第一篇：家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建設(shè)

摘要：2008年黨的十七屆三中全會(huì)上首次指出發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的重要性，家庭農(nóng)場(chǎng)相較于傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式更有優(yōu)勢(shì)，其中包括效率與經(jīng)濟(jì)。本文首先講述了對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，從內(nèi)涵和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的機(jī)遇進(jìn)行論述。同時(shí)介紹了家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)，分析“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式下家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展所帶來(lái)的機(jī)遇，提出了幾點(diǎn)完善家庭農(nóng)場(chǎng)的建議，并從金融扶持角度做了述評(píng)和研究展望，為家庭農(nóng)場(chǎng)今后的研究指出方向。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場(chǎng);適度規(guī)模;大數(shù)據(jù)

1家庭農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)涵與機(jī)遇

1.1家庭農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)涵與快速發(fā)展原因

在2008年黨的十七屆三中全會(huì)中，官方文件已明確提出“有條件的地方可以發(fā)展農(nóng)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。”2013年中央一號(hào)文件指出，要扶持發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織等經(jīng)營(yíng)主體。家庭農(nóng)場(chǎng)，不同學(xué)者給出了不同的定義，“所謂家庭農(nóng)場(chǎng)，就是適應(yīng)現(xiàn)有生產(chǎn)力水平與市場(chǎng)要求進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，進(jìn)而形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)的農(nóng)戶(hù)企業(yè)”（房慧玲，1997）。“發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中專(zhuān)業(yè)化和經(jīng)營(yíng)化發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變，有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率”（岳正華，2013）。“家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)是指經(jīng)營(yíng)的規(guī)模比較大、農(nóng)戶(hù)家庭的勞動(dòng)力能夠充分就業(yè)的組織形式”（杜志雄，2014）。“現(xiàn)在，家庭農(nóng)場(chǎng)的主要成員是仍然在農(nóng)村居住的農(nóng)民”（黨國(guó)英，2013）。

這些定義都有不同的側(cè)重點(diǎn)，總結(jié)起來(lái)我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)有以下三個(gè)特點(diǎn)：農(nóng)戶(hù)是最主要的，為家庭農(nóng)場(chǎng)的形成提供了主體;適度經(jīng)營(yíng)是家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主要方式;家庭農(nóng)場(chǎng)追求的是利潤(rùn)最大化，以實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值為主要目標(biāo)。

近年來(lái)，我國(guó)更加重視家庭農(nóng)場(chǎng)，主要有以下幾點(diǎn)原因：

一是家庭農(nóng)場(chǎng)相較于傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式更有優(yōu)勢(shì)，其中包括效率和經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，不僅規(guī)模較小，而且青壯年勞動(dòng)者多數(shù)外出打工，務(wù)農(nóng)則由婦女或者老年勞動(dòng)者完成，很多家庭已經(jīng)不再重視耕種的收入，兼業(yè)現(xiàn)象較多。而家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)升級(jí)改造后，不僅青壯年參加了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，有組織的生產(chǎn)模式使農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)更有效率，而且集約化的生產(chǎn)模式、科技水平、收入水平也高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。

二是家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展速度快，符合我國(guó)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，符合黨的十九大“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)。一是隨著家庭農(nóng)場(chǎng)的逐漸發(fā)展，會(huì)吸引大批會(huì)生產(chǎn)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的人才投入到家庭農(nóng)場(chǎng)中。而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)普通農(nóng)戶(hù)且文化程度不高，基礎(chǔ)設(shè)施水平、科技水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率都不高;二是我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程正在加快，勞動(dòng)力的外出務(wù)工為土地的流轉(zhuǎn)提供了便利，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大往往會(huì)伴隨科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)和設(shè)備的提高，農(nóng)業(yè)技術(shù)的加強(qiáng)會(huì)使效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快，從而形成新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

1.2家庭農(nóng)場(chǎng)的機(jī)遇

家庭農(nóng)場(chǎng)不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)向更接近現(xiàn)代化生產(chǎn)的方向發(fā)展，例如集約化與規(guī)模化，而且還為農(nóng)民減少了風(fēng)險(xiǎn)。

中央對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的實(shí)施高度重視，從2013年發(fā)布的文件中即可看出。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者擔(dān)心個(gè)人生產(chǎn)投入成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，但是轉(zhuǎn)為家庭農(nóng)場(chǎng)后，集約化生產(chǎn)、規(guī)模化生產(chǎn)使得農(nóng)業(yè)的效率和經(jīng)濟(jì)同時(shí)增長(zhǎng)。中央的積極引導(dǎo)，體現(xiàn)我國(guó)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的重視、信心和決心，同時(shí)中央對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)行了政策支持，扶持力度明顯提高，這都為傳統(tǒng)農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)向家庭農(nóng)場(chǎng)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

各級(jí)政府的扶持政策也為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提供了保證。各級(jí)地方政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列的政策，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的注冊(cè)、扶持、發(fā)展提出了很多寶貴的意見(jiàn)，以促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。例如，優(yōu)先家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)開(kāi)放、優(yōu)先為家庭農(nóng)場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)糧食建設(shè)、優(yōu)先為家庭農(nóng)場(chǎng)提供補(bǔ)貼、優(yōu)先為家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)場(chǎng)主提供技能培訓(xùn)、優(yōu)先為家庭農(nóng)場(chǎng)提供貸款等。政策下達(dá)后，越來(lái)越多的農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)。各級(jí)政府的支持，為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提供了更多的發(fā)展空間和保障。

利潤(rùn)最大化的趨勢(shì)為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。家庭農(nóng)場(chǎng)由于實(shí)行集約化和規(guī)模化，利潤(rùn)會(huì)高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)很多。另外，由于城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，外出務(wù)工的人員也逐年增加，農(nóng)民工的“離農(nóng)”意愿相對(duì)強(qiáng)烈，土地承包權(quán)退出的意愿也更強(qiáng)烈，這加快了土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)的增加，也為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提供了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

2.1家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀

盡管“家庭農(nóng)場(chǎng)”這個(gè)概念2008年才被國(guó)家提出，但在黑龍江、吉林、浙江、安徽、湖北等省份的部分地區(qū)早已經(jīng)開(kāi)始了類(lèi)似的經(jīng)營(yíng)方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)33個(gè)農(nóng)村試點(diǎn)已經(jīng)有了6670多個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)。近年來(lái)，我國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)出現(xiàn)了新的特征。

一是各個(gè)地區(qū)的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)品種在逐漸增加，經(jīng)營(yíng)規(guī)模也有很大不同。我國(guó)的地域差異尤為明顯，氣候也不同。所以各地區(qū)的經(jīng)營(yíng)差距較大是可以理解的，東南部的沿海城市經(jīng)營(yíng)規(guī)模可能不到一公頃，而黑龍江的經(jīng)營(yíng)規(guī)模可達(dá)到幾十到幾百公頃。家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)范圍也從糧食到蔬菜瓜果，應(yīng)有盡有。

二是家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展速度非常快，但是南北部發(fā)展不均勻。我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，使各個(gè)地區(qū)在政府的政策扶持下迅速發(fā)展，但是由于底子不同，發(fā)展速度也隨之不同。

三是市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)逐漸增強(qiáng)。由于家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展速度較快，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)下，秉承著“依法、自愿、有償”的原則加快了土地轉(zhuǎn)讓的速度。有些家庭農(nóng)場(chǎng)更是互相聯(lián)合、互惠互利，共同抵抗外部的競(jìng)爭(zhēng)，從而使競(jìng)爭(zhēng)力更大。

2.2家庭農(nóng)場(chǎng)面臨的挑戰(zhàn)

2.2.1資金缺乏這是限制家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的主要原因，幾乎所有的家庭農(nóng)場(chǎng)都存在資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題。一是我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)的投入一直不多，而家庭農(nóng)場(chǎng)的數(shù)量相對(duì)較多，所以國(guó)家的政策不能保證所有家庭農(nóng)場(chǎng)資金的運(yùn)用;二是農(nóng)民借款難，由于農(nóng)民不能提供一定的物質(zhì)抵，則金融機(jī)構(gòu)就不對(duì)其放款，導(dǎo)致了家庭農(nóng)場(chǎng)的資金鏈斷裂;三是地租、人工費(fèi)的不斷上漲，化肥、農(nóng)藥的投資逐年增加，也造成了資金缺乏。

2.2.2土地所有權(quán)模糊，家庭農(nóng)場(chǎng)的承包落實(shí)不到位目前，多數(shù)農(nóng)民對(duì)土地所有權(quán)認(rèn)識(shí)不明確，部分農(nóng)民認(rèn)為土地歸屬?lài)?guó)家，部分農(nóng)民認(rèn)為土地歸屬集體所有，這導(dǎo)致承包出現(xiàn)問(wèn)題，限制了家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。

2.2.3農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)滯后限制家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)要堅(jiān)持多元化，服務(wù)的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)提升。從事專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和公益性服務(wù)相結(jié)合、綜合服務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)相協(xié)調(diào)的系統(tǒng)。目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)服務(wù)水平較低、服務(wù)滯后，不能滿(mǎn)足家庭農(nóng)場(chǎng)的需求。

2.3“互聯(lián)網(wǎng)+”下的家庭農(nóng)場(chǎng)

2.3.1用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建信息交流平臺(tái)很多家庭不愿進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，擔(dān)心流轉(zhuǎn)出的土地不能收回來(lái)。還有很多人不明白土地流轉(zhuǎn)是到期可收回的，所以需要一個(gè)平臺(tái)讓農(nóng)民了解。解決土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，才能使家庭農(nóng)場(chǎng)可以順利發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的重要作用遠(yuǎn)不止于普及信息。交易平臺(tái)可以使流轉(zhuǎn)土地的雙方知道買(mǎi)方和賣(mài)方的需求，為交易提供渠道，買(mǎi)賣(mài)雙方可以在平臺(tái)上找到對(duì)方，并且在網(wǎng)絡(luò)上完成支付。一般待流轉(zhuǎn)土地一方多為在外打工的人員，而流轉(zhuǎn)雙方的交流通過(guò)網(wǎng)絡(luò)更為合適，在平臺(tái)上也可以實(shí)現(xiàn)簽約、付款等步驟，無(wú)論雙方距離多遠(yuǎn)，都可以完成交易，后期的維護(hù)工作也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。最重要的是，互聯(lián)網(wǎng)可以通過(guò)監(jiān)控自動(dòng)找到流轉(zhuǎn)土地的雙方，在合同即將到期時(shí)，提醒雙方繼續(xù)簽約，保持交易的連續(xù)性，從而提高家庭農(nóng)場(chǎng)的效率。

2.3.2用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建融資平臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)可以通過(guò)篩選評(píng)價(jià)，為家庭農(nóng)場(chǎng)的資金需求者找到合適的投資者。另外，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有很多公司可以發(fā)放貸款，為資金需求者提供了便利，且相比于銀行更方便。一是審核較寬松，銀行的監(jiān)管系統(tǒng)較嚴(yán)格，放款額度低，審核時(shí)間慢。而互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)較大，系統(tǒng)完善，工作速度較銀行更快;二是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)識(shí)別客戶(hù)信息的能力較強(qiáng)，可以較快識(shí)別出需要貸款的農(nóng)戶(hù)，主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo);三是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的產(chǎn)品多樣，幾乎可以滿(mǎn)足所有客戶(hù)的需求，且運(yùn)營(yíng)成本較低，運(yùn)營(yíng)機(jī)制更靈活。互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)可以對(duì)客戶(hù)進(jìn)行識(shí)別，為農(nóng)戶(hù)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，且其監(jiān)管和銀行一樣嚴(yán)格，對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行扶持更高效。

2.3.3用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)更多的專(zhuān)業(yè)知識(shí)目前，我國(guó)的農(nóng)戶(hù)文化程度較低，年輕的一代很多都是義務(wù)教育完成后就回家務(wù)農(nóng)，而較年長(zhǎng)的一代文化程度可能更低。家庭農(nóng)場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)性比其他形式的農(nóng)場(chǎng)更高，需要技術(shù)和理論的支持。家庭農(nóng)場(chǎng)需要從設(shè)計(jì)產(chǎn)品時(shí)就嚴(yán)謹(jǐn)，防止出現(xiàn)大的紕漏而影響收益。從設(shè)計(jì)產(chǎn)品之后的生產(chǎn)到營(yíng)銷(xiāo)都需要很精細(xì)的計(jì)劃，這些都可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)學(xué)習(xí)。目前，我國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)制度剛起步，還需要很長(zhǎng)的路要走，相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才還不多。家庭農(nóng)場(chǎng)的組織者也可在互聯(lián)網(wǎng)中尋找管理和運(yùn)營(yíng)的人才，雖然他們對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)并不熟悉，但隨著深入的學(xué)習(xí)，加上國(guó)家培養(yǎng)，會(huì)有很大的進(jìn)步，最終勝任家庭農(nóng)場(chǎng)的工作。

2.3.4完善互聯(lián)網(wǎng)的硬件條件家庭農(nóng)場(chǎng)使用網(wǎng)絡(luò)，需要當(dāng)?shù)赜惺褂镁W(wǎng)絡(luò)的條件。很多農(nóng)村地區(qū)仍然存在沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)或者信號(hào)差的問(wèn)題，這使得互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有一定的難度。沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)的地區(qū)，企業(yè)或者投資者會(huì)因?yàn)椴⒉涣私廪r(nóng)戶(hù)而減少投資。所以，各地政府要采取政策，將網(wǎng)絡(luò)普及，為招商引資做準(zhǔn)備。

2.3.5用互聯(lián)網(wǎng)的其他行業(yè)與家庭農(nóng)場(chǎng)結(jié)合通過(guò)分析中央的文件可以發(fā)現(xiàn)，家庭農(nóng)場(chǎng)將成為未來(lái)農(nóng)業(yè)中的重要一環(huán)，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展尤為重要。家庭農(nóng)場(chǎng)需要互聯(lián)網(wǎng)的功能為其服務(wù)，例如，大數(shù)據(jù)分析，分析一個(gè)項(xiàng)目就可能對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)起到巨大作用。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)來(lái)說(shuō)是值得注意的。互聯(lián)網(wǎng)不僅對(duì)投資有促進(jìn)作用，而且對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、手工業(yè)也都起到推波助瀾的作用。自從互聯(lián)網(wǎng)的介入，旅游業(yè)也得到了空前的發(fā)展，網(wǎng)上訂機(jī)票，預(yù)定酒店，甚至互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的工作人員可以為客戶(hù)制定旅游攻略。如果將互聯(lián)網(wǎng)引入家庭農(nóng)場(chǎng)，它依然會(huì)發(fā)揮巨大的作用。例如，農(nóng)閑時(shí)可以將家庭農(nóng)場(chǎng)與旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，為附近城市的居民提供3日左右的鄉(xiāng)下游，參觀農(nóng)場(chǎng)、篝火晚會(huì)等，不僅使家庭農(nóng)場(chǎng)在閑時(shí)發(fā)揮自身的益處，而且也為家庭農(nóng)場(chǎng)帶來(lái)機(jī)遇。家庭農(nóng)場(chǎng)的旅游網(wǎng)上點(diǎn)擊量增加到一定程度時(shí)，可以增加一當(dāng)投資項(xiàng)目等，這更為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提供了可能性。

3解決對(duì)策

3.1確定土地權(quán)問(wèn)題

家庭農(nóng)場(chǎng)可以保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，繼續(xù)維持農(nóng)業(yè)為主要生產(chǎn)集合的形式。這不僅對(duì)農(nóng)業(yè)完成現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變有重要意義，還促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的形成，而且我國(guó)的糧食生產(chǎn)問(wèn)題也得到了合理解決。我國(guó)采取了家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度，解決農(nóng)村人口過(guò)多問(wèn)題。農(nóng)民土地承包權(quán)的產(chǎn)生，保證了農(nóng)民的利益，維護(hù)了其生存的權(quán)利。

黨的十七屆三中全會(huì)明確提出，土地權(quán)分為三種：所有權(quán)、承包權(quán)以及經(jīng)營(yíng)權(quán)。而村集體擁有土地的永久所有權(quán)，而經(jīng)濟(jì)的組織者享有土地的承包權(quán)，農(nóng)民也享有土地的承包權(quán)，另外，需要讓農(nóng)民知道，他們可以享受土地承包的繼承權(quán)，也可以將土地租給其他人耕種，可以將土地轉(zhuǎn)讓給他人，也可以將其作為抵押物。而農(nóng)民享有的經(jīng)營(yíng)權(quán)，會(huì)隨著擁有者的變更而變更。一般來(lái)說(shuō)，土地的出資金歸出租方所有，國(guó)家下?lián)艿母黜?xiàng)補(bǔ)貼歸經(jīng)營(yíng)者所有。村級(jí)的管理者要發(fā)揮好自己的作用，不僅要幫助管理土地的租賃等，還要做好咨詢(xún)服務(wù)工作，指導(dǎo)農(nóng)民做好土地經(jīng)營(yíng)工作，流轉(zhuǎn)土地的咨詢(xún)也做好相應(yīng)準(zhǔn)備。

3.2為家庭農(nóng)場(chǎng)培養(yǎng)人才

家庭農(nóng)場(chǎng)的效率較高，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高很有幫助。以最小的消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，是家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的最終目的。我國(guó)的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式是以留守的老年或婦女為主要?jiǎng)趧?dòng)力，而青壯年多數(shù)都外出打工，相反，家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)家庭的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)進(jìn)行升級(jí)，近來(lái)的種糧大戶(hù)體現(xiàn)出文化程度、基礎(chǔ)設(shè)施、科技水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率較高的特征，具有示范作用。

第二篇：寧夏家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議論文

摘 要：近年來(lái)，養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)大戶(hù)向家庭農(nóng)場(chǎng)升級(jí)轉(zhuǎn)型，家庭農(nóng)場(chǎng)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，促進(jìn)了“小農(nóng)農(nóng)業(yè)”向現(xiàn)代“農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變。基于此，通過(guò)對(duì)寧夏家庭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)狀的分析，總結(jié)出其發(fā)展特點(diǎn)，提出其存在的問(wèn)題，據(jù)此提出進(jìn)一步發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場(chǎng)； 發(fā)展現(xiàn)狀； 對(duì)策建議； 寧夏

近年來(lái)，各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)緊緊圍繞創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制這一主線，積極引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)向家庭農(nóng)場(chǎng)升級(jí)轉(zhuǎn)型，使家庭農(nóng)場(chǎng)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，促進(jìn)了“小農(nóng)農(nóng)業(yè)”向現(xiàn)代“農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變。寧夏家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2014年底，寧夏回族自治區(qū)已注冊(cè)登記的家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到959家，另有未注冊(cè)或備案的“準(zhǔn)家庭農(nóng)場(chǎng)”2 294家。家庭農(nóng)場(chǎng)已涵蓋13個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和一些區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品，其中種植農(nóng)場(chǎng)455家，家庭牧場(chǎng)298家，家庭漁場(chǎng)30家，農(nóng)林牧漁混合農(nóng)場(chǎng)或休閑農(nóng)場(chǎng)50家，家庭園林場(chǎng)及其他農(nóng)場(chǎng)126家。959家家庭農(nóng)場(chǎng)共經(jīng)營(yíng)土地3.07萬(wàn)hm2，場(chǎng)均規(guī)模達(dá)到31.98 hm2。家庭牧場(chǎng)牛羊飼養(yǎng)量最多達(dá)到12.6萬(wàn)個(gè)“綿羊單位”，最小的也在3 000.0個(gè)“綿羊單位”以上;一般的家庭農(nóng)場(chǎng)年純收入在20萬(wàn)元左右，好的家庭農(nóng)場(chǎng)年純收入達(dá)到100萬(wàn)元以上。大多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)都購(gòu)置了大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，修建了曬場(chǎng)、糧倉(cāng)、機(jī)庫(kù)、電子地秤或者是標(biāo)準(zhǔn)化圈舍、草料棚、青貯池、冷鮮庫(kù)和沼氣站等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了耕、種、收、脫、運(yùn)與儲(chǔ)全程機(jī)械化，綜合農(nóng)機(jī)化率達(dá)到85%以上;家庭牧場(chǎng)則實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，顯示出較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。他們積極引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新的種養(yǎng)模式，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并注意打造品牌和走可持續(xù)發(fā)展之路。大多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)都十分注重經(jīng)營(yíng)管理，建立健全了各項(xiàng)管理制度。從調(diào)查情況看，寧夏回族自治區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)呈現(xiàn)出生產(chǎn)門(mén)類(lèi)多產(chǎn)業(yè)分布廣、起點(diǎn)規(guī)模大經(jīng)濟(jì)效益顯、基礎(chǔ)設(shè)施好生產(chǎn)能力優(yōu)、科技含量高品牌意識(shí)強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理趨向企業(yè)化以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)和農(nóng)民身份職業(yè)化等特點(diǎn)。家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中存在的問(wèn)題

家庭農(nóng)場(chǎng)雖然在短時(shí)間內(nèi)顯示出蓬勃發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，但也存在一些問(wèn)題。

2.1 認(rèn)識(shí)不到位，發(fā)展不平衡 從調(diào)研情況看，個(gè)別縣對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)這一新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用和地位的認(rèn)識(shí)還不到位，沒(méi)有把家庭農(nóng)場(chǎng)納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范疇予以規(guī)劃引導(dǎo)和政策推動(dòng)，家庭農(nóng)場(chǎng)還處在自發(fā)狀態(tài)。而且不重視法人地位的確定，經(jīng)營(yíng)者缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

2.2 政策支持缺失，經(jīng)營(yíng)者難以上檔升級(jí) 寧夏雖然出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)加快發(fā)展的意見(jiàn)》，并在關(guān)于特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)中明確了家庭農(nóng)場(chǎng)扶持內(nèi)容，但扶持力度十分有限。隨著農(nóng)業(yè)投入品價(jià)格和土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用的不斷上漲，家庭農(nóng)場(chǎng)的比較效益將被稀釋?zhuān)彝マr(nóng)場(chǎng)面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)壓力，沒(méi)有相應(yīng)的扶持政策家庭農(nóng)場(chǎng)將難以做大做強(qiáng)。

2.3 產(chǎn)權(quán)制度改革滯后，阻礙了家庭農(nóng)場(chǎng)融資經(jīng)營(yíng) 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是家庭農(nóng)場(chǎng)最大的資產(chǎn)期權(quán)，卻不能公開(kāi)市場(chǎng)交易，也不能作為抵押物進(jìn)行抵押貸款，這就阻礙了家庭農(nóng)場(chǎng)的融資渠道，貸款難依然是制約家庭農(nóng)場(chǎng)做大做強(qiáng)的突出問(wèn)題。

2.4 部分家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)大、低效運(yùn)營(yíng) 部分家庭農(nóng)場(chǎng)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)大，超出了農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)管理能力，使一些技術(shù)和管理措施跟不上，影響了勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率。

2.5 缺乏“職業(yè)經(jīng)理人”和“職業(yè)農(nóng)民” 目前，大部分家庭農(nóng)場(chǎng)都是由專(zhuān)業(yè)大戶(hù)轉(zhuǎn)型而來(lái)的，其經(jīng)營(yíng)者的農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力十分有限，隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日趨發(fā)展和農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，培育家庭農(nóng)場(chǎng)的同時(shí)急需培養(yǎng)家庭農(nóng)場(chǎng)“職業(yè)經(jīng)理人”和“職業(yè)農(nóng)民”，賦予家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和管理技能。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的對(duì)策及建議

3.1 提高認(rèn)識(shí) 各級(jí)政府尤其是農(nóng)業(yè)行政部門(mén)要提升對(duì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)在深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入及新農(nóng)村建設(shè)等方面重要意義的認(rèn)識(shí)，同時(shí)要加強(qiáng)宣傳，要在社會(huì)和各階層對(duì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)形成一致共識(shí)，進(jìn)而形成支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的合力。

3.2 加大支持力度 一是完善和出臺(tái)扶持家庭農(nóng)場(chǎng)做大做強(qiáng)的政策措施，二是進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持力度，三是支持鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)真正運(yùn)用好的銀行融資、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)金融信貸政策，助推其良性發(fā)展。真正把家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展成農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)并駕齊驅(qū)的推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“三駕馬車(chē)”。

3.3 調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策 一是針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)建議出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的種糧補(bǔ)貼政策，如新增糧食補(bǔ)貼政策等;二是調(diào)整國(guó)家良種補(bǔ)貼、糧食直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等按戶(hù)籍補(bǔ)貼為實(shí)際經(jīng)營(yíng)耕地面積補(bǔ)貼，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼名符其實(shí)，充分調(diào)動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)積極性，保證糧食生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、安全。

3.4 出臺(tái)家庭農(nóng)場(chǎng)管理辦法 鑒于目前大部分家庭農(nóng)場(chǎng)愿意在工商部門(mén)注冊(cè)登記取得經(jīng)營(yíng)資格和法人地位的現(xiàn)實(shí)需求

第三篇：寧鄉(xiāng)縣家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題及對(duì)策

2013年暑假社會(huì)調(diào)查報(bào)告

--寧鄉(xiāng)縣家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題及對(duì)策

學(xué)校：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)東方科技學(xué)院 學(xué)部：生命科學(xué)學(xué)部 專(zhuān)業(yè)：園林 年級(jí)：2012級(jí) 班級(jí)：2班 學(xué)號(hào)：201241904226 姓名：陳俊

摘要：

所謂家庭農(nóng)場(chǎng)，是指以家庭勞動(dòng)力為生產(chǎn)者的經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，是與商業(yè)農(nóng)場(chǎng)相對(duì)而言的。家庭農(nóng)場(chǎng)以家庭成員作為主要?jiǎng)趧?dòng)力，征地期限較長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備要達(dá)到一定水平。中國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)是在土地聯(lián)產(chǎn)承包的基礎(chǔ)上衍生的新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。提出家庭農(nóng)場(chǎng)的概念，主要是考慮家庭農(nóng)場(chǎng)有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，可以形成固定的、穩(wěn)定的一個(gè)職業(yè)，從事這一職業(yè)的農(nóng)民被稱(chēng)為注冊(cè)農(nóng)民。

家庭農(nóng)場(chǎng)既堅(jiān)持了家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)地位，又克服了傳統(tǒng)農(nóng)戶(hù)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的不足，是發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有效途徑。

關(guān)鍵字：

家庭農(nóng)場(chǎng) 問(wèn)題 對(duì)策

導(dǎo)語(yǔ)：

上世紀(jì)末以來(lái)，隨著農(nóng)村溫飽問(wèn)題的全面解決和農(nóng)業(yè)相對(duì)效益的整體下滑，農(nóng)村家庭對(duì)種養(yǎng)業(yè)的熱情銳減，農(nóng)用地粗放經(jīng)營(yíng)甚至拋荒、雙改單（雙季稻田改種單季稻）的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，因此專(zhuān)業(yè)大戶(hù)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織應(yīng)運(yùn)而生，進(jìn)而演化成今日家庭農(nóng)場(chǎng)之雛型。

一、關(guān)于家庭農(nóng)場(chǎng)的理解

中央一號(hào)文件就家庭農(nóng)場(chǎng)作了明確的闡述，即以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。根據(jù)上述定義，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，個(gè)人認(rèn)為，家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)具備以下幾個(gè)條件： 首先，一個(gè)家庭需在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)流轉(zhuǎn)一定規(guī)模的相對(duì)固定的土地。就目前大部分地區(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，單家獨(dú)戶(hù)面積小，尤其是中國(guó)南方，普遍不過(guò)幾畝上十畝，不流轉(zhuǎn)土地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難成規(guī)模、難成氣候、難出成效。土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，一方面如果不相對(duì)固定，今年作東家田，明年種西家地，整個(gè)農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展就難以規(guī)劃、難以定位，難以找到匹配的市場(chǎng)空間；另一方面，如果沒(méi)有一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)段，今年幾

十、上百畝，明年又只有幾畝、上十畝，將會(huì)導(dǎo)致部分資源設(shè)施閑置，農(nóng)場(chǎng)難以穩(wěn)固，更談不上可持續(xù)發(fā)展，自然也難產(chǎn)生良好效應(yīng)。

其次，需要家庭勞動(dòng)力的主要（或全部）精力從事種養(yǎng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與管理。鑒于當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平仍然較低，導(dǎo)致單個(gè)勞動(dòng)力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積受到制約，在本地，一個(gè)全勞動(dòng)力一年大約可種水稻20畝，種蔬菜、水果3～5畝，一個(gè)家庭兩三個(gè)勞動(dòng)力，大概可經(jīng)營(yíng)50畝水稻、10畝蔬菜與水果，能產(chǎn)生的效益也就每年三五萬(wàn)元，效益不高，農(nóng)民積極性難以調(diào)動(dòng)。真正要釋放農(nóng)民對(duì)種養(yǎng)業(yè)的熱情，促使其長(zhǎng)期安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)與管理，收益得成倍增長(zhǎng)，這就勢(shì)必要雇傭相當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)力。目前本地已成雛型的家庭農(nóng)場(chǎng)，其雇工數(shù)量大都超過(guò)了家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力。如果家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)定家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，就容易束縛農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模，進(jìn)而影響農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。因此，在勞動(dòng)力使用上，應(yīng)該給予規(guī)定的是家庭勞動(dòng)力的主要（或全部）精力直接從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與管理。

再次，要擁有相關(guān)的農(nóng)業(yè)機(jī)械和基本設(shè)施。家庭農(nóng)場(chǎng)作為獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，作為相當(dāng)規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從土地耕整、到田間管理、到產(chǎn)后收獲，都應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的運(yùn)作體系，有一定的機(jī)械設(shè)備作為生產(chǎn)保障。否則，農(nóng)忙時(shí)期雇不到耕整、收獲機(jī)械，容易延誤農(nóng)時(shí)，影響農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)效益，進(jìn)而影響整個(gè)農(nóng)場(chǎng)的穩(wěn)定與運(yùn)作。

最后，農(nóng)業(yè)收入應(yīng)為家庭收入的主要來(lái)源。作為職業(yè)農(nóng)民，作為專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)業(yè)無(wú)疑是其家庭經(jīng)濟(jì)的主要支柱。

綜上所述，家庭農(nóng)場(chǎng)的概念可理解為：一個(gè)家庭在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)流轉(zhuǎn)適當(dāng)規(guī)模的相對(duì)固定的土地，由其家庭勞動(dòng)力投入主要（或全部）精力，使用自身所擁有的相關(guān)設(shè)施和農(nóng)業(yè)機(jī)械，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、商品化經(jīng)營(yíng)，其創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入為整個(gè)家庭收入的主要來(lái)源，這樣的新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體可稱(chēng)為家庭農(nóng)場(chǎng)。

二、寧鄉(xiāng)縣家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀 目前，寧鄉(xiāng)縣的家庭農(nóng)場(chǎng)正處于種養(yǎng)大戶(hù)蛻變階段，卻尚未完全突破種養(yǎng)大戶(hù)格局，為家庭農(nóng)場(chǎng)之雛形。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，到2012年底，寧鄉(xiāng)縣共有種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)793戶(hù)，總面積60620畝。養(yǎng)殖業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)2269戶(hù)。其中，種糧農(nóng)場(chǎng)617戶(hù)，面積42280畝，戶(hù)平68.5畝；水果農(nóng)場(chǎng)164戶(hù)，面積14520畝，戶(hù)平88.5畝；蔬菜農(nóng)場(chǎng)12戶(hù)，面積3820畝，戶(hù)平318.3畝。上述各類(lèi)型農(nóng)場(chǎng)中，以水果農(nóng)場(chǎng)最為成熟，幾乎所有水果農(nóng)場(chǎng)都是以一個(gè)家庭為單位，從鄉(xiāng)、村、組承包其荒蕪的林場(chǎng)、茶場(chǎng)和空坪隙地開(kāi)發(fā)建設(shè)而成，承租期一般在20～30年，勞動(dòng)力大多為家庭成員，不過(guò)雇工比較多，年收入在15萬(wàn)元左右。其次為蔬菜農(nóng)場(chǎng)，除超大型現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)的3300畝基地外，其它11家基本上可稱(chēng)得上單家獨(dú)戶(hù)的家庭農(nóng)場(chǎng)，不過(guò)家庭成員的主要精力大都放在生產(chǎn)的組織、管理和產(chǎn)品銷(xiāo)售上，且其雇工都大大超過(guò)了家庭農(nóng)場(chǎng)自身所擁有的勞動(dòng)力數(shù)量，這類(lèi)農(nóng)場(chǎng)年收入大都在10萬(wàn)元以上。此外，種糧農(nóng)場(chǎng)雖然都是一家一戶(hù)經(jīng)營(yíng)，但其用地在耕種時(shí)間和數(shù)量上都難以穩(wěn)固，且年收入不高，一般3～5萬(wàn)元。

三、寧鄉(xiāng)縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）土地流轉(zhuǎn)困難

一方面，田地是農(nóng)民生活的最后保障。雖然目前部分農(nóng)民外出打工導(dǎo)致田土經(jīng)營(yíng)相當(dāng)粗放，有的甚至拋荒或雙改單，但由于在外打工既有時(shí)間上的不確定性，又有收入上的不穩(wěn)定性，因此隨時(shí)有退工的可能。一旦打工中斷，他們最后就只有回到自己的承包田上做文章。加之尚有其下代擇業(yè)難以預(yù)測(cè)，所以一般務(wù)工農(nóng)民都不會(huì)把自己的承包田長(zhǎng)時(shí)間出租外包，而短期出租又不利于家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。另一方面，水田流轉(zhuǎn)成本高，在當(dāng)?shù)兀话汔l(xiāng)村交通較為便利的地方，水田流轉(zhuǎn)價(jià)約需稻谷400斤/畝、折合500多元/畝；而城郊附近水田流轉(zhuǎn)價(jià)更是高達(dá)1000元/畝。利用流轉(zhuǎn)土地發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，成本高、收益小，一定程度地影響了家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展信心。目前，部分種植業(yè)大戶(hù)采取的策略為拾撿零碎水田耕種，但這樣難以向家庭農(nóng)場(chǎng)提升。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

長(zhǎng)期以來(lái)，由于農(nóng)田水利建設(shè)滯后，水庫(kù)、山塘、溝渠淤塞嚴(yán)重，大多數(shù)農(nóng)場(chǎng)及種植業(yè)大戶(hù)的流轉(zhuǎn)地排灌不暢，靠天吃飯的狀況依然未有改善，致使有的農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間效益低下。

（三）農(nóng)業(yè)災(zāi)害難控 農(nóng)業(yè)是露天開(kāi)放性的產(chǎn)業(yè)，受天氣與環(huán)境的影響較大。當(dāng)雨水不順、環(huán)境不佳、疫病流行時(shí)，產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)災(zāi)害就大，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的損害難以掌控。

（四）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大

無(wú)論是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，都存在市場(chǎng)變幻無(wú)常、行情捉摸不定、價(jià)格時(shí)漲時(shí)跌、經(jīng)營(yíng)年賺年虧等問(wèn)題。2012年下半年以來(lái)，糧食價(jià)格持續(xù)下跌，種糧農(nóng)場(chǎng)一再受挫。2013年年初以來(lái)，禽流感警報(bào)不斷，肉食類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售受阻，生豬、家禽銷(xiāo)售不旺，大戶(hù)與農(nóng)場(chǎng)形勢(shì)普遍嚴(yán)峻。

（五）業(yè)主素質(zhì)偏低

目前，從事農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的人員雖然能吃苦耐勞、獨(dú)當(dāng)一面，但文化水平普遍不高，對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣興趣不濃，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息反應(yīng)不快，尤其對(duì)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理缺乏深入了解，難以很好地與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)相對(duì)接。

四、促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策

（一）嚴(yán)格注冊(cè)認(rèn)定

既然家庭農(nóng)場(chǎng)被寫(xiě)入中央一號(hào)文件，足可見(jiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)在以后“三農(nóng)”工作中的重要性。因此，對(duì)于家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)考慮確立其法定地位，按照嚴(yán)格的操作程序予以注冊(cè)認(rèn)定：首先由家庭農(nóng)場(chǎng)自愿申報(bào)，包括出具家庭農(nóng)場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)證明、家庭農(nóng)場(chǎng)基本情況、家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃等；其次由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等專(zhuān)業(yè)部門(mén)組織進(jìn)行鑒定、審核，對(duì)符合家庭農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的，出具批示證明；最后由工商部門(mén)依法依規(guī)辦理相關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)，并發(fā)放相關(guān)證件和牌照。如此經(jīng)過(guò)嚴(yán)格注冊(cè)登記認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)，方納入國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策享受范圍。

（二）強(qiáng)化政策扶持

各級(jí)政府要從家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的實(shí)際需要出發(fā)，加大財(cái)力投入，重點(diǎn)扶持家庭農(nóng)場(chǎng)區(qū)域的水利、電力、交通、通訊等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的抵御能力；同時(shí)，在信貸稅收等方面，要降低放貸門(mén)檻，優(yōu)化稅收政策，協(xié)調(diào)銀農(nóng)對(duì)接，減輕發(fā)展包袱。此外，在家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品銷(xiāo)售上，凡涉及產(chǎn)品包裝、登記、上市等限制政策的，均予以松綁，不但準(zhǔn)許其自由上市，而且還要從多方面給予宣傳與推介。在有條件的地方，政府還可協(xié)調(diào)其與部門(mén)、學(xué)校、機(jī)關(guān)乃至超市相對(duì)接，全力破解其產(chǎn)品銷(xiāo)售難題。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目支持 各級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、科技等涉農(nóng)部門(mén)，應(yīng)多設(shè)立與家庭農(nóng)場(chǎng)相關(guān)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新機(jī)械示范與推廣項(xiàng)目，以加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的項(xiàng)目?jī)A斜。對(duì)于有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)的微小項(xiàng)目，可直接組織家庭農(nóng)場(chǎng)投標(biāo)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)科研與家庭農(nóng)場(chǎng)的無(wú)縫對(duì)接。對(duì)涉及家庭農(nóng)場(chǎng)承包地灌排的小型水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先家庭農(nóng)場(chǎng)承包、承建。

（四）完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

由于家庭農(nóng)場(chǎng)是一個(gè)家庭的全部或主要收入來(lái)源，所以經(jīng)不起災(zāi)害的侵襲和市場(chǎng)的折騰。各級(jí)政府應(yīng)針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)這一實(shí)際，一方面，出臺(tái)更多、更優(yōu)惠的單項(xiàng)產(chǎn)業(yè)災(zāi)害性保險(xiǎn)政策（當(dāng)前僅有糧食、油菜、生豬），為家庭農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供安全有效保障；另一方面，由政府統(tǒng)一制定家庭農(nóng)場(chǎng)的年投產(chǎn)整體保險(xiǎn)措施（包括針對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)等），以避免家庭農(nóng)場(chǎng)“辛辛苦苦好幾年、一災(zāi)回到溫飽前”，切實(shí)確保家庭農(nóng)場(chǎng)大災(zāi)無(wú)大損，小災(zāi)不受損。

（五）加快職業(yè)培訓(xùn)

要加快農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展，積極普及農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、林業(yè)以及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)教育，大力提高家庭農(nóng)場(chǎng)成員的文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和道德素養(yǎng)，著力增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，培養(yǎng)和造就一大批具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念的種養(yǎng)業(yè)能手和家庭農(nóng)場(chǎng)主。

（六）健全信息體系

一方面，由政府組建上下聯(lián)通的農(nóng)產(chǎn)品信息機(jī)構(gòu)，定期采集信息資源，認(rèn)真組織信息分析，及時(shí)提供宏觀指導(dǎo)，從而有效地把家庭農(nóng)場(chǎng)同大市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來(lái)，以最大限度地減少家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的盲目性。另一方面，鼓勵(lì)和支持市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，全面構(gòu)建多渠道、多層次而又反應(yīng)快捷的市場(chǎng)信息體系，及時(shí)地搜集和提供市場(chǎng)信息，為家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)提供全方位配套服務(wù)。

（七）推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

要建立縣、鄉(xiāng)、村土地流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，暢通土地流轉(zhuǎn)渠道，全面指導(dǎo)和服務(wù)好土地流轉(zhuǎn)，為家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展清除障礙、創(chuàng)造條件。一是對(duì)土地流轉(zhuǎn)給予核定登記，并出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)外出農(nóng)民主動(dòng)出讓土地使用權(quán)。凡需進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的，無(wú)論流入方還是出讓方，均先到鄉(xiāng)村登記備案，由鄉(xiāng)村統(tǒng)一調(diào)集土地、協(xié)調(diào)價(jià)格，再組織雙方辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)。二是對(duì)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行頒證認(rèn)定，對(duì)土地出讓方頒發(fā)土地出讓證，對(duì)土地流入方頒發(fā)土地轉(zhuǎn)入證。以后，雙方可憑證享受相關(guān)優(yōu)惠政策。三是制定土地出讓優(yōu)惠政策。對(duì)出讓土地方，政府從種糧補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策上予以繼續(xù)認(rèn)定。對(duì)于務(wù)工農(nóng)民被迫返鄉(xiāng)的，政府要敦促土地流入方優(yōu)先用工（或先在流轉(zhuǎn)協(xié)議中予以注明）。同時(shí)，政府也可在加快城鎮(zhèn)化建設(shè)上想辦法、加力度，為更多的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)尋找出路。尤其是對(duì)出讓土地的返鄉(xiāng)農(nóng)民，要免費(fèi)組織技能培訓(xùn)，優(yōu)先推薦企業(yè)使用。

（八）全面跟蹤監(jiān)管

家庭農(nóng)場(chǎng)是新事物，既需要政策引導(dǎo)、多方扶持，又必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)加管理。一是要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)要開(kāi)展一年一次的核查，五年進(jìn)行一次評(píng)估，對(duì)于蒙混跟進(jìn)或弄虛作假套取項(xiàng)目支持的，堅(jiān)決予以及時(shí)摘牌和取締。二是要杜絕資源浪費(fèi)。對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)中出現(xiàn)稻田拋荒雙改單現(xiàn)象（對(duì)于確有水利問(wèn)題影響雙季耕整的，可先書(shū)面報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門(mén)，征得主管部門(mén)認(rèn)可，并由主管部門(mén)聯(lián)絡(luò)水務(wù)等相關(guān)單位協(xié)調(diào)解決），以及稻田栽樹(shù)、稻田挖魚(yú)池等破壞基本農(nóng)田行為的，堅(jiān)決撤消和取締其家庭農(nóng)場(chǎng)牌證；對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中采用陳舊技術(shù)而不熱心新技術(shù)推廣以致影響增產(chǎn)提質(zhì)的，應(yīng)給予黃牌警告；連續(xù)兩年被黃牌警告的，其家庭農(nóng)場(chǎng)牌證必須予以撤消和取締。三是要確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要進(jìn)行跟蹤檢測(cè)，對(duì)農(nóng)藥殘留超標(biāo)的，輕者可限期培訓(xùn)、責(zé)令整改，而屢教不改的予以摘牌和取締；對(duì)農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)的，立即摘牌和取締。被摘牌取締的家庭農(nóng)場(chǎng)，其家庭成員五年內(nèi)不得申報(bào)注冊(cè)成立家庭農(nóng)場(chǎng)。

結(jié)束語(yǔ)：

當(dāng)然，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，是三農(nóng)工作的一個(gè)新嘗試，需群策群力、多種措施并舉。我們相信，隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)工作的日益重視，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快推進(jìn)，家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展一定會(huì)呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)，并為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)出更大的力量。

參考文獻(xiàn)：

《2013年中央一號(hào)文件》

第四篇：家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況

平川區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況

我區(qū)堅(jiān)持以農(nóng)民為主體,以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo),大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。

一、平川區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)狀

截至6月,全區(qū)在工商部門(mén)注冊(cè)登記家庭農(nóng)場(chǎng)37家,經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)覆蓋糧油、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)、苗木等產(chǎn)業(yè)。家庭農(nóng)場(chǎng)逐步成為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍,在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中發(fā)揮重要作用。

全區(qū)

畝至

畝家庭農(nóng)場(chǎng)家,占

%:

畝到畝家庭農(nóng)場(chǎng)

家,占

%:

畝至

家庭農(nóng)場(chǎng)

家,占

%:

以上家庭農(nóng)場(chǎng)家,占

%

2019年,評(píng)定“市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)”

家。

二、主要做法

(一)強(qiáng)化引導(dǎo),穩(wěn)買(mǎi)推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。

我區(qū)堅(jiān)持以市場(chǎng)導(dǎo)向,充分尊重農(nóng)民意愿,推進(jìn)士地流轉(zhuǎn)工作,健全區(qū)鄉(xiāng)村級(jí)士地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)等,積極引導(dǎo)地向家庭農(nóng)場(chǎng)的有序流轉(zhuǎn)。

(二)規(guī)范管理,促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展。

完善家庭農(nóng)運(yùn)營(yíng)制度，健財(cái)務(wù)制度，建立全面的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)記錄，規(guī)范家庭農(nóng)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

(三)強(qiáng)化服務(wù),提升家庭農(nóng)場(chǎng)綜合實(shí)力。

加強(qiáng)培訓(xùn)提升家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)，提高經(jīng)營(yíng)能力。

三、存在困難

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高成本、高風(fēng)險(xiǎn),效益低。

一方面生產(chǎn)要素價(jià)格不斷上漲,家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本逐年增加。

(二)家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)土地存在不確定因素。

一些農(nóng)戶(hù)對(duì)土地流轉(zhuǎn)存在心存顧慮,導(dǎo)致一些農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)來(lái)的土地不集中,有的租期短、變數(shù)大,農(nóng)場(chǎng)主不敢投入,增加了生產(chǎn)和管理成本,制約了農(nóng)場(chǎng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

(三)家庭農(nóng)場(chǎng)融資難。

家庭場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)初期一次性投入比較集中,資金需求較大,多數(shù)農(nóng)場(chǎng)實(shí)力不強(qiáng),加上固定資產(chǎn)不多,融資難，難以擴(kuò)大生產(chǎn)，影響了農(nóng)場(chǎng)的正常生產(chǎn)秩序和農(nóng)場(chǎng)主的生產(chǎn)積極性。

(四)家庭農(nóng)場(chǎng)設(shè)施薄弱。

多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)的道路、水利、供電等基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善。基礎(chǔ)設(shè)施修建費(fèi)用較大，農(nóng)場(chǎng)主因陋就簡(jiǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,限制了家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。

(五)受人才制約較大。

家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者多為種養(yǎng)殖大戶(hù)型而來(lái),文化素質(zhì)偏低對(duì)農(nóng)場(chǎng)的管理較粗,產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)不強(qiáng),產(chǎn)品沒(méi)有向精深有效延伸。

四、意見(jiàn)建議

(一)加快土地適度流轉(zhuǎn)規(guī)模。

在農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度穩(wěn)定的前提下,通過(guò)發(fā)展上地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)包、互換等多種形式,推進(jìn)承包上地向家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范流轉(zhuǎn),引導(dǎo)有資金、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村入才流轉(zhuǎn)土地,逐步建立士地向規(guī)模、向“能人”集中的激勵(lì)機(jī)制。

(二)加大政策扶持力度。

一是加大資金扶持力度。圍繞家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展面臨的困難,在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目建設(shè)等方面加強(qiáng)扶持,提高其自身實(shí)力和發(fā)展活力。

(三)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,構(gòu)建完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

形成以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為組帶、家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,構(gòu)建完善的新型衣業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,實(shí)現(xiàn)三大主體融合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏,保障農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

(四)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo),提升家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)平。

根據(jù)家庭農(nóng)場(chǎng)類(lèi)型,通過(guò)舉辦各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班、家庭場(chǎng)主培訓(xùn)班,提高家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平,逐步培育支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、具有較高綜合素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

第五篇：家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

通州區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

家庭農(nóng)場(chǎng)，是指以農(nóng)民家庭為基本經(jīng)營(yíng)單位，家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，利用家庭承包土地和流轉(zhuǎn)土地，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，家庭農(nóng)場(chǎng)的具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主須有本區(qū)農(nóng)村戶(hù)籍；

2、以家庭經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)，長(zhǎng)期雇工人數(shù)不超過(guò)家庭勞動(dòng)力，且家庭農(nóng)場(chǎng)凈收入占家庭總收入的80%以上；

3、經(jīng)營(yíng)規(guī)模要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)且相對(duì)穩(wěn)定，有土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，流轉(zhuǎn)年限5年以上。家庭農(nóng)場(chǎng)按糧食種植、蔬菜園藝種植、養(yǎng)殖、種養(yǎng)結(jié)合、全托管服務(wù)和其他類(lèi)等 6種不同類(lèi)型，經(jīng)營(yíng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)分別為：（1）糧食種植類(lèi)：糧食種植面積 100 畝以上；（2）蔬菜園藝種植類(lèi)：露天生產(chǎn)面積 50 畝以上，設(shè)施栽培面積30 畝以上；（3）養(yǎng)殖類(lèi)：生豬年出欄 500 頭以上，肉禽年出欄 2 萬(wàn)羽以上，蛋禽存欄 5000 羽以上，山羊年出欄 500 只以上，奶牛存欄50 頭以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積 50 畝以上；（4）種養(yǎng)結(jié)合類(lèi)： 主要產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)下限的 70%以上；（5）全托管服務(wù)類(lèi)：服務(wù)土地面積 200 畝以上；（6）其他類(lèi)：以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主要產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售及農(nóng)業(yè)服務(wù)等年收入 5 萬(wàn)元以上。

4、“三有”即有必要的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、有反映家庭農(nóng)場(chǎng)收支

情況的財(cái)務(wù)記錄、有農(nóng)業(yè)投入品使用記錄；

5、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，具有一定的農(nóng)業(yè)科技水平，對(duì)其他農(nóng)戶(hù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有示范帶動(dòng)作用。

6、家庭農(nóng)場(chǎng)要在工商行政部門(mén)注冊(cè)登記，成為具有法人資格的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。