第一篇：醫院基層黨組織發揮政治核心作用的思考

醫院基層黨組織發揮政治核心作用的思

考

[日期：2010-10-22] 來源：重慶衛生局作者：重慶市中醫

院黨委書記 魏小紅 [字體：大 中 小]

從1987年中共中央、國務院關于衛生改革與發展的決定頒布之日起，醫療衛生機構就開始實行并逐步完善院（所、站）長負責制，至今已有二十多個年頭，這是公立醫院領導體制上的一項重要改革，為推動公立醫院的改革和發展發揮了重要作用，但也存在不少弊端。近期，備受關注的《公立醫院改革試點指導意見》正式發布，從今年開始將逐步推行公立醫院改革試點，探索新的醫院管理體制。如何在院長負責制這種管理體制下發揮醫院黨組織的政治核心作用，是我們廣大黨務工作者必須深入思考的一個重大問題。為此，本人就這方面的問題一抒淺見。

一、思想上樹立以醫院管理為中心、更好地為醫院建設發展服務的意識是醫院黨組織發揮政治核心作用的重要基礎

發展是醫院的第一要務，也是黨委工作的重中之重。醫院黨組織政治核心作用的發揮始終要將醫院的發展作為出發點和落腳點。要以大局為重、以醫院的中心工作為重，尊重和支持行政領導的決策權和指揮權，搞好醫院管理，更好地為醫院建設和人民健康服務。這是在新時期衡量醫院黨組織政治核心作用發揮是否充分的重要標準。要做到這一點，必須強化四個意識：

（一）必須強化服務意識。醫院黨組織對醫院管理的服務，是指從思想上、組織上為搞好醫院管理提供保證和動力。黨組織為醫院管理服務，既是醫院貫徹黨的基本路線的客觀需要，又是其具體途徑。黨務工作與醫院管理是保證與目的的關系，搞好醫院管理，提高醫療服務的社會和經濟效益是目的，黨務工作是實現這一目的的保證。只有緊緊圍繞醫院管理開展活動的黨務工作才是有意義的黨務工作，具有黨務工作提供保證的醫院管理才是有足夠動力和正確方向的醫院管理，二者相輔相成、互補互促。因此，醫院黨組織必須增強圍繞醫療抓黨建、抓好黨建促醫療的意識，防止把黨的建設與醫院管理對立起來或把黨的建設凌駕于醫院管理之上的傾向。

（二）必須強化維護意識。醫院黨組織與行政組織都在圍繞搞好醫院經營、提高社會和經濟效益這一目標開展工作，只是在分工上各有側重。黨組織與行政工作目標的一致性，決定了

在工作過程中的相互依存性。醫院黨組織必須站在貫徹執行黨的基本路線，保證各項醫療工作任務順利完成的高度，來維護院長的中心地位，把克服醫院改革和醫院管理中的難點作為黨組織發揮作用、支持院長工作的重點，有針對性地開展工作，在改革和醫院管理中充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為醫院發展創造良好的內部環境。

（三）必須強化參與意識。參與對醫院重大問題的決策，是醫院黨組織的一項重要職責。黨組織只有積極參與醫院管理的決策，才能使政治核心作用落實到實處。首先要敢于參與。要擺脫“參與多了怕越位，參與少了怕失職”的困擾，理直氣壯地積極參與。其次，要善于參與。參與決策要講究方法，涉及醫院管理、方向路線的重大問題要積極參與而不能撒手，對行政事務要主動擺脫而不能插手，在行政領導遇到困難時要積極協助而不能“袖手”。第三，要提高參與水平，注重參與效果。決策前要加強調查研究，廣泛聽取職工群眾意見，做到對情況心中有數；決策中要與行政領導共同努力，確保決策的科學性；決策后要積極支持行政落實各項決策，通過抓好黨的建設和思想政治工作，保證決策的順利實施。

（四）必須強化依靠意識。全心全意依靠醫務人員是醫院黨組織政治核心作用的一個重要方面，是堅持以醫院管理為中心的客觀要求。醫務人員是醫院的主人，是醫療服務的主力軍。醫院的經營水平與社會效益和醫務人員的積極性與創造性能否得到充分發揮有著直接的關系。只有緊緊依靠醫務人員，才能不斷強化醫院管理的效能，把黨建工作真正滲透到各項醫療業務活動中去。

二、工作上實現黨的建設與醫院管理的緊密結合，是醫院黨組織發揮政治核心作用的基本途徑

醫院黨建工作往往容易封閉在一個就黨建抓黨建的小循環中，與醫院管理處于“兩張皮”的狀態。當前，醫院黨組織政治核心作用的一個重要方面就是為實現醫院管理的高效率、高效益提供堅實的組織和思想保證。因此，必須把實現黨建工作與醫院管理的緊密結合作為黨組織發揮政治核心作用的基本途徑，是醫院黨的建設由就抓黨建的小循環中，納入黨的建設與醫院建設緊密結合的大循環中，要努力實現四個轉變：

（一）工作內容實現由“務虛”向“務實”轉變。首先，是在工作方法上實現由“務虛”向“務實”的轉變。過去，醫院黨建工作存在的一個突出問題就是形式主義。黨建工作的某些必要形式是需要的，但與醫院管理及其調動醫務人員積極性關系不大的花架子必須杜絕。其次，在對黨建工作的評估標準上實現由“虛”向“實”的轉變。過去，我們在對黨建工作的評估標準上，也是孤立地看黨建業務的完成情況，與醫院經營管理和效益聯系甚少。這種做法從根本上背離了醫院黨的建設的基本目的。醫院黨建工作的成效，最終應體現在醫院管理水平和社會效益上，這是黨的基本路線對醫院黨的建設的根本要求。因此，必須把醫院管理水平與社會效益作為檢驗和評估黨建工作的重要標準。

（二）活動形式實現由“單一性”向“多樣性”轉變。過去，上級對下級黨建工作的要求一是具體，二是一律，包括對工作的過程、步驟、方法等都作具體要求，并對作出的要求強調一律照辦。這樣做的結果造成醫院黨組織活動不分單位特點，千篇一律。這種單一性限制了基層的創造性，也難以切合醫院的實際。因此，隨著醫院分類管理的實施和改革的不斷深化，各級各類醫院的內部管理千差萬別，這就要求醫院黨建活動形式必須有單一向多樣轉變。

（三）黨員教育實現由“說教式”向“實效式”轉變。一直以來，醫院黨員教育的形式多是讀報、念文件、談認識等以“說教式”為主比較呆板的形式。要改進醫院黨員教育工作，使之適應醫院經營機制的轉換和黨員的思想、工作實際，必須把改進醫院黨員教育的目標確定在充分發揮黨員在醫療服務中的先鋒模范作用的實際效果上。應著重抓好四個結合：一是政治教育與業務教育相結合。黨員在醫療服務工作中要充分發揮先鋒模范作用，必須具備“政治合格、業務過硬”的雙重素質。黨員教育必須把業務知識、技能作為重要目標。二是理論教育與現實教育相結合。現實教育的內容應包括院史教育、醫院發展愿景、衛生改革與市場經濟形勢報告等。三是灌輸教育與寓教于樂相結合。要組織黨員開展既有實實在在思想內容，又是醫務人員喜聞樂見的各項活動。四是思想教育與動之以情項結合。在進行思想教育的同時，要重視以情感人。黨組織要注視每個黨員在思想、工作、生活等各方面的動態，關心、體貼、愛護他們，及時為他們排憂解難，使他們能切身體會到黨組織的溫暖。

（四）黨務干部實現由“單一型”向“復合型”轉變。黨的建設要為醫療業務工作服務，黨務工作者的知識結構應當具備既善于抓黨務工作，又懂得醫院管理的“復合型”特點。當前，實現醫院黨務干部由“單一型”向“復合型”的轉變，主要可采取兩條措施：一是加強醫院管理知識的學習。二是黨政干部輪崗交流。

三、決策中保證實現科學化與民主化是醫院黨組織發揮政治核心作用的關鍵

醫院黨組織的政治核心作用，應主要體現在重大問題上把握政治方向和基本原則，而保證決策正確性的關鍵又在于實現決策的科學化與民主化。這樣，醫院黨組織的政治核心作用要在決策中發揮，就應該體現在保證決策的科學化與民主化上。

院長和書記一個處于醫院行政領導的中心地位，一個處于醫院的政治領導的核心地位，應當在組織上互相依存，在思想上心心相印，在工作上齊心協力，在作風上同甘共苦、廉潔執政。在組織上必須明確院長和書記是和衷共濟、互相依存的關系，這是醫院的社會主義性質所決定的。醫院黨組織在堅持醫院辦院方向上應處于核心地位，這與院長在經營管理指揮等方面充分發揮作用并不矛盾，作為社會主義醫院的院長和書記，為了堅持醫院的社會主義性質，都有在黨領導下管好思想、管好干部的責任和義務。思想政治工作是院長和書記的共同職責，書記抓教育要從醫院的工作實際出發，院長抓管理經營要從醫務人員的思想入手，以確保兩個文明建設一起抓。院長和書記應胸懷大局，坦誠相見，做到寬宏大量，互相支持，大事講

原則，小事講風格。只有雙方互相合作，互相補充，互相尊重，互相配合，才能形成合力，才能在實際工作中找到最佳結合點。

第二篇：如何加強基層黨建工作發揮黨組織政治核心作用

基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是黨執政的根基。在貫徹黨的路線、方針、政策等方面，擔負著重要職責。基層黨組織存在于社會之中，直接受社會的決定和影響。因此，基層黨組織必須根據社會發展的大趨勢，根據新的形勢與任務的要求，不斷解放思想，更新觀念，與時俱進地調整職能，并理直氣壯地履行職能。黨的職能著重以服務為中心，現在人民群眾的受教育程度、獨立思考能力、民主意識都遠非過去時代所能比擬，口頭上的宣傳雖然可以在群眾中起到一定作用，但人民更看重黨的實踐，特別是身邊黨員干部的行為。如果黨組織的服務功能能夠得到經常性、制度化的體現，那么黨在思想理論方面的宣傳引導和價值觀的整合，就更易于內化為人民的信念和自我追求，黨的政治社會化功能將因此而獲得更深入的體現，比任何宣傳都更富有感染力，基層黨組織的凝聚力和戰斗力也都會因此而大大增強。黨的十七大報告提出“充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”，是根據新的形勢和任務對發揮基層黨組織戰斗堡壘作用作出的新概括、提出的新要求。現結合工作實際，就新時期如何更好地發揮基層黨組織的作用談點感想。

1、創新社區黨組織工作機制。抓好硬件建設，建立完善黨建工作陣地，努力構建以塊為主、條塊結合的區域性黨建工作組織方式，動員社區內的機關、企業、事業單位共同參與社區黨建工作。完善思想政治工作聯做、社區治安聯防、基礎設施聯建、公益事業聯辦、群眾文化聯興、社區黨建共商、社區事務共管、社區文明共創、社區難題共解、社區活動共辦的“五聯五共”活動機制，調動和激發社區單位和居民的積極性，走好以社區黨支部為核心、社區全體黨員為主體加強社區黨建的新路子。針對社區流動黨員和離退休黨員多，在職黨員在社區活動時間長、空間大的特點，逐步推行屬地化管理，建立離退休黨員支部、流動黨員支部和在職黨員臨時支部，使社區內每一個黨員都生活在黨的組織中，保證黨組織的嚴密性，從而增強社區黨組織的凝聚力和影響力。在城市發展過程中,不可避免地需要征地拆遷。這個環節也是各種社會矛盾沖突表現最為突出的環節。如何在保證城市順利征地拆遷、科學發展的同時,又能夠最大限度保障人民群眾的根本利益,做到以人為本,是各級地方黨委和政府需要認真思考的問題。充分發揮基層黨組織在征地拆遷過程中的作用,對于征地拆遷工作和廣大人民群眾,有著重大的意義。如：濱江四期改造工程是按照城市總體規劃要求，繼濱江一期、二期和三期開發建設后，為進一步改變城南舊貌，進而徹底改變城區面貌的最后一個大項目，是建設吉安的大手筆，是造福城南市民的好項目，也是我市四十五個重點工程項目之一。該項目自2002年啟動以來，歷經五年的漫長時間卻始終未能取得實質性突破，成為吉安市最大的拆遷難問題。且在2006年拆遷中曾經因上百人上訪導致拆遷工作被迫暫時停止。自2008年10月8日重新啟動濱江四期拆遷項目后，街道黨工委為大力配合項目的進行，采取了行之有效的措施：一是組織拆遷戶和拆遷地段的黨員成立宣傳小組，詳細及時的將拆遷的相關政策進行廣泛宣傳，充分發揮輿論的先導作用；二是組織動員居民小組長和入黨積極份子積極參與到整個拆遷的解釋工作中來，切實做好了采集信息、分析信息、排除排查不穩定因素等工作，并對發現的矛盾及時調處，發揮了拆遷與被拆遷戶間的橋梁紐帶作用，并大力動員拆遷戶進行合理訴求。由于基礎工作扎實有效，僅僅用了一個月的時間，168戶拆遷戶基本拆遷完畢，且無一人上訪，切實做到合理、合法拆遷，真正發揮了基層黨組織和廣大黨員的巨大作用。，

第三篇：發揮黨組織的政治核心作用

發揮黨組織的政治核心作用 為企業快速持續發展

保駕護航

《黨章》規定：“國有企業和集體企業中黨的基層組織，發揮政治核心作用，圍繞企業生產經營開展工作。保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行；支持股東會、董事會、監事會和經理（廠長）依法行使職權；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業重大問題的決策；加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織。”

中科集團各級黨組織認真履行《黨章》，按照上級黨組織要求，積極探索、努力實踐，將黨的政治核心作用滲透到企業經營運行和管理的各個方面，支持和保障企業穩定、健康、持續的發展。

一、企業黨組織依法進入企業法人治理結構,切實發揮政治核心作用

為了使企業黨委能夠參與重大問題決策，必須從組織上、制度上提供保證。2005年，院企業黨組、京區黨委經過調研，依據我院企業實際情況，制定下發了《關于院直接投資企業黨組織圍繞中心工作發展政治核心作用的指導意見》，明確指出了企業黨組織工作的指導思想、總體目標和主要任務以及具體的指導意見。實踐證明，實行黨政交叉任職制度，依法使一定數量的黨委成員進入董事會、監事會、公司經營班子，是黨委參與決策和監督的有效途徑。

中科集團黨委高度重視所屬企業基層黨組織的換屆選舉工作，嚴格執行黨政班子成員“雙向進入，交叉任職”的領導制度，貫徹執行兩年多來，取得較好成效。中科集團現有控股企業11個基層黨組織（黨委、分黨委3個、黨總支3個、黨支部5個），書記11人，其中9人任董事長、總經理（副總經理），交叉任職達82％；委員共43人，其中任董事長、董事、監事、經營班子成員23人次，占53％。黨組織依法進入企業法人治理結構，通過董事會、監事會、總經理辦公會等形式，從組織和機制上保證了有效參與企業“三重一大”問題的決策和監督。

值得探討的是，為保持此機制長期有效，需高度關注企業中層和年輕干部中黨員所占比例。經統計，中科集團控股企業中層干部229人，其中黨員79人，占34.5％，比例尚不高。因此，將經營一線的中青年骨干吸引到黨組織中來，加緊培養儲備黨的干部，尤顯重要。

二、抓好企業領導班子建設，有效發揮黨組織的政治核心作用

抓好企業領導班子建設是企業黨建工作的關鍵，是黨組織能否在企業有效發揮政治核心作用的關鍵。中科集團黨委為培養“政治上靠得住，思想上過得硬，工作上有能力，群眾信得過”的高素質領導干部，主要抓了以下幾項工作。

（一）堅持黨委中心組學習制度

中科集團黨委中心學習組成員由所屬十幾個企業的領導班子主要成員組成。多年來，黨委堅持中心組學習制度。學習中國特色社會主義理論體系和“三個代表”理論，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦；傳達學習貫徹上級黨組織及黨的會議精神，始終與上級黨組織保持一致；學習法律，增強法律意識，依法辦企業，如請人大常委會司法部教授講《中華人民共和國憲法》，請人民大學教授講《物權法》；推薦發放企業經營管理書籍并研討，聽取柳傳志的經驗介紹，提高經營管理水平等。黨委中心組學習為構建學習型企業起到表率作用，為提高領導干部思想素質發揮了重要作用。

（二）切實提高民主生活會質量

中科集團黨委帶頭認真執行民主生活會制度。會前充分聽取意見、搞民主測評，會上黨委書記帶頭進行批評與自我批評。如：在今年加強領導干部作風建設的專題民主生活會上，一位班子成員對群眾提出的工作作風方面的意見有點接受不了，與會人員當面給予了誠懇的分析、批評和幫助，使他受到很大教育并得以改進。民主生活會使班子成員接受批評和自我完善的意識不斷提高，民主生活會確實開到了實處，開出了成效。企業黨組和京區黨委每次都派人參會、給予具體的指導，并給予了“實在、高效”的評價。

（三）堅持貫徹黨管干部原則

自2006年起，中科集團黨委牽頭對所屬環保控股企業領導班子實施中期考核。考核內容：根據該企業董事會年初下達的經營目標，經營、人事、財務管理方面工作進展情況。考核方式：提出具體考核內容，下發考核通知；考核組進行實地考察、聽取匯報、人員訪談、干部滿意度測評等方式。考核反饋：考核組匯集考核情況，形成書面考核報告遞交董事會，由董事長指定專人向被考核企業領導班子反饋考核情況。此項考核不同于年終的總經理經營目標考核，對領導班子的經營運作過程的監督和控制發揮重要作用。

（四）做好領導干部黨風廉政教育

中科集團黨委抓黨風廉潔自律教育堅持“關口前移”、“教育為先”、“警鐘長鳴”。每年的企業工作會上都安排黨委發言，一方面向與會的總經理傳達近期黨的重要會議和文件精神，簡要報告黨組織圍繞經營中心開展的各項工作，加強溝通和協調，另一方面集中進行反腐倡廉教育。如：在2007年企業工作會上，結合江蘇省徐州市建設局原局長靖大榮的案例，給領導干部算了腐敗后的“七筆帳”，通過算政治帳、經濟帳、名譽帳、家庭帳、友情帳、自由帳、健康帳，筆筆觸目驚心。活生生的案例教育給領導干部留下了深刻的印象。黨委還邀請院監察局領導、海淀區反貪局局長給領導干部講課，案例教育起到警鐘長鳴的作用。按時上報領導干部的收入和有關個人重大事項，有效發揮了監督作用。

狠抓“關口前移”、“教育為先”、“警鐘長鳴”的成效體現為：近兩年舉報、查案事件越來越少。中科集團紀委2003年接到舉報6起，2004年8起，2005年5起，2006年2起，2007年截至目前為零。

三、加強基層黨組織建設，保證發揮戰斗堡壘作用

抓好基層黨支部建設是實現黨組織政治核心作用的基礎。只有發揮了基層黨支部的戰斗

堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，才能充分體現黨組織在企業中的政治核心作用。

（一）堅持召開黨支部書記會制度

中科集團黨委定期召開支部書記會，學習貫徹黨中央、院黨組的會議精神，與時俱進，提高政治理論水平。每年組織支部書記工作研討會、經驗交流會，參加京區黨委企業片的支部書記培訓。如：去年邀請到全國優秀基層黨組織－北京啟明星辰信息技術有限公司黨支部的趙伍進書記介紹了企業黨建工作經驗，使與會支部書記們深受啟發，開闊了思路；邀請京區黨委組織員李云言講授“加強和改進企業黨支部工作需要把握的幾個問題”的報告，指導基層支部新上任的書記做好工作；今年邀請中央黨校黨建部教授為支部書記輔導學習貫徹黨的十七大會議精神等。學習和培訓，使支部書記的提高了理論水平，明晰了工作思路，掌握好工作方法。

（二）切實加強基層黨支部組織建設

為確保企業黨組織積極參與企業重大決策，按照“雙向進入、交叉任職”的領導體制要求，集團黨委在各黨支部（分黨委、黨總支）換屆時，嚴格把關。從候選人醞釀到班子內部分工，黨委做到既堅持民主選舉制度又有具體工作指導，從源頭上把好組織建設關。目前控股的9家企業，基層黨支部（分黨委、黨總支）書記有80％以上都由經營班子成員擔任。這不僅為在企業開展黨建工作提供了組織上的重要保證，也使黨的各項工作更好地圍繞中心、融入中心、促進中心。

由于公司經營業務發展的變化，公司經常面臨調整，人員流動也比較大。為此，黨委每年需要投入大量時間精力對基層黨組織進行調整。由于歷史原因，一些代管和經營不善企業的離退休支部掛在集團黨委，處于比較軟弱渙散的狀態但又不能解散。為了徹底改變這種狀況，黨委一方面合并成立退休支部，一方面動員說服退休黨員按照企業退休黨員的管理辦法，將黨員關系轉到所在街道辦事處，先后已有30多名離退休黨員轉到居住地街道黨組織。同時，為加強基層黨組織建設，嚴肅黨的紀律，中科集團黨委嚴格按照黨章規定，對12名不合格黨員予以自行脫黨除名處理，對1名要求退黨的黨員給予做出退黨除名處理的決定。

（三）組織開展豐富多彩的特色活動

黨委要求各支部（分黨委、黨總支）按照上級黨委的工作重點，結合本企業實際，認真制定工作計劃，要求內容簡要，重點突出，操作性強，并做到年初有要求，年底有檢查。

各公司黨組織均能按照計劃開展各具特色的支部活動。如：中關村科學城公司分黨委向全體黨員和員工發出“奉獻一份愛心，托起明天的希望”捐助內蒙西烏旗第四小學困難學生的活動，從董事長到員工有153人捐款62700元，向209名貧困學生伸出了援助之手，為學校建圖書室，購置科技書籍、中外文學名著、工具書、課外參考讀物等3000余冊。中科三環公司黨總支開展“沿著紅軍長征足跡前進”的活動，鼓勵黨員發揚紅軍長征精神，以堅忍不拔的精神辦企業。今年王震西董事長與黨員一起乘火車到革命圣地－延安，公司副總裁、總支書記胡伯平為黨員上黨課。中科天倫物業公司黨支部聯手項目團隊，開展了主題演講會、沙龍座談、心得上墻、才藝表演等活動，還在部分項目團隊倡導開展了技術創新與合作競賽活動。

這些富有教育意義、內涵深刻的組織活動，增強了企業的和諧與凝聚力，為員工營造了加強溝通、暢所欲言的機會，得到了黨員們的好評。

（四）做好黨支部考核評議工作

2001年黨委建立了兩年一次考核基層黨組織的制度。考核根據黨支部的職責任務，分為6大項、16分項的指標，采取量化計分的考核方法。先由各黨支部（分黨委、黨總支）自查自評，然后由黨委組成考核組聽取各項工作的匯報，逐項檢查打分。考核結束后，黨委還將各黨支部（分黨委、黨總支）考核的差距向支部書記反饋，以利今后改進工作。召開“中科集團基層黨組織考核表彰會”，表彰先進、交流經驗、相互學習、共同提高。集團總裁張國宏非常重視和支持此項工作，每次都認真聽取考核情況匯報，從基層黨建工作中了解所屬企業的綜合情況。此項工作得到了基層黨組織的大力支持與配合，使基層黨組織的整體工作水平有了明顯提高。

四、妥善解決遺留問題，化解矛盾、構建和諧企業

隨著院、所企業在企業改制、企業社會化、優化投資結構、加強投資管理、實現企業科學化管理等工作的深入展開，必然觸及到相關聯方面的利益，尤其涉及到有關職工利益的問題，因此會產生了一系列矛盾與不和諧。早期下海的原事業編制的“老人” 思想上有濃重的“事業單位情結”，企業與事業單位的待遇差別，使他們在心里形成較大的落差。再加上國家社會統籌體系尚不完善，企業解決“臺階”和“過渡期”問題受到自身條件的制約，導致人員不斷上訪，形成諸多遺留問題。

如何積極地認識和妥善地消化、處理好以上這些問題，處理好改革、發展與穩定的三者關系，是擺在每個企業基層黨組織面前的重要課題。

黨委高度重視群眾的來信來訪，認真傾聽群眾呼聲。一方面認真做好接待和思想工作，理順情緒、化解矛盾，另一方面了解他們的實際困難，凡符合政策規定的，黨委積極協調有關部門給予解決。

近年來，黨委接待群眾來信來訪已經逐年減少：2003年27人次，2004年21人次，2005年84人次，2006年20人次，2007年至今7人次。我們的體會是：

（一）處理遺留問題要有政治責任感

執政黨不能“斜肩膀”，不能回避矛盾，要勇于正視問題，創造性的解決問題。例：某企業投資外地公司的復轉軍人黃某，十多年前，由于企業經營不善最終停止運營，而當時整個社會保障體系還不完善，黃某的住房、養老、醫療社會保障問題沒有得到妥善解決，為此黃某擬聯合近百名復轉軍人赴京上訪。中科集團黨委與所在地方政府部門、相關公司黨組織、當事人多次溝通、積極協調，最終將黃某長達十年之久的住房、養老醫保問題解決了。黃某特意寄來了感謝信，現已成為所在生活社區的活動骨干。

（二）首要解決基本生存問題

原院內研究所一些人員早在八、九十年代“下海”，經歷種種變化和復雜原因，沒能依法加入企業社會保障體系，無法享受到基本養老、醫療待遇，產生了嚴重后顧之憂。對這部分沒有解決起碼生活條件的人員應給予高度重視，首先理清勞動關系，然后協調各方，千方百計幫助其解決基本生存問題。

（三）按法律和政策規定辦事

要嚴格按照國家法律法規辦事，按照院有關規定堅持按原則辦事。對提出不合理要求的，一方面解釋政策，耐心說服；另一方面積極做好思想工作，耐心疏導。如：解決科儀公司人員上訪，我們詳細記錄了他反映的全部問題，將問題分類，給相關部門要求限期答復，匯總后在規定的時間向上訪人員做出反饋和解釋，事情過后還曾上門看望聽取意見，使當時激化的矛盾得以平緩。

（四）積極尋求解決問題的途徑

例如在先進性教育中，為解決部分原事業編制老職工的補充養老保險遺漏問題，得到企業黨組、國科控股、院人教局、院計劃局等大力支持，最終得到妥善解決。當領取到補發養老金時，老同志們欣慰地笑了。在處理一例戶口不在京的企業退休人員17個月不能正常領取養老金問題時，經院領導、分院領導、院人教局、研究所及國家勞動部、外省、北京社保中心的支持和幫助下，最終得以解決。

（五）切實體諒轉股或關閉企業的退休人員

由于目前街道社區建設的各項社會服務功能尚未完全到位，我們接管的一些企業的退休人員雖然有了養老和醫療保障，但當他們生病住院時，我們會立刻前去探望，送去組織的關懷。如：科健公司股權全部轉出后，有20多名退休人員由我們代管，每年安排體檢，開茶話會，探望病號，使他們心理上得到很大安慰。當我們為一位老同志解決了多年住房補貼問題后，他動情地說，“我的問題找到哪兒都被推出來，還是找到黨組織，最終真心為我們解決問題。” 他的話給我們很大的鼓舞！

五、加強和推進企業文化建設，是黨組織發揮政治核心作用的切入點

企業文化建設的核心內容是企業價值觀、企業精神、企業經營理念的培育。通過加強企業文化建設，可以使企業的人文素質得以優化，促進企業提高競爭力。中科集團黨委始終把加強企業文化建設作為黨組織圍繞中心、促進企業發展的切入點，著力協助企業經營班子推動企業的文化建設。

（一）加強企業文化建設公司領導是發動機

黨委首先組織領導干部學習研討和考察優秀企業的文化建設。黨委舉辦了有中心組成員、黨委委員和黨支部書記參加的“企業文化建設研討會”，制作和發放《企業文化簡明手冊》，多次組織去聯想公司參觀學習，赴內蒙古蒙牛集團學習考察活動等，使各公司高層領導深刻認識企業文化建設的重大意義，學習了大量具體操作的經驗案例。

（二）多渠道、多形式開展企業文化建設

黨委直接參與組織了大量培訓工作，培訓內容涉及經營理念、經營管理的方方面面，受到了各企業的認可和支持。

為了進一步宣傳企業文化，黨委在《中科實業報》上經常發表文章，向院《科苑先鋒網站》和《科苑先鋒導讀》提供稿件，黨委與集團總裁辦舉辦了“中科風采”主題演講比賽，有的所屬企業創辦內部刊物，宣傳企業文化。

黨委把教育員工愛國家、愛人民，增強社會責任感成為文化建設的重要內容。中科集團黨委積極響應中央國家機關工委和京區黨委的號召，組織黨員和職工參加各項濟貧困、送溫暖的捐助活動。公司領導出差在外就委托其他同志代捐，起到了表率作用。中關村科學城公司在黨組織的倡議下，捐資120萬元為寧夏回族自治區貧困山村建立了三所希望小學，充滿愛心、樂于奉獻的企業文化已經在中科集團生根開花。

為增強企業的凝聚力和向心力，豐富群眾文化生活，集團黨委、工會舉辦各項職工運動比賽，有保齡球、乒乓球、游泳、爬山等各項強身健體活動，今年舉辦了中科集團迎奧運第三屆職工運動會，并選拔運動員參加中科院第四屆暨京區第十二屆職工田徑運動會，取得了全院第七名、京區第二名的好成績。黨委指導群眾組織積極開展各種寓教于樂、職工喜聞樂見的活動，組織舉辦了游泳技巧培訓班、女同志職業形象塑造培訓、單身青年聯誼活動、歌唱技巧培訓班、職工卡拉OK比賽等。在集團成立十三周年之際，舉辦了慶祝建黨85周年暨紅軍長征勝利70周年職工演唱會，參加京區黨委組織的演出活動榮獲優秀節目獎和優秀組織獎。通過開展文體活動，豐富了員工的精神文化生活，增強員工的身心健康，起到凝聚人心、弘揚團隊精神、營造溫暖和諧的企業文化氛圍的作用。我們把黨組織在企業發揮政治核心作用，歸納總結為：

發揮政治核心作用，高管交叉任職是“鑰匙”；

抓好黨風廉政建設，班子成員自律是“保險”；

加強黨的自身建設，基層組織建設是“基石”；

企業健康持續發展，核心的競爭力是“文化”；

構建和諧企業氛圍，解決遺留問題是“良藥”；

發揮群眾組織作用，凝聚溫暖人心是“保障”。

中科集團黨委將繼續貫徹落實黨中央賦予企業黨組織的使命，心系群眾，扎實工作，奮發有為，將黨建工作通過融入中心,為企業改革發展提供有力的政治保證和組織保證，為企業健康、穩定、持續、和諧的發展，切實發揮黨組織政治核心作用，堅持改革開放,推動科學發展,促進社會和諧,為奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗！

第四篇：如何發揮國有企業黨組織的政治核心作用

如何發揮國有企業黨組織的政治核心作用

在經濟全球化的背景下，面對國有企業市場競爭國際化、產權結構多元化、職工身份契約化、價值取向多極化趨勢，如何進一步發揮國有企業黨組織的政治核心作用，確保國有企業政治經濟安全必須引起我們的思考。

準確定位，積極堅守“六管”之責

管“方向”。要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，科學判斷經濟發展和市場競爭變化，提高鑒別判斷能力，為企業科學決策把握好方向，不斷完善企業發展戰略，堅持以科學戰略引領企業發展。企業各級黨組織都要把黨建工作放在企業改革發展的全局中謀劃推進，進一步健全完善企業黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督、發揮政治核心作用的體制機制，努力解決企業在改革、管理和自主創新等方面遇到的問題，推動企業管理上水平，創新能力、發展活力全面提高，實現最大經濟效益，確保黨的利益和意志在本企業落到實處，確保企業政治安全。

管“干部”。國有企業黨組織在建立現代企業制度中，要堅持黨管干部原則，認真做好兩個方面的工作：一是堅持管政策、管標準、管程序，在企業選人用人，包括確定用人標準、研究推薦人選、完善評價體系、加強監督管理、培養后備人才上發揮主導作用，把黨的干部政策、德才兼備的用人標準落到實處，努力營造一個公平、公正、人盡其才、才盡其用的良好用人環境。二是管好干部的培育和考察、考評，特別是通過對干部、包括董事會人選和經理層人選的考察、考評，積極適應建立現代企業制度和完善公司治理結構的要求，堅持雙向進入、交叉任職，把黨要管黨、從嚴治黨與依法治企結合起來，把黨組織工作制度與公司治理結構運行規則結合起來，使黨建工作成為企業改革發展的引領力和推動力，確保企業組織安全。

管“自身”。要突出抓好民主集中制、基層黨組織和先進性建設三個重點。要切實加強民主集中制建設，提高企業科學決策水平，實現決策民主化；要切實加強制度建設，探索建立黨建工作標準化體系，把黨建工作納入企業制度、管理流程和績效考評，達到制度化、標準化、規范化目標；要切實加強黨的先進性建設，建立保持先進性的長效機制，保證黨組織政治核心作用、黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的充分發揮。

管“思想”。企業黨組織要貼近實際、貼近職工、貼近生活，切實增強思想政治工作的針對性和時效性。要正確處理好改革、發展與穩定的關系，把思想政治工作融入企業生產經營中心工作，充分調動黨員和職工降本增效的積極性。要貫徹落實“以人為本”的理念，為職工創造更好的工作、生活、學習環境，切實解決職工生活中存在的實際問題。要特別關心困難職工的生活，讓全體職工共享企業改革、發展成果。要高度重視穩定工作，認真落實維穩工作職責，黨政工團齊抓共管，及時化解各種矛盾，確保企業政治思想、職工隊伍和生產秩序的穩定。

管“文化”。文化出凝聚力、出戰斗力、出和諧力。要大力推進企業文化行為、形象、理念三大系統建設，持續增強干部職工的認知度、認同度和忠誠度，真正使企業文化成為全體職工齊心協力推動公司建設發展的精神動力。要進一步加強企業行為文化和理念文化建設，完善有自身特色的企業文化體系，不斷增強企業軟實力。要不斷增強企業文化的包容度和吸引力，發揮企業文化在兼并、重組中的特有作用，以文化的融合推動企業的整合,積極履行國有企業社會責任，不斷提升社會形象，努力拓展企業生存和發展空間。

管“監督”。切實履行保證監督職能，確保黨和國家方針政策在企業的貫徹執行是黨章賦予國有企業黨組織的重要職責。要按照參與決策、帶頭執行、有效監督的要求，把黨組織的政治核心作用貫穿于企業決策、執行、監督的全過程，把黨建工作融入企業生產經營管理的全過程。要加強對企業貫徹落實科學發展觀和執行國家方針政策的監督，把企業重大決策、干部任用、生產經營等“三重一大”問題的監督納入黨委的統一領導，充分發揮企業黨委的作用、董事會的作用、經理層的作用、監事會的作用，包括紀檢監察和審計的作用，突出責任分解、責任考核和責任追究三個環節，確保企業經營機制的高效運轉和干部隊伍的廉潔從業、勤勉敬業。要積極探索新形勢下黨組織實施有效監督的體制機制，全面、深入、系統推進懲防體系建設，重點圍繞企業生產經營、工程建設等中心工作，從招標管理、燃煤管理、物資采購、安全生產管理入手開展效能監察，堵塞管理漏洞，確保企業經濟安全。要統籌兼顧國家、企業、職工三者的利益關系，切實維護國家利益和職工合法權益，保持企業和諧穩定，促進企業健康發展。

突出重點，著力抓好“五個建設”

著力加強思想文化建設。在市場經濟條件下，企業黨組織同樣要緊緊抓住理論建設這一法寶，堅持用科學發展觀武裝黨員、干部、職工頭腦。堅持用“形式多樣的宣傳工作和強有力的思想政治工作是企業發展的強大動力”定位企業的宣傳思想政治工作，大力開展多種形式的企業文化建設活動，緊緊圍繞中央和自治區的重要決策、企業發展規劃、重點工作開展內外宣傳，努力營造各產業、各單位之間“比、學、趕、超”的競爭氛圍，在企業上下形成團結奮進、激情創業、加快發展的生動局面。

著力抓好干部職工隊伍建設。企業黨組織必須把先進性建設作為黨的思想、組織、作風建設的重要內容，持續加強。一是要以創建“四好”（政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好）領導班子活動為載體，全面加強領導班子建設；二是要以有理論功底、有戰略眼光、有經濟頭腦、有領導能力、有人格魅力的“五有”為標準，推進干部隊伍建設。要大力實施人才素質工程，不斷提升職工隊伍綜合素質，努力創新人才發展機制，堅持高端引領、整體開發，促進企業人才結構不斷優化。要針對不同類型人才細化培訓目標，按照分級培訓、系統推進的培訓模式強化實施，努力造就一大批適用型人才，滿足企業發展對人才的需求。

著力抓好基層黨組織建設。要及時健全完善基層組織系統，實現黨組織和黨建工作在企業的全覆蓋。要充分發揮黨內民主，大力推行黨組織換屆“公推直選”，加大黨務公開力度，積極引導黨員參與黨內事務，切實保障黨員的民主權利，不斷增強黨組織的凝聚力。要堅持抓基層、打基礎，把黨建工作重心放在黨支部建設上，切實加強黨員教育管理和發展黨員工作，努力提高黨員素質，不斷壯大黨員隊伍，逐步消滅無黨員班組，不斷增強黨組織的戰斗力。要規范黨務工作機構設置，完善黨務干部培養選拔制度，建立黨務工作經費保障制度，穩定政工干部隊伍，為加強黨建工作提供支持和保證。

著力抓好黨風廉政建設。要全面落實黨風廉政建設責任制，進一步加大黨風廉政建設責任追究力度，嚴格實行黨風廉政建設責任制考核結果與單位評先評優、班子成員績效考核和提拔任用“三掛鉤”制度。要著眼源頭治理，不斷完善懲治和預防腐敗體系建設，繼續推進“三重一大”決策制度的落實。要圍繞生產經營目標，進一步加強專項監督檢查，強化經營管理薄弱環節，完善規章制度，提高管理水平和效益。要加強紀檢監察機構和隊伍建設，不斷提高反腐倡廉工作的能力和水平。

著力抓好工團組織建設。群眾工作是黨的工作的重要組成部分，是國有企業黨建工作的重要基礎，是黨組織聯系群眾的橋梁和紐帶。要切實堅持黨建帶工建、黨建帶團建原則，把工團組織工作納入企業黨建工作總體格局，認真落實自治區總工會和自治區團委等上級工團組織的有關工作部署，以“五星級職代會”“五四先進團委”創建活動為載體，不斷加強工團基層組織建設。要圍繞企業生產經營和改革發展，引導各級工團組織融入中心開展工作，廣泛開展群眾性勞動競賽活動，形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好風氣，激勵和引導廣大職工和團員青年立足崗位為企業可持續發展貢獻力量。

第五篇：加強企業黨組織建設發揮政治核心作用

加強企業黨組織建設發揮政治核心作用

中牟縣電業局李鐵民張菊偉

在當前國有企業改革處于攻堅階段，發展處于關鍵時期，加強和改善黨對國有企業的領導、充分發揮企業黨組織的政治核心作用，對加快企業的改革和發展具有十分重大的意義。

那么，企業黨組織如何發揮政治核心作用，筆者在此作一初步探討，不足之處請批評指正。

一、企業黨組織要有“位”

企業直接的目的或最終目的是追求利潤，僅從這個方面來說，社會主義企業和資本主義企業沒有什么兩樣。目前，我國正由計劃經濟向市場經濟轉變，經營機制不活、技術創新能力不強、債務和社會負擔沉重、富余人員過多、生產經營困難、經濟效益下滑、一些職工生活困難。面對這些矛盾和困難，相當一部分企業領導干部一門心思抓生產，主要的精兵強將都抽調到生產崗位，對黨組織工作不管不問，甚至還有抵觸思想，黨組織工作有被“邊緣化”的危險，致使企業黨組織在某些企業越來越沒有地位，很多年輕有為的青年干部也不愿從事政工工作。

企業黨組織工作的無“位”，造成思想政治工作大大弱化，造成廣大職工思想混亂；思想工作弱化，職工思想混亂，使得整個企業形不成合力，繼而影響企業的改革和發展。這樣又引起廣大職工思想的更大波動，情緒更加低落，于是把企業推進一個惡性循環的怪圈。因此，要通過建立現代企業制度，建立與之相適應的思想政治工作制度，確保企業黨組織在企業的重要地位。

二、企業黨組織要有“為”

所謂有“為”，就是企業黨組織要把黨建工作真正“融合”、“滲透”、“貫穿”到企業的生產、經營等各項工作中，干出成績，收到實效。

目前，企業黨組織的工作之所以弱化，是和企業某些領導人，甚至包括從事黨務工作的一些政工人員認識上的“誤區”分不開的。在這些同志當中，有些人認為現在企業實行的都是目標管理，層層簽有責任狀，搞好了有獎，搞砸了有罰，是和領導干部和全體職工的切身利益掛著鉤的，黨組織工作派不上用場，因而感到黨組織工作“無事可做”。其實這種認識是片面的。

當前，企業體制改革和結構性調整已進入攻堅階段，一些深層次的矛盾和問題集中暴露了出來，這就必然給人們帶來許多意想不到的問題，其中也包括大量的思想問題。而要解決這些問題，單靠獎懲是遠遠不夠的，因為它“獎懲”不出一個好的精神狀態，也“獎懲”不出一個高素質的職工隊伍，只有靠強有力的思想政治工作，才能解決這些問題。而

且，干部隊伍建設、企業文化建設、“四有”職工隊伍建設、黨風廉政建設、黨的路線方針政策的貫徹落實等具體工作都需要企業黨組織作大量深入細致、艱苦卓絕的工作。所以，企業黨組織決不是“無事可做”，而是大有作為。

第一，企業黨組織要保證監督黨的路線、方針、政

策和國家的法律法規在企業的貫徹落實。國家的一系列宏觀管理措施和相關的法律法規，黨的路線方針政策能否在企業得到很好的貫徹落實，最直接、最有效的監督機構就是企業黨組織。企業黨組織應當把此項任務作為自己的政治責任，站在黨性原則的立場上，從維護企業改革、發展、穩定的大局出發，切實履行好監督職責。

第二，企業黨組織要積極參與企業重大問題的決策，支持局長（經理）依法行使職權。黨組織參與企業重大問題的決策，作為一種組織行為，主要是按照黨的路線方針政策，對關系企業改革、發展、穩定的重大問題提出意見和建議，目的在于推進企業民主科學決策，避免和減少失誤。企業重大決策出臺后，黨組織要教育全體職工，聽從行政領導的指揮，支持其依法行使職權，保證決策的貫徹執行。

第三，企業黨組織要堅持全心全意依靠工人階級的方針。黨組織形成正確的意見和主張，需要集中職工群眾的智慧；黨組織貫徹黨的方針政策，需要職工的參與；企業重要生產經營活動需要職工的積極參與并努力工作。企業黨組

織要通過各種有效途徑和方法，充分調動職工的積極性、主動性和創造性，動員和引導廣大職工在推進企業改革和發展中發揮主力軍作用。

第四，企業黨組織要不斷加強企業思想政治工作和

精神文明工作，努力建設“四有”職工隊伍。要通過研究確定企業思想政治工作的指導思想、工作內容、方針政策、目標任務和具體措施，不斷改進在新的歷史條件下思想政治工作的方式、內容、方法，通過大力開展文明單位、文明職工、文明家庭等系列創建活動和具有特色、健康向上的企業文化，努力造就有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。

三、企業黨組織要有“威”

所謂有“威”，即企業黨組織要通過開展一系列的黨建活動，提高廣大職工思想覺悟，真正解決實際問題。一是領導干部尤其是黨員領導干部要在群眾中有崇高的威信。要想發揮企業黨組織的威力，黨員領導干部首先要發揮好模范帶頭作用，時時、事事、處處嚴格要求自己，靠自身的過硬，去贏得職工的依賴。自己的威信樹起來了，做工作時說話自然也就有威力了。這就是“喊破嗓子不如做出樣子”中的辯證法。二是政工干部要有過硬的業務本領。政工干部要有過硬的業務本領。政工干部只有有較高的政治素質和高超的工作藝術、豐富的專業知識，在職工中才能有威信，工作才有號召力，講話才有說服力，才能把企業黨組織的威力最大限

度地發揮出來。三是真正解決實際問題，企業黨組織的威力才能真正發揮出來。我局為真正把黨建工作“融合”、“滲透”、“貫穿”到全局中心工作中去，切實解決好基層單位和職工個人的實際困難，在全局黨員中廣泛開展了“黨員送溫暖”工程，組織黨員為基層單位和職工個人解決實際困難60多件，得到了廣大職工的衷心擁護和熱烈歡迎，黨組織的凝聚力和號召力得到了進一步增強。今年寫入黨申請書的職工達到27人，占非黨職工人數的21.7%,也得到了行政上的大力支持,促進了企業的發展和穩定,真正發揮了黨委的政治核心作用。

在新的形勢下，企業黨組織的工作面臨著新的機遇，新的挑戰，我們一定要充分認識到加強企業黨組織政治核心作用的重要性和緊迫性，堅定信心、抓住機遇、迎接挑戰，不斷開拓企業黨組織工作的新局面。

聯系電話：62***030446