第一篇：垃圾小廣告治理經驗交流材料（大全）

垃圾小廣告治理經驗交流材料 3 篇

垃圾小廣告治理經驗交流材料第1篇

自縣城治址1997年東遷至今，發展已有近20 年歷史了，城區內各類市政設施，居民住宅樓都比較較新，配合城區綠化覆蓋，整個新縣城可謂別有風景。但就是在這美麗的宜居環境下，也出現了不和諧的音符，那就是垃圾小廣告，也稱城市牛皮癬，它遍布大街小巷，通過噴、涂、貼、畫等形式，把城市公用設施中及小區居民樓道搞成了大花臉，不僅干擾了城市的經濟社會秩序，也成為了各種違法犯罪行為滋生的溫床，更是城市市容市貌的大敵，嚴重影響到城市文明建設的進程。過去的幾年，縣城管部門通過一系列工作方法，加強對垃圾小廣告的整治力度，取得了一定成效，現在從幾個方面與大家交流下經驗：

一是垃圾小廣告存在的原因。

垃圾小廣告的存在有其必然也有其偶然，首先作為廣告宣傳它具有制作成本較低、供求市場大、覆蓋基層的優點，使得有些商家樂于此道，這也就使得其存在有了必然性，其次是治理城市牛皮癬缺乏由于缺乏有效措施，打擊乏力，非法、違章野廣告屢禁不止也就在情理之中。

二是治理垃圾小廣告的做法。

(一)、分片責任。

我們將城區范圍以主要橫路為基線劃分為三個片區，每個片區指派負責人負責督導和監督，而每個片區下的各路段市容管理員為具體實施監督和管理工作，做到日常工作時及時發現問題，而后逐漸上報。這樣就形成了一個三級管理相互交錯的管理網，其中有日巡查的市容管理員、有負責片區的督察員、有大隊值班的值班員，保證了對城區每個街道、小區巡查得力，發現了垃圾小廣告能及時掌握，最后按垃圾小廣告的規模由大隊安排是小組處理還是大隊集中整治。

(二)、疏堵結合。

1、增設公共免費廣告欄。疏即疏通渠道。對一些公益性、生活服務類為主的諸如招工、尋人啟事、失物招領、家政服務廣告，大隊選擇合適的地點設立必要的墻體信息張貼欄、公共廣告欄，免費供市民張貼、閱讀。形成對小廣告需求的適當引導，可減少亂貼亂涂，并對廣告欄進行定時清理。

2、運用呼機管理，嚴厲打擊小廣告。堵即堵塞漏洞。通過廣泛宣傳，引導市民自覺抵制非法小廣告的誘惑，嚴防上當受騙。同時購置安裝循環呼機警示系統，充分運用該系統配置錄音設備，進行了小廣告錄音取證，并收集現場實物證據及照片，將當事人對外公布的電話啟用溫情語音呼叫系統進行提示，要求其在限期內對違章小廣告進行清除；對逾期不接受處理的，暫時中斷當事人的電話使用，直至當事人在規定的限期內接受處罰并自行清除違章張貼的小廣告后，才

對當事人電話恢復通話手續。

3、群防群治效果明。加強宣傳工作，提高市民的主人翁意識和參與意識，使他們充分認識到牛皮癬這種頑疾的本質及對市容市貌甚至群眾生活的危害，進而充分發揮社區居委會、小區物業、市民在日常生活與管理中的作用，使他們自覺配合城管部門的工作，積極舉報制造牛皮癬的行為，提供案件線索，形成全民動員、群防群治的工作氛圍，共同維護我們城市的美好形象。只有發動群眾積極參與，喚起民眾的環保和參與意識，才能在全社會營造全民參與治理城市牛皮癬的氛圍。另外，在牛皮癬具體清理工作中，我們還要進一步開拓思路，做到方式方法靈活多樣。在原有一撕、二擦、三覆蓋傳統作業模式的基礎上，克服設備簡陋，清理不徹底，甚至造成二次污染的弊病。

（三）、集中整治

為徹底規范縣城小廣告，集中整治是必不可少的一種手段。要創造輿論氛圍。做到深入人心，為集中治理及以后日常管理奠定群眾基礎。

1、通力合作抓源頭。治理城市牛皮癬，單靠城管執法部門加強管理只能治標卻難治本。我們張貼公告提供舉報監督電話，讓市民共同監管責，2014 年上半年我大隊就接到此類舉報電話 20 余次。這種號召社會力量共同監管的方法加上對牛皮癬原材料的供應商、印刷廠家、制造作坊等展開調查、4 順藤摸瓜等行之有效的方式，形成合力圍殲城市牛皮癬的工作氛圍，讓城市牛皮癬的制造者無法遁形。

2、巡查整治有層次。我們要求每名市容管理員將垃圾小廣告巡查納入每日市容巡查工作，形成每天小檢查，每周大檢查。對一些比較集中整治難度大的。比如龍城府邸小區有人舉報，垃圾廣告特別多，針對這一問題，我們組織集中整治，分工到人，每人一幢樓的清除，一天時間內將所有垃圾廣告全部鏟除。

3、主管部門有支持。整治垃圾小廣告，我們得到了縣、局兩級主管部門的大力支持，在經費、制度上給予了充分保障與此同時，我們根據《縣城區市容和環境衛生管理辦法》實行獎勵辦法，從而解決了鏟除垃圾廣告的空頭管理問題。針對城市牛皮癬違法行為，城管執法部門應加大查處力度，深挖線索，搜集證據，立案查處，上限處罰，加重違法成本，才能震懾非法、違章野廣告的制造者，遏制城市牛皮癬的漫延。

根治城市牛皮癬需要綜合治理，只要我們做到宣傳教育與嚴管重罰相結合，堵塞漏洞與疏通渠道相結合，治安巡邏和城管執法等職能部門專項治理與群防群治相結合，治標與治本相結合，多措并舉，就能治愈這個困擾城市發展的頑疾，還市民一個良好的工作和生活環境。

垃圾小廣告治理經驗交流材料第 2 篇

隨意張貼的非法小

廣告，被稱為城市牛皮癬，一直是市容管理的頑疾。我城管委結合網格化管理，專人專職負責，取得良好效果。

一是加大宣傳。加強對沿街門店的宣傳和教育，督促業主確保門前三包責任區無亂貼亂畫，使各業主自覺規范小廣告宣傳，抵制亂發小廣告、亂張貼小廣告等不文明行為。

二是嚴厲打擊。根據轄區小廣告的情況，采取 集中殲滅+特別行動的方法，網格員每天 8 時至 10 時集中整治街面上的小廣告。晚上 18 時以后數字城管隊員夜間巡查對小廣告泛濫區域進行管控，堅決杜絕新增的小廣告。發現隨意張貼噴涂小廣告人員，嚴格按規定進行處理。其他時間段內，在網格巡查過程中，發現一處清理一處，不干膠廣告用小鏟子鏟除、涂寫的用同色涂料覆蓋；遇到墻壁上張貼高處的小廣告，用伸縮桿鏟子清除；為不影響墻體美觀，他們配置了各色涂料，用近似墻面顏色的涂料覆蓋拓印、涂寫小廣告。

三是堵疏結合。小廣告可以屢治不滅，全因其有市場需求。下一步我城管委擬在轄區人流較多的萬壽路及小區居民聚集地，設置廣告欄，主要針對房屋租賃、家電維修、開鎖等公眾需求服務類信息小廣告而設，讓有發布信息需求的人，不要亂貼小廣告，并安排專人定期清理。

垃圾小廣告治理經驗交流材料第 3 篇

一、整治范圍

市區主、次干道、城鄉結合部、城中村。

二、整治內容

按照齊抓共管、防治結合、全面治理、立見成效的工作思路，對亂涂、亂畫、隨意張貼的各類墻體廣告、道路噴涂廣告、公共設施上粘帖的各類小廣告、散發小廣告、法*宣傳活動等違法行為進行整治。同時，強化數字化監督管理城市，針對破壞園林、綠化、市政設施等問題，進行全方位監管。

三、整治任務

1、整治亂貼亂畫非法小廣告

開展亂貼亂畫專項治理行動，清除主次干道沿街門店亂貼亂畫的櫥窗廣告、墻體廣告，強化治理沿街門店亂張貼、亂涂寫、亂拉亂掛臨時性商業宣傳廣告，以及沿街亂發廣告宣傳品的違章違法行為。拓展延伸治理小廣告，除主次干道以外，加強對小街小巷、居民社區、城鄉結合部、城中村小廣告的治理力度，及時、徹底清除亂涂亂貼的小廣告，嚴厲打擊法*宣傳品。

責任領導：路興廣劉根利高中利孫殿起

責任單位：各市容執法大隊

責任人：李永紅劉廣智鄭紅旗楊寶林翟會波汪濤

2、強化數字化城市監督管理

（1）加強協調，明確責任，確保數字城管高效運行。充分發揮協調和監督職能；重新梳理，明確界定相關城市管理部門、單位的管理責任；針對城市管理存在的普遍性問題和

焦點、難點問題，督導責任部門開展專項治理活動。

（2）強化監督，跟進督辦，進一步提高案件辦理效率。采取組織監督、行政監督、社會監督等方式，全方位、多角度加大對終端單位的監督考核力度。采取十天一通報、每月一考核、每兩月召開一次聯席會議、考核結果直接列入市委組織部對領導班子的考核內容等措施，常抓不懈，一抓到底。對派往的案件跟進督辦，確保每一案件落實到實處。

（3）以民為本，突出服務，高效解決群眾反映的問題。充分發揮系統功能和 12319 市民服務熱線的作用，廣泛聽取收集各終端單位的意見和群眾的訴求，創新管理理念，創新管理方法，不斷改進數字城管工作；對于群眾反映的城市問題堅決辦理；開辦數字城管官方微博，利用新技術，加強和公眾的溝通與交流。

責任領導：劉治福

責任單位：城市數字化管理辦公室。

四、工作步驟

（一）準備階段（2 月 16 日 20 日）

排查工作任務，鎖定工作總量，制定實施方案，召開動員大會，細化分解任務，明確工作責任，健全組織領導機構，正確認識形勢，統一思想認識。為迅速啟動開展春季大整治百日行動，做好基礎準備。

（二）宣傳發動階段（2 月 21 日 29 日）

局宣傳部門負責，協調各執法單位，組織開展聲勢浩大、廣泛深入的宣傳動員活動，充分利用報紙、電臺、電視臺、網絡等新聞媒體，積極宣傳春季大整治活動的重大意義，為大整治活動營造良好的輿論氛圍。

（三）整治階段（3 月 1 日 5 月 10 日）

分步驟、按計劃逐項推進各項執法工作。采取集中攻堅措施，全力整治各種影響市容環境的違章違法現象。

（四）鞏固保持和提高階段（5 月 11 日 5 月 20 日）5.18前，對各項整治工作進行全面徹底的自查掃尾，對已經按照標準整治到位的工作事項，全力鞏固、保持和提高，以良好的城市形象，迎接 5.18 盛會的召開。

（五）驗收評比階段（5 月 21 日 5 月 30 日）

5.18 后，局組成專門的檢查考核驗收機構，對各執法單位開展打擊危害公共安全活動的完成情況，進行全面、客觀的檢查考核和驗收評比工作，全面總結評價整治活動效果。

五、保障措施

1、加強領導，明確責任。局成立專門領導小組，全面負責整治行動的組織、指揮、協調、督導工作。主管領導是第一責任人，深入一線、親自指揮和督導協調所分包執法單位的環境

整治工作。領導小組下設辦公室，局辦公室、督察科、法制科、宣教科負責人為領導小組辦公室成員，具體負責領

導小組辦公室的宣傳動員、督導協調、法制保障和信息反饋等日常工作。各執法單位負責人是大整治工作的直接責任人，具體負責推動、實施各項整治工作。

2、統一思想，提高認識。全體執法人員必須樹立大局觀念，增強責任意識，全身心投入環境整治工作。針對問題，切實清醒認識當前城市管理方面的嚴峻形勢，增強緊迫感、壓力感、責任感，把壓力轉換成集中整治行動的積極動力，振奮精神，提升士氣，迅速掀起整治行動高潮。

3、集中力量，全員投入。為了深入推進此項活動，進一步強化執法監管效果，全局集中一切可調動力量，舉全局之力，全員投入，集中開展環境整治攻堅執法行動。局機關所有職能科室抽調三分之二人員，支援、加強一線的執法力量，與執法大隊協同開展執法活動。督察監察科負責協助執法一大隊，辦公室負責協助執法二大隊，人事科、宣教科負責協助執法三大隊，紀檢室、機關黨委負責協助執法四大隊，法制科、規劃科負責協助執法五大隊，財務科負責協助執法六大隊。

4、創新方法，精細管理。各單位要舉一反三、觸類旁通，全面排查責任轄區內的各類影響公共安全秩序的問題和現象，逐項落實整改。要積極推行精細化管理，重點解決執法監管過程中的標準不高、要求不嚴、見怪不怪、視而不見的不良工作習慣，確保整到位、管得住、保持鞏固長效、提升

效果明顯。同時要創新工作方法，充分利用門前五包這一有力

抓手，發動和組織全社會力量參與城市管理工作，消除管理上的死角死面，形成全覆蓋、無縫隙、無漏點的市容管理格局。

5、統籌推進，協調聯動。各執法責任單位要將此次活動統籌安排，科學合理安排執法力量，要把各項工作任務逐項梳理、分解到每名執法人員，要分清輕重緩急、分步梯次推進。同時要協同配合，發揮部門聯動優勢，形成聯合作戰的整體合力，共同對重點和難點問題實施集中治理。加大執法力度，嚴肅查處各類違章違法行為，維護城市管理法律法規的嚴肅性、權威性。確保迅速、全面、整體提升城市容貌形象和環境景觀水平。

第二篇：小廣告牛皮癬治理倡議書

小廣告牛皮癬治理倡議書

刻章辦證、房屋出租、開鎖……走在街頭巷尾，市民總能在不少地方看到這些亂張貼、亂刻畫、亂涂寫的小廣告，我們稱為“城市牛皮癬”，“牛皮癬”的存在五花八門、無孔不入，道路、墻面、線桿、箱體、小區樓道等隨處可見，嚴重影響了市容市貌和文明城市形象。在此，向廣大市民朋友發出如下倡議：

一、爭做抵制“非法小廣告”的文明市民。

自覺抵制非法小廣告，不張貼、不分發、不刷寫非法小廣告。有廣告信息發布時，自覺遵守市容管理相關規定，通過正規渠道在合適的位置發布信息；

需要開鎖、家政等類似服務信息時，通過正規渠道獲取資訊，不使用非法小廣告上來路不明的信息，或許一時的便捷省事換來的是常年的困惑苦惱，更增加了上當受騙的風險。

二、爭做舉報“非法小廣告”的文明衛士。

對于發現亂噴亂涂亂貼小廣告的非法行為，敢于“亮劍”，敢于斗爭，采取適當的行為及時予以勸阻和制止。對于發現印制非法小廣告的行為，及時向相關部門舉報，從源頭上遏制城市“牛皮癬”的蔓延。

三、爭做清除“非法小廣告”的文明使者。

自覺增強主人翁意識，主動學習踐行文明公約，從現在做起，從自家做起，從橫批對聯做起，從窗邊門框做起，積極主動清理自家門口、樓道、房前屋后及公共區域的非法小廣告，維護城市環境。

廣大市民朋友們，讓我們行動起來，做清潔家園的美容師、做城市形象的維護者、做踐行文明理念的宣傳員，從自身做起，以“零容忍”態度，用實際行動向非法小廣告說“不”，共同維護干凈、整潔的城市形象，為創建全國文明城市，推動X高質量發展貢獻自己的力量。

第三篇：小廣告的危害與治理

“小廣告”的存在的時間很久了，追溯的年代我們就不要考究了，現在注意的是它的存在影響了什么？小廣告作為城市管理的痼疾頑癥，就像城市牛皮癬，對城市環境造成了極其不良的影響，不但嚴重污染了城市環境，沖擊了社會管理秩序；而且其幕后還隱藏了大量違法犯罪活動。

用“牛皮癬”來形容街頭小廣告真是再貼切不過了。牛皮癬不算大病，卻是一種頑疾，容易復發。街頭小廣告也是如此。張貼小廣告者認為這種行為只不過是小事一樁，城管部門拿他們沒轍，所以，對自己這一行為根本不在乎其對錯，不管你怎么做宣傳，他都我行我素，不理不采，別人剛剛清理干凈的地方，他馬上貼上一張，毫不尊重他人的勞動，至于玷污市容更不在話下，反正不影響自己家里的環境就行了。

街頭小廣告就像光潔的肌膚上長了一片片牛皮癬，影響美觀自不必說。更嚴重的是，一些違法廣告也混跡其中，給社會生活帶來一定的危害。街頭亂貼小廣告，反應出部分市民公民意識的缺失。要徹底根治街頭“牛皮癬”，除了加強管理外，還要提高廣大市民的自覺性，必竟城市美化要靠全體市民，如果每個人都能約束一下自己，我們離文明就更近一點，都能考慮一下別人，我們的城市會更美一點。

“小廣告”為何會這樣久治理而還存在呢？

一、費用低，沒有廣告的審批費用。

二、自己的公司沒有注冊，少了向國家納稅的義務。

三、高額的利益的誘惑。現在，怎么治理這種情況呢？國家政策是必不可少的手段，比如現在北京出臺的獎勵和舉報，就是很好的引導，讓社會都在關注這個“垃圾”現象，打擊違法分子的氣勢，全民總動員，一切都會好起來的。還有管理的城管部門，可以在位置明顯的地段做信息公告欄，免費的張貼居民需求信息，并把居民所需張貼信息及時公布，免除他們也隨便的張貼。

“小廣告”就如現在我們日常生活手機接受到“垃圾”短信息一樣，并不是完全是居民所要的，但它的存在是有來已久的問題，解決起來不可能很快見效，特別是在縣城、小鎮等等還是要存在，有它存在的必然性。但危害也不小，比如去年在我出差的湖南小縣城就一位農民因信“小廣告”的宣傳，買了高產水稻種子，但到收割季節，顆粒為收？去找買種子的，但已人去樓空，他就到工商部門鬧。但，又有什么用？因這樣的小廣告都不可能在管理單位備案的，他們都是打一槍換一個對方，昧著良心掙錢。

一般小廣告信息都集中在：小區服務、小商品、游醫、辦證等等，帶有違法性質一般占50%左右，而大部分都是辦假證的宣傳廣告，據媒體報道：全國企事業單位有假證大概有50萬人左右，這還是粗了統計。因有市場存在，所以小廣告才得以存在，這些又說明了什么？辦假證的不可能去國家管理部門去登記的，但又有市場利益高額驅使，你說它能不一次又一次的復燃嗎？

一些“小廣告”以招聘公關小姐、公關先生為名，行的是拉皮條之實。受利益驅使、金錢誘惑，一些男女青年在野廣告鼓動下，被拉入非道德的交易之中，嚴重地沖擊倫理道德，導致家庭被破壞，影響了社會的穩定。

我國是法制國家，國家機關、社會團體、企事業單位的正常運轉主要靠各種合法的“證、章、票”運轉。那些假的“學歷證、身份證、資格證、發票、稅票、銀行章、國家機關公章等”必定會影響國家正常社會經濟秩序的運行，破壞了公平、公正的原則。

在社會安定方面，又有哪一例詐騙案件不是用假證假章假票做道具呢？所以，政府部門要大力打擊“小廣告”，維護國家各項行業利益，讓社會和諧安定 當前，城區亂張貼、亂刻畫等“城市牛皮癬”問題呈多發態勢，據統計，1—11月份，數字城管平臺共上報涉及亂貼亂畫的案卷共12302起，平均每天在40起左右，在數字城管問題分類中排在前三位。城市牛皮癬的大量存在，不但嚴重影響了市容市貌，損毀公用設施，而且影響了正常的社會秩序，也為不法之徒招搖撞騙提供了便利條件，必須加以整治。

一、當前城市牛皮癬的基本情況

“牛皮癬”的信息內容通常可以分為兩類，一類是發布信息的，如房屋租賃、電器維修、疏通下水道、家政服務等，這類信息在與目標消費者能夠直接接觸的空間如路燈桿、公交車站、工地圍墻和開放式小區墻體、樓道內，路段主要集中在104國道、湖東路、云集路、錢陶公路、笛揚路、萬商路等；另一類是危害社會的，如治療性病、疑難雜癥、辦假證等，其中虛假、欺騙類的信息比較多，這類廣告在城中村、小街小巷等各類流動人口比較集中居住和出入的區域張貼。這些區域反復發案問題較多，在數字城管二期擴面區域，像柯南大道、鏡水南路、梅澤路、香林大道、投醪路等，亂貼亂畫問題長期無人解決。在治理上，由于城監大隊人力有限，沒有力量開展專項治理工作，雖然縣環衛處采用市場化方式對主城區立面上亂張貼進行清除，但治標不治本，04年時環衛部門也曾引進“呼死你”等設備進行治理，但效果不佳，早已停用。

二、原因分析

亂張貼、亂涂寫為何難以根治，“牛皮癬”為何長期存在，屢打不絕，主要有以下原因：

1、違法成本低，市場有需求。非法小廣告制作成本低、張貼費用也低，而且由于非法小廣告容易張貼，張貼過程很隱蔽，即使張貼者被抓到了，處罰力度也很小；而且，脫排清洗、疏通管道等與市民的需求息息相關，有一定的市場空間。

2、管理不到位，存在失管現象。目前城管執法由于人手不足等原因，目前對亂貼亂畫小廣告的行為，還沒有采取措施加強治理，而且，小廣告整治單靠城管一家是遠遠不夠的，還需要公安、工商、移動、電信、聯通等多個部門、通信單位聯手治理，而各部門之間缺少聯動機制，使小廣告管理基本處于失管狀態。

3、法規不健全導致違章違法廣告屢治屢犯。目前，縣城管執法對“城市牛皮癬”進行治理的唯一法律依據是《浙江省市容和環境管理條例》第二十一條“任何單位和個人不得在樹木、地面、電桿、建筑物、構筑物或者其他設施上任意刻畫、涂寫、張貼。違反本條第二款規定的，責令限期清除；逾期不清除的，可以代為清除，所需費用由違法行為人承擔，可以處五十元以上三百元以下的罰款。”，由于處罰太輕，額度偏低，難以起到震懾的作用。

4、缺少發布信息的渠道。目前，由于城區沒有設置公眾廣告發布欄，招聘類、服務類、商家信息等廣告商家沒有可以發布信息的地方，也為亂貼亂畫埋下了隱患。

三、對策與建議

1、加強對亂貼亂畫的清理。利用數字城管平臺，加強對亂貼亂畫問題的采集、處理，結合當前環衛保潔一體化工作，對擴面區域立面進行一次徹底清理，并將其列入經常性的保潔工作進行管理。

2、加強部門執法聯動。加強部門之間的聯動配合，對一期高發地段加強管理，由城管牽頭，公安、電信、聯通、移動等各部門加強配合聯動，加大打擊力度，建議借鑒上海、西安等地的做法，出臺《紹興縣亂貼亂畫小廣告管理辦法》，明確相關部門的職責，加強聯合執法。

3、疏堵結合強化管理。規范小廣告的發布渠道，建議在次要路段或公共區域建立廣告發布欄，為招聘類、服務類需求廣告一個發布的空間，對于辦證等違法廣告則加大打擊力度；同時借鑒其它城市的做法，利用科技手段，封殺手機號碼，提高違法成本，以減少和杜絕違法行為。

4、建立群眾舉報制度。設立專門的舉報投訴電話，對抓獲亂張貼、亂涂寫廣告者給予一定的獎勵，鼓勵群眾積極參與。同時充分利用公安或其他小區的監控系統，建立110聯動機制，及時發現并抓獲亂張貼、亂涂寫者，這樣也可有效解決城管部門人手少，取證難問題。

第四篇：垃圾治理淺析

中國垃圾治理淺析

大量垃圾的不斷產生，既使資源不能充分有效地利用，又影響著社會環境的質量及人類生態平衡。切實地采用多種方法和配套措施對垃圾進行廢物利用，使其成為一種再生資源，是可持續發展戰略的重要內容之一。

一、對垃圾進行資源化處理 我國是“人口大國”，這就意味著，我們同時是個“垃圾大國”。據有關部門統計，全國每年僅城鎮垃圾總量就達1.5億噸。而對其處理，基本上采取的都是較為原始的“搬家政策”，這不僅轉播細菌，污染環境，甚至會破壞生態平衡。同時，較為原始的垃圾處理方法，還使每年因此而丟掉價值高達250億元的可再生資源。事實上，垃圾可回收利用的東西很多，如廢紙廢鐵的再生產；一些包裝物的再重復多次使用；一些資源進行能源轉換（垃圾沼汽發電）等，都可以使之成為新的生產要素，重新回到生產和消費的循環中去，即科學合理地處理垃圾。目前，世界一些主要物資總產量中，依靠再生資源加工制成大占有相當比例，其中銅為45%、鋁為22%、鋅為30%、紙張為35%。每回收利用1噸廢鋼鐵煉鋼，可以節省各種礦石；近20噸廢紙，可以節約近4立方米木材、燒堿300公斤、電300度。而資源耗用減少0.6個單位。其中蘊含巨大的經濟價值和環保價值。美國“新興預測委員會”和日本“科技廳”等有關專家預測：在未來30年間，全球在能源、環境、農業、食品、信息技術、制造業和醫學等領域，將出現“10大新興技術”，其中有關“垃圾處理”的新興技術被排在第2位。隨著這類新興技術的出現、成熟和產業化，在下個世紀頭10年內，發達國家日常生活垃圾中的50%將被回收利用。

二、處理垃圾并使之資源化，是一項非常復雜的社會化系統工程，不僅要從源頭抓起，還要有一系列的處理措施與之配套。首先有足夠的資金投入，以滿足垃圾治理的物質需求。垃圾治理，無論是垃圾分類在大眾中的推廣，還是分類專用垃圾裝置的設置；以及興建再生資源回收、利用和加工的工程技術研制和應用等，都需要一定的資金投入。其次有配套的政策并加強社會法規設施的建設。從國外一些國家來看，凡是垃圾治理成效顯著者，無不是靠政府力量的推動。我國的政府部門也應在垃圾治理方面給予實際的支持，特別應從長遠利益著眼，以更為優惠的政策扶持“吃垃圾”企業的發展。如果政府通過投資激勵力度足夠強的政策來吸引資金，垃圾處理這個新型產業就一定會迅速得到的發展。再者應加強國民素質教育，提高國民的資源意識和環境道德水平。垃圾分類，政府所能提供的只是方法措施、設備裝置，具體的分離活動，是需要通過千家萬戶的個人行為來完成的。所以，我們必須切實地通過多種途徑對整個國民進行素質教育，特別是要把生態教育納入幼兒園、小學、中學、大學乃至成人教育。

三、垃圾治理最基礎、最關鍵的一環在管理。城市垃圾的綜合治理究竟由哪個部門負責管理？城市垃圾的收集，運輸和處理屬于城建部門管，有關的污染防治標準歸環保部門制定，似乎責任清楚，但在執行過程中，不論哪個名義上的管理部門都有“力不從心”之感。管理體制不相適應，各方面不配套不協調。因此應加大管理力度，使垃圾治理更規范化、制度化。

總之，垃圾治理，只有成為政府和民眾的聯合行為，各方面、各環節都積極參與、相互配合，才能收到實效。所以，讓我們來一個全社會的總動員，創造一個潔凈的生存環境，為資源利用更有效，齊心協力。

2011國家公務員考試申論范文：

治理建筑垃圾 資源化 減量化 讓建筑垃圾“消失”

改革開放以來，隨著我國的經濟迅速發展，環境也遭受了一定程度的污染，尤其是垃圾排放問題。由于前期對于垃圾處理沒有很好的政策實行，尤其在化工產業、建筑業創造的不可再生垃圾，正在每天數以萬計的速度侵蝕著我們賴以生存的環境。建筑垃圾的再生利用也已成為世界各國共同關注的課題。

隨著城市建設步伐的加快，建筑垃圾也逐漸增加。這些垃圾不僅嚴重破壞了環境衛生，還帶來了隱患。據了解，隨意傾倒垃圾不僅占用大量土地，嚴重污染環境，大量建筑垃圾堆積還會破壞土壤結構、造成地表沉降。另外，建筑垃圾中的建筑用膠、涂料、油漆等還是難以生物降解的高分子聚合物，含有害的重金屬元素。這些廢棄物被埋在地下，會造成地下水的污染，直接危害到周邊居民的生活。

任何事情的出現都具有兩面性，關鍵是我們如何趨利避害。如何破解建筑垃圾的難題，已成為中國環保亟須應對的要務之一。根據世界各國的經驗，首先是要減量化。我國的不少建筑由于施工質量不高，“樓歪歪”、“樓脆脆”等問題時有發生，加之“形象工程”、“政績工程”的隨意拆建，導致中國建筑的平均壽命只有30年，遠低于發達國家中英國的132年和美國的74年。因而，要從根本上減少建筑垃圾的產生，一是要提高施工質量，盡可能提高建筑物的使用壽命，并從工程設計、材料選用等源頭上解決和減少施工現場建筑廢物的產生和排放數量；二是要杜絕盲目拆建，加強城市規劃設計的長期性和權威性，嚴禁朝令夕改。

其次，要資源化，就是變廢為寶。據專家介紹，根據我國目前建筑垃圾的特點，回收利用率可達95%以上。就拿利用建筑垃圾制作再生磚來說，與實心黏土磚相比，同樣是生產1.5億塊標磚，可減少取土24萬立方米，消納建筑垃圾40多萬噸，節約土地340畝。此外，在制磚過程中，還可消納粉煤灰4萬噸，節約標準煤1.5萬噸，減少燒磚排放的二氧化硫360噸。建筑垃圾資源化，不僅有著巨大的環境效益，還將產生巨大的經濟效益。按到2020年我國新產生建筑垃圾50億噸估算，這些建筑垃圾如果能夠轉化為生態建材，創造的價值可達到1萬億元。然而，我國目前從事建筑垃圾再利用的企業只有20多家，全國再生利用率僅為5%左右，而歐盟國家每年的建筑垃圾資源化率超過90%，韓國、日本更達到97%以上。

到處是高聳的塔吊和林立的樓宇，這是許多外國人來到中國的第一印象。人們期待著，中國在擁有全球最大建筑業的同時，在實現建筑垃圾資源化方面也能走在世界的前列。我們有理由相信，通過政府和相關建筑行業的不懈努力，人們的美好愿望一定能夠達成，建筑垃圾也必將從我們的生活中“消失”。

第五篇：治理垃圾短信

2013國家公務員考試申論熱點：治理垃圾短信2012年11月06日13:20

【背景鏈接】

2012年“十一”黃金周，垃圾短信呈現前所未有的集中爆發式增長。根據騰訊手機管家發布的黃金周垃圾短信用戶舉報的數目顯示，9月30日至10月7日用戶舉報垃圾短信總數接近900萬條。其中，廣告類垃圾短信占比達到了52%，居用戶舉報垃圾短信類別之首。另外，詐騙類垃圾短信占比23%，違法類與其他類垃圾短信占比分別為17%與8%。新加坡國會10月15日通過個人信息保護法案，明確加大垃圾短信的懲處力度，對我國治理垃圾短信具有借鑒意義。

【標準表述】[治理難原因]

我國垃圾短信泛濫，治理難度大，究其原因主要在以下幾個方面：

首先，通信部門缺乏行業自律。由于中~公.中國的經濟社會和市民社會發展的不完善和不平衡性，基于技術創新發展起來的行業具有“自律缺位”特征，導致了相關運營商對市場規則的無視。其次，缺少管理和監督是垃圾信息泛濫的現實原因。相關部門中~.公對群發短信沒有采取有效對策，甚至聽之任之。

再次，沒有制定相關法律和監管缺失是垃圾短息泛濫的法律原因。因為現在中~公.對垃圾短信的處罰缺少法律依據，因此監管方面存在缺失。

最后，公眾保護手機號碼意識的欠缺。廣大社會公眾中~公.沒有在社會活動中增強防范意識，輕易對外泄露自己的手機號碼，受到短信騷擾的可能性會大大提高。

[治理措施]垃圾短信嚴重的擾亂了民眾的正常生活秩序，令民眾生活在猜疑和恐懼之中，它不僅損害了民眾的利益，還引發了信任危機，甚至危害到社會的團結穩定，對此，民眾對其深惡痛絕，因而，政府應堅決根治垃圾短信，還民眾安寧與秩序。中公教育專家建議：中~公版權

一是運行商和服務商應加強行業自律。垃圾短信中~公.之所以屢禁不止，原因之一是利益鏈條的蠱惑。通信運營商是增值服務的實際監管者，也是利益鏈條的受益者。因此，治理垃圾短信，運營商應承擔起保護消費者信息隱私與安全的義務，防止泄露用戶信息，主動承擔起審查義務。中公版權 二是相關部門應加強監管。只有通過對通信運營商等行為主體進行嚴格監管，才能有效維護消費者的合法利益。這需要相關部門主動出擊，公安、網絡服務商、通信管理部門也中~公.應建立健全垃圾短信舉報電話，大力完善并疏通垃圾信息投訴受理機制。中公版權

三是健全法律法規。要從源頭上遏制和杜絕垃圾短信，需盡快立法，中~公.出臺通信運營和短信息服務管理規定，明確通信運營商、增值業務服務商的義務和責任；進一步明確廣告的定義、散布垃圾信息的認定等問題；加大垃圾短信懲治力度，對于嚴重侵害用戶個人信息安全與隱私權，并造成重大損失的，要通過相關規定嚴懲。中公版權

四是廣大群眾應該提高保護手機號碼隱私的意識。相關部門和運營商也應該把保護民眾的隱私放在相當重要的位置。例如可通過手機實名制來保護用戶隱私信息。中~公.作為監管者，主要任務在于制定具體的實施細則；運營商則是實行手機實名制的關鍵，堵住實名制的漏洞，保護用戶的個人信息，都在這個環節；中~公.如果監管者和運營商解決了用戶的后顧之憂，用戶在進行實名登記時也便沒有了太多后顧之憂。