第一篇：《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》測試題

一、填空題（共15題，30分）

1.具備條件的非公有制企業黨建工作機構，可單獨為實體工作機構，并內設紀檢機構；

不具備條件的，可依托或掛靠有關職能部門。

2.非公有制企業黨建工作機構應做到有人員編制、有經費保障，建立健全溝通協調、督促檢查、考核評價等制度。

3.對大量分散的規模以下企業，要充分發揮鄉鎮(街道)、村(社區)黨組織作用，實行區域化、網格化管理。

4.對專業性、行業性較強的企業，可依托相關管理部門或行業協會(商會)建立黨組織，實行歸口管理。

5.對一些社會影響大、黨員數量多的大型企業黨組織，可改變隸屬關系，由縣以上黨組織直接管理。

6.對未建立黨組織的非公有制企業，可通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作，推動企業建立黨組織。

7.對兼并重組的企業，注意保持黨的工作連續性，妥善做好職工群眾的分流安置和思想穩定工作。

8.按照企業需要、黨員歡迎、職工贊成的原則，注意取得非公有制企業出資人理解和支持，把黨組織活動與

企業生產經營管理緊密結合起來，實現目標同向、互促共進。

9.按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準，加強非公有制企業黨組織活動場所規范化建設。

10.采取資源整合、企業自籌、上級黨組織支持相結合的方式，幫助黨員數量較多、條件具備的企業，建設相對固定的活動場所。

11.有條件的地方，特別是在非公有制企業集聚的區域，要科學規劃，合理布局，統一建設區域性、開放性、綜合性的黨群活動服務中心。

12.將非公有制企業黨組織工作經費納入企業管理費用，建立并落實稅前列支制度。

13.規模大、黨員數量多的企業，要配備專職黨務工作者。

14.對非公有制企業黨組織書記，要重點加強黨的路線方針政策、黨務知識、群眾工作、企業生產經營管理等方面的培訓，提高做好群眾工作本領和服務企業發展能力。

15.加強非公有制企業黨建工作組織領導和工作指導，建立健全目標管理、定期研究、情況通報、領導干部聯系點等制度。二、選擇題（共20題，20分）

1.非公有制企業是發展社會主義市場經濟的（a）

a.重要力量b.中堅力量

c.主要途徑d.唯一途徑

2.一般要有非公有制企業黨建工作機構，統籌負責非公有制企業黨建工作。（b）

a.鄉鎮以上地方黨委b.縣以上地方黨委

c.區以上地方黨委d.市以上地方黨委

3.非公有制企業相對集中的各類開發區(園區)，應設立企業，負責非公有制企業黨建工作。（c）

a.黨總支b.黨委

c.黨委或綜合黨委d.綜合黨委

4.非公有制企業黨組織是黨在企業中的，在企業職工群眾中發揮作用，在企業發展中發揮作用。（a）

a.戰斗堡壘、政治核心、政治引領

b.戰斗堡壘、政治引領、政治核心

c.政治核心、政治引領、戰斗堡壘

d.政治核心、戰斗堡壘、政治引領

5.對規模以上非公有制企業黨組織，在不改變黨組織隸屬關系的情況下，可由縣以上地方或非公有制企業黨建工作機構直接聯系，重點指導黨組織領導班子思想政治建設、黨組織書記培養選拔和教育培訓。（d）

a.發改部門b.工會

c.黨委統戰部門d黨委組織部門

6.企業規模和社會影響較大的出資人，可由縣以上黨組織做好教育、引導和培養工作，吸收入黨時，應征求同級意見。（b）。

a.黨委組織部門b.黨委統戰部門

c.工會d.團委

7.暫不具備單獨組建條件的，要以開發區(園區)、鄉鎮(街道)、村(社區)、專業市場、商業街區、商務樓宇等為單位，組建黨組織，或依托行業協會(商會)、個體私營企業協會和龍頭企業、專業經濟合作組織組建黨組織。（a）

a.區域性行業性b.地域性行業性

c.區域性聯合性d.區域性專業性

8.積極協調有關職能部門，推動進企業、進企業、進企業。（c）

a.黨紀法規政策服務先進文化

b.黨的政策政府服務先進技術

c.黨的政策政府服務先進文化

d.政府政策黨的服務先進文化

9.探索流動黨員“”模式，對已確認身份但未及時轉接組織關系的黨員，應組織其參加企業黨組織活動，發揮先鋒模范作用。（d）

a.一方隸屬、一方管理b.多方隸屬、多重管理

c.多方隸屬、一方管理d.一方隸屬、多重管理

10.非公有制企業黨組織書記要立足本職，率先垂范，做學習宣傳黨的路線方針政策、貫徹執行上級黨組織和本組織決議的，承擔急難險重任務、促進企業健康發展的，凝聚服務黨員和職工群眾、維護企業和諧穩定的，推進基層黨建創新、增強生機活力的。（a）

a.組織者推動者踐行者引領者

b.踐行者引領者組織者推動者

c.引領者推動者踐行者組織者

d.組織者引領者踐行者推動者

11.通過選用、管理、培訓、激勵等途徑和方式，建設一支素質優良、結構合理、數量充足、專兼職結合的非公有制企業黨務工作者隊伍。（d）

a.規范化專業化多樣化制度化

b.制度化專業化規范化多樣化

c.規范化制度化專業化多樣化

d.多樣化規范化專業化制度化

12.非公有制企業黨組織書記每年至少參加集中培訓，累計時間不少于。對新任黨組織書記要進行任職培訓。（a）

a.1次、3天b.1次、1天

c.3次、7天d.2次、5天

13.地方各級黨委要把非公有制企業黨建工作納入本地區黨的建設總體布局，并作為市、縣委書記履行基層黨建工作責任制和相關部門領導班子的重要內容，建立健全目標管理、定期研究、情況通報、領導干部聯系點等制度。（b）

a.年度考核述職評議b.專項述職考核評價

c.考核評價履職盡責d.專項述職評先評優

14.要加強非公有制企業黨建工作統籌協調和工作指導，紀檢機關和統戰、工商、財政、商務、工商聯等部門和單位要結合各自職能，協同做好有關工作。（b）

a.非公有制企業黨建工作機構b.黨委組織部門

c.非公有制企業主管部門d.地方黨委

15.非公有制企業黨務工作者的培訓主要由負責，抓好示范培訓。（d）

a.非公有制企業黨組織、黨委組織部門

b.非公有制企業主管部門黨組織、黨委組織部門

c.非公有制企業主管部門黨組織、縣級以上黨組織

d.縣級黨組織、市級以上黨組織

16.對企業出資人的評先選優、政治安排，要事先征求企業黨組織和、地方工會組織的意見。（b）

a.黨員群眾b.黨委組織部門

c.黨委統戰部門d.非公有制企業黨建工作機構

17.尊重非公有制企業黨員主體地位，保障和落實黨員的。（c）

a.知情權、參與權、選舉權、被選舉權

b.知情權、表達權、選舉權、被選舉權

c.知情權、參與權、選舉權、監督權

d.參與權、表達權、選舉權、監督權

18.建立健全非公有制企業黨組織書記向和報告工作以及述職評議等制度。（b）

a.上級黨組織主管部門

b.上級黨組織本單位黨員群眾

c.本單位黨組織本單位黨員群眾

d.本單位黨組織企業負責人

19.建立非公有制企業出資人教育培訓制度，著力加強中國特色社會主義理論體系、黨的知識和教育。（a）

a.國家法律法規b.黨紀黨規

c.企業法律法規d.國家安全

20.各級黨委組織部門和非公有制企業黨建工作機構可直接聯系一批、的非公有制企業，經常聽取他們對加強黨建工作的意見建議。（d）

a.經營效益好、黨員人數多

b.黨建工作實、黨員作用發揮好

c.經營效益好、黨建特色鮮明

d.知名度較高、社會反映好三、簡答題（共5題，50分）

1.簡述加強和改進非公有制企業黨的建設工作的重要意義。

答：（1）加強和改進非公有制企業黨的建設工作，是堅持和完善我國基本經濟制度、引導非公有制經濟健康發展、推動經濟社會發展的需要；

（2）加強和改進非公有制企業黨的建設工作，是加強和創新社會管理、構建和諧勞動關系、促進社會和諧的需要；

（3）加強和改進非公有制企業黨的建設工作，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、夯實黨的執政基礎的需要；

（4）加強和改進非公有制企業黨的建設工作，是以改革創新精神提高黨的基層組織建設科學化水平、全面推進黨的建設新的偉大工程的需要。

2.簡述非公有制企業黨組織的六個主要職責。

答：（1）宣傳貫徹黨的路線方針政策；

（2）團結凝聚職工群眾；

（3）維護各方合法權益；

（4）建設先進企業文化；

（5）促進企業健康發展；

（6）加強自身建設。

3.簡述非公有制企業黨組織書記的選配標準和選配范圍。

答：按照守信念、講奉獻、重品行，懂經營、會管理、善協調，熱愛黨務工作和熟悉群眾工作的標準，選優配強非公有制企業黨組織書記。黨組織書記一般從企業內部選舉產生，注意從生產、經營、管理骨干中推薦人選，也可從黨政機關干部、國有企事業單位經營管理人員、黨務工作者和復轉軍人、大學生“村官”中推薦人選，或面向社會公開招聘黨務工作人才，再通過黨內選舉程序任職。

4.簡述非公有制企業“雙強六好”黨組織創建活動的主要內容。

答：（1）雙強：黨建強、發展強為目標；

（2）六好：生產經營好、企業文化好、勞動關系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會評價好。

5.加強非公有制企業黨建工作經費保障的主要措施有哪些？

答：（1）將非公有制企業黨組織工作經費納入企業管理費用，建立并落實稅前列支制度；

（2）建立黨費撥返制度，企業黨員交納的黨費可全額返還企業黨組織，用于開展黨建活動；

（3）從各級黨組織留存黨費中，按照一定比例，采取以獎代補等方式，支持非公有制企業黨建工作；

（4）有條件的地方，可對非公有制企業黨建工作給予必要的經費支持；

（5）采取企業贊助、黨員自愿捐助等方式解決經費問題。十一、《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》（中辦發〔2015〕51號）測試題（35題）一、填空題（共15題，30分）

1.社會組織主要包括社會團體、民辦非企業單位、基金會、社會中介組織以及城鄉社區社會組織等。

2.社會組織黨組織是黨在社會組織中的戰斗堡壘，發揮

政治核心作用。

3.縣級以上地方黨委要依托黨委組織部門和民政部門建立社會組織黨建工作機構。

4.地方社會組織黨建工作由省、市、縣級社會組織黨建工作機構統一領導和管理。

5.城鄉社區社會組織黨建工作由街道社區和鄉鎮村黨組織兜底管理。

6.凡有三名以上正式黨員的社會組織，都要按照黨章規定，經上級黨組織批準，分別設立黨委、總支、支部，并按期進行換屆。

7.規模較大、會員單位較多而黨員人數不足規定要求的，經縣級以上黨委批準可以建立黨委。

8.有業務主管單位的社會組織黨建工作，由業務主管單位黨組織領導和管理，接受社會組織黨建工作機構的工作指導。

9.各地區各有關部門要認真研究制定社會組織黨建工作

規劃和年度計劃，實行目標管理，加強督促檢查，推動工作落實。

10.各級黨委要把社會組織黨建工作納入黨建工作總體布局，作為抓基層黨建工作述職評議考核和相關部門領導班子、領導干部考核的重要內容。

11.規模大、黨員數量多的社會組織黨組織，應配備專職副書記。加大黨建工作指導員選派力度，充分發揮其組織宣傳、聯系服務、協調指導作用。

12.按照“一方隸屬、參加多重組織生活”原則，組織暫未轉移組織關系的黨員積極參加社會組織黨組織的活動。

13.新成立的社會組織，具備組建條件的，登記和審批機關應督促推動其同步建立黨組織。

14.推行社會組織黨員管理層人員和黨組織班子成員雙向進入、交叉任職。

15.黨組織書記應參加或列席管理層有關會議，黨組織開展的有關活動可邀請非黨員社會組織負責人參加。二、選擇題（共15題，30分）

1.社會組織黨組織要著眼履行黨的政治責任，緊緊圍繞黨章賦予基層黨組織的基本任務開展工作，嚴肅組織生活，嚴明政治紀律、政治規矩和組織紀律，充分發揮黨組織的和。（d）

a.政治優勢、核心作用b.統一領導、政治作用

c.統一領導、核心作用d.政治功能、政治作用

2.社會組織黨組織要按照建設基層服務型黨組織的要求，創新服務方式，提高服務能力，提升服務水平，通過服務貼近群眾、群眾、群眾、群眾。（b）

a.教育、引領、贏得b.團結、引導、贏得

c.教育、聯系、致富d.教育、引導、團結

3.縣級以上黨委組織部門和社會組織黨建工作機構應直接聯系一批、、的社會組織黨組織，及時了解情況、聽取意見、加強指導。（d）

a.服務面廣、人員較多、社會評價好

b.服務面廣、黨員較多、社會評價好

c.黨建工作有特色、黨員作用發揮好、知名度較高

d.規模較大、人員較多、影響力強

4.行業特征明顯、管理體系健全的行業，可依托建立行業黨組織。行業黨組織對會員單位黨建工作進行指導。（a）

a.行業協會商會

b.行業主管部門

c.聯合自治組織

d.社會組織黨建工作機構

5.規模小、黨員少的社會組織可以本著就近就便原則，建立黨組織。（b）

a.集中b.聯合b.掛靠d.合并

6.黨組織活動應與社會組織發展，積極探索開展主題活動等有效載體，與社會組織執業活動、日常管理、文化建設等。（a）

a.緊密結合、相互促進

b.相互促進、有機結合c.相互促進、融合推進

d.有機結合、同步推進

7.發揮社會組織及其從業人員專業特長，積極開展專業化。發揮社會組織人才、信息等資源豐富的優勢，主動與社區和其他領域黨組織，實現資源共享、優勢互補。（d）

a.黨建指導、溝通交流

b.志愿服務、溝通交流

c.黨建指導、結對共建

d.志愿服務、結對共建

8.發揮社會組織的優勢，組織黨員在從業活動中宣傳黨的路線方針政策，凝聚社會共識。（a）

a.聯系廣泛

b.貼接群眾

c.服務性強

d.開放靈活

9.社會組織黨組織通過設立黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員服務窗口等形式，積極開展黨員活動，充分發揮示范帶動作用。（c）

a.志愿服務

b.政策宣傳

c.公開承諾踐諾

d.為民辦實事

10.社會組織黨組織要按照規定召開黨員領導干部民主生活會，定期召開黨員組織生活會，積極開展批評和自我批評，教育引導黨員守紀律、講規矩，堅決防止組織生活隨意化、平淡化、、。（c）

a.散漫化、低俗化

b.娛樂化、低俗化

c.娛樂化、庸俗化

d.散漫化、庸俗化

11.適應加強社會組織黨建工作需要，堅持專兼職結合，多渠道、多樣化選用，建設一支、、數量充足的黨務工作者隊伍。（b）

a.政治過硬、素質優良

b.素質優良、結構合理

c.能力突出、群眾公認

d.政治過硬、能力突出

12.對社會組織黨務工作者教育培訓，要重點加強黨的理論和路線方針政策、黨內法規和國家法律法規、、等方面的教育培訓，提高做好群眾工作、服務社會組織發展的能力。（d）

a.黨務知識、國家安全

b.黨務知識、政策形勢

c.政策形勢、社會組織管理

d.黨務知識、社會組織管理

13.社會組織黨組織書記要認真落實黨建工作責任制，每年應向和報告工作并接受評議。（c）

a.社會組織黨建工作機構、本單位黨員

b.行業主管部門黨組織、本單位黨員

c、上級黨組織、本單位黨員

d、社會組織管理層、本單位黨員群眾

14.在社會組織相對集中的各類街區、園區、樓宇等區域，可以打破單位界限建立黨組織。（a）

a.統一b.聯合c.集中d.整合15.加強社會組織黨務工作者隊伍建設，建立健全符合社會組織特點的和制度，使社會組織黨務工作者干事有平臺、待遇有保障、發展有空間。（d）

a.管理考核、服務保障

b.服務指導、政策支持

c.管理考核、激勵約束

d.管理約束、經費保障三、簡答題（共5題，10+5+5+10+10+10=50分）

1.簡述加強社會組織黨建工作的重要意義。

答：隨著改革開放不斷深入，我國社會組織快速發展，已成為社會主義現代化建設的重要力量、黨的工作和群眾工作的重要陣地。在協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰略布局中，社會組織承擔著重要任務，同時社會組織自身發展也面臨許多新情況新問題新挑戰。加強社會組織黨建工作，對于引領社會組織正確發展方向，激發社會組織活力，促進社會組織在國家治理體系和治理能力現代化進程中更好發揮作用；

對于把社會組織及其從業人員緊密團結在黨的周圍，不斷擴大黨在社會組織的影響力，增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、夯實黨的執政基礎，都具有重要意義。

2.簡述社會組織黨組織的基本功能職責。

答：（1）保證政治方向；

（2）團結凝聚群眾；

（3）推動事業發展；

（4）建設先進文化；

（5）服務人才成長；

（6）加強自身建設。

3.簡述中央直屬機關工委、中央國家機關工委、國務院國資委黨委以及省、市、縣級社會組織黨建工作機構在社會組織黨建工作方面的主要職責。

答：（1）指導基層黨組織建設、黨員隊伍建設、思想政治工作、黨的群眾工作和黨風廉政建設；

（2）督促指導所屬社會組織黨組織按期換屆，審批選出的書記、副書記；

（3）審核社會組織負責人人選；

（4）指導做好黨的建設的其他工作。

4.簡述社會組織黨建工作主要管理體系。

答：（1）全國性社會組織黨建工作分別歸口中央直屬機關工委、中央國家機關工委、國務院國資委黨委統一領導和管理；

（2）地方社會組織黨建工作由省、市、縣級社會組織黨建工作機構統一領導和管理；

（3）城鄉社區社會組織黨建工作由街道社區和鄉鎮村黨組織兜底管理；

（4）有業務主管單位的社會組織黨建工作，由業務主管單位黨組織領導和管理，接受社會組織黨建工作機構的工作指導。

5.加強社會組織黨建工作經費保障的主要措施有哪些？

答：（1）將黨建工作經費納入管理費用列支，可按照有關規定據實在企業所得稅前扣除；

（2）社會組織黨員上交的黨費全額下撥，黨委組織部門可用留存黨費給予支持；

（3）有條件的地方，可采取多種方式給予必要的經費支持。

第二篇：加強和改進非公有制企業黨的建設

切實加強和改進非公有制企業黨的建設

改革開放以來,特別是黨的十五大明確提出非公有制經濟是我國社會主義市場經濟重要組成部分之后,非公有制經濟迅速發展。據統計，2009年底，我市非公有制經濟組織共有90870家，其中個體工商戶87778家，私營企業2998家，外商投資企業94家；從業人員166100人。目前，非公有制經濟已成為我市國民經濟發展的一個重要組成部分，成為地方財政的重要支撐力量。因此，加強和改進非公有制企業黨的建設，促進企業健康發展，是當前一項極為重要而緊迫的任務。

一、非公有制企業黨建工作的現狀

近年來，我市各級黨組織把加強非公有制企業黨建工作作為黨的基層組織建設的重要工作來抓，取得了較好成效。

（一）非公有制企業黨建工作的外部環境不斷優化。市委把加強非公有制企業黨建工作納入全市黨的建設整體規劃，成立了非公有制企業黨的工作委員會，強化對全市非公有制企業黨建工作的領導和指導，有效推進了非公黨建工作的深入開展，從而為非公有制企業黨組織發展創造了比較優越的外部環境。

（二）非公有制企業黨組織的覆蓋面不斷擴大。市委把非公有制企業黨組織設臵作為非公黨建的基礎性工作來抓，通過宣傳，深入細致地做好企業主的思想工作，并采取單獨組建、聯合組建等多種模式設臵黨組織。目前，在非公有制企業中已建立黨組織870個，實現了規模以上非公有制企業黨組織組建工作全覆蓋。

（三）非公有制企業黨組織在企業中的作用不斷得到體

1現。按照“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，正確處理好加快組建進度與保證組建質量的關系，做到求數量更求質量。對新成立的黨組織，做到“扶上馬再送一程”，注重選拔推薦懂經營善管理、有黨務工作經驗的企業中層以上管理技術人員擔任黨組織領導班子成員，特別是選好配強黨組織書記。對已組建的黨組織，要經常溝通聯系，加強跟蹤指導，讓組建的企業黨組織工作更加規范，工作質量不斷提高。

二、我市非公有制企業黨建工作存在的問題

經過幾年來的實踐與探索，我市非公企業黨建工作雖然取得了一定成效，但是通過調查，我們也看到在非公有制企業黨建方面還存在一些亟待解決的問題。

（一）企業主對黨建工作認識不到位。部分企業主特別是一些非黨員企業主，對黨組織的作用認識不足，對建立黨組織缺乏熱情，擔心黨組織開展活動，占用時間、人力、財力，影響企業正常生產經營，增加成本支出，對待黨建工作持有多一事不如少一事的心態。

（二）抓非公有制企業黨建工作力度不夠。少數黨組織在開展非公有制企業黨建工作中，不是采取積極主動的態度去指導企業主轉變觀念，提高認識，而是聽之任之，加之非公有制企業黨建工作還沒有形成完整、系統的工作機制，工作中合力不夠，導致這一領域黨建工作滯后。

（三）黨組織負責人經驗不足，素質不高。部分黨組織負責人擔負著繁重的生產經營和管理工作，沒精力、沒時間搞黨務工作，而且對黨建工作的經驗不足，不懂得黨務工作，不愿做黨務工作，由此導致黨組織的工作開展不起來，甚至不開展活動。

（四）非公有制經濟組織黨員流動性大。由于非公有制企業經營機制靈活，業主可以隨時根據生產經營的需要增加或減少員工，黨員就業崗位不穩定，流動頻繁，使組建黨的基層組織所要求的最低黨員數量經常處于無保障之中。另外，黨員的頻繁流動導致部分黨員游離于黨組織之外，處于自流、失控狀態，給黨員管理工作帶來很大困難。

三、進一步做好非公有制企業黨建工作的思考及建議總結近些年來的我市非公有制企業黨建工作，我們認為要保證非公有制企業黨的工作能夠正常運轉，真正發揮作用，增強生存能力，要解決好以下問題：

（一）進一步做好企業主的團結、教育和引導工作，使其從內心深處提高對黨建工作的認識。企業主對黨建工作的認識，是影響非公有制企業黨建工作成效重要因素之一。只有提高企業主的思想認識，才能使他們真正從思想和行動上支持黨組織的工作。一是繼續在思想上深入引導。黨組織要有意識地向業主宣傳、灌輸黨建思想，不斷提高其思想政治素質。二是加強以典型作宣傳鼓動。注意發現、培植、樹立、表彰非公有制企業“抓黨建，促發展”的典型，并注意總結和宣傳，使黨建工作的成功典型對周邊企業產生輻射、引導和激勵作用，讓企業主從思想上消除建立黨組織會產生負面影響的心理，更好地調動企業主支持黨建工作的熱情。三是強化從機制上約束激勵。對非公有制企業黨建工作進行的考核、測評，要同評選先進企業的標準掛起鉤來，黨建工作沒有達到要求的企業，不能參評先進企業，企業主個人也不能參評各種先進，不能作為各級人大代表或政協委員，以此激勵企業主重視黨建工作。對黨建工作做得好的，要進行表彰并進行宣傳，以此鼓勵企業主支持黨組織的工作。

（二）不斷加強黨組織書記隊伍建設，提高其黨務工作水平和企業管理的能力。黨組織書記綜合素質的高低，決定其能否帶出一支優秀的黨員隊伍，形成一個堅強的戰斗堡壘，進而決定能否充分發揮黨組織和黨員的作用，促進非公有制企業穩步健康地發展。非公有制企業黨組織書記應具備“政治素質好”、“群眾威信較高”、“善于企業經營管理”、“善于做思想政治工作”的條件。要建立黨組織書記人才庫，加強黨組織書記后備人選的培養,并注意從企業黨員中發現有發展潛力的優秀分子，特別是生產、經營和技術骨干中的黨員，有針對性地培養他們的黨務工作能力，以及市場經濟知識、經營管理知識的培訓，努力提高參與企業決策的能力。

（三）切實加強黨員隊伍建設，確保黨員永葆先進性和先鋒模范作用的發揮。一是要加大發展黨員工作力度，不斷壯大黨員隊伍。在堅持標準的前提下，注重在重點崗位、關鍵崗位的生產、管理一線員工和經營骨干、技術骨干中發展黨員，并提高決策管理層中的黨員比例。根據非公有制企業員工不斷流動的特點，還要做好對入黨申請人和入黨積極分子的繼續教育、考察、管理工作。二是要加強黨員的教育培養，提高黨員整體素質。立足于企業的特殊環境和實際情況，加強對黨員的理想、宗旨、黨員標準和組織紀律的教育，教育黨員處理好堅定理想信念和為企業健康發展作貢獻的關系，處理好業務培訓和政治理論學習的關系,處理好作為一名企業員工的職責和一名共產黨員責任和義務的關系。三是要加強黨員隊伍管理。要強化黨員組織關系管理，并不斷尋找、發現隱形黨員工作，切實通過加強對在冊黨員、流動黨員的管理，增強黨員的黨性觀念和責任意識。

（四）積極建設“活力和諧企業”，全面提高企業員工的素質。要以促進企業和諧為目的，以增強企業活力為核心，以強化組織功能為重點，把建設“活力和諧企業”作為非公有制企業黨建工作的中心任務，努力為企業生存營造和諧環境，為經營發展激發蓬勃活力，有效地解決了企業各方對企業黨建工作思想認識上不統一的問題，增強企業抓黨建工作的“內源動力”，全面提高非公有制企業黨建工作的水平。非公有制企業黨組織在建設“活力和諧企業”中，要科學設臵活動載體，圍繞“提高企業經濟效益”、“培養企業人才隊伍”、“打造企業文化氛圍”、“加強安全生產管理”、“維護企業職工利益”、“促進企業履行社會責任”等謀劃和組織業主和員工歡迎、形式生動活潑、內容健康向上、效果實在明顯的活動，切實贏得上至業主、下至普通員工的擁護支持，把支持黨建工作的積極性都調動起來。

（五）抓好黨建工作指導員隊伍建設，加強對黨建工作的指導。一是要嚴格選派條件。要把熟悉黨務工作、思想政治素質好、懂經營管理、有組織協調能力、會做思想政治工作、具有一定文化、責任心強的黨員干部，選派到非公有制企業做黨建工作指導員。任職上可實行一人一企、一企多人、一人多企等多種方法。二是要抓好業務培訓，使其明確工作目的、職責、任務和要求，增強黨建工作的針對性和有效性。三是要加強指導督查。要定期召開黨建工作指導員例會，聽取工作匯報，交流工作經驗，布臵工作任務，檢查了解黨建工作指導員的在位情況和工作情況，并及時指導幫助其在工作中遇到的困難和問題。

第三篇：加強非公有制企業黨建工作意見

關于進一步加強非公有制企業黨建工作的意見

為進一步加強我鎮非公有制企業黨建工作，擴大非公有制企業黨組織覆蓋面，促進非公有制經濟快速健康有序發展，承接省級“示范鎮”建設，根據黨章和《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》（中辦發[2012]11號）及省、市、區委有關要求，結合我鎮實際，制定進一步加強非公有制企業黨建工作實施意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以促進全鎮非公有制經濟快速健康有序發展為目標，以開展“轉作風、解民憂、促發展”主題實踐活動為契機，不斷加強非公有制企業黨建工作，進一步增強黨組織的凝聚力、戰斗力和影響力，努力實現非公有制企業黨建工作規范化、制度化和科學化，為“實力XX、魅力XX、活力XX”建設提供堅強組織保證。

二、主要目標

加強全鎮非公經濟黨組織建設，擴大非公經濟黨的組織和黨的工作覆蓋面，加強黨員隊伍建設，建立健全各種制度，進一步理順非公經濟黨組織隸屬關系，著力實現“五個全覆蓋”：“組織全覆蓋”，符合條件的都要建立黨組織；“管理全覆蓋”，重視做好發展黨員工作和黨員教育管理培訓；“活動全覆蓋”，經常性組織開展黨員活動；“作用全覆蓋”，充分發揮黨組織和黨員的作用，促進企業發展，維護職工合法權益；“考核全覆蓋”，每年對非公經濟黨組織負責人進行績效考核，形成選、育、用相結合，績、獎、懲相統一的選拔任用與管理考核機制，全面提升非公企業黨建科學化水平。

三、工作任務

（一）認真抓好黨組織組建和規范工作。健全黨組織設置，針對我鎮非公企業規模大小不

一、企業黨員人數有多有少的現狀，通過單獨建立、聯合組建、掛靠組建、派員指導等多種形式，擴大黨組織覆蓋面，進一步健全組織結構。凡有3名及以上的正式黨員的非公企業要單獨建立黨組織，黨員人數不足3名或沒有黨員的非公企業可就近與駐地村（社區）建立聯合黨組織，也可以按照產業鄰近、地域鄰近的原則幾個企業共同建立聯合黨組織。建立的聯合企業黨組織要按照單獨建立黨組織的標準開展活動和管理考核。進一步理順非公經濟黨組織的隸屬關系，鎮黨委將根據企業發展規模變化和黨組織活動情況適時調整相應隸屬關系。規模以上非公企業黨組織隸屬鎮黨委的，由鎮黨委直接管理考核；規模以下非公企業黨組織隸屬村（社區）黨總支、鎮經貿委黨總支和非公企業黨總支的，由村（社區）黨總支、鎮經貿委黨總支和非公企業黨總支負責管理考核。

（二）全力搭建非公企業黨建工作新平臺。以成立工商所建立非公企業黨建工作指導站為契機，使用好原有鎮經貿委黨總支和工商所新成立的非公企業黨總支兩個平臺，利用工商部門掌握信息全面，接觸企業面廣等優勢，對企業黨員信息摸底，提前介入企業黨建工作。規模較大企業的黨組織由工商所協助鎮經貿委組建，規模相對較小企業的黨組織由鎮黨委協調工商所培育并組建，形成良性互動、相互幫助，實現信息共享、工作互惠，共同推進全鎮企業黨建工作開展。

（三）加強非公經濟黨組織隊伍建設。一是積極選好配強黨組織書記。按照“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的要求，在尊重企業法人或業主意愿的基礎上，由鎮黨委統一考察，選配年富力強、黨性觀念強、思想政治素質好、善于做群眾工作的黨員擔任黨組織書記。對年齡較大、文化水平較低、工作能力不能勝任的黨組織書記要及時調整。二是增強黨員隊伍生機活力。加大從優秀經營管理者和生產經營人才中培養發展黨員的力度，不斷壯大黨員隊伍，做好流動黨員的教育管理工作。三是發揮黨員先鋒模范作用。通過開展設崗定責、交心談心、技能競賽、走訪慰問等活動，加強黨員的日常教育、管理、服務工作，發揮好黨員先鋒模范作用。

(四)加強非公經濟黨組織陣地建設。非公企業黨支部要按照“十有”標準，即：有專用的辦公場所、有黨組織標牌、有黨旗、有一套黨建工作制度、有目標任務和工作職責、有黨組織情況一覽表及服務流程圖、有黨報黨刊和專業技術學習資料、有黨員活動室或娛樂設施、有黨務公開欄、有工作臺帳，加大活動陣地建設力度。在規模較大、黨員較多、基礎較好的規模以上非公經濟組織中要建設規格較高、功能較全標準化活動陣地，發揮好示范帶動作用。同時，對一些單獨開展活動難度較大的小型企業進行劃分，按照行業相近、地域相鄰等原則組織聯合開展活動或就近參加村居黨組織活動，做到“組織單獨建、活動聯合搞”。

（五）建立非公企業黨組織工作機制。要堅持實際、實效、實用的原則，制定嚴格細致的考核管理細則，非公企業黨組織書記一年一考，半年一述，月月有活動，季季有檢查，年底評先樹優。從機關干部、離退休干部、村（社區）“兩委”成員中選聘有黨員工作經驗的同志到有黨員但尚未建立黨組

第四篇：《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見(試行)》(全文)

中共中央辦公廳印發《關于加強和改進 非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》

中共中央辦公廳近日印發了《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。《意見》全文如下：

非公有制企業是發展社會主義市場經濟的重要力量。加強和改進非公有制企業黨的建設工作，是堅持和完善我國基本經濟制度、引導非公有制經濟健康發展、推動經濟社會發展的需要，是加強和創新社會管理、構建和諧勞動關系、促進社會和諧的需要，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、夯實黨的執政基礎的需要，是以改革創新精神提高黨的基層組織建設科學化水平、全面推進黨的建設新的偉大工程的需要。根據黨章和公司法等有關法律法規，現就加強和改進非公有制企業黨的建設工作提出如下意見。

一、明確非公有制企業黨組織的功能定位

１．地位作用。非公有制企業黨組織是黨在企業中的戰斗堡壘，在企業職工群眾中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用。

２．主要職責。（１）宣傳貫徹黨的路線方針政策。組織黨員深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真貫徹落實科學發展觀，宣傳貫徹執行黨的路線方針政策、上級黨組織和本組織的決議，教育黨員和職工群眾自覺遵守國家法律法規和有關規章制度，引導和監督企業合法經營，自覺履行社會責任。（２）團結凝聚職工群眾。加強和改進思想政治工作，密切聯系群眾，注重人文關懷和心理疏導，主動關心、熱忱服務黨員和職工群眾，幫助解決實際困難，把廣大職工群眾團結在黨組織周圍。（３）維護各方合法權益。積極反映群眾訴求，暢通和拓寬表達渠道，依法維護職工群眾合法權益，協調各方利益關系，及時化解矛盾糾紛，構建和諧勞動關系，促進企業和社會穩定。（４）建設先進企業文化。堅持用社會主義核心價值體系引領企業文化建設，組織開展豐富多彩的企業文化活動，塑造積極向上的企業精神，樹立高尚的職業道德，促使企業誠信經營。（５）促進企業健康發展。組織帶領黨員和職工群眾圍繞企業發展創先爭優，發揮黨組織和黨員先進模范作用，促進生產經營。（６）加強自身建設。完善組織設置，健全工作制度，推進學習型黨組織建設，堅持黨的組織生活，做好發展黨員和教育、管理、監督、服務工作，充分發揮紀檢組織在維護和執行黨的紀律中的職能作用，提高黨務工作者素質，領導工會、共青團等群眾組織，支持和帶動群眾組織發揮作用，進一步增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

二、建立健全領導體制和工作機制

３．健全領導機構和管理體系?？h以上地方黨委一般要有非公有制企業黨建工作機構，統籌負責非公有制企業黨建工作。具備條件的，可單獨為實體工作機構，并內設紀檢機構；不具備條件的，可依托或掛靠有關職能部門，做到有人員編制、有經費保障，建立健全溝通協調、督促檢查、考核評價等制度。

非公有制企業相對集中的各類開發區（園區），應設立企業黨委或綜合黨委，負責非公有制企業黨建工作。對大量分散的規模以下企業，要充分發揮鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織作用，實行區域化、網格化管理。對專業性、行業性較強的企業，可依托相關管理部門或行業協會（商會）建立黨組織，實行歸口管理。

４．建立直接聯系工作機制。對規模以上非公有制企業黨組織，在不改變黨組織隸屬關系的情況下，可由縣以上地方黨委組織部門或非公有制企業黨建工作機構直接聯系，重點指導黨組織領導班子思想政治建設、黨組織書記培養選拔和教育培訓。對一些社會影響大、黨員數量多的大型企業黨組織，可改變隸屬關系，由縣以上黨組織直接管理。

三、努力推進黨的組織和工作覆蓋

５．明確目標要求。加大工作力度，努力實現職工５０人以上的非公有制企業有黨員；具備建立黨組織條件的企業，實現黨的組織覆蓋；因條件暫不具備尚未建立黨組織的企業，實現黨的工作覆蓋。

６．擴大組織覆蓋。按照保持黨員隊伍先進性和純潔性的要求，嚴格把關，注重質量，加大在非公有制企業生產一線職工、專業技術骨干及經營管理人員中發展黨員的工作力度，重視在農民工中發展黨員，注意培養發展符合條件的企業出資人入黨。企業規模和社會影響較大的出資人，可由縣以上黨組織做好教育、引導和培養工作，吸收入黨時，應征求同級黨委統戰部門意見。引導和督促流動黨員及時轉接組織關系。有３名以上正式黨員、條件成熟的，要單獨建立黨組織。暫不具備單獨組建條件的，要以開發區（園區）、鄉鎮（街道）、村（社區）、專業市場、商業街區、商務樓宇等為單位，組建區域性黨組織，或依托行業協會（商會）、個體私營企業協會和龍頭企業、專業經濟合作組織組建行業性黨組織。聯合黨組織中具備單獨組建條件的，要及時單獨建立黨組織。發揮黨員服務中心、黨建工作站“孵化器”作用，為建立黨組織創造條件。７．擴大工作覆蓋。對未建立黨組織的非公有制企業，可通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作，推動企業建立黨組織。對兼并重組的企業，注意保持黨的工作連續性，妥善做好職工群眾的分流安置和思想穩定工作。積極協調有關職能部門，推動黨的政策進企業、政府服務進企業、先進文化進企業。

四、探索黨組織和黨員發揮作用的有效途徑

８．建立雙向互動工作機制。按照企業需要、黨員歡迎、職工贊成的原則，注意取得非公有制企業出資人理解和支持，把黨組織活動與企業生產經營管理緊密結合起來，實現目標同向、互促共進。建立黨組織與企業管理層共同學習制度，熟悉黨和國家政策法規、了解上級決策部署、溝通企業生產經營情況。探索建立黨組織書記參加或列席企業管理層重要會議制度、黨組織與企業管理層溝通協商和懇談制度。黨組織要邀請企業出資人、經營管理人員參加相關活動，注重發揮企業管理層中黨員和黨員工會主席的作用，做好黨的工作。

９．探索開展開放式黨組織活動。認真落實黨的組織生活制度，督促指導非公有制企業黨組織按期換屆。創新黨組織活動方式，除黨章規定的黨內活動外，提倡黨群活動一體化。推動企業黨組織與其他單位黨組織開展結對共建活動。提倡開設網上黨建園地、網上黨校、黨建微博、網上論壇等，把黨的活動陣地拓展到網絡上，增強黨組織活動的吸引力和影響力。

１０．創新黨員教育管理服務。尊重黨員主體地位，保障和落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。加強黨員教育培訓，注重把黨員培養成生產經營骨干，把生產經營骨干培養成黨員。探索流動黨員“一方隸屬、多重管理”模式，對已確認身份但未及時轉接組織關系的黨員，應組織其參加企業黨組織活動，發揮先鋒模范作用。推進黨員管理信息化，健全城鄉一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務工作制度，實行具有多種服務功能、便于黨員參加黨組織活動的黨員信息卡制度。從思想、工作、生活上關心黨員，及時反映涉及黨員切身利益的重要情況，健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，注重解決老黨員和生活困難黨員實際問題，增強黨員的歸屬感和榮譽感。

１１．深入開展創先爭優活動。結合非公有制企業實際，以黨建強、發展強為目標，按照生產經營好、企業文化好、勞動關系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會評價好的標準，廣泛開展“雙強六好”黨組織創建活動和黨員示范崗、黨員責任區、黨員公開承諾活動，促進企業黨組織履職盡責創先進、廣大黨員立足崗位爭優秀。各地要逐級培育選樹一批“雙強六好”企業黨組織，納入直接聯系和重點管理范圍，發揮其示范帶動作用。

五、加強以黨組織書記為重點的黨務工作者隊伍建設 １２．選優配強黨組織書記。按照守信念、講奉獻、重品行，懂經營、會管理、善協調，熱愛黨務工作和熟悉群眾工作的標準，選優配強非公有制企業黨組織書記。黨組織書記一般從企業內部選舉產生，注意從生產、經營、管理骨干中推薦人選，也可從黨政機關干部、國有企事業單位經營管理人員、黨務工作者和復轉軍人、大學生“村官”中推薦人選，或面向社會公開招聘黨務工作人才，再通過黨內選舉程序任職。重視選派優秀專職黨務工作者擔任聯合黨組織書記。提倡機關優秀年輕黨員干部到企業掛職從事黨建工作。規模大、黨員數量多的企業主要出資人擔任黨組織書記的，應配備專職副書記。提倡不是企業出資人的黨組織書記、副書記通過法定程序兼任工會主席、副主席；也可以由黨員工會主席通過法定程序擔任黨組織書記、副書記。

非公有制企業黨組織書記要立足本職，率先垂范，做學習宣傳黨的路線方針政策、貫徹執行上級黨組織和本組織決議的組織者，承擔急難險重任務、促進企業健康發展的推動者，凝聚服務黨員和職工群眾、維護企業和諧穩定的踐行者，推進基層黨建創新、增強生機活力的引領者。

１３．壯大黨務工作者隊伍。通過多樣化選用、規范化管理、專業化培訓、制度化激勵等途徑和方式，建設一支素質優良、結構合理、數量充足、專兼職結合的非公有制企業黨務工作者隊伍。重視建立黨務工作者人才庫。規模大、黨員數量多的企業，要配備專職黨務工作者。探索設立黨建工作論壇，為黨務工作者搭建工作交流平臺。加強黨建工作指導員隊伍建設，充分發揮其組織宣傳、聯系服務、協調指導作用。

１４．提升能力素質。把非公有制企業黨務工作者納入黨員干部教育培訓總體規劃，依托各級黨校、行政學院和高校開展培訓工作。黨務工作者的培訓主要由縣級黨組織負責，市級以上黨組織抓好示范培訓。黨組織書記每年至少參加１次集中培訓，累計時間不少于３天。對新任黨組織書記要進行任職培訓。重點加強黨的路線方針政策、黨務知識、群眾工作、企業生產經營管理等方面的培訓，提高做好群眾工作本領和服務企業發展能力。有計劃地選派優秀黨組織書記到黨政機關、國有企事業單位掛職學習鍛煉。

１５．強化管理和激勵。建立健全非公有制企業黨組織書記向上級黨組織和本單位黨員群眾報告工作以及述職評議等制度。研究制定符合企業特點的黨組織書記綜合考核評價辦法。推動企業建立健全黨組織書記薪酬待遇保障制度，使他們干事有平臺、待遇有保障、干好有發展。有條件的地方，上級黨組織可給予黨組織書記和黨務工作者適當的工作津貼。推薦符合條件的黨組織書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協委員人選。建立黨組織書記勞動合同變更、解除或終止前向上級黨組織備案制度。黨組織書記因堅持原則遭受不公正待遇時，上級黨組織應及時了解情況，給予幫助和支持。

六、加強對非公有制企業出資人的教育引導

１６．加強教育培訓。建立非公有制企業出資人教育培訓制度，著力加強中國特色社會主義理論體系、黨的知識和國家法律法規教育。對黨員出資人，要教育引導他們遵守黨規黨紀和執行黨的決議，自覺履行黨員義務，服從黨組織的教育、管理和監督。對非黨員出資人，要教育引導他們樹立中國特色社會主義共同理想，在黨的領導下堅定走中國特色社會主義道路，努力成為中國特色社會主義事業合格建設者。各級黨委組織、統戰部門要共同抓好企業出資人教育培訓工作。

１７．搞好服務管理。各級黨委組織部門和非公有制企業黨建工作機構可直接聯系一批知名度較高、社會反映好的非公有制企業，經常聽取他們對加強黨建工作的意見建議；有關方面在研究制定相關經濟社會發展政策法規時，要注意聽取企業出資人意見，幫助企業解決在發展中遇到的難題。對企業出資人的評先選優、政治安排，要事先征求企業黨組織和非公有制企業黨建工作機構、地方工會組織的意見，黨委統戰、組織部門要嚴格審查把關，重點考察其思想政治表現、遵紀守法、道德品質、履行社會責任、支持黨建工作等方面情況。對政治方向有偏差、履行社會責任不積極、社會評價不良的企業出資人，要批評教育；對違紀違法的，有關部門和單位要依紀依法進行查處。

七、強化非公有制企業黨建工作保障

１８．加強組織領導和工作指導。地方各級黨委要把非公有制企業黨建工作納入本地區黨的建設總體布局，并作為市、縣委書記履行基層黨建工作責任制專項述職和相關部門領導班子考核評價的重要內容，建立健全目標管理、定期研究、情況通報、領導干部聯系點等制度。黨委組織部門要加強統籌協調和工作指導，紀檢機關和統戰、工商、財政、商務、工商聯等部門和單位要結合各自職能，協同做好有關工作。區別不同類型企業，加強分類指導，不斷研究新情況，探索解決新問題。采取多種形式，大力宣傳非公有制企業黨建工作典型，定期評選表彰先進，形成全社會關注、支持非公有制企業黨建工作的良好氛圍。

１９．加強經費保障。將非公有制企業黨組織工作經費納入企業管理費用，建立并落實稅前列支制度。建立黨費撥返制度，企業黨員交納的黨費可全額返還企業黨組織，用于開展黨建活動；還可從各級黨組織留存黨費中，按照一定比例，采取以獎代補等方式，支持非公有制企業黨建工作。有條件的地方，可對非公有制企業黨建工作給予必要的經費支持。探索采取企業贊助、黨員自愿捐助等方式，多渠道解決經費問題。

２０．加強場所建設。按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準，加強非公有制企業黨組織活動場所規范化建設。采取資源整合、企業自籌、上級黨組織支持相結合的方式，幫助黨員數量較多、條件具備的企業，建設相對固定的活動場所。倡導國有企事業單位、機關和鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織與非公有制企業黨組織活動場所共用、資源設施共享。有條件的地方，特別是在非公有制企業集聚的區域，要科學規劃，合理布局，統一建設區域性、開放性、綜合性的黨群活動服務中心。

各地區各有關部門要結合實際，制定貫徹落實本意見的具體措施。（新華社北京５月２４日電）

第五篇：中共中央辦公廳《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見(試行)》

新華網北京５月２４日電 中共中央辦公廳近日印發了《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）

非公有制企業是發展社會主義市場經濟的重要力量。加強和改進非公有制企業黨的建設工作，是堅持和完善我國基本經濟制度、引導非公有制經濟健康發展、推動經濟社會發展的需要，是加強和創新社會管理、構建和諧勞動關系、促進社會和諧的需要，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、夯實黨的執政基礎的需要，是以改革創新精神提高黨的基層組織建設科學化水平、全面推進黨的建設新的偉大工程的需要。根據黨章和公司法等有關法律法規，現就加強和改進非公有制企業黨的建設工作提出如下意見。

一、明確非公有制企業黨組織的功能定位

１．地位作用。非公有制企業黨組織是黨在企業中的戰斗堡壘，在企業職工群眾中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用。

２．主要職責。（１）宣傳貫徹黨的路線方針政策。組織黨員深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真貫徹落實科學發展觀，宣傳貫徹執行黨的路線方針政策、上級黨組織和本組織的決議，教育黨員和職工群眾自覺遵守國家法律法規和有關規章制度，引導和監督企業合法經營，自覺履行社會責任。（２）團結凝聚職工群眾。加強和改進思想政治工作，密切聯系群眾，注重人文關懷和心理疏導，主動關心、熱忱服務黨員和

黨組織作用，實行區域化、網格化管理。對專業性、行業性較強的企業，可依托相關管理部門或行業協會（商會）建立黨組織，實行歸口管理。

４．建立直接聯系工作機制。對規模以上非公有制企業黨組織，在不改變黨組織隸屬關系的情況下，可由縣以上地方黨委組織部門或非公有制企業黨建工作機構直接聯系，重點指導黨組織領導班子思想政治建設、黨組織書記培養選拔和教育培訓。對一些社會影響大、黨員數量多的大型企業黨組織，可改變隸屬關系，由縣以上黨組織直接管理。

三、努力推進黨的組織和工作覆蓋

５．明確目標要求。加大工作力度，努力實現職工５０人以上的非公有制企業有黨員；具備建立黨組織條件的企業，實現黨的組織覆蓋；因條件暫不具備尚未建立黨組織的企業，實現黨的工作覆蓋。

６．擴大組織覆蓋。按照保持黨員隊伍先進性和純潔性的要求，嚴格把關，注重質量，加大在非公有制企業生產一線職工、專業技術骨干及經營管理人員中發展黨員的工作力度，重視在農民工中發展黨員，注意培養發展符合條件的企業出資人入黨。企業規模和社會影響較大的出資人，可由縣以上黨組織做好教育、引導和培養工作，吸收入黨時，應征求同級黨委統戰部門意見。引導和督促流動黨員及時轉接組織關系。有３名以上正式黨員、條件成熟的，要單獨建立黨組織。暫不具備單獨組建條件的，要以開發區（園區）、鄉鎮（街道）、村（社區）、專業市場、商業街區、商務樓宇等為單位，組建區域性黨組織，或依托行業協會（商會）、個體私營企業協會和龍頭企業、專業經濟合作組織組建行業

把黨的活動陣地拓展到網絡上，增強黨組織活動的吸引力和影響力。

１０．創新黨員教育管理服務。尊重黨員主體地位，保障和落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。加強黨員教育培訓，注重把黨員培養成生產經營骨干，把生產經營骨干培養成黨員。探索流動黨員“一方隸屬、多重管理”模式，對已確認身份但未及時轉接組織關系的黨員，應組織其參加企業黨組織活動，發揮先鋒模范作用。推進黨員管理信息化，健全城鄉一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務工作制度，實行具有多種服務功能、便于黨員參加黨組織活動的黨員信息卡制度。從思想、工作、生活上關心黨員，及時反映涉及黨員切身利益的重要情況，健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，注重解決老黨員和生活困難黨員實際問題，增強黨員的歸屬感和榮譽感。

１１．深入開展創先爭優活動。結合非公有制企業實際，以黨建強、發展強為目標，按照生產經營好、企業文化好、勞動關系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會評價好的標準，廣泛開展“雙強六好”黨組織創建活動和黨員示范崗、黨員責任區、黨員公開承諾活動，促進企業黨組織履職盡責創先進、廣大黨員立足崗位爭優秀。各地要逐級培育選樹一批“雙強六好”企業黨組織，納入直接聯系和重點管理范圍，發揮其示范帶動作用。

五、加強以黨組織書記為重點的黨務工作者隊伍建設

１２．選優配強黨組織書記。按照守信念、講奉獻、重品行，懂經營、會管理、善協調，熱愛黨務工作和熟悉群眾工作的標準，選優配強非公有制企業黨組織書記。黨組織書

責，市級以上黨組織抓好示范培訓。黨組織書記每年至少參加１次集中培訓，累計時間不少于３天。對新任黨組織書記要進行任職培訓。重點加強黨的路線方針政策、黨務知識、群眾工作、企業生產經營管理等方面的培訓，提高做好群眾工作本領和服務企業發展能力。有計劃地選派優秀黨組織書記到黨政機關、國有企事業單位掛職學習鍛煉。

１５．強化管理和激勵。建立健全非公有制企業黨組織書記向上級黨組織和本單位黨員群眾報告工作以及述職評議等制度。研究制定符合企業特點的黨組織書記綜合考核評價辦法。推動企業建立健全黨組織書記薪酬待遇保障制度，使他們干事有平臺、待遇有保障、干好有發展。有條件的地方，上級黨組織可給予黨組織書記和黨務工作者適當的工作津貼。推薦符合條件的黨組織書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協委員人選。建立黨組織書記勞動合同變更、解除或終止前向上級黨組織備案制度。黨組織書記因堅持原則遭受不公正待遇時，上級黨組織應及時了解情況，給予幫助和支持。

六、加強對非公有制企業出資人的教育引導

１６．加強教育培訓。建立非公有制企業出資人教育培訓制度，著力加強中國特色社會主義理論體系、黨的知識和國家法律法規教育。對黨員出資人，要教育引導他們遵守黨規黨紀和執行黨的決議，自覺履行黨員義務，服從黨組織的教育、管理和監督。對非黨員出資人，要教育引導他們樹立中國特色社會主義共同理想，在黨的領導下堅定走中國特色社會主義道路，努力成為中國特色社會主義事業合格建設者。各級黨委組織、統戰部門要共同抓好企業出資人教育培訓工作。

１７．搞好服務管理。各級黨委組織部門和非公有制企業黨建工作機構可直接聯系一批知名度較高、社會反映好的非公有制企業，經常聽取他們對加強黨建工作的意見建議；有關方面在研究制定相關經濟社會發展政策法規時，要注意聽取企業出資人意見，幫助企業解決在發展中遇到的難題。對企業出資人的評先選優、政治安排，要事先征求企業黨組織和非公有制企業黨建工作機構、地方工會組織的意見，黨委統戰、組織部門要嚴格審查把關，重點考察其思想政治表現、遵紀守法、道德品質、履行社會責任、支持黨建工作等方面情況。對政治方向有偏差、履行社會責任不積極、社會評價不良的企業出資人，要批評教育；對違紀違法的，有關部門和單位要依紀依法進行查處。

七、強化非公有制企業黨建工作保障

１８．加強組織領導和工作指導。地方各級黨委要把非公有制企業黨建工作納入本地區黨的建設總體布局，并作為市、縣委書記履行基層黨建工作責任制專項述職和相關部門領導班子考核評價的重要內容，建立健全目標管理、定期研究、情況通報、領導干部聯系點等制度。黨委組織部門要加強統籌協調和工作指導，紀檢機關和統戰、工商、財政、商務、工商聯等部門和單位要結合各自職能，協同做好有關工作。區別不同類型企業，加強分類指導，不斷研究新情況，探索解決新問題。采取多種形式，大力宣傳非公有制企業黨建工作典型，定期評選表彰先進，形成全社會關注、支持非公有制企業黨建工作的良好氛圍。