關于**市物流產業發展情況的調研報告

**市委副書記、市長

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現代物流業是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性產業，是提升供需匹配效率、提高經濟供給側質量和效益的關鍵環節。為建設山東半島陸港物流集散地，近期，我通過召開座談會及實地走訪物流企業等方式，對**物流業發展現狀進行了深入調研分析，并提出了相應對策要求。

一、我市物流業發展現狀及存在問題

目前，我市共有物流業市場主體620戶，其中，普通物流企業23家，貨運企業156家，主要是陸路物流。據統計，2015年全市物流業增加值73億元，占服務業增加值比重17%。雖然近年來我市物流業發展速度加快，產業實力明顯提升，但無論從組織結構、運作方式，還是從經濟效益和社會效益上來看，存在不少制約因素：

1．現代物流理念滯后，緊迫感不足。從前幾年情況看，我市從領導干部到企業主體，對物流業的地位和作用認識明顯不足，既沒有規劃也缺少政策扶持，沒有把物流業作為支撐一、二、三產業發展的重要產業來抓，而同期周邊縣市的物流產業取得了突飛猛進的發展。從青島縣市區來講，各縣市都在搶抓國家“一帶一路”戰略，加快現代物流業發展，即墨市2009年就制定了物流業發展規劃，2013年進行了修編，近期又準備重新修編物流業發展規劃。膠州市2012年制定了物流業發展規劃，2015進行了修編。而我市至今，物流業總體上仍處于自發式發展階段。我市在物流業發展方面重招商、輕培育，是造成市場發展滯后的主要原因。**物流業與周邊縣市的差距將越拉越大，有被邊緣化危險。

2．周邊縣市發展較快，差距逐漸擴大。如今周邊縣市的物流業都實現了跨越式發展，壽光的蔬菜批發市場物流業務覆蓋全國。膠州市鐵路已開通1條省內班列、4條國內班列、2條國際班列，今年計劃實現省內、國內、國際“6、8、4”貨運班列目標，膠州市2015年的鐵路貨運量達20.1萬標箱，是2014年總運量的6.3倍。即墨服裝批發市場與**貿易城基本同時起步，現在發展成國內單體面積最大的專業服裝批發市場，一年的交易額超過我市商品市場交易額總和，而我市貿易城卻萎縮成了市內區域性市場。從交通條件看，周邊縣市中萊州有鐵路和港口，膠州、即墨、高密有鐵路優勢，且三地歷史上就是我市人流和物流的出入地，萊西被青島市政府確定為陸港物流樞紐，尤其是濰萊高鐵（連接線）開通后，萊西將作為山東省規劃的半島地區樞紐。我市海青鐵路雖為國鐵一級標準，但未實現與國家鐵路網的互聯互通，鐵路運輸優勢一直沒有發揮出來。

3．物流業管理體制亟需理順。物流產業作為新興業態，是一項系統化工程，涉及發展改革、交通運輸、市場建設、商貿流通、科技工信、稅費管理等多個領域，相關職能分散在不同部門。膠州市在2012年就整合各部門職能成立了物流工作推進辦公室，專職抓物流產業發展工作。即墨市為推進物流板塊建設，專門成立了陸港管理委員會。雖然我市最近確定由交通運輸局牽頭推進相關工作，但交通部門職能有局限，作用發揮不充分，推進物流業發展的工作體制機制還不完善。

4．產業系統建設嚴重滯后。我市盡管形成了以大型批發市場為龍頭、專業市場為骨干的市場網絡，但缺乏龍頭企業帶動，沒有形成功能完善的物流配送系統，規模以上的僅有16家，且沒有一家符合評級標準，而膠州3A級以上物流企業有22家，即墨有5家。多數物流企業處于零散、量小、無序狀態，服務功能單調，技術力量和綜合化程度低。比如，何家店花生市場、南村蔬菜批發市場、李園農機市場雖然進入了山東省十大專業交易市場行列，但市場整體層次低、規模小，破、舊、散、亂、差，基本處于萎縮狀態，距現代意義的物流批發市場差距越來越大。與此同時，位于即墨市大信鎮的東方鼎信果品批發市場，是近幾年發展起來的大型市場，目前入駐商戶1000多戶，90%以上為外地商戶，每天進出車輛1萬余輛，年交易額100多億元，形成了“買全國、賣全國”的全國性水果市場格局。

5．城市區域（街道）功能和產業定位不夠明確。作為區域性中等城市，應在城市發展上有明確定位。李園街道作為西部市場集中發展區，起步早、空間大，又臨近火車站，在紅旗路和勝利路西通改造等工作中，應結合西部市場的改造升級集中考慮做好市場建設這篇大文章。目前，在李園街道轄區內有農機市場、汽車市場、機動車配件市場、農資市場、煤炭市場、建材市場、鋼材市場、果品市場等九大市場，但都處于一級市場業態，而臨沂、壽光、即墨等地的市場已升到八級。如果在全市商貿物流業規劃中突出西部專業市場，突出專業特色，形成產品集散地，必將對我市物流業發展產生極大推動作用。

6．基礎設施建設較為薄弱。一是欠缺載體。我市物流園起步晚、建設慢，欠缺區域性貨物公共集散和配發中心，企業自用配送點多，運輸線路重疊，造成資源浪費。二是沒有形成公路、鐵路相互輻射、運轉高效的立體交通運輸體系。公路等級低、路況差，鐵路基礎設施建設存在欠缺，有鐵路無配套、有站點無園區，服務大宗貨物運輸的進出站道路、倉儲中轉場地等配套建設沒有及時跟進，影響了鐵路貨運班列的開啟，在一定程度上影響了我市物流運輸潛力的發揮。三是信息化建設水平和電子商務應用水平相對較低，成熟完善的物流公共信息平臺建設嚴重滯后，導致供需雙方信息不對稱，影響物流服務效率。

二、我市加快物流業發展的潛力和優勢

從新加坡的成功之路來看，其在自身發展條件不占優的情況下，放大優勢、扭轉劣勢，經過長期苦心經營，目前已成為全球最大的集裝箱集散地之一，是我們借鑒和學習的榜樣。因此，既要正確認識差距，搶抓戰略機遇，更要看到自身的巨大潛力和獨特優勢。

1．利好政策疊加，為我市現代物流業崛起提供新的機遇。從國家層面來看，2014年國務院研究通過了《物流業發展中長期規劃》，提出到2020年基本建立現代物流服務體系。今年5月，國家發改委又下發了《關于做好現代物流創新發展城市試點工作的通知》，確定將包括我省青島、臨沂在內的20個城市作為現代物流創新發展試點城市。從全省層面看，2015年11月，省政府辦公廳下發了《山東省物流業轉型升級實施方案（2015—2020年）》，明確了全省物流業轉型升級的主要目標和具體任務。從青島層面看，早在2009年就制定了《現代物流業發展規劃（2009—2020年）》，在物流集聚區建設、信息化升級、多式聯運發展等方面，青島均走在全國前列。更值得一提的是，國家“一帶一路”戰略的深入實施，供給側結構性改革的深入推進，物流業發展布局的深層次調整，將會給現代物流業發展帶來更多國際國內物流需求，帶來新一輪戰略發展機遇。

2．良好的區位為現代物流業發展提供了優勢。我市地處青島、煙臺、濰坊中心地帶，市內5條國家級高速公路和多條一級公路穿境而過，隨著濰萊高鐵、青平城際、膠東國際機場至**快速路等一批事關**長遠發展的重大交通設施陸續開工建設，海青鐵路國際貨運班列的年內開通，我市交通區位又將重新回到當年的“黃金期”，區位優勢更加突出，戰略位置更加重要，輻射帶動能力進一步增強。

3．三次產業加速壯大，為物流業加速發展重提供了產業支撐和保障。近年來，我市已成為青島市新興產業集聚區，五大傳統產業、四大新興產業蓬勃發展，較大地增加了工業企業原材料和貨物運輸量。青啤、海信等大項目落地，更帶動了物流園區建設。在農業方面，我市是全國商品油料生產基地、全國優質果品生產基地、山東省重要的出口創匯蔬菜生產基地。在服務業方面，形成了以南村蔬菜批發市場、何家店花生批發市場等大型批發市場為龍頭、以農機、水果等專業市場為骨干，以集貿市場為延伸的市場網絡體系，年交易額過5億元市場的有7處，這些都為現代物流加速發展提供了旺盛的貨源需求。

4．物流園區和電子商務得到發展。近年來，隨著我市“3+1”工業板塊的崛起，依托青新高速和海青鐵路優勢，興建了一批大的物流園區。其中，已建成的有海信物流產業園、豪德財富商貿物流城和國泰藥業物流園等；在建的有銀暢國際物流城和中農批物流園等。這些大型物流園區的投入運營，提升了承接產業園企業物流配送功能，為我市企業發展注入了新的活力。同時，電子商務迅速發展。截至目前，阿里巴巴農村淘寶市級運營中心已發展50個村級服務站，年成交額1100余萬元；京東**縣級服務中心開設服務點200個，年成交額5000多萬元。

三、幾點要求

突破發展現代物流業、加快建設區域性物流集散中心不是等出來的，更不是上級給個政策、畫個框框就能定下來的，像日照、義烏、臨沂等地，在自身區位、經濟實力不占優勢的情況下，靠拼、靠搶、靠闖、靠干，照樣建成了區域物流中心。如果再抓不住當前這一輪發展機遇，**將會徹底失去競爭力，從而被邊緣化。要搶抓國家供給側結構性改革和中小城市綜合改革試點深入推進的大好時機，突出重點、抓住關鍵，將稍縱即逝的機遇轉化為加快發展的動力、轉化為實實在在的成果，推動現代物流業“量質齊升”。

1．推進思想解放。一個地區思想解放的程度，直接決定這個地區的發展水平。當前，**正處在改革突破的關鍵時期，物流業發展面臨的機遇前所未有，全市各級各有關部門要持續推進思想破冰、觀念更新，瞄準市委、市政府確定的“1+4”戰略目標體系，將加快推進現代物流業突破發展擺在優先發展的重要位置，認清發展問題，匯聚發展合力，認真學習借鑒物流發達地區的好的做法和先進經驗，著力形成突破物流發展的強烈共識和濃厚氛圍，高質量、高水平的推進落實好好各自承擔的目標任務，加快構筑連接國內外、輻射周邊的山東半島陸港物流集散地。

2．突出規劃引領。規劃的領先是最大的領先，理念的先進是最大的先進。缺乏規劃引領是我市物流業落后的重要原因，即墨2009年、膠州2012年分別編制了物流發展規劃，在專業規劃的指導下，近年來其物流業發展取得了長足進步。相比之下，**物流業發展缺乏有序引導，一些原來在膠東地區頗具競爭力的物流企業和專業市場逐漸萎縮沒落。下步，要圍繞打造半島陸港物流集散地這一目標，聘請國內外高水平機構和專家學者，在與我市“十三五”規劃、城市總體規劃、產業發展規劃充分銜接的基礎上，高標準、高起點編制好物流業發展規劃，確保符合實際、管用好使，加快構筑現代物流業發展新格局。同和、南村、新河作為全市物流業發展的主戰場，要聘請高水平機構，加快編制各自區域物流業發展專項規劃，與市里的規劃搞好銜接，實現差異化特色發展。

3．補齊設施短板。交通方面，當務之急是千方百計爭取濟南鐵路局支持，學習借鑒膠州、青州等地國際貨運班列開通經驗和先進做法，確保年底前開通海青鐵路國際貨運班列，真正發揮出鐵路運輸降低企業成本、集聚各類資源的重要作用。同時，抓緊完善海青鐵路及公鐵物流園周邊道路配套，并加大對上爭取力度，及早啟動城區及臨空經濟區北區與膠東國際機場聯接路、省道219和217拓寬、沈海高速出入口增設等項目建設，同步抓好濰萊高鐵、青平城際等重大項目建設，加快構筑“公、鐵、空”緊密協作的多式聯運物流網絡。通關商檢方面，要按照制造業與物流業“兩業聯動”的發展思路，加強與青島海關、國檢等部門的溝通對接，按照“缺什么、補什么”的原則，盡快補齊通關商檢需要的設施設備，確保年內在海青公鐵物流園和南村臨空物流園設立特別監管區，并爭取同步實現“單一窗口”和“一次申報、一次查驗、一次放行”的現場通關模式，實現現代物流業的快速發展。

4．加快平臺建設。平臺建設是推動物流業發展的重要抓手，在抓好線下“有形”市場的搭建同時，也應注意抓好線上“無形”市場的培育。在“有形”市場方面，加快培育一批布局集中、用地集約、產業集聚、功能集成的現代化物流園區，同和街道要以海青鐵路為依托，全力抓好中農批農產品物流園和豪德財富商貿物流城等既有項目建設運營，同時全力抓好公鐵物流園的規劃建設，推動山高集團及早入園運營，構建公鐵聯運的物流網絡；南村鎮要以臨空經濟區北區為依托，在加快海信倉儲、鑫秀物流等項目后續建設的同時，重點發展航空、倉儲、家電等物流項目，打造半島地區集空港與陸港優勢于一體的物流集散地；新河鎮以生態化工基地為依托，全力推動銀暢國際物流園建設和化工類物流項目招引，大力發展精細化工、石油化工等專業化物流，打造半島地區特色化工物流園區。在“無形”市場方面，與物聯網深度融合，采用互聯網、管理信息系統、數據交換（EDI）等先進信息技術，建立多功能、高層次、集散功能強、輻射范圍廣的第三方物流平臺，實現各類物流資源的高效科學配送，真正成為半島地區重要的貨物第三方中轉地和集散地；何家店花生交易等專業市場要在實體市場的基礎上，整合利用花生、玉米、小麥等優勢資源，探索搭建區域性花生等期貨交易平臺，最大限度釋放實體市場的“乘法效應”，實現與網絡、金融、物流產業的融合發展；相關鎮街要按照廣義的大物流發展理念和趨勢，立足我市“限制開發”的生態功能區和糧食主產區，探索建立跨行業、跨資源、跨領域的區域性碳排放權交易市場，通過生態交易、流轉、補償等方式，提升鎮域經濟社會發展活力和水平。同時，郵政、電信、聯通、移動、電力等國有企業進一步強化物流發展理念，立足職能、深度介入，在物流發展中扮演更為重要的角色，積極推動本行業、本領域的上級公司到**布局，設立區域性采購中心、分撥中心、配送中心等，在服務地方經濟社會發展的同時，實現自身的發展壯大、做優做強。

5．強化信息應用。物流效率的提高更多取決于信息管理技術的進步。**在物流業發展方面的后發優勢，更多的也是體現在能夠采用當前最先進的現代物流技術手段。這方面，要多學習溫州等物流先進地區的經驗和做法，拿出國家發展新能源汽車的魄力和辦法，抓住薄弱環節、補齊發展短板，著力推進物流管理信息化，加強新技術推廣應用，提高智能化裝備水平，加快構建互聯互通的智慧物流信息網絡。

6．強化人才支撐。專業人才特別是高端人才短缺是制約**物流業發展的大問題。要與高等院校、科研機構開展多種形式的合作，建立多層次、多元化的人才培養體系。制定物流專業人才引進計劃，著力加強與山東高速等大型企業集團的交流合作，做到引進知名物流企業與引進高端物流人才相結合，對來平創業的海內外高端物流人才和團隊要給予重點扶持，確保“落得下、留得住、發展好”。盡快成立全市物流行業協會，充分發揮行業協會的聯絡、協調、指導、咨詢、監督等功能，在政府與企業之間架起橋梁和紐帶，更好促進現代物流業發展。