第一篇：重慶市人民政府辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見_重

重慶市人民政府辦公廳關于

加快新能源汽車推廣應用的實施意見

渝府辦發〔2016〕260號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發〔2014〕35號），根據財政部等4部委《關于2016―2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》（財建〔2015〕134號）和財政部等5部委《關于“十三五”新能源汽車充電基礎設施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用的通知》（財建〔2016〕7號）要求，經市政府同意，結合我市實際，提出以下實施意見。

一、總體思想

（一）指導思想。

貫徹落實國家發展新能源汽車產業的戰略部署，以市場主導和政府引導相結合，市、區縣聯動，實施創新驅動發展戰略，加強充電基礎設施建設，加快全市新能源汽車的推廣應用步伐，促進新能源汽車產業健康快速發展。

（二）基本原則。

――市場主導，政府引導。研究制定新能源汽車推廣應用規劃，建立統一、競爭、有序的市場環境。貫徹國家有關市場準入標準，鼓勵社會資本參與新能源汽車制造、應用和充電運營服務。

――統籌協調，明確分工。健全市新能源汽車推廣應用和產業發展聯席會議制度，完善工作職責，統籌推進全市新能源汽車推廣應用工作。

――創新驅動，重點突破。推進制度創新、商業模式創新、投融資創新，著力加快公共服務領域新能源汽車推廣應用步伐。

（三）發展目標。

到2020年，全市累計推廣應用新能源汽車10萬輛，實現樁車比不低于1∶1。

二、主要任務

（四）推廣應用領域。

1．公共服務領域。逐年提高新能源汽車應用比例，通過碳排放權交易等措施，引導主城區公交車、出租車、網約車、物流車、旅游巴士等公共服務領域車輛主動使用新能源汽車。

2．黨政機關和公共機構、企事業單位。推進黨政機關和公共機構使用新能源汽車，逐年擴大應用規模。企事業單位應積極采取租賃和完善充電基礎設施等措施，鼓勵本單位員工購買、使用新能源汽車，發揮示范引領作用。

3．個人使用領域。落實新能源汽車推廣應用優惠政策，優化應用環境，鼓勵個人通過購買、租賃等方式使用新能源汽車。

（五）重點區域。

主城區是全市新能源汽車推廣應用的重點區域。要加強組織領導，結合本地實際，切實做好新能源汽車推廣應用工作。

（六）加快充電基礎設施建設。

貫徹落實《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發〔2015〕73號），按照《重慶市加快電動汽車充電基礎設施建設實施方案》（渝府辦發〔2015〕212號）的要求，把充電樁建設等納入城市基礎設施建設內容，抓緊編制新能源汽車充電基礎設施建設規劃，通過PPP（政府和社會資本合作）、BOT（建設―經營―轉讓）等方式，鼓勵社會資金參與充電基礎設施建設，并盡快出臺管理指導意見，促進充電基礎設施有序發展。

（七）引導企業創新商業模式。

1．加快售后服務體系建設。進一步放寬市場準入，支持社會資本進入新能源汽車充電基礎設施建設和運營、整車租賃、電池租賃和回收等服務領域。生產企業要積極提高售后服務水平，加快品牌培育。可通過特許經營權等方式保護投資主體利益，商業場所可將充電費、服務費與停車收費相結合給予優惠，個人擁有的充電設施也可對外提供充電服務，商業主管部門負責制定相應的服務標準。建立健全廢舊動力電池循環利用體系。

2．鼓勵投融資創新。在公共服務領域探索融資租賃運營模式，在個人使用領域探索分時租賃、車輛共享、整車租賃以及按揭購買新能源汽車等模式。

3．發揮信息技術的積極作用。不斷提高現代信息技術在新能源汽車商業運營模式創新中的應用水平，鼓勵互聯網企業參與新能源汽車技術研發和運營服務，加快智能電網、移動互聯網、物聯網、大數據等新技術應用。

三、政策支持

（八）推廣應用補貼。

1．補助產品及對象。補助產品為已納入國家《新能源汽車推廣應用工程推薦車型目錄》的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。補助對象為在本市購買、上牌和使用新能源汽車的單位和個人。

2．補助標準和方式。補助方式逐步從購置環節轉向應用環節，并研究探索基于新能源汽車使用碳排放減少量的獎勵政策；

補助標準根據國家補貼政策，結合我市實際，每年進行調整，并向社會公布。2016年新能源汽車推廣應用補助方式及標準見附件，補助細則另行制定。

（九）充電設施建設補貼。

按照充電功率給予公共服務領域的充電基礎設施建設補貼，補貼標準根據國家充電設施獎勵資金額度每年進行調整。2016年的補貼標準為,交流充電樁100元/千瓦，直流充電樁300元/千瓦，補貼細則另行制定。

（十）免繳路橋通行年費。

在本市購買、上牌的新能源汽車，至2020年12月31日前免繳路橋通行年費。

（十一）通行便利。

在主城區范圍，設計總質量不超過2.5噸的新能源貨車（含專用車）給予通行便利。

（十二）便捷服務。

設立綠色通道，新能源汽車在上牌、年檢、過戶、二手車交易等環節享受便捷服務。

（十三）新能源公交車運營補助。

根據財政部等3部委《關于完善城市公交車成品油價格補助政策加快新能源汽車推廣應用的通知》（財建〔2015〕159號），落實新能源公交車運營補助。

四、保障措施

（十四）完善工作推進機制。

加強指標考核，建立以實際運營車輛和便利使用環節為主要指標的考核體系，確保按時保質完成各項目標任務。完善財政補貼申請審批程序，從嚴查處騙補等違規違法行為。

（十五）加強監督管理。

督促生產企業建立質量安全責任制，完善新能源汽車和充電樁的產品質量保障體系，落實生產企業的質量主體責任。支持建立行業性新能源汽車技術支撐平臺，提高新能源汽車技術服務和測試檢驗水平。建立新能源汽車產品抽檢制度，通過市場抽樣和性能檢測，加強對產品的質量監管和一致性監管。

（十六）構建新能源汽車安全保障體系。

加強新能源汽車安全監管，建設全市新能源汽車應用和充電設施運行監管平臺。建立健全安全責任體系，落實企業主體責任，明確政府監管責任。企業為相應產品的安全責任主體，施工、運營單位及業主為相應建設和運行使用的安全責任主體。市經濟信息委牽頭負責車輛制造企業的安全監管；

市發展改革委牽頭負責充電設施的安全監管；

市交委牽頭負責運營車輛的安全監管；

市質監局牽頭負責新能源汽車及動力電池制造環節產品質量的監管；

市工商局負責牽頭打擊假冒偽劣產品；

市公安局牽頭建立消防救援體系，規范車輛的注冊登記及年檢。有關區縣（自治縣）人民政府要加強對所在地新能源汽車制造、運營和充電設施等方面的安全監管。

（十七）加強宣傳引導。

充分利用電視、廣播、網絡等媒體，大力宣傳國家關于發展新能源汽車的相關政策，提高全社會對新能源汽車的認知度和接受度，培育新能源汽車消費意識。加強輿論監督，對損害消費者利益、弄虛作假等行為予以曝光，并按有關規定進行處理。

本意見自印發之日起施行，有效期至2020年12月31日。2016年1月1日至本意見印發之日滿足補助條件的，參照本意見執行。

附件：重慶市2016年新能源汽車推廣應用補助標準

重慶市人民政府辦公廳

2016年12月12日

（此件公開發布）

（本文轉載于重慶市人民政府官方網站）

第二篇：西安市人民政府辦公廳關于印發進一步加快新能源汽車推廣應用的實施方案的通知

西安市人民政府辦公廳關于印發進一步加快新能源汽車推廣應用的實施方案的通知

發文機關：市政府辦公廳 發文字號：市政辦發〔2017〕21號成文日期:

2017-03-13 發布日期: 2017-03-15

A+A-

各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：

《西安市人民政府關于進一步加快新能源汽車推廣應用的實施方案》，已經市政府第16屆2次常務會議研究通過，現予印發，請認真貫徹執行。

西安市人民政府辦公廳

2017年3月13日

西安市人民政府關于進一步

加快新能源汽車推廣應用的實施方案

為貫徹落實《陜西省人民政府辦公廳關于進一步加快新能源汽車推廣應用的實施意見》(陜政辦發〔2016〕93號)和《陜西省電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法》(陜政辦發〔2016〕54號)，持續推進新能源汽車的推廣應用，依據國家財政部、科技部、工信部、發改委《關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》(財建〔2016〕958號)要求，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實市第十三次黨代會精神，按照建設具有歷史文化特色的國際化大都市要求，圍繞聚焦“三六九”，振興大西安奮斗目標，著眼發展大產業和促進“品質西安”建設，進一步加快新能源汽車推廣應用，全力推進節能減排和大氣污染治理，努力把我市建設成為宜業宜居之城和全國重要的新能源汽車產業基地。

二、擴大公共服務領域新能源汽車應用規模

(一)發揮公交領域示范引領作用。

結合綠色循環低碳交通運輸體系建設，2017—2020年市本級、區縣新增公交車全部使用新能源汽車，更新車輛中新能源汽車的比重分別達到50%、55%、60%、65%。開設10條純電動公交和混合動力公交專線，進一步擴大示范效應(責任單位：西安城投集團、市交通局、市財政局、市建委等，各區縣政府、開發區管委會。其中排在第一位的單位為牽頭單位，下同)。

(二)深化巡游出租車領域推廣工作。

進一步擴大新能源汽車在出租汽車(含網約車)行業的應用范圍。市本級巡游出租車新增和更新車輛全部使用純電動汽車。區縣巡游出租車新增車輛全部使用純電動汽車，更新車輛中純電動汽車的比例不低于50%，以后逐年提高(責任單位：市交通局，各區縣政府)。

(三)推進政府機關和公共機構使用新能源汽車。

各級黨政機關、企事業單位及公共機構新增和更新公務用車優先使用新能源汽車，公安、質監、工商、城管等執法用車新增和更新時，新能源汽車的比例不低于30%，以后逐年擴大應用規模。積極探索采取租賃等方式使用新能源汽車(責任單位：市機關事務局、市財政局、市國資委，各區縣政府、開發區管委會)。

(四)加大專用車領域新能源汽車推廣力度。

在環衛、物流、郵政、機場通勤、救護車、校車、危險廢物運輸車輛(含醫療廢物運輸專用車輛)等專用車領域加大新能源汽車推廣應用力度。由財政性資金購買的專用車輛，優先使用純電動汽車。非財政性資金購買的專用車輛，新能源汽車的比例不低于30%，以后逐年提高10%(責任單位：市財政局、市建委、市城管局、市交通局、市發改委，各區縣政府、開發區管委會)。

三、統籌推進新能源汽車充電基礎設施的建設

(一)完成實施意見編制工作。

按照《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》(國辦發〔2015〕73號)以及《陜西省電動汽車充電設施專項規劃(2016—2020年)》(陜發改煤電〔2016〕867號)和《陜西省電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法》(陜政辦發〔2016〕54號)的要求，力爭3月份出臺我市電動汽車充電基礎設施建設運營管理實施意見(責任單位：市發改委，各區縣政府、開發區管委會)。

(二)推進標準、規范體系建設。

加快充電設施建設建筑、消防、安全等方面的地方技術規范制作工作(責任單位：市質監局、市建委、市規劃局、市消防支隊、市安監局、市發改委)。

(三)加快配套基礎設施建設。

將新能源汽車充電設施建設納入城市綜合交通體系規劃和城市建設相關行業規劃，逐步完善配套基礎設施。新建各類停車場均需建有30%的新能源汽車充電車位。新建住宅配建停車位應100%建設充電設施或預留建設安裝條件。引導、規范新能源汽車生產企業完善售后服務網絡(責任單位：市發改委、市建委、市規劃局、市財政局、市國土局、市交通局、市房管局，各區縣政府、開發區管委會)。

(四)保障車輛充電需求。

嚴格執行國家電價政策，制定我市充電服務費價格標準。物業服務企業應積極支持和配合新能源小客車自用充電設施的安裝，不得借機收取費用(責任單位：市物價局、市房管局)。

(五)推進政府機關、企事業單位及公共機構辦公區域新能源汽車充電設施建設。

鼓勵各單位在內部停車場配建新能源汽車充電基礎設施(責任單位：市發改委、市機關事務局、市財政局、市物價局，各區縣政府、開發區管委會)。

四、完善產業扶持政策

(一)嚴格執行國家新能源汽車免征車輛購置稅、免征車船稅等政策(責任單位：市財政局、市國稅局、市地稅局、市工信委)。

(二)調整新能源汽車補貼標準，對單位和個人購買新能源汽車的，公共服務領域按1∶0.5、非公共服務領域按1∶0.3給予地方財政補貼。地方財政補貼(地方各級財政補貼總和)不超過中央財政單車補貼額的50%(責任單位：市財政局、市工信委)。

(三)對新能源汽車繼續免收125元/輛的牌照費(責任單位：市交警支隊、市財政局)。

(四)對單位和個人購買新能源汽車的，首次機動車交通事故責任強制保險費用給予全額財政補貼(責任單位：市工信委、市財政局)。

(五)對具有西安戶籍或持有《居住證》、近兩年內連續繳納社保滿1年以上的個人購買新能源汽車給予10000元/輛財政補貼，用于自用充電設施安裝和充電費用(責任單位：市財政局、市發改委、市工信委)。

(六)鼓勵各類社會資本參與充電設施建設。市級各有關部門按各自職責，開辟綠色通道，簡化報批程序。對建設完成、通過驗收并正式投用的充電設施，給予充電設施實際投資(不含征地費用)30%的財政補貼(責任單位：市財政局、市發改委、市工信委、市科技局、市交通局、市建委，各區縣政府、開發區管委會)。

五、優化新能源汽車使用環境

(一)嚴格執行國家新能源汽車交通管理政策。實行新能源汽車獨立分類注冊登記。在國家新能源汽車號牌政策發布前，繼續實施西安市新能源汽車專用號牌政策(責任單位：市交警支隊)。

(二)允許新能源汽車在市內公交專用道行駛(責任單位：市交警支隊)。

(三)新能源汽車不受冬防期市區道路限行等交通管制限制;對從事城市配送的新能源物流車給予通行便利，不受市區道路限時限行的交通管制限制(責任單位：市交警支隊)。

(四)鼓勵在全市公共停車場、旅游景點、商場、物業等管理區域內設置開放式新能源汽車專用泊車位，優先對新能源車輛開放。在市機動車停放服務中心管轄的公共停車場(點)停放新能源汽車，2小時以內免費(責任單位：市物價局、市財政局、市城管局、市交警支隊、市建委、市房管局、西安城投集團，各區縣政府、開發區管委會)。

六、加快運行管理信息化服務平臺建設

建立新能源汽車運行信息管理平臺，對全市新能源汽車充換電設施的推廣建設情況及安全運行狀態進行實時監控，并制定新能源汽車事故應急處理預案。鼓勵企業參與市級運行信息管理平臺建設，按照實際投資情況給予一次性財政補貼(責任單位：市科技局、市工信委、市安監局、市交通局、市財政局、市交警支隊等，各區縣政府、開發區管委會)。

七、完善新能源汽車監管措施

(一)改進補貼資金撥付方式。

強化新能源汽車及充換電設施補貼資金申領的監管力度，優化補貼資金申領流程，促進補貼資金發放落實(責任單位：市財政局、市工信委、市發改委等)。

(二)加大車輛監管力度。

完善新能源汽車車輛監管措施，單位和個人購買新能源汽車三年內不得轉讓過戶(責任單位：市交警支隊)。

(三)建立獎懲激勵機制。

制定新能源汽車及充換電設施補貼資金監管辦法，建立和完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，依法查處違規謀補和以虛報、冒領等手段騙補的失信企業，建立違法失信“黑名單”管理制度，進一步完善措施，加強事中事后監管(責任單位：市財政局、市工信委、市科技局、市交通局、市工商局、市發改委)。

(四)強化新能源汽車安全監管力度。

行業主管部門按照“三個必須”(管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全)和“誰主管、誰負責”“誰審批、誰負責”原則，切實加強新能源汽車產業安全監管執法，落實日常監督檢查和指導職責，督促企業落實主體責任，建立健全新能源汽車安全責任體系。市安監局負責督促、指導、協調有關部門做好新能源汽車充電設施生產企業的安全監管工作，依法組織或參與生產安全事故調查處理;市工信委按照國家新能源汽車和動力電池準入相關規定和規范，以及機動車排放標準的有關要求，負責企業及產品審核申報工作，并會同有關部門對動力蓄電池回收利用進行管理和監督;市發改委負責電動汽車充電基礎設施建設運營管理;市交通局負責督促相關交通運輸企業加強新能源汽車企業運營安全監控，納入城市交通智能化運營監控平臺，完善新能源汽車基礎信息;市環保局負責對回收網點、回收利用企業等排污主體實施污染防治工作監督;市質監局負責車載動力電池生產企業產品質量監督工作，定期組織對新能源汽車、動力電池及充電設施生產企業進行產品一致性和生產過程監督檢查(責任單位：市安監局、市工信委、市發改委、市交通局、市環保局、市質監局，各區縣政府、開發區管委會)。

八、創新新能源汽車推廣模式

引導和鼓勵社會資本進入新能源汽車整車租賃、充電設施建設和運營、電池租賃和回收等服務領域。鼓勵在公共交通服務領域實施融資租賃營運模式。在社會領域積極推廣新能源汽車分時租賃等運營模式。鼓勵大型專業充電站采用PPP合作模式進行建設和運營。鼓勵社會資本投資電池租賃和回收服務領域。鼓勵銀行業金融機構、汽車金融公司創新金融產品，滿足新能源汽車生產、經營、消費等各環節融資需求(責任單位：市商務局、市金融辦、市發改委、市工信委)。

九、加強新能源汽車產業培育和科普宣傳

引導和鼓勵新能源汽車產業鏈的聚集和完善。鼓勵我市企事業單位和個人在同等條件下優先使用地方新能源汽車產品。對我市研發新能源汽車及關鍵零部件的企業在工業發展專項資金、科技發展專項資金項目安排及擴大產品銷售、配套上予以重點支持。采取多種形式，大力宣傳新能源汽車，提高全社會對新能源汽車的認知度和接受度，引導消費者購買使用新能源汽車(責任單位：市工信委、市科技局、市財政局，各區縣政府、開發區管委會)。

十、強化工作推進機制

調整完善市新能源汽車示范推廣領導小組。由呂健常務副市長任組長，聶仲秋、董勁威、強曉安副市長任副組長，李彬、肖爭光、鄭瑛、王西京、楊國勝副秘書長，市發改委、市科技局、市工信委、市財政局、市交通局等市級部門和各區縣政府、開發區管委會主要負責同志為成員。領導小組建立例會推進制度，統籌協調全市新能源汽車推廣應用工作。領導小組辦公室設在市發改委，負責健全組織協調機制，定期研究、協調、解決新能源汽車推廣應用過程中遇到的問題，日常工作由市發改委、市科技局、市工信委、市財政局和市交通局共同承擔(責任單位：市新能源汽車示范推廣領導小組辦公室)。

本方案自2017年1月1日起施行。各區縣政府、開發區管委會，市級各相關部門按各自職責分工負責制定具體實施方案和細則。

附件：西安市新能源汽車推廣應用工作任務分解表

第三篇：2009-5-11《浙江省人民政府辦公廳關于加快光伏等新能源推廣應用與產業發展的意見》

浙江省人民政府辦公廳關于加快光伏等新能源推廣應用與產業發展的意見

浙政辦發〔2009〕55號

為進一步優化能源結構，推動經濟轉型升級，增強可持續發展能力，建設資源節約型、環境友好型社會，根據《中華人民共和國可再生能源法》等法律法規和國家有關政策，經省政府同意，現就加快光伏等新能源推廣應用與產業發展提出如下意見。

一、加快光伏等新能源推廣應用與產業發展的重要意義

（一）加快光伏等新能源推廣應用與產業發展，是應對全球能源發展新形勢的必然選擇。近年來，面對越來越突出的能源問題，許多國家紛紛將太陽能、風能、地熱能、生物質能等的利用作為能源發展的重點，并將新能源的開發應用與產業發展作為新的經濟增長點來抓，從法律、政策、機制等多層面加以推動，呈現出良好的發展態勢。尤其是光伏產業發展迅速，開發利用技術不斷進步，光電轉換效率不斷提高，生產成本持續下降，市場前景廣闊。這為我省順應國內外能源發展新趨勢，加快光伏等新能源推廣應用與產業發展，創造了良好的條件與機遇。

（二）加快光伏等新能源推廣應用與產業發展，是優化能源結構、促進節能減排的迫切要求。我省是能源消耗大省，但全省96.7%以上的化石能源依賴省外調入，能源問題一直是制約經濟社會發展的瓶頸。大力推動新能源的開發利用，提高新能源在全省能源消費總量中的比重，有利于優化能源結構，突破能源瓶頸約束，緩解傳統化石能源日趨緊張的矛盾；有利于發展低碳經濟，完成節能減排目標任務，改善生態環境和生活環境。

（三）加快光伏等新能源推廣應用與產業發展，是培育新興產業、調整產業結構、推動工業轉型升級的客觀需要。近年來，我省光伏、風電等新能源產業規模不斷擴大，技術裝備與生產工藝不斷升級更新，形成了一定的發展基礎，但也存在著產業鏈發展不協調、產業集聚不明顯、行業管理不到位、企業創新能力不強等問題。大力推廣應用光伏等新能源，形成以推廣應用促產業發展的機制，加快新能源產業的發展，進一步提高技術水平，增強市場競爭力，有利于培育形成新的優勢產業，推動工業轉型升級；有利于培育新的投資熱點和消費熱點，促進經濟平穩較快發展。

二、加快光伏等新能源推廣應用與產業發展的指導思想、基本原則和發展目標

（一）指導思想。認真貫徹落實黨的十七大精神，深入學習實踐科學發展觀，積極實施“創業富民、創新強省”總戰略，以市場為導向，以企業為主體，以技術進步為支撐，構建以新能源推廣應用促進產業發展的機制，加快光伏等新能源推廣應用與產業發展，優化能源結構，推動工業轉型升級，促進資源節約型、環境友好型社會建設。

（二）基本原則。堅持以推廣應用促產業發展的原則，通過大力推廣應用光伏等新能源，拉動相關產業發展；堅持政府引導和市場運作相結合的原則，通過政策推動、需求拉動、市場驅動，促進光伏等新能源推廣應用與產業發展；堅持自主創新與國際合作相結合的原則，通過對關鍵技術的消化吸收，提高光伏等新能源產業制造能力和水平；堅持立足當前與著眼長遠相結合的原則，通過整合現有資源，發揮產業優勢，構建長效推進機制，加快光伏等新能源推廣應用與產業發展。

（三）發展目標。力爭到2012年，全省新能源發電裝機容量達350兆瓦，其中光伏發電50兆瓦，風力發電300兆瓦；太陽能熱水器使用面積超過1000萬平方米，地源（水源）熱泵空調面積超過500萬平方米，年產沼氣1億立方米，實現光伏等新能源消費量占全省能源消費總量的1%以上；光伏等新能源產業技術水平達到國際先進水平，培育一批具有國內外市場競爭力的龍頭骨干企業，培育一批具有自主知識產權的裝備制造和系統集成應用企業，成為國內重要的光伏等新能源裝備研發和制造基地。

三、加快光伏等新能源推廣應用與產業發展的主要任務

（一）實施“六個一百加一個基地”計劃。在省光伏等新能源推廣應用與產業發展協調小組的統一領導下，實行分工負責制，明確牽頭單位、配合單位和實施主體，用三年左右的時間，實施“六個一百加一個基地”計劃，加快光伏等新能源推廣應用。

1．實施百萬屋頂發電計劃，應用光伏發電的公共建筑、企業廠房、住宅小區等屋頂面積達100萬平方米，形成50兆瓦以上的發電能力。由省經信委牽頭，省發改委、省建設廳、省電力公司等單位配合。

2．實施百兆瓦風電裝機應用計劃，在沿海地區新增100兆瓦以上風電裝機容量。由省發改委牽頭，省經信委、省科技廳、省電力公司等單位配合。

3．實施百萬平方米太陽能熱水器計劃，新增太陽能熱水器集熱面積100—200萬平方米。由省經信委牽頭，省建設廳、省農業廳等單位配合。

4．實施百條道路太陽能照明計劃，在全省范圍內建設100條太陽能照明示范道路。由省建設廳牽頭，省經信委、省電力公司等單位配合。

5．實施百萬農戶沼氣（技術）利用計劃，在農村形成120萬立方米沼氣池容，年產沼氣1億立方米，惠及農戶100萬戶。由省農業廳牽頭，相關單位配合。

6．實施百萬平方米建筑地源（水源）熱泵空調計劃，推廣地源（水源）空調面積100萬平方米以上。由省建設廳牽頭，省經信委等單位配合。

7．建設1至2個集太陽能、風能、潮汐能、地源（水源）能和生物質能等綜合性新能源應用示范基地，使之發揮新能源示范、科研和教育作用。由省光伏等新能源推廣應用與產業發展協調小組牽頭，相關市、縣政府實施。

（二）實施光伏等新能源產業提升戰略。

1．光伏產業。緊緊抓住全球光伏產業和市場快速成長的機遇，大力發

展光伏終端產品、光伏產業用裝備及材料、半導體照明產品（LED）、光伏發電配套設備及產品，積極支持硅材料生產新技術的研發及應用。重點發展硅晶體電池、薄膜電池，從硅晶體的下游產品以及薄膜材料到電池組件，實現專業化、規模化、集約化生產，降低生產成本，提高產品競爭力；發展光伏產業生產關鍵設備，通過消化吸收關鍵技術，提高自主設計與制造水平。

2．風電產業。重點是實現關鍵設備國產化，提高設備的穩定性和可靠性。

3．光熱產業。重點是完善技術標準，實行產品能效分級檢測和認定，大力推行太陽能應用與建筑設計一體化。

4．地源（水源）熱泵產業。重點是大力發展特定用途的水源熱泵機組，如海水源熱泵、污水熱泵等，積極拓展地源熱泵應用空間。

5．大力推進企業技術創新，加強產學研聯合，通過引進、消化、吸收和再創新，提升光伏等新能源產業技術水平。加大培育力度，做精做強一批行業龍頭骨干企業，提高市場競爭力。以產業鏈為紐帶，引進一批優勢企業，進一步完善產業體系。

四、加快光伏等新能源推廣應用與產業發展的政策措施

（一）加強組織領導。各地、各有關部門要從全局和戰略的高度，充分認識加快光伏等新能源推廣應用與產業發展的重要意義，把它作為深入實施“創業富民、創新強省”總戰略、加快經濟轉型升級的重要抓手，加強領導，精心組織，積極推動，加快發展，務求實效。省光伏等新能源推廣應用與產業發展協調小組由省級有關部門和單位組成，協調小組辦公室設在省經信委。同時，組織成立專家組，為光伏等新能源推廣應用與產業發展提供決策咨詢。

（二）加快編制發展規劃。要按照國家《可再生能源中長期規劃》、《可再生能源發展“十一五”規劃》的精神，抓緊編制光伏推廣應用與產業發展等相關專項規劃，科學謀劃發展空間與布局，明確近中遠期發展目標與重點，分步驟、分階段推動光伏等新能源推廣應用與產業發展。

（三）落實新能源推廣應用的補償政策。

1．對光伏發電上網電價，按照合理成本加合理利潤的原則，由省物價局按規定積極向國家爭取核準電價；在國家核準前，由省物價局采取臨時電價等措施，予以扶持。

2．省建設廳、省財政廳要幫助企業積極向國家爭取對太陽能光電建筑應用的補助。

3．風電項目的上網電價實行政府指導價，電價標準按招標形成的價格報國務院價格主管部門核準。

4．生物質能發電項目的上網電價，經認定后執行燃煤脫硫機組標桿電價加補貼電價執行，補貼電價標準按國家有關規定執行。

5．省電力公司要保證接納新能源發電上網，并全額收購所發電量。

6．對列入“六個一百加一個基地”計劃、具有較強示范帶動作用的光伏等新能源項目，省里在技術研發、成果轉化及產業化、日常運行等方面給予一定的支持。

（四）扶持新能源產業發展。大力實施已設立的可再生能源利用技術重大科技專項；在節能降耗專項資金中安排一定數額的資金，專項用于扶持光伏等新能源產業的行業龍頭與優勢企業項目，支持重點技術研發與產業化、公共平臺建設；省財政要視財力狀況和資金使用績效，逐步加大扶持力度。土地等資源要素的配置要向光伏等新能源產業重大項目傾斜。積極落實國家有關扶持新能源開發與產業發展的稅收政策。

（五）完善技術規范和標準。省電力公司要加快組織研發光伏發電并網技術，積極將研究成果轉化為技術標準，為光伏發電并網提供技術保障。省建設廳要會同有關部門制訂建筑領域應用太陽能的設計、施工、驗收標準、規程及工法、圖集；完善與實施太陽能產品建筑安裝技術標準。省氣象局要加強太陽能和風能資源監測網建設。省質量技監局要加強光伏等新能源及產品的檢驗檢測能力建設規劃，建設公共檢驗檢測平臺。

（六）鼓勵社會投資。支持中國節能投資公司通過多元化的投融資渠道，吸收我省民營企業參與，共同設立“中國節能浙江新能源應用推廣投資資金”；鼓勵社會資金參與光伏等新能源項目的建設；鼓勵企業法人、公民在其所屬產權范圍內建設新能源應用項目；鼓勵中介機構參與新能源推廣應用。

（七）加大金融支持力度。建立政府與金融機構的溝通協調機制，搭建銀企對接合作平臺，主動向金融機構推薦新能源項目，促進金融機構加大信貸支持力度；運用擔保、上市融資、風險投資、合資等多種方式，支持企業投資光伏產業重點領域，特別是投資薄膜電池等新型光伏產品的研發及規模化生產的高端光伏技術領域。

（八）加強人才培養。選擇一批光伏等新能源相關學科基礎好、科研和教學能力強的大學，設立光伏等新能源相關專業，增加博士、碩士授予點和博士后流動站，鼓勵大學與企業聯合培養光伏等新能源高級人才，支持企業建立光伏等新能源教學實習基地和博士后流動站，增強光伏等新能源技術研發能力。

（九）廣泛宣傳新能源。組織開展光伏等新能源推廣應用宣傳和科普活動，建立一批科普基地，樹立一批光伏等新能源應用典型，推廣一批光伏等新能源技術和產品，提高全民對光伏等新能源的認識和應用的自覺性，推動資源節約型、環境友好型社會建設。

附件：省光伏等新能源推廣應用與產業發展協調小組成員名單

二○○九年五月七日

（此件公開發布）

附件：

省光伏等新能源推廣應用與產業發展協調小組成員名單組長：孟剛（省政府辦公廳副主任）

副組長：凌云（省經信委副主任）

成員：陳智偉（省發改委副主任、省能源局局長）邱飛章（省科技廳副廳長）

薛小杭（省財政廳副廳長）

馬奇（省國土資源廳副廳長）

章晨（省環保廳副廳長）

應柏平（省建設廳副廳長）

趙興泉（省農業廳副廳長）

樂國定（省國稅局副局長）

徐敏俊（省地稅局總會計師）

楊援寧（省質量技監局副巡視員）

龔源昌（省物價局副局長）

徐霜芝（省氣象局副局長）

李海翔（省電力公司總工程師）

協調小組辦公室設在省經信委，凌云兼任辦公室主任。

發布機構：浙江省人民政府辦公廳

2009-05-11

第四篇：安徽省人民政府辦公廳關于加快林下經濟發展的實施意見

【法規標題】安徽省人民政府辦公廳關于加快林下經濟發展的實施意見 【頒布單位】安徽省人民政府辦公廳 【發文字號】

【頒布時間】2013-2-5 【失效時間】 【全文】

安徽省人民政府辦公廳關于加快林下經濟發展的實施意見

安徽省人民政府辦公廳關于加快林下經濟發展的實施意見

皖政辦〔2013〕4號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

林下經濟是以林地資源和森林生態環境為依托，以林下種植、林下養殖、相關產品采集加工、森林景觀利用為主要內容的立體復合經營活動。發展林下經濟是促進農民增收的重要舉措，是促進綠色增長的迫切需要，是強化農業基礎促進生態文明的重要途徑。為進一步加快林下經濟發展，提高林地利用率和產出率，促進農民增收和經濟發展，根據《國務院辦公廳關于加快林下經濟發展的意見》（國辦發〔2012〕42號）精神，結合我省實際，經省政府同意，現提出以下實施意見：

一、明確總體要求

（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，在保護生態環境的前提下，以市場為導向，進一步轉變林業經濟發展方式，深化集體林權制度改革，加強市場流通體系建設，積極發展林業合作組織，強化科技服務、政策支持和監督管理，促進林下經濟向集約化、規模化、標準化和產業化發展，提高土地利用率和林業綜合效益，推進千萬畝森林增長工程建設，為促進農民增收、建設美好鄉村和打造“三個強省”作出更大貢獻。

（二）基本原則。堅持生態和產業兼顧，統籌發展林下經濟；堅持因地制宜，突出地方特色；堅持政策引導，確保農民得到實惠；堅持機制和科技創新，確保林地綜合生產效益得到持續提高。

（三）總體目標。全面實施林下經濟發展“5211工程”，力爭到2016年，全省形成五大特色林下經濟示范片，發展林下經濟面積達到2000萬畝，林下經濟產值在2011年基礎上翻一番，直接參與林下經濟發展的林農人均收入翻一番。

二、突出重點任務

（四）科學規劃林下經濟發展。根據當地林地資源、經營習慣、農村發展水平、市場需求等實際情況，統籌林區發展，科學制定本地林下經濟發展規劃。立足長遠，兼顧當前，科學確定發展林下經濟的模式、種類與規模，明確發展目標和主攻方向，制定扶持政策措施，確保產業發展與生態建設良性互動。

（五）建立五大特色林下經濟示范片。通過示范、引導和扶持，建立沿淮淮北林下中藥材與蔬果種植、沿江苗木種植與生態旅游休閑、江淮丘陵種植養殖、大別山中藥材種植與采集加工、皖南山區采集加工與森林旅游五大特色林下經濟示范片。力爭到2016年，全省創建500個林下經濟示范點，打造30個現代林業示范園區，培育一批林下經濟強縣和從事林下經濟的農民增收致富典型。

（六）大力發展林業特色產業。因地制宜，大力發展具有市場優勢的特色產業和林下經濟產品，實行林下經濟、合作組織和產業化梯度發展，走規模化、專業化、集約化、標準化發展之路。大力推廣林菌、林筍、林藥、林苗、林菜、林禽等模式，重點抓好大別山、皖北中藥材，皖中林下種植、養殖，沿江苗木花卉與生態休閑旅游，皖南竹筍、山野菜等傳統特色林下經濟發展，突出抓好油茶、毛竹、食用（藥用）菌、山核桃、板栗、麻櫟、楊樹、桑蠶、水果等林下種養加特色產業。支持發展市場短缺品種，優化林下經濟結構，促進林下經濟產品深加工，培育一批產業鏈長、市場競爭力強、科技含量高的產業集群。充分發揮林區山清水秀、空氣清新、生態良好的優勢，合理利用森林景觀、自然文化環境和林下無公害產品發展林家樂、森林人家、中醫藥養生會館等休閑旅游、生態療養，開發富有地方特色的森林旅游商品，逐步形成功能比較完善的旅游精品景區。大力實施品牌戰略，鼓勵各類經營主體爭創著名商標、馳名商標，打造一批影響面廣、信譽度高、具有區域特色的綠色產品知名品牌，不斷提高產品核心競爭力和市場占有率。

（七）積極建設示范點和示范園區。充分發揮種植養殖大戶、林下經濟合作組織以及龍頭企業的資金、技術和管理優勢，按標準化要求，建設一批不同類型、獨具特色的林下種植養殖、林間采集加工和森林景觀利用等示范點和示范基地。

（八）合理利用自然資源。突出生態優先原則，科學合理利用林地資源，在坡地上發展林下經濟，應當采取水土保持措施，禁止在25度以上陡坡地上發展林下種植業，防止過度開發。在新造林地和符合開發利用條件的林地，有計劃地發展林下經濟，實施立體復合經營，提高林分質量，增加森林資源總量，提高農民收益，推動林業和林下經濟健康持續發展，實現農民收入和森林資源“雙增長”。

（九）大力培育新型經營主體。積極培育和引進各類龍頭企業、林下經濟合作組織和大戶，鼓勵和支持興辦林產品加工、貯藏、運輸等經營實體；鼓勵示范基地和示范園區開展生產經營和管理創新，提高資源綜合利用率，不斷延伸產業鏈條；大力發展林業循環經濟，促進林下經濟轉型發展、立體開發、綠色發展。通過典型帶動，提供模式示范、科技示范和效益示范，促進生產、加工、銷售配套發展，形成區域化布局、集約化經營、規模化發展。

（十）加強市場流通體系建設。加快林下經濟產品市場體系建設，在主要產區和重要集散地引導和培育林下經濟產品專業市場，加大貯藏、運輸等基礎設施建設，健全流通網絡，支持連鎖經營、物流配送、電子商務、農超對接等現代流通方式向林下經濟產品延伸。

（十一）完善社會化服務體系。大力支持各類市場主體發展林下經濟，鼓勵農民林業合作組織在發展林下經濟和林業產業方面發揮紐帶作用，提高農民發展林下經濟的組織化水平和抗風險能力。積極推進林權管理服務機構建設，為農民提供林權交易、森林保險、信息發布、抵押貸款等快捷便利的服務。

三、完善支持政策

（十二）多渠道籌集發展資金。逐步建立政府引導，農民、企業和其他社會主體共同參與的多元化投入機制，積極引導社會資本、工商資本、金融資本投入林下經濟發展。充分利用現代農業生產發展資金、林業科技推廣示范資金等，重點支持林下經濟示范點、現代林業示范園與綜合生產能力建設，促進林下經濟技術推廣和農民林業合作組織發展。通過以獎代補等方式支持林下經濟優勢產品集中開發。各級政府要加大資金投入，整合和統籌資金支持林下經濟發展。發展改革、財政、水利、農業、林業、商務、食品藥品監管、扶貧、農業綜合開發等部門要結合林下經濟發展的需求和相關資金渠道，優先支持符合條件的項目。

（十三）落實稅收優惠政策。符合條件的小型、微利農民林業合作社、合作林場等，可享受國家相關扶持政策。農民生產林下經濟產品，符合稅收相關規定的，依法享受有關稅收優惠政策。從事林下經濟發展的各類市場主體在生產經營中的所得，依法減征、免征所得稅。對林農銷售自產的林下產品，免征增值稅；農民、村民委員會簽訂的林下產品收購合同，免征印花稅；企事業單位從事林業生產所得，可以免征、減征企業所得稅。

（十四）加大金融扶持力度。對具備發展潛力的林農、大戶、林業合作組織及龍頭企業發展林下經濟，優先給予信貸扶持。支持符合條件的企業創辦林權抵押擔保收貯機構，建立村鎮銀行支持林下經濟發展新機制。支持開辦林權抵押貸款，對農戶小額免評估可循環信用貸款、授信貸款、聯戶聯保貸款等業務給予重點支持，簡化審批程序，合理確定貸款期限和利率。加大對符合條件的林下經濟發展項目財政貼息扶持力度。

四、強化保障措施

（十五）加強組織領導。各級政府要高度重視林下經濟發展工作，把發展林下經濟作為促進農民增收、林業增效、扶貧開發、美好鄉村建設的重大舉措。省政府成立由分管負責同志任組長、省有關部門負責同志為成員的省林下經濟發展領導小組，領導小組辦公室設在省林業廳。各市、縣（市、區）要成立相應協調機構，加強統籌規劃、組織協調、督促指導、檢查考核，協調解決林下經濟發展中存在的困難和問題。

（十六）強化部門協作。林業部門要負責組織協調和指導林下經濟發展工作，強化示范推廣和科技合作；發展改革部門要配合林業部門編制林下經濟發展規劃，支持符合投資政策的林下經濟發展項目建設；財政部門要加大資金扶持力度，充分發揮政府資金導向作用；科技、農業、商務、工商、質監、稅務、旅游、食品藥品監管等部門要加強新技術、新品種、新模式的推廣應用及政策、信息、市場建設等方面的服務，扶持林下種植、養殖重點項目；水利、交通運輸、電力等部門要支持林下經濟示范基地的水、電、路等基礎設施建設；扶貧部門要將林下經濟發展與產業扶貧開發有機結合起來，加大政策扶持力度；新聞宣傳部門要積極營造發展林下經濟的良好輿論氛圍。

（十七）創新體制機制。深化集體林權制度改革，創新林業發展方式。創新服務體系，大力推進林權管理服務機構建設，為發展林下經濟提供有效服務，引導和服務林下經濟產品生產、加工和營銷。建立健全林業科技支撐體系，加強林下經濟的應用技術和機制創新研究，大力推廣林下經濟新技術、新品種、新模式，提高林下經濟科技含量。充分利用農村科技推廣服務網絡，組織專家和技術骨干深入林區加強培訓指導，開展送政策、送科技、送服務下鄉活動。

（十八）實施人才戰略。各級政府和有關部門要積極營造人才成長的良好環境，在林下經濟的科技研發與推廣以及生產、流通、市場營銷等各環節，著力培養一批專家和能人，努力打造一支以農戶為主體的林下經濟帶頭人和致富能手。

各地、各有關部門要結合實際，采取有力措施，確保各項目標任務和工作要求落到實處。

安徽省人民政府辦公廳

2013年2月5日

第五篇：重慶市人民政府辦公廳關于加強報廢汽車回收管理的意見

重慶市人民政府辦公廳關于加強報廢汽車回收管理的意見

狀態:有效 發布日期:2007-12-11 生效日期: 2007-12-11

發布部門: 重慶市人民政府辦公廳

發布文號: 渝辦發[2007]338號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

為了規范報廢汽車回收（含拆解，下同）活動，加強對報廢汽車回收的管理，保障道路交通秩序和人民生命財產安全，促進報廢汽車回收行業健康有序發展，根據《報廢汽車回收管理辦法》（國務院令第307號）、《汽車貿易政策》（商務部令2005年16號）和《汽車產品回收利用技術政策》（國家發展改革委、科技部、國家環保總局公告2006年第9號）等法規政策規定，結合我市實際，經市政府同意，現就加強報廢汽車回收管理提出如下意見：

一、對報廢汽車回收企業實行統一規劃、總量控制。原則上各區（萬盛區、雙橋區除外）報廢汽車回收企業或分支機構不超過3個，萬盛區、雙橋區及各縣（自治縣）報廢汽車回收企業或分支機構不超過2個。

二、報廢汽車回收企業、報廢汽車回收企業分支機構應當符合統一規劃、總量控制、合理布局的要求，并具備下列條件：

（一）注冊資本不低于50萬元人民幣，依照稅法規定為一般納稅人；

（二）拆解場地的設置應當符合所在區縣（自治縣）人民政府的城鄉規劃，且面積不低于5000平方米；

（三）具備必要的拆解設備和消防設施；

（四）年回收拆解能力不低于500輛；

（五）正式從業人員不少于20人，其中專業技術人員不少于5人；

（六）沒有出售報廢汽車、報廢“五大總成”、拼裝車等違法經營行為記錄；

（七）符合國家規定的環境保護標準。

三、設立報廢汽車回收企業或報廢汽車回收企業設立分支機構，應當向市商委提出申請，取得市商委頒發的資格認定書，持資格認定書向工商行政管理部門辦理登記手續，領取營業執照后，方可從事報廢汽車回收業務。

四、商貿、公安、工商等有關部門要加強協作，密切配合，加強對報廢汽車回收行業的監督檢查，對擅自從事報廢汽車回收或者有出售報廢汽車整車、報廢汽車“五大總成”及其零部件和拼裝車，及買賣、偽造、變造《報廢汽車回收證明》等違法行為的單位和個人，依法予以嚴厲查處。對不符合規定條件的報廢汽車回收企業及其分支機構，要加強指導、督促，限期整改。

五、商貿、公安、工商等有關部門要加強信息網絡建設，建立報廢汽車回收管理信息交換制度，及時準確掌握報廢汽車的動態信息，實現報廢汽車回收過程實時監控。二○○七年十二月十一日