第一篇：社區黨組織發揮領導核心作用的實踐與思考

社區黨組織發揮領導核心作用的實踐與思考

銀川市金鳳區社區信息網 【發布時間：2009-05-07】 【來源：金鳳社區信息網】 【責任編輯：本站編輯】 點擊數：254

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本課對象：中強社區全體黨員及居委會干部

本課目的：研究分析社區黨建工作存在的問題及工作方法

本課時間：1小時

主講人：郭文革

社區黨組織是黨在社區的戰斗堡壘，是黨的社會工作的基礎。如何充分發揮社區黨組織的領導核心作用，夯實黨在城鎮的執政基礎，提高社區服務教育管理水平，是 擺在各級黨組織面前的一個重要課題。本文結合黑龍江省克山縣社區黨建的實踐，就發揮社區黨組織領導核心作用的有效途徑作一些初步的研究和探索。

一、健全組織體系、夯實物質基礎是社區黨組織發揮領導核心作用的前提。

要保證社區黨組織的領導核心作用得到持續有效發揮，突出核心地位，健全組織體系、打牢物質基礎是前提。

1、定位必須準確。關于社區黨組織的定位，《黨章》已有明確規定：社區黨組織是社區各種組織和各項工作的領導核心。但在工作實踐中，有的把社區黨建作為社 區建設的一部分；有的沒有明確和理順社區黨組織和社區其他組織的關系；有的書記和主任待遇不同，主任是財政開資，書記工資很少或沒有工資。這不僅沒有突出 社區黨組織的領導核心地位，而且影響了社區黨組織作用的有效發揮。為了避免這些現象的發生，各級黨委應該根據黨章的有關規定，結合本地區實際情況，出臺下 發有關意見，明確社區黨建和社區建設、社區黨組織和社區其他組織、社區黨組織書記和社區居委會主任的關系。要強調用社區黨建統領社區建設，從內涵上明晰社 區黨建和社區建設的關系。要強調社區黨建和社區建設的關系。要強調社區黨組織是社區各種組織和各項工作的領導核心，在社區的地區性、群眾性、公益性、社會性工作中處于領導核心地位，擔負領導、指導、協調社區工作的主要職責。社區黨組織與社區居委會和社區其他組織是領導和被領導的關系，社區黨組織與駐區單位 基層黨組織是協調指導關系，從體制上保證社區黨組織處于領導核心地位。要明確社區黨組織書記與社區居委會主任的待遇報酬應執行同一標準，必要時前者可適當 高于后者，二者的工資薪金可統一由財政全額撥付。這種制度設計有利于保證社區黨組織的領導地位。

2、組織必須健全。只有建立以黨組織為領導的社區組織體系，社區黨組織發揮領導核心作用才能有組織基礎和人員保證，發揮作用的渠道才能更順暢。因此，各級 黨委必須指導社區建立健全以黨組織為“塔頂”，以社區在職黨員聯絡站、社區居委會、群團組織、協商議事機構、中介服務組織和志愿者隊伍等為“塔身”，以黨 員、居民代表、團員、婦女代表、青年志愿者和種類能人為骨干，以社區全體居民為“塔底”的塔式社區組織體系。應按照“把支部建在經濟增長點上、建在區域 上、建在協會上建在志愿者服務隊上、建在商業商業街上、建在非公有企業上”上的精神，建立黨組織，組建在職黨員聯絡站、聯絡小組、擴大黨組織的覆蓋面。應 按照“區域選代表、行業建協會”的要求，民主選舉居民代表，成立各種協會、各類志愿者隊伍，從而健全社區組織體系，為社區黨組織發揮領導核心作用提供堅實 的組織保證。

3、投入必須加大。辦公場所、活動陣地、辦公經費、辦公及活動設施、人員待遇是社區黨

組織發揮領導核心作用的物質保障。因此，各級黨組織應采取財政出一 點、駐區單位籌一點、政策傾斜一點、社會捐一點、向上爭取一點等辦法，不斷加大硬件建設的投入力度，改善辦公環境，配齊辦公設備，增添活動設施，提高工資 待遇，保障經費來源，切實解決：“三無”問題，夯實社區黨組織發揮作用的物質基礎。社區一般應設置服務中心、警務室、醫務室、活動室、閱覽室、會議室、“愛心超市”等服務場所和活動陣地，應配備微機、背投彩電、影碟機、娛樂用具等現代化辦公設備和健身器材。只有設施的現代化、辦公的自動化、信息的網絡 化，才能使黨組織發揮領導核心作用、提高服務居民水平有可靠的物質保證。

二、創新活動載體、拓展社區服務是社區黨組織發揮領導核心作用的關鍵。

社區黨組織發揮領導核心作用的出發點和落腳點就是服務居民，而檢驗社區黨組織發揮領導核心作用的主要標準就是服務居民的質量。因此，社區黨組織必須堅持以人為本、與時俱進，不斷創新載體，提高服務居民的水平。

1、發揮黨組織的領導核心作用，必須為黨員發揮作用搭設舞臺，讓所有黨員都動起來。發揮領導核心作用，不僅要求社區黨組織發揮政治導向、決策把關、思想指導、監督保證、組織發動等職能，而且依靠黨員充分發揮先鋒模范作用，努力使黨員成為服務社區群眾、關心弱勢群體的先鋒，整合社區資源、共建文明社區的先鋒，化解社會矛盾、促進友愛和諧的先鋒。這就要求社區黨組織必須區分黨員的不同層次，不斷創新載體，豐富黨組織活動內容，讓社區黨員動起來。總體來說，社 區黨建工作應以“服務居民、凝聚人心、強基固本、加快發展”為宗旨，在社區黨組織中開展以黨的領導進社區、黨的思想進社區、黨的宗旨進社區、黨的溫暖進社 區、黨的形象進社區為主要內容提要的“五進”社區活動。具體來說，社區黨組織應根據不同類型黨員的特點，適應不同需求，創設不同載體，開展各具特色的黨組 織活動。在社區黨員干部子女中，應開展“進千家門、知千家情、解千家難”的“走千家”活動；在下崗職工黨員中，應開展帶頭致富、帶領致富的“雙帶”活動，在社區在職黨員中，應開展以帶頭宣傳黨的政策，帶頭參與社區服務、帶頭維護社會治安、帶頭創建文明樓院為主要內容的“六帶頭”活動；在流動黨員和個體戶黨 員中，應開展以訂一份黨報、聽一堂黨課、做一件好事、參加一次義務活動、寫一份思想匯報為主要內容的“五個一”活動；在離退休黨員中，應開展以時事新聞聽 一聽、光榮傳統憶一憶、城鎮發展比一比、美好前景望一望、自身差距找一找、社區工作幫一幫、不良傾向管一管、家庭成員育一育為主要內容的“八個一”活動。通過每個黨員先鋒模范作用的發揮，促進社區黨組織領導核心作用的有效發揮。

第二篇：如何發揮社區黨組織的領導核心作用

關于如何發揮社區黨組織的領導核心作用

更好地推進農村社區化發展的調研報告

隨著經濟的快速發展和城市化進程的推進，作為城市基層社會結構主體的社區正在發生著深刻的變化。加強黨對社區的領導，充分發揮社區黨組織的領導核心作用，更好地推進農村社區化發展，成為新形勢下加強基層黨組織建設的一項十分重要的任務。

一、指導思想：全面貫徹十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，結合創先爭優工作，以服務社區居民為核心，以社區黨建工作“五個好”為目標，以加強和改進社區黨組織建設為重點，以創新社區黨建工作機制、組織形式和活動方式為保證，積極構建社區黨建工作新格局，為更好地推進農村社區化發展提供堅強的組織保證。

二、目標任務：力爭在最短的時間內，通過大家的共同努力，使社區黨組織達到“五個好”標準，社區黨組織要基本達到活動有陣地、辦公有經費。真正實現社區黨組織政治導向、資源整合、引領風氣、社會穩定器的功能定位，使社區黨建工作得到健康有序地推進。主要內容是：

1、發揮社區黨組織政治導向功能作用。建設一個政治堅定、團結堅強、密切聯系群眾、熟悉社區建設、奮發有為的社區黨組織領導班子。建設一支以社區干部和居民中的共產黨員、共青團員、社區志愿者為骨干的高素質的社區黨務工作者隊伍。

2、發揮社區黨組織資源整合功能作用。形成一個以街道黨工委為核心，社區黨組織為基礎，轄區單位黨組織共同參與的社區黨建工作體制和資源共享、優勢互補、社區共建的工作協調機制。

3、發揮社區黨組織引領風氣功能作用。積極開展“創城”活動、改善社會風氣，實現創建和諧社區的新發展、新跨越。加強社區辦公場所的建設，加強社區黨建陣地的建設，完善社區服務中心的服務內容和設施，美化居民生活環境，凈化社會風氣。

4、發揮社區黨組織社會穩定器功能作用。深入群眾、了解群眾、處理好人民群眾切身利益的事情。建立黨員服務中心，發揮黨員先鋒模范作用，把矛盾化解到最前沿，發揮穩定器的功能作用。

三、工作措施

（一）發揮社區黨組織作用，提升社區黨務工作者的整體素質

社區黨組織是黨員和居民密切聯系的基本平臺和載體，是社區和諧建設的組織保障。要充分認識社區黨建的重要性：社區黨建工作是創建和諧社區建設的需要；是黨組織和黨員職責的體現；是服務居民群眾的需要。社區黨組織和黨員必須抓住服務居民群眾這個中心，使服務成為社區黨建工作與推進農村社區化發展的最佳結合點，形成黨對社區的領導核心，把廣大人民群眾緊密團結在黨的周圍，使黨的執政地位日益鞏固。要有針對性開展培訓學習。有計劃分層次地對社區黨組織成員進行培訓，切實提高社區黨組織成員的整體素質。一是打牢理論基礎；二是打牢業務基礎；三是打牢政策基礎。社區工作者要對上級黨組織的相關政策悉心研究，同時，對社區黨建各方面存在的實際問題要掌握大量詳實的第一手材料，為黨組織和黨員發揮作用打下嫻熟的“政策基礎”。

（二）發揮社區黨組織作用，努力構建和諧社區建設示范區。一是開展“三級聯創”活動。將社區黨建工作“三級聯創”活動與“創先爭優”主題活動有機結合，明確目標任務，豐富活動內容，形成三級聯動，“創先爭優”的工作局面。二是加強社區基礎設施建設。建立多元投入機制，改善社區工作條件，不斷優化社區黨組織工作環境，將社區辦公服務設施建設納入建設規劃，加快社區辦公服務設施建設，以“三有一化”為重點，積極推進社區黨組織建設。三是建立關心、關愛機制。社區黨組織按

照“關心人、理解人、尊重人、激勵人”的要求，建立溝通、關愛機制，對社區群眾遇到的困難、糾紛、矛盾盡可能的協調解決，形成以黨組織為核心，黨員、群眾為依托的協調運行機制，體貼關愛群眾，達到社區內部關系和諧。

推進農村社區化發展,是一項長期而艱巨的主要任務。我們要進一步提高認識,明確任務,落實責任,通力協作,不斷把農村社區化發展向前推進,努力開創全市城鄉經濟社會一體化發展的新局面。

(一)落實領導責任。市里成立農村社區化發展工作領導小組,總體上對該項工作進行指導和協調。有關部門要根據農村社區化發展的要求,堅持服務下沉,促進部門職能向農村社區延伸,形成合力推進農村社區化發展的工作格局。

(二)加強輿論引導。宣傳輿論部門要充分發揮職能作用,把農村社區化發展作為當前和今后一個時期的宣傳重點,努力為農村社區化發展營造良好的輿論氛圍。要加大對農村社區化發展意義的宣傳力度,使全市上下進一步提高認識,調動廣大干部群眾參與農村社區化發展的積極性。要加大對農村社區化發展政策措施的宣傳力度,突出抓好對非中心村群眾的宣傳,使各項惠民政策深入人心,促進政策的全面落實。要加大對農村社區化發展先進典型的宣傳力度,及時發現總結一些農村社區的好經驗,發揮好示范引導作用。

(三)鼓勵探索創新。堅持把改革創新精神貫穿于農村社區化發展的全過程,用足用好上級政策,創造性地開展工作。用社區化發展的理念謀劃農村工作,推動農村發展。對基層群眾在農村社區化發展中的創新性做法,要及時進行總結完善推廣,指導面上工作開展。

(四)形成多元化投入機制。堅持城鄉統籌、重點向農村社區傾斜的原則,不斷加大市級財政對農村社區化發展的投入，保障和推動農村社區化發展。

(五)堅持統籌兼顧。要協調解決好農村社區化發展與農村其他工作的關系,突出重點,做好結合文章,實現相互促進。要把農村社區化發展與鄉鎮政府職能轉變、小城鎮建設、項目建設、產業結構調整、社會事業等工作有機結合起來,促進農民增收,通過農村社區化發展,更好地推動城鄉統籌發展。要處理好農村社區化發展與村莊發展的關系,注意保護和調動村級發展的積極性,確保農村社區化發展的健康推進。

第三篇：對社區黨組織發揮領導核心作用情況的調查

對社區黨組織發揮領導核心作用情況的調查

日前，我們薩爾圖區委組織部，組成調查組，對全區社區黨組織發揮領導核心作用情況進行了專項調查，認真的分析了當前全區社區黨組織發揮領導核心作用存在的突出問題，及時地研究下步對策。具體情況如下：

一、基本情況

我區共有9個街道黨工委，下設50個社區黨組織。其中，社區黨委2個，黨總支18個，黨支部31個。社區黨員4166名，占全區黨員總數的59.1%；在社區黨員中，離退休職工黨員3596名，占社區黨員總數的86.3%；下崗職工黨員425名，占10.1%；轉業軍人和新畢業學生黨員51名，占1.2%；家屬黨員108名，占2.6%。

二、主要做法、取得的經驗及現狀分析

幾年來，面對新形勢下社區黨建工作中出現的新問題，我們對社區黨建工作做了積極探索，尤其注重發揮社區黨組織在社區建設中的領導核心作用，推動了社區黨建工作健康發展。

1、理順關系，夯實基礎，強化社區黨組織的領導核心地位。調整隸屬關系，實行屬地化管理。把原來的183個居民委重新調整劃分成50個社區，同步建立了50個社區黨組織。撤消了經委、商委兩個黨委，把區屬1262名改制企業黨員、256名私營企業黨員、3596名離退休職工黨員、51名待分配畢業生和轉業軍人黨員的組織關系全部按居住地方便就近活動的原則，劃轉到街道社區黨組織管理，派出所的118名黨員也劃歸街道管理。改變以條為主，條塊分割的管理方式，形成以塊為主，條塊結合新的管理格局。及時調整街道社區黨組織設置。結合新形勢下街道社區黨建工作的需要，將9個街道黨委全部改建成街道黨工委，相應明確了工作職責，選好配齊了黨委委員。在黨員人數達到335人的東安街道府明社區成立了黨委，選派一名科級干部任黨委書記，目前我區有2個社區成立了黨委。按照便于組織、便于管理、便于活動的原則，加大了對離退休、下崗、流動等不同類型黨支部的組建力度，對黨員實行分類管理。全區已有離退休職工黨員支部35個、流動黨員支部12個、下崗職工黨員活動站24個，健全了組織，保證了各類黨員不脫管、不漏管，消除了黨員管理“空白點”，增強了黨員管理的針對性和實效性。選好配強街道社區干部。采取選、派、聘、兼的方式，強班子、精隊伍。派7名處級后備干部到街道任黨工委書記，把38名高素質的年輕科級干部充實到街道領導班子中，全區9個街道黨工委有7個配備了專職副書記。經過筆試、面試、考核，把70名大中專畢業生聘到社區工作，將不符合條件的77名社區干部依法解聘，改變了街道社區干部素質偏低，年齡偏大的狀況。實行“雙選制”，重點推進了社區書記、主任“一肩挑”進程。把符合條件的社區黨組織書記提名為社區主任候選人，把黨員主任提名為書記候選人，由黨員大會和居民代表大會分別進行選舉。全區街道班子平均年齡由原來的52歲，下降到36歲，大專以上文化程度提高到94.5%；276名社區干部平均年齡由原來的40歲下降到34歲，大中專以上學歷提高到80.4%；37個社區實現了書記主任“一肩挑”，占72.5%，所有的社區全部配備了專職副書記。抓好硬件建設。通過政府投、企業幫、社區籌、黨費補的辦法，有效地解決了社區無辦公場所、無活動經費、支部書記無待遇的“三無”問題。街道和社區辦公場所總面積達9870平方米，社區辦公室平均面積達到90平方米。社區書記的待遇不低于委主任每月520元的標準。僅黨費一塊，就為社區返還近3萬元。全區所有社區均已達到有場所、有設備、有經費、有待遇。

2、實行 “三縱兩橫”工作新機制，強化社區黨組織的核心地位。“三縱”：一是加強對

街道社區黨的縱向領導，提升社區黨建工作水平。實行了區領導包扶街道社區制度，區委常委、黨員副區長每人包一個街道，定期深入街道社區黨建聯系點了解情況，指導工作，解決問題。并采取兩步走的辦法，推進社區黨建工作提檔升級。首先開展了標準化社區黨組織創建活動，打牢了基礎。在此基礎上，開展創明星社區活動，靠典型促發展，推動社區黨建上水平。二是加強對非公有制企業的縱向領導，促進了非公有制經濟健康發展。針對我區非公有經濟發展建設快，私企大戶多的實際，在實行街道屬地管理的基礎上，向規模較大的非公有制企業選派了78名政治指導員，指導幫助企業建立組織，開展活動。通過單獨建、聯合建、掛靠建三種方式建立非公有制企業黨委1個、黨總支1個，黨支部32個。組織黨員緊緊圍繞企業生產經營，開展“三爭一創建”活動，提高了非公有制企業的市場競爭力，我區非公有制企業已經成為財政收入的主要來源和安置就業的主渠道。三是加強對流動黨員的縱向領導，保證了對流動黨員教育管理的連續性。在流動黨員集中的市場、居住區內建立了流動黨員黨支部12個，統一印制了流動黨員活動證、管理卡、聯系卡，實行了“一證兩卡”的管理制度，做到信息準、流向清、表現明，使流動黨員“離鄉不離黨”。“兩橫”：一是加強與轄區內單位黨組織的橫向聯系，實現了黨建共商，資源共享。區委成立了社區黨建工作指導委員會，街道黨工委成立了黨建工作協調委員會，社區黨組織建立了黨建協作區。通過三級協調組織，各街道、社區黨組織為轄區1243家企事業單位提供了政策指導、法律咨詢、用工信息等10個方面的服務，解決實際問題730多個，轄區單位共為街道社區提供辦公及活動場所2萬多平方米。二是加強與在職黨員的橫向聯系，實現了黨員聯管，服務聯抓。建立了在職黨員在社區登記制度、雙向反饋制度。各社區黨組織通過填寫反饋單、反饋卡、組織居民劃票等多種形式，認真向區委反饋黨員干部8小時以外的表現。根據在職黨員的特長，組建了在職黨員志愿者服務隊，深入社區為居民提供義診、修理、培訓、咨詢等服務。東安街道萬隆社區在職黨員志愿者醫療服務隊，利用節假日義務上門為孤寡老人檢查身體1000多人次，免費送藥3500多元。

3、加強了載體建設。充分發揮街道社區黨組織在服務群眾中的核心作用，帶領廣大黨員無私奉獻，幫民困、解民愁、聚民心，踐行“三個代表”。在服務眾人上發揮作用。全區共建立社區服務中心7個，社區服務站15個，社區服務網點3700多個。從滿足群眾多層次的文化需求出發，推廣了小區、廣場、假日三種文化，以街道社區黨組織為核心，以黨員為骨干，在全區成立了72個文體活動站，開展了以“劍拳刀、歌舞操”為主要內容的文體活動，舉辦歌舞演出、模特大賽等群眾文化活動，極大地豐富了群眾的業余文化生活。以黨員為骨干組建政策法律宣傳隊、文體活動隊、義務巡邏隊等“十員十隊”組織134支，共有3254名黨員和群眾參與。選樹了就業信息中介員王婉麗、醫療服務員王佳凡、扶貧幫弱隊王繼續黨小組等“十員十隊”的典型20個，形成了“一個黨員一面旗、萬旗招展紅社區”的生動局面。在救助窮人上發揮作用。號召黨員為弱勢群體辦實事。社區黨員共為社區群眾辦實事9300余件，進一步密切了社區黨組織與群眾的關系。針對社區低保戶子女就學難的問題，區委成立了助學基金會，黨員干部每年都從自己的工資中拿出一部分錢，為助學基金會捐款，累計達16萬余元，資助貧困職工子女就學達567人。在街道社區黨組織中開展了“我為下崗職工找崗位”活動，社區黨組織積極為1000多名下崗職工牽線搭橋，使834名下崗職工重新走上就業崗位。在下崗職工黨員中開展了以帶頭再就業，帶領再就業，爭創再就業先鋒為主要內容的“兩帶一爭”活動, 使178名下崗職工黨員率先實現再就業，帶動了900名下崗職工實現再就業。在打擊壞人上發揮作用。成立了由街道黨工委牽頭，派出所、物業等轄區單位共同參與的社區綜治委員會，加強了對社會治安綜合治理工作的領導。在社區成立了調委會，設立了警務室，建立了以離退休職工黨員為骨干的治安聯防隊、巡邏隊，形成了群防群治，打防控一體化的工作格局。富強街道黨委在社區內成立了4支以“老黨員、老會戰、老勞模、老干部”為骨干的社會治安“四老”義務巡邏隊，為公安機關提供各類線索百余條，協助公安機關破獲了一個盜竊團伙，抓捕了3名網上逃犯，轄區治安案件同比下降了58.3%，刑事發案率下降了79.8%，有效地維護了轄區穩定。存在的突出問題

總體看，我區社區黨組織領導核心作用的發揮在一定程度上還不平衡。根據調查結果顯示，社區黨組織領導核心作用發揮好的有25個，占50%；作用發揮一般的有19個，占38%；作用發揮差的有6個，占12%。主要原因：一是資源分布不均。主要體現在新老城區的差異上，一方面，新城區資源豐富、經濟活躍、人口集中，便于各類資源的有效整合。就我區而言，比較大的機關企事業單位多數分布在東風、東安、會戰等街道。這幾個街道的社區黨建工作開展的相對比較好。另一方面，新城區在規劃建設上，配套設施完善，相應的各類文化活動場所多，社區黨組織能夠及時地組織黨員群眾開展活動，黨組織發揮作用的空間比較大。二是黨員素質不均。同樣是離退休職工黨員多的社區，新村一帶以離退休干部黨員居多，素質相對較高，參加黨組織活動自覺性強，樂于支持、參與社區黨建工作。而鐵西一帶的離退休職工黨員以退休工人居多，他們收入相對較低，家庭負擔比較重，在一定程度了影響了先鋒模范作用的發揮。三是社區黨務干部素質不均。黨務干部政治素質好、組織協調能力強的，社區黨組織領導核心作用發揮的則好一些，反之，則差一些。具體存在以下幾個方面的問題：

1、黨員數量的驟增與活動場所短缺的矛盾，影響了社區黨組織領導核心作用的發揮。98年以來，我區陸續接收了中省直、市屬二級單位的離退休職工黨員3000多名，外加下崗職工黨員、轉業軍人和待分配學生黨員實行屬地化管理后，社區內的黨員由原來的567名增至4166名。雖然我們努力地通過多種渠道解決了一部分社區辦公及活動場所，但仍然很難滿足這么多黨員活動的需求，這一問題直接制約社區黨建工作的發展，影響了社區黨組織領導核心作用的發揮。

2、部分社區黨務干部素質不適應新形勢下社區黨建工作的需要，影響了社區黨組織領導核心作用的發揮。雖然我們加大了調整力度，陸續地配備、調整了社區黨務干部隊伍，社區黨務干部隊伍年齡和文化結構有了明顯改善。但總體看，還有部分黨務干部素質偏低，尤其是缺乏黨務知識。有的社區黨務干部缺乏工作創新能力，只沿用傳統的黨員教育管理形式，很難適應新形勢下多層次、多類別黨員教育管理的需要。

3、社區內的各單位共建意識不強，影響了社區黨組織領導核心作用的發揮。社區黨組織協調屬于條型管理的機關企事業單位黨組織，工作難度大。一些社區單位黨組織認為社區黨建工作，應當由街道、社區承擔，對于單位來說是“份外事”。有的甚至將社區黨建與單位黨建對立起來，認為單位黨建工作任務已經不少，再騰出精力參與社區黨建，怕影響單位黨建和單位工作。社區黨組織在協調工作時，對轄區內的大單位沒有一套完整的、操作性強的約束機制，轄區單位對社區黨建工作的參與程度，往往取決于街道、社區領導干部協調能力的大小和個人關系的好壞。一些事情街道主要領導不出面，就無法協調。下步對策

基于以上幾個方面的問題，我們研究認為，加強新形勢下社區黨建工作，發揮好社區黨組織領導核心作用，一方面要從加強對社區內黨員的教育管理上入手，強化社區黨組織的核心地位，另一方面，要在外部資源的有效整合和利用上功夫，加強與社區內各機關企事業單位的協調，強化他們的社區共建意識，自覺地支持和參與社區黨建，形成以社區黨組織為核心、社區黨員為主體，社區內各單位黨組織積極廣泛參與的社區黨建工作格局。

一、活化黨員教育管理方式，提高社區黨組織的凝聚力

積極探索適應新形勢下層次復雜化、主體多元化和需求多樣化黨員群體需要的教育管理模式，把各類黨員緊密地團結在社區黨組織周圍，最大限度地發揮作用。一是根據各類黨員的不同需求，對黨員實行分類建支、分類管理，分類教育，加大對離退休、下崗、流動等不同類型黨組織的組建力度。二是有針對性的加強對黨員的教育管理。改變過去組織生活千篇一律的做法，活化教育形式，突出實際效果。針對離退休職工黨員身體多病、行動不便，尤其是一些剛從工作崗位上退下來的離退休職工黨員，對社區缺乏認同感，心理上存在失落感等現象，社區黨組織要本著“寓教于樂，陶冶情操，占領陣地，穩定社會”的原則，深入開展理論學習、文體活動、藝術欣賞等系列教育活動。組織生活可以在保證質量的前提下，每兩個月或每季度組織一次，活動內容緊緊圍繞老有所為、老有所樂加強先進文化和思想的傳播，如通過開辦老年大學向離退休黨員介紹養花種草知識、老年保健知識，利用社區業余黨校上黨課，組織琴棋書畫大賽等形式豐富老黨員的業余文化生活，占領業余文化陣地；針對下崗職工黨員對就業信息需求大的實際，除必要的先進性教育外，還要充分發揮街道和社區單位的人才、信息、資金、場地優勢為下崗職工黨員服好務，采取舉辦培訓班、專題講座、參觀學習等多種形式，提高再就業能力，通過為他們解決實際問題，贏得他們對社區黨組織信任。針對流動黨員分布面廣，流動性大，怕參加組織生活影響生產經營的實際。通過各種途徑，動員流動黨員主動自覺亮身份，如發出《致流動黨員一封信》，組織街道社區干部深入市場、企業與流動黨員交流、談心等形式，深入做好動員工作，強化組織意識、引導流動黨員主動自覺亮身份，讓他們在社區內安家落戶，并采取開短會、派專人聯系、個別交流、電話溝通等多種形式加強教育管理，使流動黨員日常工作和組織生活兩不誤。社區黨組織還要積極引導流動黨員在生產經營中做表率，在行業中樹新風。如開展黨員示范攤位、黨員示范窗口、黨員義務獻工等活動。對于在職黨員，要注重發揮他們8小時以外在社區的作用，按特長建好在職黨員志愿者服務隊，使他們充分利用自身優勢義務奉獻社區，服務居民。三是選好載體，發揮黨員作用。采取劃分責任區、建立服務隊、設立先鋒崗等多種形式，結合黨員壓擔子、委重任、定職責，暢通發揮作用的渠道，充分發揮先鋒模范作用。

二、強化社區內機關企事業單位的共建意識，形成社區黨建合力

適應社區黨建工作對象的多樣性、復雜性需要，充分有效地利用好社區資源，強化社區內機關企事業單位的社區共建意識，解決共建合力不強，內在動力不足的問題，實現黨建共商、事務共管、資源共享、共駐共建。一是加大宣傳力度。以社區黨組織為主體，以黨校、宣傳欄為主陣地，深入開展社區黨建宣傳周、宣傳月等活動，提高廣大居民群眾和社區單位對社區黨建的認識，組織社區黨務干部深入樓區內做好居民黨員和群眾的動員工作，主動與轄區內的各單位進行協調溝通，動員社區內的廣大黨員和各二級單位積極參與社區建設，強化“社區意識”。逐步形成“社區為我，我為社區”的新觀念。二是從制度上強化社區黨組織的核心地位。在建好黨建協作區的基礎上，進一步完善操作性強，實用性強、制約性強的制度，明確社區黨組織職責，理順社區黨組織與社區其他各單位黨組織的關系，從體制上保證社區黨組織處于領導核心地位。三是賦予街道、社區必要的職權。使社區能夠直接為社區內各單位和群眾解決實際問題，為轄區內的各單位提供高質量的服務，贏得社區內各機關企事業單位對社區的支持。

三、從根本上解決社區黨務干部素質偏低的問題，形成強有力的社區黨組織領導核心一是配強班子。結合社區工作實際，廣開渠道，通過多種形式配齊配強支部書記。在黨員人數多的社區黨組織中，把政治素質好，工作能力強，群眾威信高的居民委黨員干部，選到社區黨支部書記崗位上。對黨員數量少、黨務干部缺乏的社區，要從街道中挑選政治素質高的黨員任黨支部書記。同時要努力實現社區黨支部書記和居委會主任“一肩挑”。二是優化隊伍。針對以前社區黨務干部臨時性思想比較嚴重，隊伍相對不穩定的實際，從區

機關和街道機關中選派一批思想政治素質好，有一定黨務工作經驗的年輕后備干部到社區黨組織中任專兼職黨務干部。對于黨員人數超過100人，規模較大的社區要成立黨委，從機關中選派黨委書記。三是加強培訓。一方面要定期舉辦社區黨務干部培訓班。培訓內容以黨務、社區建設、市場經濟等方面的知識為主，進一步提高社區干部素質。另一方面要組織社區黨務干部到外地參觀學習，開闊視野，提高實際工作能力。四是抓好典型的選樹工作。樹立精品意識，推出亮點工程，注重發現和培養在社區黨建工作中，領導核心作用強，工作效果好的社區黨組織典型和黨務干部典型，尤其是在社區黨建工作中有特色、有效果、有經驗的社區黨組織典型，定期組織社區黨務干部，現場參觀，達到以點帶面的效果。

第四篇：發揮黨組織核心作用匯報材料

我們能夠取得這樣的好成績，關鍵是有一個能夠發揮戰斗堡壘的黨支部。我們的基本做法是：

一、抓班子建設，增強戰斗能力

我校黨支部把班子建設擺在重要位置，一是明確分工，責權統一，進一步明確了班子成員、中層干部各自的職責范圍，力求責權統一，由此調動每一位班子成員和中層干部的積極性。二是堅持民主治校，堅持并完善了班子例會制度、大要事廣泛征求意見制度、重大財務開支事先研究制度，避免工作中的決策失誤。三是發揮班子成員的示范帶動作用。學校班子成員帶頭兼課，要求教師做的事情班子成員首先做好。四是全面關愛教職工。班子的號召力與戰斗力來自于教職工的認同，為此，我們倡導關愛每一名教職員工，無論是一線教師還是后勤教輔人員，每一名同志家中遇到困難，學校班子都盡心盡力予以照顧，并幫助解決。

二、抓師德建設，增強堡壘作用

我校黨支部在工作實踐中深知：提高教育質量的關鍵在于提高教師素質，而教師素質的提高又往往由干部、黨員的素質來決定。因此，我校黨支部始終把建立一支高素質的黨員教師隊伍作為實現學校可持續發展戰略的重要方面。以師德教育為根本，全面提高師德水平，我校從抓學習入手，認真貫徹落實“三個代表”的重要思想，弘揚共產黨員先進性教育的亮點，組織全體黨員認真學習《中小學教師職業道德規范》、《關于進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》以及省教廳“雙八條”規定等一系列文件和教育法規，引導黨員教師聯系自己的思想和工作表現進行有的放矢的討論，要求黨員教師定期撰寫階段性學習心得體會。

三、抓思想教育，增強感召魅力

我校黨支部在思想政治工作中堅持做好“三個結合”，一是思想政治工作與學校的中心工作相結合；二是思想政治工作與談心交心活動相結合；三是思想政治工作與黨政一班人的身教言教相結合。發揮了黨員隊伍的陣地作用、熔爐作用、智囊作用，形成了“黨風正、人心齊、事業興”的良好局面。

我校黨支部堅持利用黨課、黨小組會、支部黨員大會、黨內民主生活會對黨員進行廣泛深入地思想教育，黨員中涌現出了一批思想活躍、開拓進取精神強的優秀分子，為全校教師作出了表率。實踐證明，通過抓思想教育，明顯地增強了黨支部和黨員的感召力，理順了黨群干群關系和干群，有效地促進了各項工作的開展。

四、抓組織發展，增強支部活力

我校黨支部在組織發展上，始終堅持從培養積極分子入手，注重質量，重點考核是否具備能夠帶領其他教師向前走的本領，堅持成熟一個發展一個，努力把那些思路開闊、事業心強、有一技之長的優秀青年吸收到黨內來，把精兵強將推上教育教學的第一線。“一名黨員一面旗”，是黨建工作保持生機活力的出發點和立足點。通過培養、吸收新鮮血液，增強了黨支部的生機和活力。在此基礎上，我校還完善和落實了支部班子議事制度、黨建目標管理責任制、支部民主生活會制度、黨員民主評議制度、黨員教育管理制度、“千名黨員進萬家”家訪活動制度，從而使學校黨支部和黨員的面貌渙然一新。

五、抓團結協調，增強凝聚能力

我校黨支部始終把團結協調作為黨建工作的一個重要環節來抓。首先是搞好班子成員內部的團結協調，黨支部所有成員對具體工作都作了明確分工，做到了具體工作專人抓，專項工作配合抓，中心工作協調抓，重大事項由集體研究解決，使每個班子成員都能夠集中精力抓經濟，不折不扣地執行上級黨委和黨支部的決定。其次是加強和上級黨委之間的團結協調。一方面，按照和上級黨委簽定的目標管理責任書，認真開展工作，經常進行自查和對照檢查，發現疑難問題，及時向上級匯報，請求解決。另一方面，黨支部認真執行和落實各級黨委的各項決定，富有創造性地開展工作，提出合理化建議，形成上下結合、運轉有序的工作程序。再次是搞好黨員和群眾之間的團結協調。“立黨為公，執政為民”，“權為民用，利為民謀，情為民所系”，“貼近教師、貼近生活、貼近實際”，這正是我校黨支部對全體教職工的承諾。

六、抓素質教育，增強質量意識

我校黨支部在實施素質教育中深知，素質最重要的落腳點和標志是學校各項工作的扎實開展并卓有成效，其中教育教學工作又是學校的中心工作，在廣大教職員工特別是黨員教師的辛勤努力下，我校教育教學成績逐年提高。

首先學校始終緊緊抓住愛國主義教育和基礎道德教育兩條主線不放，抓主題教育，培養學生文明習慣。

其次，提高教育教學質量是學校工作的生命線，是學校生存與發展的基礎，我校黨支部始終把教學質量放在突出位置。學校從嚴格教學質量考評機制、科學安排教學活動、為教師發展搭建平臺等方面入手，狠抓學校教育教學質量，在廣大師生的共同努力下，我校教育教學質量逐年提高。

總之，我校能找準黨建工作與行政工作的切入點，以增強黨的活力為重點，以黨員目標管理為載體，以“干一流，作表率、創佳績”為目標，不斷探索基層黨建新路子，使我校黨建工作能一年一個新臺階。

第五篇：新形勢下發揮黨組織政治核心作用的調查與思考

新形勢下發揮黨組織政治核心作用的調查與思考

2019年企業面臨著不容樂觀的國家經濟形勢和經營創效、安全穩定的巨大壓力。在新形勢下如何更好的發揮黨組織在企業的政治核心作用，凝心聚力促進企業發展，是當前的重點調研課題。

一、黨組織政治核心作用的內涵和意義

企業黨組織治核心作用，是通過不斷加強黨組織自身建設、積極參與企業重大決策、領導思想政治工作，保證監督黨和國家的方針、政策和上級的指示精神在本企業的貫徹執行，為重點任務的完成提供政治支持和保證，從而促進企業健康持續發展。企業黨組織發揮政治核心作用的意義在于：為了堅持黨的領導，保持和發展黨的基層組織建設的優勢；為了改善黨的領導，適應企業改革發展的要求；為了發揮企業的獨特優勢，提高企業的核心競爭力。企業核心競爭力由“硬實力”和“軟實力”組成。“軟實力”是由職工素質決定的，企業所具有的黨員隊伍的優勢是企業發展最重要的優勢。發揮企業黨組織的政治優勢，對提高黨員和職工素質，進而增強企業的“軟實力”，提高企業的核心競爭力，具有十分重要的意義。企業黨組織可以運用思想政治建設、組織建設和作風建設等工作資源，來促進和保證企業的科學發展。

二、發揮黨組織政治核心作用有待解決的問題

當前，改革不斷深化，經營創效壓力不斷加大，面對新形勢、新挑戰，黨員和職工的思想受到沖擊，黨組織建設和作用發揮面臨著新的課題。近年來，從發揮企業黨組織政治核心作用的實踐看，通過不斷加強和完善黨支部和黨員隊伍建設，通過不斷加強領導班子建設，通過緊密圍繞企業中心工作開展黨內活動，有力推動了企業的改革發展，為企業全面完成各項任務提供了有力的組織保證。但是，應該看到，有益的實踐與形勢任務的要求、與企業發展的需要、與黨員群眾的期盼還有不小的差距。一是個別黨員干部對黨組織發揮作用的重要性認識不足，認為企業是一個純經濟組織，目標是追求利潤最大化，而黨組織是一個政治組織，并不是企業建立和經營的前提。企業追求經濟效益，擔心黨組織開展活動會影響企業中心工作，只要效益上去了，職工多拿錢就行。二是個別黨員的黨性觀念比較淡薄，認為在市場經濟條件下，上班的主要目的是賺錢，黨員群眾一個樣，對黨組織發揮作用情況不夠關心。三是個別黨員干部思想認識中存有因循守舊，安于現狀，等待觀望的消極思想，工作創造性不強，思路缺乏創新。四是個別黨員干部的素質修養，文化知識，業務能力不適應企業科學發展要求，且缺乏努力提升自身綜合素質的積極性。以上問題有待于在今后的工作中不斷努力解決。

三、圍繞企業中心工作充分發揮黨組織政治核心作用

企業黨的工作如何定位？工作著眼點和著力點怎樣落實？如何更好的圍繞企業中心任務開展工作？這些都需要在實際工作中調整好視角，理清思路，選擇有效途徑，重點突破，使企業黨的工作真正融入經營創效中心工作，充分發揮政治核心作用。

1.積極參與企業重大決策并落到實處。黨組織應認真落實企業“三重一大”事項集體決策制度，通過黨政聯席會議的形式，堅持在重大決策中把關，積極支持行政主要領導行使職權，認真督促各項決策落實到位。一是要健全制度，增強黨組織參與決策的規范性。進一步健全“三重一大”事項集體決策制度，進一步規范黨政聯席會議的有關程序。二是要選準切入點，體現黨組織參與經營管理的實效性。企業是經濟組織，一切工作都是圍繞經營創效來展開的。黨的工作必須緊緊圍繞這個心，服務于這個中心。三是要把握重點。黨組織要根據企業特點和自身職責，對事關企業改革發展的重大決策，大額資金使用，干部選拔任用等重大事項，通過召開黨政聯席會議集體研究決定，形成集體決策，并共同督辦完成落到實處。

2.圍繞促進企業發展共同目標形成合力。應進一步強化黨組織自身建設，加強“學習型、服務性、創新型”班子建設。在努力提高班子成員自身綜合素質的同時，促使班子成員在工作中同時做到“四個主動”，即：“有了工作主動出擊到位，有了矛盾主動協調解決，有了因難積極主動克服，有了問題主動承擔責任。”營造良好和諧氛圍，根據各自分工積極主動開展工作，形成具有凝聚力，戰斗力的領導集體，使黨、政、工、團各級組織圍繞中心工作同心聚力，合拍共振。

3.加強干部隊伍建設和黨員教育管理。一方面，要認真做好選人用人工作，把合適的人選到適合的崗位，加強教育培養，提高干部隊伍素質。特別是應結合實際，著重培養現有經營骨干，積極搭建平臺支持和鼓勵經營業務骨干在經營實踐中得到鍛煉，不斷增強其業務能力，為企業多創效益。另一方面，應加強對黨員的教育管理，著重加強思想教育，破除不良環境導致自身模糊認識的影響，促使全體黨員立足崗位創先爭優，帶動全體職工為企業發展做貢獻。同時加強對入黨積極分子的考察培養，重點培養發展一線經營骨干，為企業的可持續發展奠定人才基礎。

4.通過開展黨內活動使黨組織作用有型化。在實際工作中，黨組織應積極發揮自身優勢，根據不同時期的工作重點，以落實黨組織的工作目標為主線，以服務保障中心為內容，以提升黨員隊伍綜合素質為著力點，廣泛開展主題系列活動。重點按照上級的有關要求，認真組織開展主題教育。同時通過圖書贈閱、重溫入黨誓詞、組織參觀學習等活動提高黨員干部的綜合素質。通過合理化建議征集活動、義務奉獻活動、“立足崗位創先爭優”等主題實踐活動，促進企業經營管理工作，有效帶動廣大職工為企業發展共同努力。通過組織開展形式多樣的活動，使黨組織發揮作用有型化，不斷增強黨的工作的實效性和創造性。

新形勢下的企業黨組織的根本工作思路應該是融入中心促發展，以人為本保民生，全面協調構和諧，統籌兼顧謀全局。黨的工作在企業中只有融入，才能有為，有為才有位。黨組織在企業經營管理中要做到參與到位不越位，參與決策不指揮，一旦決策目標實施，黨組織要圍繞決策目標的實現開展工作，提供保證。只有有效有力的發揮黨組織在企業中的政治核心作用，才能贏得廣大干部職工的認可和支持，才能不斷促進企業健康發

展。