第一篇：以“7+5”模式發揮國企黨組織政治核心作用

以“7+5”模式發揮國企黨組織政治核心作用

全黨正在深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動。這是與深入學習實踐科學發展觀活動相銜接的、新形勢下加強和改進基層黨組織建設的重大舉措。學習實踐活動與 “創先爭優”活動都是面向全黨的，前者以黨員干部、特別是黨員領導干部為重點，后者在基層黨組織和廣大黨員中展開（當然要求黨員干部、特別是黨員領導干部帶頭）。寶鋼黨委在長期的實踐中認識到，任何一項面向基層黨組織和廣大黨員活動的有效開展，都與黨的組織生活有密切關系。為此，在寶鋼各級黨組織積極探索的基礎上，寶鋼黨委在整個集團公司1000多個黨支部中，全面推行黨組織生活設計 “7+5”模式。

基層黨組織生活制度的重要性

黨的組織生活制度，是中國共產黨一項重要的基本制度，在黨員教育、管理和服務工作中，在基層黨組織建設中，處于十分重要的位置。黨的組織生活制度，是黨員履行義務、行使權利的基本載體之一。黨員的先進性能否得到體現、體現到什么程度，先鋒模范作用能否得到發揮、發揮到什么程度，與之密切相關。黨的組織生活制度，又是基層黨組織開展工作的基本載體之一。黨的基層組織的戰斗堡壘作用能否得到發揮、發揮到什么程度，為黨的全部工作和戰斗力提供什么樣的基礎，與之密切相關。黨的組織生活狀況如何，直接關系到黨員在黨內主體地位的確立，直接關系到基層黨組織的活力。

黨的組織生活制度，具有普遍性、經常性的特點。普遍性，是指每一個黨員，無一例外，都要參加黨的組織生活。經常性，是指黨的組織生活是定期舉行的。在我們黨內，沒有一項制度具有像黨的組織生活制度那樣的普遍性和經常性。

黨的組織生活制度在黨員教育、管理和服務工作中，在基層黨組織建設中的重要位置及其普遍性、經常性的特點，使得這項制度的實施具有相當大的難度。從中央到地方的各級黨組織，尤其是許多基層黨組織，為實施好黨的組織生活制度，作出了不懈的努力。不少基層黨組織的組織生活制度實施是有效的。然而，也有相當數量的基層黨組織，組織生活制度的實施情況并不理想。黨的建設方面的重要文獻反復多次地指出 “一些基層黨組織軟弱渙散”的問題。基層黨組織的軟弱渙散，首先就表現在黨的組織生活的軟弱渙散上。一項重要基本制度的實施，在黨的建設的重要文獻中被反復多次地指出存在問題，一方面說明黨對這項工作的重視，一方面則說明解決好這個問題很不容易。

在國有企業改革和發展過程中，圍繞著在現代企業制度條件下黨組織如何發揮政治核心作用的課題，國有企業黨的建設面臨著一系列躲不開、繞不過的重大問題。長期以來，寶鋼黨委為解決好這些問題，在實踐中進行了積極探索。特別是2005年以來，寶鋼作為中央企業第一家規范的董事會建設試點單位，寶鋼黨委以多年來的實踐積累為基礎，對 “完善工作機制，充分發揮黨組織政治核心作用”，作了比較系統的調查研究，調研成果及時運用于新的實踐。從總體上看，在基層黨委層面，問題解決得比較好；在寶鋼的改革和發展中，作用發揮得比較好；在黨支部層面，問題究竟解決得怎么樣，作用究竟發揮得如何，我們心里則不那么有底。如果黨支部建設不加強，政治核心作用是不可能得到真正落實的。基于上述分析，自2007年起，寶鋼黨委系統開展了 “加強和改進黨支部建設”的專題調查研究。我本人直接召開的黨支部書記座談會就有五六十次。

“7+5”模式的產生

2008年，在調查研究基礎上，寶鋼黨委形成了 “關于加強和改進黨支部建設的意見”初稿。在深入調查研究中，我們認識到，黨支部書記在工作中，不僅需要類似企業管理的 “崗位職責”、“工作職責”那樣的東西，而且需要類似企業管理的 “崗位說明書”、“工作說明書”那樣的東西。在黨支部書記面對的各項黨建工作中，實施黨的組織生活制度，是帶有剛性的、基本的、經常性的工作。對此，他們特別希望上級黨委給予明示。于是，調查研究就朝著 “怎么實施好黨的組織生活制度”的方向深入。深入的基礎就是寶鋼黨委在基層黨組織試點開展的 “黨組織生活設計活動”。2003年，公司黨委在總結寶鋼股份開展保持共產黨員先進性教育活動試點階段性成果時，第一次正式提出開展黨組織生活設計活動，作為解決國有企業黨建深層次問題、保持共產黨員先進性的一個具體抓手。此后，寶鋼不少基層黨組織開展了這項活動，依靠黨支部和黨員，結合本單位中心工作，對黨組織生活進行系統思考、精心設計。到2004年底，發現了一批具有時代特征、企業特色、基層特點的黨組織生活實例，形成了 《溝通 凝聚 發展寶鋼基層黨的組織生活設計實例》，促進了黨組織生活設計優秀實踐的傳播。2006年，寶鋼黨委指出，黨組織生活設計是黨組織生活質量和效果的保證，提高黨組織生活質量，需要精心策劃，切實改變黨組織工作 “上面熱、中間溫、下面冷”或流于形式的狀況。為此，我們組織開展了相關課題研究，總結經驗，發現問題，分析原因，尋找對策。這些年的黨組織生活設計活動，為更明確、更準確地回答 “如何實施好黨的組織生活制度”創造了條件。

為了實現新突破，我們反復學習《黨章》及黨內有關法規和胡錦濤總書記有關重要講話，反復研究寶鋼黨組織生活設計試點情況，特別是具體實例，于2009年初，提出了黨組織生活設計 “7+5”模式7個規定動作加5個自選動作。黨支部按照 “標準+α”系統設計每月1次、全年12次的黨組織生活。我們向所有二級單位黨委和部分黨支部征求意見，獲得了高度一致的認同。2009年7月，寶鋼黨委下發文件，在整個集團范圍內試行。試行一年多之后，我們進行了適當修改，提交寶鋼第三次黨代會代表會議審議通過，正式推行黨組織生活設計 “7+5”模式。

“7+5”模式的內涵

寶鋼積極探索把設計的理念引入黨組織生活，著眼于提高黨建科學化水平。黨組織生活設計，就是按照黨組織生活的目的和要求，預先制訂方案，然后加以實施，以提高黨組織生活的質量。

寶鋼黨組織生活設計 “7+5”模式，7個規定動作的內容見下表。

(表格詳情參見版面)

上述7個規定動作，是按照 《黨章》規定的基層黨組織的基本任務和國有企業黨組織發揮政治核心作用的要求，結合寶鋼的實際來設計的。我們提出寶鋼黨建的指導思想是 “圍繞中心、服務群眾、維護大局、促進發展”，工作思路是 “圍繞中心做工作、進入管理起作用”，工作定位是 “形成以人為本的工作格局”。通過有實效的黨建工作，充分發揮黨組織的政治核心作用，提升軟實力，增強企業核心競爭力，推動寶鋼二次創業、科學發展。

第1、2、3個規定動作，著眼于把 “圍繞中心”的要求和 “圍繞中心做工作、進入管理起作用”的工作思路落實到黨支部、黨小組和每個黨員；發揚黨內民主，實行黨員先知道、先討論、先行動的黨內 “三先”；制定和實施 “黨員登高計劃”、開展民主評議黨員相結合，發揮黨員在完成生產經營等任務中的帶頭作用。第4個規定動作，著眼于把創建學習型黨組織，學習黨的基本理論、路線方針政策、法律法規和各種知識的要求，落實到黨支部、黨小組和每個黨員，幫助和促進黨員提高素質。第5、6個規定動作，著眼于把 “服務群眾”的要求、開展 “黨員責任區”活動落到實處，發揮黨員的帶動作用。其中，突出把黨建帶團建的要求落實到黨員帶團員，發揮黨員做青年員工工作的作用。第7個規定動作，著眼于支持和幫助黨員承擔家庭責任和社會責任，在企業中做一名好員工，在家里做一個好成員，在社會上做一個好公民。第7個規定動作與 “維護大局”的內容密切關聯。從總體上說，是緊緊圍繞 “促進發展”來展開的。7個規定動作，是 “以人為本的工作格局”在黨支部和黨小組層面、在廣大黨員層面的具體化、制度化。

黨組織生活設計 “7+5”模式，鼓勵黨支部結合實際，在7個規定動作的基礎上，創造黨組織生活的有效方式，為每個黨支部提供了更為廣闊的黨建創新空間。

黨組織生活設計 “7+5”模式，體現了剛性和柔性、原則性和靈活性的有機結合。每個年末或年初，黨支部對全年的黨組織生活做整體性的計劃安排。計劃實施時，又注重對每一次黨組織生活的精心策劃。運用黨組織生活設計 “7+5”模式，工作目標是 “少而精、受歡迎、有實效”。少而精，就是 “簡化”和“優化”。一般情況下，黨組織生活每月一次，每次內容不要太多、太復雜。次數適當少、質量高，才能做到 “受歡迎、有實效”。受歡迎，就是黨組織生活要體現黨員主體地位，不僅要聚焦寶鋼二次創業、科學發展，而且要滿足黨員自身需求，力求做到二者有機結合；不僅內容要豐富多彩，而且形式要新穎活潑。受到黨員歡迎才能對黨員具有吸引力。有實效，就是黨組織生活達到或實現預期目的，使黨員受教育、獲幫助、有啟發，從而真正把國有企業黨組織發揮政治核心作用、基層組織發揮戰斗堡壘作用、黨員成為有堅定信念和嚴密組織的先進人力資源的要求落到實處，真正把黨的政治優勢轉化為國有企業的競爭優勢和發展優勢。

“7+5”模式的實踐成果

寶鋼黨組織生活設計 “7+5”模式的運用，效果是比較明顯的。以下是7個規定動作的實例：

第1個規定動作。寶鋼國際天津寶鋼黨支部到一汽夏利采購部過組織生活。先請采購部主任、黨支部書記介紹夏利開展成本降低活動情況，然后到沖壓車間直接了解用戶對寶鋼汽車板的意見，使黨員更加深刻地感知市場形勢和用戶需求。

第2個規定動作。梅鋼公司梅山能源公司動力車間黨支部，在組織黨員對上一年 “登高計劃”實施情況進行回顧和對本年度工作提合理化建議的基礎上，對本年度黨員 “登高計劃”，開展了 “比一比、講一講、評一評”活動，起到了相互啟發和促進的作用。

第3個規定動作。不銹鋼事業部能環部能源中心黨支部，采用 “七步法”黨小組長和黨支部書記分別通報情況、黨員講述最佳實踐和開展自我批評、黨員互評、交流新一年 “登高”設想、黨支部書記提要求和評估，召開專題組織生活會，達到了信息分享、問題發現、業績展示和素質提升等多重目的。

第4個規定動作。新疆八鋼公司能源中心動力分廠鍋爐作業區黨支部，在漢族員工與少數民族員工開展 “結對子”互學互幫活動的基礎上，進行雙語學習交流，評選最佳寫作者和最佳教員，為少數民族員工進行標準化作業提供了有效幫助，同時使漢族員工逐步掌握了維吾爾語會話能力，營造了各族員工一家親的氛圍。

第5個規定動作。寶鋼化工寶山分公司設備管理室黨支部，每個黨員結合自己在應對國際金融危機過程中做群眾工作的實際，從主觀能動性、方式方法等方面，開展 “說一說（具體案例）、議一議（如何做）、想一想（做的效果）”，交流工作體會和工作方法，逐步提高做群眾工作的水平。第6個規定動作。寶日汽車板公司能介車間黨支部和團支部的黨團聯合組織生活安排在 “五四”青年節，以 “30歲，我們共同的生日”為題，抓住寶鋼開工建設30周年的契機，邀請退休老黨員用動人的小故事講述寶鋼創業史，30歲左右的共青團員聯系自身實際許下 “為寶鋼二次創業作貢獻”的心愿，黨團員共同立志為寶鋼薪火相傳、基業長青而奮斗。

第7個規定動作。集團公司黨委宣傳部黨支部，黨員們圍繞家庭責任，有的談了孝敬父母的做法與感受，有的談了處理好家庭矛盾、保持家庭和睦的體會，有的談了教育子女的經驗；圍繞社會責任，聽取了寶鋼自覺承擔社會責任的情況報告，觀看了反映參建南極站的寶鋼人工作和生活情況的電視短片。黨員們普遍認為，這樣的組織生活對提升人生境界很有益處。

許多黨支部在按照7個規定動作安排好組織生活的基礎上，創造了不少富有實效的自選動作。例如，寶鋼研究院冶金工藝研究所黨支部舉辦了 “國際視野與創新思維”論壇，請海歸人員或出國考察人員發表演講，分 “生活見聞、技術領先、工作感悟、思考啟發、互動討論”五個板塊進行，促進了科研人員的綜合分析能力和語言表達能力。寶鋼股份電廠設備管理室黨支部和寶鋼工程檢修公司電力技術服務部黨支部，采用黨支部跨單位、跨部門共建方式，圍繞形成電廠設備管理一體化協同效應，不斷提高檢修質量，開展深入討論，并且運用簽訂黨支部共建協議的方式，建設協同團隊，爭創一流。老干部二處黨支部開展 “為老干部辦實事、做好事”活動，利用節假日開展黨員義務勞動，既為老干部解決了實際問題，又使黨員的心靈得到升華。

寶鋼黨組織生活設計 “7+5”模式，在實踐運用中取得明顯效果，成為 “創先爭優”活動的重要載體。寶鋼黨委在面向各單位廣泛征集的基礎上，匯編了《寶鋼黨組織生活設計100例》，供廣大基層黨組織學習借鑒，并將在實踐中不斷完善 “7+5”模式，使其在加強黨支部建設和黨員隊伍建設中發揮更大的作用。

（作者系寶鋼集團有限公司黨委書記、副董事長）

作者：劉國勝

第二篇：發揮黨組織的政治核心作用

發揮黨組織的政治核心作用 為企業快速持續發展

保駕護航

《黨章》規定：“國有企業和集體企業中黨的基層組織，發揮政治核心作用，圍繞企業生產經營開展工作。保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行；支持股東會、董事會、監事會和經理（廠長）依法行使職權；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業重大問題的決策；加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群眾組織。”

中科集團各級黨組織認真履行《黨章》，按照上級黨組織要求，積極探索、努力實踐，將黨的政治核心作用滲透到企業經營運行和管理的各個方面，支持和保障企業穩定、健康、持續的發展。

一、企業黨組織依法進入企業法人治理結構,切實發揮政治核心作用

為了使企業黨委能夠參與重大問題決策，必須從組織上、制度上提供保證。2005年，院企業黨組、京區黨委經過調研，依據我院企業實際情況，制定下發了《關于院直接投資企業黨組織圍繞中心工作發展政治核心作用的指導意見》，明確指出了企業黨組織工作的指導思想、總體目標和主要任務以及具體的指導意見。實踐證明，實行黨政交叉任職制度，依法使一定數量的黨委成員進入董事會、監事會、公司經營班子，是黨委參與決策和監督的有效途徑。

中科集團黨委高度重視所屬企業基層黨組織的換屆選舉工作，嚴格執行黨政班子成員“雙向進入，交叉任職”的領導制度，貫徹執行兩年多來，取得較好成效。中科集團現有控股企業11個基層黨組織（黨委、分黨委3個、黨總支3個、黨支部5個），書記11人，其中9人任董事長、總經理（副總經理），交叉任職達82％；委員共43人，其中任董事長、董事、監事、經營班子成員23人次，占53％。黨組織依法進入企業法人治理結構，通過董事會、監事會、總經理辦公會等形式，從組織和機制上保證了有效參與企業“三重一大”問題的決策和監督。

值得探討的是，為保持此機制長期有效，需高度關注企業中層和年輕干部中黨員所占比例。經統計，中科集團控股企業中層干部229人，其中黨員79人，占34.5％，比例尚不高。因此，將經營一線的中青年骨干吸引到黨組織中來，加緊培養儲備黨的干部，尤顯重要。

二、抓好企業領導班子建設，有效發揮黨組織的政治核心作用

抓好企業領導班子建設是企業黨建工作的關鍵，是黨組織能否在企業有效發揮政治核心作用的關鍵。中科集團黨委為培養“政治上靠得住，思想上過得硬，工作上有能力，群眾信得過”的高素質領導干部，主要抓了以下幾項工作。

（一）堅持黨委中心組學習制度

中科集團黨委中心學習組成員由所屬十幾個企業的領導班子主要成員組成。多年來，黨委堅持中心組學習制度。學習中國特色社會主義理論體系和“三個代表”理論，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦；傳達學習貫徹上級黨組織及黨的會議精神，始終與上級黨組織保持一致；學習法律，增強法律意識，依法辦企業，如請人大常委會司法部教授講《中華人民共和國憲法》，請人民大學教授講《物權法》；推薦發放企業經營管理書籍并研討，聽取柳傳志的經驗介紹，提高經營管理水平等。黨委中心組學習為構建學習型企業起到表率作用，為提高領導干部思想素質發揮了重要作用。

（二）切實提高民主生活會質量

中科集團黨委帶頭認真執行民主生活會制度。會前充分聽取意見、搞民主測評，會上黨委書記帶頭進行批評與自我批評。如：在今年加強領導干部作風建設的專題民主生活會上，一位班子成員對群眾提出的工作作風方面的意見有點接受不了，與會人員當面給予了誠懇的分析、批評和幫助，使他受到很大教育并得以改進。民主生活會使班子成員接受批評和自我完善的意識不斷提高，民主生活會確實開到了實處，開出了成效。企業黨組和京區黨委每次都派人參會、給予具體的指導，并給予了“實在、高效”的評價。

（三）堅持貫徹黨管干部原則

自2006年起，中科集團黨委牽頭對所屬環?？毓善髽I領導班子實施中期考核?？己藘热荩焊鶕撈髽I董事會年初下達的經營目標，經營、人事、財務管理方面工作進展情況?？己朔绞剑禾岢鼍唧w考核內容，下發考核通知；考核組進行實地考察、聽取匯報、人員訪談、干部滿意度測評等方式?？己朔答仯嚎己私M匯集考核情況，形成書面考核報告遞交董事會，由董事長指定專人向被考核企業領導班子反饋考核情況。此項考核不同于年終的總經理經營目標考核，對領導班子的經營運作過程的監督和控制發揮重要作用。

（四）做好領導干部黨風廉政教育

中科集團黨委抓黨風廉潔自律教育堅持“關口前移”、“教育為先”、“警鐘長鳴”。每年的企業工作會上都安排黨委發言，一方面向與會的總經理傳達近期黨的重要會議和文件精神，簡要報告黨組織圍繞經營中心開展的各項工作，加強溝通和協調，另一方面集中進行反腐倡廉教育。如：在2007年企業工作會上，結合江蘇省徐州市建設局原局長靖大榮的案例，給領導干部算了腐敗后的“七筆帳”，通過算政治帳、經濟帳、名譽帳、家庭帳、友情帳、自由帳、健康帳，筆筆觸目驚心?；钌陌咐逃o領導干部留下了深刻的印象。黨委還邀請院監察局領導、海淀區反貪局局長給領導干部講課，案例教育起到警鐘長鳴的作用。按時上報領導干部的收入和有關個人重大事項，有效發揮了監督作用。

狠抓“關口前移”、“教育為先”、“警鐘長鳴”的成效體現為：近兩年舉報、查案事件越來越少。中科集團紀委2003年接到舉報6起，2004年8起，2005年5起，2006年2起，2007年截至目前為零。

三、加強基層黨組織建設，保證發揮戰斗堡壘作用

抓好基層黨支部建設是實現黨組織政治核心作用的基礎。只有發揮了基層黨支部的戰斗

堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，才能充分體現黨組織在企業中的政治核心作用。

（一）堅持召開黨支部書記會制度

中科集團黨委定期召開支部書記會，學習貫徹黨中央、院黨組的會議精神，與時俱進，提高政治理論水平。每年組織支部書記工作研討會、經驗交流會，參加京區黨委企業片的支部書記培訓。如：去年邀請到全國優秀基層黨組織－北京啟明星辰信息技術有限公司黨支部的趙伍進書記介紹了企業黨建工作經驗，使與會支部書記們深受啟發，開闊了思路；邀請京區黨委組織員李云言講授“加強和改進企業黨支部工作需要把握的幾個問題”的報告，指導基層支部新上任的書記做好工作；今年邀請中央黨校黨建部教授為支部書記輔導學習貫徹黨的十七大會議精神等。學習和培訓，使支部書記的提高了理論水平，明晰了工作思路，掌握好工作方法。

（二）切實加強基層黨支部組織建設

為確保企業黨組織積極參與企業重大決策，按照“雙向進入、交叉任職”的領導體制要求，集團黨委在各黨支部（分黨委、黨總支）換屆時，嚴格把關。從候選人醞釀到班子內部分工，黨委做到既堅持民主選舉制度又有具體工作指導，從源頭上把好組織建設關。目前控股的9家企業，基層黨支部（分黨委、黨總支）書記有80％以上都由經營班子成員擔任。這不僅為在企業開展黨建工作提供了組織上的重要保證，也使黨的各項工作更好地圍繞中心、融入中心、促進中心。

由于公司經營業務發展的變化，公司經常面臨調整，人員流動也比較大。為此，黨委每年需要投入大量時間精力對基層黨組織進行調整。由于歷史原因，一些代管和經營不善企業的離退休支部掛在集團黨委，處于比較軟弱渙散的狀態但又不能解散。為了徹底改變這種狀況，黨委一方面合并成立退休支部，一方面動員說服退休黨員按照企業退休黨員的管理辦法，將黨員關系轉到所在街道辦事處，先后已有30多名離退休黨員轉到居住地街道黨組織。同時，為加強基層黨組織建設，嚴肅黨的紀律，中科集團黨委嚴格按照黨章規定，對12名不合格黨員予以自行脫黨除名處理，對1名要求退黨的黨員給予做出退黨除名處理的決定。

（三）組織開展豐富多彩的特色活動

黨委要求各支部（分黨委、黨總支）按照上級黨委的工作重點，結合本企業實際，認真制定工作計劃，要求內容簡要，重點突出，操作性強，并做到年初有要求，年底有檢查。

各公司黨組織均能按照計劃開展各具特色的支部活動。如：中關村科學城公司分黨委向全體黨員和員工發出“奉獻一份愛心，托起明天的希望”捐助內蒙西烏旗第四小學困難學生的活動，從董事長到員工有153人捐款62700元，向209名貧困學生伸出了援助之手，為學校建圖書室，購置科技書籍、中外文學名著、工具書、課外參考讀物等3000余冊。中科三環公司黨總支開展“沿著紅軍長征足跡前進”的活動，鼓勵黨員發揚紅軍長征精神，以堅忍不拔的精神辦企業。今年王震西董事長與黨員一起乘火車到革命圣地－延安，公司副總裁、總支書記胡伯平為黨員上黨課。中科天倫物業公司黨支部聯手項目團隊，開展了主題演講會、沙龍座談、心得上墻、才藝表演等活動，還在部分項目團隊倡導開展了技術創新與合作競賽活動。

這些富有教育意義、內涵深刻的組織活動，增強了企業的和諧與凝聚力，為員工營造了加強溝通、暢所欲言的機會，得到了黨員們的好評。

（四）做好黨支部考核評議工作

2001年黨委建立了兩年一次考核基層黨組織的制度?？己烁鶕h支部的職責任務，分為6大項、16分項的指標，采取量化計分的考核方法。先由各黨支部（分黨委、黨總支）自查自評，然后由黨委組成考核組聽取各項工作的匯報，逐項檢查打分。考核結束后，黨委還將各黨支部（分黨委、黨總支）考核的差距向支部書記反饋，以利今后改進工作。召開“中科集團基層黨組織考核表彰會”，表彰先進、交流經驗、相互學習、共同提高。集團總裁張國宏非常重視和支持此項工作，每次都認真聽取考核情況匯報，從基層黨建工作中了解所屬企業的綜合情況。此項工作得到了基層黨組織的大力支持與配合，使基層黨組織的整體工作水平有了明顯提高。

四、妥善解決遺留問題，化解矛盾、構建和諧企業

隨著院、所企業在企業改制、企業社會化、優化投資結構、加強投資管理、實現企業科學化管理等工作的深入展開，必然觸及到相關聯方面的利益，尤其涉及到有關職工利益的問題，因此會產生了一系列矛盾與不和諧。早期下海的原事業編制的“老人” 思想上有濃重的“事業單位情結”，企業與事業單位的待遇差別，使他們在心里形成較大的落差。再加上國家社會統籌體系尚不完善，企業解決“臺階”和“過渡期”問題受到自身條件的制約，導致人員不斷上訪，形成諸多遺留問題。

如何積極地認識和妥善地消化、處理好以上這些問題，處理好改革、發展與穩定的三者關系，是擺在每個企業基層黨組織面前的重要課題。

黨委高度重視群眾的來信來訪，認真傾聽群眾呼聲。一方面認真做好接待和思想工作，理順情緒、化解矛盾，另一方面了解他們的實際困難，凡符合政策規定的，黨委積極協調有關部門給予解決。

近年來，黨委接待群眾來信來訪已經逐年減少：2003年27人次，2004年21人次，2005年84人次，2006年20人次，2007年至今7人次。我們的體會是：

（一）處理遺留問題要有政治責任感

執政黨不能“斜肩膀”，不能回避矛盾，要勇于正視問題，創造性的解決問題。例：某企業投資外地公司的復轉軍人黃某，十多年前，由于企業經營不善最終停止運營，而當時整個社會保障體系還不完善，黃某的住房、養老、醫療社會保障問題沒有得到妥善解決，為此黃某擬聯合近百名復轉軍人赴京上訪。中科集團黨委與所在地方政府部門、相關公司黨組織、當事人多次溝通、積極協調，最終將黃某長達十年之久的住房、養老醫保問題解決了。黃某特意寄來了感謝信，現已成為所在生活社區的活動骨干。

（二）首要解決基本生存問題

原院內研究所一些人員早在八、九十年代“下?！保洑v種種變化和復雜原因，沒能依法加入企業社會保障體系，無法享受到基本養老、醫療待遇，產生了嚴重后顧之憂。對這部分沒有解決起碼生活條件的人員應給予高度重視，首先理清勞動關系，然后協調各方，千方百計幫助其解決基本生存問題。

（三）按法律和政策規定辦事

要嚴格按照國家法律法規辦事，按照院有關規定堅持按原則辦事。對提出不合理要求的，一方面解釋政策，耐心說服；另一方面積極做好思想工作，耐心疏導。如：解決科儀公司人員上訪，我們詳細記錄了他反映的全部問題，將問題分類，給相關部門要求限期答復，匯總后在規定的時間向上訪人員做出反饋和解釋，事情過后還曾上門看望聽取意見，使當時激化的矛盾得以平緩。

（四）積極尋求解決問題的途徑

例如在先進性教育中，為解決部分原事業編制老職工的補充養老保險遺漏問題，得到企業黨組、國科控股、院人教局、院計劃局等大力支持，最終得到妥善解決。當領取到補發養老金時，老同志們欣慰地笑了。在處理一例戶口不在京的企業退休人員17個月不能正常領取養老金問題時，經院領導、分院領導、院人教局、研究所及國家勞動部、外省、北京社保中心的支持和幫助下，最終得以解決。

（五）切實體諒轉股或關閉企業的退休人員

由于目前街道社區建設的各項社會服務功能尚未完全到位，我們接管的一些企業的退休人員雖然有了養老和醫療保障，但當他們生病住院時，我們會立刻前去探望，送去組織的關懷。如：科健公司股權全部轉出后，有20多名退休人員由我們代管，每年安排體檢，開茶話會，探望病號，使他們心理上得到很大安慰。當我們為一位老同志解決了多年住房補貼問題后，他動情地說，“我的問題找到哪兒都被推出來，還是找到黨組織，最終真心為我們解決問題。” 他的話給我們很大的鼓舞！

五、加強和推進企業文化建設，是黨組織發揮政治核心作用的切入點

企業文化建設的核心內容是企業價值觀、企業精神、企業經營理念的培育。通過加強企業文化建設，可以使企業的人文素質得以優化，促進企業提高競爭力。中科集團黨委始終把加強企業文化建設作為黨組織圍繞中心、促進企業發展的切入點，著力協助企業經營班子推動企業的文化建設。

（一）加強企業文化建設公司領導是發動機

黨委首先組織領導干部學習研討和考察優秀企業的文化建設。黨委舉辦了有中心組成員、黨委委員和黨支部書記參加的“企業文化建設研討會”，制作和發放《企業文化簡明手冊》，多次組織去聯想公司參觀學習，赴內蒙古蒙牛集團學習考察活動等，使各公司高層領導深刻認識企業文化建設的重大意義，學習了大量具體操作的經驗案例。

（二）多渠道、多形式開展企業文化建設

黨委直接參與組織了大量培訓工作，培訓內容涉及經營理念、經營管理的方方面面，受到了各企業的認可和支持。

為了進一步宣傳企業文化，黨委在《中科實業報》上經常發表文章，向院《科苑先鋒網站》和《科苑先鋒導讀》提供稿件，黨委與集團總裁辦舉辦了“中科風采”主題演講比賽，有的所屬企業創辦內部刊物，宣傳企業文化。

黨委把教育員工愛國家、愛人民，增強社會責任感成為文化建設的重要內容。中科集團黨委積極響應中央國家機關工委和京區黨委的號召，組織黨員和職工參加各項濟貧困、送溫暖的捐助活動。公司領導出差在外就委托其他同志代捐，起到了表率作用。中關村科學城公司在黨組織的倡議下，捐資120萬元為寧夏回族自治區貧困山村建立了三所希望小學，充滿愛心、樂于奉獻的企業文化已經在中科集團生根開花。

為增強企業的凝聚力和向心力，豐富群眾文化生活，集團黨委、工會舉辦各項職工運動比賽，有保齡球、乒乓球、游泳、爬山等各項強身健體活動，今年舉辦了中科集團迎奧運第三屆職工運動會，并選拔運動員參加中科院第四屆暨京區第十二屆職工田徑運動會，取得了全院第七名、京區第二名的好成績。黨委指導群眾組織積極開展各種寓教于樂、職工喜聞樂見的活動，組織舉辦了游泳技巧培訓班、女同志職業形象塑造培訓、單身青年聯誼活動、歌唱技巧培訓班、職工卡拉OK比賽等。在集團成立十三周年之際，舉辦了慶祝建黨85周年暨紅軍長征勝利70周年職工演唱會，參加京區黨委組織的演出活動榮獲優秀節目獎和優秀組織獎。通過開展文體活動，豐富了員工的精神文化生活，增強員工的身心健康，起到凝聚人心、弘揚團隊精神、營造溫暖和諧的企業文化氛圍的作用。我們把黨組織在企業發揮政治核心作用，歸納總結為：

發揮政治核心作用，高管交叉任職是“鑰匙”；

抓好黨風廉政建設，班子成員自律是“保險”；

加強黨的自身建設，基層組織建設是“基石”；

企業健康持續發展，核心的競爭力是“文化”；

構建和諧企業氛圍，解決遺留問題是“良藥”；

發揮群眾組織作用，凝聚溫暖人心是“保障”。

中科集團黨委將繼續貫徹落實黨中央賦予企業黨組織的使命，心系群眾，扎實工作，奮發有為，將黨建工作通過融入中心,為企業改革發展提供有力的政治保證和組織保證，為企業健康、穩定、持續、和諧的發展，切實發揮黨組織政治核心作用，堅持改革開放,推動科學發展,促進社會和諧,為奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗！

第三篇：加強國企黨組織發揮政治核心作用的能力建設[最終版]

文章標題：加強國企黨組織發揮政治核心作用的能力建設

加強國企黨組織發揮政治核心作用的能力建設

黨的十六屆四中全會強調，要以加強黨的執政能力建設為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程。國有資產是我們黨執政的重要物質基礎；國有企業是我們黨執政的重要微觀經濟基礎和培養黨的各方面人才的重要基地；國有企業廣大黨員、職工是我們黨執政的階級基礎和群眾基礎的骨干力量；國有企業黨組織是我們黨執政的基層組織基礎的重要組成部分；加強國有企業黨組織發揮政治核心作用能力建設是加強黨的執政能力建設的重要內容。我們要認清形勢，明確任務，堅定信心，不斷增強做好黨建工作的使命感、責任感和緊迫感，切實加強企業黨組織發揮政治核心作用的能力建設，促進企業的改革發展和穩定。

學習領會黨的執政能力建設的主要任務，首先要把握這五項任務就是五大能力，即：按照推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。中央組織部和國務院國資委黨委于２００４年１０月下發了《關于加強和改進中央企業黨建工作的意見》，省委組織部、省國資委黨委也相繼制定了《關于加強和改進國有企業黨建工作的意見》，對加強國有企業的黨建工作，發揮國企黨組織政治核心作用提出了明確要求。２００４年１１月，中央政治局委員、書記處書記、中組部部長賀國強出席全國國有企業領導班子思想政治建設座談會，并作了重要講話。賀國強部長明確指出，新形勢下加強國有企業領導班子思想政治建設的指導思想和目標要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面賈徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發展觀，緊密結合國有企業改革發展實際，以理論建設為根本、能力建設為重點、作風建設為基礎、制度建設為保證，努力把國有企業領導班子建設成為政治素質好、經營業績好、團結協助、作風形象好的堅強領導集體，為提升企業核心競爭力，實現國有資產保值增值，發展壯大公有制經濟，實現全面建設小康社會宏偉目標提供堅強保證。２００４年１２月，省委召開了全省國有企業黨建工作座談會，就加強國有企業黨建、特別是國企領導班子建設作出專門部署和具體要求。省委副書記馮敏剛在全省國有企業黨建工作座談會上就加強和改進國有企業黨建設工作提出了要求。我們要按照中央和省委關于提高黨的執政能力的要求，堅持科學發展觀，大力加強國有企業黨組織發揮政治核心作用的能力建設。

一、充分發揮企業黨組織的政治核心作用，促進國有企業加快改革和發展

國有企業黨組織政治核心作用主要包括四個方面：

一是要積極參與重大問題的決策，保證和監督黨和國家的路線方針政策在國有企業的貫徹落實。參與企業重大問題的決策，是《黨章》賦予國有企業黨組織的重要政治職責，是企業黨組織發揮政治核心作用的基本途徑。企業黨組織參與重大問題決策要著力解決五個問題：第一是把握方向。企業黨組織發揮政治核心作用，要做到總攬不包攬、協調不代替，抓方向、議大事、謀全局，積極參與企業帶有根本性、方向性、長遠性、戰略性的重大問題決策，保證和監督黨和國家的方針政策在企業貫徹執行，支持幫助董事會實行民主決策科學決策，避免和減少失誤。第二是完善體制。按照“雙向進入、交叉任職”的辦法，進一步完善黨組織參與決策的領導體制。國有獨資和國有控股公司的黨委成員可以通過法定程序分別進入董事會、監事會和經理班子，董事會、監事會和經理班子中的黨員可以依照有關規定進入黨委會。第三是規范程序。已經建立法人治理結構的國有獨資和國有控股公司，黨委會和法人治理結構要通過建立健全議事規則，完善黨組織參與重大問題決策的程序和工作機制。黨組織對重大問題要集體研究，進入董事會、監事會和經理班子中的黨委委員要認真反映黨組織的意見和建議，使黨組織的主張在企業決策中得到重視和體現，并把法人治理結構的決策結果反饋給黨組織。未設董事會的企業可以采取聯席會議方式，由黨委成員和經理班子成員共同研究決定重大問題。第四是促進落實。企業重大決策作出后，黨組織要組織發動全體黨員發揮模范帶頭作用，團結帶領職工群眾，推動決策的貫徹落實。第五是提高能力。企業黨組織領導成員不僅要做黨建設工作的專家，也要成為經營管理工作的行家，成為管理現代企業的多面手。通過學習、調查研究，提高參與決策的能力和水平。

二是堅持黨管人才原則，大力實施人才強企戰略。國有企業貫徹黨管人才原則，就是要按照管宏觀、管政策、管協調、管服務的要求，全面推進人才強企戰略。要牢固樹立和認真落實科學的人才觀，把人才戰略作為推動企業發展的優先戰略來考慮，做到在提出企業發展目標時同步考慮人才需求，在制定工作規劃時同步考慮人才保證，在制定政策措施時同步考

慮人才導向。制定實施企業人才隊伍建設規劃，要重點抓好培養吸引和使用三個環節。大力營造種類人才發揮作用的良好環境。要進一步加大內部三項制度改革力度，建立與骨干人才的聯系制度，建立健全以考核考核評價為基礎，崗位責任、風險與工作業績掛鉤，短期激勵與中長期激勵相結合，物質獎勵與精神鼓勵相結合的激勵約束機制，加大對關鍵崗位、優秀人才的激勵力

度，充分調動各類人才創新、創優的積極性。

三是要積極探索現代企業制度下實現職工民主管理的有效途徑。要堅持和完善以職代會為基本形式的企業民主管理體制落實好職代會各項職權，維護好職工民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的各項權利。企業重大決策要及時向職代會通報，企業重大改革措施出臺前必須廣泛征求職工意見，涉及職工切身利益的重大事項必須提請職代會審議通過。企業領導班子及成員必須向職代會報告履行職責和廉潔自律情況交由職工代表進行民主評議。要加強對職工代表的培訓，提高他們履行民主管理職責的素質和水平。要堅持和深化企務公開，提高公開質量，努力把企務公開的要求融入“依靠職工辦企業”體制機制之中，成為現代企業的有機組成部分。

四是要加強思想政治工作，為企業加快改革和發展凝心聚力。思想政治工作要堅持以人為本、堅持與時俱進、求真務實，堅持與企業文化建設相結合，把思想政治工作融入企業管理全過程，把國企的政治優勢轉化為市場競爭優勢。

二、要把思想政治建設放在首位，按照實施“強基工程”的總體部署，建設政治素質好、經營能力強、作風優良、職工擁護的領導班子

要堅持和完善學習制度、建立落實學習培訓考核機制，在加強領導班子五種能力建設的基礎上，加強領導班子的作風建設。國有企業領導班子的作風和形象，事關黨的形象，事關企業改革、發展和穩定。企業領導班子成員要始終堅持立黨為公、執政為民，切實做到為民、務實、清廉。要堅持和完善民主集中制，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善并嚴格執行黨委內部的議事規則和決策程序，保證協調高效運轉，增強班子整體合力。領導班子成員要加強溝通，自覺維護班子團結。領導班子主要負責人要增強民主意識，善于集中班子成員的智慧，發揮集體領導的作用。領導班子其他成員要增強大局意識，按照集體領導、分工負責的要求做好工作。要堅持勤儉辦企業，帶領職工群眾艱苦創業，堅決反對和摒棄弄虛作假、急功近利、鋪張浪費的不良風氣。要堅持教育、制度和監督并重，加強理想信念、思想道德和黨風黨紀教育，建立健全對權力運行的制約和監督機制，加強對企業領導班子在選人用人、資金運作等重大問題上的監督。

要以改革創新的精神加強自身建設，切實增強企業黨組織的生機和活力。做好國有企業黨建工作，重點在改進、關鍵在創新、目的在加強。要按照省委關于實施“強基工程”的總體部署，圍繞國有企業改革發展的新任務，解放思想，與時俱進，創新組織設置，創新工作機制，創新活動方式，不斷增強企業黨組織在新形勢下的活力，努力做到教育黨員更有效、服務職工更直接、推動發展更有力。加強企業黨的組織建設。國有企業包括國有參股企業都要設立黨的組織，建立黨的工作機構，配備必要的工作人員，保證黨組織正常開展活動的必要條件。要適應現代企業制度的要求，結合完善企業法人治理結構，本著精干、高效、協調和有利于加強黨的工作的原則，及時調整企業黨組織的設置，配齊配強黨組織的領導班子。支部建設要以支部班子堅強、黨員隊伍過硬、基礎工作扎實、思想工作活躍、保證監督有力為目標，緊密圍繞中心，服務大局，拓寬領域，強化功能，擴大覆蓋面，努力把基層黨支部建設成為堅強的戰斗堡壘。要堅持黨建帶工建、帶團建，及時了解工會、共青團等群眾組織的工作情況，幫助他們解決實際問題，支持他們按照法律和各自的章程創造性地開展工作。要注重吸收優秀專業技術人員、生產經營一線優秀職工特別是優秀青年職工入黨，把更多的優秀人才集聚到黨的各級組織中，使黨員成為企業優秀的人力資源。

創新企業黨組織有效發揮作用的選擇和方法。具體做到三個轉變：一要變“領導”為“服務”，充分尊重職工群眾的主人翁地位，通過服務職工、維護職工權益和提高職工素質，把廣大職工凝聚在黨組織的周圍，齊心協力促進企業的發展。二要變“指揮”為“協調”，善于用溝通、協商的辦法，協調關系、處理矛盾，把企業中各個方面力量擰成一股繩，為實現企業改革和發展的目標共同奮斗。三要變“包攬”為“保證”，支持企業董事會、監事會、經理班子依據法律法規和企業章程行使職權，把黨組織工作的著力點放在保證黨的路線方針政策的貫徹上，放在保證國家法律法規的實施上，放在保證企業改革和發展的正確方向上。

重視加強黨務工作者隊伍建設。要選拔政治素質好、工作能力強的優秀人才充實黨務工作者隊伍，對黨務工作人員進行雙重培訓，提高他們做好黨務工作和參與企業經營管理的能力。要建立能進能出、新老交替的流動機制，有計劃地組織黨務工作者和經營管理者進行輪崗交流，保證黨務工作者隊伍的生機和活力。要切實提高黨務工作者的待遇，建立相應的激勵機制，鼓勵黨務工作者大膽創新、努力工作。要重視解決黨組織活動經費、活動場所等問題，為企業黨組織開展工作創造條件。

三、深入貫徹十六屆四中全會精神，增強黨組織發揮政治核心作用的自覺性

１、要與加強領導干部政治理論素養結合起來，增強提高執政能力的自覺性和堅定性。黨的執行能力是對黨的整體能力而言的。黨的執政能力強不強，關鍵在各級領導班子和領導干部。各級領導干部要首先帶頭、原原本本地學習、深研《決定》和全會其他文件，準確領會精神實質，用以武裝頭腦、指導工作。在學習中，要深刻領會加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性；深刻領會半個多世紀來我們黨執政的主要經驗；深刻領會加強黨的執政能力建設的指導思想和目標任務；深刻領會《決定》從經濟、政治、文化、社會、國際事務等方面對提高黨的執政能力作出的部署；深刻領會提高黨的執政能力關鍵在于搞好黨的建設；深刻領會《決定》提出的一系列新思想、新論斷、新舉措。通過學習，把思想統一到全會精神上來，統一到《決定》上來，增強執政為民的公仆意識、執政興國的發展意識、依法執政的法治意識和居安思危的憂患意識，自覺地把本職工作與黨執政的重任和使命緊密聯系起來，真正懂得自己手中的權力是誰給的，能用這些權力做什么、不能做什么，真正做到權為民用、情為民系、利為民謀，在本職崗位上為完成黨的執政使命貢獻力量。

２、要與加強黨性修養結合起來，提高廣大黨員干部的執行力。通過學習《決定》以及中組部、省委組織部《關于加強國有企業黨建工作的意見》，進一步增強廣大黨員干部特別是領導干部黨性觀念，牢固樹立全局意識、政治意識和責任意識。按照《決定》要求，切實加強領導班子建設，努力做到科學執政、民主執政、依法執政，保證黨的路線方針政策在企業的貫徹落實，保證企業各級黨政組織決定決策順利實施。各級領導干部要在貫徹執行中做出表率，在實際工作中當好模范，成為“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要把學習貫徹《決定》精神同開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動結合起來，通過學習、評議、整改等措施，切實解決企業黨員隊伍中存在的突出問題，努力提高黨員素質。

３、要與推進企業改革發展結合起來，在學習和實踐中提高執政本領。提高黨的執政能力，首先是提高領導發展的能力。在企業集中體現在推進企業改革發展上。各級領導干部提高自身素質和領導企業改革發展的本領，關鍵在加強學習、投身實踐和善于總結。提高能力是一個不斷學習的過程。我們的領導干部要自覺成為學習型的黨員領導干部。要通過學習黨的理論，學會運用馬克思主義立場、觀點、方法觀察問題、分析問題和解決問題，提高理論思維和戰略思維水平，增強工作原則性、系統性、預見性和創造性。要堅持各種知識和業務學習，拓寬視野和知識面，以適應提高能力和本領的要求。提高能力又是一個不斷實踐的過程。我們的各級領導干部要把謀求企業發展作為自己的“第一要務”，以高度的政治責任感，積極投身企業改革發展，大膽探索、敢于創新，在實踐中經受鍛煉，增長才干。同時要善于總結經驗，從正在做的事情、正在解決的問題中，獲得新認識，增強新本領。

４、要與加強黨風廉政建設結合起來，樹立良好的執政形象。黨的作風是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。各級黨組織要把黨風廉政建設作為提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位的一件重大政治任務來抓好，根據《決定》要求和企業實際，建立教育、制度、管理、監督并重的懲治和預防腐敗的工作機制，使企業各級領導干部不想、不能、不敢犯錯誤。要按照《決定》提出的“三個堅持、三個堅決反對”，大力推進黨的作風建設。各級領導干部要始終堅持立黨為公、執政為民，牢記“兩個務必”，自覺端正作風，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心、常想為民之事，真正做到為民、務實、清廉，以實際行動為加強黨的執政能力建設，密切黨同人民群眾的血肉聯系作出自己的努力。

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第四篇：發揮黨組織政治核心作用(企業黨建)

發揮黨組織政治核心作用(企業黨建)

**是我國機車研制和生產的主要基地，是全國XXX家最大工業企業和國務院重點調度的XXX戶工業企業之一。工廠黨委下設基層黨委X個，黨總支XX個，黨支部XXX個，黨小組XXX個?，F有員工XXXX多人，黨員人數總計XXXX名，其中在職黨員人數XXXX人，入黨積極分子XXXX名

。生產一線無黨員班組比例由XXXX年的XX.X降到XX以下。近年來，工廠黨委認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神，貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想，圍繞生產經營中心，把握改革發展大局，切實發揮了黨組織的政治核心作用，推動企業實現了持續、快速、健康發展。工廠經濟效益每年都以較大幅度增長，近三年銷售收入年均增幅達XX.X。XXXX年實現銷售收入XX.X億元，利潤XXXX萬。工廠先后榮獲全國優秀政工企業、全國先進基層黨組織、湖南省基層黨建工作示范點等榮譽稱號。工廠黨的建設和思想政治工作經驗先后被《求是》、《思想政治工作研究》、《當代黨建》、《學習導報》等刊物報道。

一、始終站在促進生產力發展的最前沿，以新思路積極參與重大問題決策，為企業的改革發展把關定向。

工廠黨委牢牢把握黨對企業的政治領導權，積極參與企業重大問題決策。一是注重創新決策思維。工廠黨委始終把學習鄧小平理論、江澤民“三個代表”的重要思想和黨的一系列方針政策做為戰略性的大事來抓，不斷用最新的科學理論來指導企業的實踐活動。XXXX年，工廠抓住黨的十六大召開的契機，圍繞“兩高一低”產品戰略和適應鐵路跨越式發展戰略的實施，掀起了理論學習的熱潮，開展了“與時俱進，創新發展”思想大解放、觀念大轉變活動，組織開展了“十破十立”觀念轉變大討論，將十六大以來黨在理論上的新發展與工廠建立現代企業制度，實現持續、穩定、健康發展的具體實踐相結合，不斷創新完善經濟發展的新思路，使工廠改革與發展始終有明確的政治導向和強大的動力。二是切實提高決策能力。廠黨委按照建立知識型企業的要求，在大力改善知識型員工的工作條件，提高知識型員工的政治經濟待遇，營造尊重知識、尊重人才的濃郁氛圍同時，工廠黨委注意加強自身學習提高，堅持中心組學習不動搖。通過對《“三個代表”重要思想學習綱要》、《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》等重要論著和文件的學習和深入思考，不斷促進自身素質的提高。同時廠黨委一班人還帶頭參加MBA工商管理碩士進修班，在掌握政治理論知識的同時加強對經濟管理知識的學習，不斷提高自身參與決策的能力和水平，有效促進了企業的科學決策、健康發展。三是不斷拓寬決策渠道。每年初工廠召開職代會和領導干部會之前，廠黨委都要召集領導班子成員集中封閉學習研究X天，把握中央和上級的最新精神，冷靜分析企業面臨的內外環境，主動、超前、全面、準確地研究企業改革的重大問題，謀劃企業加快發展的方略，從而提高領導班子駕馭全局的能力。從決策效果看，短短幾年內，工廠就實現了國產電力機車從普載到重載，從進口到出口，從常速到高速，從交直傳動到交直交傳動，地鐵產業從無到有的歷史性跨越。截止目前為止，工廠已先后向國家鐵路干線提供電力機車XXXX多臺，占全國鐵路電力機車總擁有量的XX以上。電力機車出口伊郎、烏茲別克斯坦、哈撒克斯坦等國，地鐵定單達XX多億元。企業振興發展之路越走越寬。

二、認真貫徹落實黨管干部原則，以新機制造就高素質干部隊伍，為企業的改革發展提供智力支持。

工廠黨委把加強領導班子建設，作為推動全廠各項工作的重要前提和根本保證。一是創新載體，健全制度，督促各級領導班子加強自身建設。延伸中共中央號召開展樹立組工干部“公道正派”形象活動的整體效應，對全體黨員干部進行了深入的世界觀、人生觀、價值觀的教育，引導大家以為人民服務為宗旨，開展“自察、自省、自勵”活動，有效轉變了干部作風。結合中國南車集團關于創建“十好”領導班子活動的有關要求，在全廠基層領導班子中開展爭創“五好”領導班子活動，督促基層領導班子不斷加強自身建設，做到“五有”：有清晰的工作決策思路，有較強的開拓創新意識，有扎實的思想工作作風，有很好的組織協調能力，有突出的經營管理業績。建立了廠領導定期與中層管理者個別談話、交流思想制度，堅持每年對中高層管理者和“六管”人員進行案例分析和警示教育，提高了干部廉潔自律的意識。二是變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，拓寬了選人用人的渠道。用組織推薦、公開招聘、民主選舉、擇優聘用、引進人才等多種方式，一方面從廠內優秀的年輕干部中選拔人才充實到中層管理者隊伍，另一方面面向社會吸引人才加入我們的事業。目前，工廠各級領導班子無論是知識結構、年齡層次都得到了有效改善。三是完善考核和激勵機制，提高干部干事創業的積極性。工廠黨委一改以往中層管理者考核定性評價多，

第五篇：國有企業黨組織發揮政治核心作用的有效途徑

國有企業黨組織發揮政治核心作用的有效途徑

山東省高速公路集團有限公司黨委副書記、紀委書記

李萍

國有企業是國民經濟的支柱，國有企業改革是整個經濟體制改革的中心環節。搞好國有企業改革，發展壯大國有經濟，對于提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，具有十分重要的意義。國有企業黨組織必須發揮政治核心作用，是立足于中國國情得出的結論，是國有企業屬性和改革發展的必然要求。國有企業黨組織如何才能有效發揮政治核心作用，既是一個理論問題，也是一個實踐問題。

一、堅持黨在國有企業的政治核心地位是不能動搖的重大原則

發揮政治核心作用是黨賦予國有企業黨組織的權力和重要職責。1989年8月，中共中央《關于加強黨的建設的通知》指出：?實行廠長（經理）負責制，不能淡化基層黨組織的作用，削弱黨的領導；黨在企業的基層組織處于政治核心的地位。?黨的十三屆七中全會明確提出了?發揮黨組織的政治核心作用，堅持和完善廠長負責制，全心全意依靠工人階級?的?三句話?方針，并將?三句話?方針在黨的十四大上寫入了《黨章》。黨的十五屆四中全會《決定》進一步指出?堅持黨的領導，發揮國有企業黨組織的政治核心作用，是一個重大原則，任何時候都不能動搖。?2002年黨的十六大再次強調指出?搞好國有企業……企業黨組織要積極參與企業重大問題的決策，充分發揮政治核心作用。?2004年中共中央辦公廳轉發的《中央組織部、國務院國資委關于加強和改進中央企業黨建工作的意見》?五個堅持?的指導思想，其中之一就是?堅持充分發揮企業黨組織的政治核心作用?。

國有企業黨組織發揮政治核心作用是鞏固黨的執政地位的必然要求。國有企業多數處在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，是國家可以直接掌控的應對突發事件和重大經濟風險的可靠力量，無論是在數量上還是在質量上都在國民經濟中占有舉足輕重的主導地位，是我國發展先進生產力，提高綜合國力、國防實力和民族凝聚力的主力軍，是黨執政的重要經濟基礎。同時，國有企業有800萬黨員、4300萬就業職工，約占全國黨員的12%，約占全國職工的20%，是黨執政的重要組織基礎和群眾基礎。因此，搞好國有企業，對鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力，完成黨的執政使命，具有十分重要的作用。只有堅持黨對國有企業的政治領導，充分發揮企業黨組織的政治核心作用，才能不斷擴大黨執政的經濟、組織和群眾基礎，使黨的執政地位得以鞏固。

改革的實踐證明黨在國有企業的政治核心地位任何時候都不能動搖。經過20年的努力，國有企業改革取得了巨大成就：公司制改革取得顯著進展，股份制改革步伐加快；現代企業制度逐步推進，企業經營機制明顯轉變；國有經濟布局和結構得到明顯改善，國有企業戰略性改組取得積極進展；國有企業整體素質明顯提高，效益大幅度增加。總結20年來國有企業改革、攻堅、脫貧的成功經驗，最根本的一條，就是始終堅持黨對國有企業的政治領導不動搖，改革發展越是處于關鍵時刻，越是要加強和改進企業黨建工作。實踐還同時充分證明，只有堅持黨在國有企業的政治核心地位，才能使黨的意圖在企業的各項決策中得到體現，使黨的路線、方針、政策和各項重大部署得到很好地貫徹落實，戰勝各種困難，順利推進國有企業的改革發展。

二、國有企業黨組織發揮政治核心作用的主要途徑 首先，依法進入法人治理結構，參與重大決策。參與重大問題決策，是企業黨組織發揮政治核心作用的基本途徑，如果黨組織在事關企業的重大問題上沒有聲音，就根本談不上什么核心作用。近年來，許多國有企業實行了黨政?雙向進入、交叉任職?，按照合法程序把黨委成員推舉到董事會、監事會、經理班子擔任領導職務；董事會、監事會、經理層中的黨員負責人，依照《黨章》及有關規定進入黨組織領導班子，就很好地解決了這個問題。2004年《中央組織部、國務院國資委關于加強和改進中央企業黨建工作的意見》明確指出，要?堅持和完善‘雙向進入、交叉任職’的企業領導體制?。企業黨組織成員與法人治理結構成員交叉任職，由進入董事會、監事會、經理班子的黨組織成員通過多種方式分別反映黨組織的意見和建議，并把法人治理結構的決策結果反饋給黨組織，不僅從組織、制度和機制上使企業黨組織參與重大決策得到了保證，同時還有機地把政治工作和經濟工作結合在了一起。

其次，堅持黨管干部的原則，選好管好干部。政治核心作用，就是要在政治上起領導、決定作用。?政治路線確定之后，干部就是決定的因素。?堅持黨管干部原則，堅持德才兼備標準，堅持選拔任用程序，把那些政治素質強、思想素質好，懂經營、善管理，能干事、會干事的優秀人才提拔到各級領導崗位，建設高素質的干部隊伍和后備干部隊伍，是企業黨組織發揮政治核心作用的關鍵。如果丟掉了黨管干部這一條，就不能保證黨的路線、方針、政策在企業的正確貫徹執行。堅持黨管干部，要把黨管干部的原則和董事會依法選擇經營管理者，以及經營管理者依法行使用人權結合起來，把黨組織推薦與引入市場機制結合起來，改變用簡單套用黨政機關干部管理的辦法來選拔、管理和使用企業干部。企業用干部，是由董事會或總經理根據生產經營需要任用或聘用的，但董事會、總經理用干部，必須堅持黨管干部的原則，重要經營管理人員的任免必須經組織人事部門考察，黨組織研究提出意見和建議，按法定程序任免，董事會和經營管理者依法行使用人權。同時，企業黨組織要加強對干部的培養、教育、考核、監督和管理，保證各級領導干部正確履行職責。

再次，領導并支持工會依法行使職權，強化民主決策。工人階級是我們黨建設有中國特色社會主義必須全心全意依靠的力量。實行社會主義市場經濟，建立有中國特色的現代企業制度，國有企業職工的主人翁地位沒有變。企業黨組織發揮政治核心作用，必須堅持全心全意依靠工人階級的方針，積極推進企業民主建設，進一步建立健全職工民主決策、民主管理和民主監督機制，推進企業決策的民主化、科學化。工會和職代會是實現企業民主管理的有效形式，企業黨組織要健全和完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，支持和保證職工代表大會依法行使各項職權，重大決策向職工代表通報制度，重大改革措施出臺前廣泛征求職工意見，涉及職工切身利益的重大事項必須提請職工代表大會通過，努力通過推進企業民主建設，促進企業決策的民主化和科學化，維護職工合法權益，激發職工群眾參與改革和管理的熱情，凝聚推動改革發展的智慧和力量。

三、國有企業黨組織發揮政治核心作用應當把握的幾個問題 第一，要把握好參與重大決策的原則。黨組織參與重大決策要把握好三個原則：一要明確參與決策是一種組織行為，而不是代表個人參與決策，也不僅僅是書記一人參與決策；二要明確參與決策是黨組織提出意見和建議，不是包辦或代替董事會和經理班子依法行使職權；三要明確參與決策的是帶有根本性、方向性、長遠性、全局性的重大問題，不是參與生產經營的具體問題，這些重大問題主要包括：發展戰略、發展規劃、經營方針、財務預決算；資產重組和資本運作中的重大問題；重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；重要人事安排及內部機構的設置調整；涉及廣大職工切身利益的重大問題等。

第二，要把握好參與決策的三個環節。一是事前調研協商。在決策之前，董事長或總經理要提前向黨組織報告重大決策議題。黨組織認真調查研究、廣泛聽取意見，經黨政充分協商形成共同的主導性意見和建議；二是事中監督引導。在決策過程中，黨組織召開會議集體討論形成集體意見，向董事會或經理層提出。黨組織成員或黨員董事、經理在對重大問題發表意見時要體現黨組織的意圖。當重大問題決策不符合黨和國家方針政策、法律法規或脫離實際時，黨組織成員或黨員董事、經理要積極引導并及時提出意見。如得不到糾正，應當及時向上級黨組織反映；三是事后監督協調。在決策做出后，黨組織要充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨的先鋒模范作用，協調和調動各方面力量把各項決策正確地貫徹落實到實際工作中。同時，在實施過程中，加強檢查監督，及時反饋、糾正偏差、減少失誤，實現黨組織參與重大決策的良性循環。

第三，要提高發揮政治核心作用的能力和水平。企業黨組織要真正起到政治核心作用，最關鍵的是要提高自身的能力和水平。一是提高思想政治素質水平。持之以恒地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和?三個代表?重要思想武裝頭腦，不斷提高科學分析和判斷形勢的能力、理論聯系實際的能力、改造主觀世界的能力。二是提高業務素質水平。既要成為黨務工作的專家，又要熟練掌握經濟、法律、管理等知識，成為生產、經營、管理的行家。三是提高解決復雜問題能力。善于協調解決決策層、經理層之間及其內部相互之間的意見分歧，善于協調解決國家、集體、職工三者之間的利益矛盾，善于教育和引導職工理解、支持、參與改革，把黨的主張變為職工的自覺行動。四是加強企業領導班子建設，改善領導班子結構，不斷提高各級領導班子的整體決策能力和水平，建設一支政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好的企業領導班子。五是加強黨的基層組織建設，把企業各級黨組織建設成為貫徹?三個代表?重要思想的組織者、推動者和實踐者，成為推動國有企業改革發展穩定的堅強政治核心和戰斗堡壘。