第一篇：常德市城市市政基礎設施工程建設管理辦法

常政辦發(fā)〔2011〕37號

常德市人民政府辦公室關于印發(fā)

《常德市城市市政基礎設施工程建設管理辦法》的通知

各縣市區(qū)人民政府，常德經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會，市直有關單位：

《常德市城市市政基礎設施工程建設管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十一月十一日

常德市城市市政基礎設施工程建設管理辦法

第一章總則

第一條為加強城市市政基礎設施工程建設管理，保障建設工程質(zhì)量，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖及文件審查管理辦法》（建設部令第134號）、《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第5號）等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本市城市規(guī)劃區(qū)（含武陵區(qū)、常德經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)，不含鼎城區(qū)）范圍內(nèi)新建、改建、擴建的城市市政基礎設施工程且由市本級負擔或為主負擔資金的項目均適用本辦法。

本辦法所稱城市市政基礎設施工程包括城市道路、橋涵、供水排水、供氣、防洪、污水處理、垃圾處理、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、路燈、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝等工程。

第三條市住房和城鄉(xiāng)建設局負責城市市政基礎設施工程的管理和統(tǒng)籌，履行以下職責：

（一）建立城市市政基礎設施項目庫，協(xié)調(diào)組織相關部門（單位）提出年度建設項目計劃的建議方案；

（二）協(xié)調(diào)組織投融資建設單位（業(yè)主）、相關部門向市財政部門提出城市市政基礎設施建設工程的資金安排、投融資建議方案；

（三）負責城市市政基礎設施建設工程形象進度、工程質(zhì)量、工程安全、工程投資等情況的統(tǒng)計和上報；

（四）負責城市市政基礎設施建設工程的造價管理、預決算初審和實施過程中工程量的確定；

（五）負責城市市政基礎設施工程質(zhì)量安全的監(jiān)督及工程竣工驗收與竣工驗收備案的管理。

發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、國土資源、公安交警、市政公用、園林綠化等部門依據(jù)各自職責，配合做好城市市政基礎設施建設工程的管理工作。

第四條城市市政基礎設施工程勘察設計必須符合國家現(xiàn)行有關規(guī)范及規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃設計條件和建設單位的設計委托要求。工程設計應包括道路、橋涵及相關的供水排水、供氣、供電、通信、有線電視、照明、交通信號、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、自行車道及公共汽車停靠站等附屬設施。各專業(yè)、各種管線工程必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一施工。

第五條城市市政基礎設施建設工程項目實行工程巡檢制度。由市住房和城鄉(xiāng)建設局定期牽頭組織發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、國土資源、市政公用、園林綠化等部門及其相關專家對工程形象進度、工程質(zhì)量、工程安全、文明施工管理，以及建設、施工、勘察、設計、監(jiān)理、檢測等各方責任主體行為進行督導，發(fā)現(xiàn)問題及時責成整改。

第六條市市政公用事業(yè)管理局、市風景園林綠化管理局參與或組織有關城市市政基礎設施項目的專項規(guī)劃編制工作，根據(jù)市、區(qū)兩級責任劃分，負責或指導相關城市市政基礎設施項目的前期審查、施工監(jiān)督、竣工驗收，以及建成后的維修、維護及管養(yǎng)工作。

第二章項目統(tǒng)籌和前期管理

第七條城市市政基礎設施建設工程實行項目儲備制度。根據(jù)全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市發(fā)展需要，由市住房和城鄉(xiāng)建設局會同發(fā)展改革、財政、國資委、規(guī)劃、國土資源、市政公用、園林綠化等部門提出城市市政基礎設施中長期建設項目的建議，報市人民政府同意后納入城市市政基礎設施建設項目庫。

第八條城市市政基礎設施建設工程項目實行年度計劃管理制度。由市住房和城鄉(xiāng)建設局會同發(fā)展改革、財政、國資委、規(guī)劃、國土資源、水利、城建投、經(jīng)建投、交通投、市政公用、園林綠化等部門，根據(jù)城市發(fā)展需要及資金籌集、項目準備、土地供應等情況，提出年度城市市政基礎設施項目建設計劃方案，報市人民政府同意后組織實施。

第九條建設單位應當做好工程項目的各項前期準備工作，經(jīng)發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設等相關部門審批同意后，方可開工建設。

第十條鼓勵社會資金采取BT等方式投資城市市政基礎設施建設，投融資人應通過法律、法規(guī)規(guī)定的方式確定。投融資人不具備相應施工資質(zhì)的，不得自行施工建設，應當依法確定施工隊伍。

第十一條市住房和城鄉(xiāng)建設局負責對工程預算進行初審，市財政投資評審中心負責對工程預算進行評審。

第三章工程設計及設計審查備案管理

第十二條城市市政基礎設施工程設計應委托符合相應資質(zhì)要求的設計單位，按照國家現(xiàn)行有關規(guī)范和城市總體規(guī)劃、各類專項規(guī)劃的要求進行綜合設計。設計單位不具有其中某專

業(yè)的設計資質(zhì)的，應委托符合該專業(yè)設計資質(zhì)要求的單位進行設計。

第十三條城市市政基礎設施道路工程設計除按國家現(xiàn)行規(guī)范進行設計外，還應按《常德市城市道路設計導則》的規(guī)定對機動車道、非機動車道、人行道、自行車專用車道、行道綠化等進行整體設計。

第十四條建設單位提交城市市政基礎設施工程施工圖設計文件，申請聯(lián)合審圖時，應按規(guī)定向市住房和城鄉(xiāng)建設局政務中心窗口提供建設、規(guī)劃、氣象（僅限橋梁工程）、市政公用、園林綠化等部門審圖所需的相關資料。

第十五條城市市政基礎設施施工圖設計文件（含勘察文件）實行審查與審查備案制度，施工圖審查機構(gòu)應按照有關規(guī)定，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內(nèi)容進行審查。市住房和城鄉(xiāng)建設局應組織有關專家和行政主管部門同時進行綜合技術論證。

第十六條施工圖設計文件審查機構(gòu)出具審查合格書后5個工作日內(nèi)，有關單位應將審查情況報市住房和城鄉(xiāng)建設局進行施工圖審查備案。

市住房和城鄉(xiāng)建設局應在建設單位提交齊全備案資料后3個工作日內(nèi)完成備案手續(xù)。施工圖設計文件審查機構(gòu)應在經(jīng)審查合格的施工圖設計文件上加蓋施工圖審查專用章，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细窦拔崔k理審查備案的施工圖設計文件，不能作為施工圖使用，不得頒發(fā)施工許可證。

第十七條任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖設計文件。施工圖設計文件確需修改的，應由原設計單位修改變更設計。凡涉及審查規(guī)定內(nèi)容的，修改變更后的施工圖設計文件必須送交原審查機構(gòu)和相關專業(yè)審批審查部門重新審查，并加蓋施工圖審查專用章后方可施工。

第四章工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理

第十八條市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)負責根據(jù)有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準采取巡回抽查方式，對工程建設實體質(zhì)量和工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理及質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為實施監(jiān)督。

第十九條監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承擔工程監(jiān)理業(yè)務。

監(jiān)理單位在城市市政基礎設施建設項目監(jiān)理過程中應配備園林綠化、市政工程等相關專業(yè)監(jiān)理工程師。

禁止監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可范圍承擔監(jiān)理業(yè)務或允許其他單位或個人以本單位名義承擔監(jiān)理業(yè)務。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務。

第二十條市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)受理建設單位申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后，應在7個工作日內(nèi)按有關規(guī)定確定以質(zhì)量監(jiān)督工程師為工程負責人的監(jiān)督組，書面通知工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位，按照有關規(guī)定開展監(jiān)督管理工作。

第二十一條管線施工單位需編制專項施工方案，完善質(zhì)量保證體系。管線施工必須按照

先地下后地上的順序進行，并與道路施工同步實施。

管線施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。凡涉及基礎、各種管線等重要部位的隱蔽工程，在隱蔽施工前,應按照已批準的圖紙或相關資料進行定線，其中地下管線工程在覆土前必須進行竣工測量，施工單位應通知建設單位、監(jiān)理單位、市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)和市規(guī)劃局進行驗收。施工單位要對各種管線進行檢測、測繪，并制作影像資料，經(jīng)驗收合格后方可進行下一道工序施工。管線施工單位必須在工程開工前，對大開挖土方施工、深挖溝槽、軟土路基換填等特殊項目，組織專項施工設計，制定防護措施，并報市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)審查備案。第二十二條瀝青混凝土路面施工前，必須對進場原材料進行檢測，由符合相應資質(zhì)的試驗檢測單位提供施工配合比。施工單位應在路面整體鋪筑前進行試驗路段的鋪筑，為整體鋪筑提供試驗數(shù)據(jù)。施工過程中應對施工溫度、油石比、壓實度及鋪筑厚度進行實時檢測。

第五章工程質(zhì)量竣工驗收及竣工驗收備案管理

第二十三條城市市政基礎設施工程實行工程質(zhì)量保修制度。施工單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應向建設單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應明確工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。

第二十四條在正常使用條件下，城市市政基礎設施工程中的地基基礎工程和主體結(jié)構(gòu)工程最低保修期限為設計文件規(guī)定的合理使用年限，其他項目的保修期由建設單位和施工單位約定。

園林綠化工程的養(yǎng)管保活期為一年（成活率按國家有關規(guī)范執(zhí)行）。

城市市政基礎設施工程的保修期自竣工驗收合格之日起計算。

城市市政基礎設施工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。

第二十五條城市市政基礎設施工程質(zhì)量竣工驗收應按以下程序進行：

（一）工程完工后，施工單位按有關規(guī)定向建設單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收；

（二）建設單位收到工程竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程及時組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位和其他有關方面的專家組成驗收組（委員會），制定驗收方案；

（三）建設單位應當提前7個工作日將工程竣工驗收的時間、地點及驗收組（委員會）名單書面通知負責監(jiān)督該工程的市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)；

（四）參與工程質(zhì)量竣工驗收的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位不能形成一致意見時，應當協(xié)商提出解決方法，待意見一致后重新組織工程質(zhì)量竣工驗收。工程質(zhì)量竣工驗收合格后，建設單位應及時按有關規(guī)定提出工程竣工驗收報告。

第二十六條城市市政基礎設施工程質(zhì)量竣工驗收時，應對瀝青混凝土路面的油石比、厚度進行鉆芯取樣試驗。

第二十七條負責監(jiān)督工程質(zhì)量的市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應對工程竣工驗收施用的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準等情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反建設工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，及時責令改正，并將工程竣工驗收的監(jiān)督情況作為工程質(zhì)量監(jiān)督報告的重要內(nèi)容。

第二十八條市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應在工程質(zhì)量竣工驗收合格之日起5個工作日內(nèi)，按有關規(guī)定向市住房和城鄉(xiāng)建設局提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

第二十九條竣工驗收工程必須進行竣工驗收備案。建設單位在工程質(zhì)量竣工驗收合格后應向市城建檔案管理機構(gòu)提交完整的施工資料，并按有關規(guī)定向市住房和城鄉(xiāng)建設局辦理竣工驗收備案手續(xù)。市住房和城鄉(xiāng)建設局收到建設單位提供的全套竣工驗收備案資料后，對符合條件、證明文件齊全有效的，應當自收到申請之日起15個工作日內(nèi)，按程序辦理竣工驗收備案。未辦理竣工驗收備案手續(xù)的工程，不得轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)。

第三十條工程竣工驗收和綜合驗收合格并辦理竣工驗收備案后，經(jīng)建設單位申請，由市住房和城鄉(xiāng)建設局組織財政、市政公用、園林綠化、公安機關交通管理、城管執(zhí)法等部門及建設、施工單位辦理移交手續(xù)。

第三十一條工程竣工驗收不合格的工程和未辦理工程竣工驗收的工程不得辦理工程結(jié)算,市住房和城鄉(xiāng)建設局不得對決算進行初審，市財政投資評審中心不得對決算進行評審。第三十二條市市政公用事業(yè)管理局、市風景園林綠化管理局應根據(jù)國家規(guī)定制定有關城市市政基礎設施項目的移交管理辦法和城市市政基礎設施工程維護、維修管理辦法。

第六章附則

第三十三條違反本辦法規(guī)定，依法應給予行政處罰的，由相關行政主管部門依法給予行政處罰。

本辦法自2011年12月1日起施行。

第二篇：城市市政基礎設施零星工程管理辦法

城市市政基礎設施零星工程管理辦法

（試 行）

第一條 為加強城市市政基礎設施建設項目的規(guī)范化管理，保證項目質(zhì)量，節(jié)約投資，體現(xiàn)公平、公正，提高效率，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我局工作實際，制定本辦法。

第二條 城市政基礎設施應建立健全定期巡查制度，實行常態(tài)化維護管理，確保其正常、安全、高效使用。

第三條 本辦法所稱市政設施零星工程，是指道路、人行道、道牙等基礎設施維修的施工類市政基礎設施建設項目。市政設施零星工程項目，必須采取競爭性談判方式確定施工單位。

第四條 市政設施零星工程項目單價報XX縣政府投資評審中心進行評審，其評審價作為招標控制價。

第五條 必須采取競爭性談判的市政設施零星工程項目，由我局邀請符合資格的投標人參加談判，參與談判的投標人不少于三家（含三家）。投標人應具備如下資格：

（一）市政公用工程施工總承包三級（含三級）以上資質(zhì)的獨立法人企業(yè)。

（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度。

（三）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力。

第六條 參與競爭性談判的投標人必須制作談判投標書。談判投標書主要包括投標人資格證明材料、競爭性談判承諾函、報價表、委托書及擬派往本工程的項目負責人職稱證、身份證等內(nèi)容，并按規(guī)定繳納投標保證金。

第七條 參與競爭性談判的評審組由市政股股及相關專業(yè)技術方面的專家組成，組成人數(shù)一般為3人以上的單數(shù)，其中專家人數(shù)至少1人。

第八條 參與競爭性談判的監(jiān)督組由局分管領導、局紀檢組長組成，對談判過程進行全程監(jiān)督。

第九條 投標報價宜采用兩次報價。投標書的報價作為第一輪報價，投標人的最終報價以最后一輪報價為準，投標人的報價為完成規(guī)定項目的綜合報價。

第十條 經(jīng)過競爭性談判確定的中選人將在XX局政務公開欄上公示，公示時間不得少于三日。

第十一條 若參加競爭性談判的投標人符合條件的不足三家，須重新組織競爭性談判。

第十二條 中選人應在收到《競爭性談判中選通知書》之日起5日內(nèi)與我局簽訂合同。逾期不簽訂合同，我局將沒收中選人的投標保證金，并在其它入圍的投標申請人中按排序重新選取中選人。

第十三條 談判中選人弄虛作假、掛靠投標、串通投標、轉(zhuǎn)包或非法分包、在規(guī)定時間內(nèi)拒簽合同的，一律取消中選資格并沒收談判保證金，一年內(nèi)禁止參加我局組織的城市市政基礎設施零星工程招標活動。

第十四條 中選人確定后，原繳納的投標保證金轉(zhuǎn)為履約保證金。

第十五條 合同履行中應嚴格控制工程量，原則上不變更、新增工程量，確需變更、新增工程量的，必須按程序報局分管領導和主要領導審批。

第十六條 市政設施零星工程項目在施工過程中，必須強化質(zhì)量監(jiān)管，并實行現(xiàn)場簽證制度。

第十七條 市政設施零星工程建設項目完工后，應及時組織竣工驗收。驗收不合格的必須進行整改，否則不予辦理竣工結(jié)算。

第十八條 市政設施零星工程建設項目完工后，應及時進行竣工結(jié)算，結(jié)算金額必須依法進行審計，以審計結(jié)果作為工程結(jié)算依據(jù)。

第十九條 在市政設施零星工程建設項目招標、建設、管理過程中違反本規(guī)定的責任單位和責任人，將按照相關規(guī)定追究責任。

第二十條 本辦法由XX縣XX局負責解釋，自印發(fā)之日起施行。

第三篇：常德市電子政務工程建設管理辦法

常德市人民政府辦公室文件

常政辦發(fā)[2012]4號

常德市人民政府辦公室

關于印發(fā)《常德市電子政務工程建設

管理辦法》的通知

各區(qū)縣市人民政府，常德經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會，市直有關單位：

《常德市電子政務工程建設管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一二年三月二十一日

常德市電子政務工程建設管理辦法

第一條為加強電子政務工程建設的統(tǒng)一規(guī)劃與管理，推進電子政務應用系統(tǒng)的資源整合和信息共享，根據(jù)《湖南省信息化條例》、《湖南省政府服務規(guī)定》的有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱電子政務工程，是指新建、改建、擴建用于政務服務和公共服務的信息網(wǎng)絡工程，包括基建項目中的信息網(wǎng)絡工程。信息網(wǎng)絡工程包括信息網(wǎng)絡硬（軟）件平臺建設、應用系統(tǒng)開發(fā)、信息資源整合和終端辦公設備采購等。

市直和中央、省駐常行政事業(yè)單位，常德經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)、桃花源旅游管理區(qū)（籌）管委會的電子政務工程建設適用本辦法。各區(qū)縣市政府的電子政務工程建設參照執(zhí)行。

第三條電子政務工程建設遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、整合資源、信息共享和保障安全的原則。

第四條市電子政務辦主管全市電子政務工程建設，具體包括：

（一）擬訂全市電子政務工程建設計劃；

（二）組織實施電子政務工程的立項審批、技術評審、招標文件備案、竣工驗收等，并對施工過程進行監(jiān)管；

（三）負責全市電子政務工程項目的績效評估。

第五條市電子政務辦牽頭制定全市電子政務發(fā)展規(guī)劃，按程序報批后實施。

根據(jù)全市電子政務發(fā)展規(guī)劃，市財政每年安排一定額度的電子政務工程建設項目資金（以下簡稱項目資金）。市本級全額撥款行政事業(yè)單位可申報使用項目資金。

第六條電子政務工程建設項目按下列規(guī)定申報：

（一）單位內(nèi)部使用的電子政務系統(tǒng)建設項目，由單位向市電子政務辦申報；

（二）多個單位共同使用的電子政務系統(tǒng)建設項目，由主管或牽頭單位向市電子政務辦申報。

申報電子政務工程建設項目時須提交工程計劃書、可行性研究報告、初步設計方案、資金來源及概算等資料。

第七條建設單位申請使用市財政項目資金的，應當在每年10月底前向市電子政務辦申報下項目資金。

第八條市電子政務辦應按資金來源對申報的電子政務工程建設項目進行分類管理。屬使用市財政項目資金的，申報單位應委托具有相關信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的單位編制技術方案，并報市電子政務辦審定，市電子政務辦應制定調(diào)研計劃，在規(guī)定時間內(nèi)進行現(xiàn)場調(diào)研，提出立項建議。屬自籌資金的，市電子政務辦應開展現(xiàn)場調(diào)研，優(yōu)化建設內(nèi)容，完善技術方案，按程序批準立項。

第九條市電子政務辦對審查通過后的工程項目，按資金來源分類，制定全市電子政務工程建設項目計劃，送市財政局擬定項目資金計劃，經(jīng)市政府分管領導審核后，再組織實施。在項目實施過程中，市電子政務辦要按照有關規(guī)定加強監(jiān)督。

第十條所有電子政務工程項目都要進行技術方案評審、財政投資評審和結(jié)算評審。由市電子政務辦負責組織技術方案評審，市財政局負責組織財政投資評審和結(jié)算評審。

第十一條技術方案評審以科學合理、節(jié)約適用為基本原則，主要對項目功能設計、系統(tǒng)架構(gòu)、技術參數(shù)和產(chǎn)品價格等進行評審。市電子政務辦自收齊技術方案評審資料之日起20日內(nèi)完成評審；20日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本單位負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。財政投資評審主要是對工程建設各項資金支付的合理性、準確性進行審核，市財政局自受理財政投資評審之日起20日內(nèi)完成投資評審；20日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本單位負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

技術方案一經(jīng)評審，原則上不得變更。因特殊情況確需變更，且變更額度在合同價款10%以內(nèi)的，報市電子政務辦審批實施；變更額度超出評審金額10%及以上的，電子政務辦應重新組織技術方案評審，再組織政府采購。使用市財政項目資金并超計劃的，還應書面報告市財政局對變更和增加部分進行投資評審，明確新增投資資金來源。

第十二條市電子政務工程實行政府采購，采購程序和過程應嚴格遵守《中華人民共和國政府采購法》及相關法律法規(guī)的規(guī)定，任何單位不得以任何方式規(guī)避采購。

第十三條采購單位所采購的電子政務項目技術設備指標應與經(jīng)市電子政務辦評審的技術方案保持一致；否則，市電子政務辦不予組織驗收。

第十四條電子政務工程承建方必須取得國家規(guī)定的資質(zhì)證書。投資50萬元以上的電子政務工程實行項目監(jiān)理制。監(jiān)理公司必須具備信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)，工程監(jiān)理項目負責人必須具有信息系統(tǒng)工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格證書。

第十五條同一工程的承建和監(jiān)理應由相互獨立的機構(gòu)分別承擔，監(jiān)理單位要先于建設單位介入，沒有確立監(jiān)理單位的工程，建設單位不得進行工程建設。監(jiān)理費用根據(jù)工程造價和工程復雜程度審定，專款專用，不得擠占挪用。

第十六條市電子政務辦負責牽頭組織電子政務工程竣工驗收。屬涉密信息系統(tǒng)工程的，由市電子政務辦、市國家保密局共同組織驗收。

第十七條建設單位對電子政務工程進行自審自查后，方可向市電子政務辦提交竣工驗收申請。建設單位申請竣工驗收時應提交批準建設文件、可行性研究報告、實施方案、竣工報告、監(jiān)理報告、系統(tǒng)試運行和初步驗收報告、用戶受訓報告、網(wǎng)絡及軟硬件測試報告及其他需要提交的材料。

重大電子政務工程竣工驗收還應組織具有相應資質(zhì)的測評認證機構(gòu)，依照國家或行業(yè)標準，對信息網(wǎng)絡、應用系統(tǒng)、信息資源、網(wǎng)絡安全保密等進行第三方檢測，出具檢測報告。其它基建項目中涉及的信息網(wǎng)絡工程，由市電子政務辦按有關規(guī)定進行監(jiān)管。

第十八條市電子政務辦自收齊電子政務工程竣工驗收規(guī)定材料之日起20個工作日內(nèi)組織完成驗收工作。電子政務工程須通過竣工驗收方可投入正式運行。

第十九條電子政務工程竣工驗收合格后，建設單位憑竣工驗收報告辦理財政結(jié)算評審。第二十條電子政務工程的政府采購由市財政局依法監(jiān)督。所采購的電子政務設備，財政部門和采購單位應及時進行固定資產(chǎn)登記。

第二十一條市電子政務辦定期組織電子政務工程項目績效評估，對未達到運行目標的，應幫助分析查找原因，督促整改落實。電子政務效果評估標準與實施方案由市電子政務辦另行制定。未按要求投入使用的，市電子政務辦應暫緩其電子政務工程建設項目的審批。第二十二條電子政務應用系統(tǒng)的運行維護由使用單位負責。使用單位應確定運行維護機構(gòu)，制定相應管理制度，保障電子政務工程安全、可靠運行。

第二十三條市電子政務辦原則上不再受理單位新建機房，以及租用或擴建數(shù)字專線的申請。新建或改造的電子政務工程，在符合其保密要求的前提下，應當將硬件設施集中托管到市級中心機房，實行集中建設、統(tǒng)一管理；需要租用或擴建數(shù)字專線的，由市電子政務辦根據(jù)工程情況納入電子政務內(nèi)、外網(wǎng)平臺。

第二十四條電子政務工程建設管理全程接受監(jiān)察、財政、審計部門監(jiān)督。涉及國家秘密和國家有專門規(guī)定的電子政務工程建設，按有關規(guī)定辦理。

第二十五條本辦法自2012年4月1日起施行。原《常德市電子政務工程建設管理辦法》（常政辦發(fā)〔2009〕27號）同時廢止。

主題詞：科技信息工程管理通知

常德市人民政府辦公室2012年3月22日印發(fā)

第四篇：市政基礎設施工程建設管理暫行辦法

市政基礎設施工程建設管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范市政基礎設施工程建設程序，不斷提高工程建設與管理水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，結(jié)合我局實際情況，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于縣住建局管理的市政基礎設施工程項目。本辦法所稱市政基礎設施工程，指新建、改擴建道路、橋梁、路燈、廣場、停車場、綠化、河道駁岸工程及其附屬的管線和環(huán)境工程，10萬元以上大中修市政養(yǎng)護工程（以下簡稱市政工程）以及供水、排水、污水處理工程（以下簡稱公用工程）。

第三條 宿松縣住建局是市政基礎設施工程建設的主管部門，局工程股、計財股、公用辦按各自職責負責工程建設的管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，局監(jiān)察室負責對市政基礎設施工程建設管理的監(jiān)察工作。

宿松縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱縣質(zhì)監(jiān)站）受局委托對市政基礎設施工程進行質(zhì)量監(jiān)督。

宿松縣住建局城市建設檔案管理辦公室（以下簡稱局檔案辦）、宿松縣住建局工程管理股（以下簡稱局工程股）、宿松縣住建局安全監(jiān)察股（以下簡稱局安監(jiān)股）、宿松縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱縣質(zhì)監(jiān)站）等單位，應共同做好對市政基礎設施工程建設的監(jiān)督、指導和服務工作。

第四條 建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位應各司其職、各負其責、各盡其能，確保工程建設的工期、質(zhì)量、投資控制，安全和文明施工。

第五條 建設單位在與確定的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位簽訂相應合同后，報局工程股備案。

--1--第六條 凡列入審計機關審計的工程項目，建設單位應按有關規(guī)定，接受項目的審計。

第二章 前期準備

第七條 局工程股組織對工程儲備項目的預可行性研究，提出下一推薦項目清單及其設計方案，經(jīng)局研究篩選后，報縣政府最終確定。

第八條 建設單位應按建設目標要求，認真編制前期工作計劃并加強計劃的落實。建設單位前期工作計劃應報局工程股、公用辦（公用工程）。

第九條 建設單位應對設計單位編制的項目建議書、可行性研究報告和初步設計組織預審，設計單位根據(jù)預審意見修改后，由建設單位按基本建設程序上報審批。

第十條 項目建議書、可行性研究報告和初步設計文件由建設單位向局提出申請，相關材料應報送局工程股、公用辦（公用工程），由工程股組織相關股室審核會簽認可后，將轉(zhuǎn)報或批復文件報局領導簽發(fā)。

工程實施過程中如發(fā)生重大內(nèi)容調(diào)整或設計變更，使投資增減累計超過批復的5％時，建設單位應及時報縣發(fā)改委、財政、審計等相關部門，并經(jīng)局辦公會研究后重新調(diào)整。

第十一條 建設單位應持項目批準文件，按規(guī)定及時申領《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》等證書并辦理項目建設相關手續(xù)。

第十二條 市政工程的征地拆遷，供電、電信等桿管線和綠化的遷移等工作由建設單位組織實施。其中燃氣、給水、排水、路燈等專業(yè)管線的遷移由各專業(yè)管線單位負責，費用按縣有關標準補償，建設單位協(xié)調(diào)。交通組織等其他前期工作由建設單位會同有關部門提出方案，報局工程股和分管局長批準后實施。

--2--

第三章 施工圖設計

第十三條 建設單位應根據(jù)建設項目的批準文件，提出設計要求，委托確定的設計單位進行施工圖設計，并簽訂設計合同。

第十四條 設計單位應嚴格按照批準的可行性研究報告和初步設計文件進行施工圖設計，并應認真執(zhí)行國家規(guī)定的設計規(guī)范、規(guī)程、技術標準和強制性條文。

承擔市政工程設計的單位，應注重對項目的調(diào)查研究和對設計的完善優(yōu)化，努力減少施工階段的工程變更，提高投資控制的有效性。

第十五條 市政工程設計過程中，建設單位應做好以下工作：

（一）及時召開規(guī)劃、設計、拆遷等單位參加的協(xié)調(diào)會，幫助設計單位解決設計上的困難和處理設計上的難題，重大問題應及時報局研究確定；

（二）及時組織交警、公交、設計單位以及邀請具有豐富施工、監(jiān)理經(jīng)驗的工程技術人員或項目經(jīng)理參加的協(xié)調(diào)會，幫助設計單位優(yōu)化交通組織設計。

（三）對與市政工程配套的公用工程的管線設計，會同設計單位廣泛聽取各專業(yè)管線單位的意見，進行綜合設計。

燃氣的低壓管、給水的配水管和路燈等專業(yè)管線可以由具有相應資質(zhì)的專業(yè)管線單位設計，但最終應由設計單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。設計時，應預留好各管線與支路、街巷的接口，以免在支管銜接施工時再開挖已經(jīng)建成的道路。

第十六條 凡工程涉及環(huán)境設計、亮化設計，以及依附于市政工程的路燈、公交站棚、電話亭、書報亭、裝飾材料等設施，建設單位應及時將設計圖（含可提供的實物）或樣品圖統(tǒng)一報局審定。

第十七條 施工圖設計完成后，建設單位應按有關規(guī)定及時提請局工程股組織施工圖設計審查，并申領《建設工程規(guī)劃許可證》，同時將施

--3--工圖設計預算報送縣財政局進行財政評審。

第四章 工程招標

第十八條 建設單位應按規(guī)定積極實施對市政基礎設施工程勘察、設計、施工、監(jiān)理及與工程建設有關的主要設備、材料等采購的招標。

第十九條 建設單位應到縣公共資源交易監(jiān)督管理局辦理市政基礎設施工程招標手續(xù)，并按招標投標管理辦法和程序進行工程招投標，具體的監(jiān)督管理工作，由縣公共資源交易監(jiān)督管理局負責實施。

對因違法、違紀、違規(guī)受到限制進入建筑市場處罰的施工企業(yè)，在限制期限內(nèi)不得參與工程投標。

建設單位應將招標前的招標方案和評標后的中標結(jié)果報局工程股、公用辦。局監(jiān)察室、計財股、工程股、公用辦對市政基礎設施工程招標活動實施監(jiān)督。

第二十條 市政基礎設施工程應當遵守國家、省、市有關施工分包的管理規(guī)定，招標前的分包方案應在招標方案中明確，招標后的分包應經(jīng)局領導同意，同時報縣公共資源交易監(jiān)督管理局備案。

第五章 質(zhì)量監(jiān)督

第二十一條 市政基礎設施工程建設必須接受質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)監(jiān)手續(xù)由建設單位到縣質(zhì)監(jiān)站辦理。

第二十二條 縣質(zhì)監(jiān)站派出的質(zhì)監(jiān)人員以及建設、施工、監(jiān)理單位各自的項目組織機構(gòu)和人員配備情況應分別以書面形式相互通報，并抄報局工程股。

第二十三條 縣質(zhì)監(jiān)站應參與設計技術交底、施工組織設計審查，加強對工程法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定、標準規(guī)范等執(zhí)行的監(jiān)督，確保一定

--4--的抽檢頻率和重點部位的質(zhì)量檢測，指導建設、施工、監(jiān)理單位的工程技術人員掌握質(zhì)量控制的標準和規(guī)范。

第二十四條 縣質(zhì)監(jiān)站應將質(zhì)量監(jiān)督的情況及時書面通報建設、施工、監(jiān)理單位，并抄報局工程股。施工、監(jiān)理單位應當將整改結(jié)果及時反饋給建設單位、縣質(zhì)監(jiān)站和局工程股。

第六章 工程監(jiān)理

第二十五條 市政基礎設施工程建設應當實行工程監(jiān)理。建設單位應擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位，并簽訂監(jiān)理合同。

第二十六條 監(jiān)理單位應按《建設工程監(jiān)理規(guī)范》對工程進行全方位監(jiān)理，并注重旁站、巡視和平行檢查，加強監(jiān)理和預控，加強“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”。

第二十七條 監(jiān)理單位編制的《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實施細則》應報建設單位，《監(jiān)理實施細則》應發(fā)送施工單位。

第七章 工程施工

第二十八條 建設單位在工程開工前，應完成以下工作：

（一）基本建設程序規(guī)定的各項手續(xù)，申請領取《建筑工程施工許可證》；

（二）組織施工、監(jiān)理單位踏勘現(xiàn)場，施工現(xiàn)場的“三桿”及綠化遷移、障礙物清除等應符合施工進度要求，同時編制進度計劃，報局工程股和分管局長；

（三）建設、監(jiān)理單位按各自的職責，認真做好設計技術交底、審查施工組織設計、檢查測量放線控制成果及保護措施等一系列施工前的

--5--準備工作。

在工程具備開工條件時，由監(jiān)理單位總監(jiān)簽發(fā)開工報告，報建設單位。

第二十九條 在工程建設中，建設單位應每月將工程完成情況、存在問題、下月計劃安排匯總后報局工程股。

第三十條 施工單位應嚴格執(zhí)行國家頒發(fā)的有關質(zhì)量技術標準和施工規(guī)范，建立健全項目管理機構(gòu)的質(zhì)量管理、技術管理、質(zhì)量保證體系，對工程重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程要有質(zhì)量預驗和復驗制度。

第三十一條 政府投資項目原則上實行無現(xiàn)場簽證管理制度。項目在實際施工中因特殊情況部分工程確需變更造成工程內(nèi)容和工程量增加的，可以現(xiàn)場簽證。簽證時需符合《關于印發(fā)宿松縣政府投資項目管理暫行辦法的通知》（松政[2009]4號）的規(guī)定。

工程施工中，勘察、設計單位應對勘察、設計文件及簽署的設計變更進行檢查。

第三十二條 依附于市政工程紅線范圍內(nèi)的各專業(yè)管線施工應遵循下列要求：

（一）各專業(yè)管線的實施由建設單位統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各專業(yè)管線單位應配合建設單位加強對工程的質(zhì)量、進度控制，齊心協(xié)力保證工程的順利進行；

（二）管線工程的土建（含土方開挖、回填、窨井砌筑及蓋框安裝）由市政施工單位實施，市政施工單位應與建設單位簽訂管線工程土建施工合同；燃氣、給水、路燈等管線和工藝設備安裝、調(diào)試由專業(yè)管線單位實施；

（三）燃氣、給水、污水等管線的工程費用由各專業(yè)管線單位承擔。其中管線工程土方費用（土方開挖、回填）由道路建設單位在工程開工前核算專業(yè)管線單位應承擔的土方費用，專業(yè)管線單位在相應管線工程開工前將40%的費用交到局計財股，剩余部分在管線施工結(jié)束后一次付

--6--清；

（四）各專業(yè)管線的施工，必須隨同市政工程施工同步接受監(jiān)理，專業(yè)管線單位應當積極配合；

（五）各專業(yè)管線的施工方案及計劃應與市政工程的施工方案及計劃相協(xié)調(diào)。建設單位應組織召開監(jiān)理單位、市政施工單位、專業(yè)管線單位參加的協(xié)調(diào)會，對市政施工單位的施工組織設計、施工技術方案、施工進度計劃進行通報和交底。建設單位、監(jiān)理單位還應以定期和不定期的工地例會，及時協(xié)調(diào)矛盾，落實措施，解決施工作業(yè)中的具體問題；

（六）市政施工單位在進行土建施工時，應事先與各專業(yè)管線單位聯(lián)系，了解地下管線狀況，不得盲目施工。各專業(yè)管線單位應派員檢查和監(jiān)護，以避免挖斷管線及相互干擾，確保各類管線安全暢通。

（七）圖紙上設計的各類管線（包括支管、預留管），專業(yè)管線單位必須全部實施到位；工程完工后，除特殊情況報局領導同意外，不得二次開挖道路。

第八章 竣工驗收和備案

第三十三條 具備竣工驗收條件的工程，建設單位應在施工單位提交竣工報告及完整的竣工資料后一個月內(nèi)組織竣工驗收。

建設單位應在組織竣工驗收前，向局工程股申請竣工驗收，并提交竣工驗收方案報批材料。

第三十四條 批準竣工驗收的工程，由建設單位按規(guī)定程序組織驗收，驗收合格后，建設單位應及時提出工程竣工驗收報告。

第三十五條 建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，到縣質(zhì)監(jiān)站辦理竣工備案手續(xù)。

第三十六條 工程竣工驗收合格后三個月內(nèi)，建設單位應向局檔案辦報送竣工資料。

--7--

第九章 工程款支付

第三十七條 工程預付款由施工單位根據(jù)合同的約定，向建設單位提出申請，經(jīng)局工程股、計財股審核后由建設單位支付。

工程進度款應按下列程序計量支付：

（一）經(jīng)驗收合格的工程，由施工單位統(tǒng)計并按施工合同的約定填寫工程量清單和工程進度款支付申請表；

（二）監(jiān)理單位進行現(xiàn)場計量，總監(jiān)按合同的約定核定工程量清單和工程進度款支付申請表，并報建設單位；

（三）經(jīng)局工程股、計財股復核后，由局領導簽署工程進度款支付證書；

（四）對增補工程，經(jīng)建設、施工、監(jiān)理三方代表共同簽證后，與合同工程分開計量，并按以上程序計量支付；

凡未經(jīng)驗收質(zhì)量合格、未經(jīng)計量或簽證的工程，建設單位不得進行該部分的工程款支付。

第三十八條 市政工程資金審批和撥付應按下列要求進行：

（一）建設單位根據(jù)經(jīng)測算后的工程投資（包括前期經(jīng)費）編制月度資金使用計劃，由局工程股、計財股審核后報局領導批準；

（二）建設單位根據(jù)批準的資金使用計劃表，填報工程資金申請撥款單，由局工程股、計財股審核，并提出審核意見報局領導批準。

第三十九條 市政工程工程款按下列辦法支付：

（一）工程開工前，工程預付款最高不超過合同價的15%；

（二）每月按已完成的合同工程和簽證工程的50%支付工程進度款；

（三）工程施工結(jié)束，支付的工程進度款控制在合同工程和簽證工程金額的70%以內(nèi)；

（四）工程竣工驗收、結(jié)算審核或?qū)徲嫿Y(jié)束后，工程款支付到95%；

--8--

（五）5%的余款，在工程質(zhì)量保修期滿后一月內(nèi)結(jié)清。

第十章 工程決算與審計

第四十條 施工單位應在工程竣工驗收合格后，依據(jù)施工合同及有效文件資料按下列要求及時完成竣工決算的編制：

（一）投資不滿1000萬元的工程，應在1個月以內(nèi)完成；

（二）投資1000萬元以上不滿2000萬元的工程，應在2個月以內(nèi)完成；

（三）投資2000萬元以上的工程，應在3個月以內(nèi)完成。第四十一條 工程竣工決算審核與審計應按下列要求進行：

（一）建設單位應會同監(jiān)理單位在30日以內(nèi)完成對施工單位竣工決算的初審；工程拆遷由建設單位組織初審。

（二）建設單位應將初審后的竣工決算報局工程股，并委托具有相應資質(zhì)的造價審核中介機構(gòu)（以下簡稱審核機構(gòu)）審核；未列入國家建設項目審計的工程，以委托的審核機構(gòu)審核結(jié)果為工程結(jié)算的最終結(jié)果；列入國家建設項目審計的工程，建設單位應將審核機構(gòu)審核結(jié)果及時報送審計機關審計。

第四十二條 局工程股會同計財股、公用辦和建設單位在工程開工前根據(jù)審核機構(gòu)資質(zhì)、信譽、收費標準、審核周期等因素提出擬定的審核機構(gòu)，報局領導批準。

受委托的造價審核機構(gòu)應當及時了解工程進展情況，核對工程量簽證與計量，收集施工中的有關工程造價資料，為決算審核做準備。

局工程股應參與竣工決算的審核。審核中如有工程量計算規(guī)則、定額套用、取費標準等方面的爭議，由局工程股解釋并協(xié)調(diào)解決。

如果對審核機構(gòu)的審核結(jié)果有異議，局工程股可以組織有關部門對有異議的審核結(jié)果進行會審。會審結(jié)果與原審核結(jié)果誤差在±5%以內(nèi)的，--9--以原審核結(jié)果為準；誤差超過±5%的，以會審結(jié)果為準。

第四十三條 建設單位應當自工程決算審核結(jié)束之日起15日內(nèi)依據(jù)工程、拆遷決算審核報告書或?qū)徲嫏C關出具的審計報告書，以及與工程有關的文件資料，并將工程財務決算連同報批文件一并報局審批。

第十一章 罰則

第四十四條 對市政基礎設施建設中的違法行為，由局按照建設工程的有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰；對違法、違紀人員，由其所在單位或上級主管部門視其情節(jié)輕重，給予批評教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 當事人對行政處罰行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十二章 附則

第四十六條 本辦法自2015年5月1日起施行。

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第五篇：甘肅省房屋建筑工程和城市基礎設施工程建設管理辦法

甘肅省房屋建筑工程和城市基礎設施工程建設管理辦法

第一章總則

第一條 為加強我省房屋建筑工程和城市基礎設施工程建設管理，保證工程依法建設，提高工程建設質(zhì)量，發(fā)揮投資效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國招標投標法》、國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱房屋建筑工程是指本省范圍內(nèi)建筑面積在300平方米以上的各類房屋建筑工程及其附屬的線路、管道、設備、構(gòu)筑物等工程（含小區(qū)建設項目、專業(yè)工程中的房建工程和房屋裝修工程），城市基礎設施工程是指縣城以上城市規(guī)劃管理區(qū)內(nèi)投資在30萬元以上的供水工程、排水工程、道路橋隧工程、公共交通工程、環(huán)境衛(wèi)生工程、供熱工程、燃氣工程、園林綠化工程等各類市政公用設施建設工程。

第三條 凡在本省范圍內(nèi)，符合本辦法第二條規(guī)定的建設工程必須嚴格執(zhí)行本辦法。

第四條 縣級以上人民政府建設、規(guī)劃等行政主管部門按權(quán)限，分工負責房屋建筑工程和城市基礎設施工程的建設管理工作。

第二章建設程序

第五條 房屋建筑工程和城市基礎設施工程（以下簡稱建設工程）必須堅持先勘察、后設計、再施工的原則，履行法律法規(guī)所規(guī)定的建設程序，并不得超越建設程序。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程，要按照經(jīng)法定程序批準的城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃實施。

㈠立項。項目建議書階段，1萬平方米以上的大型公共房屋建筑工程、10萬平方米以上的大型房建小區(qū)建設項目和大中型城市基礎設施工程，建設單位必須按國家和本省有關規(guī)定編制項目建議書，并報有關行政主管部門批準。一般房屋建筑工程、中小型房建小區(qū)建設項目及小型城市基礎設施工程可以不編制項目建議書，直接進入可行性研究（方案設計）階段。

可行性研究（方案設計）階段，大中型城市基礎設施工程項目建議書經(jīng)過批準后，建設單位必須委托有相應資質(zhì)的單位按規(guī)定編制工程可行性研究報告，并報有關行政主管部門批準。1萬平方米以上大型公共房屋建筑工程和10萬平方米以上的大型房建小區(qū)項目建議書經(jīng)過批準后，必須在取得城市規(guī)劃管理部門提出的規(guī)劃設計條件通知書后，組織有相應設計咨詢資質(zhì)的單位或相應資格的注冊建筑師進行方案設計競選招標，中標方案報省級建設行政主管部門會同城市規(guī)劃管理部門批準。一般房屋建筑工程在按城市規(guī)劃管理部門提出的規(guī)劃設計條件通知書（或規(guī)劃設計范圍）的要求進行了方案設計或方案設計競選招標后，將確定的方案報城市規(guī)劃管理部門按提出的規(guī)劃設計條件審查批準。

㈡設計。初步設計階段，房屋建筑工程、城市基礎設施工程在可行性研究報告（方案設計）經(jīng)過批準后，必須由有相應資質(zhì)的設計單位編制初步設計文件，報建設行政主管部門批準。其中，建筑面積3000平方米以下或投資300萬元以下的小型公共建筑工程及1萬平方米以下的單體多層住宅工程可以用方案代替初步設計。

施工圖設計階段，建設工程設計單位必須向建設單位提供符合國家規(guī)范的施工圖設計文件。三級和三級以上（或造價50萬元以上）的房屋建筑工程，造價在50萬元以上的城市基礎設施工程，建設單位必須將施工圖設計文件委托國家或省建設行政主管部門認定的具備相應等級資格的審查單位審查合格，并由建設行政主管部門審定頒發(fā)施工圖設計審查批準書后，方可作為法定合格的施工圖設計文件交付施工。其中大型工程可按審查單位意見，視情況發(fā)放施工圖審查預批準書，許可部分設計文件先期交付使用。

㈢規(guī)劃和建設用地審批。凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設工程，建設單位必須按有關規(guī)定向所在地城市規(guī)劃行政主管部門申報規(guī)劃審批手續(xù)，取得“一書兩證”，即《選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》。其中《選址意見書》必須在工程可行性研究報告審批前取得。城市規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》的同時，應向建設單位提供該地塊完整的規(guī)劃設計條件。

建設用地審批。建設單位必須按有關規(guī)定辦理建設用地審批手續(xù)，取得土地使用權(quán)。

㈣招標投標。建設單位必須按照國家和省有關法律法規(guī)規(guī)定通過招標投標確定具備相應資質(zhì)等級的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位及工程所用主要材料、設備。建設單位依法自行組織招標或委托有資質(zhì)的招標代理機構(gòu)代理招標，招標方案須依法向有管轄權(quán)的招標辦公室備案，進入交易中心（有形建筑市場）招標發(fā)包，并接受建設行政主管部門和招標投標管理機構(gòu)的監(jiān)督。依法應當公開招標的項目，必須公開招標。因特殊要求不宜公開招標的建設工程，經(jīng)省建設廳報請省人民政府同意可以采取邀請招標方式。

簽訂合同。建設單位與中標的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位及材料、設備供應商按照有關規(guī)定簽訂相應的合同，并向建設行政主管部門備案，合同一經(jīng)簽定，必須依法履行，建筑市場監(jiān)管機構(gòu)要實行必要的監(jiān)督。

工程質(zhì)量監(jiān)督。建設單位在工程開工前必須向受建設行政主管部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理建設工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，取得《建設工程質(zhì)量監(jiān)督書》。

㈤工程施工許可。建設工程在履行完畢以上建設程序后，建設單位可向建設行政主管部門辦理工程施工許可手續(xù)，取得《建設工程施工許可證》后，方可開工建設。工程開工建設以取得《建設工程施工許可證》為準，其它部門出具的任何許可手續(xù)均不得作為工程開工的憑證。建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工，因故未能按期開工的，應當在期滿前向發(fā)證機關申請延期。凡分期建設的建設工程應分期申辦施工許可證。建設工程建設規(guī)模和建設方案有較大變化的，應重新申辦施工許可證。在建的建設工程因故中止施工和恢復施工時，應當向發(fā)證機關報告。

㈥竣工驗收及備案。建設工程建成后，建設單位負責組織規(guī)劃管理部門、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位和主要材料、設備供應商以及專家對工程進行竣工驗收，并向建設行政主管部門備案后方可投入正式使用。經(jīng)省人民政府確定的全省重點建設項目和列入重大建設工程管理的大中型項目由省建設行政主管部門組織竣工驗收。

第三章 建設管理

第六條 房屋建筑工程方案設計審批、初步設計審批、施工圖設計文件批準、工程招標投標監(jiān)督、工程施工許可、工程竣工驗收備案等，由各級建設行政主管部門按照分級管理的原則負責管理。省屬、中央在甘單位的房屋建筑工程由省建設行政主管部門負責管理，其它房屋建筑工程以總投資2000萬元、建筑面積1萬平方米（蘭州市總投資3000萬元、建筑面積1.5萬平方米）為限額，限額以上由省建設行政主管部門管理，限額以下由市（州、地）建設行政主管部門負責管理。也可將一定限額以下的項目交有條件的縣市建設行政部門負責管理。

城市基礎設施工程的審批、審查、監(jiān)督、許可、備案以工程總投資1000萬元（蘭州市2000萬元）為限額，限額以上由省建設行政主管部門負責管理，限額以下由市（州、地）建設行政主管部門負責管理。

第七條 建設工程規(guī)劃審批由工程所在地城市規(guī)劃行政管理部門負責管理。

第八條 工程質(zhì)量監(jiān)督管理。全省重點建設項目和按重大建設工程管理的大中型項目，以及列入部省級推廣應用10項新技術的建設工程由省工程質(zhì)量監(jiān)督總站負責監(jiān)督，其它建設工程由所在地建設行政主管部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或有資格的專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責監(jiān)督。

第九條 工程施工安全監(jiān)督管理。施工單位必須將施工安全條件向工程所在地建設行政主管部門安全監(jiān)督機構(gòu)備案，并接受安全監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第十條 建設單位應當嚴格按照國家有關工程檔案管理規(guī)定，及時收集、整理建設工程各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設工程檔案，待工程竣工驗收后，及時向當?shù)爻墙n案館（室）移交。

第四章責任

第十一條 建設工程必須實行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，建立工程質(zhì)量終身負責制。

第十二條 建設工程批準立項后，必須依照國家有關規(guī)定組建項目法人機構(gòu)。項目法人對工程質(zhì)量負總責，對工程策劃、資金籌措、建設實施、資產(chǎn)經(jīng)營、債務償還全過程負責，并負責履行本辦法第五條規(guī)定應由建設單位履行的建設程序。項目法人也可以委托有資格的社會中介組織完成與其資格對應的工程前期階段和實施階段的建設管理工作。

項目法人要按照《招標投標法》、建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標管理辦法》等法律法規(guī)以及本省有關管理辦法組織招標，按照國家計委、經(jīng)貿(mào)委、建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部第12號令規(guī)范評標、定標行為，確定具備相應資質(zhì)的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位和符合工程建設要求的主要材料、設備。項目法人必須接受建設行政主管部門依法進行的監(jiān)督檢查。

第十三條 建設工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理必須嚴格執(zhí)行國家有關工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和工程建設強制性標準。

㈠工程勘察單位必須按合同和國家規(guī)范要求，按時向委托單位提供所需的工程勘察報告，勘察成果必須真實、準確，勘察單位對勘察報告質(zhì)量負責，勘察單位不得轉(zhuǎn)讓勘察業(yè)務； ㈡工程設計單位應當根據(jù)勘察成果文件進行工程設計，按合同和國家規(guī)范要求向委托單位提供符合設計深度要求的各階段設計文件，并就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作出詳細說明，設計單位及注冊執(zhí)業(yè)人員對設計文件的質(zhì)量負責；

㈢施工圖設計文件審查機構(gòu)及審查人應認真履行審查職責，對審查作出的修改意見和未能盡職而發(fā)生的重大問題負審查責任；

㈣施工單位必須嚴格按照經(jīng)審查合格的工程設計圖紙、施工技術標準和合同約定的條件，編制施工組織設計，制定質(zhì)量、安全、技術、文明施工等各項保證措施，建立、健全施工質(zhì)量檢驗制度，按要求對建筑材料、設備進行檢驗，嚴格工序管理。施工過程中，施工管理人員及關鍵崗位工程技術人員和技術工人必須按要求持證上崗。施工單位在提交工程竣工報告時，應向建設單位出具質(zhì)量保修書，在保修范圍和保修期限內(nèi)履行保修義務。施工單位對建設工程的施工質(zhì)量負責，所承建的工程不得轉(zhuǎn)包和違法分包；

㈤總投資100萬元以上的建設工程必須實施監(jiān)理。監(jiān)理單位必須依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程施工合同及監(jiān)理合同的約定，編制工程建設監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理大綱和監(jiān)理細則，并按監(jiān)理細則實施監(jiān)理，對工程質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。工程建設監(jiān)理可以在建設全過程施行，也可以分階段施行。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務；

㈥設備、材料供應單位必須按合同要求，按時向采購單位提供符合國家產(chǎn)品合格標準、滿足合同有關要求的產(chǎn)品，對所供應的產(chǎn)品質(zhì)量負責。

第十四條 各級建設行政主管部門按照本辦法第六條規(guī)定的權(quán)限實施建設管理工作，對符合條件的建設工程應在規(guī)定的時間內(nèi)辦理相關的建設審批、核準、備案手續(xù)。各級建設行政主管部門應當加強對建設工程法律、法規(guī)、建設程序和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建設行政主管部門及其委托單位在履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取以下措施：

㈠要求被檢查的單位提供有關工程建設程序及工程質(zhì)量的文件和資料；

㈡進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；

㈢發(fā)現(xiàn)違背建設程序和影響工程質(zhì)量以及涉及安全的問題，責令改正，問題嚴重可以責令停工整改；

㈣依照法律、法規(guī)對違法違規(guī)單位進行處罰。

第十五條 建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)國家、行業(yè)、地方有關工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準，以保證工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目的，對建設工程以地基基礎、主體結(jié)構(gòu)、使用功能為主要內(nèi)容的工程實體質(zhì)量和工程建設各方主體的質(zhì)量行為實施全過程工程質(zhì)量監(jiān)督，向工程竣工驗收備案部門提交《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》，按規(guī)定查處工程參建各方違反建設工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為和影響工程質(zhì)量的問題，受理和調(diào)查處理工程質(zhì)量投訴。

第十六條 落實建設工程質(zhì)量、安全事故報告制度，有關單位應當在事故發(fā)生24小時內(nèi)向當?shù)亟ㄔO行政主管部門報告；重大事故發(fā)生后，事故單位應在規(guī)定時間內(nèi)按規(guī)定程序進行報告，事故發(fā)生地的建設行政主管部門應當按照事故類別和等級向當?shù)厝嗣裾蜕霞壗ㄔO行政主管部門報告。

第十七條 省外勘察、設計、施工、監(jiān)理單位在本省境內(nèi)承擔建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理任務，應當向省建設行政主管部門委托的機構(gòu)辦理備案登記手續(xù)。

第五章罰則

第十八條 建設單位沒有履行上一道建設程序的，各級建設、規(guī)劃行政主管部門不予辦理下一道建設審批、核準、備案手續(xù)。

建設單位有以下行為的，按國家《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)及省內(nèi)相關法規(guī)、規(guī)定，由建設行政主管部門責令改正，進行處罰，取得的建設批準、備案手續(xù)無效。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

㈠未辦理規(guī)劃審批手續(xù)，擅自建設的；

㈡未按法律法規(guī)規(guī)定組織招標投標，未經(jīng)批準在有形建筑市場以外發(fā)包工程，迫使承包方以低于成本的價格競標的；

㈢將建設工程肢解發(fā)包或發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的；

㈣任意壓縮合理工期的；

㈤應審查的施工圖設計文件未經(jīng)審查，擅自交付施工使用的；

㈥未按規(guī)定辦理建設工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

㈦應監(jiān)理的建設工程未實施監(jiān)理的；

㈧未經(jīng)批準施工許可擅自施工的；

㈨明示或者暗示設計單位、施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量的； ㈩明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、設備的；

（十一）未經(jīng)竣工驗收和竣工驗收備案的建設工程，擅自投入使用的；

（十二）肢解工程，逃避監(jiān)督管理的；

（十三）弄虛作假騙取建設批準、備案手續(xù)的；

（十四）未按規(guī)定及時移交建設工程檔案的。

第十九條 勘察、設計、施工、監(jiān)理單位有以下行為的，按國家《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)及省內(nèi)相關法規(guī)、規(guī)定，由建設行政主管部門責令改正，進行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

㈠無資質(zhì)或超越資質(zhì)等級承攬工程任務的；

㈡在招投標過程中相互或者與招標人串通，以不正當手段謀取中標，或者惡意哄抬或壓低標價的；

㈢轉(zhuǎn)借證照讓其他單位或個人以本單位名義承攬工程的；

㈣將所承擔的工程任務轉(zhuǎn)包或者違法分包的；

㈤未按照工程建設強制性標準勘察、設計、施工的；

㈥設計單位無勘察進行設計或未根據(jù)勘察成果文件進行工程設計的；

㈦設計單位指定建筑材料、設備生產(chǎn)廠和供應商的；

㈧施工單位未按設計圖紙或者施工技術標準施工的；

㈨施工單位未按規(guī)定對進場建筑材料、設備，涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關材料進行取樣檢測的；

㈩施工單位不履行保修義務或者拖延履行保修義務的；

（十一）工程監(jiān)理單位與其被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系，承擔該項工程監(jiān)理業(yè)務的；

（十二）監(jiān)理單位與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

（十三）監(jiān)理單位將不合格的建設工程、建筑材料和設備，違法簽字合格的。

第二十條 建設行政主管部門和規(guī)劃管理部門有以下行為的，由同級人民政府或上級建設行政主管部門按國家《建筑法》、《城市規(guī)劃法》、《招標投標法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《國家公務員暫行條例》等法律法規(guī)及省內(nèi)相關法規(guī)、規(guī)定進行處罰，對責任人給予行政處分，責任人違法作出的行政決定無效。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

㈠玩忽職守、徇私舞弊，對不符合條件的建設工程辦理有關建設批準、備案手續(xù)的；

㈡超越管理權(quán)限辦理有關建設批準、備案手續(xù)的；

㈢濫用職權(quán)，超出職權(quán)范圍干涉建設單位依法組織的招投標和建設管理活動的；

㈣指定招標代理或其他中介機構(gòu)的。

建設行政主管部門和規(guī)劃管理部門對符合條件的建設工程在規(guī)定時間內(nèi)無正當理由不辦理相關建設手續(xù)，由同級人民政府或上級建設行政主管部門責令改正，對責任人提出批評。

第二十一條 公安消防、供水、供電、供氣、供熱等單位明示或者暗示建設單位、施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應單位的建筑材料、設備的，由同級人民政府或其上級主管部門責令改正，對責任人給予行政處分。

第六章附則

第二十二條 軍事工程，涉及國家安全、國家秘密工程，搶險救災工程及其它臨時性工程，農(nóng)民自建自用兩層以下（含兩層）住宅工程不適用本辦法。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。