第一篇：對我縣中醫藥產業發展的幾點思考

醫藥產業已成為當今最具發展潛力的朝陽產業之一。全世界約有1/3的人口在使用中醫藥治療疾病和養生保健，約有130個國家和地區銷售和使用中藥，我國藥品市場近十年一直保持20%以上的增長，在幾次金融危機中，全球醫藥產業都能獨善其身，未受較大影響。經過十年努力，我縣中藥材產業得到了較好較快發展，為中醫藥產業發展奠定了

堅實基礎。

一、優勢和機遇

（一）條件得天獨厚。我縣地處武陵山腹地，是xxxx、貴陽、長沙、武漢四大城市的幾何中心，區位優勢明顯，是xxxx市規劃建設的五大地區級物流樞紐之一，藥品銷售市場前景看好。境內藥用植物種類有1270余種，達到國家和省級標準約有268種，重點藥材有銀花、白術、玄參、天冬、杜仲、骨碎補、黃姜、黃精、續斷等品種，其中銀花、白術量大質好，是極具代表性的中藥材資源。

（二）產業初具雛形。截至目前，我縣以銀花為主的中藥材面積超過35萬畝（銀花30.1萬畝、白術3萬畝左右、天冬6000余畝、黃精3000余畝、青蒿8000余畝、百合2000余畝，另試種了白芨、重樓等名貴中藥材），藥農戶年均收入在5000元以上。中藥飲片、綠原酸提取和植物中間體提取、金銀花涼茶生產線已經投產。與西南大學等科研單位開展了xxxx銀花成分分析和藥理、藥效、毒理等基礎研究，開發試制了包括銀天顆粒在內的一批新產品。“xxxx銀花”獲國家地理商標認證和GAP基地認證，“藥食同源”認證在國家衛計委網站完成公示。依托中藥材天地網建立了首個國家基本藥物中藥原料動態監測與信息服務站，“中藥材買賣通”等電商交易平臺運行良好。成功舉辦兩屆武陵山中藥材產業發展論壇，xxxx中藥材的知名度和影響力顯著提高。

（三）扶持政策給力。《國民經濟和社會發展十二五規劃綱要》將生物醫藥產業列為戰略性新興產業，并將“支持中醫藥事業發展”作為單節列出。《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》將xxxx銀花、白術等納入特色中藥材基地規劃。全市《醫藥產業振興發展規劃（xxxx—2020年）》將xxxx銀花作為“五園七基地”之一進行布局。今年，縣委、縣政府提出實施中藥材“1211”的發展戰略，明確到2020年，中藥產業產值達100億元以上。并從今年開始，每年整合涉農項目資金5000萬元以上，扶持中藥材產業發展壯大。

二、問題和挑戰

（一）外部競爭激烈。近年來，外資醫藥企業爭先恐后地加大在華投資，國內各大醫院進口藥、合資企業藥和國產藥大約各占1/3，技術領先、資本雄厚的外資醫藥企業基本上壟斷了高端藥物市場，傳統的中醫藥產業面臨越來越激烈的市場競爭。同時，就渝東南地區而言，各區縣中藥材資源都比較富足，發展思路大同小異，且大多各自為陣，缺乏統籌規劃和差異化發展，甚至存在惡性競爭。

（二）資源欠缺管理。部分中藥材品種受市場、病害等客觀原因影響嚴重，產量差異極大。如銀花產業因受市場低迷、《藥典》分離等因素影響，群眾種植積極性有所降低，目前很多中藥材種植基地養護、管理不到位，自生自滅現象普遍存在。對稀有藥材還未形成系統管理，亂采亂摘現象仍然存在，破壞十分嚴重。

（三）產業結構失衡。雖然我縣明確提出打造100億級的中藥材產業的戰略目標，但我縣企業仍然集中于簡單的種植和加工等生產環節，生物醫藥、生物制造、生物化工等行業仍處于“零”起步階段。以祥華生物、紅星中藥材為主的我縣中藥材企業，在化工原料、制劑和制藥等方面研發投入不夠，生產水平仍然十分落后，如不能引入大型制藥企業落戶，產業集群將很難形成。

（四）隊伍素質不高。目前，我縣絕大多數從業人員未受過專業培訓，專業結構不合理，整體素質不高。雖然成立了專門的中藥材產業辦公室，但與中醫藥專業相關的人才幾乎沒有，既缺乏中藥材種植、加工、制藥等方面的專業技術人員，也缺乏專門從事醫藥產業評估、市場運作的產業化人才。而在產業開發方面，雖然與xxxx大學等科研機構研發了一些科研產品，但仍未成規模開發、生產，利用效率太低。

三、對策和建議

（一）強化產業支撐，構建發展體系。繼續加大對藥材示范種植大戶的扶持力度，對種植典型戶建檔立冊，跟蹤服務，積極幫助他們解決在藥材發展種植過程中的種子、技術、銷售等困難，確保已成規模的藥材基地不因外部因素受到破壞。加大對野生中藥材資源的保護力度，建議由縣中藥材辦公室抽調專人對全縣范圍內中藥材資源開展一次資源普查，并建檔管理，對稀有藥材進行跟蹤保護。同時，要抓緊制訂我縣中醫藥產業中長期規劃，避免產業結構重復、產品項目雷同等現象，既要確保中小型醫藥企業的發展，又要制訂大型醫藥企業引入規劃，并出臺具體的扶持政策，采取各種形式加大對項目、人才、技術的引進力度，進一步擴大融資渠道，逐步建立以企業投入為主體，風險投資為補充，政府投入為引導，金融投入為放大的醫藥產業投入支撐體系，使相關新興產業快速發展。

（二）加大招商力度，推進集群發展。結合我縣中藥材產業基礎、地域特點、自然環境和市場條件，充分發揮比較優勢，大力推進特色優勢中醫藥產業錯位發展，搞好資源綜合開發利用和產業鏈延伸，努力形成差別化競爭的產業集聚與區域分工發展布局，重點要依靠招商引資來增加產業投入和新品開發。在我縣出臺的加快推進生物醫藥產業的意見基礎上，進一步制定加快中醫藥產業發展的扶持政策，尤其要圍繞中醫藥產業發展的瓶頸問題，制定相關政策，從企業落地、研發、生產、管理、銷售等方面加以扶持。繼續加大對產業項目的招商力度，力爭引入1—2家具有影響力的世界500強醫藥企業落戶園區。向上爭取國家對中藥材基地建設的投入和國家扶持農業的多種專項資金，打捆使用，積極吸引社會資本投入，著力構建一個地區級醫藥產業集群，把醫藥產業作為支柱產業做大做強。

（三）引導企業創新，增強競爭能力。繼續加強與高校、科研院所合作，建立產學研技術創新體系，加大對發展前景較好的中獸藥產品及日化產品的研發力度。加強對新產品的保護和開發力度，促進企業新產品的研發、推廣以及新技術的應用。抓好專業人才集聚工程，幫助企業引進高新技術人才和管理人才，加大對現有人才的教育培訓，建議每年對從事中藥材和中醫藥管理人員開展1—2次專業培訓。鼓勵縣級用人單位優先選拔醫藥領域高端科技人才，縣政府可酌情解決住房、落戶、子女上學、生活待遇等問題。此外，還應牽頭成立武陵山區中醫藥產業發展戰略聯盟，建立信息、融資、招商等互通互助機制，形成產業發展合力，增強新興產業的行業競爭力。

第二篇：對我縣中醫藥產業發展的幾點思考

醫藥產業已成為當今最具發展潛力的朝陽產業之一。全世界約有1/3的人口在使用中醫藥治療疾病和養生保健，約有130個國家和地區銷售和使用中藥，我國藥品市場近十年一直保持20%以上的增長，在幾次金融危機中，全球醫藥產業都能獨善其身，未受較大影響。經過十年努力，我縣中藥材產業得到了較好較快發展，為中醫藥產業發展奠定了堅實基礎。

一、優勢和機遇

（一）條件得天獨厚。我縣地處武陵山腹地，是重慶、貴陽、長沙、武漢四大城市的幾何中心，區位優勢明顯，是重慶市規劃建設的五大地區級物流樞紐之一，藥品銷售市場前景看好。境內藥用植物種類有1270余種，達到國家和省級標準約有268種，重點藥材有銀花、白術、玄參、天冬、杜仲、骨碎補、黃姜、黃精、續斷等品種，其中銀花、白術量大質好，是極具代表性的中藥材資源。

（二）產業初具雛形。截至目前，我縣以銀花為主的中藥材面積超過35萬畝（銀花30.1萬畝、白術3萬畝左右、天冬6000余畝、黃精3000余畝、青蒿8000余畝、百合2000余畝，另試種了白芨、重樓等名貴中藥材），藥農戶年均收入在5000元以上。中藥飲片、綠原酸提取和植物中間體提取、金銀花涼茶生產線已經投產。與西南大學等科研單位開展了xxxx銀花成分分析和藥理、藥效、毒理等基礎研究，開發試制了包括銀天顆粒在內的一批新產品。“xxxx銀花”獲國家地理商標認證和GAP基地認證，“藥食同源”認證在國家衛計委網站完成公示。依托中藥材天地網建立了首個國家基本藥物中藥原料動態監測與信息服務站，“中藥材買賣通”等電商交易平臺運行良好。成功舉辦兩屆武陵山中藥材產業發展論壇，xxxx中藥材的知名度和影響力顯著提高。

（三）扶持政策給力。《國民經濟和社會發展十二五規劃綱要》將生物醫藥產業列為戰略性新興產業，并將“支持中醫藥事業發展”作為單節列出。《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》將xxxx銀花、白術等納入特色中藥材基地規劃。全市《醫藥產業振興發展規劃（2012—2020年）》將xxxx銀花作為“五園七基地”之一進行布局。今年，縣委、縣政府提出實施中藥材“1211”的發展戰略，明確到2020年，中藥產業產值達100億元以上。并從今年開始，每年整合涉農項目資金5000萬元以上，扶持中藥材產業發展壯大。

二、問題和挑戰

（一）外部競爭激烈。近年來，外資醫藥企業爭先恐后地加大在華投資，國內各大醫院進口藥、合資企業藥和國產藥大約各占1/3，技術領先、資本雄厚的外資醫藥企業基本上壟斷了高端藥物市場，傳統的中醫藥產業面臨越來越激烈的市場競爭。同時，就渝東南地區而言，各區縣中藥材資源都比較富足，發展思路大同小異，且大多各自為陣，缺乏統籌規劃和差異化發展，甚至存在惡性競爭。

（二）資源欠缺管理。部分中藥材品種受市場、病害等客觀原因影響嚴重，產量差異極大。如銀花產業因受市場低迷、《藥典》分離等因素影響，群眾種植積極性有所降低，目前很多中藥材種植基地養護、管理不到位，自生自滅現象普遍存在。對稀有藥材還未形成系統管理，亂采亂摘現象仍然存在，破壞十分嚴重。

（三）產業結構失衡。雖然我縣明確提出打造100億級的中藥材產業的戰略目標，但我縣企業仍然集中于簡單的種植和加工等生產環節，生物醫藥、生物制造、生物化工等行業仍處于“零”起步階段。以祥華生物、紅星中藥材為主的我縣中藥材企業，在化工原料、制劑和制藥等方面研發投入不夠，生產水平仍然十分落后，如不能引入大型制藥企業落戶，產業集群將很難形成。

（四）隊伍素質不高。目前，我縣絕大多數從業人員未受過專業培訓，專業結構不合理，整體素質不高。雖然成立了專門的中藥材產業辦公室，但與中醫藥專業相關的人才幾乎沒有，既缺乏中藥材種植、加工、制藥等方面的專業技術人員，也缺乏專門從事醫藥產業評估、市場運作的產業化人才。而在產業開發方面，雖然與重慶大學等科研機構研發了一些科研產品，但仍未成規模開發、生產，利用效率太低。

三、對策和建議

（一）強化產業支撐，構建發展體系。繼續加大對藥材示范種植大戶的扶持力度，對種植典型戶建檔立冊，跟蹤服務，積極幫助他們解決在藥材發展種植過程中的種子、技術、銷售等困難，確保已成規模的藥材基地不因外部因素受到破壞。加大對野生中藥材資源的保護力度，建議由縣中藥材辦公室抽調專人對全縣范圍內中藥材資源開展一次資源普查，并建檔管理，對稀有藥材進行跟蹤保護。同時，要抓緊制訂我縣中醫藥產業中長期規劃，避免產業結構重復、產品項目雷同等現象，既要確保中小型醫藥企業的發展，又要制訂大型醫藥企業引入規劃，并出臺具體的扶持政策，采取各種形式加大對項目、人才、技術的引進力度，進一步擴大融資渠道，逐步建立以企業投入為主體，風險投資

第三篇：縣中醫藥產業發展的幾點思考

縣中醫藥產業發展的幾點思考

醫藥產業已成為當今最具發展潛力的朝陽產業之一。全世界約有1/3的人口在使用中醫藥治療疾病和養生保健，約有130個國家和地區銷售和使用中藥，我國藥品市場近十年一直保持20%以上的增長，在幾次金融危機中，全球醫藥產業都能獨善其身，未受較大影響。經過十年努力，我縣中藥材產業得到了較好較快發展，為中醫藥產業發展奠定了堅實基礎。

一、優勢和機遇

（一）條件得天獨厚。我縣地處武陵山腹地，是xxxx、貴陽、長沙、武漢四大城市的幾何中心，區位優勢明顯，是xxxx市規劃建設的五大地區級物流樞紐之一，藥品銷售市場前景看好。境內藥用植物種類有1270余種，達到國家和省級標準約有268種，重點藥材有銀花、白術、玄參、天冬、杜仲、骨碎補、黃姜、黃精、續斷等品種，其中銀花、白術量大質好，是極具代表性的中藥材資源。

（二）產業初具雛形。截至目前，我縣以銀花為主的中藥材面積超過35萬畝（銀花30.1萬畝、白術3萬畝左右、天冬6000余畝、黃精3000余畝、青蒿8000余畝、百合2000余畝，另試種了白芨、重樓等名貴中藥材），藥農戶年均收入在5000元以上。中藥飲片、綠原酸提取和植物中間體提取、金銀花涼茶生產線已經投產。與西南大學等科研單位開展了xxxx銀花成分分析和藥理、藥效、毒理等基礎研究，開發試制了包括銀天顆粒在內的一批新產品。“xxxx銀花”獲國家地理商標認證和GAp基地認證，“藥食同源”認證在國家衛計委網站完成公示。依托中藥材天地網建立了首個國家基本藥物中藥原料動態監測與信息服務站，“中藥材買賣通”等電商交易平臺運行良好。成功舉辦兩屆武陵山中藥材產業發展論壇，xxxx中藥材的知名度和影響力顯著提高。

（三）扶持政策給力。《國民經濟和社會發展十二五規劃綱要》將生物醫藥產業列為戰略性新興產業，并將“支持中醫藥事業發展”作為單節列出。《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》將xxxx銀花、白術等納入特色中藥材基地規劃。全市《醫藥產業振興發展規劃（xxxx-2020年）》將xxxx銀花作為“五園七基地”之一進行布局。今年，縣委、縣政府提出實施中藥材“1211”的發展戰略，明確到2020年，中藥產業產值達100億元以上。并從今年開始，每年整合涉農項目資金5000萬元以上，扶持中藥材產業發展壯大。

二、問題和挑戰

（一）外部競爭激烈。近年來，外資醫藥企業爭先恐后地加大在華投資，國內各大醫院進口藥、合資企業藥和國產藥大約各占1/3，技術領先、資本雄厚的外資醫藥企業基本上壟斷了高端藥物市場，傳統的中醫藥產業面臨越來越激烈的市場競爭。同時，就渝東南地區而言，各區縣中藥材資源都比較富足，發展思路大同小異，且大多各自為陣，缺乏統籌規劃和差異化發展，甚至存在惡性競爭。

（二）資源欠缺管理。部分中藥材品種受市場、病害等客觀原因影響嚴重，產量差異極大。如銀花產業因受市場低迷、《藥典》分離等因素影響，群眾種植積極性有所降低，目前很多中藥材種植基地養護、管理不到位，自生自滅現象普遍存在。對稀有藥材還未形成系統管理，亂采亂摘現象仍然存在，破壞十分嚴重。

（三）產業結構失衡。雖然我縣明確提出打造100億級的中藥材產業的戰略目標，但我縣企業仍然集中于簡單的種植和加工等生產環節，生物醫藥、生物制造、生物化工等行業仍處于“零”起步階段。以祥華生物、紅星中藥材為主的我縣中藥材企業，在化工原料、制劑和制藥等方面研發投入不夠，生產水平仍然十分落后，如不能引入大型制藥企業落戶，產業集群將很難形成。

（四）隊伍素質不高。目前，我縣絕大多數從業人員未受過專業培訓，專業結構不合理，整體素質不高。雖然成立了專門的中藥材產業辦公室，但與中醫藥專業相關的人才幾乎沒有，既缺乏中藥材種植、加工、制藥等方面的專業技術人員，也缺乏專門從事醫藥產業評估、市場運作的產業化人才。而在產業開發方面，雖然與xxxx大學等科研機構研發了一些科研產品，但仍未成規模開發、生產，利用效率太低。

三、對策和建議

（一）強化產業支撐，構建發展體系。繼續加大對藥材示范種植大戶的扶持力度，對種植典型戶建檔立冊，跟蹤服務，積極幫助他們解決在藥材發展種植過程中的種子、技術、銷售等困難，確保已成規模的藥材基地不因外部因素受到破壞。加大對野生中藥材資源的保護力度，建議由縣中藥材辦公室抽調專人對全縣范圍內中藥材資源開展一次資源普查，并建檔管理，對稀有藥材進行跟蹤保護。同時，要抓緊制訂我縣中醫藥產業中長期規劃，避免產業結構重復、產品項目雷同等現象，既要確保中小型醫藥企業的發展，又要制訂大型醫藥企業引入規劃，并出臺具體的扶持政策，采取各種形式加大對項目、人才、技術的引進力度，進一步擴大融資渠道，逐步建立以企業投入為主體，風險投資為補充，政府投入為引導，金融投入為放大的醫藥產業投入支撐體系，使相關新興產業快速發展。

（二）加大招商力度，推進集群發展。結合我縣中藥材產業基礎、地域特點、自然環境和市場條件，充分發揮比較優勢，大力推進特色優勢中醫藥產業錯位發展，搞好資源綜合開發利用和產業鏈延伸，努力形成差別化競爭的產業集聚與區域分工發展布局，重點要依靠招商引資來增加產業投入和新品開發。在我縣出臺的加快推進生物醫藥產業的意見基礎上，進一步制定加快中醫藥產業發展的扶持政策，尤其要圍繞中醫藥產業發展的瓶頸問題，制定相關政策，從企業落地、研發、生產、管理、銷售等方面加以扶持。繼續加大對產業項目的招商力度，力爭引入1-2家具有影響力的世界500強醫藥企業落戶園區。向上爭取國家對中藥材基地建設的投入和國家扶持農業的多種專項資金，打捆使用，積極吸引社會資本投入，著力構建一個地區級醫藥產業集群，把醫藥產業作為支柱產業做大做強。

（三）引導企業創新，增強競爭能力。繼續加強與高校、科研院所合作，建立產學研技術創新體系，加大對發展前景較好的中獸藥產品及日化產品的研發力度。加強對新產品的保護和開發力度，促進企業新產品的研發、推廣以及新技術的應用。抓好專業人才集聚工程，幫助企業引進高新技術人才和管理人才，加大對現有人才的教育培訓，建議每年對從事中藥材和中醫藥管理人員開展1-2次專業培訓。鼓勵縣級用人單位優先選拔醫藥領域高端科技人才，縣政府可酌情解決住房、落戶、子女上學、生活待遇等問題。此外，還應牽頭成立武陵山區中醫藥產業發展戰略聯盟，建立信息、融資、招商等互通互助機制，形成產業發展合力，增強新興產業的行業競爭力。

第四篇：對××旅游產業發展的思考

今年市委、市政府明確提出做大做強“藥、水、游”三篇文章。面對新機遇、新形勢，作為“綠色氧吧”的××如何讓旅游產業乘勢而上、快步跟進，實現大發展？如何為經營綠色××注入新的活力？結合××縣情，談幾點膚淺的意見。

一、發展旅游產業是××的戰略選擇隨著全球經濟一體化步伐的加快，旅游產業已成為世界性的“朝陽產業”，并且出現了大開發、大發展、大提高的強勁勢頭。它以其關聯帶動性強、就業容量大、投入產出高等顯著特點，被經濟人士稱為西部開發的第一桶金。據有關資料顯示，旅游產業每收入1元，就能帶動相關產業增效4─8元，旅游產業每增加一個就業，就能間接為相關行業創造5個就業機會，其投入產出也是一般加工工業無法相比的。今年市委、市政府明確要求把旅游產業作為“三大產業”之一做大做強，這充分說明旅游產業在經濟發展中的重要地位。××發展旅游產業是順應國際國內外潮流，立足資源優勢，符合××實際，壯大縣域經濟的戰略選擇。

1、優美的自然風光奠定了××旅游產業發展的堅實基礎。××綠色森林植被資源豐富，森林覆蓋率達83，是國家重點天然林保護區，有國家珍稀保護樹種33種。中醫藥材質量上乘，無草不藥，盛產中藥材420余種，中醫藥文化積淀濃厚，是我國藥文化發源中心之一。野生動物資源豐富，有全國規模最大的人工林麝馴養基地，盛產名貴中藥麝香，在國內外享有較高的知名度，縣內國家一級保護動物3種，二級22種。縣域河網密布，溝壑縱橫，水資源豐富，全縣大小河溪2740余條，是我國“南水北調”工程中線調水水源重點保護區。境內地質構造奇特，有世界第一大“天生橋”，黃柏樘地穴深不見底，天坑峽峽谷幽深，溪水縱貫，是地質科考、旅游探險的最佳去處。山水風光巧奪天工，林海瀑布，草甸濕地，奇峰幽峽，飛禽走獸，珍木異草等自然旅游資源十分豐富，具有較高的開發價值和發展前景。

2、淳樸的民風異俗豐富了××旅游產業發展的文化內涵。享有“一腳踏三省”之稱的雞心嶺，奇景繁多，民風淳樸，民俗各異，山野田園風情濃郁。“湖廣移民”人文遺存眾多，風土人情四方八雜，十里不同。大榆河外來棚戶原始風貌至今保存完整，原始生活風情神秘古樸。海拔2917米的大巴山主峰化龍山位于縣境西部，山地立體氣候、森林植被垂直帶譜顯現，素有“物種基因庫”、“野生動物樂園”之稱，來此領略“一山有四季，五里不同天”的奇特自然景觀。××自古就是川陜鄂商業貿易和商賈客旅的重要通道，素有“陜西南大門”之稱。

3、獨特的區位優勢帶來了××旅游產業發展的難逢機遇。××地處黃河、長江兩大經濟文化帶融匯區，北連西安安康，南接重慶三峽，東承神農、恩施，西啟嵐皋、平利，承南啟北，連接東西，是西北地區進入長江大經濟文化帶的重要通道，也是中西部地區經濟文化大開發的戰略結合部位，既是聯接古都西安──安康瀛湖──大小三峽──神農架原始林區──恩施土家人文風情──張家界綠色旅游熱線中的重要驛站，又是陜西綠色旅游的重要補充。獨特的區位優勢必將促進××旅游資源優勢更快地轉化為產業優勢和經濟優勢。

4、完備的配套設施打造了××旅游產業發展的良好平臺。我縣正在與鄰縣共筑省級公路網，著力建設新三峽陸路大通道。平鎮公路二級路項目正在實施。針對公眾休閑娛樂度假的需要，有針對性地推出了一些休閑度假、娛樂觀光、自然野趣等旅游品，如“南江河漂流”、“野生動物觀賞”、“農家樂”等。以賓館飯店為主的旅游服務體系發展較快，上檔次、有特色的賓館飯店已發展到5家，床位數200多張，具備了一定的接待能力，賓館星級創建達標正在有序進行；旅行社也正在加緊籌備組建，以生態旅游為特色的“農家樂”已建成26家，環境優雅，服務檔次高，我縣旅游業呈現出良好的發展態勢。

二、××旅游產業發展的戰略定位發展定位：以“綠海甜園”的自然生態環境為基調，以奇山秀水、尋幽探勝、珍木異草、品氧減壓、賞藥保健為重點，打造高品質都市休閑娛樂，大眾化野郊觀光度假旅游品牌，發展自然生態休閑觀光度假旅游。以安康、西安、渝東、鄂西地區為主客源市場，不斷拓展周邊省市旅游客源市場，為都市游客、商務游客提供高效優質的自然生態觀光考察旅游服務。戰略思路：按照上述定位，全縣旅游產業開發應環繞縣城，依托“三線”（207省道、曙雙路、平鎮路），重點開發六大景區（養麝場、三道門、天生橋、雞心嶺、三大峽、藥王山），使全縣旅游景區（點）呈交叉網狀型發展，形成集科考探險、休閑度假、消夏避暑、繪畫寫生、攝影創作、自然觀光、農家游樂、人文訪古等為一體的特色旅游，滿足游客幽、險、趣、妙、奧、野等返樸歸真、回歸自然的消費心理需求，為人們營造一個快樂、溫馨、親近自然的休閑度假空間。

三、××旅游產業的發展策略

1、搞好規劃設計。旅游規劃是旅游發展的綱要，是旅游產業可持續發展的保障。對全縣旅游產業發展戰略、總體規劃、重點建設內容及線路開發等方面進行科學論證，聘請國內專家，用發展的眼光，按照生態

第五篇：對發展我鄉花椒產業的思考

對發展我鄉花椒產業的思考

今年6月至7月，按照組織安排，我參加了清華大學公共管理高級研修班的學習，通過學習開闊了眼界，陶冶了情操，增長了知識，更新了觀念，提高了自己看問題的前瞻性，加強了理論與實際的有機結合，使我進一步掌握了農村基層干部應具備的理論素養和能力素質，受益匪淺。

今年中央一號文件持續關注“三農”問題，在清華學習時不少專家和教授也要求我們站在落實科學發展觀、統籌城鄉協調發展的高度，充分認識做好“三農”工作的重要性和緊迫性。而農業是“三農”問題鏈條中的關鍵一環，農業的產業化又是農業的根本出路。因此要切實把農業產業化擺到“三農”工作的重要位置，采取有效措施，整合各類資源，全力加以推進。近年來，xx鄉通過大力發展花椒種植產業，探索農業產業結構調整的路子，農村經濟穩步發展，農民收入穩定增加，農村政治保持穩定，各項工作都取得了新的成績。根據所學的知識，并結合自身工作實際和特點，就如何抓好農村產業結構調整談一些初淺體會。

一、基本情況

龍萬鄉屬亞熱帶濕潤季風氣候類型，是丘陵地區，完全具備種植花椒的自然條件，位于xx縣城東，距縣城13公里，轄14個行政村，2個居委會，幅員面積48.17平方公里，場鎮面積200畝，總人口3.3萬人。xx鄉土地肥沃，盛產水稻、小麥、玉米、高粱，是再生稻生產技術發源地、生豬養殖基地。

原來xx鄉種植玉米、小麥等畝產約兩三百公斤，每畝收入不過三四百元。為加快產業結構調整，鄉黨委政府研究決定大力發展花椒產業，將龍萬鄉打造成xx縣的花椒之鄉。全鄉規劃三年內發展1.5萬畝花椒，去年已完成栽種花椒苗50萬株，在華利、程山、五余、月亮四個村重點發展，種植面積近5000畝。xx市錦鑫花椒責任有限公司投資在華利村建立占地200畝的花椒產業示范基地，由此帶動全鄉花椒產業的發展。目前花椒苗成活率高，長勢喜人，已經通過縣林業局的檢查驗收。

二、主要做法和成效

一是因地制宜，選準產業。產業的選擇決定著產業發展的成敗。我鄉根據本地地質條件、氣候環境等因素和市場認真調研分析，在多方比較、反復論證的基礎上作出的發展花椒種植產業的選擇，經實踐證明是一條能帶動群眾增收致富的有效途徑。花椒樹喜鈣耐旱，地區海拔較低，年均氣溫17.5℃，日照時間長，熱量充足，雨量較少，非常適宜花椒生長。特別是荒地、旱地對花椒生長具有特 1

殊的作用，同時，由于花椒樹根系發達，能深入石縫之中，不但能抵御干旱，還能起到較好的固土保水作用，因此，花椒長勢較好。

二是政府引導，強力推進，形成規模。鄉黨委、政府對花椒產業高度重視，制定了產業發展規劃，成立了相關領導機構，明確了發展目標。一方面將該產業作為優化農業結構、推進扶貧開發、帶動群眾增收、促進生態建設的綜合性產業，整合各有關部門力量，整合各方面資源、資金，多方位、多渠道進行綜合扶持；將該品種作為退耕還林工程、水土保持（小流域治理）工程等生態建設工程的首選樹種之一，對項目捆綁整合，推進花椒基地建設。另一方面大力爭取上級的資金、項目支持，加大財政投入，并采用領導包村、村干部示范帶動等，有力地推動了花椒產業的快速發展。

三是突出科技，規范種植。我鄉將科技的應用和推廣作為花椒產業發展的關鍵，依托技術提高產品產量和品質，提升產品市場競爭力。一方面著力構建科技支撐體系。爭取縣林業局、農業部門對花椒種植技術指導，加強對花椒種植技術的示范和推廣，加大人員的培養和引進，組織有關人員赴沿灘等花椒產區學習、取經，大力引進優良品種和先進技術、管理方式。目前廣泛種植的花椒品種就是經精心培育、改良，試種成功的九葉花椒屬新品種，具有適應性、抗旱性強，產量高、品質優的特點，特別適宜在我們地區的種植。與其它地區的品種相比，芳香油、不飽和脂肪酸、氨基酸等有用成份的含量都較高，品質一流。政府幫助種植戶進行統一技術培訓，實行統一良種、統一技術、統一管理、統一病蟲害防治、統一采收，在育苗、移栽、管理、施肥、病蟲害防治、采收等各個種植環節技術人員都直接到現場指導、檢查把關，對存在的問題及時發現，及時糾正。

四是宣傳發動，樹立典型，轉變群眾觀念。為推進花椒產業的發展，鄉黨委、政府多次召開發展花椒產業動員大會，各村也分別召開院壩會，向群眾講解發展花椒產業的“錢景”及種植技術，把政府引導轉變為群眾的自發行動。同時，狠抓典型和示范帶動，去年，由自貢市錦鑫花椒責任有限公司投資在華利村建立占地200畝的花椒產業示范基地。為群眾做了很好的示范作用，帶動周邊農戶的種植。還要求村干部帶頭種植，有力的推動了花椒產業的發展，轉變了群眾的思想觀念。

三、存在的問題

我鄉的花椒種植產業雖然取得了一定的成功，但也面臨著一些制約發展的因素和問題。

一是種植規模偏小。與其它花椒主產區的種植規模相比還有距離，目前我鄉5000畝的種植面積還較小，未能形成規模效應，不利于市場知曉率的提高，也影響了經濟效益的提升。

二是政策不穩定，缺乏持續性，群眾急功近利，制約花椒產業的發展。由于退耕還林政策不穩定，落實兌現補貼的面積小，影響部分群眾發展花椒產業的積極性，另外，我鄉花椒種植較其它地方起步晚、時間短，而不農民存在急功近利心理，對發展花椒產業信心不足，再加上花椒須三年后才見效益，農民現實想法：不如小麥、玉米等當年收益，這樣有不少農戶存在挖花椒樹還耕現象。

三是基礎設施薄弱。雖然近年來通過各種渠道不斷加大投入，加強基礎設施建設，取得了一定成效，實現了通水、通路，但受資金缺乏等因素影響，配套設施還不完善。水利設施不足，旱季灌溉用水還得不到穩定的保障。特別是在提高科技種植水平，推進無公害化生產等方面的設施還較薄弱，綜合生產能力還有待進一步提高，抵御旱災、雹災及病蟲害等自然災害的能力還不強。

四是管理粗放，花椒生產技術相對落后。目前，多數種植戶沒有掌握花椒栽培、管理技術，栽上就完了，不修剪，戓修剪技術不規范，基本處于無技術管理狀態，另外，采摘烘曬方法有待培訓和提高，目前花椒主要依靠陽光自然曬干，一旦遭遇陰雨天氣，就會影響花椒的品質，這些都會導致農戶對花椒產業信心的缺失。

四、對發展壯大花椒產業的思考

我鄉是一個純農業鄉鎮，大力發展花椒種植產業非常必要，也面臨極為有利的因素。一方面我鄉幾個村正在實施退耕還林工程。同時，我鄉適宜花椒種植的區域面積較廣，充分利用我鄉大力實施退耕還林工程的機遇，將工程建設與花椒產業發展有機結合，必將產生可觀的經濟和社會效益。另一方面花椒作為人們普遍食用的傳統香料之一，市場需求量較大，以花椒為原料精深加工的各種調味品市場銷路較好，花椒及花椒制品在外貿出口上還具有很強的優勢，目前四川等地的花椒已遠銷韓國、日本、俄羅斯、美國等國家和地區。同時，花椒除食用價值外，在藥品、化妝品和許多化工產品生產中都具有廣泛用途，目前對花椒用途的深度研發及花椒精深加工正蓬勃發展，花椒的用途正不斷被挖掘，花椒產業的前景非常廣闊。

通過調研分析，對我鄉花椒產業的發展提出如下建議：

一是建立規劃目標體系。根據花椒生長所需的地理、氣溫、日照、土壤等條

件在全鄉范圍內進行考察和試種，摸清全鄉適宜種植花椒的土地分布情況，掌握基本面積，在此基礎上結合農業發展等方面的總體規劃，編制全鄉花椒產業發展規劃，明確發展目標，制定各種植區域的實施方案，努力擴大我鄉花椒種植面積和產量，將我鄉建成全縣重要的花椒產地。同時，近年也在積極發展農戶加公司模式，采取、合作發展、互惠共贏的方式共同建設基地、開創市場、打造品牌，也是推動花椒產業快速發展的有效途徑。

二是健全引導扶持體系。建立統一的組織領導機構和穩定的投入機制，研究出臺扶持支撐政策，加大對花椒產業的引導扶持力度。對適宜花椒種植的區域，整合農業項目資金，集中力量，加大投入。結合實行集體林權制度改革后農民種林護林積極性高漲的有利情況，引導抓好花椒種植。鼓勵金融機構對花椒種植戶提供信貸支持，對種植戶發放小額扶貧貸款，解決好資金問題。做好花椒產業的農業保險工作，解除農戶后顧之憂。強化品牌戰略，加大宣傳推介力度，搞好市場營銷，提高市場知名度，不斷壯大產業。

三是加大招商引資力度，著力引進實力雄厚的花椒企業和食品加工等相關企業到我鄉收購花椒，引導企業與種植農戶采取簽訂單、規范種植技術標準、向農戶提供各種服務、最低保護價收購等形式建立穩定的利益同盟，形成穩定的購銷關系，建成穩定的生產基地，保證穩定的產品質量，充分發揮好企業帶動基地、帶動農戶的能力。建立和完善監督約束機制，通過經濟和法律手段約束企業和農戶的行為，確保農民、企業和合作組織的利益，確保農業產業化經營健康發展。

四是強化技術支撐體系。對發展花椒種植的村，由農業、林業等部門參與，建立花椒種植技術研發和服務平臺，成立專業的技術人才隊伍，加大對種植農戶的技術培訓、技術推廣和服務力度，積極培養一大批種植能手和實用人才，在種苗選用和種植的各個環節統一標準，規范種植。加強對花椒的品種改良技術、品質退化防治技術、病蟲害防治技術、林下作物多樣性配置技術的研究，不斷提升種植科技水平，提高產品產量和品質。