第一篇：定西市中醫藥產業發展情況匯報(4.5)

定西市中醫藥產業發展情況介紹

(2012年4月5日)

定西地處黃土高原和青藏高原過渡地帶，特殊的地形地理條件、氣候資源和多樣性生態環境，與中藥材生物學特征相吻合，適宜道地、優勢地產中藥材的生長發育，更為發展中醫藥產業提供了先決條件。定西自古就以“千年藥鄉”著稱，是全國“道地”、優勢地產中藥材的重要主產區之一，岷縣、隴西、渭源還分別被命名為中國當歸之鄉、黃芪之鄉、黨參之鄉。據《漢代醫簡》、《居延漢簡》等文獻記載，岷縣所產當歸入藥已有1700多年歷史，世稱“岷歸”，在中藥配方中有“十藥九歸”、“十方九用”之說，并素有“岷歸甲中華”和“中國婦科人參”之美譽。隴西等地所產黃芪，被稱為芪中精品。渭源所產白條黨參，因品質優良而聞名遠近。目前，全市共有各類中藥材品種資源439種，在全國統一普查的363個主要品種中，定西就有135種，占37.2%；常用的130多個品種中，定西就有97種，占75%。

近年來，市委、市政府充分發揮中藥材資源比較優勢，明確提出打造“中國藥都”戰略目標，并從種植、加工、市場流通、規劃建設園區等諸多方面加大工作力度，推動中醫藥產業步入標準化種植、規模化貯藏、精深化加工、市場化營銷的發展階段。

全市中藥材種植面積連年穩定在110萬畝左右，占甘肅省的44%、全國的8%；三大主栽品種當歸、黃（紅）芪、黨參面積分別占全省的73.6%、70%和65.2%，全國的60%、20%和40%。中藥材總產量16.88萬噸，占全省的33%、全國的4%；中醫藥產業總產值46.5億元(其中：種植業產值9.5億元、加工業產值13億元、流通企業銷售產值23億元、中醫中藥門診收入1億元)；農民人均從中獲得純收入540元，占農民人均純收入的近20%。岷縣、隴西、渭源等中藥材種植面積較大的縣，農民人均中藥材產業收入超過了農民人均純收入的三分之一。中醫藥產業已成為我市農民增收、工業經濟增長的重要支柱產業。目前，定西在打造“中國藥都”方面已形成了五大優勢。

一是良種選育優勢。全市已成功選育出當歸、黃芪、黨參三大中藥材新品系8個，并通過省級成果鑒定。當歸新品種（系）示范種植已占到40%，黃芪、黨參新品種（系）示范種植均占到50%，起到了十分顯著的提質增產作用。2011年，建設原種標準化生產基地150畝、種子標準化生產基地1.18萬畝、種苗標準化生產基地2.16萬畝，初步實現了中藥材種植良種化。同時，對岷歸2號，黃芪2號，渭黨2號等新品種種子，通過神州8號進行了太空搭載，有望選育出更高產、更優質的中藥材新品種。

二是標準化種植優勢。2011年，全市種植中藥材108.91萬畝，其中當歸26.29萬畝、黨參31.15萬畝、黃（紅）芪25.0

1萬畝。共建成中藥材標準化生產基地44.7萬畝，占種植面積的40.1%，形成了以岷縣當歸、隴西黃（紅）芪、渭源黨參為代表的3個特色優勢種植帶。制定推行中藥材省級無公害質量安全標準16項，中藥材標準化GAP標準4項，當歸、黃（紅）芪、黨參、甘草等符合GAP種植規范的操作規程（SOP）12個。

三是科技研發優勢。引導中藥材加工和制藥企業與中科院蘭州化物所、成都中醫藥大學、廣州中醫藥大學、甘肅中醫學院等科研院校建立了廣泛的聯系，聯合組建成立省、市級中醫藥工程技術中心4個，實施中醫藥科研項目39項，已有17項通過省級科技成果鑒定。開展了以當歸、黨參、黃芪為主的新品種選育、病蟲害防治、有機肥施用等各類田間試驗54項，均取得了較理想的結果。先后完成了土壤樣品的農藥殘留測定及一批功能食

品、保健品配方工藝技術研究和藥品前期研究等科研開發工作。

四是產業集聚優勢。規劃建設了甘肅隴西中醫藥循環經濟產業園等5個中醫業產業園區，共引進企業37家，其中隴西中醫藥循環經濟園區引進一方制藥、千金藥業、麗珠參源等18家知名藥企，5家已全面建成投產。全市較大規模中藥材加工企業已發展到96家，其中國家級農業產業化重點龍頭企業1家，省級以上農業產業化重點龍頭企業13家，年加工中藥材9萬噸，占中藥材總產量的53%。扶正制藥、隴原中天、岷海藥業正在加緊上市的各項前期準備工作。2011年，全市中醫藥加工產值達到13億元，實現利稅2.4億多元，產品已發展到中藥飲片、中

藥半成品（標準提取物）、中成藥、保健品、美容化妝品等多個系列。

五是倉儲物流優勢。全市已建成隴西文峰、首陽和岷縣“當歸城”等6個大中型中藥材專業市場，年交易中藥材30.5萬噸，交易額33億元，銷售網絡遍及全國31個省市和東南亞國家及地區，成為國內僅次于亳州的第二大中藥材市場。培育了以隴西惠森為代表的23家千噸以上現代物流倉儲企業，全市中藥材靜態倉儲能力25萬噸，倉儲品種320多個，年倉儲周轉量達50萬噸。特別是2011年引進康美集團總投資15億元的集倉儲、物流、加工、電子商務及期貨交易于一體的物流園區項目，建成后，全市中藥材靜態倉儲能力將達到80萬噸、交易量100萬噸以上。

在省委、省政府的大力支持下，經過多年的努力，我市中醫藥產業發展取得了一定成績，但還存在不少困難和問題。主要表現在：產業化層次低，對財政的貢獻小，有些地方仍然處在原始加工和原料輸出的低值低效水平；中藥材生產管理比較粗放，GAP種植規范尚未全面實施，原料質量和市場競爭力有待進一步提高；中醫藥產業園建設處于起步階段，基礎設施建設和體制機制建設比較滯后，承載能力不強；加工企業規模小，機械化生產程度低；中醫藥企業融資難，流動資金缺乏；中藥材質量安全監測檢驗體系有待于進一步健全完善；市場設施落后，終端市場網絡不健全，交易服務功能不強。

“十二五”時期，我市將按照“綠色、道地、發展”的要求，進一步加大中醫藥產業開發力度，圍繞打造“中國藥都”，建設“六大體系和一個園區”，即中藥材標準化生產體系、中藥材流通體系、現代中藥加工生產體系、中藥現代化研究開發體系、質量安全監測和信息服務體系、中醫醫療和預防保健體系和中醫藥循環經濟園區。經過5年努力，全面提升定西中醫藥產業效益，初步形成“中國藥都”規模效應，把定西建成國家中藥原料生產供應保障基地、中醫藥加工和現代制藥基地、中藥材現代物流集散地、大宗中藥材價格形成中心、現（期）貨交易市場和中醫藥循環經濟示范區。到2015年，全市中藥產業總產值達到100億元以上，增加值達到30億元以上，年均增長25%以上。使中醫藥產業成為定西市的支柱產業和戰略性新興產業。

中醫藥作為一項與人類健康息息相關的朝陽產業，需要各方特別是工商界悉心打造。為此，定西依據國家產業政策，制定了《關于加快推進全市中醫藥產業發展的意見》、《加快工業企業發展扶持辦法》、《循環經濟產業園企業入園優惠政策》和《關于進一步推進工業跨越式發展的意見》，為入園企業從土地供應、信貸支持、稅收減免和科技支撐等方面給予最大優惠和支持。在基礎保障上，將提供“六通一平”（即供水、排水、供電、道路、通訊、有線電視通和土地平整）的基礎設施。在管理服務上，園區實行“封閉式”管理，凡入園企業辦理注冊登記和開工前所需的項目審批、土地征用、通水通電等相關手續，均在園區內辦結。在財稅政策上，凡入園企業固定資產一次性投資額在1000萬元—3000萬元、3000萬元—5000萬元、5000萬元—1億元、1億元—2億元、2億元以上的，分別享受1年、2年、3年、4年、5年的試生產期優惠。對高新技術制藥企業，均按15%的低稅率

征收企業所得稅；對從事藥用植物初加工的企業，暫免征企業所得稅。在土地使用上，對入園企業固定資產一次性投資超過5000萬元（不含征地費）、土地投資強度在每畝100萬元以上的，土地出讓金由所在地政府安排用于企業基礎設施建設、新產品開發和技術改造。在規費政策上，對入園企業免繳城市基礎設施配套費、墻改基金、供水基建設施費、用水指標費和征地管理費，實行建設建筑用水和工業生產用水同價政策，對各類審批性事項收費，實行“零費園”政策。在產業扶持上，每年籌措5000萬元以上資金用于中醫藥產業發展，從地方財政籌措1000萬元以上資金用于中醫藥產業園區等基礎建設，對生產能力在1萬噸以上、通過GMP認證并投產的企業，以及新建的中醫藥高新技術企業，積極報省爭取資金扶持。

因此，我們歡迎安徽的企業家和有識之士來定西投資創業，采取兼并、獨資、合資等多種形式，在中藥材精深加工、現代制藥、倉貯物流、現期貨交易、信息平臺和中醫藥循環園區建設等方面合作開發，以“大項目帶動、大企業進入、大市場支撐”為突破口，發揮區域優勢，突出產地特色，大力實施名牌戰略，引導中醫藥產業由藥源基地向精深加工和終端產品市場延伸，全力打造定西中醫藥產業的新優勢，讓定西中藥材進一步走向全國、走向世界。

第二篇：定西市馬鈴薯產業發展報告

馬鈴薯產業的發展報告

一、我市馬鈴薯產業發展現狀及特色

馬鈴薯作為三大糧食作物之一,在甘肅省農業和農村經濟中占有重要地位，甘肅省定西市從1996年提出實施“洋芋工程”迄今,馬鈴薯產業發展經歷了由小到大、由弱到強,由自給自足階段到產業培育、快速發展,進而步入目前的馬鈴薯產業全面提升四個階段。到2008年實現了由“馬鈴薯之鄉”向“中國薯都”的跨越

多年以來，定西市馬鈴薯種植面積不斷擴大，形成了北部干旱區、南部高寒陰濕區、中部河谷川區三個區域化特色生產基地。從之前的小面積種植家家戶戶只夠吃解決溫飽到現在的大面積種植來增加農民經濟收入，定西市馬鈴薯產業已經發生了天翻天覆地變化。“十二五”以來，安定區馬鈴薯產業緊緊圍繞打造“中國薯都”核心區和全國馬鈴薯貿工農一體化示范區的目標定位，堅持“抓兩頭（種薯擴繁、精深加工）、帶中間(品牌營銷)、促提升”的發展思路,以提升種薯繁育水平為核心，以精深加工和品牌營銷為保障，全力抓好馬鈴薯良種繁育體系建設、標準化生產技術推廣、貯藏設施建設，不斷推動馬鈴薯產業轉型升級，逐步實現了馬鈴薯種植由商品薯生產向良種擴繁轉變，加工由粗加工向精深加工及休閑食品加工轉變,營銷由傳統經營向品牌營銷轉變。產業體系趨于完善，產加銷一條龍，貿工農一體化的產業化發展格局基本形成。安定區被國家質檢總局授予“全國馬鈴薯產業知名品牌創建示范區”，“定西馬鈴薯”被命名為“中國馳名商標”，成為安定享譽全國的一張重要名片,馬鈴薯產業已經成為安定人民精準扶貧精準脫貧的富民產業。

(一)種植規模趨于穩定，產業效益持續增加。

“十二五”以來，全區馬鈴薯種植面積持續保持在100萬畝以上，總產量穩定在130萬噸以上,農民人均從馬鈴薯產業中獲得可支配收入1500元，占農民人均可支配收入的30%。2015年種植面積100.02萬畝，因受伏旱和早霜凍影響，總產量達到108.8萬噸，馬鈴薯產業總產值24.6億元，農民人均從馬鈴薯產業中獲得可支配收入1428元，占農民人均可支配收入的23.6%。

（二）繁育體系不斷完善，良種推廣步伐加快

每年籌措資金1000萬元以上，積極扶持制種企業發展。全區已建成規模化種薯企業17家，微型薯生產能力達4.5億粒。同時，依托國家馬鈴薯產業體系、甘肅農業大學、甘肅農科院等科研單位，逐步建立了“服務全區、面向全國”的優質脫毒種薯生產供應體系和“政府主導、主體參與、大戶引領、多元發展”的良種擴繁工作機制。2015年引進試驗新品種43個，建立原種基地2萬畝、一級種基地15萬畝，全區脫毒種薯覆蓋率達到了100%。

（三）龍頭企業日益壯大，產業鏈條有效延伸

按照立足農業辦工業，依托資源上項目的思路，進一步加快了馬鈴薯精深加工業的發展步伐。全區共建成馬鈴薯加工龍頭企業9家，擁有生產線27條，馬鈴薯精深加工能力達45.25萬噸，形成了以精淀粉、全粉、變性淀粉、休閑食品為主、比較完整的加工體系。年加工馬鈴薯鮮薯40萬噸以上，生產馬鈴薯精淀粉、變性淀粉及薯制品等各類產品11.1萬噸，產值達到10億元，增加值達到1.95億元。

（四）銷售網絡持續擴大，營銷體系不斷健全

按照“區有中心市場、鄉鎮有初級市場、村有收購網點”的要求，形成了以國家級定西馬鈴薯批發市場——定西馬鈴薯綜合交易中心為龍頭、以集中產區大鄉鎮78個馬鈴薯市場為骨干、以304個定點收購網點為輻射的三級市場體系，鮮薯年交易量達68萬噸。在此基礎上，按照“穩定占領國內終端市場、積極開拓國外市場”的思路，先后在廣東、上海、成都等省市建立直銷窗口52個，年外銷鮮薯50萬噸以上。以巨鵬公司為龍頭的外貿企業快速發展，與中東、歐洲等國外地區建立了長期穩定的貿易關系，外貿業務開展以來，年均出口馬鈴薯及其制品1.1萬噸，創外匯1000萬美元。

（五）儲藏體系更加健全，調節能力明顯提升

按照“深挖窖、廣積薯、均上市、穩價格、保加工、增收入”的思路，大力推進儲藏設施建設。全區共建成1000噸以上大型貯藏庫135座、100噸以上中型貯藏庫664座、10-60噸貯藏窖2280座、10噸以下農戶小窖16.2萬眼，總貯藏能力達80萬噸，形成了“恒溫庫+貯藏庫+窯窖群+千家萬戶小窯窖”的貯藏體系，提高了馬鈴薯種薯安全及鮮薯貯藏水平，發揮了淡貯旺銷、均衡供應、穩定價格、促農增收的作用。

（六）配套服務更加完善，技術集成日趨成熟

在中央和省、市的大力支持下，我們充分發揮區鄉兩級農技部門和各類經營主體的引導推動作用，大力推廣各類先進實用的馬鈴薯種植技術。組建馬鈴薯農民專業合作社123個，每年引導馬鈴薯企業在各鄉鎮建立原料基地30萬畝，實現了企業和農戶的“雙贏”。安定區在馬鈴薯種植方面探索建立了“企業投放良種訂單建基地、公司流轉土地自建基地、中介組織技術指導建基地、合作社+家庭農場+種植大戶建基地”等基地建設模式；探索總結推廣了“黑色全膜覆蓋+節水灌溉+脫毒種薯+配方施肥+機械耕作+專業化防治”的馬鈴薯標準化栽培技術，被農業部樹立為全國干旱半干旱地區農業高效增產模式并在全國同類地區大力推廣；在全省率先實現了脫毒種薯全覆蓋，率先實行了馬鈴薯保險并被納入國家政策性補貼范疇，為產業增效、農民增收奠定了堅實的基礎

經過不懈的努力獲得“中國馬鈴薯之鄉”“中國薯都”的甘肅省定西市已成為脫毒種署生產力居全國第一、馬鈴薯種植全國三大主產區、精淀粉加工能力全國最大、市場流通及營銷體系全國一流，定西市的氣候、土質、降雨等條件適宜馬鈴薯生長，所產馬鈴薯個大、質優、色白形圓、薯皮光滑、口感醇香、干物質含量高、耐運耐藏，是各種馬鈴薯淀粉及其制品生產的上好原料和鮮食外銷的優質產品。

二、發展我市綠色有機生態馬鈴薯產業存在的主要障礙和困難

（一）社會認知程度低，推廣難度大

人們對綠色有機生態的認識不足。一是農民缺乏發展綠色有機生態農業的積極性和基本素質；二是市民對綠色有機生態概念了解太少，沒有形成無污染、安全健康的綠色消費理念，對有機產品不認可，購買不積極；三是生產企業積極性不高，綠色有機農產品認證環節多，認證費用高，加之綠色有機食品在價格上的優勢不明顯，導致綠色有機生態馬鈴薯推廣難度大，整體水平低。

（二）生產投入成本高，發展規模小

由于綠色有機食品對產地和環境的要求高，并且一次性投入是常規農業的2-3倍，而綠色有機食品的消費者又主要集中在大中城市，再加上運輸，儲藏，包裝手段落后等諸多的困難。還有有機產品的價格是常規產品的3-5倍，價格影響消費，直接阻礙綠色有機生態馬鈴薯產銷的發展，全市綠色有機生態馬鈴薯的發展規模、面積和總量都較小，品種單一，地域分散，整體實力和競爭力不強。

（三）龍頭企業數量少，帶動能力弱 我市做綠色生態馬鈴薯龍頭企業數量少，生產規模小，產業鏈條短，多為初級產品，附加值較低，企業、基地、農戶利益聯結不緊密，市場開拓力度不夠，知名企業、知名產品、知名品牌較少

（四）服務涉及部門多，監管難度大

綠色有機生態馬鈴薯產品的生產銷售涉及農業、林業、畜牧、水務、環保、國土、工商、質監、商務等多個部門，監測機構多但不具有國家評估的綜合性農產品質量檢測資質，農產品安全質量檢測體系和農業環境質量保護體系仍不完善，信息服務不到位，全程質量監管制度和工作機制不健全，質量追溯體系建設滯后，綠色有機生態馬鈴薯產品生產地域遼闊，監管難以全覆蓋。

三、大力發展我市綠色有機生態馬鈴薯產業的幾點意見和建議

（一）加大宣傳力度，提高生態意識

充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，大力宣傳發展綠色有機生態馬鈴薯的好做法、好經驗和成果，充分反映發展綠色有機生態馬鈴薯促進產業增效、農民增收的成功典型，激發企業、業主、農戶投入綠色有機生態馬鈴薯發展的主動性、積極性，爭創綠色有機生態馬鈴薯品牌。重點宣傳綠色有機生態馬鈴薯產品品牌，提高綠色有機生態馬鈴薯產品在市場和消費者中的形象和影響力。廣泛宣傳綠色有機生態知識，提高消費者的健康意識，樹立綠色消費觀念，爭取社會各界對發展綠色有機生態馬鈴薯的廣泛關注、認同和支持。

（二）加大領導力度，明確發展定位

綠色有機農業是現代農業的發展方向，并且我市馬鈴薯產業占農民收益的30%以上，這事關農民利益和市民健康，是政府“發展我市綠色有機生態農業的重要內容。一是加強領導。組建以市委市政府領導任組長、相關部門主要負責人為成員的綠色有機生態馬鈴薯推進領導小組。二是確定目標。以創建綠色有機生態馬鈴薯示范市為目標，制定全市綠色有機生態馬鈴薯發展的總體規劃，明確發展戰略、思路目標、區域布局、主要任務和推進措施，縣區按市上總體規劃要求，制定具體實施方案，細化目標任務，分步實施。三是全域推進。按照“市上統籌、縣區主推、部門牽建、企業主體”的原則，以綠色生態馬鈴薯產品品牌為重點，全域推進綠色生態馬鈴薯產品品牌標準化認證步伐。四是落實責任。將綠色有機生態馬鈴薯發展列入重點工作內容，納入綜合目標考核，落實工作責任，加強督查督導，逗硬考核獎懲。

（三）加大投入力度，做大產業規模

發展綠色有機生態馬鈴薯，提供綠色健康產品，是一項任務艱巨、投資巨大的民心工程，也是一項保護環境與可持續發展的公益性事業，必須按照市場經濟發展的要求，建立多渠道、多層次、多方位、多形式的投入機制。一是增加財政投入。各級財政每年都應安排一定規模的資金，作為綠色有機生態馬零食產業的專項資金，用于綠色有機生態馬鈴薯生產基地建設、技術培訓、龍頭企業技術改造等方面。二是資源整合。盡快建立和完善發展綠色生態馬鈴薯的基金制度和農業生態環境保護補償制度等，向綠色有機生態馬鈴薯邁開步伐，壯大綠色有機生態馬鈴薯產業的發展。三是拓寬投資渠道。鼓勵工商企業和個人投資發展綠色有機生態馬鈴薯，逐步形成政府、企業、農民共同投入的機制；鼓勵和扶持市場前景好、科技含量高并已形成規模效益的高新技術企業上市，推進綠色有機生態馬鈴薯向規模化發展。

（四）加大科研力度，提升產品品質

綠色農業限量使用化肥、農藥、飼料添加劑，有機農業則完全禁止使用，這對農業科技提出了全新的要求，亟須科技創新和技術支撐。一是加強科技攻關。組織科技人員對有機肥料生產和施肥技術、生物農藥配制技術、良種培育技術、特色產品加工技術深入開展研究。二是加強技術推廣。建立鎮（鄉）、村“兩級”和高、中、初“三級”綠色有機生態馬鈴薯種植技術培訓體系和網上信息交流體系，進行技術培訓和指導，大力推廣綠色有機生態馬鈴薯種植技術、配方施肥技術、生態調控技術、生物防治技術、科學用藥技術，促進綠色有機馬鈴薯產品質量安全，降低自身的污染。三是嚴格執行標準。按照綠色有機生態馬鈴薯生產、加工的操作規程，在種植、收購、加工、運輸、銷售各個環節實行登記卡制度，認真記錄造冊，建立產品質量可追溯制度，層層把關，杜絕不合格農產品。

（五）加大創新力度，增添發展活力

綠色有機生態馬鈴薯產業是我市具有革命性的農業項目，必須打破傳統農業的生產經營模式，創新機制，激活現代農業內生發展動力。一是創新發展機制。借鑒國內外發展比較成熟先進的綠色有機生態農業技術，鼓勵農民多學習，多了解有關綠色有機生態馬鈴薯的一些好的案例和發展前景，建立良好的基礎，實現可持續發展。二是創新經營機制。打破一家一戶的傳統經營方式，走工廠式生產、市場化運作之路，實施統一供種、統一施肥、統一管理、統一防治病蟲害、統一收購、統一品牌、統一銷售，提升產業競爭力。大力開拓以專賣店、超市為終端的銷售渠道和網購、團購、酒店等直銷渠道，擴大銷售網絡。三是創新科研機制。充分發揮已有的科技資源優勢，組織院校、科研院所、企業等單位的科技人員，開展聯合攻關。研究有機食品生產、加工、包裝、貯藏、保鮮等綜合配套技術體系和操作規程，研究開發專用生產資料，引進名、特、優良品種，建立示范基地和標準化生產企業，搭建“產學研”平臺。四是創新監管機制。建立產品追溯機制，落實質量追溯制度、行業自律制度和市場退出制度，實現全程監管，提高生產經營者的責任意識和自律意識。五是創新激勵機制。有機食品價格高，產量低，生產風險與市場風險較大，政府應出臺獎勵扶持政策，以獎代補，鼓勵企業開發綠色有機新產品，對獲得國家綠色食品、有機食品認證的，給予一定額度的獎勵。（例如給個5-10萬元的獎勵）

（六）加大監管力度，確保健康發展 民以食為天，綠色健康食品是人民群眾十分關注的問題。各級各職能部門要強化監管機制，加大監管力度，確保綠色有機生態馬鈴薯產業健康發展。一是加強環境保護，嚴防工業污染。采取切實有效措施，禁辦、停辦對大氣、水體、土地環境污染嚴重的項目。所有新上工業項目必須經過環保論證，達到環保標準；對現有造成環境污染的企業，及時制定整改方案，限期整改或停產。二是加強農資管控，嚴禁高殘農藥。通過建立直通鄉村的綠色有機生態馬鈴薯種植投入監控機構，對種子、種薯繁育、生物農藥、肥料、飼料等綠色有機生態馬鈴薯物資供應進行有效管控，嚴禁殘留性高的農藥等有害農資流入農村。三是加強源頭監控，嚴抓投入品管理。定期對綠色有機產品生產基地進行空氣、土壤、水文的監測，對發現的問題，及時進行整改。執法檢查人員要深入一線檢查指導，嚴禁化學除草劑、化學農藥、化肥、化學添加劑和生長激素等進入生態有機馬鈴薯生產及加工環節，從源頭上根除不安全因素。四是加強市場監管，杜絕不合格產品。農業部門要加強對農業“三品一標”認證和標志使用的監督管理，指導營銷企業建立健全品牌產品市場準入制度。工商部門要嚴厲打擊侵犯產品商標專用權的違法 違章和商標違法印制行為，切實維護農民、企業的合法權益，為綠色有機生態馬鈴薯產品品牌發展營造優勝劣汰、公平競爭的市場環境。質監部門要加大對綠色有機生態馬鈴薯產品品牌生產加工企業產品質量監督檢查力度，杜絕不合格產品流入市場，確保食品安全。

第三篇：產業發展匯報

拉薩旅游產業發展情況匯報 及邛崍旅游產業發展建議

拉薩旅游業經過30年的發展，從一個新興產業成長為國民經濟新的增長點和實現經濟社會跨越式發展目標的重要支柱產業，在帶動相關產業發展增加外匯收入提高就業比例等方面發揮著不可替代的作用，近年來，在拉薩市委、市政府的堅強領導下，全市旅游系統按照“環境立市、文化興市、產業強市、民生安市、法制穩市”的發展戰略，以實施國家服務業綜合改革試點工作為契機，進一步理清思路、明確目標、扎實工作、在應對挑戰中創先爭優，在推進創新中破解難題，在搶抓機遇中加快發展，較好地完成了拉薩市委、市政府確定的各項工作任務，實現了旅游產業的快速發展。

一、拉薩旅游業發展現狀

旅游投入力度不斷加大，旅游基礎設施建設力度不斷加強，公共服務體系不斷完善，旅游服務水平不斷提升，已初步形成了六要素相配套的較完整的產業體系，旅游業在經濟社會發展中的地位日益突出，旅游接待連續保持20%以上的增幅：2006年、2007年接待游客量分別達到170、274萬人次，2008年受“3.14”事件、汶川大地震和世界金融海嘯的嚴重影響，游客接待量下降至136萬人次。為了盡快恢復旅游產業的復蘇，拉薩黨委、政府出臺了一系列扶持政策，旅游業逐步呈現出穩步增長的態勢，2009年實現游客接待量達320萬人次，到2011年全市共接待國內外游客514.43萬

人次，比去年同期增長24.43%，實現旅游總收入51.11億元，比去年同期增長21.36%，旅游收入占全市GDP比重24.41%，2012年拉薩累計接待國內外旅游者650.89萬人次，比去年同期增長26.53%，實現旅游收入65.48億元,比去年同期增長28.12%，超額完成了工作任務，2013年截至目前，2013年，截止目前，累計接待國內外旅游者43.69萬人次，實現旅游收入4,47億元。全年預計將實現旅游接待量780萬人次，旅游收入82億元，分別較2012年增長20%和25%。

（一）宏觀環境進一步改善

近年來，拉薩市委、市政府高度重視發展旅游業，帶領全市各縣（區）和相關部門認真貫徹落實自治區《關于進一步加快發展旅游業的實施意見》精神，先后研究出臺了《關于加快發展鄉村旅游業的實施意見》和《關于加快拉薩旅游業發展的決定》等系列文件，把旅游業定位為戰略性支柱產業并高規格成立了拉薩旅游產業發展協調委員會，督導各縣（區）、各部門全力推動旅游工作。市委、市政府領導也多次作出重要批示，旅游產業發展資金也從2009年的400萬增加到了2012年設立800萬元，充分說明了市委、市政府對旅游工作的重視和關心。江蘇、北京兩省旅游局也多措并舉助推拉薩旅游業發展，形成了以項目援助為重點、資金援助為保障、智力援助為根本的全方位、多層次、寬領域的援藏工作格局。

（二）旅游基礎設施穩步提升

以“吃、住、行、游、購、娛”為核心的旅游基礎接待設施在拉薩已經具備一定規模。旅游服務中心項目基本完

工，娘熱、奪底等5個鄉村旅游規劃完成終審，11個旅游信息查詢終端交付使用，累計完成建設投資2.2939億元，鐵路、公路和旅游景區（點）沿線可視范圍內的景觀改造工程全部完成，香格里拉大酒店、圣地天堂洲際大飯店、飛天國際大酒店等項目加快推進，積極配合中國西藏文化產業創意園區旅游配套服務設施項目建設工作，“十二五”期間，旅游基礎設施建設項目累計投資8400萬元，將有效推動全市旅游硬件服務設施的整體上檔升級。目前，全市共有A級旅游景區11家。AAAAA級1家（布達拉宮），AAAA級4家（大昭寺、羅布林卡、博物館、娘熱民俗風情園），AAA級1家（堆龍旭日牧區生態民俗園），AA級3家（倉姑寺、德仲溫泉、思金拉措湖），A級2家（卓瑪拉康、奪底鄉維巴村）。共有星級賓館、飯店及社會旅館690家，民營企業占60%以上。星級賓館、飯店共132家，其中五星級2家、四星級15家、三星級 48家、二星級26家、一星級 8家。星級家庭旅館33家，其中金星22家、銀星6家、銅星5家。社會旅館558家。星級賓館、飯店共客房24427間、床位45853張。

（三）旅游管理體制進一步深化

根據拉薩旅游產業的發展需求及市委、市政府關于創新和完善旅游工作協調機制的工作要求，在旅游管理體制機制改革上先行先試，從深化旅游景區管理機制建設著手，推行“三權分離”管理機制，起草了《拉薩旅游景區開發經營管理辦法》和納木措景區管理委員會、八廓街歷史文化街區管理委員會組建方案，為逐步實現景區開發經營管理工作規范

化奠定了基礎。深化旅游誠信服務機制建設，建立旅游常態化聯合執法工作機制，設立旅游團隊“綠色通道”備案制度，在全市135個便民警務站和大昭寺設立272名旅游服務督導員，進一步提升了公共服務的能力和水平。深化行業管理機制建設，成立旅館業協會、旅行社協會和旅游購物協會，實現行業監管自律化。

（四）旅游市場秩序進一步規范

以誠信旅游建設工作為抓手，推動旅游企業和從業人員誠信守法經營，引導游客理性消費，建立良好的旅游市場秩序，2011年，首次召開了全市旅游質監工作會議，強化了市縣兩級旅游執法職能，采用以會代訓的形式對基層旅游質監人員開展了相關法律法規知識培訓，基本構建了市縣兩級聯動的旅游執法機制。建立誠信旅游服務監督機制，在拉薩135個便民警務站和大昭寺設立旅游服務督導員開展旅游指南和咨詢服務工作，組織旅游、公安、衛生、工商、稅務等部門開展旅游聯合執法活動，截至目前，共查處違規導游46個，發現違規旅行社21家，發現非法拉客人員38名，與公安部門共同抓獲倒賣布達拉宮門票人員22名，有效地規范了旅游市場秩序，營造了良好的旅游環境。據市場抽樣調查顯示，98.2%的游客對拉薩旅游環境和服務質量表示滿意，73%的游客有意重游西藏。

（五）旅游吸引力進一步增強

積極參加由國家旅游局牽頭舉辦的系列國際國內旅游展覽會（交易會），并聯合七地區在“珠三角”和“長三角”重要客源地開展冬游西藏巡回促銷。第七屆納木措徒步大會

反應強烈，新華社、人民日報、中央電臺等主流媒體聚焦拉薩、宣傳拉薩、推介拉薩，納木措徒步大會的品牌競爭力、影響力、吸引力持續增強。為全面提升世界旅游目的地的影響力和吸引力，拉薩投資近400萬元拍攝的“美麗家園〃幸福拉薩”宣傳片繼續開展冬季補拍工作，藏歷新年、越冬候鳥和魅力冰湖等自然人文景觀順利完成拍攝。拉薩旅游局制定的《2013年拉薩旅游宣傳促銷計劃》，明確了推動旅游與體育等服務業協調發展的任務，將舉辦納木措徒步大會、戶外高峰論壇、名人登山活動、攝影大賽四項活動。

（六）民生項目進一步實施

深入開展“創先爭優強基礎惠民生”和“民族團結月”活動，黨員干部帶頭深入基層解決群眾存在困難和問題，2012年，全年累計籌到扶貧款達80000元。按照“四業”辦公室的安排部署，舉辦農牧民技能培訓班，培訓農牧民1140人。以全國旅游援藏工作座談會在拉薩召開為契機，深化與北京、江蘇的技能培訓合作，組織維巴村“兩委”班子成員和致富帶頭人共7人，前往北京市考察鄉村旅游項目，邀請江蘇省旅游學院教師赴拉薩開展技能培訓，共培訓鄉村旅游管理人員40人。2012年，全市通過開展鄉村旅游帶動就業達到12324人，創收1億余元。

（七）鄉村旅游建設項目進一步發展

進一步推進鄉村旅游項目建設，2013年截至目前，熱振唐古風甲瑪標段已經開工。墨竹工卡縣德仲溫泉項目、堆龍德慶縣邱桑溫泉項目已完成初審，等待環評施工。思金拉措、直貢替寺景區項目已完成評審，等待資金開工。達普天文臺

項目、次角林溝集散廣場建設項目等上級部門審批。2013年財政資金項目主要包括堆龍德慶縣游客接待中心、當雄賽馬場建設項目、曲水才納鄉民俗旅游村建設項目，目前正在等待自治區旅游局審批。以上13個項目的建設，將有效開發拉薩鄉村旅游資源，推動鄉村旅游發展，帶動景區所在地的餐飲、娛樂休閑等服務業協調發展。

在拉薩旅游業不斷取得飛速發展的同時，分析拉薩旅游產業發展現狀，六大矛盾依然存在：“市場高速增長與可進入性受限的矛盾”、“旺季一票難求與淡季門可羅雀的矛盾”、“核心景區超載與市郊旅游滯后的矛盾”、“高國際認知度與低國際化水平的矛盾”、“轉型升級需求與資金人才制約的矛盾”、“圣潔城市形象與混亂市場環境的矛盾”。如何解決好上述矛盾成為我市旅游工作的主要任務。

二、邛崍旅游業發展建議

（一）以旅游項目國際化為載體，推進硬件建設國際化

1、加強旅游規劃工作。開展旅游資源普查工作，掌握旅游資源開發利用狀況，找準邛崍文化旅游資源的差異性和唯一性，準確定位。科學編制旅游開發專項規劃，注重同相關規劃的銜接，著力將旅游項目納入國家、省、成都市重點項目中。加強對重點項目進展情況的動態管理，建立定期公布項目進度和退出制度。重視旅游產業項目招商引資工作，為投資者和項目搭建交流平臺。加大項目建設力度。認真實施項目帶動戰略，切實落實好以南絲路文化、文君文化、紅色文化、邛酒文化、邛窯文化、以及邛羌文化為主的旅游項目策劃、包裝、打造，重點推進天臺山、平樂、大同等景區

開發建設，建設我市西部生態旅游經濟發展功能區，搶抓機遇，化危為機，助推我市“絲路首城”建設步伐。

2、創新產品開發，在產業融合發展上實現新突破。

推進旅游與文化、體育以及農業等產業的融合，切實加強文化與旅游的相互促進。重點做好農業旅游示范點創建工作，繼續做好南絲路文化節、文君文化節，創新開展邛酒文化節、邛茶文化節等特色活動，促進一三產業的融合，提升整體形象，樹立先進典型。同時，要進一步加大政府主導發展鄉村旅游的力度，重點打造旅游示范鄉（鎮）村（居）的建設，以發展旅游帶動相關產業。

3、創新發展模式，在要素均衡發展上實現新突破。推動旅游服務體系建設。重點完善集散、咨詢、引導、救援等公共服務體系建設，做好邛崍市游客集散中心和天臺山、平樂游客服務中心建設工作，鼓勵扶持特色旅游鄉村建設，重點完善旅游景區點和旅游基礎設施，著力提高城市旅游服務功能。以“文化+產品+盈利點”為開發思路，豐富旅游產品建設，積極打造“南絲路水上走廊”、世界名酒文化走廊、“天府新區水源工程輸水干渠景觀走廊”，推進旅游商品研發基地建設，積極打造奪底地方特色旅游商品生產基地和銷售基地。要繼續以培育五星（A）級、提升四星（A）級、壯大三星（A）級為抓手，特別是在星級鄉村農家樂（酒店）的評定上要實現質的飛躍，不斷增強邛崍旅游的吸引力。

（二）以旅游營銷國際化為窗口，推進整體旅游形象國際化

加強形象宣傳和產品推介。加強與央視等主流媒體的深

度合作，積極利用網絡媒體、分眾傳媒、大型旅行社門店等平臺，加大邛崍旅游形象品牌宣傳，積極爭取在《中國旅游報》、《國家地理雜志》開辦旅游專版，擴大宣傳，提升知名度，進一步樹立邛崍旅游整體形象。以節慶活動為載體，整合資源，營造氛圍，舉辦特色鮮明、轟動效應強的節慶活動，推出優惠政策和獎勵辦法。創新旅游營銷機制，努力做活淡季市場，著力拉動旅游消費需求。積極宣傳、策劃、營銷能代表邛崍特色的大型實景劇（如創作、拍攝以茶馬古道，司馬相如、卓文君為題材的舞臺劇），使之成為國內旅游演藝的精品工程和邛崍旅游的新亮點。

（三）以旅游管理國際化作為保障，推進旅游服務國際化

以我國第一部《旅游法》頒布為契機，以提升服務質量和企業素質為重點，強化誠信建設工作，規劃出臺《邛崍旅游服務標準化實施細則》、《旅游企業服務質量基本標準實施細則》，加大旅游技能和管理型人才的培訓和引進，全面提升旅游企業和從業人員的質量意識、標準意識和品牌意識。加強旅游行業管理。規范旅行社經營和旅飯店管理，開展聯合專項執法檢查，嚴厲打擊“黑社”、“黑店”等不法行為，促進旅游業持續健康發展。建設誠信旅游管理平臺和誠信企業信息庫，推動誠信旅游建設常態化、規范化、制度化。開展游客滿意度調查，及時發布季度、半年和滿意度調查報告，督促企業加強管理，改進服務，提升質量。

1、創新培訓機制，在人才隊伍建設上實現新突破。加強旅游培訓工作。加大“鄉土旅游人才”的引導和培

訓工作，進一步完善旅游管理人才培訓機制。通過全方位、多層次、寬領域培養和引進旅游專業人才，建議建立邛崍旅游專家顧問團，借助“外腦”為邛崍游科學發展跨越發展提供智力支持。加強旅游從業人員的管理，重點轉變服務理念，強化對旅游一線服務人員的服務技能培訓和職業道德教育，提升服務人員整體素質。

2、創新工作機制，在自身建設上實現新突破。

大力整合土地、林地、景區景點、文化等資源要素，促進資源的轉讓和交易，進一步完善政府主管、企業主導、社會廣泛參與的旅游產業開發模式，建立適應旅游功能區建設的管理模式，建立統一、協調的長效工作機制，把各項工作的執行落實到位。加強行風建設，落實行風建設工作責任制，完善旅游行政管理和行政監察相互配合相互協調的工作機制，開展旅游行風明察暗訪和旅游市場檢查，充分發揮行風監督員職能和作用，切實解決好損害游客合法權益的突出問題。

第四篇：縣中醫藥產業發展的幾點思考

縣中醫藥產業發展的幾點思考

醫藥產業已成為當今最具發展潛力的朝陽產業之一。全世界約有1/3的人口在使用中醫藥治療疾病和養生保健，約有130個國家和地區銷售和使用中藥，我國藥品市場近十年一直保持20%以上的增長，在幾次金融危機中，全球醫藥產業都能獨善其身，未受較大影響。經過十年努力，我縣中藥材產業得到了較好較快發展，為中醫藥產業發展奠定了堅實基礎。

一、優勢和機遇

（一）條件得天獨厚。我縣地處武陵山腹地，是xxxx、貴陽、長沙、武漢四大城市的幾何中心，區位優勢明顯，是xxxx市規劃建設的五大地區級物流樞紐之一，藥品銷售市場前景看好。境內藥用植物種類有1270余種，達到國家和省級標準約有268種，重點藥材有銀花、白術、玄參、天冬、杜仲、骨碎補、黃姜、黃精、續斷等品種，其中銀花、白術量大質好，是極具代表性的中藥材資源。

（二）產業初具雛形。截至目前，我縣以銀花為主的中藥材面積超過35萬畝（銀花30.1萬畝、白術3萬畝左右、天冬6000余畝、黃精3000余畝、青蒿8000余畝、百合2000余畝，另試種了白芨、重樓等名貴中藥材），藥農戶年均收入在5000元以上。中藥飲片、綠原酸提取和植物中間體提取、金銀花涼茶生產線已經投產。與西南大學等科研單位開展了xxxx銀花成分分析和藥理、藥效、毒理等基礎研究，開發試制了包括銀天顆粒在內的一批新產品。“xxxx銀花”獲國家地理商標認證和GAp基地認證，“藥食同源”認證在國家衛計委網站完成公示。依托中藥材天地網建立了首個國家基本藥物中藥原料動態監測與信息服務站，“中藥材買賣通”等電商交易平臺運行良好。成功舉辦兩屆武陵山中藥材產業發展論壇，xxxx中藥材的知名度和影響力顯著提高。

（三）扶持政策給力。《國民經濟和社會發展十二五規劃綱要》將生物醫藥產業列為戰略性新興產業，并將“支持中醫藥事業發展”作為單節列出。《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》將xxxx銀花、白術等納入特色中藥材基地規劃。全市《醫藥產業振興發展規劃（xxxx-2020年）》將xxxx銀花作為“五園七基地”之一進行布局。今年，縣委、縣政府提出實施中藥材“1211”的發展戰略，明確到2020年，中藥產業產值達100億元以上。并從今年開始，每年整合涉農項目資金5000萬元以上，扶持中藥材產業發展壯大。

二、問題和挑戰

（一）外部競爭激烈。近年來，外資醫藥企業爭先恐后地加大在華投資，國內各大醫院進口藥、合資企業藥和國產藥大約各占1/3，技術領先、資本雄厚的外資醫藥企業基本上壟斷了高端藥物市場，傳統的中醫藥產業面臨越來越激烈的市場競爭。同時，就渝東南地區而言，各區縣中藥材資源都比較富足，發展思路大同小異，且大多各自為陣，缺乏統籌規劃和差異化發展，甚至存在惡性競爭。

（二）資源欠缺管理。部分中藥材品種受市場、病害等客觀原因影響嚴重，產量差異極大。如銀花產業因受市場低迷、《藥典》分離等因素影響，群眾種植積極性有所降低，目前很多中藥材種植基地養護、管理不到位，自生自滅現象普遍存在。對稀有藥材還未形成系統管理，亂采亂摘現象仍然存在，破壞十分嚴重。

（三）產業結構失衡。雖然我縣明確提出打造100億級的中藥材產業的戰略目標，但我縣企業仍然集中于簡單的種植和加工等生產環節，生物醫藥、生物制造、生物化工等行業仍處于“零”起步階段。以祥華生物、紅星中藥材為主的我縣中藥材企業，在化工原料、制劑和制藥等方面研發投入不夠，生產水平仍然十分落后，如不能引入大型制藥企業落戶，產業集群將很難形成。

（四）隊伍素質不高。目前，我縣絕大多數從業人員未受過專業培訓，專業結構不合理，整體素質不高。雖然成立了專門的中藥材產業辦公室，但與中醫藥專業相關的人才幾乎沒有，既缺乏中藥材種植、加工、制藥等方面的專業技術人員，也缺乏專門從事醫藥產業評估、市場運作的產業化人才。而在產業開發方面，雖然與xxxx大學等科研機構研發了一些科研產品，但仍未成規模開發、生產，利用效率太低。

三、對策和建議

（一）強化產業支撐，構建發展體系。繼續加大對藥材示范種植大戶的扶持力度，對種植典型戶建檔立冊，跟蹤服務，積極幫助他們解決在藥材發展種植過程中的種子、技術、銷售等困難，確保已成規模的藥材基地不因外部因素受到破壞。加大對野生中藥材資源的保護力度，建議由縣中藥材辦公室抽調專人對全縣范圍內中藥材資源開展一次資源普查，并建檔管理，對稀有藥材進行跟蹤保護。同時，要抓緊制訂我縣中醫藥產業中長期規劃，避免產業結構重復、產品項目雷同等現象，既要確保中小型醫藥企業的發展，又要制訂大型醫藥企業引入規劃，并出臺具體的扶持政策，采取各種形式加大對項目、人才、技術的引進力度，進一步擴大融資渠道，逐步建立以企業投入為主體，風險投資為補充，政府投入為引導，金融投入為放大的醫藥產業投入支撐體系，使相關新興產業快速發展。

（二）加大招商力度，推進集群發展。結合我縣中藥材產業基礎、地域特點、自然環境和市場條件，充分發揮比較優勢，大力推進特色優勢中醫藥產業錯位發展，搞好資源綜合開發利用和產業鏈延伸，努力形成差別化競爭的產業集聚與區域分工發展布局，重點要依靠招商引資來增加產業投入和新品開發。在我縣出臺的加快推進生物醫藥產業的意見基礎上，進一步制定加快中醫藥產業發展的扶持政策，尤其要圍繞中醫藥產業發展的瓶頸問題，制定相關政策，從企業落地、研發、生產、管理、銷售等方面加以扶持。繼續加大對產業項目的招商力度，力爭引入1-2家具有影響力的世界500強醫藥企業落戶園區。向上爭取國家對中藥材基地建設的投入和國家扶持農業的多種專項資金，打捆使用，積極吸引社會資本投入，著力構建一個地區級醫藥產業集群，把醫藥產業作為支柱產業做大做強。

（三）引導企業創新，增強競爭能力。繼續加強與高校、科研院所合作，建立產學研技術創新體系，加大對發展前景較好的中獸藥產品及日化產品的研發力度。加強對新產品的保護和開發力度，促進企業新產品的研發、推廣以及新技術的應用。抓好專業人才集聚工程，幫助企業引進高新技術人才和管理人才，加大對現有人才的教育培訓，建議每年對從事中藥材和中醫藥管理人員開展1-2次專業培訓。鼓勵縣級用人單位優先選拔醫藥領域高端科技人才，縣政府可酌情解決住房、落戶、子女上學、生活待遇等問題。此外，還應牽頭成立武陵山區中醫藥產業發展戰略聯盟，建立信息、融資、招商等互通互助機制，形成產業發展合力，增強新興產業的行業競爭力。

第五篇：XX市2017中醫藥產業發展工作總結

XX市2017中醫藥產業發展工作總結

XX市人民政府：

今年以來，在XX市委、市政府高度重視下，我市中醫藥發展認真貫徹落實省委、省政府推進“健康四川”建設等戰略部署，扶持和促進我市中醫藥發展，加強自主創新，把中醫藥產業發展作為科技產業的重要項目來抓，全面推動中醫藥事業和產業快速發展，做大做強我市中醫藥產業，全市中醫藥總體規模不斷擴大，發展水平和服務能力逐步提高，對經濟社會發展貢獻度明顯提升，為實現我市從中醫藥大市向中醫藥強市轉變夯實基礎。

一、落實各項配套措施，推進中醫藥產業發展

（一）領導重視，組織有力

我市及時成立了以市政府分管副市長任組長，市政府辦聯系領導、市科工局局長、市衛生計生局局長任副組長，市目督辦、市科工局、市發改局、市財政局、市國土資源局、市食藥工質局、市衛生計生局、市農牧局、市林業局、市商務局、市投促局、市環保局、市科協、市供銷社、市交通局、市委宣傳部、工業園區管委會（辦事處）、各鄉鎮人民政府分管負責同志為成員的“XX市中藥產業發展推進領導小組”，以及“市中醫藥產業發展議事協調小組”，辦公室設在市衛生和計劃生育局，由中醫藥股負責處理日常事務。

（二）制定措施，大力推動中醫藥產業發展

我市通過政策助力，科研支撐，拓展產業鏈等多種措施，大力推動中醫藥產業化、標準化、信息化，現代化水平、競爭能力、服務能力不斷提高；推進中醫藥工業數字化、智能化建設，加強技術集成和工藝創新，加快新型中藥飲片研發與產業化，中醫藥工業智能化高度發展。通過加強協調溝通，加強對中醫藥企業的扶持和監管，不斷規范產業標準，提升產業規模，提高產業活力，加強與相關科技部門合作，引進人才，加強技術投入，加強科研項目，引進高新技術，使用現代化工藝，洐生更多相關產品和制劑，將我市道地藥材附子產業發展為龍頭企業，做大做強優勢特色產業。創立XX市優勢中藥材品牌，打造“XX附子”、“戰旗石斛”、“義新梔子”、“大康百合”等標志產品，創立XX中藥材的品牌效應。

進一步在全市范圍內推廣中醫“治未病”工作，推動市中醫醫院重點專科、特色專科的建設，鼓勵和支持市中醫醫院根據安全有效的傳統精典方、名老中醫的經驗方開發為院內制劑，研發中藥膏、丹、丸、散等中醫藥健康產品，并成功舉辦我市第一屆“膏方節”。在我市建設中醫藥養生保健服務示范單位，和建設以“百合基地”“吳家后山辛夷花基地”為主的中醫藥健康旅游示范點。以科技項目申報來支持中醫藥產業發展工作，指導百合花基地申報了省科技廳“藥食用百合全產業鏈技術集成研究及產業”立項，并獲立項資金100萬元；市本級項目對戰旗石斛、XX附子等中醫藥企業進行支持。

（三）推進第四次全國中藥資源普查成果轉化

2012-2014年期間，我市完成了第四次全國中藥資源普查工作，普查工作重點調查了我市野生中藥材資源及中藥材規模化栽培種植情況，以及中藥材購銷網點監測和民間單驗方的收集；我市充分利用第四次全國中藥資源普查成果，把中藥材產業開發作為我市“生態發展”戰略的重要組成部分，加快了我市道地藥材附子和其他特色優勢藥材新品種選育與推廣應用，規劃保護重點珍稀野生藥用動植物保，并試點開展人工培育，建設野生變家種培育基地，重點突破珍稀野生藥材資源野生繁育瓶頸。以林地資源為依托，以優勢品種、野生撫育為重點，以促進農民增收為中心，以家庭小規模，區域大群體，產業廣覆蓋、發展可持續為基本模式，著力主攻規模擴張、品種多元、質量提升、加工增值四個重點，構建完善技術創新、市場中介、名優品牌三大體系，努力實現區域化布局，規模化開發，規范化種植，標準化生產，產業化經營，全面推進中藥材產業的轉型發展、跨越發展和可持續發展，把中藥材打造成全面建設XX市的骨干產業。

二、中醫藥產業發展現狀況

（一）中藥材種植（養殖）規范化、規模化、產業化 我市中藥資源豐富，區域內重點中藥材資源有附子、百合、石斛、梔子、辛夷花、厚樸等59種。聞名中外的川產道地藥材附子為XX特產，也是國家唯一列入973項目的道地中藥材，又是國家六部委指定的深入研究項目。2006年3月，國家質檢總局批準對XX附子實施地理標志產品保護。2016年，“XX百合”正式獲批“國家地理標志產品”。2017，我市把中藥材產業開發作為我市“生態發展”戰略的重要組成部分，科學建設中藥材規范化、規模化、產業化種植（養殖）基地，規劃保護重點珍稀野生藥用動植物保護。重點推進了我市道地藥材附子和其他特色優勢藥材品種如大康鎮百合、戰旗鎮石斛等藥材的種植基地建設以及產品選育與推廣應用。嚴格管理農藥、肥料等農業投入品的使用，禁止在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農藥，支持中藥材良種繁育，提高中藥材質量，塑造名優品牌。充分利用XX市得天獨厚的生產優質附子的生態環境和資源優勢，依托XX的中藥飲片生產企業，組織當地藥農走“公司+科研+基地+協會”的模式，積極擴大了種植優質附子規模，使XX附子道地栽培技術得到進一步改進提高，從而真正實現XX附子規范化和規模化種植,帶動附子產業的健康發展。

據統計，2017我市規模化中藥材種植總面積達到3萬畝以上，其中：道地藥材附子5000余畝；重點中藥材品種如：百合2035畝，石斛130余畝，黃梔子2000余畝；其他中藥材22400余畝。中藥材總產量5500余噸，產值近7000萬元。我市有重點中藥材種植企業或合作社50余個，如太平、彰明建立的附子基地，大康建立的百合、辛夷花基地，戰旗建立的石斛產業基地等，年產值近5000萬元。

（二）中醫藥工業產業多元化發展

1.加快中藥產業化項目建設。我市按照優質道地藥材、傳統大宗藥材和貴重藥材品種向生態產業集中的原則，引導各類生產要素向優勢產區、優勢企業集聚。加大了招商引資力度，積極引進項目、資金、技術、人才和先進管理經驗，積極推動了鴻潤佳禾食品、附子科技藥業、興盛源藥業、***生物科技等一批項目的建設和管理。目前，以上項目均已建成并投產，促進了我市具有品牌優勢的中藥材產業集群建設。

2.帶動中藥工業轉型升級。為加快推進附子等中藥材生產工藝、流程的標準化、現代化，推動中藥材產業升級，我市以中國藥業集團附子科技公司為依托，積極向省經信委爭取到專項扶持資金109萬元，實施中藥健康產業科技行動，大力推廣“公司+基地+農戶”的發展模式，在促進農業增收的基礎上，將附子、石斛等一批具有競爭力的道地藥材培育為名方大藥，提高中藥種植、加工業技術水平與規模效益。

3.促進中藥產業化創新發展。一是先后組織中壩附子、鑫臨附子實施“川產道地藥材規范化種植示范基地及技術體系建設研究”、“無膽高效低毒道地XX附子飲片的開發”、“一種附子產品及其保鮮方法專利組合”等科技項目，取得了一批重大科技成果，編印了《附子規范化生產技術指南》，獲授權專利6項；“中藥炮制關鍵技術與產業化研究”獲四川省科技進步二等獎，中壩附子建成全國最大毒性飲片生產單體車間，形成年產4000噸附子中藥飲片加工生產線。二是從***建立基地建設開始，多次深入基地調研石斛產業發展，組織***、南兆生物科技實施“鐵皮石斛組培育苗項目”、“鐵皮石斛高效種植技術示范與推廣”科技計劃項目，成功引進海南投資者入股石斛產業。在我市大力推動下，總投資3000余萬元，建成集石斛、金絲皇菊、何首烏、西紅花等中藥材種植基地500余畝，開發石斛產品7個，成為全省最大的石斛產業發展基地。

4.提高中醫醫療服務能力，推進中醫藥傳承。完善了我市中醫醫療服務網絡，加強中醫類重點專科（專病）建設，不斷提升中醫藥防治重大疾病和應急救治能力；加強中醫醫院信息化建設，發展中醫遠程醫療、移動醫療、智慧醫療等新型醫療服務模式。加強中醫藥文獻整理和研究。挖掘、整理、研究我市中醫藥名家學術思想、臨床經驗及特色診療技術，總結中醫優勢病種臨床基本診療規律。強化中醫藥人才隊伍建設，開展民族醫藥理論和臨床經驗的挖掘、整理、研究和提高，不斷推進中醫藥師承教育，培養拔尖中醫藥骨干人才，繼續評選省、市、縣級名中醫，支持各級名老中醫藥專家帶徒授業，加強中醫臨床特色療法、絕招絕技的傳承。充分發揮名老中醫藥專家的傳承創新作用。

5.轉變觀念，創新思維，改變中醫藥營銷模式。加強中醫藥創新成果知識產權保護，推動建立中藥材集中倉儲配送網絡，形成集采收、產地加工、包裝、倉儲和運輸為一體的中藥材現代物流體系。發展中藥材電子商務，推進“互聯網+中藥材”工程，加強中藥材生產信息搜集、價格動態監測分析和預測預警。目前，我市有以**有限公司、**藥業有限公司、***藥業有限公司、**有限公司為代表的中藥材生產加工企業10余個，主要以附子為主的中藥飲片深加工及銷售。2017我市中藥產業產值保持高速增長態勢，全市中藥工業生產總產值2.2億元，收入年增長在10%以上，成為我市經濟重要支柱產業之一。

（三）以人為本，提供全程的中醫藥健康服務

我市通過不斷創新服務模式，重點結合中醫治未病模式，從治療向保健防病轉變，提升服務能力，把握目標方向，立足全人群，以人為本，提供全程的中醫藥健康服務。市中醫醫院成立了“治未病工作領導小組”，堅持和發揚中醫特色優勢，積極組織開展中醫藥預防保健服務工作，為我市廣大群眾提供中醫藥健康服務。一是“未病先防”，在市中醫醫院建立“治未病”技術指導中心，各鄉鎮（中心）衛生院中醫科成立“治未病”室，在基本公共衛生工作中積極運用中醫藥開展健康服務，在轄區群眾中開展中醫預防保健及中醫特色的健康教育；開展慢性病和傳染病防治，運用中醫藥知識和技術對老年人、兒童、孕產婦等六類重點人群進行健康教育、健康指導、體質辨識及中醫傳統療法干預服務。二是推廣中醫適宜技術，廣泛開展針灸、推拿、拔罐、刮痧、艾灸、耳穴埋豆等等數十項中醫藥適宜技術，并開設飲食、運動進補等特色保健服務，并發放慢性病健康教育處方、食療藥膳手冊等健康教育資料，廣泛開展養生保健指導，充分發揮了中醫“治未病”優勢。三是開展藥旅試點建設，充分發揮我市旅游資源優勢，推動中醫藥健康服務和旅游產業有機結合，創新旅游業與中醫藥健康服務業融合發展的新理念和新模式。重點打造以大康“百合基地”“吳家后山辛夷花基地”為主的中醫藥健康旅游示范點。四是試點開展中醫藥養生保健服務，推進中醫藥與養老產業、中醫康復服務融合發展，將中醫藥服務納入我市醫養結合發展工作規劃，大力發展推進社會辦養生保健機構，并由市中醫醫院為中醫養生保健機構提供技術指導和合作。

（四）強化中醫藥宣傳與對外交流合作

一是全市繼續組織開展“中醫藥文化進鄉村·進社區·進家庭”活動，弘揚中醫藥文化，傳播中醫藥知識，推動中醫藥文化科普宣傳活動更加貼近基層、貼近群眾、貼近生活，使廣大人民群眾了解中醫、認識中醫、感受中醫，讓中醫藥惠及千家萬戶，為大眾健康服務。二是利用3月份的“科技之春”科普宣傳月活動，現場發放中醫藥產業相關資料，向山區老百姓宣傳中醫藥概念。三是四川***生物科技有限公司等企業參加綿陽市“農信杯”創業大賽，著力打造戰旗石斛養生產業園，并進行了道路拓寬、改造，在村口顯眼位置樹立廣告牌，大力宣傳。四是組織中壩附子、***科技、松嶺農業等企業積極參加第五屆中國西部科技博覽會，引起了社會各界對我市中醫藥現代化科技產業發展的廣泛關注，進一步強化了對外交流與合作，促進了我市中醫藥現代化和現代中藥產業的發展。

三、中藥產業發展亟待解決的問題

（一）進一步建立健全中藥產業發展推進體制機制，明確發展任務目標和職責，確保中藥產業發展各項任務落到實處。

（二）進一步摸清我市中藥產業發展的家底，建立臺賬。

（三）加大對中藥產業的資金投入，加快我市中醫藥強市建設步伐。

XX市中藥產業發展推進領導小組

2018年3月20日