第一篇:關(guān)于推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施改造加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見
各市(州)人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),有關(guān)單位:??為貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議和省委十一屆六次全會(huì)精神,引導(dǎo)各地推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施改造,加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè),補(bǔ)齊城市功能短板,提升城市品質(zhì),不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。一、總體要求(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,踐行中央“一尊重五統(tǒng)籌”城市工作總要求,將創(chuàng)造城市優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo),補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施短板、優(yōu)化生態(tài)空間格局、秉承歷史文脈特色、提升城市治理能力,加大力度推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施改造,強(qiáng)化城市生態(tài)環(huán)境建設(shè),努力把城市建設(shè)成為人與自然和諧共處的美麗家園,切實(shí)提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。(二)基本原則。——以人為本。增進(jìn)民生福祉是城市發(fā)展的根本目的。按照綠色循環(huán)低碳的理念,著眼于補(bǔ)齊影響人民生活質(zhì)量的設(shè)施短板,重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題,為群眾提供更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、更舒適的居住條件、更便利的生活空間,推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展?!鷳B(tài)優(yōu)先。生態(tài)環(huán)境是人類生存和城市發(fā)展的根基。堅(jiān)持人與自然和諧共生,堅(jiān)決走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的新路,保護(hù)好山水林田湖草城市生命共同體,優(yōu)化城市生態(tài)空間,完善城市生態(tài)綠地系統(tǒng),提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,讓群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁,讓城市融入大自然?!蔑@特色。文化是城市發(fā)展的靈魂。堅(jiān)持保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,延續(xù)城市歷史文脈,保護(hù)好前人留下的文化遺產(chǎn),結(jié)合城市歷史傳承、區(qū)域文化、時(shí)代要求,探索適宜的城市人文環(huán)境營造模式,突出風(fēng)貌特色,提升城市品位?!餐喸臁I鐣?huì)治理是城市發(fā)展的重要保障。堅(jiān)持共治共管、共建共享,調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,集聚社會(huì)正能量,加快提升城市治理能力,推動(dòng)政府社會(huì)群眾同心同向行動(dòng),共同締造科學(xué)、精細(xì)、智慧的城市治理模式。(三)途徑目標(biāo)。通過示范引領(lǐng),推進(jìn)全省城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。成都市開展公園城市建設(shè)試點(diǎn)。鼓勵(lì)其他城市(縣城)開展基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和生態(tài)環(huán)境建設(shè)三年試點(diǎn)行動(dòng)。到2022年,全省推動(dòng)實(shí)施一批城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目,形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。全省城市(縣城)初步構(gòu)建綠色低碳、功能完備的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系和山清水秀、城鄉(xiāng)共美的生態(tài)環(huán)境。成都市建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市特點(diǎn)初步顯現(xiàn)。到2035年,全省城市(縣城)基礎(chǔ)設(shè)施體系全面健全,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,建成功能完備、生態(tài)宜居、文化傳承、治理高效的現(xiàn)代化城市。成都市建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市特點(diǎn)凸顯并在全省形成示范作用。二、堅(jiān)持以人為本,高水準(zhǔn)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施(四)強(qiáng)化城市污染防治。堅(jiān)持以人民為中心,集中力量攻克重污染天氣、黑臭水體、“垃圾圍城”等百姓身邊突出的城市生態(tài)環(huán)境問題,加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動(dòng)大氣污染防治,搬遷改造主城區(qū)重污染企業(yè),實(shí)施建成區(qū)煤改氣、煤改電工程;
全面推廣綠色施工,強(qiáng)化工地、堆場和道路揚(yáng)塵綜合治理,推行建筑垃圾密閉運(yùn)輸;
綜合整治餐飲油煙污染;
加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。大力實(shí)施水污染防治,開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動(dòng),補(bǔ)足污水處理設(shè)施建設(shè)短板,加快雨污分流改造,加強(qiáng)城市污水管網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)全覆蓋全收集全處理;
推動(dòng)污泥無害化、資源化處置;
推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè),集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求。有效開展固體廢物污染防治,加快建設(shè)與前端分類相匹配的收集系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)和處理設(shè)施,全面整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn);
推進(jìn)工業(yè)廢棄物資源循環(huán)利用基地建設(shè),推進(jìn)廚余垃圾、建筑垃圾、污泥等開發(fā)利用,強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物收集處理;
加強(qiáng)城市噪聲污染綜合防治,推動(dòng)安靜小區(qū)建設(shè)。(五)配套城市基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持綠色循環(huán)低碳,加強(qiáng)城市供水供氣、網(wǎng)絡(luò)通信、市容市貌、應(yīng)急防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城市服務(wù)功能。打造“15分鐘居民生活圈”,配套完善教、科、文、衛(wèi)、市場、養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施,拓展城市公共活動(dòng)空間。加快防洪排澇設(shè)施建設(shè),結(jié)合公園綠地、體育設(shè)施、學(xué)校院所等開敞空間建設(shè)避險(xiǎn)避難場所,保障城市運(yùn)行安全。充分發(fā)揮城市綠地、水系、建筑、道路等對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用,持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)。集約利用城市地下空間,加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)建設(shè)和改造,創(chuàng)新地下管線管理機(jī)制,有序推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。大力開展“廁所革命”,實(shí)現(xiàn)城市公廁布局科學(xué)、文明衛(wèi)生、管理規(guī)范。(六)推進(jìn)城市功能修補(bǔ)。開展城市專項(xiàng)體檢,實(shí)施城市服務(wù)功能更新,補(bǔ)齊城市戶外環(huán)境設(shè)施短板。加強(qiáng)背街小巷和戶外廣告治理,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施親民化、適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè),打通城市“斷頭路”。推動(dòng)綠色建筑發(fā)展,加大園林式居住區(qū)(單位)建設(shè)力度,推動(dòng)拆墻并院、拆違增綠等公共空間微更新,提高城市宜居性。合理布局城市休閑游憩空間,發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè),豐富休閑活動(dòng),完善休閑設(shè)施,積極營造城市游客與居民休閑消費(fèi)場景。大力實(shí)施電能替代工程,加快推進(jìn)城市輸電線路、變配電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造,提升城市電網(wǎng)供電可靠性及智能化、信息化、自動(dòng)化水平。(七)改造城市老舊小區(qū)。加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),動(dòng)員群眾廣泛參與,大力改造建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套不完善、社會(huì)服務(wù)設(shè)施不健全、居民意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)。著力整治小區(qū)水電氣等管網(wǎng)老化漏損、道路殘缺破舊、管線私拉亂接、綠化短缺失管、車輛亂停亂放等設(shè)施不足引起的突出問題,消除安全隱患、完善居住功能、改善環(huán)境條件、配套市政設(shè)施、彰顯小區(qū)文化。積極發(fā)展小區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、助餐、保潔等服務(wù),因地制宜實(shí)施既有住宅電梯增設(shè)工作,切實(shí)提升城市人居環(huán)境質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)水平。(八)發(fā)展城市綠色交通。堅(jiān)持公共交通優(yōu)先,倡導(dǎo)綠色出行方式,持續(xù)提升城市公共交通出行比例。因地制宜實(shí)施城市軌道交通建設(shè),成都市基本建成輻射全域的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化中心城市對(duì)外運(yùn)輸通道,完善都市圈快速城際交通網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)籌推動(dòng)城市道路、鐵路、航空、公路、水運(yùn)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建綠色便捷的綜合立體交通系統(tǒng)。加快實(shí)施市政道路黑化工程,提高城市道路舒適性。完善停車場、電動(dòng)汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在新建小區(qū)、老舊小區(qū)改造中合理配建電動(dòng)汽車充電裝置,推動(dòng)新能源汽車普及應(yīng)用。規(guī)劃建設(shè)連續(xù)、通暢、安全的自行車專用道和人行道,完善城市慢行系統(tǒng)。三、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境(九)優(yōu)化城市生態(tài)布局。加強(qiáng)對(duì)城市山體、水系等自然生態(tài)要素的普查和保護(hù),梳理城市內(nèi)部的水系、綠地和城市外圍的河湖、森林、耕地等生態(tài)本底,構(gòu)建城市山水林田湖草生命共同體。持續(xù)開展城市生態(tài)修復(fù),科學(xué)修復(fù)被破壞的城市山體、河流、濕地、植被,消除安全隱患,恢復(fù)自然形態(tài)和山水脈絡(luò)。開展廢棄地和污染土地修復(fù),實(shí)現(xiàn)符合條件的廢棄地再利用,恢復(fù)植被群落,重建生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)城市及周邊的森林培育和植被營造,推廣種植鄉(xiāng)土植物,形成喬灌草花合理搭配、季相色相有機(jī)協(xié)調(diào)的生態(tài)植物群落和獨(dú)特風(fēng)光。(十)提升城市生態(tài)品質(zhì)。全面落實(shí)河湖長制,大力實(shí)施城市黑臭水體治理工程,加快建設(shè)城市周邊的森林公園、濕地公園、古樹名木主題公園、郊野公園和河湖公園(水利風(fēng)景區(qū)),改善城市生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)園林城市系列創(chuàng)建工作,科學(xué)統(tǒng)籌城市建成區(qū)內(nèi)的綜合公園、專類公園、社區(qū)公園、小游園等建設(shè)力度,構(gòu)建大小結(jié)合、分布均衡、功能互補(bǔ)、全域覆蓋的城市生態(tài)綠地系統(tǒng)。推動(dòng)城市綠道系統(tǒng)建設(shè),形成串聯(lián)城市綠地、水系和社區(qū)的綠色生態(tài)廊道,滿足群眾健身休閑和公共活動(dòng)需要。推進(jìn)城市“留白增綠”,開展城區(qū)見縫插綠、立體增綠、拆墻透綠。加快實(shí)施城市景觀綠化工程,推進(jìn)城市進(jìn)出通道、互通立交、機(jī)場車站等重要節(jié)點(diǎn)綠化建設(shè)。(十一)支持成都開展公園城市建設(shè)試點(diǎn)。成都市發(fā)揮全省“一干多支”首位城市作用,突出建設(shè)公園城市特點(diǎn),充分體現(xiàn)城市生態(tài)價(jià)值,積極探索大自然生態(tài)與現(xiàn)代城市空間有機(jī)融合,生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間相宜,自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文相融的新時(shí)代城市高質(zhì)量發(fā)展新路徑,建設(shè)以綠色為底色、以山水為景觀、以綠道為脈絡(luò)、以人文為特質(zhì)、以街區(qū)為基礎(chǔ)的美麗宜居公園城市,不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。四、堅(jiān)持文化傳承,高品味延續(xù)城市歷史文脈(十二)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。科學(xué)編制城鄉(xiāng)建設(shè)歷史文化保護(hù)傳承體系綱要,編制歷史文化名城、歷史街區(qū)等保護(hù)規(guī)劃,采用微改造、“繡花針”等精細(xì)化方式穩(wěn)妥改善歷史文化城區(qū)、街區(qū)人居環(huán)境。推動(dòng)現(xiàn)有工業(yè)建筑、工業(yè)廠房等工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)工作,加強(qiáng)文物保護(hù)單位和不可移動(dòng)文物的保護(hù)、修繕和管理,優(yōu)先實(shí)施原址保護(hù)。保護(hù)好歷史街區(qū)、歷史建筑、古樹名木等文化載體,保護(hù)城市傳統(tǒng)格局和肌理,延續(xù)城市歷史文脈。(十三)活化利用文化資源。注重歷史文化傳承,將城市歷史文化有機(jī)融入公園、廣場、綠地等開放空間,鼓勵(lì)對(duì)具有歷史文化價(jià)值的老建筑進(jìn)行保護(hù)再利用,保留城市歷史特色基因,防止簡單“一拆了之”。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì),注重打造重點(diǎn)片區(qū)、主要街道、濱水岸線、城市廣場等,塑造彰顯本地文化特色的城市風(fēng)貌。加大城市公共文化產(chǎn)品供給,推動(dòng)人文資源與休閑旅游、文創(chuàng)會(huì)展、體育賽事、商業(yè)消費(fèi)、社會(huì)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合,促進(jìn)城市文化價(jià)值轉(zhuǎn)化,提升城市吸引力。五、堅(jiān)持共建共享,高效率提升城市治理能力(十四)創(chuàng)新城市治理機(jī)制。推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化建設(shè),健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的城市治理管理體制。以社區(qū)為城市治理的基本單元,建立完善全覆蓋的社區(qū)基層黨組織,構(gòu)建“縱向到底,橫向到邊,協(xié)商共治”的城鄉(xiāng)治理體系。大力開展“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)群眾參與城市治理的主觀能動(dòng)性,共同構(gòu)建“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的城市現(xiàn)代治理新格局。做好社區(qū)綠化美化凈化工作,有序?qū)嵤┚G色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng),建設(shè)資源集約型、環(huán)境友好型社區(qū)。構(gòu)建社區(qū)居民全面參與生活環(huán)境保護(hù)的社會(huì)行動(dòng)體系,加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境噪聲污染、雨污分流和污水集中收集等綜合治理。倡導(dǎo)“垃圾分類就是新時(shí)尚”理念,推進(jìn)社區(qū)居民主動(dòng)開展生活垃圾分類,高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建一批示范社區(qū)。(十五)推動(dòng)智慧城市建設(shè)。充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、地理信息系統(tǒng)(gis),市政管理等現(xiàn)代技術(shù),依托新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建城市治理信息平臺(tái),提高城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理水平,加強(qiáng)各行業(yè)領(lǐng)域管理平臺(tái)功能整合,推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開放共享,形成全省互聯(lián)互通、綜合高效的城市治理信息平臺(tái),大力推動(dòng)城市“智慧平安小區(qū)”和街面聯(lián)勤警務(wù)站建設(shè),加快推動(dòng)智慧城市建設(shè)。(十六)強(qiáng)化城市精細(xì)管理。推進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化,強(qiáng)化部門整體聯(lián)動(dòng),做到責(zé)任清晰、流程科學(xué)、過程可控。推進(jìn)城市空間網(wǎng)格化管理,完善日常巡查和問題處置網(wǎng)格管理機(jī)制。以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為切入點(diǎn),深化城市社會(huì)治安防控體系建設(shè),大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化城市建設(shè)。推進(jìn)城管執(zhí)法規(guī)范化,深化城市管理“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)各類環(huán)境違法違規(guī)行為實(shí)行“零容忍”,加大查處力度,切實(shí)提高城市管理和執(zhí)法工作水平。六、保障措施(十七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全城市基礎(chǔ)設(shè)施改造和城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)省級(jí)部門工作聯(lián)席會(huì)議制度,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭開展相關(guān)工作。市、縣政府是城市基礎(chǔ)設(shè)施改造和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的責(zé)任主體,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作機(jī)構(gòu),建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,保障工作順利推進(jìn)。(十八)強(qiáng)化政策支撐。支持各地整合政策資源,集聚資金力量,加快推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施改造和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施改造和生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營。支持地方政府落實(shí)綠色采購,在法定權(quán)限范圍內(nèi)出臺(tái)土地稅收等優(yōu)惠政策,建立工程項(xiàng)目儲(chǔ)備制度,支持符合條件的建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫。從2020年至2021年,按照“申報(bào)—比選—推薦”的公開程序每年確定10個(gè)左右試點(diǎn)城市(縣城),省級(jí)財(cái)政通過現(xiàn)有專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。(十九)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。在全省統(tǒng)一規(guī)劃體系框架下,根據(jù)規(guī)劃編制需要,推動(dòng)編制城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市交通及市政公用設(shè)施、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃,逐步健全城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃體系,落實(shí)城市基礎(chǔ)設(shè)施改造和生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略以及近期、遠(yuǎn)期重點(diǎn)任務(wù)。建立城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和生態(tài)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)考評(píng)激勵(lì)退出機(jī)制,開展評(píng)估工作,對(duì)成績突出的按程序增補(bǔ)為試點(diǎn)城市。充分發(fā)揮高等學(xué)校和科研院所的作用,加強(qiáng)理論和實(shí)踐研究,為全省加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供智力支持。(二十)鼓勵(lì)公眾參與。大力開展宣傳引導(dǎo),充分利用新聞媒體和社交平臺(tái),增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施改造和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的認(rèn)識(shí)。廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),提高群眾參與建設(shè)的積極性??茖W(xué)搭建公眾參與平臺(tái),暢通參與渠道,加強(qiáng)對(duì)群眾意見的歸集、研究、處理、反饋,使群眾意見更好地轉(zhuǎn)化為政府決策,形成公眾全面參與城市基礎(chǔ)設(shè)施改造和生態(tài)環(huán)境建設(shè)新局面。附件:主要任務(wù)分工
第二篇:城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理模式
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目綠色供應(yīng)鏈管理模式研究
--以中新天津生態(tài)城為例
劉嚴(yán)萍,何繼新,王磊
(天津城建大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院)摘要:在城市發(fā)展日益受到資源環(huán)境有限性和環(huán)境污染問題的雙重壓力下,探索城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目綠色供應(yīng)鏈管理模式,對(duì)于促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。本文對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目綠色供應(yīng)鏈管理的內(nèi)涵進(jìn)行界定,并以中新天津生態(tài)城為實(shí)例,探索城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目綠色供應(yīng)鏈管理模式,以期提高城市管理水平。關(guān)鍵詞:基礎(chǔ)設(shè)施;綠色供應(yīng)鏈管理;管理模式;中新天津生態(tài)城
一、引言
城市基礎(chǔ)設(shè)施在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性地位。雖自2001年以來,綠色基礎(chǔ)設(shè)施的概念在歐美國家產(chǎn)生,并成為景觀生態(tài)學(xué)在城市規(guī)劃中應(yīng)用的一個(gè)重要的理論,被視為解決城市因建設(shè)所帶來的環(huán)境問題的一個(gè)系統(tǒng)化途徑,但其更多地側(cè)重于規(guī)劃層面。隨著城市環(huán)境的不斷惡化和綠色供應(yīng)鏈管理理論的不斷發(fā)展,城市基礎(chǔ)設(shè)施綠色供應(yīng)鏈管理研究日益具有現(xiàn)實(shí)意義。
二、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理模式現(xiàn)存問題
近年來,我國一些城市開始推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理市場化進(jìn)程,概括而言: 準(zhǔn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一般通過政府授予特許經(jīng)營權(quán)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目管理。按照2015年6月1日正式施行《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》簡稱《辦法》,政府授予特許經(jīng)營權(quán)具體可以采用投資-建設(shè)項(xiàng)目-運(yùn)營-移交、投資-建設(shè)項(xiàng)目-擁有-運(yùn)營-移交、投資-建設(shè)項(xiàng)目-移交-運(yùn)營等方式。
非經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施管理:目前政府直接投資是主要的資金來源和保障,因我國的市場經(jīng)濟(jì)不是很完善,各城市的非經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施管理都處于探索階段,基本表現(xiàn)為政府自己組織專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理、政府委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理兩種模式。
以上兩類基礎(chǔ)設(shè)施的管理均出現(xiàn)了諸多弊端:(1)追求經(jīng)濟(jì)利益最大化,企業(yè)不能從宏觀的角度考慮整個(gè)城市的發(fā)展以及項(xiàng)目本身對(duì)城市環(huán)境和公眾利益所帶來的破壞;(2)面對(duì)多種性質(zhì)類型的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,部門間的組織體制關(guān)系紛繁復(fù)雜,管理不善;(3)公眾發(fā)揮外部環(huán)境破壞的監(jiān)督作用的途徑和信息有限;(4)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理忽視環(huán)境效益,因而出現(xiàn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益不協(xié)調(diào)的局面。
因此,城市率先在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈管理理念,對(duì)實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展,具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
三、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目綠色供應(yīng)鏈管理的內(nèi)涵界定
綠色供應(yīng)鏈管理(environmentally conscious supply chain management),它考慮了供應(yīng)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境問題,注重對(duì)于環(huán)境的保護(hù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)于綠色供應(yīng)鏈管理的確切定義,目前理論界對(duì)此還沒有一個(gè)統(tǒng)一的表述,但總的觀點(diǎn)是指在供應(yīng)鏈管理的基礎(chǔ)上,增加環(huán)境保護(hù)意識(shí),把“無廢無污”和“無任何不良成分”及“無任何副作用”貫穿于整個(gè)供應(yīng)鏈中[1]。
目前國內(nèi)外對(duì)于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目綠色供應(yīng)鏈管理并無統(tǒng)一定義。綜合國內(nèi)外文獻(xiàn)[2-5],本文認(rèn)為,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目綠色供應(yīng)鏈管理是指在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營、回收的全生命周期中,由政府、企業(yè)根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)外部環(huán)境,共同制定和完善城市建設(shè)項(xiàng)目所用原料、施工、運(yùn)營、回收技術(shù)的質(zhì)量和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn),并進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量和環(huán)境監(jiān)督,同時(shí)協(xié)調(diào)公眾等外部監(jiān)督主體的整個(gè)管理過程,通過對(duì)供應(yīng)鏈上的信息流、物流、資金流的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和優(yōu)化控制來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利益相關(guān)方在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的平衡。
課題來源:2015天津建委科技計(jì)劃項(xiàng)目(天津建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈管理體制機(jī)制與政策激勵(lì)體系研究)作者簡介:劉嚴(yán)萍,(1979-),女,河南汝南人,博士,講師,主要從事城市管理研究。
四、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目綠色供應(yīng)鏈管理模式分析--以中新天津生態(tài)城為例
2015年5月,天津市政府出臺(tái)《亞太經(jīng)合組織綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)天津示范中心建設(shè)項(xiàng)目方案》,重點(diǎn)研究實(shí)施“創(chuàng)立、改造、限制和廢止”的產(chǎn)業(yè)政策,支持企業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈資源行動(dòng),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化。2013年3月,國務(wù)院批準(zhǔn)中新天津生態(tài)城建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)[6,7]。綜合而言,中新天津生態(tài)城最適合作為推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域供應(yīng)鏈管理的試點(diǎn)。
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目特許經(jīng)營方案實(shí)施流程必須遵照《辦法》,基于此,并結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施不同類型項(xiàng)目各自的特點(diǎn)以及中新天津生態(tài)城的具體情況,現(xiàn)對(duì)中新天津生態(tài)城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目綠色供應(yīng)鏈管理模式進(jìn)行探索,表述如下:
為實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目綠色供應(yīng)鏈管理,天津市綠色供應(yīng)鏈管理指導(dǎo)小組級(jí)別應(yīng)設(shè)置在財(cái)政局、審計(jì)局、規(guī)劃局、建委、國資委以上,和亞太經(jīng)合組織綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)天津示范中心應(yīng)處于平等協(xié)作地位,共同協(xié)調(diào)管理中的所有問題,并具有最終調(diào)整權(quán)和決定權(quán)。
城市基礎(chǔ)設(shè)施綠色供應(yīng)鏈管理追求的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益平衡發(fā)展,為達(dá)到這個(gè)目的,必須保證各主體服從統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益的調(diào)整,因此必須依靠行政力量,政府理應(yīng)成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推行綠色供應(yīng)鏈管理的首要核心主體,依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的法律法規(guī)、工程合同、環(huán)保法規(guī)、綠色采購及建造標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程管理。而項(xiàng)目管理公司是市場主體,不具有保障環(huán)境效益的行政權(quán)力,應(yīng)處于政府指導(dǎo)下的供應(yīng)鏈核心主體地位。
中新天津生態(tài)城管理委員會(huì)作為二級(jí)管理的主管單位,是市政府下設(shè)的直屬部門,是二級(jí)層面上的首要核心主體,作為公共利益的體現(xiàn)者和維護(hù)者,必須從根本上負(fù)擔(dān)生態(tài)城內(nèi)所有基礎(chǔ)設(shè)施綠色建造的指導(dǎo)和管理責(zé)任,對(duì)上向天津市綠色供應(yīng)鏈管理指導(dǎo)小組和亞太經(jīng)合組織綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)天津示范中心負(fù)責(zé),向下指導(dǎo)中新生態(tài)城投資有限公司進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目的建設(shè)項(xiàng)目和管理。為此,必須建立綠色建造項(xiàng)目信息發(fā)布平臺(tái),網(wǎng)上公開供應(yīng)鏈信息,統(tǒng)一市場準(zhǔn)入,公平擇優(yōu)確定投資人,披露城市基礎(chǔ)設(shè)施在綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色建設(shè)項(xiàng)目、綠色運(yùn)營階段的相關(guān)管理信息,與審計(jì)部門共享信息,保護(hù)市場環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和消費(fèi)者、社會(huì)公眾的利益,實(shí)現(xiàn)各類資本平等參與、投資回報(bào)合理、運(yùn)作透明。
中新生態(tài)城投資有限公司在政府監(jiān)管下,實(shí)施公司法人負(fù)責(zé)制的專業(yè)化管理,接受中新天津生態(tài)城管理委員會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo),接受規(guī)劃、土地資源、建委、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的管理,接受公眾對(duì)于生態(tài)城基礎(chǔ)設(shè)施從規(guī)劃設(shè)計(jì)到建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營全過程的環(huán)境效益的監(jiān)督。通過中新生態(tài)城投資有限公司的管理,可將所涉及的勘察企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料設(shè)備制造供應(yīng)商、供應(yīng)商和物流方,甚至銀行、基金機(jī)構(gòu)等金融支持方納入到一個(gè)供應(yīng)鏈中。首先,中新生態(tài)城投資有限公司和政府之間在平等協(xié)商、依法合規(guī)的基礎(chǔ)上的項(xiàng)目合同,明晰各自的權(quán)責(zé),不達(dá)綠色標(biāo)準(zhǔn)則須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
公眾肩負(fù)綠色供應(yīng)鏈的推進(jìn)過程的外部監(jiān)督的社會(huì)責(zé)任,是城市管理多主體之一,是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目綠色供應(yīng)鏈管理重要推動(dòng)力量。
五、結(jié)論
為促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展,本文以中新天津生態(tài)城為實(shí)例,探索性地提出政府與亞太經(jīng)合綠色供應(yīng)鏈中心共同引導(dǎo)、投資與管理分離、審計(jì)與社會(huì)監(jiān)督結(jié)合、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益并重的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目綠色供應(yīng)鏈管理模式,為提高城市管理水平提供一定參考。參考文獻(xiàn):
[1] 王能民,孫林巖.綠色供應(yīng)鏈管理 [M].北京:清華大學(xué)出版社,2005 [2] 劉錚.國內(nèi)外建設(shè)項(xiàng)目供應(yīng)鏈管理研究綜述 [J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2013(2):157-160 [3] 柯洪,尹貽林.公共工程項(xiàng)目供應(yīng)鏈管理理論研究 [J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理,2005(7):149-152 [4] 楊耀紅.我國建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理探究 [J].經(jīng)濟(jì)師,2005(7):143-145 [5] Koskela L.Application of the new production philosophy to construction [R].Palo Alto:Stanford University,1992 [6] 藺雪峰,汪波,馮劍豐.中新天津生態(tài)城的城市治理研究 [J].天津大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2011(3):284-288 [7] 紀(jì)澤民.中新天津生態(tài)城建設(shè)項(xiàng)目與管理的多元共治模式探析--以多中心治理理論為視角 [J].城市發(fā)展研究,2014,21(4):20-23
作者聯(lián)系方式:天津市西青區(qū)津靜路26號(hào)天津城建大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 劉嚴(yán)萍,郵編:300384 手機(jī)號(hào):*** E-mail: liuxiawy@126.com
第三篇:-大方縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況匯報(bào)
好中求快 快中保好
努力打好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)
----大方縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況匯報(bào)
(2011年6月27日)
尊敬的如培書記,各位領(lǐng)導(dǎo):
正當(dāng)全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府召開的推動(dòng)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)加快新一輪改革發(fā)展大會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,如培書記在百忙中召集我們,對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)度,給我們帶來了一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。根據(jù)會(huì)議安排,受在外開展招商引資工作的縣委書記盧林同志委托,現(xiàn)將我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況簡要匯報(bào)如下,不當(dāng)之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正!
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展推動(dòng)大會(huì)精神,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好的發(fā)展態(tài)勢
5月21日,省委、省政府在召開畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展推動(dòng)大會(huì),吹響了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展的“集結(jié)號(hào)”。全區(qū)各兄弟縣市圍繞“兩年明顯變化,五年大見成效,十年實(shí)現(xiàn)跨越”的奮斗目標(biāo),都在加壓提速、奮力爭先,這種你追我趕的競爭在全省、全區(qū)都是前所未有的。面對(duì)自身存在的問題以及上級(jí)的新要求、人民群眾的新期望,縣委、縣政府不自滿、不懈怠、不折騰,于5月23日及時(shí)召開了全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議,傳達(dá)貫徹學(xué)習(xí)5月21日省委、省政府在畢節(jié)召開的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展推動(dòng)大會(huì)精神。6月16日縣委召開了全委會(huì),再次傳達(dá)了大會(huì)精神,認(rèn)真研究貫徹《省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見》精神,安排部署了《大方縣關(guān)于推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展的五個(gè)試點(diǎn)方案》有關(guān)工作。6月20日,縣人民政府召開縣長辦公會(huì)議,再次對(duì)《大方縣關(guān)于統(tǒng)籌解決人口問題改革的試驗(yàn)試點(diǎn)工作方案》、《大方縣關(guān)于加快扶貧開發(fā)步伐改革試驗(yàn)試點(diǎn)工作方案》、《大方縣關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)改革試驗(yàn)試點(diǎn)工作方案》、《大方縣關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展“畢節(jié)模式”改革試驗(yàn)試點(diǎn)工作方案》、《大方縣關(guān)于創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制改革試驗(yàn)試點(diǎn)工作方案》五個(gè)子方案進(jìn)行了認(rèn)真討論,確??茖W(xué)合理、符合實(shí)際、完整規(guī)范,具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。
續(xù)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展推動(dòng)大會(huì)召開后,全縣上下迅速掀起思想大解放、改革大深化、開放大提高、發(fā)展大提速的熱潮。截止6月20日,全縣完成財(cái)政總收入9.45億元,占預(yù)算數(shù)的66.08%,同比增長48.21%,增收3.07億元,其中地方收入完成7.40億元,占預(yù)算數(shù)的72.03%,同比增長56.03%,增收2.66億元;招商引資共簽約項(xiàng)目48個(gè),簽約資金約480 億元,落地項(xiàng)目12個(gè),到位資金32.48 億元,占全年任務(wù)數(shù)的54%。元至6月15日,完成固定資產(chǎn)投資36.81億元,占地區(qū)任務(wù)數(shù)80億元的46%;完成地方生產(chǎn)總值29.76億元,同比增長16.8%;完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值18.42億元,現(xiàn)價(jià)同比增長38.78%,規(guī)模工業(yè)增加值完成7.78億元,比去年同期增長42.8%;生產(chǎn)原煤256萬噸,同比增長61.61%;大方電廠完成發(fā)電30.65億度;水泥產(chǎn)量完成3.29萬噸;城鎮(zhèn)居民可支配收入為6451元,同比增12.11%;農(nóng)民現(xiàn)金人均收入完成645元,同比增長10.34%;金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款61.12億元,各項(xiàng)貸款38.62億元。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)全省、全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)年現(xiàn)場觀摩會(huì)精神,努力促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一年一變樣、三年大變樣、五年大見成效、十年實(shí)現(xiàn)跨越
6月20日,縣人民政府召開了縣長辦公會(huì)議徹落實(shí)全省、全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)年現(xiàn)場觀摩會(huì)精神。針對(duì)城市建設(shè)推進(jìn)力度弱、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度慢等問題,6月22日,縣委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率工作組對(duì)縣城20個(gè)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了深入實(shí)地調(diào)研,在全面了解情況的基礎(chǔ)上,6月23日縣政府安排一天的時(shí)間召開縣長辦公會(huì)議,專題研究城市建設(shè)和城市管理有關(guān)工作。為破解征地拆遷難題,進(jìn)一步解決失地農(nóng)民近期生活不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障的問題,會(huì)議再次對(duì)經(jīng)多次討論和修改的《大方縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋拆遷安置補(bǔ)償辦法》和《大方縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障試點(diǎn)工作實(shí)施方案》進(jìn)行了認(rèn)真討論,近期通過召開群眾會(huì)聽證后即可出臺(tái)正式文件,用于指導(dǎo)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地拆遷安置和失地農(nóng)民養(yǎng)老保障等工作。
(一)固定資產(chǎn)投資進(jìn)展順利。元至6月25日,全縣完成固定資產(chǎn)投資36.81億元,占地區(qū)任務(wù)數(shù)80億元的46%,其中:省地重項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資11.9億元,50萬元以上非省地重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資11.43億元,50萬元以下項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資3.48億元。今年全縣在建重點(diǎn)項(xiàng)目82個(gè),總投資478.46億元(省級(jí)8項(xiàng)25個(gè)總投資424.15億元,地區(qū)5項(xiàng)23個(gè)總投資41.73億元,縣6項(xiàng)34個(gè)總投資30.6億元)。全縣在建項(xiàng)目251個(gè)(不含預(yù)備項(xiàng)目),其中續(xù)建項(xiàng)目115個(gè)投資255.68億元,安排新開工項(xiàng)目136個(gè)(不含預(yù)備項(xiàng)目)投資222.78億元。年初預(yù)計(jì)全年1000萬元以上新開工項(xiàng)目77個(gè),目前已實(shí)現(xiàn)開工71個(gè),開工率為92.2%。第三季度預(yù)備1000萬以上開工項(xiàng)目17個(gè),預(yù)計(jì)總投資14.2億元。
(二)金龍新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。按照如培書記關(guān)于“一年一變樣,三年大變樣”的指示精神,努力加快新區(qū)建設(shè)步伐:規(guī)劃面積12.7平方公里,近期規(guī)劃:2011年至2015年,人口達(dá)15萬人;遠(yuǎn)期規(guī)劃:2015年至2020年,人口達(dá)35萬人。截止6月24日,共計(jì)征地3300畝,兌付征地款5800萬元;搬遷墳?zāi)?46冢,付款290萬元;丈量房屋650戶135000平方米,重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn),已開工建設(shè)項(xiàng)目總投資10.5億元,已完成總投資3.3億元。
1、迎賓大道:預(yù)計(jì)投資1.2億元,建設(shè)規(guī)模為長1.92公里寬52米,已于4月25日開工建設(shè),完成1500萬元。
2、杜鵑大道:預(yù)計(jì)投資6.2億元,建設(shè)規(guī)模為長5.98公里寬40米,目前征地工作已結(jié)束。
3、九驛大道:預(yù)計(jì)投資 億元,提升改造原運(yùn)煤路,長6.14公里寬42米,雙向六車道,其中從貴畢公路大方站匝道修建一條長約500米寬14米與大納路石關(guān)的連接線,專門用作運(yùn)煤公路,工程可行性研究已經(jīng)地區(qū)發(fā)改局批復(fù),目前在搞施工圖設(shè)計(jì),預(yù)計(jì)9月份開工建設(shè)。
4、大納路零公里至東關(guān)收費(fèi)站接杭瑞高速公路互通式立交:投資估算約7.5億元,改造長5公里寬50米(含人行道),城市主干道一級(jí),雙向六車道加緊急停車帶,中間5.5米寬的綠化帶,設(shè)計(jì)行車速度50公里/小時(shí),項(xiàng)目工可已經(jīng)地區(qū)發(fā)改局批復(fù),目前正加緊施工圖預(yù)算和預(yù)算審查,全部工作6月底結(jié)束,預(yù)計(jì)今年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施。
5、豐登大道:預(yù)計(jì)投資7750萬元,長1.53公里寬32米,初步設(shè)計(jì)已經(jīng)發(fā)改局批復(fù),施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成,目前正在進(jìn)行預(yù)算及審查工作,預(yù)計(jì)8月份啟動(dòng)實(shí)施。
6、便民利民服務(wù)中心:工程預(yù)計(jì)投資1.5元,總用地面積50577.9平方米,主樓層高19層,建筑面積36900平方米,副樓層高九層,地上建筑69620平方米,地下建筑11389平方米,綠化面積16357平方米,室外廣場10680平方米,室外道路10750平方米,室外停車場4490平方米,設(shè)計(jì)工期3年,目前在進(jìn)行地勘工作,力爭年內(nèi)實(shí)質(zhì)性動(dòng)工建設(shè)。
7、安置點(diǎn)建設(shè):目前啟動(dòng)金魚安置點(diǎn)、石關(guān)安置點(diǎn)場平工作,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)”的要求,采用BT模式推進(jìn)安置點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度,將新區(qū)安置點(diǎn)建設(shè)與商品交易市場充分結(jié)合,引導(dǎo)群眾走經(jīng)商之路,切實(shí)解決失地農(nóng)民近期生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障問題。
8、保障性安居住房建設(shè):2008年新增1000億元中央投資項(xiàng)目160套8000平方米(實(shí)建156套7800平方米),于2010年底竣工驗(yàn)收;2009年新增1300億中央投資建設(shè)2000套99987.1平方米,已完成580套29000平方米的主休工程,72套3600平方米進(jìn)行第三層墻體施工,72套3600平方米第一層主體工程施工,其余1096套54000平方米進(jìn)行基礎(chǔ)工程施工;2010年的1500套75000平方米于2010年9月12日動(dòng)工,分6個(gè)標(biāo)段建設(shè);2011年的880套44000平方米,總投資2億元,已完成總投資0.8億元。
9、污水處理廠:投資為3246.13萬元建設(shè)日處理污水能力7000立方米、包括污水處理廠建設(shè)工程和污水管網(wǎng)收集工程,工程于2009年12月26日投入試運(yùn)行,截止到目前,完成投資3440萬元(其中,建污水管網(wǎng)29.367公里,投資1640萬元;廠區(qū)投資1800萬元)。
10、新客運(yùn)站:總投資3000萬元,占地80畝,規(guī)模及旅客吞吐量按一級(jí)客運(yùn)站規(guī)模建設(shè),于今年5月15日開展場平,計(jì)劃于2012年12月全面竣工投入使用,目前完成投資80萬元。
11、其它項(xiàng)目:奢香酒店總投資5億元,已完成0.25億元;方鑫機(jī)動(dòng)車監(jiān)測站總投資1.5億元,已完成1.1億元,已投入試運(yùn)營;六小、新莊中學(xué)、思源中學(xué)總投資1億元,已完成0.2億元;其他工程完成投資0.95億元。
(三)舊城改造和古城恢復(fù)同步實(shí)施。按照如培書記關(guān)于“努力打造中國古彝文化高地,再現(xiàn)歷史名城風(fēng)采”的指示精神,努力加快舊城改造步伐:
1、古城恢復(fù)情況:完成4.5平方公里的古城控制性詳細(xì)規(guī)劃和古城先期啟動(dòng)的1平方公里核心區(qū)修建性詳規(guī);投入2500萬元啟動(dòng)宣慰府室內(nèi)裝修;投入900萬元用于奢香博物館陳列布展及園林環(huán)境整治,文物征集工作已全面展開;核心景區(qū)之一的斗姥閣恢復(fù)重建工程即將竣工;啟動(dòng)建設(shè)長700米、寬18米的順德路;投資1900萬元用于順德路仿古建筑立面改造。
2、豐登大道:長410米寬22米,改造目標(biāo)為將原來的水泥路改造為瀝青路面,道路等級(jí)為城市主干道3級(jí),今年4月竣工通車。
3、惠民天橋:天橋由二跨簡支鋼構(gòu)相梁13.47+13.47米及單跨27.5單跨22.5米成工字型布置,橋面寬4米,梯道2.5米,總投資577萬元。由省建筑設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì),今年4月份竣工投入使用。
4、和諧廣場亭臺(tái)建設(shè):投資約50萬元在和諧廣場的后方建設(shè)三個(gè)亭子及40米長、2.4米寬的回廊,供市民休閑娛樂,于今年4月竣工投入使用。
5、背街小巷道路改造:投資3100萬元用于縣城14條城區(qū)干道改造和瀝青油化工作,目前已竣工5條,6條路面工程結(jié)束,將進(jìn)入鋪油階段,其余有序推進(jìn)。
6、縣城美化亮化情況:投入508萬元用于解決奢香大道、人民路、銀杏路等形象設(shè)計(jì)等經(jīng)費(fèi),本月底開展評(píng)審工作后即可啟動(dòng)實(shí)施。
7、平安大道:平安大道是老城區(qū)連接奢香大道的主要道路,2000年來多次都沒有打通,今年縣委、政府痛下決心全程貫通,項(xiàng)目投資2200萬元(其中工程投資733萬元)建設(shè)長660米寬22米,計(jì)劃7月1日鋪油通車。
8、云龍路:預(yù)計(jì)投資2477萬元,建設(shè)里程1.8公里(其中主線長1.2公里,兩條支線分別為0.3公里),道路寬度20米,前期各項(xiàng)工作已經(jīng)完成,將于6月24日完成招投標(biāo)程序,定于6月28日下午動(dòng)工建設(shè)。
9、云龍山公園:公園占地面積220公頃,預(yù)計(jì)總投資為8114萬元(其中,一期投資4078萬元,二期投資4036萬元),已委托成都園林土建設(shè)計(jì)公司規(guī)劃并通過評(píng)審,計(jì)劃今年內(nèi)開工建設(shè)。
10、大海壩公園:總面積210.0公頃,預(yù)計(jì)投資為8031萬元(其中,一期投資3804萬元,二期投資4227萬元),計(jì)劃今年內(nèi)開工建設(shè)。
11、杜鵑廣場及街道建設(shè):總投資2350萬元,總面積18749.05平方米,廣場面積9268平方米,休閑綠地3931平方米,商鋪建筑面積6867平方米;投資2663萬元建設(shè)長529.68米寬32米的南北大道、長480.38米寬22米的華屹大道、長495.43米寬22米的錦城大道、長393.9米寬11米的廣場西路。預(yù)計(jì)今年底完工投入使用。
12、奢香公園:總面積28980平方米,總建筑面積2482平方米,總投資3200萬元,目前征地已結(jié)束,于4月22日開標(biāo)后,施工單位已正式進(jìn)場開工建設(shè),目前已開挖孔樁70多個(gè),園內(nèi)道路正在鋪設(shè)和硬化,共完成20%工程量。
13、垃圾填埋場:投資5422萬元,場區(qū)占地229畝,于2010年9月6日開標(biāo),目前已完成90%工程量,完成投資4500萬元,預(yù)計(jì)在6月底竣工投入運(yùn)行。
(三)工業(yè)園區(qū)建設(shè)提速前進(jìn)。一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū),總面積共計(jì)56.56平方公里。包括:(1)規(guī)劃面積4平方公里的新鋪(小屯)工業(yè)園區(qū):計(jì)劃投資50億元的大方火電廠二期工程前期工作進(jìn)展順利;貴州能化公司和易高環(huán)保公司合作計(jì)劃投資5億元開發(fā)煤層氣(瓦斯綜合利用)項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。(2)規(guī)劃面積3.6平方公里的巖下園區(qū):投資5.34億元的永貴建材有限責(zé)任公司年產(chǎn)140萬噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目于今年元月28日點(diǎn)火試運(yùn)行;投資2.97億元的潤豐化工有限公司年產(chǎn)48萬噸硫酸項(xiàng)目首條生產(chǎn)線已于今年3月23日點(diǎn)火試運(yùn)行,二期工程開工建設(shè);投資5000萬元的大方安泰建材有限公司混凝土攪拌項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。(3)規(guī)劃面積1平方公里的孵化園:完成征地930畝,搬遷墳?zāi)?15冢,已完成土石方59.4萬方,占計(jì)劃完成總數(shù)66.1萬方的89.39%;占地300畝建筑面積12000平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房規(guī)劃設(shè)計(jì)已結(jié)束,其中一期建筑面積6000平方米的廠房于近期開工建設(shè);投資2億元的水處理器生產(chǎn)加工廠和1.08億元的西南家具生產(chǎn)線已開工建設(shè),投資1.3億元的聚氯化鋁、硫酸鋁、石油催化劑等化工企業(yè)目前正開展場平及道路建設(shè),投資1億元的石材加工廠近日開工建設(shè),投資1.6億元的打火機(jī)及塑料制品廠、1億元的免燒磚廠、1億元的節(jié)能燈生產(chǎn)線、8000萬元的金山紙業(yè)等前期工作進(jìn)展順利。(4)規(guī)劃面積7.76平方公里的金門陶瓷工業(yè)園區(qū):目前已與烏海市海美斯陶瓷科技有限公司簽訂5億元建設(shè)5條生產(chǎn)線的意向性投資協(xié)議。(5)規(guī)劃面積15.2平方公里的新技術(shù)開發(fā)區(qū)和25平方公里的竹園物流園區(qū)正開展招商引資工作。二是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)(大方)食品藥品產(chǎn)業(yè)園區(qū):申報(bào)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)生物產(chǎn)業(yè)貴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地于今年5月4日通過省級(jí)專家組的評(píng)審;累計(jì)投入1.46億元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);完成征地1900畝,兌付資金5485萬元;投入4500萬元,推進(jìn)三通一平工程;完成了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃編制工作、園區(qū)規(guī)劃面積15.34平方公里的1:500地形圖測繪、項(xiàng)目庫建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等工作;預(yù)計(jì)投資8100萬元建設(shè)長為3.24公里的同心大道、投資3900萬元建設(shè)長為1.46公里的神農(nóng)大道動(dòng)工建設(shè),計(jì)劃7月中旬完成建設(shè)任務(wù);計(jì)劃投資5300萬元建設(shè)長為2.8公里的藍(lán)雁大道、投資5700萬元建設(shè)2.5公里的振興路開工前期工作有序推進(jìn);計(jì)劃投資2億元占地200畝的標(biāo)準(zhǔn)化廠房全面啟動(dòng),力爭今年底全面建成;計(jì)劃安置580戶的首期安置小區(qū)全面啟動(dòng),同時(shí)投入580萬元啟動(dòng)安置房建設(shè)12套2080平方米。園區(qū)共引進(jìn)企業(yè)10個(gè),共計(jì)引資13.95億元,其中已開工建設(shè)5個(gè):投資6.8億元的四川藍(lán)雁集團(tuán)大方農(nóng)牧綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn);投資1.4億元的大方金維寶刺梨公司開工建設(shè),場平工程完成75%;四川新荷花飲片有限公司投資1000萬元成立的貴州金質(zhì)藥材有限公司已在園區(qū)注冊(cè),并正在進(jìn)行藥材基礎(chǔ)建設(shè);浙江天健集團(tuán)投資2000萬元年產(chǎn)值1.5億元的“香精廠”進(jìn)場施工;哈爾濱圣泰集團(tuán)出資500萬元與大方縣共建“畢節(jié)農(nóng)工同心職業(yè)技術(shù)學(xué)?!?,計(jì)劃9月份開學(xué)。已規(guī)劃選址5個(gè):貴州威門藥業(yè)擬投資2億元在園區(qū)建設(shè)2個(gè)藥廠,已進(jìn)行規(guī)劃選址,占地200畝;地奧集團(tuán)總投資1.2億元占地200畝建設(shè)兩個(gè)制藥廠進(jìn)場開展工作;投資5000萬元占地50畝的辣椒制品廠已入園選址;深圳君安華投資公司計(jì)劃投入1.5億元, 計(jì)劃建設(shè)制藥廠一個(gè)、占地150畝,進(jìn)場施工;大方縣工廠化育苗中心計(jì)劃投入2000萬元,占地20畝,已入園選址。
(四)縣城供水得到保障。如培書記和吉勇專員十分關(guān)心和關(guān)注我縣縣城群眾吃水問題,有網(wǎng)民反映用水困難,如培書記兩次批示要求我縣高度重視群眾飲水問題,確保群眾有水吃;吉勇專員多次電話調(diào)度,要求我縣做好群眾供水保障工作。面對(duì)縣城群眾吃水困難問題,縣委、縣政府高度重視,作為到位。2010年干旱期間,投入450萬元修建了雙龍洞應(yīng)急供水工程;今年年初,再次投入1595萬元修建敞口龍灘供水工程。目前,從縣城供水狀況看,每天正常供水需7000—8000 m3,雖縣城原主要供水的小箐溝水庫(總庫容123萬m3)、宋家溝水庫(總庫容73.5萬m3)水庫均已處于死水位狀態(tài),不能向縣城供水,但當(dāng)前雙龍洞供水工程每天向縣城供水2000 m3,敞口龍灘供水工程每天向縣城供水4500 m3,加上縣城水井提供一定的供水,目前縣城供水基本飽和。對(duì)于網(wǎng)民的反映,我們也跟了帖子,具體說明了縣城供水有關(guān)問題,同時(shí)也感謝廣大網(wǎng)民對(duì)大方縣城群眾吃水困難的關(guān)心。敬請(qǐng)如培書記和吉勇專員放心,我們將千方百計(jì)確保群眾生產(chǎn)生活用水。
三、存在的困難和問題
(一)征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,群眾存在互相攀比心理。省人民政府于2011年4月28日批復(fù)同意了《畢節(jié)---大方城市總體規(guī)劃》(2011--2030),明確將大方縣的大方鎮(zhèn)等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入總規(guī)范圍,但根據(jù)地委、行署2010年批復(fù)的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,大方鎮(zhèn)的金魚等11個(gè)村征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按31000元/畝執(zhí)行,其它村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按27669元/畝執(zhí)行。為此,被征地群眾心理不平衡,征地不支持、不配合。
(二)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與市場差距大,群眾期望值高。目前我縣商品房價(jià)格普遍在2500—3000元/平方米之間,而按照有關(guān)規(guī)定,我縣原出臺(tái)和執(zhí)行的房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)均在1000--1800元/平方米之間,與群眾的期望值差距較大,為此,征拆時(shí)出現(xiàn)部分群眾阻工,延緩了建設(shè)進(jìn)度。
(三)安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有待健全完善,群眾存在后顧之憂。我縣在金龍新區(qū)、工業(yè)園區(qū)和畢節(jié)機(jī)場建設(shè)中均規(guī)劃了搬遷安置小區(qū),但因建設(shè)方式和補(bǔ)償機(jī)制尚在討論和征求意見中,同時(shí)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制也剛剛建立,還需加大規(guī)范和落實(shí),群眾擔(dān)心失去土地后,生活保障困難,因此在征地拆遷中不積極配合,甚至出現(xiàn)個(gè)別阻工現(xiàn)象。
(四)投融資難度大,工作推進(jìn)緩慢。為加快我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,我縣在2007年成立了建設(shè)投資公司,并先后向農(nóng)發(fā)行等部門融資貸款4.3億元,新建和改造了奢香大道、運(yùn)煤公路、環(huán)東路及一大批通鄉(xiāng)油路工程,城市基礎(chǔ)設(shè)施得到了一定改善,但自去年國家實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策以來,融資變得更加困難,我縣擬實(shí)施的杜鵑大道、迎賓大道等新建道路只能通過BT方式選擇施工單位。
(五)土地審批緩慢,商業(yè)開發(fā)無法啟動(dòng)實(shí)施。由于全省用地指標(biāo)十分緊張,今年,我縣金龍新區(qū)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)已按要求上報(bào)了五個(gè)批次共161.6693公頃用地,但至今全部都沒有審批,我縣只能依靠城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的特殊政策,解決部分小項(xiàng)目急需用地,為此,商業(yè)開發(fā)用地就不能實(shí)施,想通過土地增值收益解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問題就難以實(shí)現(xiàn)。
四、下步工作打算
(一)繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、地關(guān)于畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展推動(dòng)大會(huì)精神,將《省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見》作為頭等大事,結(jié)合“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)的開展,廣泛推進(jìn)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū),進(jìn)一步增強(qiáng)全體干部職工和廣大人民群眾增強(qiáng)搶抓發(fā)展的意識(shí),努力促進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化一年一變樣、三年大變樣、五年大見成效、十年實(shí)現(xiàn)跨越。
(二)按照地委、行署的安排,根據(jù)省政府最近批復(fù)的《畢節(jié)---大方城市總體規(guī)劃》,將規(guī)劃區(qū)內(nèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整規(guī)范,爭取盡快實(shí)現(xiàn)同城同價(jià)。
(三)在有關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)下,遵循市場規(guī)律,結(jié)合群眾生活實(shí)際,進(jìn)一步修改完善《拆遷補(bǔ)償實(shí)施方案》、《失地農(nóng)民養(yǎng)老保障方案》等,加大落實(shí)力度,努力解決群眾生活、生計(jì)保障的后顧之憂。
(四)加大融資貸款力度,盡快解決建設(shè)資金不足的瓶頸問題。緊緊抓住畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展的機(jī)遇,大力開展招商引資,積極引進(jìn)有實(shí)力、信譽(yù)好的龍頭企業(yè)參與大方城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),年內(nèi)將已具備開工條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,通過BT、BOT等方式選擇施工單位進(jìn)場施工。
(五)進(jìn)一步加大土地報(bào)批力度,努力緩解用地指標(biāo)不足壓力。一方面,從加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策的實(shí)施力度,在全縣34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)啟動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方案,爭取通過多輪驗(yàn)收指標(biāo);另一方面,充分利用省、地下放土地審批權(quán)限的機(jī)遇,加大與省、地國土部門的協(xié)調(diào)溝通力度,爭取盡快多審批城市開發(fā)用地指標(biāo)。
(六)進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制,加強(qiáng)城市建設(shè)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)當(dāng)前工作需要,擬組建房屋征收局(正科級(jí))和土地儲(chǔ)備交易中心(副科級(jí)),分別負(fù)責(zé)城市建設(shè)的房屋和土地征收工作;加大專業(yè)技術(shù)人才的選拔和培養(yǎng)力度,提高城市建設(shè)的監(jiān)督和管理能力;加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)決制止違法違章建筑滋生蔓延。努力形成領(lǐng)導(dǎo)干部開動(dòng)腦子會(huì)干善干,甩開膀子大干快干,沉下身子苦干實(shí)干的良好氛圍,不斷推動(dòng)城市建設(shè)項(xiàng)目又好又快發(fā)展。
第四篇:黔西南州城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)doc
黔西南州城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
國家加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)投入,并向西部地區(qū)傾斜,這些政策為我州搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。2005-2009年我州共爭取國家和省補(bǔ)助資金29.5億元,主要投資向?yàn)檗r(nóng)林水利、民生工程、社會(huì)發(fā)展、交通、高新技術(shù)等,極大的改善了我州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成了7縣供水工程,除晴隆縣水源點(diǎn)困難外,其于縣城供水能力達(dá)到100%,建設(shè)規(guī)模為日供水11.9萬噸;建成日處理3萬噸興義市桔山污水處理廠和日處處理2萬噸的興義市下午屯污水處理廠;除安龍縣外其他縣(區(qū))污水處理廠已試運(yùn)行;建成1247套廉租住房;興義市城市道路油化改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn),建成興義市遵義路立交橋、興義市民航大道、興義市彎塘河治理工程、興義八一公園、興義老城區(qū)人行天橋、貞豐縣金豐大道、安龍縣城區(qū)城市道路建設(shè)工程、興仁縣興仁大道一期等工程,建成興義市威舍鎮(zhèn)、興義市鄭屯鎮(zhèn)、安龍縣德臥鎮(zhèn)、冊(cè)亨縣丫他鎮(zhèn)四個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的供水工程。開工建設(shè)興仁巴鈴、望謨打易、冊(cè)亨冗渡等重點(diǎn)鎮(zhèn)供水工程。目前延安路改造及那坡立交橋工程完成總投資的26%,西南環(huán)線完成總投資的16%,峽谷大道主體完工,文化路完成總投資的79%,宜化大道完成總投資的56%,民航大道完成項(xiàng)目總投資的91%,棲霞、坪東大道延伸段完成項(xiàng)目總投資的65%,東環(huán)線道路工程完成項(xiàng)目總投資的38%,桔山路完成總投資的48%。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了頂效、威舍等一批不同功能、各具特色的小城鎮(zhèn),成為最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
第五篇:城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策建議
文章標(biāo)題:城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策建議
一、深入推進(jìn)市政公用事業(yè)的市場化改革
圍繞解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理中存在的深層次矛盾和問題,要不斷完善市場化改革政策。進(jìn)一步開放投資市場,完善規(guī)范的政府監(jiān)管制度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)國內(nèi)外資本投資市政公用設(shè)施建設(shè),促進(jìn)投資主體與融資渠道的多元化,加快建立政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的市政
公用設(shè)施經(jīng)營管理體制。
二、繼續(xù)加大對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)的資金投入
編制完成并組織實(shí)施《“十一五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和《“十一五”全國城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,加快城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。政府資金主要用于污水管網(wǎng)、垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)。污水處理廠、垃圾處理設(shè)施應(yīng)逐步由社會(huì)投資主體來投資建設(shè)。抓緊組織編制《“十一五”全國缺水縣城供水工程建設(shè)規(guī)劃》,加強(qiáng)老少邊窮及西部地區(qū)缺水縣城供水設(shè)施建設(shè),保障居民的飲水安全。
在加大資金投入的同時(shí),加快理順城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理體制,確保設(shè)施建成后的正常運(yùn)行。要不斷完善污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的責(zé)任制和監(jiān)督機(jī)制。各地要全面開征污水處理費(fèi),提高征收標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)收費(fèi)管理。污水處理收費(fèi)要全部用于污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行。對(duì)于收費(fèi)不能滿足污水處理設(shè)施正常運(yùn)行的,由地方財(cái)政補(bǔ)足。對(duì)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的、不落實(shí)收費(fèi)政策的、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%的以及已建成污水處理設(shè)施但無故不運(yùn)行的地區(qū),建議暫緩審批該地區(qū)城建環(huán)保國債項(xiàng)目。
三、加強(qiáng)城市公共交通設(shè)施建設(shè)
要切實(shí)貫徹落實(shí)優(yōu)先發(fā)展公共交通的戰(zhàn)略,完善城市公共汽車運(yùn)營系統(tǒng)和公共交通場站等設(shè)施,建設(shè)換乘便捷的綜合交通樞紐,提高公共交通設(shè)施使用效率。特大城市要有序建設(shè)和發(fā)展城市快速軌道交通。進(jìn)一步推廣適合我國國情的城市交通智能化管理系統(tǒng),提高交通組織管理水平。
《城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策建議》來源于xiexiebang.com,歡迎閱讀城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策建議。