第一篇：對于開展“共駐共建”活動打造社區服務型黨組織實踐與思考

關于開展“共駐共建”活動打造社區服務型黨組織的實踐與思考

一、主要做法及成效

((一))建立三項工作機制，高位推動社區共建工作

((二))抓好六項活動載體，找準社區共建工作切入點

((三))發揮三大主體優勢，激發社區黨建工作活力

二、存在的問題

三、思考與措施

**區現有三個社區，設黨總支 3 個，黨支部 9 個,黨員 491 人。近年來，**區委針對停止主伐后，區址內居民增多、社區實行扁平化管理改革的實際，以區內三個社區為平臺，以共駐共建”活動為抓手，在深入推進服務型黨組織建設,打造全方位、全覆蓋、開放型黨建上做了有益的探索,收到了較好的工作效果和社會效果。

一、

主要做法及成效

**區按照“因地制宜、資源共享，量力而行、盡力而為,優勢互補、成果共享”的原則，不斷探索完善社區“共駐共建”機制。通過“共駐共建”活動，各社區在轄區單位和居民群眾中的凝聚力、向心力不斷提

升,掌控社會、維護穩定的能力進一步增強。

((一))建立三項工作機制，高位推動社區共建工作

1、建立工作運行機制，強化組織領導。社區“共駐共建” 工作運行以來, **區委結合城鎮建設發展的新情況、新特點，根據基層實際和工作開展情況，制定了《“共駐共建”聯席會議制度》、《“共駐共建”輪值制度》，先后下發了《關于區級領導 深入黨建工作聯系點的通知》、《關于深化社區“ 共駐共建”活 動的意見》，不斷完善“共駐共建”工作機制，進--步明確了社區和駐區單位在社區黨建工作中的目標、責任和活動形式，促使駐區單位積極參與社區共建工作。

2、建立溝通聯系機制，搞好統籌協調。2013 年以來，**區將社區“共駐共建”納入基層黨組織建設重點工作內容,規定各共建單位指定聯絡員，每月與社區聯系會商共建事宜,填寫工作手冊;每季度召開一次共建工作聯席會,由社區黨組織負責召集,共建單位負責人和片警、部分居民代表參加，就共駐共建”工作中存在的熱點、難點問題進行專題會診、獻計獻策，為探索社區建設的新思路、新方法提出意見和建議,通報情況、交流經驗、進行輪值主席交接，使共建各方形成工作合力。.3、建立考核評價機制，激發工作動力。一是建立單位責任考核

制度，把各單位與社區“共駐共建”工作開展情況，納入單位黨建考評和年度目標考核,由社區依據單位工作實績評定考核等次交區委目標考核辦備案,作為年終目標考核時評定等次的重要依據。二是建立個人評價制度,將各單位所屬在職黨員進社區工作開展情況納入個人年度考核。單位黨組織在民主評議黨員時，依據社區出具的《在職黨員社區活動情況反饋表》的意見來確定在職黨員個人評議等次。優秀等次的黨員，在評先選優時有優先權;不合格等次的黨員，當年不得參與任何形式的評先選優。

((二))抓好六項活動載體，找準社區共建工作切入點

1、黨建工作共抓，共建示范社區。始終堅持把“黨建抓總”

作為共駐共建”工作思路，要求各單位以基層黨建工作為龍頭，認真落實黨建工作責任制，協助社區不斷完善黨建工作各項制 度，帶動社區建設全面發展。2014 年，在開展群眾路線教育實踐活動中，選派到社區的 3 支工作隊積極查找影響和制約社區工作發展的突出問題，撰寫調研文章 26 篇，提出合理化建議 60 余條,對加強和改進社區黨建工作提供了有力支持，促進黨建工作的整體進步。

2、社會治安共防，共建平安社區。實行維穩責任十票否決制度,要求各駐區單位協助社區落實“平安社區”創建目標，建立聯防聯治”的社區綜治機制,共同組織成立社區治安聯防隊、看樓護院隊、治安信息員隊伍、糾紛調解員隊伍等群防群治組織網絡,開展司法服務進社區活動,共同建設平安社區。在協助社區落實四知四清四掌握”工作機制方面，各單位都能指定專人負責。特別是區內的 2 家物業公司,都在社區指導下建立了居民信息臺帳，有人口變更時第一時間通知社區,在一定程度上減輕了社區工作人員的負擔。

3、民生工程共做，共建和諧社區。全區 88 個黨政機關、企事業單位，37 個非公有制經濟組織和新社會組織在直接對社區開展幫扶活動的同時，還注重解決群眾最關心、最現實的問題,積極扶助民生、促進就業，共促和諧社區建設。其中，有三個社區聯合共建單位組織開展了“暖心助學”工程,共捐資7萬余元,幫助92名貧困學生在上學期間每天喝上一杯牛奶、吃上一枚雞.蛋。東升社區委員李洪波患有卵巢癌,丈夫患有雙側股骨頭壞死,女兒在上大學,家中生活十分困難。社區干部與**中學、地稅分局干部職工積極主動捐款 18000 余元,幫助李洪波解決了生活上的困難。前進社區積極為下崗、失業待業人員再就業創造條件,與區就業局、職培校聯合開辦育嬰師、養老護理師等崗位技能培訓班 5 次，僅 2015 年受益人群就達到 600 多人，幫助 110 余戶貧困戶實現了再就業。

4、精神文明共創，共建文明社區。以省級文明城區創建活動為契機，組織共建單位配合社區在轄區居民中開展文明教育,倡導文明

新風，提高居民素質;協助社區舉辦形式多樣的文體活動，投入文化體育設施 11 套，共同開展文體、科普、娛樂等活動 9 次，豐富了居民文化生活，營造健康向上的氛圍;積極配合社區開展文明家庭、文明樓院、文明社區和文明單位等群眾性創建活動，推動社區精神文明建設。通過近年來的不懈努力，不論是全區層面的‘省級文明城區”創評活動，還是社區范圍內的文明樓院、文化廣場、節慶集會等各類活動，只要社區發出通知、提出要求，駐區單位都能在力所能及的情況下積極予以配合，做好營造宣傳氛圍或提供場地設備等工作。同時，各社區也轉變了“共駐共建”就是“一味索取”的傳統觀念，在協調轄區單位抓,好各類創評工作中，積極予以指導，主動提供上門服務,進-步融洽了與轄區單位的關系。

5、環境衛生共管，共建綠色社區。建立了駐區各單位協助社區建立環境衛生保障長效機制。利用開展愛國衛生運動等時機,積極發動黨員干部和居民參加環境衛生清理、植樹綠化等活動，努力提高居民衛生意識，抓好庭院和小區的綠化建設,大力改善人居環境,共同建設綠色社區。區環城路富苑酒樓門前兩處馬葫蘆-到夏天就散發熏人臭味，熱力公司出材料和車輛，團結社區組織 12 名在職黨員以義務勞動的形式，利用兩天的時間修建了一條 50 延長米的下水道，解決了兩處馬葫蘆的污染問題。幾年來，共建單位幫助小區綠化 687 畝,種植綠化苗木 2.8 萬余株，集中清理環境衛生 7 次，清理垃圾 230 余車。

6、綜合資源共享，共建服務社區。由于**區林場所大部分居民搬遷,冬季辦公地點只有值班室取暖,使得活動陣地面積相對狹小,無法為居民群眾提供更多的服務場所。**區將實現資源共享作為開展“共駐共建”工作的一項重要內容，組織全區 12 家林場所與社區建立了資源共享機制,社區向林場職工開放圖書.閱覽、黨員電教、文體活動等場所 11 處，充分提高資源利用率, 做到資源整合、物盡其用，避免了重復投入建設。如東升社區與距局址 140 公里的二皮河經營所簽訂協議,將黨員活動室和一間辦公室向經營所職工開放，經營所在社區就可以組織開展活動,不用像以前需要組織人員到場所，取得了良好效果。

((三))發揮三大主體優勢，激發社區黨建工作活力

1、注重發揮各單位在“共駐共建”工作中的職能信息優勢。各單位作為“共駐共建”工作的主體對象，充分發揮自身職能優勢和信息優勢，當好榜樣、做好示范，履行好“共駐共建”各項 工作職責。近年來, *區社區共駐共建”工作逐步走向規范化、常態化。據不完全統計，2020 年全區各單位為社區提供幫扶資 金達 10.5 萬元,捐助實物折合金額約 7 萬余元。除了傳統的給錢給物”以外,各單位主動與社區黨組織協商，不斷拓展共駐共建”工作領域，以“六個共建”為依托,在協助社區落實“四知四清四掌握”工作機制、組織社區文體活動、抓好在職黨員進

社區和做好扶助民生促進就業等方面，做出了很多努力，取得了顯著成績。

2、注重發揮非公有制經濟組織和新社會組織的社會資源優勢。**區委要求社區黨組織充分整合轄區黨建工作資源，把共駐共建”工作與非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作結合起來,取得了一定成效。東升社區與轄區祥晟物業公司開展共建活動以來，-方面，社區黨組織主動聯系,選派得力人員擔任黨建聯絡員，經常指導祥晟物業公司黨支部做好日常黨建工作;另一方面，物業公司黨支部也積極支持社區各項工作,其負責人主動提出，經社區黨組織認定的貧困戶，可以減免除物業費,獲得轄區居民群眾的一致贊譽,成為社區居民口口相傳的免費廣告”。

3、注重發揮黨員群體在社區“共駐共建”工作中的思想政治優勢。-是健全在職黨員進社區制度,充分發揮在職黨員的先鋒模范作用。在全區在職黨員中全面推行登記報到、設崗定責、活動記錄和情況反饋等一系列制度措施,-方面對在職黨員個人特長、所在單位和認領崗位等情況進行公示，將在職黨員路于群眾監督下;另一方面通過定期情況反饋、結合民主評議等措施,將在職黨員路于制度約束下。通過.上述措施，有效調動了在職黨員在居住地社區發揮作用的積極性和主動性。二是實行黨員分類管理，充分發揮離退休黨員、下崗失業黨員和流動黨員等黨員的作用。按照區委對于擴大黨組織覆蓋提出的“三

個覆蓋、五個延 伸”要求，各社區加大組建力度, 2013 年以來新組建社會組織黨支部 5 個，在非公企業中派出 10 名黨建指導員，使許多處于.游離狀態的離退休黨員、下崗失業黨員和流動黨員納入組織管理中，并在維穩宣傳、環境衛生、文體活動、志愿者服務等方面發揮了模范帶頭作用。前進社區退休黨員馬長山,積極支持社區黨建工作，經常為社區黨組織獻計獻策,熱心社區公益事業,成為社區居民黨員中的先進典型。三是結合實際設路載體,逐步規范黨員參與社區建設的方法和形式。社區根據轄區實際，合理設路救助服務、便民服務、政策宣傳、法律咨詢、治安維穩、環境整治、文化娛樂等服務崗位,由在職黨員自行認領。社區依據在職黨員報到數量、認領工作崗位情況,結合居民中離退休黨員、下崗失業黨員和流動黨員的實際，將社區工作人員與在職黨員、居民黨員混合編組，通過開展“黨員志愿奉獻日”、“黨員結對幫.扶”等活動，以及劃分黨員責任區、建立黨員聯系戶、成立黨員志愿者服務隊等形式，充分發揮在職黨員、離退休黨員、下崗失業黨員和流動黨員等不同類型黨員的作用。

二、存在的問題

“共駐共建”活動的深入開展,對建設服務型社區起到了推進作用，以共建”為核心的工作氛圍正在逐步形成，但仍然處于初級階段,在實踐過程中還存在-些不容忽視的問題，主要表現在:

1、共建參與單位存在“缺動力、合力差”的問題。有的單位對‘共駐共建”活動缺乏充分認識，認為搞共建出錢、出點義務工就可以了，有應付了事的想法。而且只是單向和社區做些共建活動，與其他單位沒有協作意識，有些活動開展后沒有達到預期效果。如團結社區簽訂共建協議的單位有 30 多個，而經常開展活動的只有半數左右,其他的單位一年內只開展幾次活動;，共駐共建”作用發揮的不明顯。

2、共建活動主體存在“-頭熱、-頭冷”的現象。社區黨組織積極召集共建單位參與共建活動,而共建單位存在被動等待的情況。有的單位甚至連參加共建聯席會議都不主動，社區讓我做什么就做什么，既沒有主觀能動性,也影響了其他單位參與共建的熱情。在職黨員參與社區共建的意識還比較淡薄，比如到前進社區報道的黨員有 196 人,主動領取服務項目志愿服務的只有 145 人，因此社區黨組織開展共建活動雖然熱情很高，但有一-種唱“獨角戲”的感覺，陷于“孤掌難鳴”的困境。

3、共建活動內容存在“老套路、不新穎”的問題。-提到搞*共駐共建”活動，不論是組織者還是參與者,都是想著去走走困難戶、鰥寡孤獨，想著搞搞樓道衛生、小區綠化,沒有其他 想法。據不完全統計，2015 年全區開展的“共駐共建”活動,有 60%多的共建活動都是帶著現金、生活用品走訪慰問困難戶。究其原因還是區委推進全方位共建

力度不夠,有些共建單位也沒有深刻理解區委實施《意見》的內涵，對活動開展謀劃不全面。

三、思考與措施

“共駐共建”活動，是社區黨組織服務群眾的有效載體,是建設服務型黨組織的重要實踐活動,必須在實踐的基礎上,進一,步探索提高，并持之以恒開展下去。

(一)提高認識，營造“共駐共建”氛圍。駐區單位是開展社區黨建和社區建設工作的一支重要力量。開展好社區“共駐共建”工作,一方面要重點抓好宣傳工作,從強化駐區單位“共駐共建”意識入手，通過多種形式廣泛深入地宣傳“共駐共建”工作的重要性和必要性，確立“共建美好家園、共育文明之花”的共建思想，使駐區單位積極參與社區建設，營造“社區是我家、建設靠大家”的共建氛圍。另--方面要加強溝通。要通過不同層面上的會議，使駐區單位由“局外人”變成“熱心人”。同時，還要注重培育典型。培育--批有活力、有特色、有成效的“共駐共建”典型單位，并通過典型引路的方法，引導駐區單位、居民群眾積極參與共建。

(二)圍繞需求，開展“共駐共建”活動。社區黨建是“總抓手”，涉及社區建設各個方面,內容很廣泛,要抓好這項工作,最根本的就是要找

準黨建工作與駐區單位共同關心事務的結合點，多做社區單位想做而沒有做、不便做或做不到的工作，增強 黨建工作的針對性、生動性和有效性。-是開展方便 快捷的服務。在服務中，不應搞面面俱到，而要從駐區單位、居民群眾反映強烈的熱點問題入手,積極開展活動。二是形成豐富多彩的社區文化。要從加強對居民群眾的教育入手，與駐區單位密切配合,營造社區良好的人文環境，用先進健康的思想文化占領社區陣地,逐步提高居民群眾的思想道德素質。三是營造安定祥和的生活環境。要按照屬地管理的原則，把創建“服務型”社區黨組織與維護社區穩定有機結合起來，創造良好的社區環境。

(三)創新載體,激發“共駐共建”活力。開展共駐共建”活動，必須立足社區實際，不斷創新載體，增強“共駐共建”活動的吸引力，提高其有效性，以達到相互聯動的目的。一要搭好奉獻載體。黨員是社區黨建工作的主力軍，其作用發揮如何，直接影響到“共駐共建”活動的成效。隨著黨員分布情況發生的新變化，黨員在社區的活動越來越多,無依托、不規范、盲目性大的狀況也越來越突出,這就需要通過組建*黨員社區活動小組”、開展黨員“亮身份、樹形象”活動，找出一條有效的管理途徑,引導黨員自覺奉獻在社區。二要完善組織載體。充分發揮區委直管社區的優勢，建立健全相應機構，并充分發揮其溝通、協商、議事的作用，協調解決工作中遇到的新情況、新問題。三要抓實活動載體。社區“共駐共建”必須以資源共享、優勢互補、結對共建活動為依托，通過一系列靈活多樣的活動載體來付諸實施,使駐區單位與社

區由過去點上的接觸”轉變為“面上的結合”。

(四)健全制度,完善“共駐共建”機制。規范社區黨建各項工作，健全和落實各項制度,真正做到按制度辦事,是社區基層組織建設的治本之策，也是社區黨建工作的難點之一。因此,開展社區“共駐共建”工作,應從制度建設入手，激發社區共建 合力，積極推動社區共駐共建”活動的深入開展。一要明確 共駐共建”雙方的責任。要制定社區黨建工作規章制度，明確規定各級黨組織、社區黨員和駐區單位在社區“共駐共建”活動中的地位和職責，為開展社區“共駐共建”活動提供制度保證。二要健全社區黨支部相關規章。社區黨組織要通過建立民主決策制.度、社區事務公開制度、公開承諾制度等規章制度,來增強社區黨組織的責任感，提高工作效率,保持社會穩定，密切黨群、干群關系。三要實行聯考聯評制度。要按照定量與定性相結合、群眾評議與自我評價相統一的原則，在對社區黨組織進行全面考核的同時，由居民群眾對社區黨組織、駐區單位“共駐共建”工作進行評議，要把評議結果作為黨建考評的重要依據。

第二篇：開展社區“共駐共建”活動的實踐與思考

關于開展“共駐共建”活動

打造社區服務型黨組織的實踐與思考

中共**區委組織部課題組

**區現有三個社區，設黨總支3個，黨支部9個，黨員491人。近年來，**區委針對停止主伐后，區址內居民增多、社區實行扁平化管理改革的實際，以區內三個社區為平臺，以“共駐共建”活動為抓手，在深入推進服務型黨組織建設，打造全方位、全覆蓋、開放型黨建上做了有益的探索，收到了較好的工作效果和社會效果。

一、主要做法及成效

**區按照“因地制宜、資源共享，量力而行、盡力而為，優勢互補、成果共享”的原則，不斷探索完善社區“共駐共建”機制。通過“共駐共建”活動，各社區在轄區單位和居民群眾中的凝聚力、向心力不斷提升，掌控社會、維護穩定的能力進一步增強。

（一）建立三項工作機制，高位推動社區共建工作

1、建立工作運行機制，強化組織領導。社區“共駐共建”工作運行以來，**區委結合城鎮建設發展的新情況、新特點，根據基層實際和工作開展情況，制定了《“共駐共建”聯席會議制度》、《“共駐共建”輪值制度》，先后下發了《關于區級領導深入黨建工作聯系點的通知》、《關于深化社區“共駐共建”活動的意見》，不斷完善“共駐共建”工作機制，進一步明確了社區和駐區單位在社區黨建工作中的目標、責任和活動形式，促使駐區單位積極參與社區共建工作。

2、建立溝通聯系機制，搞好統籌協調。2013年以來，**區將社區“共駐共建”納入基層黨組織建設重點工作內容，規定各共建單位指定聯絡員，每月與社區聯系會商共建事宜，填寫工作手冊；每季度召開一次共建工作聯席會，由社區黨組織負責召集，共建單位負責人和片警、部分居民代表參加，就“共駐共建”工作中存在的熱點、難點問題進行專題會診、獻計獻策，為探索社區建設的新思路、新方法提出意見和建議，通報情況、交流經驗、進行輪值主席交接，使共建各方形成工作合力。

3、建立考核評價機制，激發工作動力。一是建立單位責任考核制度，把各單位與社區“共駐共建”工作開展情況，納入單位黨建考評和目標考核，由社區依據單位工作實績評定考核等次交區委目標考核辦備案，作為年終目標考核時評定等次的重要依據。二是建立個人評價制度，將各單位所屬在職黨員進社區工作開展情況納入個人考核。單位黨組織在民主評議黨員時，依據社區出具的《在職黨員社區活動情況反饋表》的意見來確定在職黨員個人評議等次。優秀等次的黨員，在評先選優時有優先權；不合格等次的黨員，當年不得參與任何形式的評先選優。

（二）抓好六項活動載體，找準社區共建工作切入點

1、黨建工作共抓，共建示范社區。始終堅持把“黨建抓總”作為“共駐共建”工作思路，要求各單位以基層黨建工作為龍頭，認真落實黨建工作責任制，協助社區不斷完善黨建工作各項制度，帶動社區建設全面發展。2014年，在開展群眾路線教育實踐活動中，選派到社區的3支工作隊積極查找影響和制約社區工作發展的突出問題，撰寫調研文章26篇，提出合理化建議60余條，對加強和改進社區黨建工作提供了有力支持，促進黨建工作的整體進步。

2、社會治安共防，共建平安社區。實行維穩責任一票否決制度，要求各駐區單位協助社區落實“平安社區”創建目標，建立“聯防聯治”的社區綜治機制，共同組織成立社區治安聯防隊、看樓護院隊、治安信息員隊伍、糾紛調解員隊伍等群防群治組織網絡，開展司法服務進社區活動，共同建設平安社區。在協助社區落實“四知四清四掌握”工作機制方面，各單位都能指定專人負責。特別是區內的2家物業公司，都在社區指導下建立了居民信息臺帳，有人口變更時第一時間通知社區，在一定程度上減輕了社區工作人員的負擔。

3、民生工程共做，共建和諧社區。全區88個黨政機關、企事業單位，37個非公有制經濟組織和新社會組織在直接對社區開展幫扶活動的同時，還注重解決群眾最關心、最現實的問題，積極扶助民生、促進就業，共促和諧社區建設。其中，有三個社區聯合共建單位組織開展了“暖心助學”工程，共捐資7萬余元，幫助92名貧困學生在上學期間每天喝上一杯牛奶、吃上一枚雞蛋。東升社區委員李洪波患有卵巢癌，丈夫患有雙側股骨頭壞死，女兒在上大學，家中生活十分困難。社區干部與**中學、地稅分局干部職工積極主動捐款18000余元，幫助李洪波解決了生活上的困難。前進社區積極為下崗、失業待業人員再就業創造條件，與區就業局、職培校聯合開辦育嬰師、養老護理師等崗位技能培訓班5次，僅2015年受益人群就達到600多人，幫助110余戶貧困戶實現了再就業。

4、精神文明共創，共建文明社區。以省級文明城區創建活動為契機，組織共建單位配合社區在轄區居民中開展文明教育，倡導文明新風，提高居民素質；協助社區舉辦形式多樣的文體活動，投入文化體育設施11套，共同開展文體、科普、娛樂等活動9次，豐富了居民文化生活，營造健康向上的氛圍；積極配合社區開展文明家庭、文明樓院、文明社區和文明單位等群眾性創建活動，推動社區精神文明建設。通過近年來的不懈努力，不論是全區層面的“省級文明城區”創評活動，還是社區范圍內的文明樓院、文化廣場、節慶集會等各類活動，只要社區發出通知、提出要求，駐區單位都能在力所能及的情況下積極予以配合，做好營造宣傳氛圍或提供場地設備等工作。同時，各社區也轉變了“共駐共建”就是“一味索取”的傳統觀念，在協調轄區單位抓好各類創評工作中，積極予以指導，主動提供上門服務，進一步融洽了與轄區單位的關系。

5、環境衛生共管，共建綠色社區。建立了駐區各單位協助社區建立環境衛生保障長效機制。利用開展愛國衛生運動等時機，積極發動黨員干部和居民參加環境衛生清理、植樹綠化等活動，努力提高居民衛生意識，抓好庭院和小區的綠化建設，大力改善人居環境，共同建設綠色社區。區環城路富苑酒樓門前兩處馬葫蘆一到夏天就散發熏人臭味，熱力公司出材料和車輛，團結社區組織12名在職黨員以義務勞動的形式，利用兩天的時間修建了一條50延長米的下水道，解決了兩處馬葫蘆的污染問題。幾年來，共建單位幫助小區綠化687畝，種植綠化苗木2.8萬余株，集中清理環境衛生7次，清理垃圾230余車。

6、綜合資源共享，共建服務社區。由于**區林場所大部分居民搬遷，冬季辦公地點只有值班室取暖，使得活動陣地面積相對狹小，無法為居民群眾提供更多的服務場所。**區將實現資源共享作為開展“共駐共建”工作的一項重要內容，組織全區12家林場所與社區建立了資源共享機制，社區向林場職工開放圖書閱覽、黨員電教、文體活動等場所11處，充分提高資源利用率，做到資源整合、物盡其用，避免了重復投入建設。如東升社區與距局址140公里的二皮河經營所簽訂協議，將黨員活動室和一間辦公室向經營所職工開放，經營所在社區就可以組織開展活動，不用像以前需要組織人員到場所，取得了良好效果。

（三）發揮三大主體優勢，激發社區黨建工作活力

1、注重發揮各單位在“共駐共建”工作中的職能信息優勢。各單位作為“共駐共建”工作的主體對象，充分發揮自身職能優勢和信息優勢，當好榜樣、做好示范，履行好“共駐共建”各項工作職責。近年來，**區社區“共駐共建”工作逐步走向規范化、常態化。據不完全統計，2020年全區各單位為社區提供幫扶資金達10.5萬元，捐助實物折合金額約7萬余元。除了傳統的“給錢給物”以外，各單位主動與社區黨組織協商，不斷拓展“共駐共建”工作領域，以“六個共建”為依托，在協助社區落實“四知四清四掌握”工作機制、組織社區文體活動、抓好在職黨員進社區和做好扶助民生促進就業等方面，做出了很多努力，取得了顯著成績。

2、注重發揮非公有制經濟組織和新社會組織的社會資源優勢。**區委要求社區黨組織充分整合轄區黨建工作資源，把“共駐共建”工作與非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作結合起來，取得了一定成效。東升社區與轄區祥晟物業公司開展共建活動以來，一方面，社區黨組織主動聯系，選派得力人員擔任黨建聯絡員，經常指導祥晟物業公司黨支部做好日常黨建工作；另一方面，物業公司黨支部也積極支持社區各項工作，其負責人主動提出，經社區黨組織認定的貧困戶，可以減免除物業費，獲得轄區居民群眾的一致贊譽，成為社區居民口口相傳的“免費廣告”。

3、注重發揮黨員群體在社區“共駐共建”工作中的思想政治優勢。一是健全在職黨員進社區制度，充分發揮在職黨員的先鋒模范作用。在全區在職黨員中全面推行登記報到、設崗定責、活動記錄和情況反饋等一系列制度措施，一方面對在職黨員個人特長、所在單位和認領崗位等情況進行公示，將在職黨員置于群眾監督下；另一方面通過定期情況反饋、結合民主評議等措施，將在職黨員置于制度約束下。通過上述措施，有效調動了在職黨員在居住地社區發揮作用的積極性和主動性。二是實行黨員分類管理，充分發揮離退休黨員、下崗失業黨員和流動黨員等黨員的作用。按照區委對于擴大黨組織覆蓋提出的“三個覆蓋、五個延伸”要求，各社區加大組建力度，2013年以來新組建社會組織黨支部5個，在非公企業中派出10名黨建指導員，使許多處于游離狀態的離退休黨員、下崗失業黨員和流動黨員納入組織管理中，并在維穩宣傳、環境衛生、文體活動、志愿者服務等方面發揮了模范帶頭作用。前進社區退休黨員馬長山，積極支持社區黨建工作，經常為社區黨組織獻計獻策，熱心社區公益事業，成為社區居民黨員中的先進典型。三是結合實際設置載體，逐步規范黨員參與社區建設的方法和形式。社區根據轄區實際，合理設置救助服務、便民服務、政策宣傳、法律咨詢、治安維穩、環境整治、文化娛樂等服務崗位，由在職黨員自行認領。社區依據在職黨員報到數量、認領工作崗位情況，結合居民中離退休黨員、下崗失業黨員和流動黨員的實際，將社區工作人員與在職黨員、居民黨員混合編組，通過開展“黨員志愿奉獻日”、“黨員結對幫扶”等活動，以及劃分黨員責任區、建立黨員聯系戶、成立黨員志愿者服務隊等形式，充分發揮在職黨員、離退休黨員、下崗失業黨員和流動黨員等不同類型黨員的作用。

二、存在的問題

“共駐共建”活動的深入開展，對建設服務型社區起到了推進作用，以“共建”為核心的工作氛圍正在逐步形成，但仍然處于初級階段，在實踐過程中還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：

1、共建參與單位存在“缺動力、合力差”的問題。有的單位對“共駐共建”活動缺乏充分認識，認為搞共建出錢、出點義務工就可以了，有應付了事的想法。而且只是單向和社區做些共建活動，與其他單位沒有協作意識，有些活動開展后沒有達到預期效果。如團結社區簽訂共建協議的單位有30多個，而經常開展活動的只有半數左右，其他的單位一年內只開展幾次活動，“共駐共建”作用發揮的不明顯。

2、共建活動主體存在“一頭熱、一頭冷”的現象。社區黨組織積極召集共建單位參與共建活動，而共建單位存在被動等待的情況。有的單位甚至連參加共建聯席會議都不主動，社區讓我做什么就做什么，既沒有主觀能動性，也影響了其他單位參與共建的熱情。在職黨員參與社區共建的意識還比較淡薄，比如到前進社區報道的黨員有196人，主動領取服務項目志愿服務的只有145人，因此社區黨組織開展共建活動雖然熱情很高，但有一種唱“獨角戲”的感覺，陷于“孤掌難鳴”的困境。

3、共建活動內容存在“老套路、不新穎”的問題。一提到搞“共駐共建”活動，不論是組織者還是參與者，都是想著去走走困難戶、鰥寡孤獨，想著搞搞樓道衛生、小區綠化，沒有其他想法。據不完全統計，2015年全區開展的“共駐共建”活動，有60%多的共建活動都是帶著現金、生活用品走訪慰問困難戶。究其原因還是區委推進全方位共建力度不夠，有些共建單位也沒有深刻理解區委實施《意見》的內涵，對活動開展謀劃不全面。

三、思考與措施

“共駐共建”活動，是社區黨組織服務群眾的有效載體，是建設服務型黨組織的重要實踐活動，必須在實踐的基礎上，進一步探索提高，并持之以恒開展下去。

（一）提高認識，營造“共駐共建”氛圍。

駐區單位是開展社區黨建和社區建設工作的一支重要力量。開展好社區“共駐共建”工作，一方面要重點抓好宣傳工作，從強化駐區單位“共駐共建”意識入手，通過多種形式廣泛深入地宣傳“共駐共建”工作的重要性和必要性，確立“共建美好家園、共育文明之花”的共建思想，使駐區單位積極參與社區建設，營造“社區是我家、建設靠大家”的共建氛圍。另一方面要加強溝通。要通過不同層面上的會議，使駐區單位由“局外人”變成“熱心人”。同時，還要注重培育典型。培育一批有活力、有特色、有成效的“共駐共建”典型單位，并通過典型引路的方法，引導駐區單位、居民群眾積極參與共建。

（二）圍繞需求，開展“共駐共建”活動。

社區黨建是“總抓手”，涉及社區建設各個方面，內容很廣泛，要抓好這項工作，最根本的就是要找準黨建工作與駐區單位共同關心事務的結合點，多做社區單位想做而沒有做、不便做或做不到的工作，增強黨建工作的針對性、生動性和有效性。一是開展方便快捷的服務。在服務中，不應搞面面俱到，而要從駐區單位、居民群眾反映強烈的熱點問題入手，積極開展活動。二是形成豐富多彩的社區文化。要從加強對居民群眾的教育入手，與駐區單位密切配合，營造社區良好的人文環境，用先進健康的思想文化占領社區陣地，逐步提高居民群眾的思想道德素質。三是營造安定祥和的生活環境。要按照屬地管理的原則，把創建“服務型”社區黨組織與維護社區穩定有機結合起來，創造良好的社區環境。

（三）創新載體，激發“共駐共建”活力。

開展“共駐共建”活動，必須立足社區實際，不斷創新載體，增強“共駐共建”活動的吸引力，提高其有效性，以達到相互聯動的目的。一要搭好奉獻載體。黨員是社區黨建工作的主力軍，其作用發揮如何，直接影響到“共駐共建”活動的成效。隨著黨員分布情況發生的新變化，黨員在社區的活動越來越多，無依托、不規范、盲目性大的狀況也越來越突出，這就需要通過組建“黨員社區活動小組”、開展黨員“亮身份、樹形象”活動，找出一條有效的管理途徑，引導黨員自覺奉獻在社區。二要完善組織載體。充分發揮區委直管社區的優勢，建立健全相應機構，并充分發揮其溝通、協商、議事的作用，協調解決工作中遇到的新情況、新問題。三要抓實活動載體。社區“共駐共建”必須以資源共享、優勢互補、結對共建活動為依托，通過一系列靈活多樣的活動載體來付諸實施，使駐區單位與社區由過去“點上的接觸”轉變為“面上的結合”。

（四）健全制度，完善“共駐共建”機制。

規范社區黨建各項工作，健全和落實各項制度，真正做到按制度辦事，是社區基層組織建設的治本之策，也是社區黨建工作的難點之一。因此，開展社區“共駐共建”工作，應從制度建設入手，激發社區共建合力，積極推動社區“共駐共建”活動的深入開展。一要明確“共駐共建”雙方的責任。要制定社區黨建工作規章制度，明確規定各級黨組織、社區黨員和駐區單位在社區“共駐共建”活動中的地位和職責，為開展社區“共駐共建”活動提供制度保證。二要健全社區黨支部相關規章。社區黨組織要通過建立民主決策制度、社區事務公開制度、公開承諾制度等規章制度，來增強社區黨組織的責任感，提高工作效率，保持社會穩定，密切黨群、干群關系。三要實行聯考聯評制度。要按照定量與定性相結合、群眾評議與自我評價相統一的原則，在對社區黨組織進行全面考核的同時，由居民群眾對社區黨組織、駐區單位“共駐共建”工作進行評議，要把評議結果作為黨建考評的重要依據。

第三篇：社區共駐共建活動小結

陳家墩社區2011年共駐共建活動小結

2011年，陳家墩社區黨委在唐家墩街工委的領導下，在轄區共駐共建單位的大力支持下，本著轄區資源聯享、服務黨員群眾、深化社區建設的宗旨，共駐共建工作取得了一定成績，全面提升了社區黨建工作水平，現總結如下：

一、建立健全機制，提供組織保障

為進一步推進共駐共建工作，我社區黨委召開工作協調會，成立了共駐共建工作領導小組，并多次深入轄區共駐共建單位加強溝通與協調，加強了與共駐共建單位的聯系，夯實了共駐共建工作的組織協調基礎，提出了共駐共建活動的方案和要求，確定了以社區黨委為主導，共駐共建單位積極參與的活動格局。

二、整合資源，聯做聯享

社區黨委組建了社區黨建聯席會，增強了轄區共建單位的地緣意識和公共服務意識，形成共駐共建、資源共享的良好態勢，實現了轄區資源優化整合利用，更好的服務社區廣大黨員群眾，謀求社區發展，明確了共駐共建的工作要求，即在加強社區黨組織自身建設、發揮黨員先鋒模范作用、搞好社區服務管理、促進社區精神文明建設、優化社區環境方面下功夫，以建黨90周年慶祝活動為契機，開展了共建單位結對幫扶轄區困難黨員、弱勢群體的活動，為社區的穩定和諧奠定基礎，真正把共駐共建活動變成群眾滿意的工程。

三、促進精神文明，營造和諧社區

我社區黨委始終牢記為人民服務的宗旨，定期召開共建單位、黨員代表、居民代表參與的“議事懇談會”，傾聽黨員群眾意見，了解轄區各類亟待解決的實際問題，以及黨員群眾的各類實際困難。例如，在愛國衛生月期間，市林業局為我轄區出資安裝垃圾桶，及時緩解轄區的環境衛生問題，并在春節期間慰問轄區15位單親媽媽，創造了一個和諧溫馨的節日氛圍；在江漢區社會管理創新時期，市軍休服務中心請來志愿者開展文明過馬路義務勸導活動，并在春節期間慰問我社區文明創建志愿者20名，全力支持社區精神文明創建工作；市優撫醫院積極支持社區殘疾人事業，在春節期間為轄區5名特困殘疾人送去各類生活物資；江漢公安分局在黨員義務奉獻周慰問轄區20名困難黨員，并開展法律咨詢活動，慶祝建黨90周年；華南集團在春節期間慰問轄區邊緣戶、特困戶10戶等。

雖然我社區黨委在2011年的共駐共建活動中取得了一定的成績，但是與街工委的要求還有一些差距，我們將在今后的工作中提高自身的服務水平，滿足轄區黨員群眾的需求，繼續加大與共建單位之間的溝通與聯系，共建一個和諧的社區。

陳家墩社區黨委 2012年3月2日

第四篇：軍民共駐共建 打造靚麗社區2011.5.30

軍民共駐共建

打造靚麗社區

5月30日下午，東明社區的樓院內來了一群身穿橄欖綠的人，他們是來自本溪市武警消防支隊的戰士們。他們來到社區幫助清理社區樓道內的亂堆亂放。由于東明社區所轄區域內樓房分布密集，建筑年代老化，樓道內的亂堆亂放情況比較嚴重，這些亂堆亂放不但影響居民的出行而且對共同消防安全造成了嚴重的影響。

戰士們頂著烈日，穿梭在樓道內將堆棄的磚頭，水泥板，廢棄的石缸一點一點地搬出來。戰士們手磨破了，沒有人喊疼，頭上的漢水順著臉頰不停地往下淌顧不上擦一把，沒有人叫累。居民們看在眼里，有的送來了礦泉水塞到戰士們的手上，“歇一歇吧，都累壞了”，有的居民則親自動手與戰士們一起干了起來，經過近三個小時的清理共清理3棟樓的亂堆亂放雜物5車，樓道的面貌煥然一新，居民們拍手叫好。

都說軍民魚水情，通過這次活動不僅體現了橄欖綠在和平年代里的作用，也拉進軍民之間的情意。

東明社區

翟偉 2011-5-30

第五篇：關于建設服務型黨組織的思考與實踐

關于建設服務型黨組織的思考與實踐

摘 要：黨的十八大提出了加強基層服務型黨組織建設的重大任務。建設服務性黨組織關鍵是要強化服務意識、健全服務機制、創新服務載體、提升服務質量、強化服務效果，為企業科學發展提出強有力的思想組織保證。

關鍵詞：服務型黨組織 把握內涵 深入實踐 注重效果

總書記在全國組織工作會議上強調：“黨的十八大提出了加強基層服務型黨組織建設的重大任務。當前和今后一個時期，要以此來指導黨的基層組織建設?！边@一重要論述深刻表明我們黨更加注重強化基層黨組織的服務功能，更加注重強化密切聯系群眾的行動指向。根深則葉茂，本固則枝榮。抓好基層服務型黨組織建設，是我們黨對執政規律的深刻認識和把握，是新時期完成黨的執政使命的需要。

一、深刻理解服務型黨組織的內涵

基層黨組織作為黨的理論、方針、政策在基層的組織者，實踐者和推動者，肩負著鞏固和增強黨的執政基礎的重要使命。建設服務型基層黨組織，就是為了充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，把服務作為基本價值取向和功能定位的一種基層組織模式和工作形態。服務型黨組織的職能主要是服務發展、服務群眾、服務黨員、服務社會。基層黨組織要緊緊把握這四個服務的實質，并在實踐中不斷豐富其內涵，使之充滿生命力。

一是服務發展，企業黨組織是企業科學發展的組織者、推動者、實踐者，肩負著促進企業健康持續發展的歷史使命。黨的十八屆三中全會強調，要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻。建設服務型基層黨組織，就是要團結帶領廣大黨員干部服從服務于企業發展大局，從發展規劃、發展愿景、發展動力等方面，把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，將企業黨組織的政治優勢轉化為發展動力，推動企業不斷發展。

二是服務群眾，企業黨組織作為黨密切聯系群眾的橋梁和紐帶，承擔著團結群眾、組織群眾、動員群眾的重要職責。黨的十八大強調，要“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”。建設服務型基層黨組織，就是要堅持黨的群眾路線，強化服務理念、提升服務能力，維護發展好群眾利益，夯實黨的執政基礎。

三是服務黨員，企業黨組織作為黨員管理的基本單位，承載著黨員的信任和依靠。建設服務性基層黨組織，就是要時刻關心黨員的思想學習、工作及生活狀況，加強對黨員的教育與管理，充分發揮黨員的模范帶頭作用及基層黨組織的戰斗堡壘作用。

四是服務社會，企業黨組織作為黨執政為民的最基本、最直接、最有效的力量，寄托著社會的重托和希望。總書記在中外記者見面會上強調指出：人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。由此我們不難看出，加快基層服務型黨組織建設，中央高度重視，群眾熱切期盼，勢在必行，意義重大。建設服務性黨組織，特別是央企黨組織，一定要承擔起服務社會的責任，將黨的方針、路線、政策執行好，貫徹好，為社會進步做出貢獻。

二、深入實踐，努力打造服務性黨組織

強化服務意識，樹立全方位服務理念。作為企業黨組織的中心任務是服務生產經營、改革發展。幾年來，管道公司黨委緊緊圍繞公司確定的工作目標、經營思路，確定黨委的工作重點和工作計劃。如2014年提出了質量、安全、品牌效益的經營方針，公司黨委圍繞這一重點，組織開展宣傳動員、安全競賽、合理化建議、勞模工作室、職工創新創效等活動，發動黨員發揮骨干帶頭作用，實現了安全生產、效益提升的良好局面，所屬管道涂敷分公司榮獲石油石化系統QC活動先進稱號。2015年初，針對國際油價持續低迷的態勢，動員廣大黨員圍繞“質量效益年”活動獻計獻策、立功立項，開源節流、增收節支，各項管控費用較去年同期大幅度降低。

健全機制，實現服務常態化。黨的群眾路線教育學習實踐活動暫告一段落，但服務群眾的長效機制一定不能丟，黨風建設永遠在路上。管道公司黨委在群眾路線教育實踐活動中建立了黨員干部聯系點制度、黨員與群眾一對一結對子制度、黨委中心組日常學習制度等等，我們一定要堅持好。如黨委日常學習制度，我們注重日常學習與集中培訓相結合、學習理論與解決實際問題相結合。公司每月5日召開公司領導會議、黨委會、中心組成員會議，將理論學習與解決工作的問題放在一起，近期我們集中學習了總書記關于“三嚴三實”的重要論述，同時也一切討論研究的公司經營管理工作，將學習與工作緊密結合，取得了實實在在的效果。

創新載體，凸顯服務成效。要將服務落到實處要建立好平臺和載體。幾年來。管道公司黨委主要依托三個平臺開展服務。一是信息化平臺，目前的教育引導不能僅僅停留在過去的讀讀報紙、學學文件，要適應信息時代的需求，現在是信息大爆炸時代，信息渠道非常廣闊，我們必須正確面對并適應。公司黨委在公司辦公網絡上開辟了黨的群眾路線教育專欄、黨群之窗、領導講話、先進典型事跡等，及時發布上級精神、公司重大決策等，正面引導、弘揚正能量。二是溝通交流平臺。通過職代會提案、總經理信箱、深入基層調研，傾聽黨員群眾的想法和建議，開展黨務公開、廠務公開，讓他們確實感受到在企業受到尊重，愿意為企業貢獻力量。特別是重點項目黨委書記與員工一起吃住在項目現場，與員工一同解決項目中的問題，幫助黨員員工解決困難等，實實在在的服務黨員員工。三是人才成長平臺。堅持黨管干部的原則，管道公司黨員在干部培養選擇上嚴格把關，采取民主推薦與組織考核相結合的辦法，把品德好、能力強的人放到重要崗位上；同時，注重在崗位上的培養鍛煉，每季度開展一次黨的基本知識、廉潔從業等教育，形式多種多樣，有集中講座，也有視頻教育等等；再者是強化考核監督，通過個人述職、民主測評、業績考核，同時針對考核評價情況進行談話提醒，并將考核結果與獎金分配、晉級晉升相結合。在青年員工、科技人才的培養上，采取了請進來、送出去，有針對性的培養，2013年底至2014年年初，舉辦了國際化人才培訓班，共培養50余人，目前由其中的骨干人才組建了公司東非項目籌備組，也有的派到伊拉克項目從事技術服務工作。公司暢通了技術人才發展通道，在推薦海油發展、總公司技術專家的同時，開展了管道公司專家評聘，共有4人，極大的激勵了廣大技術人員鉆研技術、崗位成才，為引領公司產業升級、增強發展后勁做貢獻。

健全考核，強化服務效果。中國海油黨組明確提出：“黨建工作同勘探、開發、改革同等重要，要一起部署、一起落實、一起檢查”，“要落實黨建工作責任，各級領導班子要強化抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職的責任意識，黨委書記要真正負起第一責任人責任”。要著重抓好三個方面的工作：一是健全服務型黨組織工作責任制。要形成公司黨委負總責、職能部門強執行、各基層黨組織抓落實、層層有責任、一級抓一級的工作機制。二是全面推行服務型黨組織建設目標管理。要把服務型黨組織建設情況作為考核基層單位、黨組織整體工作重要內容之一。量化考核指標，建立考核標準，強化考核措施，加大獎懲力度，真正把服務型黨組織的目標、任務和責任同生產經營工作一樣落到實處。

總之，基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是企業黨建工作的直接支撐和體現。要把基層服務型黨組織建設作為黨建工作重點，加強“六有”服務型黨組織建設，突出“服務”的鮮明主題。明確“圍繞中心搞服務，進入管理起作用”，使企業黨組織工作成為現代企業運作有機的、重要的組成部分。

參考文獻

[1]《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》，中國共產黨新聞網

[2]《著力強化基層服務型黨組織建設》，中國組織人事報