化為主的旅游項(xiàng)目策劃、包裝、打造，重點(diǎn)推進(jìn)天臺山、平樂、大同等景區(qū)

開發(fā)建設(shè)，建設(shè)我市西部生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能區(qū)，搶抓機(jī)遇，化危為機(jī)，助推我市“絲路首城”建設(shè)步伐。

2、創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。

推進(jìn)旅游與文化、體育以及農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合，切實(shí)加強(qiáng)文化與旅游的相互促進(jìn)。重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，繼續(xù)做好南絲路文化節(jié)、文君文化節(jié)，創(chuàng)新開展邛酒文化節(jié)、邛茶文化節(jié)等特色活動，促進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)的融合，提升整體形象，樹立先進(jìn)典型。同時(shí)，要進(jìn)一步加大政府主導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的力度，重點(diǎn)打造旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（居）的建設(shè)，以發(fā)展旅游帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

3、創(chuàng)新發(fā)展模式，在要素均衡發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。推動旅游服務(wù)體系建設(shè)。重點(diǎn)完善集散、咨詢、引導(dǎo)、救援等公共服務(wù)體系建設(shè)，做好邛崍市游客集散中心和天臺山、平樂游客服務(wù)中心建設(shè)工作，鼓勵(lì)扶持特色旅游鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)完善旅游景區(qū)點(diǎn)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高城市旅游服務(wù)功能。以“文化+產(chǎn)品+盈利點(diǎn)”為開發(fā)思路，豐富旅游產(chǎn)品建設(shè)，積極打造“南絲路水上走廊”、世界名酒文化走廊、“天府新區(qū)水源工程輸水干渠景觀走廊”，推進(jìn)旅游商品研發(fā)基地建設(shè)，積極打造奪底地方特色旅游商品生產(chǎn)基地和銷售基地。要繼續(xù)以培育五星（A）級、提升四星（A）級、壯大三星（A）級為抓手，特別是在星級鄉(xiāng)村農(nóng)家樂（酒店）的評定上要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，不斷增強(qiáng)邛崍旅游的吸引力。

（二）以旅游營銷國際化為窗口，推進(jìn)整體旅游形象國際化

加強(qiáng)形象宣傳和產(chǎn)品推介。加強(qiáng)與央視等主流媒體的深

度合作，積極利用網(wǎng)絡(luò)媒體、分眾傳媒、大型旅行社門店等平臺，加大邛崍旅游形象品牌宣傳，積極爭取在《中國旅游報(bào)》、《國家地理雜志》開辦旅游專版，擴(kuò)大宣傳，提升知名度，進(jìn)一步樹立邛崍旅游整體形象。以節(jié)慶活動為載體，整合資源，營造氛圍，舉辦特色鮮明、轟動效應(yīng)強(qiáng)的節(jié)慶活動，推出優(yōu)惠政策和獎勵(lì)辦法。創(chuàng)新旅游營銷機(jī)制，努力做活淡季市場，著力拉動旅游消費(fèi)需求。積極宣傳、策劃、營銷能代表邛崍?zhí)厣拇笮蛯?shí)景劇（如創(chuàng)作、拍攝以茶馬古道，司馬相如、卓文君為題材的舞臺劇），使之成為國內(nèi)旅游演藝的精品工程和邛崍旅游的新亮點(diǎn)。

（三）以旅游管理國際化作為保障，推進(jìn)旅游服務(wù)國際化

以我國第一部《旅游法》頒布為契機(jī)，以提升服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)素質(zhì)為重點(diǎn)，強(qiáng)化誠信建設(shè)工作，規(guī)劃出臺《邛崍旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則》、《旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》，加大旅游技能和管理型人才的培訓(xùn)和引進(jìn)，全面提升旅游企業(yè)和從業(yè)人員的質(zhì)量意識、標(biāo)準(zhǔn)意識和品牌意識。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。規(guī)范旅行社經(jīng)營和旅飯店管理，開展聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊“黑社”、“黑店”等不法行為，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。建設(shè)誠信旅游管理平臺和誠信企業(yè)信息庫，推動誠信旅游建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。開展游客滿意度調(diào)查，及時(shí)發(fā)布季度、半年和滿意度調(diào)查報(bào)告，督促企業(yè)加強(qiáng)管理，改進(jìn)服務(wù)，提升質(zhì)量。

1、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，在人才隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)旅游培訓(xùn)工作。加大“鄉(xiāng)土旅游人才”的引導(dǎo)和培

訓(xùn)工作，進(jìn)一步完善旅游管理人才培訓(xùn)機(jī)制。通過全方位、多層次、寬領(lǐng)域培養(yǎng)和引進(jìn)旅游專業(yè)人才，建議建立邛崍旅游專家顧問團(tuán)，借助“外腦”為邛崍游科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供智力支持。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的管理，重點(diǎn)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，強(qiáng)化對旅游一線服務(wù)人員的服務(wù)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提升服務(wù)人員整體素質(zhì)。

2、創(chuàng)新工作機(jī)制，在自身建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。

大力整合土地、林地、景區(qū)景點(diǎn)、文化等資源要素，促進(jìn)資源的轉(zhuǎn)讓和交易，進(jìn)一步完善政府主管、企業(yè)主導(dǎo)、社會廣泛參與的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，建立適應(yīng)旅游功能區(qū)建設(shè)的管理模式，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的長效工作機(jī)制，把各項(xiàng)工作的執(zhí)行落實(shí)到位。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，落實(shí)行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制，完善旅游行政管理和行政監(jiān)察相互配合相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，開展旅游行風(fēng)明察暗訪和旅游市場檢查，充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員職能和作用，切實(shí)解決好損害游客合法權(quán)益的突出問題。

第五篇：市中醫(yī)藥發(fā)展十一五規(guī)劃

文章標(biāo)題：市中醫(yī)藥發(fā)展十一五規(guī)劃

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（2006年～2010年）

中醫(yī)藥是中華民族的文化瑰寶，是我國衛(wèi)生工

作的重要組成部分，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，實(shí)現(xiàn)中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展，對于貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧xx，具有十分重要的意義。“十一五”期間，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥強(qiáng)省、中醫(yī)藥現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)xx社會經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要時(shí)期，根據(jù)《中共xx省委、xx省人民政府關(guān)于建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的決定》精神，結(jié)合我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“十五”期間中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展回顧

“十五”期間，我市中醫(yī)藥事業(yè)在市委、市政府以及省衛(wèi)生廳、省中醫(yī)藥局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生工作方針和中醫(yī)藥政策，堅(jiān)持以病人為中心，把握機(jī)遇，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，xx中醫(yī)藥事業(yè)快速、健康、穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展，取得了顯著成績，圓滿完成了“十五”規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)。

(一)中醫(yī)藥法制建設(shè)步伐加快，依法管理的水平逐步提高

“十五”期間，國家和省先后頒布實(shí)施《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》、《xx省發(fā)展中醫(yī)藥條例》，我市制定了《xx市中醫(yī)藥事業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃》，中醫(yī)藥相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的頒布和實(shí)施，為中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展提供了有力的法律保障，使中醫(yī)藥工作進(jìn)一步走向法制化、規(guī)范化的管理。同時(shí)，市衛(wèi)生部門通過開展中醫(yī)藥普法教育，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，打擊非法行醫(yī)，整頓中醫(yī)醫(yī)療市場秩序等，促進(jìn)了中醫(yī)藥事業(yè)有序，健康地發(fā)展。

(二)不斷深化中醫(yī)改革，增強(qiáng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的能力

“十五”期間，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，我市中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)科學(xué)管理，改善服務(wù)條件，努力提高醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量，較好地滿足了人民群眾多層次的醫(yī)療服務(wù)需求。一是不斷完善人事、分配制度和社會后勤化改革，調(diào)動中醫(yī)藥人員的積極性。二是加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，增加業(yè)務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，完善專科業(yè)務(wù)設(shè)置，加大重點(diǎn)中醫(yī)專科專病的建設(shè)力度，促使中醫(yī)藥事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是實(shí)行藥品器械集中采購招標(biāo)、門診住院病人費(fèi)用清單制等，努力減輕患者的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)，醫(yī)療信息管理規(guī)范逐步建立完善，現(xiàn)代中醫(yī)藥信息管理網(wǎng)絡(luò)體系雛形初現(xiàn)。

(三)中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系逐步完善

“十五”期間，全市中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平穩(wěn)步提高，中醫(yī)隊(duì)伍不斷壯大，中醫(yī)綜合服務(wù)功能得到較大發(fā)展，基本適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和人民群眾的健康需求。我市現(xiàn)有三級甲等中醫(yī)醫(yī)院一所(同時(shí)也是全國示范中醫(yī)醫(yī)院、xx大學(xué)附屬醫(yī)院)，市xx、市xx以及各鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院均設(shè)置有中醫(yī)科或中醫(yī)門診。目前全市共有中醫(yī)病床629張，從事中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員363人，其中具有高級職稱技術(shù)人員84人，中級職稱技術(shù)人員122人。中醫(yī)藥資源利用效率有了較大的提高，平均每千人占有病床0.4張，每千人口占有中醫(yī)師有0.3人，全市年中醫(yī)診療人次821892人次，住院服務(wù)量9783人次。

(四)中醫(yī)藥內(nèi)涵建設(shè)成效顯著，綜合服務(wù)功能得到較大提高

xx市中醫(yī)院“十五”期間發(fā)展迅猛，該醫(yī)院堅(jiān)持精心服務(wù)、愛心關(guān)懷的服務(wù)宗旨，突出中醫(yī)特色，發(fā)揮中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢，以專科專病建設(shè)為重點(diǎn)，以完善綜合服務(wù)功能為目標(biāo)，注重對規(guī)范醫(yī)療質(zhì)量管理、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平和管理水平的內(nèi)涵建設(shè)，較好地滿足人民群眾對中醫(yī)中藥的需求。我市已初步形成了以市中醫(yī)院為龍頭，帶動各鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院中醫(yī)共同發(fā)展的中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)了我市中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。目前，市中醫(yī)院具有中醫(yī)特色和優(yōu)勢、學(xué)術(shù)水平較高的市級重點(diǎn)專科3個(gè)，其中中醫(yī)急癥專科是省級中醫(yī)急癥重點(diǎn)專科建設(shè)單位。

(五)中醫(yī)藥科研和教學(xué)工作顯著

“十五”期間，市中醫(yī)院通過了xx省高等醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地評審小組專家的核準(zhǔn)，被認(rèn)定為xx大學(xué)附屬醫(yī)院(非直屬)，促進(jìn)我市在中醫(yī)教學(xué)、科研水平再上新臺階。目前，全市擁有xx省名中醫(yī)2人，xx中醫(yī)藥等大學(xué)兼職教授、副教授、講師共56人，碩士研究生導(dǎo)師21人，擁有博士4人，碩士29人。取得一批較高水平的科研成果，帶動了中醫(yī)藥學(xué)科的發(fā)展。“十五”期間共獲市科技成果獎17項(xiàng)。科研課題申報(bào)立項(xiàng)層次不斷提高，經(jīng)省級立項(xiàng)15項(xiàng)，市科技局、市衛(wèi)生局立項(xiàng)159項(xiàng)。同時(shí)，積極開展各種新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，多項(xiàng)技術(shù)處于省內(nèi)、市內(nèi)領(lǐng)先水平。

(六)農(nóng)村和社區(qū)中醫(yī)藥工作逐步完善，在初級衛(wèi)生保健中的作用日益增強(qiáng)

農(nóng)村中醫(yī)藥工作以培養(yǎng)農(nóng)村中醫(yī)工作人員為

重點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，穩(wěn)步扎實(shí)地積極開展。“十五”期間，全市大多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院中醫(yī)科得到了進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，鎮(zhèn)村中醫(yī)藥人員素質(zhì)和中醫(yī)藥業(yè)務(wù)水平有所提高，推廣適宜農(nóng)村的中醫(yī)藥診療技術(shù)，農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)功能得到逐步完善，覆蓋面得到擴(kuò)大，發(fā)揮了中醫(yī)藥在農(nóng)村初級衛(wèi)生保健中的作用。

(七)行風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)成效明顯

“

十五”期間，我市中醫(yī)藥系統(tǒng)堅(jiān)持把行風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)放在重要位置，自覺落實(shí)各項(xiàng)便民為民措施，發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、驗(yàn)、廉”優(yōu)勢，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，取得較好成效。市中醫(yī)院連年榮獲“xx省精神文明窗口單位”“xx省文明中醫(yī)醫(yī)院”“xx省職工職業(yè)道德建設(shè)先進(jìn)單位”、省和市衛(wèi)生系統(tǒng)“優(yōu)秀集體”“先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號。

（八）中藥生產(chǎn)、研發(fā)等發(fā)展居前

在中藥生產(chǎn)企業(yè)方面，xx已擁有xx藥業(yè)、xx藥業(yè)、xx制藥、xx制藥、xx生化藥業(yè)、xx中藥、xx藥業(yè)、xx中藥、xx醫(yī)藥等20多家中藥生產(chǎn)企業(yè)，中藥產(chǎn)品年銷售額近4億元。部分公司的中藥保健產(chǎn)品已出口俄羅斯和東歐市場。在中藥產(chǎn)品的研發(fā)方面，xx基本建立起以企業(yè)為中心的技術(shù)開發(fā)體系，一批新產(chǎn)品正在研發(fā)或投入市場。xx中健藥物研究所開發(fā)的xx片等已成功投放市場。在中藥材種植方面，xx內(nèi)外有關(guān)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，也在省內(nèi)外開發(fā)較大規(guī)模的種植基地。

“十五”期間，我市的中醫(yī)藥事業(yè)得到了快速、穩(wěn)步發(fā)展，基本能滿足人民群眾對中醫(yī)藥醫(yī)療保健的需求，但是仍存在一些問題和困難。如當(dāng)前全市中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展相對滯后，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，中醫(yī)“名科”、“名醫(yī)”建設(shè)仍有待發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中醫(yī)工作整體水平比較薄弱，中醫(yī)人才缺乏，這都將需要我們在今后發(fā)展過程中必須認(rèn)真研究和解決。

二、“十一五”中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)和增進(jìn)人民健康為目標(biāo)，以滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求為導(dǎo)向，建設(shè)集官、產(chǎn)、學(xué)、研、貿(mào)“五位一體”的中醫(yī)藥發(fā)展體系，以政府主導(dǎo)、整合資源、企業(yè)主體、市場運(yùn)作為原則，以中藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地、中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系、中藥現(xiàn)代物流和出口體系為重點(diǎn)，全面推進(jìn)xx中醫(yī)藥城建設(shè)工作，為中醫(yī)藥強(qiáng)省做出較大貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

以振興全市中醫(yī)藥為總目標(biāo)，以比較低廉的費(fèi)用、提供比較優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)；改革和優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)模式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，做大做強(qiáng)中醫(yī)藥優(yōu)勢，提高中醫(yī)藥對社會的貢獻(xiàn)率；培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的名院、名科、名醫(yī)，發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢，加快科技創(chuàng)新；加強(qiáng)各鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生站）中醫(yī)藥工作，進(jìn)一步完善市、鎮(zhèn)、村三級中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步拓展中醫(yī)診療手段，提高臨床療效，力爭在中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力建設(shè)、參與公共衛(wèi)生體系建設(shè)、農(nóng)村中醫(yī)藥建設(shè)等方面有重大進(jìn)展，進(jìn)一步提高中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平和防病治病能力，中醫(yī)藥綜合實(shí)力居全省前列，為建設(shè)和諧xx作出貢獻(xiàn)。

由市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地為依托，以中藥企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)為主體，以xx藥學(xué)院等院校為合作方，設(shè)立xx中醫(yī)藥城項(xiàng)目，是集官、產(chǎn)、學(xué)、研、貿(mào)“五位一體”的中醫(yī)藥發(fā)展體系。到2010年，基本建成以國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地為主體，產(chǎn)業(yè)布局合理、配套完善、在國內(nèi)外有較強(qiáng)競爭力的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）進(jìn)一步健全中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系

1、市中醫(yī)院作為我市中醫(yī)藥龍頭，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)、幫扶全市鎮(zhèn)村醫(yī)療單位開展中醫(yī)工作。

2、進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院必須設(shè)立中醫(yī)科、中草藥房。二級或相當(dāng)于二級以上醫(yī)院設(shè)立3個(gè)以上中醫(yī)專科專病門診，并設(shè)立中醫(yī)病房，中醫(yī)師占醫(yī)院醫(yī)師總數(shù)的12以上，配備1名以上高級、3名以上中級職稱技術(shù)人員；一級以及鎮(zhèn)級醫(yī)院中醫(yī)師占醫(yī)院醫(yī)師總數(shù)的15以上，配備1名以上中級職稱技術(shù)人員，中醫(yī)師需要參加住院查房；所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和衛(wèi)生站要配有一名中醫(yī)師或中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)師（鄉(xiāng)村醫(yī)生），并要配備設(shè)立中草藥柜。

3、加快實(shí)現(xiàn)全市中醫(yī)藥資源共享，逐步建立中醫(yī)疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系。加快中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力建設(shè)和重大疾病防治工作步伐。發(fā)揮中醫(yī)藥特色，提高中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的救治能力。

（二）創(chuàng)建中醫(yī)“名院”，建設(shè)現(xiàn)代化綜合性市中醫(yī)院

市中醫(yī)院是我市中醫(yī)藥工作的重要基地，要加快發(fā)展步伐，確立以提高中醫(yī)藥臨床療效為目的，積極推進(jìn)中醫(yī)專科（專病）建設(shè)，拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，加大省、市重點(diǎn)專科建設(shè)力度，力爭建設(shè)成省級中醫(yī)重點(diǎn)專科5～6個(gè)、市級重點(diǎn)專科6個(gè)以上。充分發(fā)揮中醫(yī)特色和優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)和規(guī)范管理，完善綜合服務(wù)功能，不斷提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，大力開展“名院”、“名科”、“名醫(yī)”建設(shè)，完善預(yù)防、治療、康復(fù)、保健、養(yǎng)生的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，提升醫(yī)院的綜合競爭力，不斷滿足人民群眾對中醫(yī)藥的需求。

認(rèn)真規(guī)劃和建設(shè)好新中醫(yī)院，爭取建設(shè)成為有特色、有優(yōu)勢，人才、管理、服務(wù)、設(shè)施一流的現(xiàn)代化中醫(yī)醫(yī)院。新中醫(yī)院床位900張，業(yè)務(wù)用房面積10萬平方米。

（三）大力提升中醫(yī)藥服務(wù)能力

1、優(yōu)化資源配置，發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村和社區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)能力。認(rèn)真落實(shí)《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范》，積極提供優(yōu)質(zhì)、方便、價(jià)格合理的中醫(yī)藥服務(wù)措施和途徑，開展社區(qū)中醫(yī)藥預(yù)防保健、養(yǎng)身康復(fù)、健康教育等方面服務(wù)，增加中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的廣度，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)都能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

2、發(fā)揮中醫(yī)中藥在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的作用。運(yùn)用中醫(yī)藥防病治病，是解決農(nóng)村居民基本醫(yī)療保健的有效途徑。依托市、鎮(zhèn)、村三級中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極運(yùn)用簡、便、廉、驗(yàn)的中醫(yī)藥診療技術(shù)服務(wù)，做好中醫(yī)藥科普宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)民選擇運(yùn)用中醫(yī)藥預(yù)防和診療疾病。要把發(fā)展農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)，同落實(shí)《農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要》與建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢和作用，切實(shí)降低農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

3、擴(kuò)大中醫(yī)中藥的社會影響，樹立中醫(yī)中藥的臨床地位，提高中醫(yī)中藥醫(yī)療、教學(xué)和科研水平，加強(qiáng)中醫(yī)中藥知識的普及和中醫(yī)適宜診療技術(shù)的推廣，加強(qiáng)對基層中醫(yī)藥的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

4、開展對腫瘤、肝炎、心腦血管疾病、糖尿病等重大疾病的中醫(yī)中藥的防治研究，充分發(fā)揮中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢，提高防治水平。進(jìn)一步拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥人材隊(duì)伍建設(shè)

1、健全和完善在職中醫(yī)藥人員的繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，擴(kuò)大再教育培訓(xùn)的覆蓋面；對新畢業(yè)中醫(yī)藥人員、在職中醫(yī)師、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和農(nóng)村衛(wèi)生站人員三個(gè)層次，有針對性地進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高我市中醫(yī)藥人員水平。

2、制定中醫(yī)藥師承教學(xué)的管理辦法，鼓勵(lì)老中醫(yī)藥人員帶徒授業(yè)，提高中醫(yī)藥隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3、加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人和臨床優(yōu)秀人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛的省、市名中醫(yī)。省、市重點(diǎn)專科要配備1～2名博士，力爭到“十一五”末引進(jìn)和培養(yǎng)30名中醫(yī)藥或中西醫(yī)結(jié)合碩士、博士，爭取具有博士生導(dǎo)師資格2～3名、碩士生導(dǎo)師20名。

4、加強(qiáng)中藥人才培養(yǎng),為中藥種植、生產(chǎn)、加工、流通、科研、服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)鏈提供高素質(zhì)的人才，為中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施提供人力資源的支撐和智力支持，提升中醫(yī)藥人才的整體水平。

（五）促進(jìn)中醫(yī)藥科技事業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)對中醫(yī)藥特色診療方法、技術(shù)的總結(jié)、推廣，強(qiáng)化中醫(yī)藥科技項(xiàng)目攻關(guān)和組織實(shí)施工作。加強(qiáng)中藥基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作，爭取成立1～2個(gè)省級實(shí)驗(yàn)室，市中醫(yī)院中藥藥理實(shí)驗(yàn)室爭取成為xx市中藥藥理實(shí)驗(yàn)室。對中醫(yī)臨床診療技術(shù)進(jìn)行整理研究和推廣應(yīng)用，加大對有重大前景研究課題的研究力度，在人員、經(jīng)費(fèi)、條件等方面給予保證，使科研水平有所突破，爭取承擔(dān)國家級科研課題2～3項(xiàng)、省級科研獲獎2～3項(xiàng)，同時(shí)，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化工作。

（六）全面推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)

積極弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，向公眾傳播中醫(yī)藥文化，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要成為體現(xiàn)和弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化的重要窗口。市中醫(yī)院爭取建設(shè)xx中醫(yī)藥博物館，整理xx老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想和經(jīng)驗(yàn)，介紹xx中醫(yī)藥發(fā)展歷史，專科發(fā)展、專家文獻(xiàn)專著、中醫(yī)藥制劑、中藥飲片及標(biāo)本。“十一五”期間建成集綠化、觀賞、中草藥知識為一體的香山藥用植物園。借助新建xx市中醫(yī)院、xx市中醫(yī)藥博物館、香山藥用植物園、xx中醫(yī)養(yǎng)生保健中心等品牌，發(fā)展中醫(yī)藥文化旅游，促進(jìn)中醫(yī)藥文化消費(fèi)成為當(dāng)代健康新時(shí)尚。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)對外交流與合作

擴(kuò)大對外交流與合作。xx有著“僑鄉(xiāng)”的悠久歷史和良好的中醫(yī)傳統(tǒng)，要充分利用xx毗鄰港澳的區(qū)域優(yōu)勢、窗口優(yōu)勢，進(jìn)一步促進(jìn)和發(fā)展與港、澳、臺地區(qū)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和中醫(yī)院校在中醫(yī)藥臨床、學(xué)術(shù)、科教方面的交流，以具特色技術(shù)的專病合作為突破口，參與和推動泛x三角區(qū)域中醫(yī)藥的交流與合作。

（八）全面落實(shí)xx城項(xiàng)目建設(shè)

xx中醫(yī)藥城項(xiàng)目為分主體項(xiàng)目和配套項(xiàng)目兩大部份，主體項(xiàng)目包括中藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地、中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系、中藥現(xiàn)代物流和出口體系三個(gè)項(xiàng)目。配套項(xiàng)目包括中藥材種植基地，現(xiàn)代中醫(yī)臨床基地，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地，中醫(yī)藥養(yǎng)生、旅游和科普基地四個(gè)項(xiàng)目。

1、中藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以市場需求為導(dǎo)向，創(chuàng)建或引進(jìn)符合GMP規(guī)范的中藥生產(chǎn)企業(yè)，形成中藥原料中間體提取中心、中藥飲片加工、中成藥生產(chǎn)、中藥保健食品為主的中藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地。至2010年，xx中醫(yī)藥城中藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地生產(chǎn)企業(yè)達(dá)40多家，中藥年產(chǎn)值超過80～100億元。

2、中藥科技創(chuàng)新服務(wù)體系，組織和整合xx市現(xiàn)有的中醫(yī)藥科技資源，完善相關(guān)的基礎(chǔ)條件，通過與國內(nèi)外高水平中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)和同行業(yè)的合作，構(gòu)建一個(gè)面向全市中醫(yī)藥企業(yè)，集研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等多種功能于一體的中藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。

3、中藥現(xiàn)代物流和出口體系，以無形市場與有形市場相結(jié)合，建立xx中藥現(xiàn)代物流和出口體系。

4、配套項(xiàng)目包括中藥材種植基地，現(xiàn)代中醫(yī)臨床基地，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地，中醫(yī)藥養(yǎng)生、旅游和科普基地四個(gè)項(xiàng)目。中藥材種植基地以xx中醫(yī)藥城企業(yè)為主體，通過與院校合作，對藥材種植生產(chǎn)實(shí)施科學(xué)指導(dǎo)和質(zhì)量管理，建立標(biāo)準(zhǔn)中藥材種植基地。中醫(yī)藥養(yǎng)生、旅游和科普基地是集中西醫(yī)檢測診斷、中醫(yī)藥治療康復(fù)、中醫(yī)藥休閑保健及其它配套為一體的中醫(yī)藥康復(fù)保健以及建設(shè)中醫(yī)藥知識科普館，按中華藥學(xué)發(fā)展史、中醫(yī)藥著名人物、中藥加工應(yīng)用、中藥現(xiàn)代化生產(chǎn)流程，展示嶺南醫(yī)學(xué)特色、嶺南中藥材及其文化等內(nèi)容。

xx城項(xiàng)目通過企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集成、自主研發(fā)、院企聯(lián)合、技術(shù)服務(wù)等多種經(jīng)營方式，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來運(yùn)作管理，大力促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)集約化、技術(shù)高度化、經(jīng)營管理專業(yè)化、支撐服務(wù)體系化、市場拓展多元化方向發(fā)展。

四、保障與措施

（一）加大對中醫(yī)藥發(fā)展的支持力度。加大對中醫(yī)藥工作的支持力度，把發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)放在突出位置，切實(shí)把中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策與措施落到實(shí)處。

一是把中醫(yī)藥發(fā)展列入本地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、發(fā)展項(xiàng)目和政策措施上給予傾斜，保證在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中推動中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。二是加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，增加對中醫(yī)藥事業(yè)的投入。積極幫助中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、設(shè)備更新、內(nèi)涵建設(shè)等方面給予更多的支持，在設(shè)立中醫(yī)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，多渠道增加對中醫(yī)藥事業(yè)的資金投入，逐步建立完善投資責(zé)任明確、補(bǔ)償渠道規(guī)范、資源利用合理的中醫(yī)藥投入機(jī)制。三是推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)督管理。繼續(xù)加強(qiáng)《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》和《xx省發(fā)展中醫(yī)條例》的學(xué)習(xí)和宣傳，堅(jiān)持依法行政、依法管理。規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療行為，提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，嚴(yán)厲打擊非法中醫(yī)醫(yī)療活動，規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療秩序，為中醫(yī)事業(yè)的傳承與發(fā)展創(chuàng)造有利條件，推動中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、促進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化

利用xx大學(xué)的教育資源優(yōu)勢，積極舉辦在職臨床研究生課程班和西學(xué)中班等，嚴(yán)格執(zhí)行職稱晉升人員繼續(xù)教育學(xué)分制，對新畢業(yè)生進(jìn)行系統(tǒng)輪科培訓(xùn)。制定中醫(yī)藥師承教學(xué)的管理辦法，鼓勵(lì)老中醫(yī)藥人員帶徒授業(yè)。組織開展名老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想和診療經(jīng)驗(yàn)，以及中醫(yī)臨床診療技術(shù)的整理和研究及推廣應(yīng)用，邀請國內(nèi)、省內(nèi)名中醫(yī)帶徒，認(rèn)真做好本地區(qū)師承工作。

以農(nóng)村、社區(qū)在崗中醫(yī)藥人員教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，積極培養(yǎng)農(nóng)村基層適用人才。通過多形式、多途徑培養(yǎng)各類中醫(yī)藥人才，采取選送進(jìn)修、函授教育、定向培養(yǎng)、委托代培、自學(xué)考試、名老中醫(yī)帶教學(xué)徒、學(xué)術(shù)講座等形式，加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥人員的臨床能力，提高中醫(yī)藥服務(wù)水平，逐步提高全市中醫(yī)藥專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。

（三）加強(qiáng)行業(yè)道德建設(shè)

把職業(yè)道德建設(shè)與中醫(yī)藥改革與發(fā)展相結(jié)合，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，切實(shí)抓好中醫(yī)藥隊(duì)伍廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。將弘揚(yáng)優(yōu)良的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)與精神文明建設(shè)相結(jié)合，樹立“廉潔行醫(yī)、誠信服務(wù)”的職業(yè)道德，樹立愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取，樂于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)的良好風(fēng)尚。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開展“以病人為中心”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。完善各項(xiàng)制度和監(jiān)管措施，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，堅(jiān)持因病施治、合理用藥、合理檢查、合理收費(fèi)，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，探索標(biāo)本兼治、糾防結(jié)合的新途徑。

（四）xx中醫(yī)藥城項(xiàng)目成立市政府項(xiàng)目推進(jìn)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，政府有關(guān)部門相應(yīng)介入7個(gè)子項(xiàng)目的工作。爭取解決配套用地指標(biāo)和省、市有關(guān)部門政策支持。同時(shí)要確保資金保障和人才保障措施，建立多元投入機(jī)制，推進(jìn)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金工作。培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技能型人才等中醫(yī)藥現(xiàn)代化急需的各類人才，加快人才聚集，確保xx中醫(yī)藥城項(xiàng)目及其有關(guān)子項(xiàng)目的落實(shí)。

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