第一篇：國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的思路和任務(wù)

國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的思路和任務(wù)

國有企業(yè)黨組織怎樣進(jìn)一步切實有效地發(fā)揮政治核心作用呢？黨的十六屆四中全會《決定》講得很清楚：“國有企業(yè)黨組織要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善工作機(jī)制。”這里所講的“完善”，不是一般性的完善，而是創(chuàng)造性的完善，是通過創(chuàng)新工作機(jī)制實現(xiàn)的完善。國有企業(yè)黨建工作機(jī)制，固然具有個性，部分內(nèi)容只適用于國有企業(yè)；但是，更多的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有共性，適用于我國的所有企業(yè)。只有做到這一點，這個機(jī)制才是具有強(qiáng)大生命力的機(jī)制。

國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的思路

在解決了“內(nèi)涵”和“意義”問題之后，創(chuàng)新國有企業(yè)黨建工作機(jī)制，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，緊接著要解決的是“思路”問題。

一、“圍繞中心抓黨建，進(jìn)入管理起作用”

創(chuàng)新國有企業(yè)黨建工作機(jī)制，需要從工作思路上明確以下五點：

1、明確國有企業(yè)黨組織要“圍繞中心抓黨建，進(jìn)入管理起作用”。這是國有企業(yè)黨建工作的基本思路。“圍繞中心抓黨建”，就是企業(yè)黨組織的工作要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心來開展；“進(jìn)入管理起作用”，就是把企業(yè)黨組織的大部分工作與企業(yè)管理有機(jī)融合起來。改革開放初期，國有企業(yè)黨建工作“圍繞中心”的指導(dǎo)思想就已經(jīng)確立了。但是在實踐中，黨建工作與“中心”結(jié)合得不密切的情況仍然大量存在。為了解決這個問題，有必要提出“進(jìn)入管理起作用”。只有進(jìn)入管理，才能真正改變黨建工作與企業(yè)管理的“兩張皮”的狀況，擺脫黨建工作的“自我循環(huán)”，從根本上解決政治工作與經(jīng)濟(jì)工作相脫離的問題。

2、明確黨建工作是從政治角度進(jìn)入管理。黨建工作進(jìn)入企業(yè)管理，不是取代股東會、董事會、監(jiān)事會乃至經(jīng)理的管理職能，而是依據(jù)“政治核心”的定位，主要從政治角度進(jìn)入企業(yè)管理。從政治角度進(jìn)入企業(yè)管理，就是發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，使黨建工作成為企業(yè)管理中不可或缺的重要內(nèi)容，形成比西方管理模式更先進(jìn)的中國特色社會主義企業(yè)管理模式。企業(yè)管理包括決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個基本環(huán)節(jié)，黨建工作應(yīng)當(dāng)從政治角度全面進(jìn)入決策、執(zhí)行和監(jiān)督管理。

3、明確黨建工作主要是從政治角度做人的工作。黨建工作進(jìn)入管理，主要是進(jìn)入對人的管理，通過對人的管理，在企業(yè)的各項管理中發(fā)揮作用。黨建工作不是取代股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理的人力資源管理職能，而是依據(jù)“政治核心”的定位，主要從政治角度做人的工作。國有企業(yè)黨組織負(fù)有“參與企業(yè)重大問題決策”的重大職責(zé)，這一職責(zé)本質(zhì)上是高層次的從政治角度做人的工作。明確國有企業(yè)黨建工作主要是從政治角度做人的工作，具有十分重要的意義。十六大以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央鮮明地提出了“以人為本”為核心的科學(xué)發(fā)展觀。企業(yè)發(fā)展也要以人為本。

4、明確從政治角度做人的工作，要形成以人為本的工作格局。國有企業(yè)黨組織從政治角度做人的工作，要形成五個層面的以人為本的工作格局。一是黨員層面，這是根本層面；二是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員層面，這是核心層面；三是人才層面，這是關(guān)鍵層面；四是職工層面，這是基礎(chǔ)層面；五是客戶層面，這是延伸層面。

5、明確從政治角度做人的工作，要高度重視四個方面的工作。一是職工思想政治工作，二是企業(yè)文化和精神文明建設(shè)工作，三是黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，四是維護(hù)穩(wěn)定工作。

二、怎么“進(jìn)入管理”

1、從機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備方面保證“進(jìn)入管理”。企業(yè)黨組織工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和黨務(wù)工作人員配備要以精干、高效、協(xié)調(diào)和有利于加強(qiáng)與改進(jìn)黨建工作、最終有利于企業(yè)發(fā)展為原

則。按照“合署”原則設(shè)置黨組織工作機(jī)構(gòu)，企業(yè)黨組織工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡可能做到與企業(yè)有關(guān)職能機(jī)構(gòu)合署辦公；按照“復(fù)合”原則配備黨務(wù)工作人員，企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人與部分董事會成員、監(jiān)事會成員、經(jīng)理班子成員應(yīng)當(dāng)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，大部分黨務(wù)工作人員可以與經(jīng)營管理人員相互兼職，中型企業(yè)尤其是大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備專職黨務(wù)工作人員。

2、從工作平臺的方面保證“進(jìn)入管理”。國有企業(yè)黨組織的工作，可以通過兩個工作平臺來開展：一個是黨組織工作平臺，一個是經(jīng)營管理工作平臺。運用黨組織工作平臺來開展的各項工作，應(yīng)當(dāng)按照“少而精”原則，進(jìn)行精心設(shè)計。要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)高效運轉(zhuǎn)的要求，不片面追求活動多，而是要務(wù)求實效。要認(rèn)真分析黨組織每項工作在企業(yè)經(jīng)營管理中的位置，認(rèn)真做好活動策劃工作，使之真正起到與黨組織職能相符、經(jīng)營管理系統(tǒng)難以發(fā)揮的有效作用。國有企業(yè)黨組織的許多日常工作可以借助企業(yè)經(jīng)營管理工作平臺來開展，在有關(guān)經(jīng)營管理工作會議上同步部署。發(fā)展黨員等工作具有相對獨立性，也應(yīng)當(dāng)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營來開展。

三、增強(qiáng)“進(jìn)入管理起作用”的本領(lǐng)

“進(jìn)入管理起作用”，對黨務(wù)工作者提出了很高的要求。“發(fā)揮政治核心作用”，要求黨務(wù)工作者的工作服從和服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營中心，主要運用非行政權(quán)力化的工作方法，即運用思想政治工作的方法、企業(yè)文化工作的方法乃至心理學(xué)的方法來開展工作。這是一種巨大的挑戰(zhàn)。這里還涉及到對于“權(quán)力”的理解。在企業(yè)，人們往往認(rèn)可經(jīng)營管理權(quán)，缺乏對政治工作權(quán)的認(rèn)識。事實上，政治工作權(quán)是很重要的權(quán)，在企業(yè)有很大的適用空間。問題的關(guān)鍵不在于黨組織有沒有權(quán)，而在于怎么用好政治工作權(quán)來促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

四、防止在與企業(yè)管理的融合中弱化、消解黨建工作

“進(jìn)入管理起作用”，隱含著黨建工作被削弱的風(fēng)險。為了避免這種情況發(fā)生，必須保持黨組織的政治獨立性；必須明確黨建工作的具體職能和工作流程（包括在企業(yè)管理流程中

的定位）；必須讓黨組織擁有履行職責(zé)所必需的工作資源；必須把責(zé)任落實到每一個黨務(wù)工作者身上，實行認(rèn)真考核；必須按照《公司法》的規(guī)定，為黨組織的活動提供必要條件。關(guān)鍵在于，上級黨組織要真正做到黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)對下級黨組織的工作督導(dǎo)，切實擔(dān)負(fù)起對國有企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五、“建立機(jī)制” 創(chuàng)新黨建工作

我們黨執(zhí)政50多年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放20多年以來，黨的各項工作方式從“運動”式中走出來，轉(zhuǎn)向經(jīng)常性和制度化的方式，開始著眼于“建立機(jī)制”。創(chuàng)新國有企業(yè)黨建工作，也應(yīng)當(dāng)在建立機(jī)制上下功夫。“工作機(jī)制”由四個要素組成，即正確的理念、完善的制度、合理的流程和公正的考核。這四個要素，應(yīng)當(dāng)具體體現(xiàn)在工作任務(wù)中。

國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的任務(wù)

對實際工作者而言，“思路”是重要的，思路不清，工作必然陷入困惑。而“思路”必須轉(zhuǎn)化為“任務(wù)”，才具有可操作性，才能使工作落到實處。

以黨章為基本依據(jù)進(jìn)行分析，國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的總?cè)蝿?wù)，是支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)，全心全意依靠職工群眾，保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。具體工作任務(wù)主要包括以下四個方面：黨組織自身建設(shè)的任務(wù)；參與企業(yè)重大問題決策的任務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、群眾工作和職工隊伍建設(shè)的任務(wù)；職工思想政治工作、企業(yè)文化和精神文明建設(shè)工作、黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作、維護(hù)穩(wěn)定工作的任務(wù)。其中，黨組織自身建設(shè)的任務(wù)是根本任務(wù)，支撐著其他三項任務(wù)。

一、“支持”、“依靠”和“保證監(jiān)督”

國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的各項具體工作任務(wù)，是圍繞著總?cè)蝿?wù)展開的。總?cè)蝿?wù)集中體現(xiàn)為“支持”、“依靠”和“保證監(jiān)督”。

1、支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)。

股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）承擔(dān)經(jīng)營管理企業(yè)的法律責(zé)任。黨組織支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)，必須緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，不要偏離中心；必須按照“發(fā)揮政治核心作用”的定位開展工作，不要“越位”；必須在黨建工作“有實效”上下功夫，不斷提高工作水平，真正做到工作“到位”。

2、全心全意依靠職工群眾。

全心全意依靠職工群眾，是由我們黨的工人階級先鋒隊的性質(zhì)和我國人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)所決定的，是建設(shè)社會主義政治文明的必然要求。國有企業(yè)黨組織要增強(qiáng)民主意識，有序擴(kuò)大黨內(nèi)外民主；要進(jìn)一步發(fā)揮工會、共青團(tuán)和科協(xié)等群眾組織的作用，支持職代會依法開展活動，推進(jìn)廠務(wù)公開，提高職工民主管理水平。

3、保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。

在新世紀(jì)新階段，關(guān)鍵是保證監(jiān)督“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)該建立強(qiáng)大的動力機(jī)制和有效的制約機(jī)制。當(dāng)前，動力不足和制約不力，仍是我國許多企業(yè)包括國有企業(yè)面對的突出問題。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，無疑是解決這一突出問題的根本性舉措。聯(lián)系我國國有企業(yè)，一個值得深思的問題是：我們能否在起步的時候，嘗試找到一個比西方發(fā)達(dá)國家企業(yè)更高的立足點，一方面借鑒世界各國完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的成功經(jīng)驗，一方面通過發(fā)揮黨組織的政治核心作用，為企業(yè)發(fā)展提供更強(qiáng)大的動力，對企業(yè)實行更有效的制約。

二、黨組織自身建設(shè)

1、加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。

加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，是國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的關(guān)鍵。這應(yīng)當(dāng)與國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的定位相匹配，制訂并認(rèn)真實行黨務(wù)工作者管理制度，以徹底解決黨務(wù)工作者隊伍不穩(wěn)定和后繼乏人的問題。黨務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)由懂政治、懂管理、善做人的工作的優(yōu)秀黨員來擔(dān)任，應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)最杰出人才的組成部分，并享受與同層級經(jīng)營管理人員相同的待遇。應(yīng)當(dāng)采用多種方式，加強(qiáng)對黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，不斷提高他們的素質(zhì)。

2、按照“全覆蓋、正常化、有實效”的要求，加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)。

首先，做到組織的“全覆蓋”，隨著國有企業(yè)的調(diào)整和改革，及時調(diào)整、建立黨組織，不讓一個黨員脫離組織。其次，做到正常地開展黨組織活動，認(rèn)真落實“三會一課”和民主評議黨員等黨內(nèi)活動的基本制度，確保黨組織活動的“正常化”。第三，做到黨組織活動“有實效”，切實提高黨員素質(zhì)、增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展上見實效。

3、加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)。

關(guān)鍵是保持和發(fā)展黨員隊伍的先進(jìn)性。必須通過對于黨員的教育和管理，使廣大黨員做到履行義務(wù)的充分全面性、履行義務(wù)與行使權(quán)利的統(tǒng)一性。廣大黨員能不能保持和發(fā)展先進(jìn)性，固然與黨員的自身努力有很大關(guān)系，但起決定作用的是有實效的黨員教育和管理工作。

三、參與企業(yè)重大問題決策

1、“參與”的方式。

主要有三種方式：一是股東會、董事會或經(jīng)理決策，黨組織參與。決策內(nèi)容主要是，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方針、年度預(yù)算計劃，企業(yè)資產(chǎn)重組和資本運作中的重大問題、重要改革方案和重要管理制度的制訂和修改，重要人事安排及內(nèi)部機(jī)構(gòu)的 設(shè)置和調(diào)整等。二是黨組織決策或黨組織和經(jīng)理共同決策。黨組織決策的內(nèi)容，是按照黨章和有關(guān)文件規(guī)定由黨組織領(lǐng)導(dǎo)的工作，例如，職工思想政治工作、精神文明建設(shè)工作、黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作等。黨組織決策時，應(yīng)當(dāng)充分聽取經(jīng)理的意見。黨組織和經(jīng)理共同決策的內(nèi)容，是按照有關(guān)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)由黨組織和經(jīng)理共同決策的工作，例如，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)工作、人才工作、企業(yè)文化建設(shè)等。三是董事會或經(jīng)理決策，職工、工會和職代會參與，黨組織支持。決策內(nèi)容主要涉及與企業(yè)職工切身利益相關(guān)的薪酬、福利和勞動安全衛(wèi)生等重大事項。

2、深化對于“參與”的認(rèn)識。

國有企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策，是發(fā)揮政治核心作用的必然要求。國有企業(yè)黨組織對企業(yè)重大問題決策的參與，是政治核心作用的重要組成部分，同時又是發(fā)揮政治核心作用其他幾個方面作用的必備條件。黨組織參與企業(yè)重大問題決策，應(yīng)當(dāng)側(cè)重于政治角度的參與，主要看決策是否符合黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)，是否符合廣大職工群眾的利益，是否符合民主、科學(xué)的決策程序。

3、加強(qiáng)“參與”的組織保證和制度保證。

國有企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策，要有組織保證和制度保證。組織保證是指符合條件的黨委書記和黨委其他成員，應(yīng)通過法定程序兼任董事會、監(jiān)事會或經(jīng)理班子的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。制度保證是指制訂具體的參與決策的制度。從實踐來看，黨委會制度、黨委中心組學(xué)習(xí)制度、董事會制度（前提是黨委有關(guān)成員依法進(jìn)入董事會）等，都是國有企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策的有效形式。除了制度性安排以外，非制度性安排也很重要，特別是黨委成員與董事會成員、經(jīng)理班子成員之間各種形式的溝通。

四、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)，人才隊伍建設(shè)，群眾工作和職工隊伍建設(shè)

1、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)。

國有企業(yè)黨組織要按照中組部和國務(wù)院國資委黨委的部署，扎實、深入地開展以“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”為主要內(nèi)容的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動。堅持和完善以結(jié)合企業(yè)實際開展專題研討為主要方式的黨委中心組學(xué)習(xí)制度。抓住會前充分準(zhǔn)備、會間坦誠開展批評與自我批評、會后認(rèn)真整改等環(huán)節(jié)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量。堅持領(lǐng)導(dǎo)人員深入基層、運用正確方法開展調(diào)查研究制度，開辟領(lǐng)導(dǎo)人員聯(lián)系職工群眾的新渠道、新形式等。

2、人才隊伍建設(shè)。

準(zhǔn)確把握“人才”的內(nèi)涵，形成不同人才按其特長向經(jīng)營管理和專業(yè)技術(shù)兩個方向發(fā)展的“雙通道”。把核心人才隊伍建設(shè)作為人才隊伍建設(shè)的重中之重。注意培養(yǎng)各個層面的人才，形成人才梯次。大力造就各種類型的復(fù)合型人才。著力培養(yǎng)國際化人才和年輕人才。鼓勵人人成才。正確處理學(xué)歷、資歷、能力和品質(zhì)的關(guān)系。在凝聚人才上下功夫，用事業(yè)發(fā)展、制度創(chuàng)新、真情服務(wù)、加強(qiáng)培養(yǎng)、合適待遇和優(yōu)秀文化凝聚人才。

3、群眾工作和職工隊伍建設(shè)。

國有企業(yè)黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工會、共青團(tuán)和科協(xié)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮群眾組織的橋梁和紐帶作用，支持群眾組織依據(jù)各自的法規(guī)和章程，為企業(yè)和職工的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。從企業(yè)的實際出發(fā)，深入推進(jìn)“凝聚力工程”。以尊重人為出發(fā)點，建立了解人、關(guān)心人、提高人、規(guī)范人、激勵人、依靠人等六個方面的工作制度，實現(xiàn)職工和企業(yè)的共同發(fā)展。

五、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、群眾工作和職工隊伍建設(shè)中的重點工作

1、職工思想政治工作。

加強(qiáng)和改進(jìn)職工思想政治工作，關(guān)鍵在于促進(jìn)科學(xué)理論的實踐。在做好科學(xué)理論宣傳工作的基礎(chǔ)上，在促進(jìn)科學(xué)理論的實踐上下功夫。職工思想政治工作的一項重要任務(wù)，是持續(xù)開展形勢任務(wù)教育。要從企業(yè)改革發(fā)展每一階段的實際出發(fā)，把企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和預(yù)算計劃，把深化國有企業(yè)改革的各項政策措施，把企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定與職工切身利益的關(guān)系告訴職工。職工思想政治工作的重要任務(wù)還包括，做好企業(yè)調(diào)整和改革進(jìn)程中的思想政治工作。企業(yè)調(diào)整和改革的核心問題是正確處理各種利益關(guān)系，這應(yīng)該切實遵守三條原則：一是讓作出突出貢獻(xiàn)的職工得到與其貢獻(xiàn)相符的利益，使企業(yè)富有活力；二是讓廣大職工的利益隨著企業(yè)的發(fā)展、依據(jù)本人的貢獻(xiàn)逐步增長，使企業(yè)充滿生機(jī)；三是讓困難職工的基本利益得到保障，使企業(yè)保持和諧。

2、企業(yè)文化和精神文明建設(shè)。

企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)做到“三個結(jié)合”，這包括：弘揚優(yōu)秀的民族文化與克服傳統(tǒng)文化的缺陷相結(jié)合；借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗與形成中國特色的企業(yè)文化相結(jié)合；企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)管理相結(jié)合。企業(yè)管理是企業(yè)文化的載體，企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)滲透于企業(yè)管理的所有活動之中。企業(yè)文化建設(shè)要做到“三個化”：一是“內(nèi)化于心”，使企業(yè)文化的核心內(nèi)容深入人心；二是“固化于制”，制訂管理制度、設(shè)計管理流程，體現(xiàn)企業(yè)文化的核心內(nèi)容；三是“外化于行”，使企業(yè)文化體現(xiàn)為廣大職工的行為習(xí)慣。從企業(yè)實際出發(fā)開展精神文明建設(shè)的各項活動。企業(yè)的文明單位創(chuàng)建活動要有企業(yè)特點，以用戶滿意為主導(dǎo)。

3、黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。

國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的方向，是構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系。在加強(qiáng)思想教育方面，要突出“三抓”。一是抓根本，深入開展世界觀、人生觀和價值觀教育，權(quán)力觀、地位觀、利益觀和政績觀教育以及以誠信為主要

內(nèi)容的廉潔文化建設(shè)；二是抓傾向，針對尚處于萌芽狀態(tài)的不良傾向開展教育；三是抓典型，通過宣傳學(xué)習(xí)先進(jìn)典型和重要案件深度剖析，起到示范和警示的作用。在加強(qiáng)制度建設(shè)方面，突出發(fā)揮改革開放的效應(yīng)和現(xiàn)代化管理的效應(yīng)。在加強(qiáng)民主監(jiān)督方面，突出預(yù)警機(jī)制建設(shè)，整合監(jiān)督資源，形成工作合力，遏制腐敗蔓延，避免大案、要案發(fā)生。

4、維護(hù)穩(wěn)定工作。

正確處理改革發(fā)展與穩(wěn)定三者的關(guān)系，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、各方各守其責(zé)的維護(hù)穩(wěn)定的工作格局。維護(hù)穩(wěn)定工作政策要對頭，工作要到位。企業(yè)制訂實施的改革發(fā)展政策，特別是事關(guān)職工切身利益的政策，一定要兼顧各方利益，充分考慮大多數(shù)職工的合法權(quán)益。要滿腔熱情、耐心細(xì)致、有理有利有節(jié)地做好穩(wěn)定工作。加強(qiáng)信息收集、報送和處理工作，加強(qiáng)信訪工作。在政策許可的范圍內(nèi)，千方百計幫助職工排憂解難。要加強(qiáng)對維護(hù)穩(wěn)定工作的戰(zhàn)略研究，特別要對利益分配問題進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的研究。企業(yè)黨組織還應(yīng)當(dāng)定期討論安全生產(chǎn)工作，深入開展黨員身邊無違章、無事故活動，在廣大職工中深入開展增強(qiáng)安全意識、自我保護(hù)與互相保護(hù)意識和遵紀(jì)守法意識教育。

第二篇：如何發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用

如何發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，面對國有企業(yè)市場競爭國際化、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、職工身份契約化、價值取向多極化趨勢，如何進(jìn)一步發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，確保國有企業(yè)政治經(jīng)濟(jì)安全必須引起我們的思考。

準(zhǔn)確定位，積極堅守“六管”之責(zé)

管“方向”。要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場競爭變化，提高鑒別判斷能力，為企業(yè)科學(xué)決策把握好方向，不斷完善企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以科學(xué)戰(zhàn)略引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。企業(yè)各級黨組織都要把黨建工作放在企業(yè)改革發(fā)展的全局中謀劃推進(jìn)，進(jìn)一步健全完善企業(yè)黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督、發(fā)揮政治核心作用的體制機(jī)制，努力解決企業(yè)在改革、管理和自主創(chuàng)新等方面遇到的問題，推動企業(yè)管理上水平，創(chuàng)新能力、發(fā)展活力全面提高，實現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益，確保黨的利益和意志在本企業(yè)落到實處，確保企業(yè)政治安全。

管“干部”。國有企業(yè)黨組織在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，要堅持黨管干部原則，認(rèn)真做好兩個方面的工作：一是堅持管政策、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序，在企業(yè)選人用人，包括確定用人標(biāo)準(zhǔn)、研究推薦人選、完善評價體系、加強(qiáng)監(jiān)督管理、培養(yǎng)后備人才上發(fā)揮主導(dǎo)作用，把黨的干部政策、德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)落到實處，努力營造一個公平、公正、人盡其才、才盡其用的良好用人環(huán)境。二是管好干部的培育和考察、考評，特別是通過對干部、包括董事會人選和經(jīng)理層人選的考察、考評，積極適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善公司治理結(jié)構(gòu)的要求，堅持雙向進(jìn)入、交叉任職，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨與依法治企結(jié)合起來，把黨組織工作制度與公司治理結(jié)構(gòu)運行規(guī)則結(jié)合起來，使黨建工作成為企業(yè)改革發(fā)展的引領(lǐng)力和推動力，確保企業(yè)組織安全。

管“自身”。要突出抓好民主集中制、基層黨組織和先進(jìn)性建設(shè)三個重點。要切實加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，提高企業(yè)科學(xué)決策水平，實現(xiàn)決策民主化；要切實加強(qiáng)制度建設(shè)，探索建立黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系，把黨建工作納入企業(yè)制度、管理流程和績效考評，達(dá)到制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化目標(biāo)；要切實加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，建立保持先進(jìn)性的長效機(jī)制，保證黨組織政治核心作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮。

管“思想”。企業(yè)黨組織要貼近實際、貼近職工、貼近生活，切實增強(qiáng)思想政治工作的針對性和時效性。要正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，把思想政治工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，充分調(diào)動黨員和職工降本增效的積極性。要貫徹落實“以人為本”的理念，為職工創(chuàng)造更好的工作、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，切實解決職工生活中存在的實際問題。要特別關(guān)心困難職工的生活，讓全體職工共享企業(yè)改革、發(fā)展成果。要高度重視穩(wěn)定工作，認(rèn)真落實維穩(wěn)工作職責(zé)，黨政工團(tuán)齊抓共管，及時化解各種矛盾，確保企業(yè)政治思想、職工隊伍和生產(chǎn)秩序的穩(wěn)定。

管“文化”。文化出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出和諧力。要大力推進(jìn)企業(yè)文化行為、形象、理念三大系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)干部職工的認(rèn)知度、認(rèn)同度和忠誠度，真正使企業(yè)文化成為全體職工齊心協(xié)力推動公司建設(shè)發(fā)展的精神動力。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)行為文化和理念文化建設(shè)，完善有自身特色的企業(yè)文化體系，不斷增強(qiáng)企業(yè)軟實力。要不斷增強(qiáng)企業(yè)文化的包容度和吸引力，發(fā)揮企業(yè)文化在兼并、重組中的特有作用，以文化的融合推動企業(yè)的整合,積極履行國有企業(yè)社會責(zé)任，不斷提升社會形象，努力拓展企業(yè)生存和發(fā)展空間。

管“監(jiān)督”。切實履行保證監(jiān)督職能，確保黨和國家方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行是黨章賦予國有企業(yè)黨組織的重要職責(zé)。要按照參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督的要求，把黨組織的政治核心作用貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，把黨建工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程。要加強(qiáng)對企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)行國家方針政策的監(jiān)督，把企業(yè)重大決策、干部任用、生產(chǎn)經(jīng)營等“三重一大”問題的監(jiān)督納入黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)黨委的作用、董事會的作用、經(jīng)理層的作用、監(jiān)事會的作用，包括紀(jì)檢監(jiān)察和審計的作用，突出責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)，確保企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的高效運轉(zhuǎn)和干部隊伍的廉潔從業(yè)、勤勉敬業(yè)。要積極探索新形勢下黨組織實施有效監(jiān)督的體制機(jī)制，全面、深入、系統(tǒng)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，重點圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)等中心工作，從招標(biāo)管理、燃煤管理、物資采購、安全生產(chǎn)管理入手開展效能監(jiān)察，堵塞管理漏洞，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)安全。要統(tǒng)籌兼顧國家、企業(yè)、職工三者的利益關(guān)系，切實維護(hù)國家利益和職工合法權(quán)益，保持企業(yè)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

突出重點，著力抓好“五個建設(shè)”

著力加強(qiáng)思想文化建設(shè)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)黨組織同樣要緊緊抓住理論建設(shè)這一法寶，堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員、干部、職工頭腦。堅持用“形式多樣的宣傳工作和強(qiáng)有力的思想政治工作是企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力”定位企業(yè)的宣傳思想政治工作，大力開展多種形式的企業(yè)文化建設(shè)活動，緊緊圍繞中央和自治區(qū)的重要決策、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點工作開展內(nèi)外宣傳，努力營造各產(chǎn)業(yè)、各單位之間“比、學(xué)、趕、超”的競爭氛圍，在企業(yè)上下形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、激情創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的生動局面。

著力抓好干部職工隊伍建設(shè)。企業(yè)黨組織必須把先進(jìn)性建設(shè)作為黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，持續(xù)加強(qiáng)。一是要以創(chuàng)建“四好”（政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好）領(lǐng)導(dǎo)班子活動為載體，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；二是要以有理論功底、有戰(zhàn)略眼光、有經(jīng)濟(jì)頭腦、有領(lǐng)導(dǎo)能力、有人格魅力的“五有”為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)干部隊伍建設(shè)。要大力實施人才素質(zhì)工程，不斷提升職工隊伍綜合素質(zhì)，努力創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，堅持高端引領(lǐng)、整體開發(fā)，促進(jìn)企業(yè)人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。要針對不同類型人才細(xì)化培訓(xùn)目標(biāo)，按照分級培訓(xùn)、系統(tǒng)推進(jìn)的培訓(xùn)模式強(qiáng)化實施，努力造就一大批適用型人才，滿足企業(yè)發(fā)展對人才的需求。

著力抓好基層黨組織建設(shè)。要及時健全完善基層組織系統(tǒng)，實現(xiàn)黨組織和黨建工作在企業(yè)的全覆蓋。要充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，大力推行黨組織換屆“公推直選”，加大黨務(wù)公開力度，積極引導(dǎo)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)，切實保障黨員的民主權(quán)利，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力。要堅持抓基層、打基礎(chǔ)，把黨建工作重心放在黨支部建設(shè)上，切實加強(qiáng)黨員教育管理和發(fā)展黨員工作，努力提高黨員素質(zhì)，不斷壯大黨員隊伍，逐步消滅無黨員班組，不斷增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力。要規(guī)范黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善黨務(wù)干部培養(yǎng)選拔制度，建立黨務(wù)工作經(jīng)費保障制度，穩(wěn)定政工干部隊伍，為加強(qiáng)黨建工作提供支持和保證。

著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究力度，嚴(yán)格實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果與單位評先評優(yōu)、班子成員績效考核和提拔任用“三掛鉤”制度。要著眼源頭治理，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“三重一大”決策制度的落實。要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)專項監(jiān)督檢查，強(qiáng)化經(jīng)營管理薄弱環(huán)節(jié)，完善規(guī)章制度，提高管理水平和效益。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，不斷提高反腐倡廉工作的能力和水平。

著力抓好工團(tuán)組織建設(shè)。群眾工作是黨的工作的重要組成部分，是國有企業(yè)黨建工作的重要基礎(chǔ)，是黨組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。要切實堅持黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建原則，把工團(tuán)組織工作納入企業(yè)黨建工作總體格局，認(rèn)真落實自治區(qū)總工會和自治區(qū)團(tuán)委等上級工團(tuán)組織的有關(guān)工作部署，以“五星級職代會”“五四先進(jìn)團(tuán)委”創(chuàng)建活動為載體，不斷加強(qiáng)工團(tuán)基層組織建設(shè)。要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，引導(dǎo)各級工團(tuán)組織融入中心開展工作，廣泛開展群眾性勞動競賽活動，形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣，激勵和引導(dǎo)廣大職工和團(tuán)員青年立足崗位為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

第三篇：國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑

國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑

山東省高速公路集團(tuán)有限公司黨委副書記、紀(jì)委書記

李萍

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，國有企業(yè)改革是整個經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。搞好國有企業(yè)改革，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，對于提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。國有企業(yè)黨組織必須發(fā)揮政治核心作用，是立足于中國國情得出的結(jié)論，是國有企業(yè)屬性和改革發(fā)展的必然要求。國有企業(yè)黨組織如何才能有效發(fā)揮政治核心作用，既是一個理論問題，也是一個實踐問題。

一、堅持黨在國有企業(yè)的政治核心地位是不能動搖的重大原則

發(fā)揮政治核心作用是黨賦予國有企業(yè)黨組織的權(quán)力和重要職責(zé)。1989年8月，中共中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》指出：?實行廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，不能淡化基層黨組織的作用，削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)；黨在企業(yè)的基層組織處于政治核心的地位。?黨的十三屆七中全會明確提出了?發(fā)揮黨組織的政治核心作用，堅持和完善廠長負(fù)責(zé)制，全心全意依靠工人階級?的?三句話?方針，并將?三句話?方針在黨的十四大上寫入了《黨章》。黨的十五屆四中全會《決定》進(jìn)一步指出?堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，是一個重大原則，任何時候都不能動搖。?2002年黨的十六大再次強(qiáng)調(diào)指出?搞好國有企業(yè)……企業(yè)黨組織要積極參與企業(yè)重大問題的決策，充分發(fā)揮政治核心作用。?2004年中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央組織部、國務(wù)院國資委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見》?五個堅持?的指導(dǎo)思想，其中之一就是?堅持充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用?。

國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。國有企業(yè)多數(shù)處在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，是國家可以直接掌控的應(yīng)對突發(fā)事件和重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的可靠力量，無論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都在國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的主導(dǎo)地位，是我國發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，提高綜合國力、國防實力和民族凝聚力的主力軍，是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時，國有企業(yè)有800萬黨員、4300萬就業(yè)職工，約占全國黨員的12%，約占全國職工的20%，是黨執(zhí)政的重要組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。因此，搞好國有企業(yè)，對鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，完成黨的執(zhí)政使命，具有十分重要的作用。只有堅持黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，才能不斷擴(kuò)大黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)、組織和群眾基礎(chǔ)，使黨的執(zhí)政地位得以鞏固。

改革的實踐證明黨在國有企業(yè)的政治核心地位任何時候都不能動搖。經(jīng)過20年的努力，國有企業(yè)改革取得了巨大成就：公司制改革取得顯著進(jìn)展，股份制改革步伐加快；現(xiàn)代企業(yè)制度逐步推進(jìn)，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制明顯轉(zhuǎn)變；國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)得到明顯改善，國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組取得積極進(jìn)展；國有企業(yè)整體素質(zhì)明顯提高，效益大幅度增加。總結(jié)20年來國有企業(yè)改革、攻堅、脫貧的成功經(jīng)驗，最根本的一條，就是始終堅持黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)不動搖，改革發(fā)展越是處于關(guān)鍵時刻，越是要加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作。實踐還同時充分證明，只有堅持黨在國有企業(yè)的政治核心地位，才能使黨的意圖在企業(yè)的各項決策中得到體現(xiàn)，使黨的路線、方針、政策和各項重大部署得到很好地貫徹落實，戰(zhàn)勝各種困難，順利推進(jìn)國有企業(yè)的改革發(fā)展。

二、國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的主要途徑 首先，依法進(jìn)入法人治理結(jié)構(gòu)，參與重大決策。參與重大問題決策，是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的基本途徑，如果黨組織在事關(guān)企業(yè)的重大問題上沒有聲音，就根本談不上什么核心作用。近年來，許多國有企業(yè)實行了黨政?雙向進(jìn)入、交叉任職?，按照合法程序把黨委成員推舉到董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理班子擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層中的黨員負(fù)責(zé)人，依照《黨章》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，就很好地解決了這個問題。2004年《中央組織部、國務(wù)院國資委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見》明確指出，要?堅持和完善‘雙向進(jìn)入、交叉任職’的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制?。企業(yè)黨組織成員與法人治理結(jié)構(gòu)成員交叉任職，由進(jìn)入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理班子的黨組織成員通過多種方式分別反映黨組織的意見和建議，并把法人治理結(jié)構(gòu)的決策結(jié)果反饋給黨組織，不僅從組織、制度和機(jī)制上使企業(yè)黨組織參與重大決策得到了保證，同時還有機(jī)地把政治工作和經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合在了一起。

其次，堅持黨管干部的原則，選好管好干部。政治核心作用，就是要在政治上起領(lǐng)導(dǎo)、決定作用。?政治路線確定之后，干部就是決定的因素。?堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，堅持選拔任用程序，把那些政治素質(zhì)強(qiáng)、思想素質(zhì)好，懂經(jīng)營、善管理，能干事、會干事的優(yōu)秀人才提拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍和后備干部隊伍，是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的關(guān)鍵。如果丟掉了黨管干部這一條，就不能保證黨的路線、方針、政策在企業(yè)的正確貫徹執(zhí)行。堅持黨管干部，要把黨管干部的原則和董事會依法選擇經(jīng)營管理者，以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，把黨組織推薦與引入市場機(jī)制結(jié)合起來，改變用簡單套用黨政機(jī)關(guān)干部管理的辦法來選拔、管理和使用企業(yè)干部。企業(yè)用干部，是由董事會或總經(jīng)理根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要任用或聘用的，但董事會、總經(jīng)理用干部，必須堅持黨管干部的原則，重要經(jīng)營管理人員的任免必須經(jīng)組織人事部門考察，黨組織研究提出意見和建議，按法定程序任免，董事會和經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)。同時，企業(yè)黨組織要加強(qiáng)對干部的培養(yǎng)、教育、考核、監(jiān)督和管理，保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行職責(zé)。

再次，領(lǐng)導(dǎo)并支持工會依法行使職權(quán)，強(qiáng)化民主決策。工人階級是我們黨建設(shè)有中國特色社會主義必須全心全意依靠的力量。實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，建立有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，國有企業(yè)職工的主人翁地位沒有變。企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，必須堅持全心全意依靠工人階級的方針，積極推進(jìn)企業(yè)民主建設(shè)，進(jìn)一步建立健全職工民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)決策的民主化、科學(xué)化。工會和職代會是實現(xiàn)企業(yè)民主管理的有效形式，企業(yè)黨組織要健全和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，支持和保證職工代表大會依法行使各項職權(quán)，重大決策向職工代表通報制度，重大改革措施出臺前廣泛征求職工意見，涉及職工切身利益的重大事項必須提請職工代表大會通過，努力通過推進(jìn)企業(yè)民主建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)決策的民主化和科學(xué)化，維護(hù)職工合法權(quán)益，激發(fā)職工群眾參與改革和管理的熱情，凝聚推動改革發(fā)展的智慧和力量。

三、國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用應(yīng)當(dāng)把握的幾個問題 第一，要把握好參與重大決策的原則。黨組織參與重大決策要把握好三個原則：一要明確參與決策是一種組織行為，而不是代表個人參與決策，也不僅僅是書記一人參與決策；二要明確參與決策是黨組織提出意見和建議，不是包辦或代替董事會和經(jīng)理班子依法行使職權(quán)；三要明確參與決策的是帶有根本性、方向性、長遠(yuǎn)性、全局性的重大問題，不是參與生產(chǎn)經(jīng)營的具體問題，這些重大問題主要包括：發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營方針、財務(wù)預(yù)決算；資產(chǎn)重組和資本運作中的重大問題；重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；重要人事安排及內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置調(diào)整；涉及廣大職工切身利益的重大問題等。

第二，要把握好參與決策的三個環(huán)節(jié)。一是事前調(diào)研協(xié)商。在決策之前，董事長或總經(jīng)理要提前向黨組織報告重大決策議題。黨組織認(rèn)真調(diào)查研究、廣泛聽取意見，經(jīng)黨政充分協(xié)商形成共同的主導(dǎo)性意見和建議；二是事中監(jiān)督引導(dǎo)。在決策過程中，黨組織召開會議集體討論形成集體意見，向董事會或經(jīng)理層提出。黨組織成員或黨員董事、經(jīng)理在對重大問題發(fā)表意見時要體現(xiàn)黨組織的意圖。當(dāng)重大問題決策不符合黨和國家方針政策、法律法規(guī)或脫離實際時，黨組織成員或黨員董事、經(jīng)理要積極引導(dǎo)并及時提出意見。如得不到糾正，應(yīng)當(dāng)及時向上級黨組織反映；三是事后監(jiān)督協(xié)調(diào)。在決策做出后，黨組織要充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨的先鋒模范作用，協(xié)調(diào)和調(diào)動各方面力量把各項決策正確地貫徹落實到實際工作中。同時，在實施過程中，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，及時反饋、糾正偏差、減少失誤，實現(xiàn)黨組織參與重大決策的良性循環(huán)。

第三，要提高發(fā)揮政治核心作用的能力和水平。企業(yè)黨組織要真正起到政治核心作用，最關(guān)鍵的是要提高自身的能力和水平。一是提高思想政治素質(zhì)水平。持之以恒地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和?三個代表?重要思想武裝頭腦，不斷提高科學(xué)分析和判斷形勢的能力、理論聯(lián)系實際的能力、改造主觀世界的能力。二是提高業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。既要成為黨務(wù)工作的專家，又要熟練掌握經(jīng)濟(jì)、法律、管理等知識，成為生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的行家。三是提高解決復(fù)雜問題能力。善于協(xié)調(diào)解決決策層、經(jīng)理層之間及其內(nèi)部相互之間的意見分歧，善于協(xié)調(diào)解決國家、集體、職工三者之間的利益矛盾，善于教育和引導(dǎo)職工理解、支持、參與改革，把黨的主張變?yōu)槁毠さ淖杂X行動。四是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體決策能力和水平，建設(shè)一支政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。五是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，把企業(yè)各級黨組織建設(shè)成為貫徹?三個代表?重要思想的組織者、推動者和實踐者，成為推動國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的堅強(qiáng)政治核心和戰(zhàn)斗堡壘。

第四篇：中共發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用現(xiàn)狀研究

中共發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用現(xiàn)狀研究

國有企業(yè)黨組織是黨在國有企業(yè)中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘。國有企業(yè)黨組織建設(shè)狀況直接關(guān)系到其政治核心作用的發(fā)揮。改革開放以來，特別是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，國企黨建面臨許多新問題、新挑戰(zhàn)。如何在挑戰(zhàn)中尋找機(jī)遇、在困境中探索出路、在繼承中實現(xiàn)創(chuàng)新，不斷提高國有企業(yè)黨組織的影響力，把國有企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)改革發(fā)展的競爭優(yōu)勢，成為國企黨建的重要組成部分。

一、國有企業(yè)的改革發(fā)展給國企黨建帶來了新挑戰(zhàn)

國有企業(yè)的改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是盤活國有資產(chǎn)、實現(xiàn)保值增值的戰(zhàn)略選。隨著國有企業(yè)改革發(fā)展的不斷深入，國有企業(yè)的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)布局、資產(chǎn)管理體制、組織運營方式、內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制、職工精神面貌和經(jīng)濟(jì)社會效益都發(fā)生了深刻變化。這些變化在給國企黨建創(chuàng)造更寬廣活動平臺、提供更堅實物質(zhì)基礎(chǔ)的同時，也給國企黨的建設(shè)帶來新問題、新挑戰(zhàn)。

（一）公司法人治理結(jié)構(gòu)建立過程中的挑戰(zhàn)

現(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的一種新型企業(yè)制度。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的目標(biāo)選擇，而公司法人治理結(jié)構(gòu)的建立和完善是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心標(biāo)志。按照公司法的規(guī)定，公司法人治理結(jié)構(gòu)由股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理等四部分組成，股東會體現(xiàn)的是出資人對公司的最終所有權(quán)，董事會負(fù)責(zé)公司發(fā)展規(guī)劃制定和重大經(jīng)營決策，監(jiān)事會負(fù)責(zé)監(jiān)督公司財務(wù)和董事、經(jīng)理的經(jīng)營行為，經(jīng)理負(fù)責(zé)公司的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動。因此，按照公司法成立的企業(yè)就是一個自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨立法人實體，是參與商品競爭的市場經(jīng)濟(jì)主體。

國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的建立，從根本上講是黨代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求和最廣大人民根本利益而做出的戰(zhàn)略舉措，是黨駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)的表現(xiàn)。完善法人治理結(jié)構(gòu)激發(fā)了國企職工創(chuàng)造財富的活力和動力，極大地促進(jìn)了國有企業(yè)的發(fā)展壯大。

但是，在法人治理結(jié)構(gòu)建立完善過程中，國企黨組織的地位和作用遇到空前挑戰(zhàn)。公司法規(guī)定，“在公司中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動。公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必要條件。”但公司法并沒有就企業(yè)黨組織在企業(yè)的權(quán)力配置、組織結(jié)構(gòu)、決策主體、經(jīng)營管理等方面的參與途徑作出規(guī)定。

盡管黨章和黨的有關(guān)文件對國企黨組織如何發(fā)揮政治核心作用作了原則規(guī)定，2004年頒發(fā)的黨內(nèi)文件《中央組織部、國務(wù)院國資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見》專門對國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)黨的建設(shè)及黨組織的政治核心作用的發(fā)揮作出了具體的規(guī)定，但在實踐中，由于與公司法不能對接，使國企黨組織處于一種很尷尬、很無奈的地位，隨著公司法人治理結(jié)構(gòu)的不斷完善，國企黨組織的地位和功能呈弱化、虛化傾向。

同時，如何處理好“新三會”與“老三會”，尤其是董事會與黨委會、股東會與職代會的關(guān)系，更好地發(fā)揮黨組織的政治核心作用，也已經(jīng)成為困擾不少國有企業(yè)的難題。

（二）黨員職工隊伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜化的挑戰(zhàn)

國有企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮離不開廣大黨員職工的大力支持和衷心擁護(hù)。一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的穩(wěn)定的黨員職工隊伍，始終是國有企業(yè)黨組織順利開展工作、發(fā)揮政治作用的根本依靠力量。

然而，隨著國有企業(yè)的改革發(fā)展，黨員職工的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、學(xué)歷水平、年齡層次、收入結(jié)構(gòu)、職工身份等都發(fā)生了重大而深刻的變化。這些變化主要表現(xiàn)在黨性覺悟高與政治冷漠群體并存，高技術(shù)含量勞動與簡單體力勞動群體并存，正式職工與勞務(wù)工、農(nóng)民工群體并存，少量高收入、較多中等收入與大量低收入群體并存，在崗職工與下崗職工群體并存。

上述變化是國有企業(yè)改革發(fā)展中出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象，但又因地區(qū)、行業(yè)、改革力度、發(fā)展速度和企業(yè)可承受程度而有所差異。

（三）思想觀念和價值標(biāo)準(zhǔn)多元化的挑戰(zhàn)

國有企業(yè)市場化取向的改革發(fā)展，必然導(dǎo)致人們價值觀念、行為規(guī)范、理想信念、思維方式的多元化。這種由改革發(fā)展催生的多元價值觀念，主要表現(xiàn)為國企職工價值取向的開放性、價值目標(biāo)的現(xiàn)實性、價值標(biāo)準(zhǔn)的實效性和價值規(guī)范的多元性。在龐大的國有企業(yè)職工隊伍里，既有公平競爭、效率優(yōu)先的價值觀，又有重利輕義、損公肥私的價值觀；既有艱苦樸素、勤儉節(jié)約的價值觀，又有金錢至上、貪圖享樂的價值觀；既有民主法治、大局為重的價值觀，又有法治觀念淡薄、官本位情結(jié)濃厚的價值觀；既有義利兼顧、無私奉獻(xiàn)的價值觀，又有公德不足、私德有余的價值觀。傳統(tǒng)的同質(zhì)價值觀念和共同信仰被打破，代之以多元的價值觀念和評判標(biāo)準(zhǔn)。處于不同地位、不同崗位、具有不同利益和不同經(jīng)歷的職工對任何一項改革發(fā)展和社會現(xiàn)象，必然有不同的看法和評判標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)黨組織“振臂一揮，群起響應(yīng)”的局面很難形成。

（四）黨員職工隊伍流動性不斷增強(qiáng)的挑戰(zhàn)

國有企業(yè)的改革發(fā)展，打破了原來計劃經(jīng)濟(jì)體制下黨員職工相對穩(wěn)定的剛性結(jié)構(gòu)，黨員職工隊伍的流動性大大增強(qiáng)。不同的國企之間、國企與民企之間、國企內(nèi)部人員實現(xiàn)了無障礙流動，職工身份和崗位對職工的約束性明顯弱化。國有企業(yè)的職工對單位的依賴度降低，許多職工不再從一而終，正在從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下的“單位人”向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制下的“社會人”轉(zhuǎn)變，跳槽、轉(zhuǎn)崗、辭職司空見慣，尤其是高級經(jīng)理人、專業(yè)技術(shù)人員和勞務(wù)工農(nóng)民工較普通正式職工的流動性更大些。作為國企改革發(fā)展重要內(nèi)容的企業(yè)并購重組，不僅帶來了國有企業(yè)集團(tuán)規(guī)模的不斷膨脹、經(jīng)濟(jì)效益的顯著提升，而且?guī)砹似髽I(yè)職工人數(shù)的大幅度增加和人員流動的頻繁。

二、國有企業(yè)黨組織影響力的現(xiàn)狀分析

黨的十六大以來，各級國企黨組織在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，迎接挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，企業(yè)黨組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力有了新的提高，在服務(wù)大局、融入中心、鼓舞士氣、推動發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，為國企的改革發(fā)展提供了堅強(qiáng)的政治保證、組織保證和思想保證。但勿庸諱言，成效大的同時矛盾、問題也不少。

（一）黨組織的感召力不強(qiáng)

國有企業(yè)黨組織的感召力，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的條件和重要表現(xiàn)。從目前情況看，國企黨組織在職工心目中的地位不夠高，影響不夠大。有的企業(yè)黨組織在安排工作時，臺上講的聲情并茂，臺下聽的昏昏欲睡。不少企業(yè)基層黨組織的號召在職工那里很難起到令行禁止、政令暢通的效果，甚至有的黨員職工，對黨組織安排的活動，積極應(yīng)答，消極執(zhí)行，上面推一推，他就動一動，不推不動，更有甚者是陽奉陰違，我行我素。

黨組織的感召力不強(qiáng)，既有客觀的原因，也有黨組織自身建設(shè)滯后的原因。

從客觀原因講，現(xiàn)代企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)決定了企業(yè)黨組織不是企業(yè)日常生產(chǎn)的行政中心和權(quán)力中心，是政治核心。國有企業(yè)作為獨立的經(jīng)濟(jì)法人主體，面對的是國內(nèi)外激烈的市場競爭，通過改革發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的保值增值是企業(yè)活動的中心任務(wù)，這首先是行政決策層、經(jīng)營管理層的職責(zé)和任務(wù)。黨組織在涉及企業(yè)經(jīng)營管理的諸多重大問題上沒有主導(dǎo)性的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)，在企業(yè)人力、物力、財力的配置上，在事關(guān)職工切身利益的經(jīng)濟(jì)政治資源分配上，企業(yè)黨組織的意見對行政決策層、經(jīng)營管理層而言只起到參考作用、輔助作用。只有當(dāng)黨組織的意見和行政決策層一致時才能發(fā)揮較大的作用，當(dāng)二者不一致甚至沖突時，企業(yè)黨組織的作用就很難保證了。

從企業(yè)黨組織自身講，有作為才能有地位。長期以來，一些國企黨組織在黨建思路和黨建工作上缺乏創(chuàng)新，企業(yè)黨建工作不能融入到企業(yè)的中心工作中去，解決不了職工的實際困難和問題，直接導(dǎo)致黨組織的感召力不強(qiáng)。

（二）黨務(wù)工作有弱化、虛化和邊緣化傾向

在建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)的過程中，有的企業(yè)黨組織雖然設(shè)置相對完整，有相對健全的黨的機(jī)構(gòu)與專門黨務(wù)人員，但越來越朝著裁減、縮編的方向發(fā)展。

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線的基層黨組織相對薄弱，黨務(wù)人員隊伍參差不齊。即使在形式上配備了黨務(wù)人員，黨組織負(fù)責(zé)人大多數(shù)是由企業(yè)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人兼任，黨務(wù)人員由女性、年齡大的生產(chǎn)人員擔(dān)任，他們由于缺乏黨建工作培訓(xùn)和黨建工作經(jīng)驗，導(dǎo)致基層黨組織開展活動較困難，黨員作用難以發(fā)揮，進(jìn)而影響企業(yè)黨組織影響力的提高。

黨務(wù)工作的弱化、虛化和邊緣化是由多種原因造成的。

從體制上講，現(xiàn)行的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不利于企業(yè)黨組織職能的發(fā)揮，不僅在企業(yè)重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金運作事項上，黨組織只具有參與決策權(quán)、監(jiān)督執(zhí)行權(quán)，而且在企業(yè)的日常經(jīng)營管理上，黨務(wù)工作很難發(fā)揮應(yīng)有的作用，大量的生產(chǎn)活動和工作安排都是經(jīng)理們在一線直接領(lǐng)導(dǎo)和親自指揮。

從認(rèn)識上講，一些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人口頭上承認(rèn)黨的建設(shè)是黨的事業(yè)取得勝利的法寶，國企黨建是國有企業(yè)改革發(fā)展的獨特政治資源，但在實踐中，往往認(rèn)為企業(yè)就是一個賺錢的經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)中的黨組織則是一個不能直接帶來經(jīng)濟(jì)效益的政治組織，擔(dān)心投入過多的精力、財力、人力和時間，會增加企業(yè)的管理成本，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)黨務(wù)工作，往往是被當(dāng)成軟任務(wù)，說起來重要，做起來次要，忙起來不要。

從企業(yè)黨組織自身的角度講，改革創(chuàng)新的精神和力度都不夠，參與企業(yè)決策和管理的有效形式不足，懂經(jīng)營、會管理、有辦法、敢創(chuàng)新的黨務(wù)干部稀少，面對新問題、新挑戰(zhàn)，往往是老辦法不能用、新辦法不會用、軟辦法不管用、硬辦法不敢用，工作舉步維艱，左右為難。

（三）黨務(wù)工作的內(nèi)容、方式滯后于形勢的發(fā)展

從目前國有企業(yè)的情況看，對黨員職工的思想政治工作，在內(nèi)容上，過于注重傳統(tǒng)內(nèi)容的說教，而很大程度上忽視了思想政治教育應(yīng)該具有的時代內(nèi)涵，特別是忽視了對黨員職工新的人生定位和價值追求的關(guān)注、把握和分析，與黨員職工的生產(chǎn)生活和思想狀況嚴(yán)重脫節(jié)，缺乏應(yīng)有的吸引力、感召力和影響力，很難讓廣大職工產(chǎn)生思想的共鳴與震憾，解決不了廣大職工的實際問題，當(dāng)然也就很難取得預(yù)期的成效。

在教育管理和組織黨員職工開展活動的方式方法上，許多國有企業(yè)黨組織注重上“政治課”，強(qiáng)調(diào)絕對服從，熱衷于讀報開會，以會議貫徹會議，以文件落實文件。這種一刀切、千篇一律的黨課或是政治課，整體上沒有層次性，操作上缺乏針對性，往往給人以轟轟烈烈、陣勢浩大、效果很好的感覺，結(jié)果是雷聲大、雨點小、效果差。

同時，由于黨員職工分布在不同的崗位、不同的領(lǐng)域、甚至是不同的地域，工作流動性大，身份變化快，特別是有的市場營銷人員由于開展業(yè)務(wù)的需要，整天全國各地跑，國內(nèi)國外滿天飛，居無定所，行無定蹤，客觀上也增加了對他們開展思想政治工作的難度。

（四）黨組織參與決策及保證監(jiān)督職能沒有得到很好的發(fā)揮

國有企業(yè)在實行改組、改制、兼并及其他形式的改革后，企業(yè)的組織形式發(fā)生了變化。企業(yè)黨組織應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、工作需要，在企業(yè)中同步組建黨的基層組織和調(diào)整企業(yè)內(nèi)部基層組織的設(shè)置。在實踐中，一些企業(yè)在改革重組時，黨的組織設(shè)置、調(diào)整跟不上。企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大決策的機(jī)制不健全，如何參與、如何落實、如何保障等問題缺少可操作性規(guī)定，往往取決于企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的政治思想素質(zhì)。一旦主要負(fù)責(zé)人更換或注意力改變，企業(yè)黨組織對企業(yè)重大決策的參與程度就會變化。

保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要方面。這種保證監(jiān)督應(yīng)貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動的全過程，確保企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。但在實踐中，企業(yè)黨組織在對黨和國家的方針、政策在本企業(yè)貫徹執(zhí)行的監(jiān)督上，在對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金運作事項的監(jiān)督上，在對企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人和關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人權(quán)力行使的監(jiān)督上，在協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各群體關(guān)系和平衡各方面利益的監(jiān)督上，多多少少存在措施不力，方式落后，效果不理想等問題，難以扼制國企領(lǐng)導(dǎo)層違法違紀(jì)案件日益呈增加的勢頭。在企業(yè)重組改制中，隱匿、轉(zhuǎn)移、侵吞國有資產(chǎn)現(xiàn)象，在生產(chǎn)經(jīng)營中存在疏于管理、隨意決策、盲目投資、失密泄密現(xiàn)象，在資金管理上存在私設(shè)小金庫、體外循環(huán)以及截留、挪用、私分公款現(xiàn)象觸目驚心。

普遍存在的問題應(yīng)該從體制上找原因。從國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的架構(gòu)看，不少企業(yè)在權(quán)力結(jié)構(gòu)的各個層級實行“黨政一肩挑”的領(lǐng)導(dǎo)體制，這就使企業(yè)各個層級的大大小小負(fù)責(zé)人手中握有大大小小的比較集中的權(quán)力，少數(shù)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人決策上一言堂，財務(wù)上一支筆，用人上任人唯親。而企業(yè)黨組織的權(quán)力設(shè)置遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法和企業(yè)行政經(jīng)營中心的權(quán)力形成制衡，由于這種權(quán)力配置缺乏制衡、用權(quán)行為缺乏約束、監(jiān)督渠道不夠暢通，一定程度上形成了“上級監(jiān)督不到，同級監(jiān)督無效，下級監(jiān)督不了”的局面。

三、發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用的對策思考

發(fā)揮國企黨組織的政治核心作用，必須著眼于國有企業(yè)新的實踐和新的發(fā)展，著眼于對企業(yè)黨建問題的理論思考，著眼于黨組織的政治優(yōu)勢、創(chuàng)新活力、職能作用的不斷增強(qiáng)，圍繞企業(yè)發(fā)展找準(zhǔn)切入點，充分發(fā)揮企業(yè)黨建工作在企業(yè)發(fā)展中的思想引領(lǐng)、組織建設(shè)、隊伍提升、文化塑造等作用，適應(yīng)國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，與時俱進(jìn)地推進(jìn)企業(yè)黨組織的現(xiàn)代化、時代化，構(gòu)筑和諧的黨企關(guān)系，保證企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

（一）創(chuàng)新國企黨建思路，把國企黨建由政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理優(yōu)勢

思路決定出路，思路的創(chuàng)新推動工作的開展。國有企業(yè)黨建思路的創(chuàng)新要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足企業(yè)黨建實際，全面考量影響企業(yè)黨建的多種因素，綜合分析各種因素之間的相互影響、相互制約、相互關(guān)聯(lián)的實際狀況，從而找出現(xiàn)象背后的要素和各種要素之間的本質(zhì)聯(lián)系，所把國企黨建由企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的管理優(yōu)勢。國企黨建工作的利益相關(guān)者(服務(wù)對象)包括上級黨組織、企業(yè)管理者、黨員及職工。企業(yè)黨建工作一要符合上級黨組織的要求，有利于提高執(zhí)政黨在國有企業(yè)中的影響力，鞏固黨在國有企業(yè)中的執(zhí)政基礎(chǔ)，二要適應(yīng)企業(yè)管理者促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理和企業(yè)改革發(fā)展的需要，三要滿足黨員及職工發(fā)揮作用，取得合理報酬，維護(hù)人格尊嚴(yán)的需求，這樣才能把國企黨建的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部的管理優(yōu)勢，成為企業(yè)改革發(fā)展不可或缺的一個要素。

以往國有企業(yè)黨建工作的主要問題在于更多側(cè)重對上級黨組織要求的關(guān)注，難以避免轟轟烈烈搞形式，洋洋灑灑寫文章、報材料的現(xiàn)象；企業(yè)管理者對這種耗費資源、難見績效的黨建工作的支持程度，取決于其政治意識的強(qiáng)烈程度，難免說起來重要，忙起來不要；由于對黨員職工需求的關(guān)注度不夠，黨建工作難以觸動他們的靈魂和利益，因而無法入心入腦。鑒于此，黨組織要適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，樹立“客戶”意識、服務(wù)意識，把上級黨組織、企業(yè)管理者及黨員職工真正當(dāng)成自己的服務(wù)對象，針對不同的服務(wù)對象，選擇不同的信息傳遞媒介和工作方式，使企業(yè)黨建目標(biāo)入心入腦，企業(yè)黨建工作有聲有色，真正把企業(yè)黨建工作由企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成了管理優(yōu)勢。

（二）把企業(yè)黨建內(nèi)化為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展不可或缺的部分

國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，最終體現(xiàn)在國有企業(yè)的改革發(fā)展上，體現(xiàn)在國有企業(yè)的保值增值上，體現(xiàn)在更好地代表和實現(xiàn)國企職工的根本利益上。因此，把國企黨建活動和具體的企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，是國企改革發(fā)展中加強(qiáng)黨建工作的必由之路。

從領(lǐng)導(dǎo)體制的角度說，國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)與黨組織之間要按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的要求，構(gòu)建和完善雙方權(quán)責(zé)明確、有機(jī)融入、互相配合、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的新型領(lǐng)導(dǎo)體制，使企業(yè)黨組織從領(lǐng)導(dǎo)體制的層面融入企業(yè)中心工作。從企業(yè)決策的角度說，企業(yè)的董事會要充分尊重企業(yè)黨組織參與重大問題決策的權(quán)力，企業(yè)黨組織要本著對黨、對國家、對企業(yè)和廣大職工高度負(fù)責(zé)的精神，深入調(diào)研，集思廣益，用好、用足、用活自己參與決策的權(quán)力，從決策的層面融入企業(yè)的中心工作。

從黨員作用的發(fā)揮看，要以黨建工作理念、工作思路、工作方式方法的創(chuàng)新，激發(fā)黨員的責(zé)任感和保持先進(jìn)性的內(nèi)在動力，強(qiáng)化黨員的政治身份和角色意識，讓廣大黨員在黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊中拼搏奉獻(xiàn)，恪盡職守。

從保證監(jiān)督的角度看，黨組織要把企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人在重大決策上秉公用權(quán)、黨員經(jīng)理人在生產(chǎn)經(jīng)營中創(chuàng)造性貫徹黨的政策，作為監(jiān)督的重點，靠黨組織的常規(guī)化工作防患于未然。

（三）使國企黨建融入并引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)

一年企業(yè)靠運氣，十年企業(yè)靠制度，百年企業(yè)靠文化。企業(yè)文化對企業(yè)的改革發(fā)展起著十分重要的作用。企業(yè)文化與黨的建設(shè)對黨員職工的要求和影響是有差別的，但二者的作用從根本上講是一致的，二者都具有凝聚人心、激勵斗志、規(guī)范行為、引領(lǐng)方向的功能，特別是國有企業(yè)強(qiáng)烈的政治屬性決定了二者高度的一致性和諸多的互補性。從內(nèi)容的結(jié)合上講，企業(yè)黨建是要始終引領(lǐng)企業(yè)文化前進(jìn)方向的，黨建的目標(biāo)要求與企業(yè)文化的基本理念也是相通的，結(jié)合的重點就是使黨的政治理念與價值觀內(nèi)化為企業(yè)文化理念，把黨建的目標(biāo)要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略愿景，讓職工在執(zhí)行發(fā)展規(guī)劃、追求戰(zhàn)略愿景的過程中，增強(qiáng)對企業(yè)黨建活動的認(rèn)同、支持、擁護(hù)和參與的熱情。從形式的結(jié)合上講，黨的建設(shè)可以借助企業(yè)文化的理念和方式開展工作，不斷增強(qiáng)黨建活動的生動性、群眾性、多樣性和感召力；企業(yè)文化建設(shè)也可以依托黨組織成熟完善的工作體系和強(qiáng)健有力的人脈資源，把先進(jìn)科學(xué)的文化理念轉(zhuǎn)化為黨員職工愛崗敬業(yè)、拼搏進(jìn)取的實際行動。

從發(fā)展的角度看，企業(yè)黨組織要始終把握好企業(yè)文化建設(shè)的正確方向，及時清理摒棄不符合黨的文化政策、不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求的內(nèi)容和形式，引導(dǎo)職工以發(fā)展的眼光對待企業(yè)文化，努力創(chuàng)新富有濃厚文化氣息的黨建特色活動和有效載體，把文化建設(shè)的成果充分體現(xiàn)到黨組織影響力的不斷提升上。

（四）不斷創(chuàng)新國企黨建的活動形式和載體

提升國有企業(yè)黨組織的影響力，發(fā)揮黨組織的政治核心作用離不開一定的形式和載體，好的形式和載體可以起到事半功倍的效果。國有企業(yè)的改革發(fā)展，要求企業(yè)黨的建設(shè)要不斷創(chuàng)新黨的活動方式和組織方式，拓寬黨員發(fā)揮作用的空間和平臺。黨建工作服務(wù)對象不同，黨建活動的有效形式和載體不同，黨建工作的服務(wù)對象情況及需求的變化要求黨建活動方式和載體不斷創(chuàng)新。

在對黨員職工的思想引領(lǐng)上，采取企業(yè)各級黨組書記講黨課的形式，把黨的理論、路線方針政策與企業(yè)經(jīng)營管理的中心工作結(jié)合起來，既要分析經(jīng)濟(jì)社會大的發(fā)展形勢，又要深入剖析企業(yè)自身面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從而增強(qiáng)職工做好本職工作的信心和力量，影響和帶動黨員職工為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策、添磚加瓦。

在各級黨支部的建設(shè)上，要圍繞企業(yè)的階段性任務(wù)定期開展各種形式的“主題日活動”，把黨日活動與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、技術(shù)攻關(guān)結(jié)合起來，與團(tuán)隊建設(shè)、文化培訓(xùn)結(jié)合起來，與愛心捐獻(xiàn)、扶貧幫困結(jié)合起來，把黨的要求具體的轉(zhuǎn)化為職工群眾的目標(biāo)，逐步形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的活動機(jī)制。

在黨員骨干隊伍的培訓(xùn)上，把對黨員經(jīng)理人的思想教育與解決經(jīng)營管理的重大問題結(jié)合起來，定期開展黨建和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，把黨性覺悟的增強(qiáng)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。

在入黨積極分子的培訓(xùn)上，引入新的培訓(xùn)理念，在培訓(xùn)中開展知識競賽、趣味運動會、專家講課等豐富生動的內(nèi)容，集中活動，寓教于樂，努力提高隊員參與活動的積極性。

（五）把對職工的人文關(guān)懷貫徹到企業(yè)黨建的始終

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，黨的一切奮斗和工作都是為了實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。在國企黨建中強(qiáng)化對黨員職工的人文關(guān)懷是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

國企黨組織要充分尊重黨員在黨內(nèi)的主體地位和職工在企業(yè)的主體地位，在事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展的重大問題上，堅持問計于黨員、問計于職工，充分發(fā)掘黨員職工中蘊藏的智慧和力量，充分尊重黨員職工的意見和建議，讓黨員職工不斷增強(qiáng)對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。充分尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造，讓能干事的人有機(jī)會、會干事的人有舞臺、干成事的人有地位，努力創(chuàng)造一個公平公正、競爭有序、充滿希望的人才成長環(huán)境，使每個愛崗敬業(yè)、追求進(jìn)步的黨員職工都有機(jī)會展現(xiàn)才華、脫穎而出、實現(xiàn)人生的價值和追求。

企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人要把解決職工的思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，構(gòu)建起激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，急職工所急、想職工所想、幫職工所需，帶著深厚的感情去“解決群眾的困難，尤其要增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)矛盾、消解怨氣、理順情緒的敏銳性，多到矛盾多、困難多的職工群體中走一走、看一看，通過合法程序切實維護(hù)黨員職工的利益訴求，讓每個職工感受到黨組織的溫暖，享受到企業(yè)改革發(fā)展的成果，使黨組織有群眾威信和群眾基礎(chǔ)，使黨的事業(yè)從勝利走向新的勝利。

第五篇：國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)涵和意義

國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)涵和意義

□國有企業(yè)黨組織在企業(yè)發(fā)揮政治核心作用，意味著承擔(dān)政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一個組織發(fā)揮作用，要以相應(yīng)的工作資源為條件。國有企業(yè)黨組織在企業(yè)發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用，應(yīng)當(dāng)擁有發(fā)揮這種作用所必需的工作資源

□國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，集中到一點，就是促進(jìn)國有企業(yè)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求加快發(fā)展□市場經(jīng)濟(jì)體制是中性的，它本身不能體現(xiàn)社會主義。社會主義要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)來推進(jìn)。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，承擔(dān)著堅持企業(yè)的社會主義方向，適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的重大政治責(zé)任

□企業(yè)的核心競爭力，由“硬實力”和“軟實力”組成。“軟實力”是由職工素質(zhì)決定的。發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢，對提高黨員和職工素質(zhì)，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)的“軟實力”，提高企業(yè)的核心競爭力，具有十分重要的意義

黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出：“國有企業(yè)黨組織要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮政治核心作用。”國有企業(yè)（包括國有獨資企業(yè)和國有控股企業(yè)）黨組織發(fā)揮政治核心作用，成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)的題中應(yīng)有之義，是建設(shè)社會主義政治文明、構(gòu)建和諧社會的重大課題，是深化國有企業(yè)改革、按照科學(xué)發(fā)展觀加快國有企業(yè)發(fā)展的必然要求。

在十三屆四中全會上，黨規(guī)定了國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，至今已經(jīng)過了17年。應(yīng)當(dāng)充分肯定，17年來，正是在這一原則指引下，大部分國有企業(yè)黨組織在國企改革發(fā)展穩(wěn)定中，發(fā)揮了重要作用。但是也必須看到，國有企業(yè)黨建工作仍然存在不少問題，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，這些問題日益凸顯。深入研究和切實解決這些問題，非常重要，相當(dāng)緊迫。解決這些問題，要深入開展對國有企業(yè)黨組

織發(fā)揮政治核心作用的一系列基本問題的研究。

進(jìn)一步解決好與國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用相關(guān)的一系列基本問題，需要認(rèn)真落實胡錦濤同志關(guān)于學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的有關(guān)指示，以《中國共產(chǎn)黨章程》為依據(jù)。胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十五周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動大會上的重要講話和中央的其他有關(guān)文件，更是為我們以黨章為依據(jù)解決國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的一系列基本問題指明了方向。

進(jìn)一步解決好國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的一系列基本問題，還應(yīng)當(dāng)以《中華人民共和國公司法》為依據(jù)。《公司法》規(guī)定：“在公司中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動。公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必要條件。”這一規(guī)定為包括國有企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)黨組織建設(shè)，提供了重要的法律保障。

創(chuàng)新是一個政黨包括它的各級組織永葆生機(jī)的源泉。進(jìn)一步解決好與國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用相關(guān)的一系列基本問題，要在繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，發(fā)揚改革精神，適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，創(chuàng)新國有企業(yè)黨建工作機(jī)制。

國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)涵

創(chuàng)新國有企業(yè)黨建工作機(jī)制，充分發(fā)揮政治核心作用，前提是準(zhǔn)確把握政治核心作用的內(nèi)涵。

一、準(zhǔn)確把握“政治”的內(nèi)涵，明確國有企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想。

對于“政治”的內(nèi)涵，可以從三個角度來把握。

角度之一是政治的本質(zhì)。政治是指黨和國家及其工作人員同人民群眾的關(guān)系。從根本上說，政治問題主要是對人民群眾的態(tài)度問題、同人民群眾的關(guān)系問題。政治是經(jīng)濟(jì)的集中體

現(xiàn)，政治與利益問題關(guān)系緊密。我們黨的宗旨是立黨為公、執(zhí)政為民。黨章規(guī)定：“堅持全心全意為人民服務(wù)。黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。”角度之二是政治在特定歷史階段的特定內(nèi)容。這個角度的政治體現(xiàn)為黨的政治路線。我黨在不同的歷史階段制定了不同的政治路線。黨章規(guī)定中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段的基本路線是，領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。政治在特定歷史階段的特定內(nèi)容，是由政治的本質(zhì)所決定的，是政治的本質(zhì)在各個不同歷史階段的具體體現(xiàn)。我黨在社會主義初級階段的基本路線（政治路線），體現(xiàn)了中國人民的根本利益。

角度之三是政治的運作方式。政治是指與政治體制、政治制度和政治文化等聯(lián)系在一起的權(quán)力的運作方式。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)結(jié)合起來。黨章規(guī)定，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。我國的憲法規(guī)定，中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，國家機(jī)構(gòu)實行民主集中制的原則。政治的運作方式和政治的本質(zhì)，與政治在特定歷史階段的特定內(nèi)容密切相關(guān)，是由后者所決定、并為其服務(wù)的。

通過對“政治”內(nèi)涵的分析，可以明確國有企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)思想，即圍繞中心，服務(wù)群眾，維護(hù)大局，促進(jìn)發(fā)展。圍繞中心，就是黨建工作堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營來開展，服從和服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營。服務(wù)群眾，就是黨建工作把群眾利益放在第一位，以人為本，全心全意為職工、股東、用戶和供應(yīng)商以及社區(qū)群眾服務(wù)。維護(hù)大局，就是黨建工作全面貫徹黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議，在大局下來開展，把維護(hù)企業(yè)及其職工利益同維護(hù)黨和國家的利益統(tǒng)一起來。促進(jìn)發(fā)展，就是黨建工作以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)。

企業(yè)發(fā)展是圍繞中心的出發(fā)點和落腳點，是服務(wù)群眾的前提，是維護(hù)大局的集中體現(xiàn)。