第一篇：XX市2017年度中醫藥產業發展工作總結

XX市2017年度中醫藥產業發展工作總結

XX市人民政府：

今年以來，在XX市委、市政府高度重視下，我市中醫藥發展認真貫徹落實省委、省政府推進“健康四川”建設等戰略部署，扶持和促進我市中醫藥發展，加強自主創新，把中醫藥產業發展作為科技產業的重要項目來抓，全面推動中醫藥事業和產業快速發展，做大做強我市中醫藥產業，全市中醫藥總體規模不斷擴大，發展水平和服務能力逐步提高，對經濟社會發展貢獻度明顯提升，為實現我市從中醫藥大市向中醫藥強市轉變夯實基礎。

一、落實各項配套措施，推進中醫藥產業發展

（一）領導重視，組織有力

我市及時成立了以市政府分管副市長任組長，市政府辦聯系領導、市科工局局長、市衛生計生局局長任副組長，市目督辦、市科工局、市發改局、市財政局、市國土資源局、市食藥工質局、市衛生計生局、市農牧局、市林業局、市商務局、市投促局、市環保局、市科協、市供銷社、市交通局、市委宣傳部、工業園區管委會（辦事處）、各鄉鎮人民政府分管負責同志為成員的“XX市中藥產業發展推進領導小組”，以及“市中醫藥產業發展議事協調小組”，辦公室設在市衛生和計劃生育局，由中醫藥股負責處理日常事務。

（二）制定措施，大力推動中醫藥產業發展

我市通過政策助力，科研支撐，拓展產業鏈等多種措施，大力推動中醫藥產業化、標準化、信息化，現代化水平、競爭能力、服務能力不斷提高；推進中醫藥工業數字化、智能化建設，加強技術集成和工藝創新，加快新型中藥飲片研發與產業化，中醫藥工業智能化高度發展。通過加強協調溝通，加強對中醫藥企業的扶持和監管，不斷規范產業標準，提升產業規模，提高產業活力，加強與相關科技部門合作，引進人才，加強技術投入，加強科研項目，引進高新技術，使用現代化工藝，洐生更多相關產品和制劑，將我市道地藥材附子產業發展為龍頭企業，做大做強優勢特色產業。創立XX市優勢中藥材品牌，打造“XX附子”、“戰旗石斛”、“義新梔子”、“大康百合”等標志產品，創立XX中藥材的品牌效應。

進一步在全市范圍內推廣中醫“治未病”工作，推動市中醫醫院重點專科、特色專科的建設，鼓勵和支持市中醫醫院根據安全有效的傳統精典方、名老中醫的經驗方開發為院內制劑，研發中藥膏、丹、丸、散等中醫藥健康產品，并成功舉辦我市第一屆“膏方節”。在我市建設中醫藥養生保健服務示范單位，和建設以“百合基地”“吳家后山辛夷花基地”為主的中醫藥健康旅游示范點。以科技項目申報來支持中醫藥產業發展工作，指導百合花基地申報了省科技廳“藥食用百合全產業鏈技術集成研究及產業”立項，并獲立項資金100萬元；市本級項目對戰旗石斛、XX附子等中醫藥企業進行支持。

（三）推進第四次全國中藥資源普查成果轉化

2012-2014年期間，我市完成了第四次全國中藥資源普查工作，普查工作重點調查了我市野生中藥材資源及中藥材規模化栽培種植情況，以及中藥材購銷網點監測和民間單驗方的收集；我市充分利用第四次全國中藥資源普查成果，把中藥材產業開發作為我市“生態發展”戰略的重要組成部分，加快了我市道地藥材附子和其他特色優勢藥材新品種選育與推廣應用，規劃保護重點珍稀野生藥用動植物保，并試點開展人工培育，建設野生變家種培育基地，重點突破珍稀野生藥材資源野生繁育瓶頸。以林地資源為依托，以優勢品種、野生撫育為重點，以促進農民增收為中心，以家庭小規模，區域大群體，產業廣覆蓋、發展可持續為基本模式，著力主攻規模擴張、品種多元、質量提升、加工增值四個重點，構建完善技術創新、市場中介、名優品牌三大體系，努力實現區域化布局，規模化開發，規范化種植，標準化生產，產業化經營，全面推進中藥材產業的轉型發展、跨越發展和可持續發展，把中藥材打造成全面建設XX市的骨干產業。

二、中醫藥產業發展現狀況

（一）中藥材種植（養殖）規范化、規模化、產業化 我市中藥資源豐富，區域內重點中藥材資源有附子、百合、石斛、梔子、辛夷花、厚樸等59種。聞名中外的川產道地藥材附子為XX特產，也是國家唯一列入973項目的道地中藥材，又是國家六部委指定的深入研究項目。2006年3月，國家質檢總局批準對XX附子實施地理標志產品保護。2016年，“XX百合”正式獲批“國家地理標志產品”。2017年度，我市把中藥材產業開發作為我市“生態發展”戰略的重要組成部分，科學建設中藥材規范化、規模化、產業化種植（養殖）基地，規劃保護重點珍稀野生藥用動植物保護。重點推進了我市道地藥材附子和其他特色優勢藥材品種如大康鎮百合、戰旗鎮石斛等藥材的種植基地建設以及產品選育與推廣應用。嚴格管理農藥、肥料等農業投入品的使用，禁止在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農藥，支持中藥材良種繁育，提高中藥材質量，塑造名優品牌。充分利用XX市得天獨厚的生產優質附子的生態環境和資源優勢，依托XX的中藥飲片生產企業，組織當地藥農走“公司+科研+基地+協會”的模式，積極擴大了種植優質附子規模，使XX附子道地栽培技術得到進一步改進提高，從而真正實現XX附子規范化和規模化種植,帶動附子產業的健康發展。

據統計，2017年度我市規模化中藥材種植總面積達到3萬畝以上，其中：道地藥材附子5000余畝；重點中藥材品種如：百合2035畝，石斛130余畝，黃梔子2000余畝；其他中藥材22400余畝。中藥材總產量5500余噸，產值近7000萬元。我市有重點中藥材種植企業或合作社50余個，如太平、彰明建立的附子基地，大康建立的百合、辛夷花基地，戰旗建立的石斛產業基地等，年產值近5000萬元。

（二）中醫藥工業產業多元化發展

1.加快中藥產業化項目建設。我市按照優質道地藥材、傳統大宗藥材和貴重藥材品種向生態產業集中的原則，引導各類生產要素向優勢產區、優勢企業集聚。加大了招商引資力度，積極引進項目、資金、技術、人才和先進管理經驗，積極推動了鴻潤佳禾食品、附子科技藥業、興盛源藥業、***生物科技等一批項目的建設和管理。目前，以上項目均已建成并投產，促進了我市具有品牌優勢的中藥材產業集群建設。

2.帶動中藥工業轉型升級。為加快推進附子等中藥材生產工藝、流程的標準化、現代化，推動中藥材產業升級，我市以中國藥業集團附子科技公司為依托，積極向省經信委爭取到專項扶持資金109萬元，實施中藥健康產業科技行動，大力推廣“公司+基地+農戶”的發展模式，在促進農業增收的基礎上，將附子、石斛等一批具有競爭力的道地藥材培育為名方大藥，提高中藥種植、加工業技術水平與規模效益。

3.促進中藥產業化創新發展。一是先后組織中壩附子、鑫臨附子實施“川產道地藥材規范化種植示范基地及技術體系建設研究”、“無膽高效低毒道地XX附子飲片的開發”、“一種附子產品及其保鮮方法專利組合”等科技項目，取得了一批重大科技成果，編印了《附子規范化生產技術指南》，獲授權專利6項；“中藥炮制關鍵技術與產業化研究”獲四川省科技進步二等獎，中壩附子建成全國最大毒性飲片生產單體車間，形成年產4000噸附子中藥飲片加工生產線。二是從***建立基地建設開始，多次深入基地調研石斛產業發展，組織***、南兆生物科技實施“鐵皮石斛組培育苗項目”、“鐵皮石斛高效種植技術示范與推廣”科技計劃項目，成功引進海南投資者入股石斛產業。在我市大力推動下，總投資3000余萬元，建成集石斛、金絲皇菊、何首烏、西紅花等中藥材種植基地500余畝，開發石斛產品7個，成為全省最大的石斛產業發展基地。

4.提高中醫醫療服務能力，推進中醫藥傳承。完善了我市中醫醫療服務網絡，加強中醫類重點專科（專病）建設，不斷提升中醫藥防治重大疾病和應急救治能力；加強中醫醫院信息化建設，發展中醫遠程醫療、移動醫療、智慧醫療等新型醫療服務模式。加強中醫藥文獻整理和研究。挖掘、整理、研究我市中醫藥名家學術思想、臨床經驗及特色診療技術，總結中醫優勢病種臨床基本診療規律。強化中醫藥人才隊伍建設，開展民族醫藥理論和臨床經驗的挖掘、整理、研究和提高，不斷推進中醫藥師承教育，培養拔尖中醫藥骨干人才，繼續評選省、市、縣級名中醫，支持各級名老中醫藥專家帶徒授業，加強中醫臨床特色療法、絕招絕技的傳承。充分發揮名老中醫藥專家的傳承創新作用。

5.轉變觀念，創新思維，改變中醫藥營銷模式。加強中醫藥創新成果知識產權保護，推動建立中藥材集中倉儲配送網絡，形成集采收、產地加工、包裝、倉儲和運輸為一體的中藥材現代物流體系。發展中藥材電子商務，推進“互聯網+中藥材”工程，加強中藥材生產信息搜集、價格動態監測分析和預測預警。目前，我市有以**有限公司、**藥業有限公司、***藥業有限公司、**有限公司為代表的中藥材生產加工企業10余個，主要以附子為主的中藥飲片深加工及銷售。2017年度我市中藥產業產值保持高速增長態勢，全市中藥工業生產總產值2.2億元，收入年增長在10%以上，成為我市經濟重要支柱產業之一。

（三）以人為本，提供全程的中醫藥健康服務

我市通過不斷創新服務模式，重點結合中醫治未病模式，從治療向保健防病轉變，提升服務能力，把握目標方向，立足全人群，以人為本，提供全程的中醫藥健康服務。市中醫醫院成立了“治未病工作領導小組”，堅持和發揚中醫特色優勢，積極組織開展中醫藥預防保健服務工作，為我市廣大群眾提供中醫藥健康服務。一是“未病先防”，在市中醫醫院建立“治未病”技術指導中心，各鄉鎮（中心）衛生院中醫科成立“治未病”室，在基本公共衛生工作中積極運用中醫藥開展健康服務，在轄區群眾中開展中醫預防保健及中醫特色的健康教育；開展慢性病和傳染病防治，運用中醫藥知識和技術對老年人、兒童、孕產婦等六類重點人群進行健康教育、健康指導、體質辨識及中醫傳統療法干預服務。二是推廣中醫適宜技術，廣泛開展針灸、推拿、拔罐、刮痧、艾灸、耳穴埋豆等等數十項中醫藥適宜技術，并開設飲食、運動進補等特色保健服務，并發放慢性病健康教育處方、食療藥膳手冊等健康教育資料，廣泛開展養生保健指導，充分發揮了中醫“治未病”優勢。三是開展藥旅試點建設，充分發揮我市旅游資源優勢，推動中醫藥健康服務和旅游產業有機結合，創新旅游業與中醫藥健康服務業融合發展的新理念和新模式。重點打造以大康“百合基地”“吳家后山辛夷花基地”為主的中醫藥健康旅游示范點。四是試點開展中醫藥養生保健服務，推進中醫藥與養老產業、中醫康復服務融合發展，將中醫藥服務納入我市醫養結合發展工作規劃，大力發展推進社會辦養生保健機構，并由市中醫醫院為中醫養生保健機構提供技術指導和合作。

（四）強化中醫藥宣傳與對外交流合作

一是全市繼續組織開展“中醫藥文化進鄉村·進社區·進家庭”活動，弘揚中醫藥文化，傳播中醫藥知識，推動中醫藥文化科普宣傳活動更加貼近基層、貼近群眾、貼近生活，使廣大人民群眾了解中醫、認識中醫、感受中醫，讓中醫藥惠及千家萬戶，為大眾健康服務。二是利用3月份的“科技之春”科普宣傳月活動，現場發放中醫藥產業相關資料，向山區老百姓宣傳中醫藥概念。三是四川***生物科技有限公司等企業參加綿陽市“農信杯”創業大賽，著力打造戰旗石斛養生產業園，并進行了道路拓寬、改造，在村口顯眼位置樹立廣告牌，大力宣傳。四是組織中壩附子、***科技、松嶺農業等企業積極參加第五屆中國西部科技博覽會，引起了社會各界對我市中醫藥現代化科技產業發展的廣泛關注，進一步強化了對外交流與合作，促進了我市中醫藥現代化和現代中藥產業的發展。

三、中藥產業發展亟待解決的問題

（一）進一步建立健全中藥產業發展推進體制機制，明確發展任務目標和職責，確保中藥產業發展各項任務落到實處。

（二）進一步摸清我市中藥產業發展的家底，建立臺賬。

（三）加大對中藥產業的資金投入，加快我市中醫藥強市建設步伐。

XX市中藥產業發展推進領導小組

2018年3月20日

第二篇：xx市中醫藥產業發展情況匯報

**市中藥產業發展情況匯報

**市中醫藥工作領導小組辦公室

（2018年3月8日）

中醫藥是中華民族的瑰寶，是我國獨特的衛生資源、潛力巨大的經濟資源、具有原創優勢的科技資源、優秀的文化資源、重要的生態資源。歷年來，**市委、市政府高度重視我市中藥產業發展，認真貫徹落實省委、省政府推進“健康四川”建設等戰略部署，全面推動我市中藥產業快速發展，使我市中藥產業總體規模不斷擴大，發展水平和服務能力逐步提高，初步形成了醫療、保健、科研、教育、產業、文化整體發展新格局，推動了我市中醫藥大市向中醫藥強市快速發展。

一、中藥材種植（養殖）發展情況

我市中藥資源豐富，區域內重點中藥材資源有附子、百合、石斛、梔子、辛夷花、黃柏、杜仲、厚樸、金錢草、烏頭、杠板歸（貓爪草）、白芷、伸筋草、草決明、辛夷、柔毛淫羊藿、草紅藤、何首烏、紫蘇、馬藍等59種，其他一般中藥材品種數百種。聞名中外的川產道地藥材附子為**特產，2006年3月，國家質檢總局批準對**附子實施地理標志產品保護。

— 1 — 我市作為我國附子的傳統道地產區，以悠久的栽培歷史（宋代始有記載）聞名全國。為加快道地附子的規范化種植，我市相關部門多次到中國藥業集團推薦附子GAP基地建設，最終促成了中國藥業集團投資1000萬元在我市太平鎮橋樓村擴建附子種植

基地2000畝，年產優質附子藥材1200噸，使**附子道地栽培技術得到進一步改進提高，從而真正實現**附子規范化和規模化種植,帶動附子產業的健康發展。

據統計，2017我市規模化中藥材種植總面積達到3萬畝以上，其中：道地藥材附子5000余畝；重點中藥材品種如：百合2035畝，石斛130余畝，黃梔子2000余畝；其他中藥材22400余畝。中藥材總產量5500余噸，產值近7000萬元。我市有重點中藥材種植企業或合作社50余個，如太平、彰明建立的附子基地，大康建立的百合、辛夷花基地，戰旗建立的石斛產業基地等，年產值近5000萬元。

二、中藥工業發展情況

（一）加快中藥產業化項目建設。按照優質道地藥材、傳統大宗藥材和貴重藥材品種向生態產業集中的原則，引導各類生產要素向優勢產區、優勢企業集聚。我市加大招商引資力度，積極引進項目、資金、技術、人才和先進管理經驗，推動了鴻潤佳禾食品、附子科技藥業、興盛源藥業、壹原草生物科技等一批項目 — 2 — 的建設和管理。目前，以上項目均已建成并投產，促進了我市具有品牌優勢的中藥材產業集群建設。

（二）帶動中藥工業轉型升級。為加快推進附子等中藥材生產工藝、流程的標準化、現代化，推動中藥材產業升級，我市以中國藥業集團附子科技公司為依托，積極向省經信委爭取到專項扶持資金109萬元，實施中藥健康產業科技行動，大力推廣“公司+基地+農戶”的發展模式，在促進農業增收的基礎上，將附子、石斛等一批具有競爭力的道地藥材培育為名方大藥，提高中藥種植、加工業技術水平與規模效益。

（三）促進中藥產業化創新發展。一是先后組織中壩附子、鑫臨附子實施“川產道地藥材規范化種植示范基地及技術體系建設研究”、“無膽高效低毒道地**附子飲片的開發”、“一種附子產品及其保鮮方法專利組合”等科技項目，取得了一批重大科技成果，編印了《附子規范化生產技術指南》，獲授權專利6項；“中藥炮制關鍵技術與產業化研究”獲四川省科技進步二等獎，中壩附子建成全國最大毒性飲片生產單體車間，形成年產4000噸附子中藥飲片加工生產線。二是從壹原草建立基地建設開始，多次深入基地調研石斛產業發展，組織壹原草、南兆生物科技實施“鐵皮石斛組培育苗項目”、“鐵皮石斛高效種植技術示范與推廣”科技計劃項目，成功引進海南投資者入股石斛產業。在我市大力推動下，總投資3000余萬元，建成集石斛、金絲皇菊、何首烏、西

— 3 — 紅花等中藥材種植基地500余畝，開發石斛產品7個，成為全省最大的石斛產業發展基地。

三、中藥貿易流通情況

目前，我市有以**中壩附子科技發展有限公司、**鑫臨附子藥業有限公司、綿陽神農藥業有限公司、興盛源藥業有限公司為代表的中藥材生產加工企業10余個，主要以附子為主的中藥飲片深加工及銷售。2017我市中藥產業產值保持高速增長態勢，全市中藥工業生產總產值2.2億元，收入年增長在10%以上，成為我市經濟重要支柱產業之一。

四、中藥產業發展亟待解決的問題

（一）進一步建立健全中藥產業發展推進體制機制，明確發展任務目標和職責，確保中藥產業發展各項任務落到實處。

（二）進一步摸清我市中藥產業發展的家底，建立臺賬。

（三）加大對中藥產業的資金投入，加快我市中醫藥強市建設步伐。

第三篇：市中醫藥發展十一五規劃

文章標題：市中醫藥發展十一五規劃

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（2006年～2010年）

中醫藥是中華民族的文化瑰寶，是我國衛生工

作的重要組成部分，堅持中西醫并重，實現中西醫協調發展，對于貫徹落實以人為本的科學發展觀、構建和諧xx，具有十分重要的意義。“十一五”期間，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是實現中醫藥強省、中醫藥現代化和實現xx社會經濟全面、協調、可持續發展的重要時期，根據《中共xx省委、xx省人民政府關于建設中醫藥強省的決定》精神，結合我市中醫藥事業發展的實際，制定本規劃。

一、“十五”期間中醫藥事業發展回顧

“十五”期間，我市中醫藥事業在市委、市政府以及省衛生廳、省中醫藥局的領導下，認真貫徹落實衛生工作方針和中醫藥政策，堅持以病人為中心，把握機遇，團結務實，開拓進取，xx中醫藥事業快速、健康、穩步、持續發展，取得了顯著成績，圓滿完成了“十五”規劃的預期目標和任務。

(一)中醫藥法制建設步伐加快，依法管理的水平逐步提高

“十五”期間，國家和省先后頒布實施《中華人民共和國中醫藥條例》、《xx省發展中醫藥條例》，我市制定了《xx市中醫藥事業“十五”發展規劃》，中醫藥相關法律、法規和規章的頒布和實施，為中醫藥事業的發展提供了有力的法律保障，使中醫藥工作進一步走向法制化、規范化的管理。同時，市衛生部門通過開展中醫藥普法教育，加大執法監督力度，打擊非法行醫，整頓中醫醫療市場秩序等，促進了中醫藥事業有序，健康地發展。

(二)不斷深化中醫改革，增強適應市場經濟體制的能力

“十五”期間，隨著醫藥衛生體制改革的不斷深入，我市中醫醫療機構通過進一步解放思想，與時俱進，加強科學管理，改善服務條件，努力提高醫療水平和服務質量，較好地滿足了人民群眾多層次的醫療服務需求。一是不斷完善人事、分配制度和社會后勤化改革，調動中醫藥人員的積極性。二是加強內涵建設，增加業務服務項目，完善專科業務設置，加大重點中醫專科專病的建設力度，促使中醫藥事業的協調發展。三是實行藥品器械集中采購招標、門診住院病人費用清單制等，努力減輕患者的醫藥費用負擔。四是加強網絡信息建設，醫療信息管理規范逐步建立完善，現代中醫藥信息管理網絡體系雛形初現。

(三)中醫藥醫療服務體系逐步完善

“十五”期間，全市中醫醫療服務體系不斷完善，中醫醫療質量和服務水平穩步提高，中醫隊伍不斷壯大，中醫綜合服務功能得到較大發展，基本適應我市經濟社會快速發展和人民群眾的健康需求。我市現有三級甲等中醫醫院一所(同時也是全國示范中醫醫院、xx大學附屬醫院)，市xx、市xx以及各鎮區醫院均設置有中醫科或中醫門診。目前全市共有中醫病床629張，從事中醫藥專業技術人員363人，其中具有高級職稱技術人員84人，中級職稱技術人員122人。中醫藥資源利用效率有了較大的提高，平均每千人占有病床0.4張，每千人口占有中醫師有0.3人，全市年中醫診療人次821892人次，住院服務量9783人次。

(四)中醫藥內涵建設成效顯著，綜合服務功能得到較大提高

xx市中醫院“十五”期間發展迅猛，該醫院堅持精心服務、愛心關懷的服務宗旨，突出中醫特色，發揮中西醫結合優勢，以專科專病建設為重點，以完善綜合服務功能為目標，注重對規范醫療質量管理、提高醫療服務質量水平和管理水平的內涵建設，較好地滿足人民群眾對中醫中藥的需求。我市已初步形成了以市中醫院為龍頭，帶動各鎮區醫院中醫共同發展的中醫服務網絡建設，促進了我市中醫藥事業的發展。目前，市中醫院具有中醫特色和優勢、學術水平較高的市級重點專科3個，其中中醫急癥專科是省級中醫急癥重點專科建設單位。

(五)中醫藥科研和教學工作顯著

“十五”期間，市中醫院通過了xx省高等醫學院校臨床教學基地評審小組專家的核準，被認定為xx大學附屬醫院(非直屬)，促進我市在中醫教學、科研水平再上新臺階。目前，全市擁有xx省名中醫2人，xx中醫藥等大學兼職教授、副教授、講師共56人，碩士研究生導師21人，擁有博士4人，碩士29人。取得一批較高水平的科研成果，帶動了中醫藥學科的發展。“十五”期間共獲市科技成果獎17項。科研課題申報立項層次不斷提高，經省級立項15項，市科技局、市衛生局立項159項。同時，積極開展各種新技術、新業務，多項技術處于省內、市內領先水平。

(六)農村和社區中醫藥工作逐步完善，在初級衛生保健中的作用日益增強

農村中醫藥工作以培養農村中醫工作人員為

重點，堅持因地制宜、分類指導，穩步扎實地積極開展。“十五”期間，全市大多數鎮區醫院中醫科得到了進一步鞏固和發展，鎮村中醫藥人員素質和中醫藥業務水平有所提高，推廣適宜農村的中醫藥診療技術，農村中醫藥服務功能得到逐步完善，覆蓋面得到擴大，發揮了中醫藥在農村初級衛生保健中的作用。

(七)行風廉政建設和精神文明建設成效明顯

“

十五”期間，我市中醫藥系統堅持把行風廉政建設和精神文明建設放在重要位置，自覺落實各項便民為民措施，發揮中醫藥“簡、便、驗、廉”優勢，嚴格規范醫療服務收費，自覺接受社會和群眾的監督，取得較好成效。市中醫院連年榮獲“xx省精神文明窗口單位”“xx省文明中醫醫院”“xx省職工職業道德建設先進單位”、省和市衛生系統“優秀集體”“先進單位”等榮譽稱號。

（八）中藥生產、研發等發展居前

在中藥生產企業方面，xx已擁有xx藥業、xx藥業、xx制藥、xx制藥、xx生化藥業、xx中藥、xx藥業、xx中藥、xx醫藥等20多家中藥生產企業，中藥產品年銷售額近4億元。部分公司的中藥保健產品已出口俄羅斯和東歐市場。在中藥產品的研發方面，xx基本建立起以企業為中心的技術開發體系，一批新產品正在研發或投入市場。xx中健藥物研究所開發的xx片等已成功投放市場。在中藥材種植方面，xx內外有關企業根據自身發展需要，也在省內外開發較大規模的種植基地。

“十五”期間，我市的中醫藥事業得到了快速、穩步發展，基本能滿足人民群眾對中醫藥醫療保健的需求，但是仍存在一些問題和困難。如當前全市中醫藥學術發展相對滯后，創新能力不強，中醫藥的特色和優勢未能充分發揮，中醫“名科”、“名醫”建設仍有待發展，鄉鎮的中醫工作整體水平比較薄弱，中醫人才缺乏，這都將需要我們在今后發展過程中必須認真研究和解決。

二、“十一五”中醫藥事業發展指導思想和發展目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以維護和增進人民健康為目標，以滿足人民群眾對中醫藥服務的需求為導向，建設集官、產、學、研、貿“五位一體”的中醫藥發展體系，以政府主導、整合資源、企業主體、市場運作為原則，以中藥產品生產基地、中藥產業創新服務體系、中藥現代物流和出口體系為重點，全面推進xx中醫藥城建設工作，為中醫藥強省做出較大貢獻。

（二）發展目標

以振興全市中醫藥為總目標，以比較低廉的費用、提供比較優質的中醫藥服務；改革和優化醫療服務模式，拓展服務領域，做大做強中醫藥優勢，提高中醫藥對社會的貢獻率；培養出一批高素質的名院、名科、名醫，發揮中醫藥特色與優勢，加快科技創新；加強各鎮區醫院、社區衛生服務站（村衛生站）中醫藥工作，進一步完善市、鎮、村三級中醫藥服務網絡；進一步拓展中醫診療手段，提高臨床療效，力爭在中醫藥應對突發公共衛生事件能力建設、參與公共衛生體系建設、農村中醫藥建設等方面有重大進展，進一步提高中醫藥學術水平和防病治病能力，中醫藥綜合實力居全省前列，為建設和諧xx作出貢獻。

由市政府統籌協調，以國家健康科技產業基地為依托，以中藥企業和相關機構為主體，以xx藥學院等院校為合作方，設立xx中醫藥城項目，是集官、產、學、研、貿“五位一體”的中醫藥發展體系。到2010年，基本建成以國家健康科技產業基地為主體，產業布局合理、配套完善、在國內外有較強競爭力的中醫藥產業基地。

三、重點任務

（一）進一步健全中醫藥服務網絡體系

1、市中醫院作為我市中醫藥龍頭，負責業務技術指導、幫扶全市鎮村醫療單位開展中醫工作。

2、進一步建立和完善農村中醫藥服務網絡。各鎮區醫院必須設立中醫科、中草藥房。二級或相當于二級以上醫院設立3個以上中醫專科專病門診，并設立中醫病房，中醫師占醫院醫師總數的12以上，配備1名以上高級、3名以上中級職稱技術人員；一級以及鎮級醫院中醫師占醫院醫師總數的15以上，配備1名以上中級職稱技術人員，中醫師需要參加住院查房；所有社區衛生服務站和衛生站要配有一名中醫師或中西醫結合醫師（鄉村醫生），并要配備設立中草藥柜。

3、加快實現全市中醫藥資源共享，逐步建立中醫疾病信息網絡體系。加快中醫藥應對突發公共衛生事件能力建設和重大疾病防治工作步伐。發揮中醫藥特色，提高中醫藥在突發公共衛生事件中的救治能力。

（二）創建中醫“名院”，建設現代化綜合性市中醫院

市中醫院是我市中醫藥工作的重要基地，要加快發展步伐，確立以提高中醫藥臨床療效為目的，積極推進中醫專科（專病）建設，拓展中醫藥服務領域，加大省、市重點專科建設力度，力爭建設成省級中醫重點專科5～6個、市級重點專科6個以上。充分發揮中醫特色和優勢，進一步加強內涵建設和規范管理，完善綜合服務功能，不斷提升醫療質量和服務水平，大力開展“名院”、“名科”、“名醫”建設，完善預防、治療、康復、保健、養生的中醫醫療服務體系，提升醫院的綜合競爭力，不斷滿足人民群眾對中醫藥的需求。

認真規劃和建設好新中醫院，爭取建設成為有特色、有優勢，人才、管理、服務、設施一流的現代化中醫醫院。新中醫院床位900張，業務用房面積10萬平方米。

（三）大力提升中醫藥服務能力

1、優化資源配置，發揮中醫藥在農村和社區的衛生服務能力。認真落實《社區衛生服務中心中醫藥服務管理基本規范》，積極提供優質、方便、價格合理的中醫藥服務措施和途徑，開展社區中醫藥預防保健、養身康復、健康教育等方面服務，增加中醫藥社區衛生服務的廣度，所有社區衛生服務機構都能夠提供中醫藥服務。

2、發揮中醫中藥在農村衛生服務體系的作用。運用中醫藥防病治病，是解決農村居民基本醫療保健的有效途徑。依托市、鎮、村三級中醫藥服務網絡，積極運用簡、便、廉、驗的中醫藥診療技術服務，做好中醫藥科普宣傳，積極引導農民選擇運用中醫藥預防和診療疾病。要把發展農村中醫藥事業，同落實《農村初級衛生保健發展綱要》與建立新型農村合作醫療制度有機結合起來，充分發揮中醫藥的優勢和作用，切實降低農民醫藥費用負擔。

3、擴大中醫中藥的社會影響，樹立中醫中藥的臨床地位，提高中醫中藥醫療、教學和科研水平，加強中醫中藥知識的普及和中醫適宜診療技術的推廣，加強對基層中醫藥的業務指導。

4、開展對腫瘤、肝炎、心腦血管疾病、糖尿病等重大疾病的中醫中藥的防治研究，充分發揮中醫、中西醫結合優勢，提高防治水平。進一步拓展中醫藥服務領域，增強中醫藥服務能力。

（四）進一步加強中醫藥人材隊伍建設

1、健全和完善在職中醫藥人員的繼續教育制度，加強崗位培訓，擴大再教育培訓的覆蓋面；對新畢業中醫藥人員、在職中醫師、社區衛生服務站和農村衛生站人員三個層次，有針對性地進行培訓，全面提高我市中醫藥人員水平。

2、制定中醫藥師承教學的管理辦法，鼓勵老中醫藥人員帶徒授業，提高中醫藥隊伍的整體素質。

3、加強中醫藥學科帶頭人和臨床優秀人才隊伍建設，培養一批醫德高尚、醫術精湛的省、市名中醫。省、市重點專科要配備1～2名博士，力爭到“十一五”末引進和培養30名中醫藥或中西醫結合碩士、博士，爭取具有博士生導師資格2～3名、碩士生導師20名。

4、加強中藥人才培養,為中藥種植、生產、加工、流通、科研、服務于一體的產業鏈提供高素質的人才，為中醫藥強省戰略的實施提供人力資源的支撐和智力支持，提升中醫藥人才的整體水平。

（五）促進中醫藥科技事業發展

加強對中醫藥特色診療方法、技術的總結、推廣，強化中醫藥科技項目攻關和組織實施工作。加強中藥基礎性、先導性工作，爭取成立1～2個省級實驗室，市中醫院中藥藥理實驗室爭取成為xx市中藥藥理實驗室。對中醫臨床診療技術進行整理研究和推廣應用，加大對有重大前景研究課題的研究力度，在人員、經費、條件等方面給予保證，使科研水平有所突破，爭取承擔國家級科研課題2～3項、省級科研獲獎2～3項，同時，加強成果轉化工作。

（六）全面推進中醫藥文化建設

積極弘揚中醫藥文化，向公眾傳播中醫藥文化，中醫醫療機構要成為體現和弘揚中醫藥文化的重要窗口。市中醫院爭取建設xx中醫藥博物館，整理xx老中醫學術思想和經驗，介紹xx中醫藥發展歷史，專科發展、專家文獻專著、中醫藥制劑、中藥飲片及標本。“十一五”期間建成集綠化、觀賞、中草藥知識為一體的香山藥用植物園。借助新建xx市中醫院、xx市中醫藥博物館、香山藥用植物園、xx中醫養生保健中心等品牌，發展中醫藥文化旅游，促進中醫藥文化消費成為當代健康新時尚。

（七）進一步加強對外交流與合作

擴大對外交流與合作。xx有著“僑鄉”的悠久歷史和良好的中醫傳統，要充分利用xx毗鄰港澳的區域優勢、窗口優勢，進一步促進和發展與港、澳、臺地區中醫藥機構和中醫院校在中醫藥臨床、學術、科教方面的交流，以具特色技術的專病合作為突破口，參與和推動泛x三角區域中醫藥的交流與合作。

（八）全面落實xx城項目建設

xx中醫藥城項目為分主體項目和配套項目兩大部份，主體項目包括中藥產品生產基地、中藥產業創新服務體系、中藥現代物流和出口體系三個項目。配套項目包括中藥材種植基地，現代中醫臨床基地，中醫藥人才培養基地，中醫藥養生、旅游和科普基地四個項目。

1、中藥產品生產基地，以市場需求為導向，創建或引進符合GMP規范的中藥生產企業，形成中藥原料中間體提取中心、中藥飲片加工、中成藥生產、中藥保健食品為主的中藥產品生產基地。至2010年，xx中醫藥城中藥產品生產基地生產企業達40多家，中藥年產值超過80～100億元。

2、中藥科技創新服務體系，組織和整合xx市現有的中醫藥科技資源，完善相關的基礎條件，通過與國內外高水平中醫藥科研機構和同行業的合作，構建一個面向全市中醫藥企業，集研究開發、成果轉化、信息服務、技術服務等多種功能于一體的中藥產業科技創新公共服務平臺。

3、中藥現代物流和出口體系，以無形市場與有形市場相結合，建立xx中藥現代物流和出口體系。

4、配套項目包括中藥材種植基地，現代中醫臨床基地，中醫藥人才培養基地，中醫藥養生、旅游和科普基地四個項目。中藥材種植基地以xx中醫藥城企業為主體，通過與院校合作，對藥材種植生產實施科學指導和質量管理，建立標準中藥材種植基地。中醫藥養生、旅游和科普基地是集中西醫檢測診斷、中醫藥治療康復、中醫藥休閑保健及其它配套為一體的中醫藥康復保健以及建設中醫藥知識科普館，按中華藥學發展史、中醫藥著名人物、中藥加工應用、中藥現代化生產流程，展示嶺南醫學特色、嶺南中藥材及其文化等內容。

xx城項目通過企業集群、產業集成、自主研發、院企聯合、技術服務等多種經營方式，遵循市場經濟規律來運作管理，大力促進中醫藥產業向生產集約化、技術高度化、經營管理專業化、支撐服務體系化、市場拓展多元化方向發展。

四、保障與措施

（一）加大對中醫藥發展的支持力度。加大對中醫藥工作的支持力度，把發展中醫藥事業放在突出位置，切實把中醫藥事業發展的政策與措施落到實處。

一是把中醫藥發展列入本地區衛生事業發展規劃，從指導思想、發展目標、主要任務、發展項目和政策措施上給予傾斜，保證在衛生事業發展中推動中醫藥事業的發展。二是加強與政府有關部門的協調，增加對中醫藥事業的投入。積極幫助中醫藥機構在基礎設施建設、人才培養、學科建設、設備更新、內涵建設等方面給予更多的支持，在設立中醫專項補助經費的基礎上，多渠道增加對中醫藥事業的資金投入，逐步建立完善投資責任明確、補償渠道規范、資源利用合理的中醫藥投入機制。三是推進依法行政，加強中醫藥行業監督管理。繼續加強《中華人民共和國中醫藥條例》和《xx省發展中醫條例》的學習和宣傳，堅持依法行政、依法管理。規范中醫醫療行為，提高執法質量和執法水平，嚴厲打擊非法中醫醫療活動，規范中醫醫療秩序，為中醫事業的傳承與發展創造有利條件，推動中醫藥事業健康發展。

（二）加強中醫藥人才培養、促進中醫藥現代化

利用xx大學的教育資源優勢，積極舉辦在職臨床研究生課程班和西學中班等，嚴格執行職稱晉升人員繼續教育學分制，對新畢業生進行系統輪科培訓。制定中醫藥師承教學的管理辦法，鼓勵老中醫藥人員帶徒授業。組織開展名老中醫學術思想和診療經驗，以及中醫臨床診療技術的整理和研究及推廣應用，邀請國內、省內名中醫帶徒，認真做好本地區師承工作。

以農村、社區在崗中醫藥人員教育培訓為重點，積極培養農村基層適用人才。通過多形式、多途徑培養各類中醫藥人才，采取選送進修、函授教育、定向培養、委托代培、自學考試、名老中醫帶教學徒、學術講座等形式，加強農村中醫藥人員的臨床能力，提高中醫藥服務水平，逐步提高全市中醫藥專業人員的業務水平。

（三）加強行業道德建設

把職業道德建設與中醫藥改革與發展相結合，以“三個代表”重要思想為指導，圍繞解決群眾普遍關心的熱點、難點問題，加強制度建設，規范行業行為，切實抓好中醫藥隊伍廉政建設和行風建設。將弘揚優良的醫德醫風與精神文明建設相結合，樹立“廉潔行醫、誠信服務”的職業道德，樹立愛崗敬業、開拓進取，樂于奉獻、文明行醫的良好風尚。中醫醫療機構積極開展“以病人為中心”的優質服務活動，改進服務態度，提高服務質量。完善各項制度和監管措施，嚴格規范醫療服務行為，堅持因病施治、合理用藥、合理檢查、合理收費，堅決糾正行業不正之風，探索標本兼治、糾防結合的新途徑。

（四）xx中醫藥城項目成立市政府項目推進小組，設立領導小組辦公室，政府有關部門相應介入7個子項目的工作。爭取解決配套用地指標和省、市有關部門政策支持。同時要確保資金保障和人才保障措施，建立多元投入機制，推進設立產業基金和風險投資基金工作。培養和引進專業技術人才、經營管理人才和技能型人才等中醫藥現代化急需的各類人才，加快人才聚集，確保xx中醫藥城項目及其有關子項目的落實。

《市中醫藥發展十一五規劃》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市中醫藥發展十一五規劃。

第四篇：市旅游產業發展委工作總結情況

市旅游產業發展委工作總結情況

2015年，在市委、市政府的堅強領導下，在省旅游局的大力指導下，市旅游產業發展委認真貫徹落實黨的十八屆四中全會、五中全會，省委十一屆五次全會、六次全會，市委九屆四次全會、全省旅游工作會議及總書記視察貴州重要講話精神，圍繞建設“爽爽貴陽”旅游休閑度假勝地、國際旅游城市和全省旅游集散服務母港的目標，緊扣“轉型升級”主線，堅守發展和生態兩條底線，以全域旅游理念引領城市發展，全力打造貴陽旅游發展“升級版”，使旅游業保持良好發展態勢。

一、主要旅游經濟指標完成情況

“十二五”期間，全市累計旅游接待3.19億人次，旅游總收入3858.65億元，較“十一五”分別增長127%和245%。其中，2015年，全市旅游接待8477.8萬人次，同比增長17.1%，旅游總收入1040.53億元，同比增長19%；住宿業營業額52.19億元，增速15.4%（其中限額以上營業額20.3億元，增速7.2%；限額以下營業額31.9億元，增速21.2%），相比2014年13%的增速提高2.4個百分點。

二、2015年主要措施及成效

（一）抓規劃，重招商，發展格局不斷優化

1.規劃工作成績顯著。一是編制完成《花溪文化旅游創新區旅游提升專項規劃》（初稿），待組織召開專家評審會、完成最終稿后按程序批復實施。二是啟動《XX市“十三五”旅游業發展專項規劃》及《九龍山旅游區策劃及節點設計》編制工作。三是根據全省推進100個旅游景區建設工作安排，積極做好2015年XX市新納入100個旅游景區的規劃編制工作，指導完成烏當振華萬象溫泉度假區建設發展規劃并通過省100個旅游景區辦公室專家評審。

2.招商引資有序開展。一是及時調整充實我市旅游招商項目庫，使重點旅游招商項目達25個；編制重點旅游項目招商引資可研報告，精細化做好項目策劃包裝。二是邀請華僑城、北京首旅集團、貴旅投集團等投資商來筑考察，著力引進一批戰略性投資項目，優化產業發展格局，提升產業核心競爭力。其中，貴旅投集團已將XX市作為“十三五”期間業務發展和戰略合作的重點開發、研究區域，力爭通過3-5年時間打造一批旅游核心吸引物，將貴陽打造成為全省旅游引領地。

（二）抓項目，重基礎，產品建設不斷升級

1.省100個景區扎實推進。一是擬定省100個旅游景區貴陽項目2015年建設工作方案，強化調度指導，扎實推進項目建設。全市共有17個旅游景區納入省“100個旅游景區”，2015年計劃投資32.5億元，1-12月，17個項目累計完成投資48.96億元，占省下達任務數的151%；累計綜合收入125.2億元，景區游客累計1870萬人次。二是按照動態管理相關要求，將貴陽大數據?創客公園、多彩貴州文化創意園推薦申報省“100個旅游景區”后備景區；花溪青巖古鎮、多彩貴州城旅游綜合體、花溪濕地公園（孔學堂）、開陽南江國際生態旅游綜合體被列為省級重點示范旅游景區。2.花溪文化旅游創新區加快實施。一是研究制定花溪文化旅游創新區景區提升組行動計劃、工作方案和聯席工作制度，組建推進機構，明確涉及部門三年目標，分解落實工作任務，編印《花溪文化創新區景區提升組工作手冊》，統籌、協調、推動景區提升各項工作。安排1800萬元用于支持旅游基礎設施提升工程。二是全面啟動青巖古鎮國家5a級旅游景區創建工作，聘請北京天道藍圖規劃設計院為青巖古鎮創建工作專家指導單位，邀請國家5a級旅游景區評審專家到青巖古鎮進行現場指導，順利通過全國旅游資源規劃開發質量評定委員會組織召開的5a級旅游景區景觀質量評審會，正式列入全國創建5a級旅游景區預備名單。

3.旅游基礎設施不斷完善。一是積極爭取2015省級鄉村旅游示范點建設補助資金240萬元用于香紙溝景區、XX區擾繞村、XX縣休閑農業與鄉村旅游示范點停車場、a級旅游廁所及標牌等項目。二是采取項目補助、以獎代補的方式，安排2341萬元進一步完善花溪文化旅游創新區、XX縣鄉村旅游、十里畫廊、蓬萊仙界、息烽溫泉等旅游景區公廁、停車場、游客服務中心等旅游基礎設施。

（三）抓配套，重服務，快旅慢游不斷完善

1.集散中心建設加快。市政府制定出臺《關于加快貴陽旅游集散中心建設的實施意見》（筑府發〔2015〕20號），力爭通過3-5年的努力，以完善旅游集散服務體系建設為切入點，加大貴陽火車北站、龍洞堡機場等重要交通樞紐以及花溪、云巖、清鎮、修文、開陽等區域性旅游集散中心建設。目前，貴陽火車北站旅游集散中心已建成投入使用，并優化設置旅游大巴的上下車位置，充分發揮旅游集散功能；加快建設花溪和白云旅游集散中心。

2.住宿接待設施升級。按照《XX市避暑度假精品酒店劃分與評定實施細則》，組織開展2015年避暑度假精品酒店評定工作，大成精舍酒店、云巖昱麒麟酒店壹號院、喜悅秘境酒店有限公司達到避暑度假精品酒店（金蘭級）標準，青巖壽福客棧、貴州民族大酒店、XX市二十四度塢精品客棧、貴州飯店河灣莊園達到避暑度假精品酒店（銀蘭級）標準，息烽溫泉文化紀念區度假精品酒店、貴陽語舍主題文化酒店、XX市多彩城市客棧、水調歌頭精品酒店、維特蘭德花園酒店、尋槍別苑、隨園客棧達到避暑度假精品酒店（銅蘭級）標準。全市避暑度假精品酒店金蘭級達3家、銀蘭級達7家、銅蘭級達10家。

3.旅游廁所建設加速。一是組織赴桂林考察學習旅游廁所建設管理工作，編制《XX市旅游廁所圖集》和《XX市旅游廁所管理暫行辦法（試行）》。二是全年計劃新建和改建旅游廁所54座，其中aaa級7座、aa級18座、a級29座，截止目前，累計完成投資2145.74萬元，全面完成提升改造旅游廁所54座。三是安排50萬元對完成任務建設并達到國家旅游局廁所管理標準的管理單位給予建設資金獎補。

4.旅游商品再上臺階。一是深入貫徹實施《XX市加快旅游產業發展若干政策措施》，進一步加大對旅游商品企業的獎勵扶持力度，截止目前，對符合“物爽貴陽”旅游商品連鎖標準的商品店的旅游商品企業兌現獎勵扶持資金60萬元。二是組織參加“2015年旅游商品設計大賽”，獲得1個金獎、2個銅獎；組織參加2015年中國特色旅游商品評選活動，獲得4個金獎、3個銀獎。共計兌現獎勵資金41萬元。

（四）抓推介，重合作，品牌形象不斷提升

1.旅游市場不斷拓展。一是借貴廣高鐵通車之機，聯合XX市在廣州、桂林舉辦“貴陽、六盤水高鐵旅游精品線路推介會”，與XX市旅游局、XX市旅游局、XX市旅游局、XX市旅游局、XX市旅游發展委員會共同簽訂《三省七城市旅游合作框架協議》。二是借滬昆高鐵通車之機，在北京、上海舉辦乘高鐵“趣”避暑爽爽貴陽歡迎你——迎接高鐵時代貴陽旅游推介會。北京推介會上，與XX區、XX區、XX區旅游委簽訂《旅游合作框架協議》，與首旅集團簽訂《旅游發展框架合作協議》等；上海推介會上，與XX區、XX區、XX區、XX區旅游局簽訂《旅游合作框架協議》，與交通銀行工會委員會簽訂《“旅游+金融”戰略合作框架協議》等；啟動貴陽溫泉季系列活動。三是赴韓國、匈牙利、捷克、英國、臺灣、香港、澳門等地參加境外旅游展會，開展旅游合作交流及推介活動；組織參加“2015中國國際旅游交易會”、“粵桂黔旅游推介會”、“第二屆四川國際旅游交易博覽會”等國內旅游節會。四是搶抓貴陽至日本大阪定期直達航線開通機遇，建立政府、旅行商、航空公司相互聯動的境外旅游促銷機制。組團赴日本大阪、東京開展旅游航空推介活動，先后舉行“2015貴陽?大阪旅游航空推介會”、“2015貴陽?東京旅游航空推介會”，與日本名古屋國際旅行社簽訂旅游宣傳推廣合作框架協議。五是1-12月，新開或加密國際航線航班7條、國內航線航班11條，接待旅游專列25列、21440人，旅游包機36架次、5400余人。2.營銷手段不斷創新。一是與廣州廣之旅國際旅行社、廣東南湖國際旅行社、廣東鐵青國際旅行社簽訂《旅游宣傳推廣合作協議》，選擇其中心門店設立貴陽旅游營銷中心；與武漢康輝旅行社共同設立貴陽夏季旅游產品形象店。二是與南方衛視合作，聯合新浪、網易、騰訊等媒體開展“高鐵向著貴陽跑——‘漫游貴陽’n種方式征集評選活動”；與攜程旅游網、途家在線達成合作共識，推出“心赴貴途，攜手同行”大型惠民活動。三是充分利用貴陽旅游官方微博、爽游貴陽微博、爽游貴陽微信等新媒體平臺采編、發布旅游信息。截止目前，騰訊官方微博、微信分別推送信息5860條、4066條，其中騰訊微博粉絲9萬人、微信粉絲82580人。四是在港、澳、臺地鐵燈箱、公交巴士車身、新媒體平臺等分別投放貴州、貴陽旅游形象宣傳和產品廣告。

3.城市榮譽碩果累累。組織參加首屆中國旅行者大會暨2014最佳旅游目的地頒獎典禮，貴陽位居“80后最愛目的地top10”榜單第七位；組織參加第二十一屆亞洲旅游業金旅獎盛典暨2015大中華區旅游文化榜發布儀式，貴陽上榜“亞洲金旅獎?首批最美生態旅游目的地”；組織參加2015中國避暑旅游產業峰會，貴陽被授予“最佳避暑旅游城市”。

（五）抓管理，重質量，行業品質不斷革新

1.加強旅游市場整頓。年初，制定《市場檢查工作計劃》、《導游人員服務質量檢查實施方案》等，積極開展旅游市場整治。截止目前，共組織開展專項檢查8次，出動人員1520人（次）、車輛162臺次，檢查旅游企業418家、導游人員246人，下達責令整改通知書15份，辦理行政處罰案件2起，處理投訴305起并全部辦結，賠償游客金額82248元。

2.強化旅游安全管理。一是截止目前，先后組織開展8次全范圍、全方位的安全大檢查，檢查企業310余家（次），出動人員近800人次，發現110余條問題，全部下達整改并完成。二是在低溫雨雪凝凍、汛期等特殊時段，及時排查全市旅游景區地質災害隱患，提出防治措施和要求。三是修訂下發《XX市旅游產業發展委旅游突發事件及安全生產事故應急救援預案》，組織開展《XX市旅游安全管理標準》編制各項工作。四是認真組織開展“安全生產月”各項工作。

3.狠抓等級評定工作。一是按照國家a級景區標準加強對時光貴州景區創建國家4a級旅游景區的指導。二是經省旅游景區質量等級評定委員會組織專家評審，息烽集中營革命歷史紀念館景區、蓬萊仙界?白云休閑農業旅游景區、阿哈湖濕地公園景區、多彩貴州城旅游綜合體被批準為國家4a級景區，全市國家4a級旅游景區達到16個。三是按照星級飯店標準，積極組織開展全市星級飯店復核工作。

4.積極開展“文明旅游”。一是利用3?

15、5?19等契機，免費發放《旅游法》、《中國公民出境旅游文明行為指南》、《旅游投訴指南》等資料，宣傳文明出游，引導游客樹立正確的旅游觀。二是組織開展旅游行業“我推薦、我評議身邊好人”、“文明旅游隨手拍”、旅游志愿者隊伍注冊、“2015中國好游客、中國好導游”推選征集等活動。

5.組織開展人才培訓。一是認真選派有關人員參加省、市組織、人社部門舉辦的各類專題培訓班30余期。二是統籌開展各類培訓活動。先后赴桂林旅游學院舉辦XX市旅游發展國際化專題培訓班1期、赴上海交通大學舉辦XX市精品度假酒店（客棧）建設及管理培訓班1期、赴中山大學舉辦全市旅游系統干部素質能力提升培訓班1期，舉辦貴陽旅游周末講座、旅游企業經營管理人員培訓班、景區講解員培訓班、賓館飯店業務骨干培訓班、旅游安全培訓班、旅游執法人員培訓班、導游繼續教育培訓等各類專題培訓，開展“送教上門”鄉村旅游培訓、服務質量提升培訓等，全年計劃舉辦專題培訓班、講座34期，培訓旅游從業人員5000余人。三是舉辦2015旅游人才專場招聘會。組織70余家旅游企業開展集中招聘，幫助旅游企業招聘人才，達成意向性的有900余人。四是組織舉辦“最美導游”評選活動，進一步強化培訓，提升導游隊伍綜合素質，增強導游的職業自信心和自豪感。

（六）抓改革，重創新，發展動力不斷增強

1.大力推進景區體制機制改革。一是結合花溪文化旅游創新區建設和青巖古鎮創建國家5a級旅游景區工作，重點指導推進青巖古鎮體制機制改革工作，由花溪旅文公司與市旅文投（集團）公司共同組建新青巖古鎮景區經營管理公司，對青巖古鎮景區實施統一經營管理。二是積極推進桃源河景區“新三板”掛牌上市，按照現代企業管理制度要求成立具備獨立法人資格的貴陽旅文旅游產業發展有限公司，建立健全公司章程、股東大會、監事會等管理制度，目前，景區資產剝離、資本公積轉增股本及市旅文投集團債轉股已完成，掛牌上市工作進入掛牌審核階段，待股轉中心審核后正式掛牌。三是協調推進完善天河潭景區法人治理結構，依法終止與大中華集團合作，由市旅文投集團正式接管天河潭。四是督促指導息烽溫泉、蓬萊仙界等景區體制機制改革工作，制定切實可行的景區體制機制改革工作方案，努力打造旅游精品。2.強力推進智慧旅游建設工作。一是太極計算機股份有限公司智慧旅游產業板塊總部落戶貴陽，太極智旅信息技術有限公司揭牌成立。二是建成青巖古鎮景區車輛分流系統、智能停車場系統、免費無線wifi覆蓋、云閘機系統、自動售票系統等；建成南江大峽谷景區、野生動物園景區閘機系統與自動售票系統；市域范圍內其它各4a級旅游景區已啟動智慧景區建設工作。三是啟動XX市智慧旅游運行監管及應急指揮平臺項目建設工作；圓滿完成2015貴陽大數據博覽會智慧旅游展區布展工作。

3.深入推進旅游標準化試點建設。在深入貫徹落實國家、省、市旅游標準的基礎上，結合我市旅游實際，完成《導游人員服務質量等級劃分與評定》、《XX市旅游景區（點）道路交通標識設置規范》、《社會旅館服務質量等級劃分與評定》等標準的編制和專家審查工作。

（七）抓黨建，重學習，廉政建設不斷深入

1.認真開展“三嚴三實”專題教育學習研討活動。制定“三嚴三實”專題教育方案、領導干部上黨課方案及集中學習研討方案并組織實施。堅持以上率下，領導班子成員上黨課；突出問題導向，班子及成員深入查擺“不嚴不實”問題清單；緊密聯系實際，結合全委工作分別開展以“嚴以修身”、“嚴以律己”為主題的集中學習研討。通過專題教育，統一了思想認識，查找了“不嚴不實”具體問題，明確了努力方向和整改措施，有力推動了全委旅游工作。

2.認真落實黨風廉政建設主體責任。組織召開全委黨風廉政建設和反腐敗工作會議暨黨風廉政警示教育大會，制定2015年黨風廉政建設工作要點，對全年黨風廉政建設工作進行安排部署，層層簽訂黨風廉政建設目標責任書。認真擬定一把手及其他班子成員主體責任清單和任務清單，開展黨風廉政建設“兩個責任”約談工作。認真開展黨風廉政建設突出問題集中專項整治，針對落實“兩個責任”，圍繞存在的“四風”問題以及損害群眾利益的突出問題進行查擺和整治，組織開展約談，簽署承諾書。對2013年、2014年違規發放項目進行清理，上交資金18100元。

3.認真開展遍訪幫扶工作。扎實做好2015年同步小康駐村工作，深入駐村點實地調研，走訪慰問，看望駐村干部，了解民情，解決實際困難。通過修補道路、完善設施、購買種苗、修復房屋等多種方式幫扶貧困村貧困戶，全年落實幫扶資金20.404萬元。

（八）其他工作完成情況

1.全面推進依法行政、依法治市相關工作。一是組織開展稅收等優惠政策清理工作，詳細排查2014年12月1日以前我市出臺的對特定企業及投資者在稅收、非稅收入和財政支出方面的優惠政策，重點清理優惠政策文件內容2件。二是開展行政處罰自由裁量權基準修訂工作。結合《中華人民共和國旅游法》的頒布施行，對旅游違法行為的行政處罰依據和處罰標準進行相應修改，共梳理細化帶有旅游行政處罰事項的法律法規7部，涉及法條33條、行政執法事項55項。三是加大權力清單制度清理工作。制定《市旅游產業發展委關于開展權力清單制度清理工作方案》，共清理行政職權事項3項、行政許可類事項1項、行政服務類事項2項。四是組織開展旅游法律法規知識競賽工作。市旅游質量監督管理所、各區（市、縣）旅游行政主管部門和各類旅游企業共158家單位1247人參加學習考試，第一階段結束后，將選派優秀選手參加現場知識搶答賽。

2.完成機關事業單位規范工資收入變動及調整工資標準各項具體工作，完成公務用車改革相關前期工作。

3.組織參加第十屆全省旅游產業發展大會及首屆國際山地旅游大會。4.積極開展《貴陽百科全書》旅游分篇、《XX市旅游志》編撰工作。5.協助完成“貴陽2015年世界越野錦標賽”、“2015中國電子商務創新與發展峰會”、“數博會”、2015貴陽生態文明國際論壇、世界眾籌大會等重大活動的接待服務工作。

三、2016年主要工作打算

2016年是“十三五”規劃的開局之年，意義重大，全市旅游工作的總體思路是：按照全國、全省旅游工作的統一部署，把深入開展“三嚴三實”專題教育學習活動的成果轉化成為促進當前改革發展各項工作的強大動力，以打造世界旅游名城為核心目標，牢牢把握“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，堅持以“守底線、走新路、打造升級版”為總攬，以旅游發展“全域化、國際化、品質化、智慧化”為導向，充分挖掘生態、氣候、山地、人文等優勢資源，著力提升“爽爽貴陽”和“中國避暑之都”城市品牌，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的最有利于貴陽旅游的發展新路，促進全市經濟社會持續快速健康發展。2016年全市旅游工作的主要任務是：

（一）突出規劃引領，加快推進重點項目建設進度

1.開展專項規劃編制工作。根據我市獨特的生態氣候、民族文化優勢和山地特色，力爭編制完成2個文化街區或鄉村旅游示范點規劃建設方案。

2.繼續推進省100個旅游景區貴陽項目建設。一是圍繞100個旅游景區及花溪文化旅游創新區建設，重點推進青巖古鎮、天河潭、花溪濕地公園（孔學堂）等重點項目建設及青巖古鎮創建國家5a級旅游景區各項工作，確保天河潭景區于2016年“十一”黃金周精彩亮相。二是積極爭取省級獎補資金，采取以獎代補、貸款貼息等方式，進一步完善青巖古鎮、天河潭、蓬萊仙界、泉城五韻等景區基礎設施。

（二）突出招商引資，加快引進戰略性投資項目

1.以山地戶外運動休閑旅游、避暑度假旅游等項目為突破口，精心策劃、篩選、包裝一批特色項目和精品項目，不斷調整充實全市旅游招商項目庫。

2.積極“走出去、請進來”，赴北京、上海、廣州、深圳等地推介旅游產品，邀請深圳華僑城、北京首旅集團等有實力、有影響力和有經營管理經驗的旅游投資企業來筑投資。

（三）突出推廣合作，加快推進市場營銷提質增效

1.大力開拓國際旅游市場。一是以“代碼共享、行李直持”通程模式或旅游包機為突破口，開通貴陽出港境外航線，與境外旅游城市在旅游、航空等領域交流往來。二是根據國家、省旅游局通知安排，組織參加境外旅游展覽或交易會，與境外旅游企業合作。三是加強與北京、上海、廣州等國內主要入境港口城市的合作，針對目標群體開展宣傳營銷。

2.積極推進省際旅游市場營銷。一是針對高鐵沿線客源地旅行社制定價格促銷和獎勵政策，調動旅行社營銷我省、我市旅游產品的積極性。二是引導本地有實力的旅行社加強與高鐵沿線城市大型旅行社的對接與合作，鼓勵其在全國重要旅游城市設立分社、門市開展旅游宣傳、招徠業務。

3.建立省內營銷機制。一是加強與省內各市州合作，策劃一批“沿著高鐵游貴州”一日游、二日游、三日游、自助游線路產品。二是聯合各市州在高鐵貫穿省市舉辦大型旅游推介會，發布相關旅游優惠、獎勵政策。

（四）突出配套要素，加快推進游客滿意度提升 1.加快推進龍洞堡機場等旅游集散中心建設，不斷完善旅游交通、住宿、餐飲、產品預訂等集散服務功能；加快改造提升以旅游步道、索道等為主要內容的景區內部交通體系。

2.繼續指導和推進避暑度假精品酒店建設，力爭新評定避暑度假精品酒店5家。加快建設高星級酒店、經濟型酒店、汽車露營地、汽車旅館、精品鄉村酒店、特色農家客棧等住宿設施，加快引入萬豪、希爾頓、香格里拉、悅榕莊等國際著名酒店品牌。

3.采取“先建后補、以獎代補”方式，繼續推進旅游廁所革命各項工作，重點抓好旅游景區（點）、鄉村旅游區等場所的廁所建設與改造提升，全面完成全年目標任務。

4.充分發揮“多彩貴州”旅游商品設計大賽、旅游商品能工巧匠選拔大賽、“物爽貴陽”旅游商品評選等活動的輻射和帶動效應，支持一批具有藝術性、實用性、便攜性的特色旅游商品企業做大做強；在機場、火車站、旅游景區設立旅游購物商店，依托XX市中央商務區以及花溪、開陽等地集中建設一批旅游購物街區。

5.加強與市商務等相關部門的對接，加快在云巖、南明、觀山湖、花溪等地規劃建設一批餐飲集聚區，大力開發民族風味、地方風味、鄉村風味的特色黔菜、小吃名點、綠色食品等特色餐飲品牌。

（五）突出產業融合，加快旅游與其他產業互動發展

1.加大文化與旅游融合發展。深入推進多彩貴州城、青巖古鎮、孔學堂等項目建設，打造一批群眾參與、游客互動的文娛活動，形成貴陽特色文化旅游產品。

2.加大特色小城鎮與旅游融合發展。突出地域特色文化，將花溪青巖、白云牛場、息烽溫泉等打造成文化生態吸引力強、旅游服務功能完備、環境秩序優化的特色旅游小城鎮。

3.加大健康養生業與旅游融合發展。加快建設振華萬象溫泉等項目建設，打造一批全國一流的具有鮮明特色和影響力的溫泉休閑養生度假綜合體。

4.加大農業與旅游融合發展。實施旅游扶貧工程，加快推進“十里畫廊”、“蓬萊仙界”、息烽紅巖葡萄溝建設成為全省乃至全國的美麗鄉村旅游度假區樣板。

5.加大體育和旅游融合發展。加快戶外體育旅游產品建設，重點推進桃源河、南江生態旅游綜合體、中鐵閱山湖、樂灣國際等亞高原戶外體育休閑的中高端休閑度假產品。

（六）突出科技創新，加快推進智慧旅游發展

1.加大基礎設施投入。一是依托“701工程”，抓緊完善各景區特別是a級景區的免費wifi覆蓋工作。二是加快推進旅游應急管理平臺建設工作。

2.加強“爽游在線”旅游電商平臺建設。一是加強“爽游在線”旅游電商平臺的內部建設，完善用戶便捷操作及安全系統建設，繼續推進“爽游在線”旅游電商平臺的宣傳推廣。二是協調各景區加大對“爽游在線”旅游電商平臺的授信額度。三是推進景區云閘機系統與“爽游在線”旅游電商平臺間的互聯互通，實現游客的無障礙入園。

3.加強與ota企業合作。將以貴陽為中心，輻射全省的各類旅游產品在各大ota企業整合上線，運用“旅游營銷事件差異化”手段，協調各旅游企業拿出較大幅度的優惠，在ota全線進行“貴陽旅游季”的推廣活動。

第五篇：縣中醫藥產業發展的幾點思考

縣中醫藥產業發展的幾點思考

醫藥產業已成為當今最具發展潛力的朝陽產業之一。全世界約有1/3的人口在使用中醫藥治療疾病和養生保健，約有130個國家和地區銷售和使用中藥，我國藥品市場近十年一直保持20%以上的增長，在幾次金融危機中，全球醫藥產業都能獨善其身，未受較大影響。經過十年努力，我縣中藥材產業得到了較好較快發展，為中醫藥產業發展奠定了堅實基礎。

一、優勢和機遇

（一）條件得天獨厚。我縣地處武陵山腹地，是xxxx、貴陽、長沙、武漢四大城市的幾何中心，區位優勢明顯，是xxxx市規劃建設的五大地區級物流樞紐之一，藥品銷售市場前景看好。境內藥用植物種類有1270余種，達到國家和省級標準約有268種，重點藥材有銀花、白術、玄參、天冬、杜仲、骨碎補、黃姜、黃精、續斷等品種，其中銀花、白術量大質好，是極具代表性的中藥材資源。

（二）產業初具雛形。截至目前，我縣以銀花為主的中藥材面積超過35萬畝（銀花30.1萬畝、白術3萬畝左右、天冬6000余畝、黃精3000余畝、青蒿8000余畝、百合2000余畝，另試種了白芨、重樓等名貴中藥材），藥農戶年均收入在5000元以上。中藥飲片、綠原酸提取和植物中間體提取、金銀花涼茶生產線已經投產。與西南大學等科研單位開展了xxxx銀花成分分析和藥理、藥效、毒理等基礎研究，開發試制了包括銀天顆粒在內的一批新產品。“xxxx銀花”獲國家地理商標認證和GAp基地認證，“藥食同源”認證在國家衛計委網站完成公示。依托中藥材天地網建立了首個國家基本藥物中藥原料動態監測與信息服務站，“中藥材買賣通”等電商交易平臺運行良好。成功舉辦兩屆武陵山中藥材產業發展論壇，xxxx中藥材的知名度和影響力顯著提高。

（三）扶持政策給力。《國民經濟和社會發展十二五規劃綱要》將生物醫藥產業列為戰略性新興產業，并將“支持中醫藥事業發展”作為單節列出。《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》將xxxx銀花、白術等納入特色中藥材基地規劃。全市《醫藥產業振興發展規劃（xxxx-2020年）》將xxxx銀花作為“五園七基地”之一進行布局。今年，縣委、縣政府提出實施中藥材“1211”的發展戰略，明確到2020年，中藥產業產值達100億元以上。并從今年開始，每年整合涉農項目資金5000萬元以上，扶持中藥材產業發展壯大。

二、問題和挑戰

（一）外部競爭激烈。近年來，外資醫藥企業爭先恐后地加大在華投資，國內各大醫院進口藥、合資企業藥和國產藥大約各占1/3，技術領先、資本雄厚的外資醫藥企業基本上壟斷了高端藥物市場，傳統的中醫藥產業面臨越來越激烈的市場競爭。同時，就渝東南地區而言，各區縣中藥材資源都比較富足，發展思路大同小異，且大多各自為陣，缺乏統籌規劃和差異化發展，甚至存在惡性競爭。

（二）資源欠缺管理。部分中藥材品種受市場、病害等客觀原因影響嚴重，產量差異極大。如銀花產業因受市場低迷、《藥典》分離等因素影響，群眾種植積極性有所降低，目前很多中藥材種植基地養護、管理不到位，自生自滅現象普遍存在。對稀有藥材還未形成系統管理，亂采亂摘現象仍然存在，破壞十分嚴重。

（三）產業結構失衡。雖然我縣明確提出打造100億級的中藥材產業的戰略目標，但我縣企業仍然集中于簡單的種植和加工等生產環節，生物醫藥、生物制造、生物化工等行業仍處于“零”起步階段。以祥華生物、紅星中藥材為主的我縣中藥材企業，在化工原料、制劑和制藥等方面研發投入不夠，生產水平仍然十分落后，如不能引入大型制藥企業落戶，產業集群將很難形成。

（四）隊伍素質不高。目前，我縣絕大多數從業人員未受過專業培訓，專業結構不合理，整體素質不高。雖然成立了專門的中藥材產業辦公室，但與中醫藥專業相關的人才幾乎沒有，既缺乏中藥材種植、加工、制藥等方面的專業技術人員，也缺乏專門從事醫藥產業評估、市場運作的產業化人才。而在產業開發方面，雖然與xxxx大學等科研機構研發了一些科研產品，但仍未成規模開發、生產，利用效率太低。

三、對策和建議

（一）強化產業支撐，構建發展體系。繼續加大對藥材示范種植大戶的扶持力度，對種植典型戶建檔立冊，跟蹤服務，積極幫助他們解決在藥材發展種植過程中的種子、技術、銷售等困難，確保已成規模的藥材基地不因外部因素受到破壞。加大對野生中藥材資源的保護力度，建議由縣中藥材辦公室抽調專人對全縣范圍內中藥材資源開展一次資源普查，并建檔管理，對稀有藥材進行跟蹤保護。同時，要抓緊制訂我縣中醫藥產業中長期規劃，避免產業結構重復、產品項目雷同等現象，既要確保中小型醫藥企業的發展，又要制訂大型醫藥企業引入規劃，并出臺具體的扶持政策，采取各種形式加大對項目、人才、技術的引進力度，進一步擴大融資渠道，逐步建立以企業投入為主體，風險投資為補充，政府投入為引導，金融投入為放大的醫藥產業投入支撐體系，使相關新興產業快速發展。

（二）加大招商力度，推進集群發展。結合我縣中藥材產業基礎、地域特點、自然環境和市場條件，充分發揮比較優勢，大力推進特色優勢中醫藥產業錯位發展，搞好資源綜合開發利用和產業鏈延伸，努力形成差別化競爭的產業集聚與區域分工發展布局，重點要依靠招商引資來增加產業投入和新品開發。在我縣出臺的加快推進生物醫藥產業的意見基礎上，進一步制定加快中醫藥產業發展的扶持政策，尤其要圍繞中醫藥產業發展的瓶頸問題，制定相關政策，從企業落地、研發、生產、管理、銷售等方面加以扶持。繼續加大對產業項目的招商力度，力爭引入1-2家具有影響力的世界500強醫藥企業落戶園區。向上爭取國家對中藥材基地建設的投入和國家扶持農業的多種專項資金，打捆使用，積極吸引社會資本投入，著力構建一個地區級醫藥產業集群，把醫藥產業作為支柱產業做大做強。

（三）引導企業創新，增強競爭能力。繼續加強與高校、科研院所合作，建立產學研技術創新體系，加大對發展前景較好的中獸藥產品及日化產品的研發力度。加強對新產品的保護和開發力度，促進企業新產品的研發、推廣以及新技術的應用。抓好專業人才集聚工程，幫助企業引進高新技術人才和管理人才，加大對現有人才的教育培訓，建議每年對從事中藥材和中醫藥管理人員開展1-2次專業培訓。鼓勵縣級用人單位優先選拔醫藥領域高端科技人才，縣政府可酌情解決住房、落戶、子女上學、生活待遇等問題。此外，還應牽頭成立武陵山區中醫藥產業發展戰略聯盟，建立信息、融資、招商等互通互助機制，形成產業發展合力，增強新興產業的行業競爭力。