**市牛產業發展現狀及市場分析

**市畜牧獸醫局

（2019年10月10日）

近年來，**市認真貫徹落實省委省政府關于構建生態產業體系推動綠色發展崛起的決策部署，堅持把做大做強以牛產業為重點草食畜作為發展循環農業的主抓手，以建設“百萬頭優質肉牛基地”、“百萬畝優質牧草基地”為目標，不斷調整優化產業結構，推動糧經飼統籌、種養加一體、一二三產業融合發展，加快畜牧產業轉型升級，相繼被列為國家級糧改飼、草牧業、區域循環農業試點和全省現代畜牧業全產業鏈試點市，**、**、高臺被列為牛產業發展大縣，全市牛產業發展走上良性循環軌道。據市畜牧部門調查分析，預計2019年全市牛產業增加值39.4億元，占農業增加值的17.8%，比上年同期增長8%，農民人均純收入來自養牛的收益達到6277元，占全市農民人均純收入的42.1%。

一、牛產業發展現狀

（一）產業基地扎實，發展優勢明顯。**地處“北緯38度”農畜產品黃金帶，年可利用飼草資源總量約390萬噸，可滿足195萬頭牛全年的飼草需求。目前全市人工種草面積達136萬畝，年產優質青干草約100萬噸，建成秸稈青貯窖池300萬立方米，年秸稈青貯190萬噸，秸稈飼料化利用率達到65%。建成了以300多個標準化規模養殖場為主的養殖基地，形成了**區現代循環畜牧產業園區、高臺縣“六園一廊四帶”產業帶、**縣高效繁殖園區等不同特色的產業園區，全市牛產業呈現出健康發展的良好勢頭。

（二）養殖規模逐漸擴大，發展前景廣闊。通過大力實施“百萬頭肉牛基地”建設，探索形成了“龍頭企業+飼草基地+規模養殖場區+養殖大戶+營銷組織”和“政府抓良種、農戶抓繁殖、小區吊架子、大戶抓育肥、協會抓流通、企業抓加工、站所抓防疫的發展模式”。全市建成牛標準化養殖示范鄉12個，示范村168個，示范戶5837個。存欄牛5頭以上的養殖戶3.8萬戶，百頭以上養殖場311個，千頭以上規模養殖場44個，萬頭以上規模養殖場4個，規模化養殖占飼養總量的75%以上。截至今年9月底，全市牛飼養量和出欄量分別達到76.59萬頭和17.99萬頭，牛存欄數量總體呈穩步上升態勢。牛飼養產值占牧業產值的比重達到27%，生產總量排名全省第三。

（三）品種改良成效顯著，品牌打造不斷提升。經過40年不間斷黃牛凍配改良，形成了以西門塔爾為主的高代雜交種群，全群基礎母牛32萬頭。在總結凍配改良經驗的基礎上，建立新品種育種群10000頭，核心母牛群2500頭，為培育擁有自主知識產權的“甘牛”新品種奠定了基礎。全市累計創

建省部級牛標準化示范場20家，省級牛產業化龍頭企業6家，牛產業良種率達到96%。“三品一標”認證率占全市飼養總量的70%，**肉牛、肅南牦牛成功注冊為國家地理標志證明商標。

（四）產業鏈條逐步延伸，企業規模不斷壯大。在項目、資金、用地、稅收、信貸等方面給予了大力支持，培育建成肉牛現代化屠宰加工企業3家，肉食品加工企業7家，形成了年屠宰60萬頭的加工生產線；打造祁連牧歌等畜產品品牌30多個，在全國設立直銷點40個、超市直銷專柜150家，建成畜產品電商平臺27家，初步建立了“產、供、銷”一體化產業體系。建成亞盛田園牧歌、山丹潤牧等草產品生產加工企業28家，年加工能力達65萬噸，實現了秸稈飼料專業化生產、產業化經營。“三元雙向”循環農業初建成效，建成機肥生產企業14家，有機肥生產能力達到80萬噸，糞污轉化利用示范點300多個，糞污資源化利用率達到75%以上，（五）堅持強生產嚴管理，產品質量更高更優。按照“品種良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污資源化”要求，全面推行標準化規模養殖，提高產出水平。建立各環節無縫對接的監管制度，健全質量安全追溯體系，落實產品質量安全主體責任，全面加強動物防檢疫、養殖、屠宰、運輸、加工及畜禽交易等重點環節的日常檢疫監督，使產品質量更高、品質更優。

二、存在的主要問題

（一）母牛繁育動能不足,自給保障能力較弱。母牛養殖相對周期長、資金周轉慢、比較效益低，潛在疫病風險大，規模養殖場戶為規避自繁自育的成本壓力和養殖風險，更注重采取購入牛犢或架子牛短期育肥獲利的生產模式，母牛養殖積極性不高。加之近年來，周邊省市在精準扶貧中對基礎母牛補貼力度較大如新疆（5000元/頭）、寧夏（3000元/頭），導致**基礎母牛存欄呈逐年下滑趨勢，嚴重影響了母牛群體穩固和牛產業發展基礎。

（二）標準化水平不高，飼養管理方式落后。雖然大型規模場標準化養殖水平較高，但從總體看養殖規模呈現“金字塔”形式，中小規模養殖仍然是主流，標準化水平仍然較低，雖然有豐富的秸稈資源，但秸稈飼料利用率與全國相比還相對較低。

（三）龍頭企業帶動不強，產業鏈條延伸較弱。龍頭企業與養殖戶沒有建立起合作共贏的利益聯結機制，養殖場戶大多選擇將牛賣給販賣經紀人外調，不愿賣給屠宰企業，導致屠宰企業牛源不足，實際屠宰加工能力僅有實際產能的10%。加之加工鏈條短，高附加值產品生產能力弱，產品同質化嚴重，皮毛骨血等副產品尚未得到開發利用，綜合效益不高。

（四）產業發展資金短缺，阻礙產業擴大發展。牛產業屬高投入、且周期長的重資產行業，全市80%的養殖專業合作社和養殖大戶，受貸款手續多、額度小、成本高、期限短以及缺抵押、擔保等問題困擾，融資難問題十分突出。20%的養殖場因銀行斷貸、抽貸，資金鏈斷裂瀕臨破產。

（五）品牌競爭力弱，抵御風險能力不強。養殖農戶和專業合作社等市場主體缺乏標準化、品牌化、產業化、規模化、市場化等現代農業發展理念；培育品牌主動性不強、投入力度不大，現有品牌市場影響力弱、占有率低；產品

以售賣活牛和初級牛肉產品為主，終端產品在全國的市場份額與現有養殖規模極不匹配。

三、對策與建議

（一）以《規劃》為引領，打造百億級牛產業體系。全力推進《**市牛產業發展規劃（2019－2023）》和肉牛扶持政策落地落實，構建大數據信息管理平臺及“活牛交易中心”和“牛肉交易中心”（線上+實體），打通產業鏈各環節信息壁壘，拓展線上和線下融合、產地和銷地匹配的銷售新通道；緊盯產業發展的短板弱項，在新品種培育、良種繁育、母牛保護、培育壯大龍頭企業、加強防檢疫體系建設等關鍵環節持續用力，全力打造高品質“甘牛”品牌。圍繞《規劃》實施，爭取從國家和省級層面得到更多政策、項目、資金、技術等方面支持，集聚產業發展的動力源，創建西北地區最大的肉牛綠色養殖基地、肉牛集散中心、優質牧草種植加工基地和重要的綠色有機牛肉生產加工中心。

（二）強化政策資金扶持，推動產業持續健康發展。對鼓勵發展的龍頭企業、基地建設、鏈條延伸給予優惠政策支持、項目傾斜和獎勵補助，制定獎補政策，對肉牛產品研發、企業技創技改和獲獎的品牌產品、著名商標的企業實行重獎重補，對產業鏈條上影響產業發展的薄弱環節及時調整政策給予扶持。探索資產資金轉股、眾籌眾建，合作共贏、風險共擔的現代投融資模式，引導企業建立以龍頭支持為導向、農民自籌為主體、銀行貸款為補充、吸收社會其它資金為輔助的多層次、多渠道、多方位的投融資機制。創新金融產品，探索養殖場飼草基地經營權抵押、牛只保險抵押等金融鏈供機制，破解融資難問題。

（三）做大做強龍頭企業，積極發揮輻射帶動作用。政府要在“引、扶、建、組”上下功夫。“引”就是下大氣力引進實力雄厚、影響力大、輻射帶動強的企業，引領牛產業發展。“扶”就是落實中央和省市產業發展政策，扶持有資質、有潛力的現有企業做大做強。“建”就是利用產業、人才、技術資源，鼓勵新建一批科技含量高、發展前景好的企業，加快牛產業發展步伐。“組”就是充分發揮政府引導作用，對規模小、互補性強、產業鏈條短、前景好的企業實行兼并重組、改造升級，提升龍頭功能。企業要在“做市場、做基地、做生產、做品牌、做文化”上下功夫，放眼國內國際兩個市場，采用現代經營理念模式，不斷拓展銷售市場。采用先進生產工藝，嚴格畜產品生產加工標準，提高產品質量，實現生產環節收益的最大化。用心做品牌，力爭培育在全國叫得響的名牌產品，爭創馳名商標。用文化的力量凝心聚力，打造企業形象，增強企業創新發展的軟實力。

（四）強力推進全產業鏈，促大數據智慧平臺建設。嚴格按照生產高效、環境友好、產品安全、管理先進的標準化生產要求，建設集約化、設施化、智能化、自動化水平高的規模養殖場，淘汰落后的養殖方式；加強疫病綜合防控，確保產品質量安全。規范企業、基地、中介組織、農戶等各環節上的經營行為，保持產業鏈穩固穩定發展。

探索運用互聯網技術和信息化手段加強牛全產業鏈管理的新模式，實現從飼養、生產到糞污處理等生產全過程的機械化、自動化、信息化，實現對牛電子身份、飼養防疫、生產加工、產品質量、品牌建設、運營銷售、籌資融資等多方面、全過程、精準化管理。按照線上線下交易、大數據管理、高端化發展的目標要求，加強產銷銜接，完善加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運輸等流通設施建設，鼓勵流通企業與屠宰加工企業建立長期穩定的產銷關系，推動生產、加工、銷售一體化發展。

（五）打造綠色生態品牌，鼓勵引導“互聯網+”模式。一是推進牛產業中小企業引進先進的質量管理方法，提升計量、標準、認證和質量水平，在品牌的深度開發和生產系列產品上下功夫，打造“甘牛”公共品牌。二是鼓勵有條件的牛產業生產加工企業建立技術研究中心、重點實驗室等各類高水平創新平臺，形成聚集科技資源和創新人才的“洼地效應”；支持牛產業生產加工企業打造品牌，鼓勵企業運用商標權進行投資入股、質押融資、許可使用、轉讓等資本化運作，提升商標品牌價值。三是強化品牌銷售和推廣。引導企業制定品牌戰略規劃，明確市場定位，強化品牌策劃，積極開展銷售推廣，積極搭建各類平臺，鼓勵企業積極參加國內外知名展會以及大型商業活動；大力引導“互聯網+”模式，鼓勵企業運用互聯網創新商業模式，加快線上線下融合，大力發展共享經濟，提高品牌影響力，以用戶體驗為出發點再造企業業務流程和組織架構，拓展品牌銷售渠道，把“甘牛”品牌推廣到更多的地方，真正讓農民實現“趕著牛兒奔小康”。